掃黑除惡專項斗爭應知應會知識

1.2018年1月，中共中央、國務院印發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，明確從2018年1月23日開始，在全國范圍內開展為期3年的掃黑除惡專項斗爭。

2.掃黑除惡中的“黑”是指黑社會性質的組織，“惡”指的是惡勢力、惡勢力犯罪集團。

3.掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”是指：對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題。對黑惡勢力“關系網(wǎng)”“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息。

4.涉黑涉惡問題呈現(xiàn)新動向，一是向政治領域滲透，企圖操控、把持基層政權；二是向新行業(yè)、新領域擴張，追求非法利益最大化；三是向隱蔽化轉型，逃避打擊能力增強。

5.中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》提出“三個結合”即：把把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃除黑惡和加強基層組織建設結合起來。

6.中共中央、國務院就掃黑除惡專項斗爭進行專題部署，充分表明開展掃黑除惡專項斗爭的極端緊迫性和重要性，彰顯了黨中央掃除黑惡勢力的堅強決心和信心。

7.為推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，組建10個中央督導組，赴全國各地開展督導工作。

8.掃黑除惡專項斗爭事關社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。

9.掃黑除惡專項斗爭，是我國在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期部署開展的，對于保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎具有重大意義。

10.開展掃黑除惡專項斗爭，各級黨委、政府的主要領導是第一責任人，各級政法部門主要領導是直接責任人。

11.掃黑除惡專項斗爭這三年的重點分別是：2018年：嚴態(tài)勢，營造人人喊打的氛圍；2019年：攻案件，提升群眾滿意度；2020年：建機制，取得壓倒性勝利。

12.中央掃黑除惡專項斗爭的基本原則有哪些？

答：堅持黨的領導、發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴懲、打早打小；堅持標本兼治、源頭治理。

13.“掃黑除惡”與“掃黑除惡”相比有哪些變化？

答：“掃”與“打”一字之差，對廣度、深度、力度提出新的更高要求。第一，這次“掃黑”，重視程度前所未有。黨中央、國務院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好。第二，過去“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā)，強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入地掃除黑惡勢力。第三，過去“打黑”打得多，防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責任，加大了防范力度。

14.打擊黑惡犯罪的長效機制的標準是什么？

答：做到“兩個不發(fā)生”，實現(xiàn)“一降兩升”。

15.“兩個不發(fā)生”是指什么？

答：兩個不發(fā)生：不發(fā)生因黑惡勢力逞強爭斗、爭搶地盤導致群死群傷案件；不發(fā)生黑惡勢力持槍大規(guī)模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件。

16.“一降兩升”是指什么？

答：一降兩升：涉黑涉惡舉報數(shù)量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。

17.掃黑除惡專項斗爭“一案三查”指什么？

答：既要查辦黑惡勢力，又要追查黑惡勢力背后的“關系網(wǎng)”和“保護傘”，還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監(jiān)管責任。

18.鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉是什么？

答：加強基層組織建設。

19.掃黑除惡專項斗爭有哪些工作措施？

答：摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。

20.全國掃黑除惡專項斗爭督導工作重點是“六個圍繞”，指的是什么？

答：圍繞政治站位、圍繞依法嚴懲、圍繞綜合治理、圍繞深挖徹查、圍繞組織建設、圍繞組織領導。

21.廣西壯族自治區(qū)什么機構負責掃黑除惡專項斗爭的工作？

答：廣西壯族自治區(qū)掃黑除惡專項斗爭領導小組。

22.廣西壯族自治區(qū)掃黑除惡專項斗爭領導小組主要職責是什么？

答：全面負責全區(qū)掃黑除惡專項斗爭的統(tǒng)籌謀劃、組織實施、工作協(xié)調、督促指導、總結表揚等，研究解決工作推進過程中遇到的重大問題。

23.廣西掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室下設哪幾個小組？

答：綜合協(xié)調組、偵查打擊協(xié)調組、執(zhí)紀監(jiān)察協(xié)調組、基層組織建設協(xié)調組、宣傳工作協(xié)調組和法律協(xié)調組。

24.紀檢監(jiān)察機構在掃黑除惡專項斗爭中的職責定位是什么？

答：立足監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責定位，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”，既打黑惡犯罪，又打幕后“保護傘”，抓早抓小，防微杜漸，嚴防其坐大成勢。

25.各級紀檢監(jiān)察機關要將領導干部涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀審查重點，對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的黑惡勢力“保護傘”問題，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。

26.組織部門在掃黑除惡專項斗爭中的職責定位是什么？

答：大力加強基層組織建設，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。一是持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建設堅強戰(zhàn)斗堡壘；二是嚴格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，堅決把不符合村干部條件的人擋在門外；三是充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，提高組織、宣傳、凝聚、服務群眾能力。

27.黑社會性質組織犯罪的四個特征是什么？

答：組織特征、經(jīng)濟特征、行為特征、危害性特征。

28.黑社會性質組織的“組織特征”主要指什么？

答：形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定，并有比較明確的層級和職責分工。

29.黑社會性質組織的“經(jīng)濟特征”主要指什么？

答：有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動。

30.黑社會性質組織的“行為特征”主要指什么？

答：以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾。

31.黑社會性質組織的“危害性特征”主要指什么？

答：通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。危害性特征是黑社會性質的組織犯罪本質特征。

32.“惡勢力”的特征及具體表現(xiàn)是什么?

答：

（1）一般為3人以上（相對固定）；

（2）經(jīng)常糾集在一起；

（3）使用暴力、威脅或者其他手段；

（4）共同故意實施3次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動；

（5）未形成黑社會性質組織。

33.辦理黑惡犯罪案件中的尋釁滋事如何界定“多次”？

答：兩年內實施尋釁滋事行為3次以上。

34.“軟暴力”具體表現(xiàn)是什么？

答：

（1）暴力、威脅色彩不明顯；

（2）實施者有暴力威脅的可能性；

（3）會使人產(chǎn)生恐懼、恐慌；

（4）影響他人正常生產(chǎn)、工作、生活；

（5）通過“談判”及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段實施。

35.掃黑除惡重點打擊哪十類黑惡勢力違法犯罪？

答：

（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；

（2）把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

（4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

（5）在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

（6）在商貿集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

（7）操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；

（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

（9）插手民間糾紛，充當“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力；

（10）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。

36.農村地區(qū)打擊重點是什么？

答：重點打擊把持或侵害基層政權組織的“問題村官”，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農村黑惡痞霸勢力。

37.破壞農村治安秩序的黑惡勢力表現(xiàn)情形有：:通過“霸選”“騙選”“賄選”等方式干擾破壞農村基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞農村集體財產(chǎn)。

38.城市城區(qū)打擊重點是什么？

答：重點打擊以小額貸款公司、擔保公司、調查公司、咨詢公司等為掩護發(fā)放高利貸、暴力討債的黑惡勢力，以及專門受雇他人從事“造勢擺場”“擺平事端”的“地下出警隊”或“黑保安公司”。

39.城鄉(xiāng)結合部打擊重點是什么？

答：重點打擊以“搶占地盤”為特征的，以暴力或脅迫手段排擠對手，壟斷經(jīng)營，攫取非法利益的黑惡勢力，如建筑領域的阻撓施工、封門堵路、強攬供料的“沙霸”“磚霸”等。

40.各農貿市場打擊重點是什么？

答：重點打擊欺行霸市、擾亂經(jīng)營秩序的“菜霸”、“市霸”等。

41.各行業(yè)場所打擊重點是什么?

答：重點打擊充當賭場、娛樂場所“靠山”“保護傘”，收取“保護費”，擾亂醫(yī)院、學校周邊秩序的黑惡勢力等。

42.掃黑除惡專項斗爭涉黑涉惡線索舉報方式有哪些？

答：面向社會公布舉報電話、信箱、電子郵箱、微信公眾號，開通互聯(lián)網(wǎng)舉報平臺等。

43.黑惡勢力是如何發(fā)展演變的？

答：實踐中，黑惡勢力發(fā)展一般有一個演變過程：惡勢力犯罪團伙→惡勢力犯罪集團→黑社會性質犯罪組織。

44.“村霸”問題的主要表現(xiàn)形式是哪五個？

答：

（1）干擾基層政權，通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭當村干部或扶植代理人，插手基層公共事務；

（2）欺壓村民百姓，強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至雇黑傭黑形成幫派勢力；

（3）破壞經(jīng)營秩序，在土地流轉、礦產(chǎn)開采、工程建設、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手；

（4）侵占集體資產(chǎn)，非法侵占、騙取國家項目資金，非法占有集體土地、礦產(chǎn)資源；

（5）農村宗族勢力依仗人多勢眾，恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。

45.什么是黑惡勢力“保護傘”?

答：

（1）對象為國家公職人員；

（2）利用手中權力；

（3）參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等。

46.掃黑除惡專項斗爭督導對象有哪些？

答：各級黨委和政府、各有關部門。

47.“掃黑除惡”斗爭由來是什么？

答：2017年11月8日，總書記在中辦《文摘》（第160期）《當前農村涉黑問題新動向值得關注》上作出批示。之后，總書記親自決策部署掃黑除惡專項斗爭，先后7次做出重要批示，并親自批準了《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》。

48.掃黑除惡專項斗爭工作的要求是什么？

答：有黑掃黑；有惡除惡；有亂治亂。

49.在移交、辦理涉黑涉惡問題線索（案件）時，要嚴格執(zhí)行保密制定，確保不發(fā)生泄密事件。

50.中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》指出：要大力加強基層組織建設，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保障。

51.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》。

52.掃黑除惡專項斗爭中，要對舉報人個人信息嚴格保密，依法保護舉報人合法權益。對泄露舉報人信息或打擊報復舉報人的，一經(jīng)查實，將依法依紀從重處罰，構成犯罪的依法移交司法機關依法懲處。

53.舉報人必須實事求是，不得虛構、夸大、捏造事實，嚴禁借舉報名義對他人誣告、陷害，否則將依法追究相關法律責任。

54.黑惡勢力犯罪人員的親友應當積極規(guī)勸其盡快投案自首，經(jīng)親友規(guī)勸、陪同投案的，或者親友主動報案后將犯罪人員送去投案的，視為自動投案。

55.開展掃黑除惡專項斗爭，要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點領域。

56.如何理解“打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭”？

答：一是采取多種形式，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。二是綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強正面宣傳，充分展現(xiàn)黨委和政府掃黑除惡的決心和成效。三是完善群眾安全感測評方式，探索以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位對全體居民開展安全感、滿意度調查，切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權重，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。

57.中央掃黑除惡專項斗爭的目標任務是？

答：通過三年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制；人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，基層組織建設的環(huán)境明顯優(yōu)化；涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。