第一篇：掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)

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掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)

應(yīng)知應(yīng)會(huì)

中江縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018 年 8 月 30 日

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)

背景

在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心 的黨中央作出的一項(xiàng)重大決策部署。習(xí)總書(shū)記不僅親自決策 部署，而且時(shí)刻關(guān)注進(jìn)展，不斷加強(qiáng)指導(dǎo)。2017 年 11 月 8 日，總書(shū)記在中辦《文摘》160 期上做出重要批示，要求開(kāi)展一輪新的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。中共中央、國(guó)務(wù)院隨 后聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，“兩高兩 部”迅即出臺(tái)《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo) 意見(jiàn)》。今年來(lái)，總書(shū)記先后 6 次作出重要指示，為深入 開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)提供了根本遵循，明確了方向。

重大意義

在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心 的黨中央站在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、“兩個(gè)一百年” 奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的高度作出的一項(xiàng)重大決策部署。開(kāi)展全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家 長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗 爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

總體思路

有黑掃黑，無(wú)黑除惡，無(wú)惡治亂。

實(shí)施步驟

（一）2018 年 1 月前，出臺(tái)相關(guān)司法解釋或規(guī)范性文件，為開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)提供有力司法保障。1 月進(jìn)行部署，正式啟動(dòng)。

（二）2018 年，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，黑惡勢(shì)力 違法犯罪突出問(wèn)題得到有效遏制，在全社會(huì)形成對(duì)黑惡勢(shì)力 人人喊打的濃厚氛圍。

（三）2019 年，對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重 點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線(xiàn)深挖、逐一見(jiàn)底，徹 底鏟除黑惡勢(shì)力賴(lài)以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度 明顯提升。

（四）2020 年，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效 機(jī)制，取得掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

我縣工作開(kāi)展情況

縣委、縣政府高度重視，縣委書(shū)記蘇剛，副書(shū)記、縣長(zhǎng) 李霞親自安排部署、調(diào)研指導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)工作。成立了以縣 委副書(shū)記楊曉剛同志任組長(zhǎng),縣委常委、政法委書(shū)記陳俊同志 任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任袁朝宇，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)、高新區(qū)黨工委書(shū)記米楷，縣委常委、組織部長(zhǎng)蔣定坤，副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)劉兆斌，縣人民法 院院長(zhǎng)張文敏，縣人民檢察院檢察長(zhǎng)黃蕾為副組長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政 法委、縣委群工部、縣法院、縣檢察院、縣縣財(cái)政局、縣教

涉黑涉惡治亂違法犯罪線(xiàn)索獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，確定了凱江、南華、東北、回龍、倉(cāng)山、輯慶、興隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng) 重點(diǎn)區(qū)域，集中三個(gè)月時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。特別是在輯慶鎮(zhèn)，專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于在輯慶鎮(zhèn)開(kāi)展掃黑除惡暨社會(huì)治理專(zhuān)項(xiàng)行 動(dòng)的方案》，試點(diǎn)實(shí)施了“法治大宣傳”“干部大接訪(fǎng)”“問(wèn) 題大排查”“社會(huì)治安大整治”“紀(jì)檢大巡察”等“五大行 動(dòng)”，形成了全面鋪開(kāi)、重點(diǎn)推進(jìn)的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作 格局。在縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署下，縣 掃黑辦會(huì)同縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局牽頭組 織了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)掃黑辦負(fù)責(zé)同志、成員單位業(yè)務(wù)人員、政 法干警及律師的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升了全市掃黑除惡專(zhuān) 項(xiàng)斗爭(zhēng)工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。

堅(jiān)持依法嚴(yán)懲。發(fā)布掃黑除惡通告 3.3 萬(wàn)份，將掃黑除 惡通告錄制成音頻通過(guò)“村村通”廣播全縣播放。明確 10 類(lèi)依法打擊對(duì)象及 10 類(lèi)重點(diǎn)治理社會(huì)亂象，廣泛開(kāi)展社會(huì) 化宣傳，接受人民群眾舉報(bào)。截至目前，全縣共收集線(xiàn)索 78 條，其中 52 條已經(jīng)研判核查完畢，經(jīng)研判 4 條屬涉惡線(xiàn)索（3 條已經(jīng)移送起訴，1 條在偵查中），剩余 26 條正在研判 核查中，抓獲九類(lèi)涉惡犯罪嫌疑人 95 人，其中刑事拘留 51 人，取保候?qū)?47 人，逮捕 31 人、起訴 49 人，破獲刑事案 件 45 件。并將李某某等 10 人人聚眾斗毆、尋釁滋事、漆某 某等 5 人聚眾擾亂社會(huì)秩序、劉某某等 15 人“碰瓷”敲詐 勒索作為涉惡犯罪團(tuán)伙專(zhuān)案?jìng)赊k。

加強(qiáng)綜合治理。一是強(qiáng)力推進(jìn)亂象治理。信訪(fǎng)亂象治理：

實(shí)施方案，限期改變面貌。三是強(qiáng)化特殊人群管控，1-8 月，我縣刑滿(mǎn)釋放人員 4816 人，社區(qū)矯正人員 576 人。全縣累 計(jì)登記錄入系統(tǒng)的重性精神病患者 4988 人，其中三級(jí)以上 嚴(yán)重精神障礙患者 28 人，易肇事肇禍精神病人 117 人，截 止目前全縣未發(fā)生一起個(gè)人極端事件。四是深化科技信息化 應(yīng)用，全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，目前我縣共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí) 綜治中心 1 個(gè)、村級(jí)綜治中心 4 個(gè)。持續(xù)推動(dòng)“雪亮工程” 建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，全縣農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)與幸福美麗新村 建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。農(nóng)村“雪亮工程”基本實(shí)現(xiàn) 783 個(gè)村社區(qū)全覆蓋，共建設(shè) 1600 余個(gè)監(jiān)控探頭。充分運(yùn)用“雪 亮工程”打擊犯罪、治安防控、發(fā)現(xiàn)消除隱患，通過(guò)“雪亮 工程”破獲各類(lèi)治安刑事案件 10 余起，有效提升了社會(huì)治 理和公共服務(wù)水平，贏(yíng)得了社會(huì)各界和人民群眾廣泛贊譽(yù)。鞏固提升網(wǎng)格化服務(wù)管理質(zhì)效，全縣劃分網(wǎng)格 928 個(gè)，配備 專(zhuān)兼職網(wǎng)格員 928 名（其中專(zhuān)職網(wǎng)格員 74 名，兼職網(wǎng)格員 854 名）。今年 1-7 月，全縣累計(jì)辦理各類(lèi)事件 127513 件，網(wǎng)格管理員推送流動(dòng)人口服務(wù)管理信息 443321 條，走訪(fǎng)特 殊人群 224144 次，排查治安隱患 21597 處，進(jìn)一步夯實(shí)了平安中江建設(shè)基層基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解，今年 上半年，全縣共排查矛盾糾紛 6137 余件，成功調(diào)處 6076 件，化解重大矛盾糾紛 4 起。

推進(jìn)深挖徹查，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)精準(zhǔn)識(shí)別涉黑涉惡類(lèi)腐敗 和“保護(hù)傘”問(wèn)題線(xiàn)索，共對(duì) 2 名涉惡案件當(dāng)事人開(kāi)展一案三 查。

附：

知識(shí)要點(diǎn)

一、“掃”黑除惡與“打”黑除惡的區(qū)別

（一）重視程度前所未有。黨中央、國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)通 知，整合多部門(mén)力量，集黨和國(guó)家之力要把這個(gè)問(wèn)題解決好。

（二）“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì) 點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪?！皰吆凇笔菑暮粚?shí)黨的執(zhí)政根基、鞏 固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)、更全面、更深入的掃除黑惡勢(shì)力，不但要打 擊犯罪，還要打擊違法行為。

（三）“打黑”打的多，防的少?！皰吆凇备又匾暰C合治 理、源頭治理、齊抓共管。明確了各行業(yè)掃黑責(zé)任，加大了 防范力度。共同參與部門(mén)從過(guò)去 10 多個(gè)部門(mén)增加到近30 個(gè)。

二、打擊的重點(diǎn) 10 類(lèi)依法打擊對(duì)象：

（一）威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向 政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力。

（二）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng) 村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力。

（三）利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓 群眾的“村霸”黑惡勢(shì)力。

（四）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽

15.挑唆煽動(dòng)組織或受雇于醫(yī)療糾紛事故當(dāng)事人及其親 友，聚眾擾亂醫(yī)院正常醫(yī)療、辦公秩序，侮辱毆打醫(yī)務(wù)人員，故意損毀公私財(cái)物等職業(yè)醫(yī)鬧亂象；

6.控制營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路和營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，強(qiáng)占客源、貨源等暴力打 壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等車(chē)匪路霸亂象；

7.開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，聚眾賭博，組織賣(mài)淫嫖娼，販賣(mài)、運(yùn)輸、制造、吸食毒品等“黃賭毒”亂象；

8.實(shí)施搶奪、盜竊，侵害人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利，擾亂社會(huì)秩序 等盜搶亂象；

9.拉幫結(jié)派、打架斗毆、敲詐勒索，在一方稱(chēng)王稱(chēng)霸，破壞治安秩序等治安亂象；

10.縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需要治理的其他社會(huì)亂 象。

三、“黑惡勢(shì)力”認(rèn)定

（一）具有下列情形的組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡勢(shì)力”： 經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定 區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡、欺壓百 姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢(shì)力一般為 三人以上，糾集者相對(duì)固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫、強(qiáng) 迫賣(mài)淫、販賣(mài)毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚

（三）倚強(qiáng)凌弱、強(qiáng)拿強(qiáng)要、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，欺行霸市或坐 地納貢、結(jié)伙哄搶的；

（四）有組織、有固定成員，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，擾亂 和危害農(nóng)村社會(huì)治安秩序，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的；

（五）對(duì)鄉(xiāng)村干部不滿(mǎn)，尋釁滋事、無(wú)理取鬧，或者依 仗其家族、親屬勢(shì)力或利用其物質(zhì)財(cái)富操縱農(nóng)村基層組織選 舉的；

（六）誣告陷害，利用熱點(diǎn)難點(diǎn)、矛盾糾紛煽動(dòng)群眾，操縱鬧事，破壞農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的；

（七）受雇于人、充當(dāng)打手，殘害無(wú)辜的。

六、當(dāng)前全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)存在的 “五不”問(wèn)題： 不平衡、不持續(xù)、不統(tǒng)一、不銜接、不協(xié)同。

七、此次中央督導(dǎo)工作的“六個(gè)圍繞”：

（一）圍繞政治站位。重點(diǎn)督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實(shí)掃 黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體要求和實(shí)施步驟情況，專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一 責(zé)任人、直接責(zé)任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況。

（二）圍繞依法嚴(yán)懲。重點(diǎn)督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成 效，特別是發(fā)動(dòng)群眾情況，嚴(yán)守法律政策界限，嚴(yán)格依法辦 案，確保涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制情況。

（三）圍繞綜合治理。重點(diǎn)督導(dǎo)各部門(mén)齊抓共管，相關(guān) 監(jiān)管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成強(qiáng)大合 力、整治突出問(wèn)題情況。

（六）針對(duì)有些地方執(zhí)法思想不一致的問(wèn)題，要深化法 律政策適用，提升法治保障水平；

（七）針對(duì)有些地方黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”打擊難的問(wèn)題，要深化“打傘”機(jī)制的完善落實(shí)，真正做到深挖徹查；

（八）針對(duì)有些地方存在打擊“盲區(qū)”的問(wèn)題，要深化 綜合治理，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)均衡發(fā)展；

（九）針對(duì)有些地方掃黑辦作用發(fā)揮不到位的問(wèn)題，要 深化各級(jí)掃黑辦建設(shè)，充分發(fā)揮參謀助手作用；

（十）針對(duì)有些地方開(kāi)展督導(dǎo)不力的問(wèn)題，要深化嚴(yán)督 實(shí)導(dǎo)，倒逼專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)舉措落地見(jiàn)效。

九、掃黑除惡“一案三查”：即查辦黑惡勢(shì)力，查黑惡 勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，查黨委、政府的主體 責(zé)任和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，力求同時(shí)展開(kāi)，同步進(jìn)行。

十、2018 年 8 月 29 日，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在中央掃黑除惡專(zhuān) 項(xiàng)斗爭(zhēng)第十督導(dǎo)組督導(dǎo)四川省工作動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)主要精神

省委書(shū)記彭清華指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，以 韓勇同志為組長(zhǎng)、姜偉同志為副組長(zhǎng)的中央第十督導(dǎo)組一行，從今天開(kāi)始正式進(jìn)駐我省，開(kāi)展為期 1 個(gè)月的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗 爭(zhēng)督導(dǎo)檢查。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)堅(jiān)決打贏(yíng)掃黑除 惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志，充分體現(xiàn)了對(duì)四川工作的 高度重視和大力支持。

一要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨 中央決策部署上來(lái)。中央第 10 督導(dǎo)組來(lái)川督導(dǎo)檢查，是對(duì)全

7不回避。要暢通問(wèn)題反映渠道，讓中央督導(dǎo)組充分了解真實(shí)情 況和群眾期盼。全面準(zhǔn)確掌握第一手資料，針對(duì)性的提出指導(dǎo) 意見(jiàn)，幫助我們把各項(xiàng)工作做得更好。

三要精心保障服務(wù)，為中央督導(dǎo)組在川開(kāi)展工作提供良好 條件。要強(qiáng)化組織保障。各級(jí)黨委、政府要高度重視，主要負(fù) 責(zé)同志親自研究部署有關(guān)工作，親自協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，親自 督促辦理重大案件。各級(jí)有關(guān)部門(mén)既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。要強(qiáng)化工作保障。對(duì)督導(dǎo)組調(diào)閱的文件資料和案卷材料，認(rèn)真梳理準(zhǔn)備，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)提供。對(duì)督導(dǎo)組召集的會(huì)議和談話(huà)、安排等走訪(fǎng)問(wèn) 詢(xún)和下沉督導(dǎo)，認(rèn)真做好協(xié)助協(xié)調(diào)工作，客觀(guān)真實(shí)反映情況。對(duì)督導(dǎo)組交辦的事項(xiàng)，即刻辦理，確保件件有著落，事事有回 音。重要任務(wù)和緊急事項(xiàng)不過(guò)夜。要強(qiáng)化服務(wù)保障。嚴(yán)格執(zhí)行 中央“八項(xiàng)規(guī)定”和實(shí)施細(xì)則精神。周到細(xì)致做好公務(wù)保障、后勤服務(wù)、安保信訪(fǎng)、應(yīng)急處置等工作。保證督導(dǎo)組集中精力、高效順暢地開(kāi)展督導(dǎo)工作，共同努力把督導(dǎo)工作完成。

四要堅(jiān)持邊督邊改，以督促改，動(dòng)真碰硬，補(bǔ)齊工作短板。要堅(jiān)持邊督導(dǎo)邊整改，對(duì)督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)指出的問(wèn)題、交辦轉(zhuǎn)辦的 群眾舉報(bào)專(zhuān)題研究，立即整改，并將處理情況及時(shí)向中央督導(dǎo) 組反饋，決不允許拖泥帶水，推諉塞責(zé)。要?jiǎng)诱媾鲇?，敢于?fù) 責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，抓住群眾反映強(qiáng)烈 的問(wèn)題集中整治、重點(diǎn)查處，及時(shí)回應(yīng)群眾期待。要加強(qiáng)跟蹤 問(wèn)效，緊盯需要整改的問(wèn)題和需要督辦的案件，逐一建立臺(tái)賬

9華的重要講話(huà)精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

一要全力配合，扎實(shí)做好迎接督導(dǎo)準(zhǔn)備工作。德陽(yáng)作為距 成都最近的地級(jí)市，我們很可能成為中央督導(dǎo)組下沉督導(dǎo)的重 點(diǎn)地區(qū)，全市上下務(wù)必按照下沉督導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，全力做好迎督準(zhǔn) 備。要迅速安排部署，這次中央第十督導(dǎo)組督導(dǎo)重點(diǎn)是圍繞政 治站位、依法嚴(yán)懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設(shè)、組織領(lǐng) 導(dǎo)來(lái)開(kāi)展。督導(dǎo)工作的隨機(jī)性、全面性、時(shí)效性、嚴(yán)肅性較為 明顯。市委已成立迎接中央掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè) 7 個(gè)工作組，辦公室設(shè)在市委政法委。各地各部門(mén)要對(duì)照 市上標(biāo)準(zhǔn)，抓緊建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī) 制，制定細(xì)化方案，明確任務(wù)單、時(shí)間表和責(zé)任人，確保迎督 工作有力有序開(kāi)展。要抓緊完善資料，總體要求就是全面、規(guī) 范、真實(shí)。全面就是要涵蓋這次中央下沉督導(dǎo)查閱文件資料 10 個(gè)方面清單，還要包括本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、工作文件、工作簡(jiǎn)報(bào) 等相關(guān)資料。規(guī)范就是要圍繞中央督導(dǎo)組督導(dǎo)的 6 大重點(diǎn)分類(lèi) 成冊(cè)，方便督導(dǎo)組查閱，一目了然。真實(shí)就是不能造假，工作 不到位、不完善的地方，我們可以改；但是工作造假，這就成 了政治問(wèn)題，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)。要做好談話(huà)準(zhǔn)備，這次中央督 導(dǎo)組下沉市州將開(kāi)展隨機(jī)個(gè)別談話(huà)，各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、掃黑 除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員及其他與專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng) 工作有關(guān)負(fù)責(zé)同志要做好接受個(gè)別談話(huà)的準(zhǔn)備，配合督導(dǎo)組客 觀(guān)、真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地把情況搞清楚、弄明白。要加快問(wèn)題 整改，前段時(shí)間，省市督導(dǎo)組已到 83 個(gè)部門(mén)單位開(kāi)展了調(diào)研

1一律一查到底。要筑牢基層組織建設(shè)基礎(chǔ)，紀(jì)委監(jiān)委、組織等 部門(mén)要堅(jiān)持把專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和加強(qiáng)基層組織建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)整 頓軟弱渙散基層黨組織，每年整頓一批后進(jìn)支部。這里特別強(qiáng) 調(diào)，要抓緊建立聯(lián)審機(jī)制，對(duì)村“兩委”換屆情況“過(guò)篩子”，核實(shí)身份背景、有無(wú)前科劣跡、是否涉黑涉惡等情況，堅(jiān)決把 不符合條件的人剔除去。市縣組織部門(mén)要聚焦基層組織建設(shè)、頭雁隊(duì)伍建設(shè)、治理體系建設(shè)等方面，對(duì)“村霸”、宗族勢(shì)力 干擾村務(wù)、黑惡勢(shì)力猖獗的人和事要進(jìn)行全面摸排梳理，依法 嚴(yán)厲查處。

三要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建齊抓共管工作格局。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委政府要把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，及時(shí)研究解決。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要 嚴(yán)格落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究部署、親自督促落實(shí)。各級(jí)政法部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，要 親自指揮、督察督辦，推動(dòng)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。紀(jì)檢監(jiān)察、組 織部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)等要履行好部門(mén)責(zé)任，做到既各負(fù)其責(zé)，又密切配合，為掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力保障。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)宣傳部門(mén)和政法部門(mén)要圍繞專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)總 體部署，充分利用各種傳播媒介，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和 各級(jí)黨委、政府掃黑除惡的堅(jiān)定決心，大力宣傳在掃黑除惡專(zhuān) 項(xiàng)斗爭(zhēng)中的涌現(xiàn)先進(jìn)事跡，最大限度地釋放正能量；要加大對(duì) 社會(huì)各方面廣泛關(guān)注的大要案件和典型案例曝光力度，把握好 時(shí)、度、效，當(dāng)前要認(rèn)真做好中央督導(dǎo)組在我市督導(dǎo)期間的宣

3掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳標(biāo)語(yǔ)

1.有黑掃黑，無(wú)黑除惡，無(wú)惡治亂。2.深化“掃黑除惡”行動(dòng)弘揚(yáng)正氣維護(hù)穩(wěn)定。

3.把掃黑除惡與基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，深挖背后勢(shì)力的 “保護(hù)傘”。

4.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠群眾，堅(jiān)決打贏(yíng)掃黑除惡這 場(chǎng)硬仗。

5.堅(jiān)持“打早、打小”的方針，決不讓黑惡勢(shì)力犯罪分子 做大做強(qiáng)。

6.加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

7.鏟除黑惡勢(shì)力，得民心、順民意。8.黑惡不除，國(guó)無(wú)寧日。

9.掃黑除惡，打出聲威，打出成效，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。10.積極檢舉揭發(fā)黑惡犯罪，警民聯(lián)手促進(jìn)社會(huì)和諧。11.堅(jiān)決鏟除危害一方的黑惡勢(shì)力。

12.深入開(kāi)展黑惡勢(shì)力犯罪線(xiàn)索摸排工作，發(fā)動(dòng)群眾積極 提供黑惡勢(shì)力犯罪線(xiàn)索。

13.廣大人民群眾積極行動(dòng)起來(lái)，檢舉黑惡勢(shì)力違法犯罪

532.依法嚴(yán)打“村霸”、“鄉(xiāng)霸”等惡勢(shì)力，建設(shè)社會(huì)主義新 農(nóng)村。

33.黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨員群眾積極參與，堅(jiān)決打贏(yíng)掃 黑除惡這場(chǎng)硬戰(zhàn)。

34.堅(jiān)決掃除黑惡勢(shì)力，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全 感。

35.掃黑除惡工作是人民群眾安居樂(lè)業(yè)之基，是社會(huì)長(zhǎng)治 久安之道。

36.堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力，讓黑惡勢(shì)力無(wú)路可逃。37.全民動(dòng)員，全警參與，迅速掀起掃黑除惡掃除黃賭毒 整治高潮。

38.全民參與，共同打擊涉黑、涉惡犯罪。39.深化“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)創(chuàng)建安定和諧社會(huì)環(huán)境

第二篇：掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)

目錄

1.總書(shū)記重要批示的內(nèi)容是什么?

2.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的時(shí)間是怎么安排的?

3掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義是什么?

4.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想是什么?

5.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則是什么?

6.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的目標(biāo)任務(wù)是什么?

7.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施步驟是什么?

8.三年工作的重點(diǎn)是什么?.9.有哪五項(xiàng)工作措施? 10.掃黑與打黑有什么區(qū)別? 11.什么是黑社會(huì)性質(zhì)組織? 12.什么是“惡勢(shì)力”團(tuán)伙? 13.什么是黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”? 14.重點(diǎn)打擊對(duì)象包括哪些個(gè)方面? 15.候選人聯(lián)審機(jī)制是什么意思? 13 16.村兩委”換屆建立“負(fù)面清單”是什么意思? 17.“軟暴力”犯罪行為的認(rèn)定 15 18.什么是“套路貸”犯罪? 19.什么是“校園裸貸”類(lèi)犯罪? 1.總書(shū)記重要批示的內(nèi)容是什么? 2017年11月8日,總書(shū)記在中辦《文摘》(第160期)上作出重要指示:“從此件看,當(dāng)前農(nóng)村涉黑問(wèn)題出現(xiàn)一些新情況,請(qǐng)中央政法委牽頭有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)研究,摸清底數(shù),找準(zhǔn)病灶,拿出方案。要開(kāi)展一輪新的掃黑專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),重點(diǎn)是農(nóng)村,城市也要抓,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域,應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施,依法重點(diǎn)整治。掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來(lái),與基層‘拍蠅’結(jié)合起

來(lái),既抓涉黑組織,也抓后面的保護(hù)傘’。加強(qiáng)基層組織建設(shè),是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉,務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢?！?2.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的時(shí)間是怎么安排的? 2018年1月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》。至2020年底結(jié)束,為期三年 3.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義是什么? 專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安,事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固,事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想(三個(gè)“事關(guān)”)。

4.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想是什么? 全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān),針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向,切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái),把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái),把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)起來(lái),既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪,形成壓倒性態(tài)勢(shì),又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤,形成長(zhǎng)效機(jī)制,不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。5.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則是什么? 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì):堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管;堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早大小;堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理

6.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的目標(biāo)任務(wù)是什么? 通過(guò)3年不懈努力,黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治,重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng),人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升;黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除,加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化;基層社會(huì)治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

7.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施步驟是什么? 2018年1月前,出臺(tái)相關(guān)司法解釋或規(guī)范性文件,為開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)提供有力司法保障。2018年1月進(jìn)行部署,正式啟動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),確保在春節(jié)前取得積極成效,營(yíng)造安定祥和的節(jié)日氛圍。2018年,深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題得到有效遏制,在全社會(huì)形成對(duì)黑惡勢(shì)力人人喊打的濃厚氛圍。2019年,對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān),對(duì)已偵破的案件循線(xiàn)深挖、逐一見(jiàn)底,徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴(lài)以滋生的土壤,人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升。2020年,建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制,取得掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

8.三年工作的重點(diǎn)是什么

2018年:嚴(yán)態(tài)勢(shì),營(yíng)造人人喊打的氛圍，2019年:攻案件,提升群眾滿(mǎn)意度，2020年:建機(jī)制,取得壓倒性勝利。9.有哪五項(xiàng)工作措施? 摸線(xiàn)索、打犯罪、挖“保護(hù)傘”、治源頭、強(qiáng)組織。10.掃黑與打黑有什么區(qū)別? “打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā),強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪?！皰吆凇笔菑暮粚?shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度,在更大范圍內(nèi),更全面、更深入的掃除黑惡勢(shì)力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管

11.什么是黑社會(huì)性質(zhì)組織? 黑社會(huì)性質(zhì)的組織有四個(gè)方面的特征:①形成較穩(wěn)定的犯罪組織,人數(shù)較多,有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,骨干成員基本固定;②有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益,具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,以支持該組織的活動(dòng);③以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),為非作惡,欺壓、殘害群眾;④通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng),或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容,稱(chēng)霸一方,在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi),形成非法控制或者重大影響,嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

12.什么是“惡勢(shì)力”團(tuán)伙? 《刑法》解釋:經(jīng)常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng),為非作惡,欺壓百姓,擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序,造成較為惡劣的社會(huì)影響,但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢(shì)力一般為三人以上,糾集者相對(duì)固定,違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等,同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫、強(qiáng)迫賣(mài)淫、販賣(mài)毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等

13.什么是黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”?保護(hù)傘”主要是指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為 14.重點(diǎn)打擊對(duì)象包括哪些個(gè)方面? ●威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力;●把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力

●利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力

●在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力;

●在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域,強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力;●在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力;

●操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力

●非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力;插手民間糾紛,充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力;●組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力;●境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力;●同時(shí),堅(jiān)決深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。15.候選人聯(lián)審機(jī)制是什么意思? 在村“兩委”換屆中,組織部門(mén)協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信訪(fǎng)等8個(gè)部門(mén)組成聯(lián)合審查組,對(duì)候選人進(jìn)行資格把關(guān),把黑惡勢(shì)力擋在門(mén)外。

16.村兩委”換屆建立“負(fù)面清單”是什么意思? 意思是具有這10個(gè)方面負(fù)面行為的人員不能進(jìn)“兩委”班子:①被判處刑罰、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的;②欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強(qiáng)烈,涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的;③參加邪教組織,從事地下宗教活動(dòng),組織封建迷信活動(dòng)的;④受到黨政紀(jì)處分尚未超過(guò)有關(guān)任職限制期限,以及涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受立案調(diào)查處理的;⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的;⑥長(zhǎng)期無(wú)理上訪(fǎng)或組織、蠱惑群眾上訪(fǎng),影響社會(huì)穩(wěn)定的;⑦有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的;⑧道德品行低劣,在群眾中影響較壞的;⑨原村(社區(qū))干部近3年內(nèi)被責(zé)令辭職和民主評(píng)議連續(xù)兩次不稱(chēng)職的;⑩患有嚴(yán)重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。

17.“軟暴力”犯罪行為的認(rèn)定?黑惡勢(shì)力為謀取不法利益或者形成非法影響,有組織地采用滋擾糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,破壞經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)分別按照《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)規(guī)定處理。軟暴力犯罪主要涉及尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索作法拘禁等犯罪。“滋擾”包括但不限于潑油漆、潑臟水、潑糞便、堵塞鎖孔、打騷擾電話(huà)、發(fā)送騷擾信息、故意制造噪音、張貼侮辱或者恐怖標(biāo)語(yǔ)等擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序以及生產(chǎn)、生活秩序的行為;“糾纏”包括但不限于跟蹤、尾隨、攔截,在住宅、工作場(chǎng)所靜坐等擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序以及生產(chǎn)生活秩序的行為;“哄鬧、聚眾造勢(shì)”包括但不限于敲鑼打鼓、多人起哄、拉橫幅引起圍觀(guān)等方式制造影響,擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序以及生產(chǎn)、生活秩序的行為 18.什么是“套路貸”犯罪? “套路貸”是指以非法占有為目的,假借民間借貸之名,通過(guò)“簽訂虛假借款協(xié)議”“制造資金走賬流水”“肆意認(rèn)定違約”“虛增債務(wù)”“轉(zhuǎn)單平帳”等方式或者其他變相的手段,采用欺騙、脅迫、滋擾、糾纏、非法拘禁、敲詐勒索、虛假訴訟等手段,非法占有他人公私財(cái)物的犯罪行為。

19.什么是“校園裸貸”類(lèi)犯罪?“校園裸貸”類(lèi)犯罪通常表現(xiàn)為行為人誘騙在校學(xué)生通過(guò)簽訂虛高借款合同、提供裸照或者視頻作為借款擔(dān)保等方式,針對(duì)在校學(xué)生實(shí)施的一系列違法犯罪行為。

第三篇：掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)點(diǎn)

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)點(diǎn)

1、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)發(fā)起——2017年11月8日，總書(shū)記在中辦《文摘》（第160期）上作出重要批示：要開(kāi)展一輪新的掃黑專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)在農(nóng)村，城市也要抓，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來(lái)，與基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策，關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基層夯實(shí)筑牢。

2.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義——專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想（三個(gè)“事關(guān)”）。

3、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)正式鋪開(kāi)——2018年1月11日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》（中發(fā)〔2018〕3號(hào)）。至2020年底結(jié)束，為期三年。4.全國(guó)部署——1月23日，全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)。

5.廣東省部署——2月5日，廣東省委以最高規(guī)格召開(kāi)了全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作會(huì)議。

6.ZZ市部署——2月7日，ZZ市委召開(kāi)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員部署會(huì)議。

7.LL市部署——2月11日，LL市委召開(kāi)掃黑除惡動(dòng)員大會(huì)。2月19日，LL成立掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組（機(jī)構(gòu)）和出臺(tái)工作方案； 4月13日，召開(kāi)市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)； 5月8日，召開(kāi)市掃黑除惡誓師大會(huì)；

8.十類(lèi)重點(diǎn)打擊涉黑涉惡違法犯罪類(lèi)型——①威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；

②把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；

③利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；

④在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；

⑤在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力；

⑥在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力； ⑦操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力； ⑧非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；

⑨插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力； ⑩境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力。9.三年工作實(shí)施步驟——第一階段動(dòng)員部署：2018年初，啟動(dòng)全市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成強(qiáng)大震懾 2 效應(yīng)，第二階段是全面推進(jìn)，2018年，深入推進(jìn)打擊整治行動(dòng)，全面遏制黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題；第三階段是重點(diǎn)攻堅(jiān)階段：2019年，針對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線(xiàn)深挖、逐一見(jiàn)底，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴(lài)以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升。第四階段是總結(jié)提升：2020年，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制，取得掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

10.掃黑除惡總要求——有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂。11.“四個(gè)意識(shí)”——政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

12.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“兩個(gè)一律”——對(duì)涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問(wèn)題。對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，一律一查到底、絕不姑息。

13.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)五項(xiàng)工作措施——摸線(xiàn)索，打犯罪，挖“保護(hù)傘”，治源頭，強(qiáng)組織。

14.掃黑除惡“三結(jié)合”——是把專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪與反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

15.掃黑與打黑區(qū)別——“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪?！皰吆凇笔菑暮粚?shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的 3 掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?！皰吆凇备又匾暰C合治理、源頭治理、齊抓共管。16.黑勢(shì)力具備以下四個(gè)特征——一是組織特征。形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；二是經(jīng)濟(jì)特征。有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)（以“黑”護(hù)商，以“商”養(yǎng)黑）；三是暴力特征。以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡、欺壓、殘害群眾；四是危害特征。通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的庇護(hù)或者縱容（保護(hù)傘），稱(chēng)霸一方，在一定區(qū)域內(nèi)或者行業(yè)內(nèi)（行霸、村霸、區(qū)霸），形成非法控制或者重大惡劣影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序以及百姓生活，造成一定的社會(huì)恐懼感。17.惡勢(shì)力具備以下四個(gè)特征——一是具有一定的組織形式，人數(shù)較多（一般為3人或3人以上）有相對(duì)明確的組織者或者首要分子，骨干成員基本固定；二是在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)，多次（一般為5起或5起以上）以暴力、威脅、干擾等手段，有組織地實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、組織容留婦女賣(mài)淫等違法犯罪活動(dòng)，具有一定的公開(kāi)性和暴力性；三是嚴(yán)重?cái)_亂一定區(qū)域或行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成惡劣的社會(huì)影響；四是一般無(wú)合法經(jīng)濟(jì)來(lái)源，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，沒(méi)有大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，保護(hù)傘和關(guān)系網(wǎng)不明確，層次較低。

18.黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”——主要是指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。國(guó)家公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的，將依紀(jì)依法追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公民或者個(gè)人以黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的名義捏造事實(shí)，對(duì)辦案人員進(jìn)行誣告、陷害、打擊報(bào)復(fù)的，也要受到法律處罰。

第四篇：掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)

目錄

一、全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)什么時(shí)候開(kāi)始?

二、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的“總藍(lán)圖”是什么？

三、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則是什么？

四、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義是什么？

五、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)打擊的重點(diǎn)是什么？

六、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)做到哪“兩個(gè)結(jié)合”？

七、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“一案三查”指什么？

八、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“兩個(gè)一律”指什么？

九、鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉是什么？ 加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

十、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)有哪些工作措施？

十一、“掃黑”與“打黑”有什么區(qū)別？

十二、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什么?

十三、全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)“六個(gè)圍繞、六個(gè)重點(diǎn)督導(dǎo)”中“六個(gè)圍繞”指什么?

十四、“黑社會(huì)性質(zhì)的組織”應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備哪“四個(gè)特征”?

十五、“惡勢(shì)力”的特征及具體表現(xiàn)是什么?

十六、“惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)”的特征及具體表現(xiàn)是什

十七、“軟暴力”具體表現(xiàn)是什么?

十八、“村霸”問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式是哪5個(gè)？

十九、什么是黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”?

二十、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中重點(diǎn)查處的3類(lèi)問(wèn)題指的是什么？

二十一、2018年村級(jí)組織換屆選舉“五不能”“六不宜”情形是什么？

二十二、《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條的規(guī)定是什么？（刑法原文）

二十三、涉黑涉惡線(xiàn)索舉報(bào)受理的范圍有哪些？ 二

十四、公安局關(guān)于打擊黑惡勢(shì)力犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法 二

十五、掃黑除惡的宣傳口號(hào)有哪些？

一、全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)什么時(shí)候開(kāi)始? 2018年1月23日，中央政法委召開(kāi)全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話(huà)會(huì)議，全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)始。

二、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的“總藍(lán)圖”是什么？

全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)自2018年1月開(kāi)始，至2020年底結(jié)束，為期3年。

2018年：治標(biāo)。啟動(dòng)，打掉一批涉黑涉惡組織，懲處一批黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題得到有效遏制。

2019年：治根。攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線(xiàn)深挖、逐一見(jiàn)底，使人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升。

2020年：治本。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，取得掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

三、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則是什么？ 1．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)； 2．堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾； 3．堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管； 4．堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打?。?5．堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。

四、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義是什么？ 1．事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安； 2．事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固；

3．事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉 大夢(mèng)想。

五、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)打擊的重點(diǎn)是什么？

1．威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；

2．把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；

3．利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；

4．在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；

5．在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力；

6．在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；

7．操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力； 8．非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；

9．插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力； 10．組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力；

11．境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力。

六、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)做到哪“兩個(gè)結(jié)合”？

掃黑除惡要與反腐、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，要與加強(qiáng)基層組織 建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

七、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“一案三查”指什么？

既要查辦黑惡勢(shì)力，又要追查黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，還要倒查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。

八、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“兩個(gè)一律”指什么？ 對(duì)涉黑涉惡案件：一律深挖其背后腐敗問(wèn)題； 對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”：一律一查到底、絕不姑息。

九、鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉是什么？ 加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

十、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)有哪些工作措施？

摸線(xiàn)索、打犯罪、挖“保護(hù)傘”、治源頭、強(qiáng)組織。

十一、“掃黑”與“打黑”有什么區(qū)別？

打，打的只是一個(gè)點(diǎn)；掃，掃的就是一大片。雖然一字之差，但對(duì)廣度、深度、力度提出更高要求，反映的是黨中央國(guó)務(wù)院保障人民安居樂(lè)業(yè)、保障社會(huì)安定有序、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的堅(jiān)定決心。

十二、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什么? “黑”是指黑社會(huì)性質(zhì)的組織； “惡”是指惡勢(shì)力、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。

十三、全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)“六個(gè)圍繞、六個(gè)重點(diǎn)督導(dǎo)”中“六個(gè)圍繞”指什么? 圍繞政治站位、圍繞依法嚴(yán)懲、圍繞綜合治理、圍繞深挖徹查、圍繞組織建設(shè)、圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)。

十四、“黑社會(huì)性質(zhì)的組織”應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備哪“四個(gè)特征”? 1．組織特征。較穩(wěn)定、人數(shù)多、有明確的組織者。2．經(jīng)濟(jì)特征。通過(guò)不正當(dāng)手段獲取利益，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。3．行為特征。用暴力、威脅等手段，多次為非作惡。4．危害性特征。嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

十五、“惡勢(shì)力”的特征及具體表現(xiàn)是什么? 1．一般為3人以上（相對(duì)固定）； 2．經(jīng)常糾集在一起；

3．使用暴力、威脅或者其他手段；

4．多次為非作惡，欺壓百姓，造成較為惡劣的社會(huì)影響； 5．未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織。

十六、“惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)”的特征及具體表現(xiàn)是什么? 1．有3名以上較為固定的成員（有明顯的首要分子）； 2．經(jīng)常糾集在一起；

3．共同故意實(shí)施3次以上惡勢(shì)力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)等。

十七、“軟暴力”具體表現(xiàn)是什么? 1．暴力、威脅色彩不明顯； 2．實(shí)施者有暴力威脅的可能性； 3．會(huì)使人產(chǎn)生恐懼、恐慌； 4．影響他人正常生產(chǎn)、工作、生活；

5．通過(guò) “談判”及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段實(shí)施。

十八、“村霸”問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式是哪5個(gè)？ 1．干擾基層政權(quán)，通過(guò)“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭(zhēng)當(dāng)村干部或扶植代理人，插手基層公共事務(wù)；

2．欺壓村民百姓，強(qiáng)拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至雇黑傭黑形成幫派勢(shì)力；

3．破壞經(jīng)營(yíng)秩序，在土地流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)開(kāi)采、工程建設(shè)、客貨運(yùn)營(yíng)等過(guò)程中暴力打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；

4．侵占集體資產(chǎn)，非法侵占、騙取國(guó)家項(xiàng)目資金，非法占有集體土地、礦產(chǎn)資源；

5．農(nóng)村宗族勢(shì)力依仗人多勢(shì)眾，恃強(qiáng)凌弱、橫行霸道、危害一方。

十九、什么是黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”? 1．對(duì)象為國(guó)家公職人員； 2．利用手中權(quán)力；

3．參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等。

二十、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中重點(diǎn)查處的3類(lèi)問(wèn)題指的是什么？

1．發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗問(wèn)題；

2．黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問(wèn)題； 3．地方黨委和政府、zd機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門(mén)及其工作人員推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作不力問(wèn)題。

二十一、2018年村級(jí)組織換屆選舉“五不能”“六不宜”情形是什么？

1．“五不能”指的是有下列情形之一的不能作為村“兩委”候選人。

①受到開(kāi)除黨籍處分未滿(mǎn)五年的，受到黨紀(jì)政務(wù)處分影響期未滿(mǎn)的；

②涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受立案調(diào)查的，被判處刑罰正在執(zhí)行期間的，因故意犯罪刑滿(mǎn)釋放未滿(mǎn)五年的；

③欺壓群眾、橫行霸道，涉及“村霸”、宗族惡勢(shì)力、黑惡勢(shì)力，群眾反映強(qiáng)烈的；

④有違背社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)行為的，組織或參與邪教組織、非法宗教活動(dòng)的；

⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段參選，用各種方式操縱、干擾選舉的。

2．“六不宜”指的是有下列情形之一的不宜作為村“兩委”候選人：

①有嚴(yán)重違法用地、違章建房行為尚未整改，以及近5年內(nèi)有嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境、違反計(jì)劃生育政策多生育行為被查處的；

②煽動(dòng)、組織、參與非法上訪(fǎng)，或長(zhǎng)期無(wú)理上訪(fǎng)，影響社會(huì)穩(wěn)定的； ③有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且未撤銷(xiāo)的； ④因聚眾賭博、嫖娼等被處以治安拘留及以上處罰，或有涉毒問(wèn)題的；

⑤道德品行低劣，影響較壞，在群眾中沒(méi)有威信的；

⑥現(xiàn)任村“兩委”干部長(zhǎng)期外出，連續(xù)時(shí)間超過(guò)6個(gè)月，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)等其他不宜提名情形。

二十二、《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條的規(guī)定是什么？（刑法原文）

組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，稱(chēng)霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的黑社會(huì)性質(zhì)的組織的，處三年以上十年以下有期徒刑；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

境外的黑社會(huì)組織的人員到中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。

犯前兩款罪又有其他犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。二

十三、涉黑涉惡線(xiàn)索舉報(bào)受理的范圍有哪些？

各掃黑除惡相關(guān)部門(mén)只受理掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)方面的來(lái)信來(lái)電舉報(bào)，對(duì)于其他不屬于受理范圍的信訪(fǎng)問(wèn)題，將按規(guī)定交由有關(guān)部門(mén) 處理。歡迎廣大干部群眾積極反映與掃黑除惡有關(guān)的情況和問(wèn)題。受理范圍包括（含11類(lèi)打擊的重點(diǎn)，詳見(jiàn)第五知識(shí)點(diǎn)）：

1．威脅政治安全：利用邪教組織干擾政治安全；利用網(wǎng)絡(luò)散布污蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及其他政治謠言；發(fā)布恐怖言論、圖片、視頻進(jìn)行恐怖宣傳；利用熱點(diǎn)問(wèn)題、敏感事件聚眾沖擊黨政機(jī)關(guān)，影響黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校工作秩序；未經(jīng)批準(zhǔn)成立非政府組織，強(qiáng)迫他人參加；假借宗教信仰煽動(dòng)民族矛盾。

2．把持基層政權(quán)：采取“霸選”“騙選”“賄選”等手段插手、破壞農(nóng)村基層選舉，采取“拳頭整治”“黑客政治”染指、操縱基層政權(quán)；扶持代理人，搞“小山頭主義”，拉攏腐敗、操控要挾黨政、鄉(xiāng)村基層干部為其“保駕護(hù)航”，貪污、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)，強(qiáng)行入股分紅。

3．利用家族宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里：利用家族宗族勢(shì)力、封建幫派稱(chēng)王稱(chēng)霸，以大欺小，大姓壓小姓，霸占他人山林、農(nóng)田、水面，侵犯他人權(quán)屬利益；挑起事端，干擾案件依法處理；無(wú)法無(wú)天，阻礙村民集體決議。

4．煽動(dòng)群眾鬧事：借醫(yī)療事故、交通事故、工傷事故以及其他糾紛煽動(dòng)、組織聚眾鬧事；在征地拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)、策劃集體非訪(fǎng)、群體性（械斗）事件，挾持群眾與黨和政府對(duì)抗，聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、聚眾擾亂交通秩序；以維權(quán)為名組織非法上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)及上訪(fǎng)“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”“代理人”；惡意誣告、誹謗、陷害他人。5．強(qiáng)攬工程：借工程項(xiàng)目落在本地之機(jī)，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)送材料、阻工擾工；工程建設(shè)領(lǐng)域阻礙投標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)、項(xiàng)目壟斷、哄抬房?jī)r(jià)。

6．欺行霸市：實(shí)施區(qū)域、行業(yè)壟斷，包括村霸、路霸、街霸、鄉(xiāng)霸等行霸；地痞羅漢稱(chēng)霸一方、尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索、故意傷害他人、故意損壞財(cái)物、破壞安全生產(chǎn)；企業(yè)豢養(yǎng)地痞羅漢，非法處置經(jīng)濟(jì)糾紛、工商糾紛；客運(yùn)、貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所控制運(yùn)營(yíng)路線(xiàn)、強(qiáng)拉客源、搶占貨源、非法經(jīng)營(yíng)、暴力打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；無(wú)證開(kāi)采礦山、非法侵占國(guó)有資產(chǎn)和礦產(chǎn)資源；汽運(yùn)業(yè)和二手車(chē)市場(chǎng)欺詐、坑蒙拐騙、強(qiáng)迫交易、組建“執(zhí)法隊(duì)”扣車(chē)索債、非法改裝、嚴(yán)重超載。

7．操縱經(jīng)營(yíng)黃賭毒：操控娛樂(lè)場(chǎng)所從事黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣、危害社會(huì)治安的違法犯罪；利用勢(shì)力非法組織、引誘、介紹、容留、強(qiáng)迫賣(mài)淫或色情敲詐；利用勢(shì)力開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，賭場(chǎng)放貸，組織專(zhuān)門(mén)人員黑吃黑、惡吃惡，利用掩護(hù)經(jīng)營(yíng)從事賭博的電子游戲機(jī)室、動(dòng)漫電玩城；與境外有組織的犯罪團(tuán)伙相互勾結(jié)、組織內(nèi)地人員到境內(nèi)外賭博并在放貸后拘禁參賭人員；在賓館、夜總會(huì)、旅社縱容販毒吸毒；網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)。

8．非法高利放貸：非法融資、集資詐騙、非法吸收公眾存款，以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等方式非法高利放貸。

9．插手民間糾紛：逞強(qiáng)好勝、非法牟利，暴力討債、追債，強(qiáng)拿硬要、非法拘禁；采取滋擾、恐嚇、威懾以及“談判”“協(xié)商”等“軟暴力”方式非法處理民間糾紛。10．跨國(guó)跨境：境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力，非法組織出入國(guó)（境）務(wù)工，利用“越南新娘”等進(jìn)行詐騙犯罪。

11．涉槍、盜搶和傳銷(xiāo)、拐賣(mài)案件：非法持有、私藏、儲(chǔ)存、攜帶、運(yùn)輸槍支彈藥，非法制造、買(mǎi)賣(mài)槍支（網(wǎng)絡(luò)販賣(mài)槍支及槍支零部件）；侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的多發(fā)性犯罪，主要包括系列性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域盜竊團(tuán)伙犯罪；入室盜竊，盜竊摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、助力車(chē)和電瓶，砸汽車(chē)玻璃等犯罪；搶劫、搶奪等違法犯罪；詐騙犯罪，特別是網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙等職業(yè)化犯罪；擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的傳銷(xiāo)案件；以拐騙、欺詐、綁架、販賣(mài)、收買(mǎi)等手段拐賣(mài)人口。

12．“食藥環(huán)”領(lǐng)域：非法添加、銷(xiāo)售瘦肉精、地溝油、病死禽畜等危害食品安全違法犯罪；小作坊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品；藥品制假售劣、非法經(jīng)營(yíng)；環(huán)保違規(guī)建廠(chǎng)、排放，非法經(jīng)營(yíng)煤焦油、非法銷(xiāo)售成品油。

13．阻礙執(zhí)行公務(wù)：違法違章建設(shè)，不聽(tīng)勸阻，阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

14．“保護(hù)傘”：領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

15．其他涉黑涉惡情形。

二十四、公安局關(guān)于打擊黑惡勢(shì)力犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

舉報(bào)黑社會(huì)性質(zhì)組織情況及其主要犯罪線(xiàn)索，經(jīng)公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)，檢察機(jī)關(guān)以黑社會(huì)性質(zhì)組織罪名提起公訴的，每案獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20000-100000元。舉報(bào)惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)情況及其主要犯罪線(xiàn)索，公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)，檢察機(jī)關(guān)以惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)提起公訴的，每案獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000-50000元。

舉報(bào)惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙情況及其主要犯罪線(xiàn)索，公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)，檢察機(jī)關(guān)以惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙提起公訴的，每案獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000-10000元。

舉報(bào)惡勢(shì)力個(gè)案具體犯罪線(xiàn)索，公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)，檢察機(jī)關(guān)以常見(jiàn)涉惡罪名提起公訴的，每案獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000-5000元。

公安機(jī)關(guān)根據(jù)具體舉報(bào)線(xiàn)索抓獲在逃黑社會(huì)性質(zhì)組織頭目的，每名獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5000-50000元。

抓獲在逃的黑社會(huì)性質(zhì)組織骨干成員、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)頭目或主犯的，每名獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000-20000元。

抓獲在逃的涉黑涉惡一般成員，每名獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500-2000元。二

十五、掃黑除惡的宣傳口號(hào)有哪些？

1、黑惡必除，除惡務(wù)盡！

2、堅(jiān)持依法嚴(yán)懲方針不動(dòng)搖，堅(jiān)決遏制黑惡勢(shì)力犯罪。

3、出重拳、下重手，切實(shí)形成對(duì)黑惡勢(shì)力的壓倒性態(tài)勢(shì)。

4、開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，掃出海晏河清、朗朗乾坤！

5、堅(jiān)決掃除黑惡勢(shì)力，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

6、堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

7、依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

8、掃黑除惡清隱患，提升群眾安全感。

9、廣大人民群眾迅速行動(dòng)起來(lái)，積極檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力犯罪行為。

10、全民動(dòng)員，打一場(chǎng)掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

11、主動(dòng)參與掃黑除惡工作，積極舉報(bào)涉黑涉惡線(xiàn)索。

12、緊緊依靠群眾，堅(jiān)決打贏(yíng)掃黑除惡這場(chǎng)硬仗。

13、全民動(dòng)員、人人參與，打一場(chǎng)掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

14、深入開(kāi)展黑惡勢(shì)力犯罪線(xiàn)索摸排工作，發(fā)動(dòng)群眾積極提供黑惡勢(shì)力犯罪線(xiàn)索。

15、全民動(dòng)員，堅(jiān)決鏟除黑惡“毒瘤”。

16、堅(jiān)決打擊利用宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里的“村霸”、“鄉(xiāng)霸”！

17、堅(jiān)決打擊建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、采礦業(yè)、集市中的“行霸”、“市霸”。

18、堅(jiān)決鏟除強(qiáng)拿硬要、逞強(qiáng)斗狠、強(qiáng)攬工程的黑惡勢(shì)力！

19、堅(jiān)決打擊采取賄賂、暴力、威脅等手段干擾破壞鄉(xiāng)村基層換屆選舉的黑惡勢(shì)力！

20、依法打擊煽動(dòng)群眾鬧事、組織策劃群體性上訪(fǎng)的黑惡勢(shì)力！

第五篇：掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)

長(zhǎng)期以來(lái)，黑惡勢(shì)力侵害的不單單只是某個(gè)個(gè)體，而是整個(gè)社會(huì)群體。它不僅對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成傷害，還會(huì)破壞整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定秩序和安定環(huán)境，甚至給群眾帶去難以彌補(bǔ)的心理創(chuàng)傷。2018年，以總書(shū)記為核心的黨中央作出在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策，旨在用三年左右時(shí)間，掃出風(fēng)清氣正、朗朗乾坤，讓所有黑惡勢(shì)力土崩瓦解、無(wú)處藏身、傾家蕩產(chǎn)。

在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，為方便大家理解掌握涉黑涉惡勢(shì)力違法犯罪基本常識(shí)，提高同黑惡勢(shì)力做斗爭(zhēng)的法律意識(shí)，對(duì)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中涉及的涉黑涉惡基本常識(shí)集成手冊(cè)，供大家參考。

一、關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的重要批示內(nèi)容

（一）2017年11月8日，總書(shū)記在作出重要批示：指出要開(kāi)展一輪新的掃黑專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。之后，總書(shū)記親自決策部署掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，先后7次作出重要批示，并親自批準(zhǔn)了《全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作方案》。

（二）中央、省、市關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的重要會(huì)議

中央政法委按照總書(shū)記重要批示精神及《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》（中發(fā)

[2018]3號(hào)）的要求，從進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的戰(zhàn)略高度出發(fā)，并歷經(jīng)二個(gè)多月的調(diào)查、研究、分析，于2018年1月23日召開(kāi)了全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話(huà)會(huì)議，自此，全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)正式開(kāi)始。我省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話(huà)會(huì)議于***年 **月**日召開(kāi)，我市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議于***年**月 **日召開(kāi)。

二、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要意義

（一）掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治意義

1、政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務(wù)，我們應(yīng)自覺(jué)站在講政治，講大局的高度去認(rèn)識(shí)，去踐行。這絕非一般意義上的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，而是事關(guān)興衰治亂的戰(zhàn)略之舉。

2、全面性：“掃黑除惡”與“掃黑除惡”雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。

3、徹底性：要像“大掃除”一樣，掃出朗朗乾坤、風(fēng)清氣正，露頭即打，打早打小，同時(shí)，通過(guò)“三個(gè)結(jié)合”，達(dá)到標(biāo)本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

4、協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力。要堅(jiān)決克服掃黑除惡是政法系統(tǒng)一家之事的想法。

（二）掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)意義

改革開(kāi)放近四十年，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

負(fù)面效應(yīng)刺激，境外敵對(duì)勢(shì)力滲透及社會(huì)管理能力的局限等因素，黑惡勢(shì)力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動(dòng)向。主要表現(xiàn)：

1、向政治領(lǐng)域滲透。企圖操控或把持基層政權(quán)，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對(duì)抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。

2、向新領(lǐng)域、新行業(yè)擴(kuò)張。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體之外衣，非法吸儲(chǔ)、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、“套路貸”、“現(xiàn)金貸”、“校園貸”的手段和方式，謀求非法利益最大化。

3、向隱蔽化轉(zhuǎn)型。以貌似合法化的組織形式，頭目“幕后化”指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、“協(xié)商”等“軟暴力”方式實(shí)施犯罪。

（三）掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的歷史意義

這是全面建成小康社會(huì)的決勝階段和中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期的一項(xiàng)重大決策和部署。其歷史意義主要表現(xiàn)在：

1、是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。人民對(duì)美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)，一切為了人民，讓人民安居樂(lè)業(yè)，有安全感、幸福感，必須掃黑除惡，必須充分保護(hù)人民群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。

2、是決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求。不掃黑除惡，3 決勝全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)，人民群眾也不可能帶著滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福感和安全感邁入小康社會(huì)，全面小康也成了一句空話(huà)。

3、是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。只有開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，才能改變被黑惡勢(shì)力污染的社會(huì)環(huán)境，才能形成有效的社會(huì)治理，才能有良好的社會(huì)秩序，才能為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

4、是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。一些地方基層政權(quán)存在的種種亂象，與黑惡勢(shì)力為非作歹不無(wú)關(guān)系，不開(kāi)展掃黑除惡，這些亂象不可能根本性消失，黨的政治生態(tài)就不可能凈化，執(zhí)政之基就不可能扎實(shí)牢固。

三、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的目標(biāo)任務(wù)

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)為期三年，一共分為三個(gè)階段，一年為一個(gè)階段。

第一階段的主要任務(wù)是：2018年，掀起掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)新高潮，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)整體效能明顯提高，犯罪突出問(wèn)題得到有效控制，形成掃黑除惡濃厚氛圍。

第二階段的主要任務(wù)是：2019年，針對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線(xiàn)深挖、逐一見(jiàn)底，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴(lài)以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升。

第三階段的主要任務(wù)是：2020年，建立健全遏制黑惡勢(shì)

力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制，取得掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

四、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；

2、堅(jiān)持人民主體地位，緊緊依靠群眾；

3、堅(jiān)持綜合治理，齊抓共管；

4、堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打??；

5、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理；

6、堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

通過(guò)三年努力，黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升；黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會(huì)治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

五、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)打擊的黑惡勢(shì)力

始終聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)發(fā)生在群眾身邊、群眾反映最強(qiáng)烈、最深?lèi)和唇^的各類(lèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪,將威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力等情形確定為打擊重點(diǎn)：

（一）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；

（二）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體財(cái)產(chǎn)、侵占涉農(nóng)扶貧款物、插手農(nóng)村低保申領(lǐng)的黑惡勢(shì)力；

（三）利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里，稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；

（四）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)村民鬧事、組織策劃群眾性上訪(fǎng)的黑惡勢(shì)力；

（五）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈、倉(cāng)儲(chǔ)物流等行業(yè)、領(lǐng)域強(qiáng)攬工程、強(qiáng)立債權(quán)、惡意競(jìng)標(biāo)圍標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力；

（六）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；

（七）操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒槍”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；

（八）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；

（九）插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”和“職業(yè)醫(yī)鬧”的黑惡勢(shì)力；

（十）拉幫結(jié)派、尋釁滋事、稱(chēng)王稱(chēng)霸等破壞一方秩序的黑惡勢(shì)力；

（十一）境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力；

（十二）包庇、縱容黑惡犯罪的公職人員；

（十三）其它涉黑涉惡違法犯罪。

同時(shí)，以?huà)吆诔龕簩?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，著力解決淫穢、賭博、吸毒、傳銷(xiāo)、拐賣(mài)等違法犯罪問(wèn)題，提高社會(huì)治安整體水平。

六、相關(guān)涉黑涉惡基本常識(shí)

（一）黑社會(huì)性質(zhì)組織的特征

1、形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定。

2、有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)。

3、以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾。

4、通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱(chēng)霸一方，在一方區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)形成非法控制。

（二）“惡勢(shì)力組織”的特征

通常應(yīng)當(dāng)具有以下情形：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造

成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。

（三）“惡勢(shì)力”的特征

一般三人以上，糾集者相對(duì)固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫強(qiáng)迫賣(mài)淫、販賣(mài)毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

（四）“保護(hù)傘”的特征

指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)利，參與涉黑涉惡違法犯罪，或者包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，或者幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。

七、掃黑除惡相關(guān)問(wèn)題

1.全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是2018年1月正式開(kāi)始。2.黨中央、國(guó)務(wù)院決定掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是在全國(guó)開(kāi)展的。

3.這次開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)為期三年，至2020年底結(jié)束。

4.最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的通告》。

5.關(guān)于“掃黑”與“打黑”的區(qū)別。

這次“掃黑”的重視程度前所未有。黨中央、國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，整合多部門(mén)力量，集黨和國(guó)家之力要把這個(gè)問(wèn)題解決好。過(guò)去“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪。這次“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?！皰吆凇备又匾暰C合治理、源頭治理、齊抓共管。

6.對(duì)于各種黑惡勢(shì)力違法犯罪，依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡。

7.對(duì)于黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，一定要依法查辦。8.“三個(gè)結(jié)合”：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

9.“三個(gè)事關(guān)”：在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

10.《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》指出，掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

11.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，著力解決的5類(lèi)違法犯罪活動(dòng)包括“淫穢、吸毒、傳銷(xiāo)、拐賣(mài)和賭博 ”。

12.為推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,組建10個(gè)中央督導(dǎo)組，赴全國(guó)各地開(kāi)展督導(dǎo)工作。

13.掃黑除惡工作要求：有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂、無(wú)亂提升。

14.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“兩個(gè)一律”：對(duì)涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問(wèn)題。對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，一律一查到底、絕不姑息。

15.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)堅(jiān)持“一案三查”，既要查辦黑惡勢(shì)力犯罪，又要追查黑惡勢(shì)力背后的保護(hù)傘，還要倒查黨委政府的主體責(zé)任和部門(mén)的監(jiān)督管理責(zé)任。

16.這三年工作的重點(diǎn)分別是：

2018年：嚴(yán)態(tài)勢(shì)，營(yíng)造人人喊打的氛圍。2019年：攻案件，提升群眾滿(mǎn)意度。2020年：建機(jī)制，取得壓倒性勝利。

17.黑惡勢(shì)力犯罪人員的親友應(yīng)當(dāng)積極規(guī)勸其盡快投案自首，經(jīng)親友規(guī)勸、陪同投案的，或者親友主動(dòng)報(bào)案后將犯罪人員送去投案的，視為自動(dòng)投案。

18**重拳出擊，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力，對(duì)偵破辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織集團(tuán)犯罪案件發(fā)揮特別重大作用，貢獻(xiàn)特別突出的情報(bào)和線(xiàn)索，給予最高獎(jiǎng)勵(lì)****萬(wàn)元。

19．掃黑除惡包括摸線(xiàn)索、打犯罪、挖保護(hù)傘、治源頭、強(qiáng)組織五項(xiàng)工作措施。

20、窩藏、包庇黑惡勢(shì)力犯罪人員或者幫助洗錢(qián)、毀滅、偽造證據(jù)以及掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益的，將依法追究刑事責(zé)任。

八、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)措施及舉報(bào)方式

為深入發(fā)動(dòng)人民群眾、依靠人民群眾，鼓勵(lì)社會(huì)各界檢舉揭發(fā)涉黑涉惡違法犯罪線(xiàn)索，對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索經(jīng)查證屬實(shí)的單位和個(gè)人，***市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照相關(guān)規(guī)定給予最高***萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)，并實(shí)施嚴(yán)格的保密和保護(hù)措施。

24小時(shí)線(xiàn)索舉報(bào)方式：

1、***市委政法委（市掃黑辦）舉報(bào)電話(huà)：88

2、***市公安局 舉報(bào)電話(huà)： 舉報(bào)電子信箱：

3、***縣區(qū)舉報(bào)電話(huà)： 舉報(bào)郵箱：

4、***鎮(zhèn)舉報(bào)電話(huà)： 舉報(bào)郵箱：