第一篇：實(shí)施殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程2014年度自查匯報(bào)DOC專題

****實(shí)施殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程

2014年度自查匯報(bào)

****地處桂東南，與廣東的羅定市、信宜市及我區(qū)的容縣、藤縣、蒼梧縣相鄰。全市轄14個(gè)鎮(zhèn)，共256個(gè)行政村和26個(gè)社區(qū)，總面積2783平方公里，全市總?cè)丝诩s84.8萬(wàn)人，有殘疾人6．13萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?．23%。****實(shí)施殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程以來(lái)，在全市各鎮(zhèn)殘聯(lián)的共同努力下取得了明顯成效，各級(jí)殘疾人組織進(jìn)一步健全，殘疾人工作者隊(duì)伍綜合素質(zhì)和服務(wù)能力進(jìn)一步提升，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，現(xiàn)將我市2014年度“強(qiáng)基育人”工程各項(xiàng)工作匯報(bào)如下：

一、實(shí)施殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程的主要做法

（一）殘疾人工作者教育培訓(xùn)工作

一年來(lái)，****殘聯(lián)以十八大精神為強(qiáng)大動(dòng)力，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中國(guó)殘聯(lián)、自治區(qū)殘聯(lián)六代會(huì)精神，以深入開展黨的群眾教育活動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)為載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)殘疾人事業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》和《全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2011—2015年）》，把開展干部培訓(xùn)工作作為組織建設(shè)的重要內(nèi)容：一是制定了年度培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃，并按照要求，抓好市殘聯(lián)和鎮(zhèn)殘聯(lián)正副理事長(zhǎng)、理事會(huì)成員的殘疾人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)和巡回各鎮(zhèn)培訓(xùn)等渠道，使全市各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部、殘疾人干部和基層干部普遍得到培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)80%以，圓滿完成年度培訓(xùn)任務(wù)，建立了一支有愛心、有信心、懂業(yè)務(wù)的殘疾人工作者隊(duì)伍；二是

加大殘疾人專職委員培訓(xùn)力度，通過(guò)培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式開展培訓(xùn)，對(duì)全市282個(gè)行政村（社區(qū)）的殘疾人專職委員進(jìn)行全員培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率≥90%。舉辦鎮(zhèn)殘聯(lián)和社區(qū)殘疾人專職委員辦公軟件培訓(xùn)班，組織20名農(nóng)村行政村（農(nóng)村社區(qū)）專職委員參加“殘疾人閱讀與培訓(xùn)在線”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率≥20%，提升了殘疾人專職委員為殘疾人服務(wù)的能力。

(二)班子建設(shè)和殘疾人干部配備

多年來(lái)，****委、市政府十分重視、關(guān)心殘疾人干部的選拔、培養(yǎng)和任用工作，市委組織部門和政府人事部門把對(duì)殘疾人干部的選拔、考核、使用、管理列入議事議程，將殘疾人干部在殘聯(lián)組織中所占比例作為是否體現(xiàn)殘聯(lián)代表職能的重要標(biāo)準(zhǔn)，在殘疾人干部的具體選拔、任用程序上，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》和中組部組通字〔2002〕38號(hào)文件精神，2012年為我市殘聯(lián)配備了1名殘疾人干部充實(shí)到班子中，市殘聯(lián)還在城區(qū)招聘了4名優(yōu)秀的殘疾人到殘疾人綜合服務(wù)中心工作，負(fù)責(zé)服務(wù)中心的日常工作來(lái)鍛煉他們，提高他們的組織、管理、協(xié)調(diào)能力。

（三）基礎(chǔ)管理建設(shè)年的工作

市殘聯(lián)黨組和理事會(huì)把“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動(dòng)作為推進(jìn)“整體趕平均、共同奔小康”計(jì)劃的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、長(zhǎng)期性來(lái)抓，成立了由理事長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)為成員的“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。為全面增強(qiáng)和提高各級(jí)殘聯(lián)組織規(guī)范化管理和綜合服務(wù)能力，市殘聯(lián)開展“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動(dòng)，即開展市殘聯(lián)系統(tǒng)的建章立制工

作，開展殘疾人基本服務(wù)現(xiàn)狀和需求、殘聯(lián)系統(tǒng)專兼職工作者狀況和殘聯(lián)組織財(cái)物管理狀況“三項(xiàng)調(diào)查”，并完成數(shù)據(jù)錄入。了解殘聯(lián)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、人員及助殘社會(huì)組織的基本信息，提升殘聯(lián)組織的工作隊(duì)伍建設(shè)水平；加大信息技術(shù)在殘疾人事業(yè)的應(yīng)用，開展“智慧助殘”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)殘疾人業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和殘疾人服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范殘聯(lián)組織重大項(xiàng)目安排、資金審批撥付、資產(chǎn)登記使用的基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和殘聯(lián)組織信息化服務(wù)能力。認(rèn)真細(xì)致抓好殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作，抓好專項(xiàng)調(diào)查人員的培訓(xùn)工作，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，努力改善殘疾人生活狀況，不斷提升殘疾人生活品質(zhì)。高效、扎實(shí)、有序地推進(jìn)專項(xiàng)調(diào)查工作，摸清我市殘疾人的底子，為國(guó)家制定“十三五”規(guī)劃和殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃提供依據(jù)。

（四）、自強(qiáng)與助殘表彰

****政府殘工委對(duì)殘疾人工作高度重視，大力弘揚(yáng)殘疾人先進(jìn)典型、自強(qiáng)不息、扶殘助殘的精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人更加勇敢地接受生活的挑戰(zhàn)，更加堅(jiān)強(qiáng)地為實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想而奮斗?！笆濉逼陂g，表彰了“****自強(qiáng)模范”、“****助殘先進(jìn)個(gè)人”，市委宣傳部和市殘聯(lián)組織宣傳了獨(dú)臂運(yùn)動(dòng)員劉青梅、“電子達(dá)人”高國(guó)良、舞蹈演員林菲，我市殘聯(lián)還大力配合梧州市殘聯(lián)報(bào)送舞蹈演員林菲參加“全國(guó)殘疾人自強(qiáng)模范”競(jìng)選活動(dòng)，大力弘揚(yáng)殘疾人先進(jìn)典型、自強(qiáng)不息、扶殘助殘的精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人更加勇敢地接受生活的挑戰(zhàn)，更加堅(jiān)強(qiáng)地為實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想而奮斗。

（五）、基層殘疾人組織建設(shè)工作

基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)的建立，是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的努力，形成了橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全市14個(gè)鎮(zhèn)都建立殘聯(lián)，256個(gè)行政村、26個(gè)社區(qū)全部建立了殘疾人協(xié)會(huì)。建立健全了殘疾人5個(gè)專門協(xié)會(huì)組織，并指導(dǎo)各專門協(xié)會(huì)開展各類殘疾人的生活保障、培訓(xùn)、就業(yè)等工作。

1、各鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)的配備

2012年，我市以市、鎮(zhèn)殘聯(lián)換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步健全鎮(zhèn)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置，鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)執(zhí)行理事會(huì)設(shè)專職理事長(zhǎng)1名，增設(shè)副理事長(zhǎng)１名、執(zhí)行理事１名。同時(shí)，在主席團(tuán)成員中選聘一名殘疾人委員作為專職委員協(xié)助理事長(zhǎng)開展工作。2014年，我市殘聯(lián)積極籌措資金，為14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)配備了電腦和打印機(jī)辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)殘聯(lián)有辦公場(chǎng)所，有服務(wù)載體，深入開展了殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、基本生活保障等業(yè)務(wù)。

２、加強(qiáng)專員和殘協(xié)委員規(guī)范管理

****殘聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)中殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)《村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)工作規(guī)范（試行）》和《殘疾人專職委員工作規(guī)范（試行）》的通知要求，進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）殘疾人工作，建立實(shí)名制臺(tái)賬，實(shí)行持證上崗制度。我市14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)、26個(gè)社區(qū)、256個(gè)村殘協(xié)全部配備了殘疾人專職委員，鎮(zhèn)殘聯(lián)專委配備率100%，社區(qū)殘協(xié)組建率達(dá)到100%，村殘協(xié)專職委員，配備率達(dá)到了100%。堅(jiān)持集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合，通過(guò)講座、報(bào)告、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)專員和殘協(xié)委員

培訓(xùn)力度。保障專職委員的工資待遇，鎮(zhèn)殘聯(lián)、社區(qū)殘疾人專職委員補(bǔ)貼列入財(cái)政預(yù)算，目前每人每月享受410元的工作崗位補(bǔ)貼。256個(gè)村殘協(xié)的殘疾人專職委員由市財(cái)政每人每月補(bǔ)貼50元，自治區(qū)殘聯(lián)補(bǔ)貼30元，每人每月共補(bǔ)貼80元，按季度發(fā)放，無(wú)拖欠、少發(fā)、漏發(fā)現(xiàn)象。并享受重大節(jié)日的慰問等，形成了發(fā)展和支持殘疾人事業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）、整合資源，著力深化助殘志愿者服務(wù)

一是與共青團(tuán)合作，開展青年志愿者助殘“陽(yáng)光行動(dòng)”。結(jié)合我市有一批大學(xué)生西部志愿者，經(jīng)常開展助殘扶貧愛心活動(dòng)，市殘聯(lián)把大學(xué)生志愿愛心活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開展走訪慰問、幫扶救助等服務(wù)殘疾人活動(dòng)。

二是開展志愿助殘活動(dòng)。唱響志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)品牌，廣泛開展“關(guān)愛殘疾人—志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”；舉辦學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)；組織志愿服務(wù)團(tuán)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；積極與市慈善會(huì)、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì)等單位聯(lián)合開展助殘活動(dòng)。

（七）、嚴(yán)格殘疾人證核發(fā)。

加大力度做好殘疾人證核發(fā)工作，提高殘疾人證管理水平和使用效應(yīng)。幾年來(lái)，在辦證中根據(jù)殘疾人的需要和工作條件，采取各種措施，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)，截至目前，我市持證殘疾人共有26343人，殘疾人證核發(fā)率達(dá)43%，無(wú)假證、人情證、關(guān)系證等問題出現(xiàn)。通過(guò)辦證進(jìn)一步完善殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為制定落實(shí)優(yōu)惠政策，開展殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)提供基礎(chǔ)信息。

（八）、貼近基層，著力活躍專門協(xié)會(huì)工作

一是加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)。健全5個(gè)專門協(xié)會(huì)，規(guī)范工作制度，完善理事會(huì)與專門協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)及工作通報(bào)制度。年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)。建立“三型”協(xié)會(huì)組織，廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

二是做到“三個(gè)落實(shí)”。保障專門協(xié)會(huì)辦公場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”，為專門協(xié)會(huì)搭建舞臺(tái)，彰顯協(xié)會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)了殘疾人“三個(gè)活躍”。

三是創(chuàng)新協(xié)會(huì)活動(dòng)。各專門協(xié)會(huì)運(yùn)用社會(huì)化工作方式打造服務(wù)品牌，利用各類殘疾人節(jié)日開展群眾性文化活動(dòng)。

二、存在問題和不足

在基層組織建設(shè)方面，我們做了一些工作，但與上級(jí)要求相比，還有一定的差距。

一是基層組織規(guī)范化程度還需提高。對(duì)照中殘聯(lián)《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)還較滯后。鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)專職不專干現(xiàn)象普遍，個(gè)別鎮(zhèn)殘聯(lián)辦公、服務(wù)場(chǎng)所還缺少方便殘疾人通行的無(wú)障礙設(shè)施，部分村（社區(qū)）殘協(xié)職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目還沒有上墻公開，開展活動(dòng)和服務(wù)不夠平衡。

二是殘疾人專職委員教育管理有待加強(qiáng)。殘疾人專職委員這支隊(duì)伍剛剛建立，他們的年齡、文化程度、社會(huì)閱歷不一，素質(zhì)參差不齊，加強(qiáng)對(duì)他們的教育管理很有必要。

三是基層殘疾人工作還需加強(qiáng)。有的基層殘疾人組織對(duì)所轄區(qū)域的殘疾人基本情況掌握不夠及時(shí)、全面，基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，活動(dòng)

載體不多，工作創(chuàng)新不夠，基層殘疾人工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步工作打算

（一）充分發(fā)揮基層殘疾人組織的各種優(yōu)勢(shì)。

按照自治區(qū)政府《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和區(qū)殘聯(lián)《全區(qū)殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程實(shí)施方案》要求和精神，緊緊抓住殘疾人工作日益完善的政策優(yōu)勢(shì)，用足用活政策規(guī)定，全面發(fā)展政策潛力，努力為加快基層殘疾人事業(yè)發(fā)展注入新的活力。積極發(fā)揮基層殘聯(lián)組織的特殊地位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持社會(huì)化工作方式，引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)各層面的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）著力提升基層殘疾人工作者各種能力。

一是提高善于工作的能力?；鶎託埣踩斯ぷ髡呤屈h和政府在基層各項(xiàng)殘疾人法規(guī)政策的具體執(zhí)行人，其工作性質(zhì)決定了他們不僅要與殘疾人聯(lián)系，而且要與社會(huì)各界密切交往。因此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解、堅(jiān)決執(zhí)行殘疾人工作的政策、法規(guī)和措施，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚品德，以對(duì)殘疾人的愛心、真心和實(shí)心，幫助殘疾人融入社會(huì)，平等參與社會(huì)生活，共享改革發(fā)展成果。二是提高抓落實(shí)的能力?；鶎託埣踩斯ぷ髡咦黠L(fēng)的扎實(shí)程度直接影響著抓落實(shí)的力度，抓落實(shí)的力度直接決定著工作的效率。探索出更多更好的新措施，切實(shí)增強(qiáng)基層殘疾人工作者全心全意干工作、一心一意謀發(fā)展的務(wù)實(shí)能力。三是提高用于創(chuàng)新的能力。加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重要任務(wù)?；鶎託埣踩斯ぷ髡咧挥袌?jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，努力培養(yǎng)強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)、堅(jiān)定的創(chuàng)新精神、高超的創(chuàng)新能力，才能使殘疾人事業(yè)服務(wù)突破發(fā)展，闊步向前。

（三）建立健全各種發(fā)展機(jī)制。

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在下半年的殘聯(lián)換屆中，配齊配強(qiáng)市鎮(zhèn)殘聯(lián)班子，將殘疾人工作納入市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，為殘疾人事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。二是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取市委、市政府以及相關(guān)部門的支持，殘聯(lián)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排，列入財(cái)政預(yù)算。殘疾人專職委員補(bǔ)助明確標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)廣大殘疾人工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，穩(wěn)定基層殘疾人工作者隊(duì)伍。三是規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制。緊緊圍繞服務(wù)殘疾人這個(gè)中心，全面開展殘疾人基本狀況調(diào)查、基本需求調(diào)查等基礎(chǔ)性工作，規(guī)范流程，制定細(xì)則，健全檔案，提高工作針對(duì)性和時(shí)效性。廣泛深入宣傳殘疾人法律法規(guī)和政策，提高殘疾人依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重、理解、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。

****殘疾人聯(lián)合會(huì) 二〇一四年十二月十日

第二篇：工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指引

工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南

（2016-2020年）

工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南

（2016-2020年）

為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，組織實(shí)施好工業(yè)強(qiáng)基工程，夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，特制訂本指南。

一背景

工業(yè)基礎(chǔ)主要包括核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（簡(jiǎn)稱“四基”），直接決定著產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，是工業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本體現(xiàn)，是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐條件。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)工業(yè)總體實(shí)力邁上新臺(tái)階，已經(jīng)成為具有重要影響力的工業(yè)大國(guó)，形成了門類較為齊全、能夠滿足整機(jī)和系統(tǒng)一般需求的工業(yè)基礎(chǔ)體系。但是，核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料嚴(yán)重依賴進(jìn)口，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性難以滿足需要；先進(jìn)基礎(chǔ)工藝應(yīng)用程度不高，共性技術(shù)缺失；產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系不完善，試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量檢測(cè)、信息服務(wù)等能力薄弱。工業(yè)基礎(chǔ)能力不強(qiáng)，嚴(yán)重影響主機(jī)、成套設(shè)備和整機(jī)產(chǎn)品的性能質(zhì)量和品牌信譽(yù)，制約我國(guó)工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，已成為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的瓶頸。未來(lái)5-10年，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)迫在眉睫。

工業(yè)強(qiáng)基是《中國(guó)制造2025》的核心任務(wù)，決定制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的成敗，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定推進(jìn)計(jì)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)，完善政策措施，整合各方資源，組織推動(dòng)全社會(huì)齊心協(xié)力，抓緊抓實(shí)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，務(wù)求抓出實(shí)效。

二總體要求

（一）基本原則

落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，圍繞《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域高端突破和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大需求，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破、產(chǎn)需結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新”，以企業(yè)為主體，應(yīng)用為牽引，創(chuàng)新為動(dòng)力，質(zhì)量為核心，聚焦五大任務(wù)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域“一攬子”突破行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)“四基”領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，著力構(gòu)建市場(chǎng)化的“四基”發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。圍繞重點(diǎn)工程和重大裝備產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸，從問題出發(fā)，分析和研究工業(yè)“四基”的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)共性領(lǐng)域和突出問題分類施策。

——堅(jiān)持重點(diǎn)突破。依托重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和骨干企業(yè)，區(qū)分輕重緩急，點(diǎn)線面結(jié)合，有序推進(jìn)，集中資源突破一批需求迫切、基礎(chǔ)條件好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)。

——堅(jiān)持產(chǎn)需結(jié)合。瞄準(zhǔn)整機(jī)和系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)需求側(cè)激勵(lì)，推動(dòng)基礎(chǔ)與整機(jī)企業(yè)系統(tǒng)緊密結(jié)合，推動(dòng)基礎(chǔ)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用良性互動(dòng)。

——堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，促進(jìn)整機(jī)系統(tǒng)企業(yè)、基礎(chǔ)配套企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等各方面人才、資本、信息、技術(shù)的有效融合，產(chǎn)品開發(fā)全過(guò)程對(duì)接、全流程參與，探索科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、成果和應(yīng)用互動(dòng)的新模式。

（二）主要目標(biāo)

經(jīng)過(guò)5-10年的努力，部分核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系較為完備，“四基”發(fā)展基本滿足整機(jī)和系統(tǒng)的需求，形成整機(jī)牽引與基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，夯實(shí)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)。到2020年，工業(yè)基礎(chǔ)能力明顯提升，初步建立與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、技術(shù)起點(diǎn)高的工業(yè)基礎(chǔ)體系。40%的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，先進(jìn)基礎(chǔ)工藝推廣應(yīng)用率達(dá)到50%，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系初步建立，基本滿足高端裝備制造和國(guó)家重大工程的需要。具體目標(biāo)是：

——質(zhì)量水平顯著提高。基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)材料的可靠性、一致性和穩(wěn)定性顯著提升，產(chǎn)品使用壽命整體水平明顯提高。

——關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。推動(dòng)80種左右標(biāo)志性核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、70種左右標(biāo)志性關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、20項(xiàng)左右標(biāo)志性先進(jìn)基礎(chǔ)工藝實(shí)現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化突破。先進(jìn)軌道交通裝備、信息通信設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、電力裝備領(lǐng)域的“四基”問題率先解決。

——支撐能力明顯增強(qiáng)。建設(shè)40個(gè)左右高水平的試驗(yàn)檢測(cè)類服務(wù)平臺(tái)，20個(gè)左右信息服務(wù)類服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。培育100家左右年銷售收入超過(guò)10億元、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”企業(yè)，形成10個(gè)左右具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、年銷售收入超過(guò)300億的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

三重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展

圍繞《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域高端發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，利用各類資源，分領(lǐng)域分階段分渠道解決重點(diǎn)工程和重大裝備的“四基”發(fā)展亟需。發(fā)揮工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新管理，梳理裝備和系統(tǒng)需求，分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，遴選170種左右標(biāo)志性核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝組織開展工程化、產(chǎn)業(yè)化突破。按照小規(guī)模、專業(yè)化、精細(xì)化的原則組織生產(chǎn)專用核心基礎(chǔ)零部件（元器件）和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，重點(diǎn)解決終端用戶的迫切需求。按照大批量、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的原則組織生產(chǎn)通用核心基礎(chǔ)零部件（元器件）和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，推廣先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，重點(diǎn)提升產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性。組織實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)，集中成體系解決十大重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)志性基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，完善機(jī)制、搭建平臺(tái)，引導(dǎo)材料、零部件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、工藝和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)等有機(jī)結(jié)合，協(xié)同開展核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，解決高端裝備和重大工程發(fā)展瓶頸。

專欄1 十大領(lǐng)域四基“一攬子”突破行動(dòng)

（一）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)“一攬子”突破行動(dòng)。突破嵌入式CPU、支持DDR4、3D NAND flash的存儲(chǔ)器、智能終端核心芯片、量子器件、FPGA及動(dòng)態(tài)重構(gòu)芯片等核心元器件。突破8英寸/12英寸集成電路硅片，顯示材料、光刻膠、光掩膜材料、高端靶材、集成電路制造材料和封裝材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。突破集成電路16/14nm FinFET制造工藝、CPU專用工藝、存儲(chǔ)器超精密工藝等先進(jìn)基礎(chǔ)工藝。突破操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件。

（二）高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人“一攬子”突破行動(dòng)。突破高檔智能型、開放型數(shù)控系統(tǒng)、數(shù)控機(jī)床主軸、絲杠、導(dǎo)軌、大型精密高速數(shù)控機(jī)床軸承、機(jī)器人專用擺線針輪減速器和諧波減速器及軸承、智能活塞壓力計(jì)、高速高性能機(jī)器人伺服控制器和伺服驅(qū)動(dòng)器、高精度機(jī)器人專用伺服電機(jī)和傳感器、變頻智能電動(dòng)執(zhí)行器等核心基礎(chǔ)零部件。開發(fā)具有系列原創(chuàng)技術(shù)的鈦合金、高強(qiáng)合金鋼、滾珠絲杠用鋼、高溫合金、高強(qiáng)鋁合金等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。推廣高性能大型關(guān)鍵金屬構(gòu)件高效增材制造工藝、精密及超精密加工（切削、磨削、研磨、拋光）工藝等先進(jìn)基礎(chǔ)工藝。

（三）航空航天裝備“一攬子”突破行動(dòng)。突破顯示組件、慣性器件、大功率電力器件、航空傳感器、智能蒙皮微機(jī)電系統(tǒng)、緊固件和軸承、SoC/SiP器件、微機(jī)電系統(tǒng)等核心基礎(chǔ)零部件（元器件）。開發(fā)高強(qiáng)高韌輕質(zhì)結(jié)構(gòu)材料、高溫結(jié)構(gòu)材料、結(jié)構(gòu)功能一體化材料、高性能碳纖維材料、PBO纖維及其復(fù)合材料、高性能Rusar纖維及其復(fù)合材料、耐高低溫和高耐候性氟硅橡膠材料、耐650℃以上高溫鈦合金材料、拉伸強(qiáng)度超過(guò)1400MPa的高強(qiáng)鈦合金材料、高性能高導(dǎo)熱鎂合金材料、飛機(jī)蒙皮和機(jī)翼用鋁合金材料、高溫合金單晶母合金、標(biāo)準(zhǔn)件用高溫合金等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。推廣熱加工工藝與精密高效快速成形技術(shù)、復(fù)合材料構(gòu)件制造工藝、增材制造用高性能金屬粉末制備工藝等先進(jìn)基礎(chǔ)工藝。

（四）海洋工程及高技術(shù)船舶“一攬子”突破行動(dòng)。突破齒輪、密封件、高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)、智能化電控系統(tǒng)、深水作業(yè)和機(jī)械手等核心基礎(chǔ)零部件。開發(fā)高性能海工鋼、特種焊接材料、雙相不銹鋼、高性能耐蝕銅合金、低溫材料、降低船體摩擦阻力涂料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。推廣高可靠、高精度激光焊接工藝等先進(jìn)基礎(chǔ)工藝。

（五）軌道交通裝備“一攬子”突破行動(dòng)。突破車軸、車輪、軸承、齒輪傳動(dòng)系統(tǒng)、列車制動(dòng)系統(tǒng)、軌道交通用超級(jí)電容、功率半導(dǎo)體器件、車鉤緩沖裝置、空氣彈簧、抗側(cè)滾扭桿等核心基礎(chǔ)零部件。開發(fā)高強(qiáng)度大尺寸中空鋁合金型材、絕緣材料、高性能齒輪滲碳鋼、新型高分子材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。推廣金屬型壓力鑄造技術(shù)、無(wú)模化鑄造成型技術(shù)、雙頻感應(yīng)熱處理技術(shù)等先進(jìn)基礎(chǔ)工藝。

（六）節(jié)能與新能源汽車“一攬子”突破行動(dòng)。突破電控噴油系統(tǒng)、動(dòng)力總成電子控制、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)電子控制系統(tǒng)、動(dòng)力電池系統(tǒng)及電堆、機(jī)電耦合裝置、自動(dòng)變速器等核心基礎(chǔ)零部件。開發(fā)輕量化車身復(fù)合材料、輕合金材料、動(dòng)力電池電極和基體、電機(jī)用硅鋼和永磁材料、特種橡膠、高強(qiáng)度鋼、低摩擦材料、高端彈簧鋼、超高強(qiáng)汽車板等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。推廣輕量化材料成形制造工藝、汽車件近凈成形制造工藝等先進(jìn)基礎(chǔ)工藝。

（七）電力裝備“一攬子”突破行動(dòng)。突破重型燃?xì)廨啓C(jī)高溫部件、大型核電壓力容器、蒸汽發(fā)生器、高溫變送器、核級(jí)變送器、變頻智能電動(dòng)執(zhí)行器、冷卻劑主泵、煤粉泵、固體泵、堆內(nèi)構(gòu)件，大型核電汽輪機(jī)焊接（整鍛）轉(zhuǎn)子、2000毫米等級(jí)末級(jí)長(zhǎng)葉片、德士古汽化爐專用熱電偶、自補(bǔ)償式智能固態(tài)軟起動(dòng)裝置、無(wú)功補(bǔ)償裝置、大型半速汽輪發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子、可變速水泵水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪、大型水輪機(jī)轉(zhuǎn)輪模壓葉片、大容量發(fā)電機(jī)保護(hù)斷路器等核心基礎(chǔ)零部件。突破重型燃機(jī)關(guān)鍵高溫材料、葉輪用高強(qiáng)韌不銹鋼等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。推廣重型燃機(jī)高溫合金熔模鑄造及定向和單晶鑄造工藝、超大型鑄鍛件制造工藝及焊接和熱處理工藝、典型高溫零部件結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與制造工藝、高壓開關(guān)滅弧室核心部件3D打印一次成型等先進(jìn)基礎(chǔ)工藝。

（八）農(nóng)業(yè)裝備“一攬子”突破行動(dòng)。突破轉(zhuǎn)向驅(qū)動(dòng)橋及電液懸掛系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械專用傳感器、導(dǎo)航與智能化控制作業(yè)裝置等核心基礎(chǔ)零部件。

（九）新材料“一攬子”突破行動(dòng)。突破新一代功能復(fù)合化建筑用鋼、高品質(zhì)模具鋼、圓珠筆頭用高端材料、特種工程塑料、高端聚氨酯樹脂、高性能輕合金材料、高性能纖維及單體、生物基材料、功能紡織新材料、高性能分離膜材料、寬禁帶半導(dǎo)體材料、特種陶瓷和人工晶體、稀土功能材料、3D打印用材料、可再生組織的生物醫(yī)用材料、高溫超導(dǎo)材料、特高壓用絕緣材料、智能仿生與超材料和石墨烯材料。

（十）生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械“一攬子”突破行動(dòng)。突破8MHU以上大熱容量X射線管、新型X射線光子探測(cè)器、超聲診斷單晶探頭、2000陣元以上面陣探頭、微型高頻超聲探頭（血管或內(nèi)窺鏡檢測(cè)），MRI用64通道以上多通道譜儀、CT探測(cè)器、PET探測(cè)器（基于硅光電倍增管）、超精密級(jí)醫(yī)療機(jī)械軸承等核心基礎(chǔ)零部件。開發(fā)可降解血管支架材料、透析材料、醫(yī)用級(jí)高分子材料、植入電極、3T以上高場(chǎng)強(qiáng)超導(dǎo)磁體、臨床檢驗(yàn)質(zhì)控用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。突破抗體藥物大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)重組蛋白藥物新型治療性疫苗和細(xì)胞免疫治療嵌合體抗原受體CAR-T細(xì)胞技術(shù)等制劑，推廣具有生物活性的3D打印人工血管工藝。

以上包括核心基礎(chǔ)零部件（元器件）80種左右、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料70種左右、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝20項(xiàng)左右。

（二）開展重點(diǎn)產(chǎn)品示范應(yīng)用

應(yīng)用是提升基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，促進(jìn)“四基”發(fā)展的關(guān)鍵。以需求為牽引，針對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品、工藝提出包括關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、專用材料開發(fā)、先進(jìn)工藝開發(fā)應(yīng)用、公共試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、批量生產(chǎn)、示范推廣的“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，促進(jìn)整機(jī)（系統(tǒng)）和基礎(chǔ)技術(shù)互動(dòng)發(fā)展，協(xié)同研制計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。鼓勵(lì)整機(jī)和系統(tǒng)開發(fā)初期制定基礎(chǔ)需求計(jì)劃，吸收基礎(chǔ)企業(yè)參與；鼓勵(lì)基礎(chǔ)企業(yè)圍繞整機(jī)和系統(tǒng)需求，不斷開發(fā)和完善產(chǎn)品和技術(shù)。鼓勵(lì)整機(jī)和系統(tǒng)企業(yè)不斷提高基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量、培育品牌，滿足市場(chǎng)需求。提升先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的普及率，提升生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，促進(jìn)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

專欄2 實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃

（一）傳感器“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。立足光敏、磁敏、氣敏、力敏四類主要傳感器制造工藝提升，與主機(jī)用戶協(xié)同，開發(fā)針對(duì)數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人的全系列配套傳感器及系統(tǒng)；構(gòu)建模擬現(xiàn)場(chǎng)的試驗(yàn)環(huán)境；建設(shè)適合多品種小批量傳感器生產(chǎn)的柔性數(shù)字化車間；通過(guò)批量應(yīng)用和工廠實(shí)際環(huán)境考驗(yàn)，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)與工藝，大幅度提高產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性；提升電子信息和通信領(lǐng)域傳感器技術(shù)水平，在軌道交通、機(jī)械、醫(yī)療器械、文物保護(hù)等領(lǐng)域推廣使用。

（二）控制器“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。立足現(xiàn)有可編程控制器（PLC）與機(jī)器人控制器產(chǎn)品的基礎(chǔ)，與系統(tǒng)集成和主機(jī)用戶協(xié)同，開發(fā)針對(duì)離散制造自動(dòng)化生產(chǎn)線和多關(guān)節(jié)機(jī)器人的控制器產(chǎn)品以及相應(yīng)的控制軟件模塊；構(gòu)建模擬實(shí)際應(yīng)用的可靠性試驗(yàn)環(huán)境；推進(jìn)制造過(guò)程的數(shù)字化；通過(guò)批量使用，不斷改進(jìn)硬件設(shè)計(jì)和軟件功能，提高產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性。

（三）控制系統(tǒng)“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。立足現(xiàn)有分散型控制系統(tǒng)（DCS）和地鐵交通綜合監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)，開發(fā)石油、石油化工、高鐵等領(lǐng)域高安全要求的安全控制系統(tǒng)；創(chuàng)建安全系統(tǒng)的試驗(yàn)環(huán)境，取得國(guó)際功能安全的認(rèn)證，建設(shè)高質(zhì)量要求的生產(chǎn)線，從試點(diǎn)應(yīng)用到逐步推廣。

（四）高精密減速器“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。突破非標(biāo)擺線曲線修正設(shè)計(jì)、材料極限穩(wěn)定、整機(jī)性能測(cè)試、非標(biāo)角接觸球軸承設(shè)計(jì)研制、高精度工裝夾具研制、專用機(jī)床研制或通用機(jī)床專機(jī)化改造、高精密裝配等核心技術(shù)和產(chǎn)品。在保證批量生產(chǎn)RV減速機(jī)產(chǎn)品性能一致性和可靠性的前提下，嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本。

（五）伺服電機(jī)“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。發(fā)揮稀土永磁技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)伺服電機(jī)，改造升級(jí)數(shù)控化、智能化伺服電機(jī)生產(chǎn)線，提高產(chǎn)品性能及可靠性；加快推廣伺服電機(jī)在機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、注塑機(jī)中的應(yīng)用；帶動(dòng)電機(jī)智能制造設(shè)備及新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）發(fā)動(dòng)機(jī)電噴系統(tǒng)“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。推廣高壓共軌系統(tǒng)（共軌噴油器、共軌泵、共軌管及ECU）應(yīng)用。建立完善在線檢測(cè)與試驗(yàn)的數(shù)字化裝備體系，積累關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)測(cè)量數(shù)據(jù)；系統(tǒng)研究質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，與主機(jī)用戶協(xié)同，構(gòu)建質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)控體系；加大裝機(jī)應(yīng)用量，通過(guò)檢測(cè)數(shù)據(jù)的積累與分析，優(yōu)化制造工藝和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，建立保證性能穩(wěn)定性和質(zhì)量一致性的制造體系；推進(jìn)批量生產(chǎn)所需高檔數(shù)控設(shè)備、智能裝配系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。

（七）輕量化材料精密成形技術(shù)“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。針對(duì)節(jié)能和新能源汽車及先進(jìn)軌道交通等高端裝備輕量化需求，采用鋁合金、鎂合金、鈦合金及超高強(qiáng)度鋼，高性能尼龍、纖維復(fù)合材料，高性能聚酰胺等輕量化材料，推廣鋁及鎂合金精密成形鑄造工藝、塑性成形工藝及連接工藝、超高強(qiáng)度鋼精密塑性成形工藝等，實(shí)現(xiàn)既“控形”又“控性”的“雙控”目標(biāo)。

（八）高速動(dòng)車組軸承及地鐵車輛軸承“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。組織鋼鐵行業(yè)、軸承行業(yè)和鐵路、地鐵部門協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)行工業(yè)性試驗(yàn)，裝車運(yùn)行考核，組建示范性生產(chǎn)線，提升批量化生產(chǎn)能力。同時(shí)，帶動(dòng)整個(gè)軸承行業(yè)實(shí)現(xiàn)高端突破，由國(guó)際軸承產(chǎn)業(yè)鏈的中低端邁向中高端。

（九）IGBT器件“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。集合國(guó)際研發(fā)資源，發(fā)揮國(guó)內(nèi)8英寸600V～6500V IGBT芯片生產(chǎn)線優(yōu)勢(shì)，開發(fā)系列化IGBT器件及組件產(chǎn)品；推廣IGBT在鐵路機(jī)車與城市軌道交通中的應(yīng)用，從應(yīng)用端快速獲取反饋信息進(jìn)行產(chǎn)品改良；推動(dòng)IGBT器件及功率組件在風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、工業(yè)傳動(dòng)、通用高壓變頻器和電力市場(chǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（十）超大型構(gòu)件先進(jìn)成形、焊接及加工制造工藝“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。針對(duì)核電等能源裝備及海洋工程和船舶裝備等對(duì)超大型構(gòu)件先進(jìn)制造工藝的需求，推廣超大型構(gòu)件鑄造工藝、鍛造工藝、焊接工藝及加工工藝、超大型構(gòu)件精密焊接工藝等。

（十一）超低損耗通信光纖預(yù)制棒及光纖“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。推廣超低衰減光纖的制造技術(shù)，包括超低衰減光纖關(guān)鍵原材料制備及質(zhì)量控制技術(shù)、超低衰減光纖剖面設(shè)計(jì)與精確控制技術(shù)、光纖精密拉絲退火技術(shù)、光纖全套性能分析測(cè)試評(píng)估技術(shù)、超低衰減光纜制備技術(shù)，實(shí)現(xiàn)批量化穩(wěn)定生產(chǎn)，在下一代超高速率、超大容量、超長(zhǎng)距離通信光傳輸網(wǎng)絡(luò)中推廣使用。

（十二）工程機(jī)械高壓油泵、多路閥、馬達(dá)“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。立足高端高壓柱塞泵型液壓馬達(dá)、液壓泵、整體式多路閥的數(shù)字設(shè)計(jì)技術(shù)、材料、鑄造技術(shù)、加工工藝技術(shù)、試驗(yàn)技術(shù)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)工程機(jī)械急需的高端液壓元件穩(wěn)定批量生產(chǎn)及在主機(jī)上的大批量配套。

（十三）航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)耐高溫葉片“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。立足世界先進(jìn)的精密鑄造工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)以及民用航天等領(lǐng)域的旋轉(zhuǎn)葉輪式熱力發(fā)動(dòng)機(jī)熱部件批量化生產(chǎn)，加快推廣應(yīng)用；有效地推動(dòng)耐高溫陶瓷材料、高溫合金材料等應(yīng)用以及機(jī)械加工、特種工藝焊接、等離子噴涂和電火花精確打孔等上下游工業(yè)領(lǐng)域的長(zhǎng)足發(fā)展；促進(jìn)精密鑄造行業(yè)的高精尖生產(chǎn)制造設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用。

（十四）高性能難熔難加工合金大型復(fù)雜構(gòu)件增材制造（3D打?。耙粭l龍”應(yīng)用計(jì)劃。突破產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，推廣鈦合金、高強(qiáng)度合金鋼、難熔金屬等高性能難加工合金大型復(fù)雜構(gòu)件高效增材制造（3D打?。┕に囈约跋盗谢こ袒商籽b備、質(zhì)量和性能控制及工程化應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“工藝-裝備-材料-質(zhì)量-標(biāo)準(zhǔn)”整套成果在大型飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、船舶、重型軌道交通、核電等重大裝備研制和生產(chǎn)中的應(yīng)用示范及工程化推廣。

（十五）石墨烯“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。立足石墨烯材料獨(dú)特性能，針對(duì)國(guó)家重大工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引導(dǎo)生產(chǎn)、應(yīng)用企業(yè)和終端用戶跨行業(yè)聯(lián)合，協(xié)同研制并演示驗(yàn)證功能齊備、可靠性好、性價(jià)比優(yōu)的各類石墨烯應(yīng)用產(chǎn)品。

（十六）存儲(chǔ)器“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃。積極拓展服務(wù)器、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、筆記本電腦、平板電腦及手機(jī)等終端應(yīng)用中CPU和存儲(chǔ)器有效保障水平，逐步形成較完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)值鏈，提升整機(jī)產(chǎn)品的安全可控能力、信息安全的保障能力和存儲(chǔ)器產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（三）完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系

針對(duì)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展需求，圍繞可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、認(rèn)證認(rèn)可、產(chǎn)業(yè)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力，依托現(xiàn)有第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，建立完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，持續(xù)不斷對(duì)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境、儀器設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)，形成與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的支撐能力。注重發(fā)揮云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的作用，鼓勵(lì)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）依托高等學(xué)校和科研院所建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源整合配置和開放協(xié)同。鼓勵(lì)在工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）率先建立第三方產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，提升工業(yè)集聚集約發(fā)展水平。

專欄3 建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)

（一）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。圍繞《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)40個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)。開展產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性、一致性、安全性和環(huán)境適應(yīng)性等關(guān)鍵問題研究；開展計(jì)量基準(zhǔn)及量值傳遞、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、符合性驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)研究；研究制定試驗(yàn)檢測(cè)方法；加強(qiáng)計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善提升量值傳遞體系；研制相關(guān)設(shè)備，提供相關(guān)服務(wù)。

（二）信息服務(wù)類服務(wù)平臺(tái)。研究先進(jìn)的信息采集工具，構(gòu)建專題信息庫(kù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)20個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，提供政策研究、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行分析與預(yù)測(cè)、信息查詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)估和綜合運(yùn)用等服務(wù)，向政府、行業(yè)、社會(huì)推送產(chǎn)業(yè)信息。

（三）工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。支持在工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用、運(yùn)維以及園區(qū)企業(yè)發(fā)展等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警，提高生產(chǎn)管理、服務(wù)和決策水平。

（四）培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)

通過(guò)實(shí)施十大重點(diǎn)領(lǐng)域“一攬子”突破行動(dòng)及重點(diǎn)產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，持續(xù)培育一批專注于核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)。完善市場(chǎng)機(jī)制和政策環(huán)境，健全協(xié)作配套體系，支持“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)具有持續(xù)創(chuàng)新能力、長(zhǎng)期專注基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展的企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成一批支撐整機(jī)和系統(tǒng)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)企業(yè)集聚發(fā)展，圍繞核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，優(yōu)化資源和要素配置，形成緊密有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈，依托國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育和建設(shè)一批特色鮮明、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)企業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批先進(jìn)適用技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用服務(wù)中心。

專欄4 培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚

區(qū)

（一）培育百?gòu)?qiáng)專精特新“小巨人”企業(yè)。通過(guò)基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成100家左右核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝的“專精特新”企業(yè)。該類企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（1）掌握本領(lǐng)域的核心技術(shù)，擁有不少于10項(xiàng)發(fā)明專利；（2）具有先進(jìn)的企業(yè)技術(shù)中心和優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；（3）主導(dǎo)產(chǎn)品性能和質(zhì)量處于世界先進(jìn)水平；（4）主導(dǎo)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率20%左右，居于全國(guó)前兩位；（5）年銷售收入不低于10億元。

（二）打造十家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，依托國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造10家左右創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、年銷售收入超過(guò)300億元的“四基”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。針對(duì)集聚區(qū)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程改進(jìn)提升的共性需求，建設(shè)一批技術(shù)服務(wù)中心，提供先進(jìn)適用技術(shù)、產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用及系統(tǒng)解決方案，有效提高工業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平。

（五）推進(jìn)“四基”軍民融合發(fā)展

調(diào)動(dòng)軍民各方面資源，梳理武器裝備發(fā)展對(duì)“四基”需求，聯(lián)合攻關(guān)，破解核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系等制約瓶頸。建設(shè)軍民融合公共服務(wù)體系，支持軍民技術(shù)相互轉(zhuǎn)化利用，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮軍工技術(shù)、設(shè)備和人才優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)先進(jìn)軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；梳理民口優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和能力，跟蹤具有潛在軍用前景的民用技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，促進(jìn)先進(jìn)成熟民用“四基”技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)。推進(jìn)軍民資源共享，在確保安全的前提下，鼓勵(lì)工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軍工重大試驗(yàn)設(shè)備設(shè)施與國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施相互開放、共建共享。推動(dòng)國(guó)防裝備采用先進(jìn)的民用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)軍用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

專欄5 實(shí)施“四基”軍民融合發(fā)展聯(lián)合行動(dòng)專項(xiàng)

（一）軍民共性基礎(chǔ)和前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。圍繞“四基”領(lǐng)域軍民通用重點(diǎn)產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，聚焦3-4英寸碳化硅單晶、光刻膠、漿料、鋰電材料等電子材料，高性能真空電子器件、大功率激光器、紅外焦平面、MEMS器件等元器件，突破相關(guān)基礎(chǔ)理論、前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)開展電子用高純化合物、高性能碳纖維、高溫合金/鈦合金回爐料、高純陶瓷粉體等低成本工程化制備技術(shù)研究。構(gòu)建材料基因組工程數(shù)據(jù)庫(kù)。圍繞軍工科研生產(chǎn)中長(zhǎng)期依賴進(jìn)口、受制于人的高端元器件和測(cè)試儀器、科研生產(chǎn)軟件等，加大攻關(guān)力度，推進(jìn)軍工能力自主化。推動(dòng)軍民共性基礎(chǔ)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和關(guān)鍵技術(shù)工程化應(yīng)用，培育“四基”領(lǐng)域百家軍民融合典型單位。加強(qiáng)軍民兩用計(jì)量測(cè)試技術(shù)攻關(guān)及計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域軍民兩用標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合制定。國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)部門協(xié)同配合，建立軍民通用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化；通過(guò)軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、民用標(biāo)準(zhǔn)采用、軍民標(biāo)準(zhǔn)整合和軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制定，完成集成電路、衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域150項(xiàng)軍民通用標(biāo)準(zhǔn)制修訂及發(fā)布工作；探索開展其他領(lǐng)域軍民通用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、民用標(biāo)準(zhǔn)采用等工作。

（三）引導(dǎo)“四基”領(lǐng)域軍民資源共享。編制發(fā)布軍用技術(shù)成果轉(zhuǎn)民用推廣目錄，向全社會(huì)發(fā)布不少于100項(xiàng)成果，推動(dòng)先進(jìn)軍用技術(shù)成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。編制發(fā)布民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄，向軍工單位和軍隊(duì)推薦不少于100項(xiàng)技術(shù)成果，促進(jìn)民用先進(jìn)適用技術(shù)與產(chǎn)品參與國(guó)防建設(shè)。鼓勵(lì)工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與軍工重大設(shè)備設(shè)施、民用設(shè)備設(shè)施相互開放共享。建立軍工重大試驗(yàn)設(shè)施分批分類發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)100余項(xiàng)軍工重大設(shè)備設(shè)施面向社會(huì)提供服務(wù)。

四組織實(shí)施

（一）目錄引導(dǎo)

支持咨詢機(jī)構(gòu)組織行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)等單位編制印發(fā)《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》，根據(jù)實(shí)際適時(shí)調(diào)整，引導(dǎo)社會(huì)資金資源投向。以目錄為依托，細(xì)化工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。引導(dǎo)各地區(qū)協(xié)同推進(jìn)發(fā)展目錄的落實(shí)，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在進(jìn)行充分市場(chǎng)分析的前提下，確立“四基”發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)，分階段、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)揮中國(guó)工業(yè)強(qiáng)基信息網(wǎng)的平臺(tái)作用，組織信息對(duì)接。

（二）協(xié)同推進(jìn)

健全工作機(jī)制。組織各部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等建立工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮工業(yè)強(qiáng)基工程專家咨詢組作用，研討“四基”發(fā)展重點(diǎn)和推進(jìn)機(jī)制，為重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展提供咨詢建議。鼓勵(lì)地方加強(qiáng)組織考核，制定工作方案，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展需求對(duì)接。

實(shí)施示范項(xiàng)目。圍繞實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新工業(yè)強(qiáng)基示范項(xiàng)目組織模式，采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等遴選方式確定示范項(xiàng)目。創(chuàng)新資金支持方式，分類施策，采用后補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）、貸款貼息、股權(quán)投資等多種方式，提高資金使用效益。通過(guò)示范項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)實(shí)現(xiàn)高端突破，培育“四基”企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

引導(dǎo)社會(huì)參與。鼓勵(lì)研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所成立技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，集中資源對(duì)涉及多個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域的共性技術(shù)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過(guò)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、宣傳示范應(yīng)用案例、組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，利用各種媒體不斷加大宣傳力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)廣泛參與，推進(jìn)“四基”領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，營(yíng)造重視基礎(chǔ)、積極參與的氛圍。

（三）考核評(píng)估

細(xì)化工作重點(diǎn)和推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立、中期等動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。完善示范項(xiàng)目考核辦法，建立項(xiàng)目全周期管理流程，將項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)情況和后續(xù)支持相掛鉤，促進(jìn)承擔(dān)單位如期完成任務(wù)和目標(biāo)。

五保障措施

（一）優(yōu)化“四基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

完善工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加快標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)采用社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，推動(dòng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。開展“四基”領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，建立產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、開放共享與協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家量傳溯源體系建設(shè)，提升國(guó)際承認(rèn)的國(guó)家最高校準(zhǔn)測(cè)量能力。規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高第三方服務(wù)的社會(huì)化程度，構(gòu)建公正、科學(xué)、嚴(yán)格的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系，并加強(qiáng)監(jiān)督。加大對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)力度，完善由國(guó)家出資或支持的重大工程招標(biāo)采購(gòu)辦法，運(yùn)用政府采購(gòu)首購(gòu)、訂購(gòu)政策積極支持基礎(chǔ)產(chǎn)品發(fā)展。建立“四基”產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)。營(yíng)造基礎(chǔ)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)領(lǐng)域。

（二）加大財(cái)政持續(xù)支持力度

利用現(xiàn)有資金渠道，積極支持“四基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究通過(guò)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用推廣。充分發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)地方政府、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資金支持種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的“四基”中小企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)涉及科技研發(fā)相關(guān)內(nèi)容，如確需中央財(cái)政支持的，應(yīng)通過(guò)優(yōu)化整合后的中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）統(tǒng)籌考慮予以支持。

（三）落實(shí)稅收政策

切實(shí)落實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)品研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等稅收政策。適時(shí)調(diào)整《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單》，取消國(guó)內(nèi)已能生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件及原材料進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。

（四）拓寬“四基”企業(yè)融資渠道

促進(jìn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)政府、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的信息共享，引導(dǎo)銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場(chǎng)等在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則下加大對(duì)“四基”企業(yè)的支持。對(duì)于主要提供《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》中產(chǎn)品或服務(wù)的“四基”企業(yè)，在進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌時(shí)“即報(bào)即審”，并減免掛牌初費(fèi)和年費(fèi)，在首發(fā)上市時(shí)優(yōu)先審核。積極支持主要提供《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》中產(chǎn)品或服務(wù)的“四基”企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，在滬深證券交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)間報(bào)價(jià)系統(tǒng)和證券公司柜臺(tái)市場(chǎng)發(fā)行公司債券（含中小企業(yè)私募債），進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模。

（五）加強(qiáng)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)

面向工業(yè)強(qiáng)基發(fā)展需求，探索推廣職業(yè)院校、技工院校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)職業(yè)院校、技工院校工業(yè)基礎(chǔ)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，提高職業(yè)培訓(xùn)能力，著力培養(yǎng)“大國(guó)工匠”。設(shè)立卓越工程師引才計(jì)劃，支持企業(yè)引進(jìn)一批工業(yè)“四基”重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域急需的頂尖高技能人才。健全高技能人才評(píng)價(jià)體系，完善職業(yè)資格證書制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督。

第三篇：縣殘聯(lián)建設(shè)強(qiáng)基育人工程工作總結(jié)

縣殘聯(lián)建設(shè)強(qiáng)基育人工程工作總結(jié)

X年以來(lái)，縣委、縣政府高度重視殘疾人工作，堅(jiān)持殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以保障殘疾人基本生活和促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展為重點(diǎn)，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，積極營(yíng)造扶殘助殘社會(huì)氛圍，全縣殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文化、體育、宣傳、維權(quán)等工作取得了明顯成效，得到了中央、省、市的全面肯定，連續(xù)兩次被國(guó)務(wù)院殘工委表彰為“全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位”，被中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家體育總局表彰為“全國(guó)殘疾人體育工作先進(jìn)單位”“全國(guó)殘疾人特奧工作先進(jìn)單位”，被全國(guó)殘疾人康復(fù)工作辦公室授予“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣”稱號(hào)，被省政府殘工委表彰為“全省殘疾人工作先進(jìn)單位”，被省殘聯(lián)表彰為“全省先進(jìn)殘聯(lián)組織”“國(guó)際奧比斯‘X兒童新視界’項(xiàng)目實(shí)施工作先進(jìn)單位”，被市政府殘工委表彰為“先進(jìn)殘疾人組織”，縣殘聯(lián)也連續(xù)七年獲全縣綜合目標(biāo)責(zé)任考核一等獎(jiǎng)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)

基層殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織保證?？h委、縣政府高度重視殘疾人工作，堅(jiān)持“沒有殘疾人事業(yè)的發(fā)展就不是科學(xué)的發(fā)展，沒有殘疾人的脫貧就沒有全社會(huì)的小康，沒有殘疾人的穩(wěn)定就沒有全社會(huì)的和諧”的工作理念，專題召開全縣殘疾人工作會(huì)議，對(duì)全縣殘疾人工作進(jìn)行安排部署。大力推進(jìn)殘疾人基層組織規(guī)范化建設(shè)。縣殘聯(lián)機(jī)構(gòu)單列，核定編制

X名，配備理事長(zhǎng)X名，副理事長(zhǎng)X名(其中殘疾人副理事長(zhǎng)X名)。X個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)全部配備了專職理事長(zhǎng)和殘疾人專職委員。X個(gè)村和X個(gè)社區(qū)均成立了殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選舉產(chǎn)生了殘疾人協(xié)會(huì)，配備了殘疾人專職委員。全縣形成了以縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村(社區(qū))殘協(xié)為基礎(chǔ)、社組助殘小組和志愿者隊(duì)伍為延伸的殘疾人組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)及村殘疾人協(xié)會(huì)組建率、活動(dòng)場(chǎng)所開辟率和殘疾人工作開展率達(dá)X%。做到了殘疾人工作層層有人抓、級(jí)級(jí)有人管，殘疾人的困難時(shí)時(shí)有人問、事事有人幫，基層殘疾人組織建設(shè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進(jìn)、整體提高的良好態(tài)勢(shì)。

二、完善體制機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

(一)建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。堅(jiān)持以小財(cái)政大民生的發(fā)展思路，將殘疾人工作經(jīng)費(fèi)納入全縣財(cái)政預(yù)算，多方籌資、逐年增加，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資金劃撥、?？畹轿?、項(xiàng)目匹配“四優(yōu)先”，妥善解決殘疾人專職委員的待遇問題，將專職委員的工作補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)費(fèi)等全部納入財(cái)政預(yù)算，鎮(zhèn)殘聯(lián)、社區(qū)殘協(xié)專職委員全部納入政府公益性崗位，享受崗位補(bǔ)貼和各種社會(huì)保險(xiǎn)。社區(qū)殘協(xié)殘疾人專職委員工作補(bǔ)貼每人每月不低于

X元，村殘協(xié)專職委員采用工作補(bǔ)貼加低保加補(bǔ)助的辦法，每人每年不低于X元。為全縣X名殘疾人專職委員發(fā)放工作津貼X.X萬(wàn)元。

(二)鞏固完善專職委員管理機(jī)制。嚴(yán)格專職委員選聘程序，建立電子信息檔案，對(duì)專職委員實(shí)行實(shí)名制管理。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專題講座、組織參觀學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，分級(jí)分層組織鎮(zhèn)、村(社區(qū))專職委員進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和人道主義精神、職業(yè)道德教育，使鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)、鎮(zhèn)村(社區(qū))專職委員的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和為殘疾人服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步完善專職委員激勵(lì)約束機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，鎮(zhèn)殘聯(lián)與專職委員簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行崗位目標(biāo)管理，堅(jiān)持對(duì)專職委員的工作實(shí)行月督查、季考核管理辦法，對(duì)表現(xiàn)突出作用發(fā)揮好的專職委員由縣政府殘工委進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)豐富強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)機(jī)制。加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人道主義思想宣傳力度，創(chuàng)新推進(jìn)殘疾人宣傳文化工作，爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)的進(jìn)一步關(guān)注和支持。在各類媒體刊物上發(fā)表宣傳殘疾人事業(yè)的稿件X余篇，其中中殘聯(lián)網(wǎng)站登載X條，張掖日?qǐng)?bào)發(fā)表X篇，扎實(shí)開展“助殘日”系列活動(dòng)，先后制作播出縣殘疾人事業(yè)發(fā)展成就巡禮專題片X部，發(fā)放殘疾人政策法規(guī)宣傳材料X多份，并開通縣殘疾人聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站，廣泛開展殘疾人事業(yè)政策法規(guī)和殘疾人工作咨詢宣傳活動(dòng)，使《殘疾人保障法》、《扶助殘疾人規(guī)定》等政策法規(guī)家喻戶曉、深入人心。

(四)逐步形成社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣鎮(zhèn)村殘疾人組織積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，千方百計(jì)為殘疾人排憂解難?？h發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門優(yōu)先安排殘疾人建設(shè)項(xiàng)目、資金、建設(shè)用地。住房建設(shè)部門在新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、社區(qū)、城市道路、公共設(shè)施和場(chǎng)所等項(xiàng)目中，均把無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，進(jìn)行同步設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女兒童和殘疾老人的扶助力度。在殘疾人組織的不懈努力下，構(gòu)筑起了縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))縱向一體，各有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。

三、加強(qiáng)陣地建設(shè)，提升服務(wù)能力

(一)狠抓基礎(chǔ)管理活動(dòng)。把基礎(chǔ)管理活動(dòng)作為推進(jìn)“整體趕平均、共同奔小康”計(jì)劃的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、長(zhǎng)期性工作來(lái)抓，成立了由理事長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)為成員的“強(qiáng)基育人”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。開展縣殘聯(lián)建章立制工作，進(jìn)一步完善了《干部學(xué)習(xí)制度》《辦公室職責(zé)》《機(jī)關(guān)工作人員行為準(zhǔn)責(zé)》《第二代殘疾人證核發(fā)鑒定工作制度》《領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)承諾制度》等工作守則，明確了內(nèi)部管理和日常工作。進(jìn)一步規(guī)范了重大項(xiàng)目安排、資金審批撥付、資產(chǎn)登記使用的基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和殘聯(lián)組織信息化服務(wù)能力。高質(zhì)量完成殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作，舉辦殘聯(lián)干部和殘疾人專職委員培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)調(diào)查員

X名，對(duì)全縣X名持證殘疾人的基本情況、服務(wù)需求進(jìn)行了系統(tǒng)的信息采集，并及時(shí)錄入X省殘聯(lián)智能化信息服務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)，全面完成殘疾人動(dòng)態(tài)更新工作。按照“符合一人、辦理一證”的二代殘疾人證核發(fā)工作的方針和總體要求，在全縣全面推行“三個(gè)相結(jié)合”工作法，即把二代證辦理與關(guān)心特殊群體實(shí)際困難相結(jié)合、把二代證辦理與筑牢為民服務(wù)宗旨意識(shí)相結(jié)合、把二代證辦理與政策宣傳相結(jié)合，提高了辦證速度和質(zhì)量，截止目前，已辦理發(fā)放第二代殘疾人證X個(gè)。

(二)全面開展助殘志愿者服務(wù)。全縣建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)總站X個(gè)、助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站X個(gè)、助殘志愿者聯(lián)絡(luò)點(diǎn)X個(gè)，注冊(cè)登記志愿者X余人，形成了以縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村(社區(qū))殘協(xié)為基礎(chǔ)、社組助殘小組和志愿者隊(duì)伍為延伸的殘疾人組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。定期對(duì)特困孤寡殘疾老人、特困殘疾學(xué)生、殘疾留守兒童等群體進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，解決他們的實(shí)際問題。同時(shí)，充分利用節(jié)假日及傳統(tǒng)節(jié)日，開展文化娛樂活動(dòng)，以居民群眾喜聞樂見的形式倡導(dǎo)科學(xué)健康、文明的生活方式，受到廣大殘疾人的稱贊和好評(píng)，豐富了殘疾人的精神文化生活。

(三)強(qiáng)化專門協(xié)會(huì)引領(lǐng)作用。緊緊圍繞“三個(gè)活躍”的目標(biāo)，縣殘聯(lián)與肢殘協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了“集善工程”“愛心助殘”等系列捐贈(zèng)活動(dòng)，讓殘疾人更深入地了解健康資訊，養(yǎng)成健康保健的觀念。依托縣殘疾人康復(fù)中心心理咨詢室、聊天室、康復(fù)室、理療室等，幫助殘疾人進(jìn)行心理康復(fù)治療。在愛耳日、助殘日、肢殘人日等重大節(jié)日期間，各專門協(xié)會(huì)圍繞節(jié)日活動(dòng)主題，組織開展系列助殘宣傳咨詢活動(dòng)，促進(jìn)殘疾人融入社會(huì)，提高生活質(zhì)量。

四、創(chuàng)新載體，解決殘疾人實(shí)際問題

(一)突出項(xiàng)目建設(shè)“扶”殘。全年共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金X.X萬(wàn)元。在X月X日舉行的慶祝第二十六次“全國(guó)助殘日”暨扶殘助殘捐贈(zèng)儀式上，為殘疾人捐贈(zèng)價(jià)值X萬(wàn)元的服裝X件，價(jià)值X萬(wàn)元的電動(dòng)輪椅X輛，價(jià)值X萬(wàn)元的普通輪椅X輛，價(jià)值X萬(wàn)元的兒童輪椅X輛;在X月X日舉行的愛心助殘大型捐贈(zèng)儀式上，為殘疾人捐贈(zèng)價(jià)值X.X萬(wàn)元的服裝X件、價(jià)值X萬(wàn)元的助聽器X臺(tái);在X月X日舉行的“集善工程—(澳門基金會(huì))助聽行動(dòng)”助聽器捐贈(zèng)儀式上，為殘疾人捐贈(zèng)價(jià)值X.X萬(wàn)元的助聽器X套。在“兩節(jié)”期間，走訪慰問殘疾人家庭X戶。建成縣殘疾人電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金

X.X萬(wàn)元，對(duì)X名創(chuàng)業(yè)的殘疾人大學(xué)生、X名開辦網(wǎng)店的殘疾人和X戶零就業(yè)殘疾人家庭分別給予了資金扶持。加強(qiáng)殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型聯(lián)系點(diǎn)培育工作，對(duì)縣委確定的縣潤(rùn)康源商貿(mào)有限公司陽(yáng)光助殘創(chuàng)業(yè)示范基地、縣殘疾人自主創(chuàng)業(yè)示范基地分別給予X萬(wàn)元、X萬(wàn)元資金扶持。

(二)加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)“助”殘。緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障和公共服務(wù)政策，積極開展X“光明行”白內(nèi)障復(fù)明公益活動(dòng)，篩查眼病患者X人，免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)X例。為X名殘疾人進(jìn)行了免費(fèi)體檢并建立了健康檔案。為X名殘疾兒童實(shí)施了免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練，培訓(xùn)兒童家長(zhǎng)X人(次)，康復(fù)有效率和家長(zhǎng)滿意率均達(dá)X%。

(三)突出社保維權(quán)“護(hù)”殘。一是全面落實(shí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、特困殘疾人生活補(bǔ)貼、殘疾老人生活補(bǔ)助和殘聯(lián)人輪椅車燃油補(bǔ)貼等惠民政策，共計(jì)為X名殘疾人發(fā)放各類補(bǔ)貼X.X萬(wàn)元，其中為X人發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼X.X萬(wàn)元，為X人發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼X.X萬(wàn)元，為X人發(fā)放殘疾老人生活補(bǔ)助X.X萬(wàn)元，為X人發(fā)放殘疾人機(jī)動(dòng)車燃油補(bǔ)貼X.X萬(wàn)元。二是開展全國(guó)助殘日、法律援助進(jìn)家庭等活動(dòng)，不斷提高殘疾人自身的法律保護(hù)意識(shí)，共計(jì)開展殘疾人法律法規(guī)宣傳活動(dòng)X場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料X多份，咨詢服務(wù)X多人次，辦理殘疾人維權(quán)案件X件(次)，網(wǎng)絡(luò)信訪件X起，辦結(jié)率均為

X%。三是舉辦盲人定向行走培訓(xùn)班，為X名盲人免費(fèi)發(fā)放了盲杖，培訓(xùn)盲人及其家屬X多人，提高了他們?nèi)谌肷鐣?huì)參與社會(huì)生活的能力。

(四)突出特教文體“育”殘。組織實(shí)施“扶殘助學(xué)春雨行動(dòng)”等活動(dòng)，為全縣中小學(xué)、學(xué)前班的X名殘疾學(xué)生發(fā)放助學(xué)金X.X萬(wàn)元，全縣適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到X%以上。對(duì)考入大中專及本科院校的殘疾學(xué)生給予X元的助學(xué)補(bǔ)助。大力開展殘疾人文體活動(dòng)，X幅殘障兒童和平海報(bào)作品入選比賽，X名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加了全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，殘疾人康復(fù)中心舉辦的以“愛在路上，相伴永遠(yuǎn)”為主題的慶?！傲弧眱和?jié)文藝活動(dòng)，受到家長(zhǎng)的一致好評(píng)。在全省首屆輔助器具大賽中，我縣選派的X名選手榮獲三等獎(jiǎng)。

第四篇：殘疾人基層組織建設(shè)匯報(bào)材料

加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)提高服務(wù)能力 推進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

——會(huì)寧縣基層殘疾人組織建設(shè)匯報(bào)材料

會(huì)寧縣殘疾人聯(lián)合會(huì)

會(huì)寧縣位于甘肅中部、白銀市南端，總面積6439平方公里，轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)284個(gè)行政村，11個(gè)社區(qū)，58.13萬(wàn)人。根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，全縣共有殘疾人4.09萬(wàn)，占總?cè)丝诘?﹪。他們大多分布在山區(qū)及偏遠(yuǎn)農(nóng)村，生活非常困難。近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，我們堅(jiān)持以“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作思路，進(jìn)一步健全以縣級(jí)殘聯(lián)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干，村級(jí)殘協(xié)為基礎(chǔ)的三級(jí)基層組織網(wǎng)絡(luò)，緊密圍繞殘疾人的迫切需求，努力完善貧困地區(qū)殘疾人工作模式，推進(jìn)了基層殘疾人組織建設(shè)工作的較快發(fā)展。

一、我縣基層殘疾人組織建設(shè)的主要做法(一)健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作職責(zé)

縣人民政府依法成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主席，政府辦公室副主任、殘聯(lián)理事長(zhǎng)任副主席，財(cái)政、民政、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門為成員單位的“殘疾人工作委員會(huì)”，并明確了每個(gè)部門的工作職責(zé)、工作目標(biāo)，形成了政府主導(dǎo)、部門各司其職的全縣殘疾人工作格局。

（二）認(rèn)真履行職能，完善協(xié)會(huì)組織

各級(jí)殘聯(lián)組織作為工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，組織開展“三抓三建、活躍萬(wàn)村”主題活動(dòng)，精心做好日常工作，積極推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)?？h殘聯(lián)成立了盲人、聾人、肢體殘疾人、精神殘疾人親友、智力殘疾人親友5個(gè)專門協(xié)會(huì)，分類開展各類殘疾人的生活保障、培訓(xùn)、就業(yè)等工作。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)工作待遇

按照省市殘聯(lián)等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的有關(guān)要求，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持，于2011年12月份調(diào)入副理事長(zhǎng)1名，進(jìn)一步加強(qiáng)了縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子力量。為全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了專職殘聯(lián)理事長(zhǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村殘協(xié)各配備殘疾人專職委員1名，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的39名殘疾人專職委員全部納入了公益性崗位，按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)享受崗位補(bǔ)貼。村殘疾人專職委員每人每月享受不低于100元的誤工補(bǔ)貼，首先將其納入農(nóng)村最低生活保障范圍，采用低保加補(bǔ)貼的方式，不足部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資解決。、（四）增加經(jīng)費(fèi)投入，健全組織網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)市殘聯(lián)黨組《關(guān)于印發(fā)<白銀市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)實(shí)施方案>的通知》（市殘聯(lián)黨組發(fā)[2012]4號(hào)）文件精神，我們及時(shí)制定出臺(tái)了會(huì)寧縣殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)實(shí)施方案》（會(huì)殘聯(lián)發(fā)[2012]14號(hào)），對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基層殘疾人組織建設(shè)提出了具體的要求?？h殘聯(lián)在經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張的情況下，自籌資金10多萬(wàn)元，為28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一定制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的牌子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、理事長(zhǎng)及專職委員工作職責(zé)，為284個(gè)行政村，11個(gè)社區(qū)統(tǒng)一定制了村（社區(qū)）殘協(xié)牌子、村（社區(qū)）殘協(xié)主席、村殘協(xié)、村殘疾人專職委員工作職責(zé)。各村協(xié)建立健全了“七表一錄一記”等基礎(chǔ)性資料，這些措施的實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)了“城鎮(zhèn)抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的殘疾人工作管理模式,形成了以縣級(jí)殘聯(lián)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的“機(jī)構(gòu)健全規(guī)范，制度明確完善，隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干，服務(wù)功能全面”的殘疾人組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，徹底解決了我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人的事情有人管、殘疾人的工作有人干的問題。

（五）加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力

為了提高基層殘疾人工作者的能力素質(zhì)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，對(duì)基層殘疾人工作者進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近年來(lái)，全縣共組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘聯(lián)理事長(zhǎng)暨專職委員培訓(xùn)班10余次，培訓(xùn)內(nèi)容緊扣殘疾人工作實(shí)際，通過(guò)各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，基層殘聯(lián)理事長(zhǎng)、殘疾人專職委員的業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)有了明顯的提高，為進(jìn)一步做好殘疾人工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）建立考核機(jī)制，明確規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù) 為了確保殘疾人工作落到實(shí)處，根據(jù)市殘聯(lián)百分制目標(biāo)考核要求，縣殘聯(lián)建立了殘疾人工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行百分制目標(biāo)考核制度，評(píng)定等次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)了基層殘聯(lián)干部的積極性。年初都確定工作任務(wù)指標(biāo)，年底對(duì)各項(xiàng)殘疾人工作進(jìn)行評(píng)比考核。對(duì)落實(shí)殘疾人工作較好、評(píng)定等次靠前的先進(jìn)單位，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)落實(shí)殘疾人工作標(biāo)準(zhǔn)不高、完成不夠及時(shí)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。通過(guò)每年的評(píng)比考核，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層殘聯(lián)做好殘疾人工作的責(zé)任感和緊迫感。尤其明確把基層殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)作為基層殘聯(lián)的重點(diǎn)工作，重點(diǎn)考核，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，按照規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和要求，100%完成了基層殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。

二、殘疾人基層組織建設(shè)存在的主要問題

我縣殘疾人基層組織建設(shè)工作雖取得了一定成績(jī)，但與完成殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程目標(biāo)、與推進(jìn)貧困地區(qū)殘疾人工作持續(xù)健康發(fā)展的要求還有一定差距，面臨著許多亟待解決的問題。

（一）基層殘聯(lián)組織建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展缺乏后續(xù)支撐。組織機(jī)構(gòu)建立以后，隨之涉及到的辦公場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)、殘聯(lián)專干編制、人員身份等問題，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)雖然有人做事，但理事長(zhǎng)仍由社會(huì)事務(wù)中心主任兼任，影響了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員的選聘及待遇問題雖然已經(jīng)解決，但補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低直接影響基層殘疾人組織建設(shè)和殘疾人工作者的積極性和主動(dòng)性。

（二）殘疾人工作者業(yè)務(wù)水平有待提高。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)到村級(jí)殘協(xié)，殘疾人工作者大都屬于兼職，且文化程度、政策理論水平、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)等綜合素質(zhì)普遍較低，很難適應(yīng)新形勢(shì)下殘疾人工作的需要。

（三）全縣殘疾人組織建設(shè)工作進(jìn)展不平衡

由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)基層殘疾人組織建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，甚至對(duì)殘疾人、殘疾人工作，乃至對(duì)殘疾人工作者仍然存在不同程度的歧視，不能真心關(guān)注和支持殘疾人工作，人員形同虛設(shè)，工作經(jīng)費(fèi)和專職委員待遇仍未落實(shí)，殘疾人組織建設(shè)工作未能全面開展。

三、下一步工作打算

（一）積極爭(zhēng)取省市殘聯(lián)和縣委、縣政府在政策、經(jīng)費(fèi)等方面的大力支持，嚴(yán)格按照會(huì)寧縣殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)實(shí)施方案》的要求，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2012年年底前，使100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)實(shí)現(xiàn)“九有”，即有殘聯(lián)牌子、有理事長(zhǎng)任職書、有專職委員名單、有辦公場(chǎng)所、有規(guī)章制度、有工作經(jīng)費(fèi)、有目標(biāo)任務(wù)、有工作檔案、有殘疾人各類數(shù)據(jù)。100%的村（社區(qū)）殘協(xié)實(shí)現(xiàn)“六有”，即有協(xié)會(huì)牌子、有殘疾人專職委員、有活動(dòng)場(chǎng)所、有工作制度、有檔案資料、有誤工補(bǔ)貼。真正做到殘疾人工作人員有編制，殘疾人工作經(jīng)費(fèi)有保障，殘疾人專職委員的補(bǔ)助有著落。徹底解決殘疾人事沒人管，活沒人干，辦公沒場(chǎng)所，經(jīng)費(fèi)沒保障，工作缺乏積極性和主動(dòng)性的問題。

（二）結(jié)合殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作，以落實(shí)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為內(nèi)容，以發(fā)揮基層組織作用、提升服務(wù)能力、完善服務(wù)功能為目標(biāo)，通過(guò)抓組織、抓隊(duì)伍、抓制度、抓活動(dòng)、抓陣地、抓經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)組織健全，人員落實(shí)，制度健全，資料齊全，陣地落實(shí)，活動(dòng)開展，在全縣樹立2-4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層殘疾人組織建設(shè)示范點(diǎn)，2個(gè)以上社區(qū)基層殘疾人組織建設(shè)示范點(diǎn)，50個(gè)村級(jí)基層殘疾人組織建設(shè)示范點(diǎn)。通過(guò)示范引導(dǎo)和以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)全縣基層殘疾人組織建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。

（三）建立殘疾人工作者培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。加大以殘疾人工作專職委員為重點(diǎn)的殘疾人工作者培訓(xùn)力度，加大培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，每年對(duì)鄉(xiāng)村（社區(qū)）殘疾人專職委員的培訓(xùn)不少于2次，通過(guò)培訓(xùn)，使他們掌握殘疾人工作基本知識(shí)，積極為殘疾人服務(wù)。同時(shí)，要建立殘疾人工作專職委員激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行聘任制，進(jìn)行嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)，對(duì)考評(píng)不稱職的不予續(xù)聘，對(duì)考評(píng)為優(yōu)秀的，給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)村（社區(qū)）優(yōu)秀專職委員給予優(yōu)先競(jìng)聘上一級(jí)工作專職委員崗位，每年開展1次“全縣優(yōu)秀殘疾人工作專職委員”評(píng)選活動(dòng)，優(yōu)化全縣殘疾人工作者隊(duì)伍，使一些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱愛殘疾人事業(yè)的殘疾人選配到殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)崗位，逐步打造一支殘健融合、恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德、全心全意為殘疾人服務(wù)的基層殘疾人工作者隊(duì)伍。

第五篇：全市殘疾人基層組織建設(shè)匯報(bào)材料（本站推薦）

加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè) 提高服務(wù)能力 推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

——**市殘疾人基層組織建設(shè)匯報(bào)材料

**市位于甘肅省中部，河西走廊東端，是中國(guó)******的出土地，現(xiàn)轄4個(gè)縣（區(qū)），93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1125個(gè)村民委員會(huì)、7個(gè)街道辦事處、63個(gè)居民委員會(huì)。常住人口181.5萬(wàn)人，其中殘疾人13.64萬(wàn)，占全市常住總?cè)丝诘?.2%。城鎮(zhèn)殘疾人1.58萬(wàn)人，占11.6%；農(nóng)村殘疾人12.06萬(wàn)人，占88.4%。按所在地域劃分：***6.93萬(wàn)人，**縣2.86萬(wàn)人，**縣1.71萬(wàn)人，**縣2.14萬(wàn)人。近年來(lái)，**市各級(jí)政府和殘聯(lián)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作原則，進(jìn)一步健全以縣級(jí)殘聯(lián)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干，村級(jí)殘協(xié)為基礎(chǔ)的三級(jí)基層組織網(wǎng)絡(luò)，緊密圍繞殘疾人的迫切需求，努力完善貧困地區(qū)殘疾人工作模式，推進(jìn)了基層殘疾人組織建設(shè)工作的較快發(fā)展。

一、我市殘疾人基層組織建設(shè)的主要做法(一)健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作職責(zé)

市、縣兩級(jí)人民政府均依法成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，政府副秘書長(zhǎng)（或辦公室副主任）、殘聯(lián)理事長(zhǎng)任副主任，財(cái)政、民政、衛(wèi)生等31個(gè)相關(guān)職能部門為成員單位的“殘疾人工作委員會(huì)”，并明確了每個(gè)部門的工作職責(zé)、工作目標(biāo)，形成了政府主導(dǎo)、部門各司其職的全市殘疾人工作格局。

（二）認(rèn)真履行職能，完善協(xié)會(huì)組織

各級(jí)殘聯(lián)組織作為工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，組織開展“三抓三建、活躍萬(wàn)村”主題活動(dòng)，精心做好日常工作，積極推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。市、縣兩級(jí)均成立了盲人、聾人、肢體殘疾人、精神殘疾人親友、智力殘疾人親友5個(gè)專門協(xié)會(huì)，分類開展各類殘疾人的生活保障、培訓(xùn)、就業(yè)等工作。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)工作待遇

根據(jù)《殘疾人保障法》和《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》的要求，市殘聯(lián)暨**、**縣殘聯(lián)在2008年換屆時(shí)各充實(shí)了一名殘疾人擔(dān)任副理事長(zhǎng)，**縣于今年3月份又調(diào)整了殘疾人副理事長(zhǎng)，加強(qiáng)了力量。全市103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、63個(gè)社區(qū)和1125個(gè)行政村全部成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)和社區(qū)殘協(xié)，配備了殘疾人專職委員，**縣、**縣抓住縣上扶持“四零五零”人員就業(yè)的有利時(shí)機(jī)，將全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)殘疾人專職委員納入政府公益性崗位安置，按每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)享受崗位補(bǔ)貼。**、**縣、**縣一次性落實(shí)村殘疾人專職委員每人每月100元的誤工補(bǔ)助，**縣將村殘疾人專職委員全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍，采用低保加補(bǔ)貼的方式，按照2011年每人每月50元、2012年每人每月80元，2013年每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放專職委員誤工補(bǔ)助。所需資金全部列入縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算，每半年撥付一次，形成了支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府支持，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照規(guī)范化、民主化程序調(diào)整充實(shí)了殘聯(lián)組成人員，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)。

（四）加強(qiáng)部門聯(lián)系，強(qiáng)化協(xié)配合調(diào)

加強(qiáng)了與組織、人事、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取政策支持。通過(guò)與市委組織部門請(qǐng)示協(xié)調(diào)，于2010年聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的實(shí)施意見》（*市殘聯(lián)發(fā)?2010?47號(hào)）的有利政策，解決了基層殘疾人組織所必須的人員、經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所問題。

（五）加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力

為了提高基層殘疾人工作者的能力素質(zhì)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，對(duì)基層殘疾人工作者進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近年來(lái)，全市共組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的殘聯(lián)理事長(zhǎng)暨專職委員培訓(xùn)班10余次，培訓(xùn)內(nèi)容緊扣殘疾人工作實(shí)際，通過(guò)各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，基層殘聯(lián)理事長(zhǎng)、殘疾人專職委員的業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)有了明顯的提高，為進(jìn)一步做好殘疾人工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù) 為了確保殘疾人工作落到實(shí)處，市、縣殘聯(lián)建立了殘疾人工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行百分制目標(biāo)考核制度，評(píng)定等次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)了基層殘聯(lián)干部的積極性。年初都確定工作任務(wù)指標(biāo)，年底對(duì)各項(xiàng)殘疾人工作進(jìn)行評(píng)比考核。對(duì)那些落實(shí)殘疾人工作較好、評(píng)定等次靠前的先進(jìn)單位，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)一些落實(shí)殘疾人工作標(biāo)準(zhǔn)不高、完成不夠及時(shí)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。通過(guò)每年的評(píng)比考核，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層殘聯(lián)做好殘疾人工作的責(zé)任感和緊迫感。尤其明確把基層殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)作為基層殘聯(lián)的重點(diǎn)工作，重點(diǎn)考核，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，按照規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和要求，完成了基層殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。**縣通過(guò)與殘工委各成員單位簽訂責(zé)任書明確職責(zé)，既加強(qiáng)了與各部門之間的溝通，也增強(qiáng)了全社會(huì)關(guān)愛殘疾人的責(zé)任意識(shí)，形成了政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭抓總、部門各司其職、社會(huì)參與支持、合力推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作格局。

二、殘疾人基層組織建設(shè)存在的主要問題

近年來(lái)，我市殘疾人基層組織建設(shè)工作雖取得了一定成績(jī)，但與完成殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程2012年任務(wù)的目標(biāo)、與推進(jìn)貧困地區(qū)殘疾人工作持續(xù)健康發(fā)展的要求還有一定差距，面臨著許多亟待解決的問題。

（一）基層殘聯(lián)組織建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展缺乏后續(xù)支撐。組織機(jī)構(gòu)建立以后，隨之涉及到的辦公場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)、殘聯(lián)專干編制、人員身份、干部經(jīng)費(fèi)預(yù)算等問題。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)雖然有人做事，但理事長(zhǎng)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員兼任，影響了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員的選聘及待遇問題雖然已經(jīng)解決，但履職能力有待于進(jìn)一步提高，這些問題直接影響基層殘疾人組織建設(shè)和殘疾人工作者的積極性和主動(dòng)性。

（二）殘疾人工作者業(yè)務(wù)水平有待提高。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)到村級(jí)殘協(xié)，殘疾人工作者大都屬于兼職，其政策理論水平、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)等綜合素質(zhì)較低，很難適應(yīng)新形勢(shì)下殘疾人工作的需要。

（三）為殘疾人服務(wù)意識(shí)參差不齊。

從市殘聯(lián)考核檢查情況來(lái)看，凡是黨政領(lǐng)導(dǎo)重視的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣（區(qū)），從鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)到村級(jí)殘協(xié)，都能夠?qū)埣踩斯ぷ骷{入重要議事日程，協(xié)調(diào)解決存在問題，服務(wù)意識(shí)很濃，積極為殘疾人辦實(shí)事，真正讓殘疾人感受到了黨和政府的溫暖。但在一些相對(duì)貧困的基層農(nóng)村殘疾人工作者存在等、靠、要思想，缺乏工作主動(dòng)性，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

三、下一步工作打算

（一）充分發(fā)揮基層殘疾人組織的各種優(yōu)勢(shì)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，緊緊抓住殘疾人工作日益完善的政策優(yōu)勢(shì),深刻領(lǐng)會(huì)政策精神,用足用活政策規(guī)定,全面發(fā)掘政策潛力,努力為加快基層殘疾人事業(yè)發(fā)展注入新的活力；基層殘聯(lián)是農(nóng)村殘疾人工作的主體，是代表政府管理、服務(wù)殘疾人的組織。積極發(fā)揮基層殘聯(lián)組織的特殊地位優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,趨利避害；堅(jiān)持社會(huì)化工作方式，引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)各層面的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）迅速提高基層殘疾人工作者各種能力。一是提高善于工作的能力?；鶎託埣踩斯ぷ髡呤屈h和政府在農(nóng)村各項(xiàng)殘疾人法規(guī)政策的具體執(zhí)行人，其工作性質(zhì)決定了他們不僅要與殘疾人聯(lián)系，而且要與社會(huì)各界密切交往。因此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解、堅(jiān)決執(zhí)行殘疾人工作的政策、法規(guī)和措施,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚品德，以對(duì)殘疾人的愛心、真心和實(shí)心，幫助殘疾人融入社會(huì)，平等參與社會(huì)生活，共享改革發(fā)展成果。二是提高抓落實(shí)的能力?；鶎託埣踩斯ぷ髡咦黠L(fēng)的扎實(shí)程度直接影響著抓落實(shí)的力度,抓落實(shí)的力度直接決定著工作的效率。要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，推行責(zé)任追究制、首問負(fù)責(zé)制,探索出更多更好的新措施，切實(shí)增強(qiáng)基層殘疾人工作者全心全意干工作、一心一意謀發(fā)展的務(wù)實(shí)能力。三是提高勇于創(chuàng)新的能力。加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重要任務(wù)?；鶎託埣踩斯ぷ髡咧挥袌?jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，努力培養(yǎng)強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)、堅(jiān)定的創(chuàng)新精神、高超的創(chuàng)新能力,才能使殘疾人事業(yè)服務(wù)突破發(fā)展，闊步向前。

（三）建立健全各種發(fā)展機(jī)制。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全基層殘疾人工作委員會(huì)，將殘疾人工作納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,為殘疾人事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。二是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府以及相關(guān)部門的支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)經(jīng)費(fèi)力爭(zhēng)統(tǒng)一安排，列入財(cái)政預(yù)算。村級(jí)殘協(xié)經(jīng)費(fèi)由村委會(huì)統(tǒng)一安排，殘疾人專職委員補(bǔ)助要明確標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)廣大殘疾人工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，穩(wěn)定基層殘疾人工作者隊(duì)伍。三是規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制。緊緊圍繞服務(wù)殘疾人這個(gè)中心，全面開展殘疾人基本狀況調(diào)查、基本需求調(diào)查等基礎(chǔ)性工作，規(guī)范流程，制定細(xì)則，健全檔案，提高工作針對(duì)性和時(shí)效性。廣泛深入宣傳殘疾人法律法規(guī)和政策，提高農(nóng)村殘疾人依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重、理解、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。