第一篇：積極實施扎實推進“強基提質(zhì)”工程

本報訊近年來，電白縣為穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，進一步加強人口計生基層基礎建設，提升人口計生工作 人員的綜合素質(zhì)和基本能力，積極實施扎實推進“強基提質(zhì)”工程，促進全縣人口計生工作整體水平不斷提升。

加強組織領導，強化責任落實。該縣高度重視實施“強基提質(zhì)”工程，將其作為深化人口計生綜合改革的主要內(nèi)容，擺上重要議事日程，并制定了實施方案，將任務分解到相關部門、鎮(zhèn)、村及主要領導之中，層層抓好任務落實。

加強組織建設，鞏固和健全全縣人口計生公共服務網(wǎng)絡體系。據(jù)統(tǒng)計，截止2011年5月，該縣共有鎮(zhèn)級以上管理機構(gòu)18個，其中鎮(zhèn)級17個，覆蓋率為100%。該縣按照常住人口規(guī)模比例配備了縣鄉(xiāng)兩級人口計生工作人員，做到有人管事，有人辦事，其中全縣鎮(zhèn)級計生辦配備了252名專職工作人員。該縣共有319個村（居）委會，共配有計生專職干部381人。

明確基本職責，不斷 提高人口計生公共服務網(wǎng)絡體系的制度 化、規(guī)范化、科學化 水平。縣鄉(xiāng)兩級人口計生行政部門認真貫徹落實計劃生育基本國策和相關人口計生政策，履行好穩(wěn)定低生育水平、宣傳倡導、人口統(tǒng)計、行政執(zhí)法、利益導向、綜合治理出生人口性別比、流動人口服務管理、優(yōu)生指導、隊伍建設、人員培訓和行政 管理等職 責。大力推進人口計生服務機構(gòu)的管理機制改革。通過整合資源，在電城、沙瑯分別設有服務中心站，使中心站帶動地 段計生服 務所共同發(fā)展，大 膽探索加強縣鄉(xiāng)兩級服務機構(gòu)協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)展 的管理模式，逐步形成縣鄉(xiāng)兩級 共同 管理鄉(xiāng)級服務機構(gòu)，努 力實現(xiàn) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié) 調(diào)發(fā)展管理機制。

加強基本能力建設，提高基層人口計生工作人員的綜合素質(zhì)。該縣加強縣鄉(xiāng)兩級人口計生部門領導班子建設，選配經(jīng)驗豐富、德才兼?zhèn)涞母刹康饺丝谟嬌块T 任職，實現(xiàn)了班子成員 優(yōu)勢互補。同時，加強對鎮(zhèn)、村人口計生工作人員的培訓。每年對319個村（居）委計劃生育宣傳員進行一次全面的計劃生育工作業(yè)務培訓，對鎮(zhèn) 計劃生育專職人員，以專題培訓、以會代訓的形式，加強培訓管理，以此來提高人口計生工作人員的學習能力、服務能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和信息采集能力等。實行優(yōu)質(zhì)服務指導員選派制，定期從縣計劃生育服務站選派業(yè)務骨干，幫助鎮(zhèn)計劃生育服務所開展工作，既在實踐中鍛煉了干部，又促進了鎮(zhèn)計劃生育科技服務工作。

第二篇：強基提質(zhì)工程實施方案

**********強基提質(zhì)工程實施方案

實施方案為加強人口計生基層基礎建設，提升人口計生工作人員的綜合素質(zhì)和基本能力，促進工作深入健康發(fā)展，根據(jù)市人口計生委《關于實施人口和計劃生育“強基提質(zhì)”工程的實 施方案》精神，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加強基層基礎工作、明確基本職責、提高綜合素質(zhì)、促進公共服務均等化的要求，穩(wěn)定和健全社區(qū)人口計生公共服務網(wǎng)絡體系，進一步拓展服務內(nèi)容，不斷提高人民群眾享有均等人口計生基本公共服務的水平，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展 提供組織保障和人才支持。

二、基本原則堅持以人為本，保障育齡群眾的計劃生育知情權(quán)、生殖健康權(quán)，保障計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。堅持公益性質(zhì)，明確人口計生基本職責，強化政府在推進人口計生基本公共服務中的責任和投入。堅持突出特色，創(chuàng)新和完善管理機制，以家庭為核心，拓展服務內(nèi)容，圍繞人口和生命全過程開展多樣化、個性化、人性化服務。堅持能力建設，全面開展人口計生干部隊伍職業(yè)化建設，提高基層人口計生組織依法參與社會管理和公共服務的能力 與水平。

三、工作目標隊伍素質(zhì)和能力建設方面。全面推進隊伍職業(yè)化建設, 建立分級分類培訓體系,創(chuàng)新培訓方式方法。

四、方法步驟

（一）工作目標 人口計生人員學歷教育按“工作

目標”要求開展教育。

（二）工作任務

1、明確工作職責。社區(qū)具體負責法律法規(guī)政策咨詢、統(tǒng)計、宣傳教育和避孕藥具管理等工作, 做好已婚育齡婦女的孕情訪查、藥具發(fā)放、產(chǎn)后術(shù)后隨訪、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的宣傳咨詢服務、搜集育齡群眾 的婚孕育信息、居住地變更信息和需求信息等項工作。２、配強班子。辦事處重點選好配強計劃生育辦公室主任、服務中心主任，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的村級計劃生育服務管理隊伍。

3、積極協(xié)調(diào)。對在人口計生部門工作時間較長、貢獻突出的計劃生育工作者，在其離退工作崗位后，給予一定的獎勵。

（三）工作步驟 擴展完善

（四）工作目標 1．人口計生人員學歷教育按要求得到實現(xiàn)。2．各項政策、制度運行有效。3．工作任務得到落實

（五）工作任務

1、積極拓展人口計生服務機構(gòu)的公共服務功能。拓展社區(qū)的服務領域和內(nèi)容，以育齡人群為重點，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務，切實承擔宣傳倡導、技術(shù)服務、優(yōu)生指導、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健、人員培訓等八項職能。鼓勵社區(qū)從實際出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，以家庭為中心，開展嬰幼兒早期啟蒙教育、老年預防保健等綜合服務，適應和滿足人民群眾日益增長的多方面需求。

2、加強計劃生育群眾自治組織建設。適應群眾計劃生育、生殖健康需求多樣化的發(fā)展趨勢，加強計劃生育協(xié)會組織建設。

（六）工作措施

1、加強基層人口計生工作人員的培訓。推進大規(guī)模教育培 訓，提高人口計生工作人員的學習能力、服務能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、群眾工作能力和信息采集能力等。采取多種形式，加強對基層人口計生工

作人員的在職培訓。

2、強化依法管理責任。在基層人口計生工作中，要確立依 法管理、文明管理、人性化管理的理念。特別是在生育證發(fā) 放、社會撫養(yǎng)費征收管理、手術(shù)并發(fā)癥治療、病殘兒鑒定、流動人口服務管理和處理突發(fā)事件等工作中，遵守人口計生 群眾工作紀律，維護人民群眾的合法權(quán)益，不得損害和侵占 群眾利益。要普遍堅持依法管理責任制，實行行政執(zhí)法過錯 責任追究制度，不斷提高人口計生依法管理工作水平。鞏固驗收

（七）工作目標 ：機構(gòu)和組織設施,實現(xiàn)公共服務網(wǎng)絡體系的制度化、規(guī)范 化、科學化。

（八）工作措施

1、督查指導。通過督促指導，查漏補缺，完善措施，確保 落實。建立科學的工作評價機制，推動“強基提質(zhì)”工程的順利實施。

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2012年1月25日

第三篇：2012強基提質(zhì)調(diào)研報告

河南省人口計生隊伍建設暨強基提質(zhì)

工作調(diào)研報告（第一組）

根據(jù)省人口計生委安排，4月22日-28日，以省人口計生委人事處荊東泉處長為組長的省人口計生委“強基提質(zhì)”工程調(diào)研組一行三人到漯河市、駐馬店市、信陽市以及新蔡縣、固始縣進行調(diào)研，本次調(diào)研采取聽取匯報、查看資料、座談交流、調(diào)查問卷等方式進行。調(diào)研組一行首先聽取了縣有關隊伍建設情況的工作匯報；查閱縣隊伍建設的有關文件，并進行管理人員、技術(shù)人員問卷調(diào)查；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會，聽取有關情況介紹，與鄉(xiāng)村干部現(xiàn)場交流，征求基層的意見和建議，查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍建設有關文件、資料并進行了管理人員、技術(shù)人員、村級管理員的問卷調(diào)查；三是進入村室，查看村管理員工作環(huán)境、工作狀態(tài)、與管理員進行親切交談，了解管理員的基本情況，能力素質(zhì)和作用發(fā)揮情況。通過幾天的調(diào)研情況，我們進行了簡單的梳理和分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

（一）在調(diào)研的3個地市人口計生委主任中，3人均為男性，平均年齡52歲，其中研究生學歷1人，本科學歷2人，任市人口計生委主任5年以下1人，5年（含5年）以上2

人，任前在計生崗位上提拔的1人，系統(tǒng)外調(diào)入的2人；在調(diào)研的27個縣級（含直管縣）人口計生委主任中，其中：男性25人，女性2人，平均年齡48歲，研究生學歷3人，本科16人，大專8人，任人口計生委主任5年以下14人，5年（含5年）以13人，任前在計生崗位上提拔的3人，系統(tǒng)外調(diào)入或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（書記）提拔的24人，目前享受副縣級待遇5人。

（二）在調(diào)研的5個縣（含2個直管縣）中，共有行政村1847個，村級計生管理員1847個，在村級計生管理員中，黨代表77人，人大代表251人，政協(xié)委員4人，根據(jù)《河南省村級人口和計劃生育隊伍正規(guī)化建設規(guī)范》要求，各縣全部都下發(fā)了選聘方案，按照方案要求，管理員進行了公開選聘程序。2009年以來，對村級計生管理員的大型培訓（縣級）平均一年一次，平時主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以會代訓方法進行。對管理員的考評獎懲一年進行一次的4各縣，一年兩次的1個縣，管理員的基本報酬全部納入計生事業(yè)費中，經(jīng)費承擔比例縣級100%承擔的2個，鄉(xiāng)級100%承擔的2個，縣、鄉(xiāng)各占50%的1個。

（三）在調(diào)研的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有村級計生管理員65人，全部為女性，其中：初中學歷5人，占7.6 %，高中及中專57人，占87.7 %，大專學歷3人，占 4.7 %。黨員人數(shù)52人，進入村兩委人數(shù)53人，占 81.5 %，在管理員管

理中，能夠按照指定的選聘方案進行公開選聘，能夠履行考核評估，堅持每月例會制度。在抽查的5名管理員中，全部為續(xù)聘人員，平均年齡41歲，全部為高中及中專學歷，4名黨員，4人進入村兩委，享受副村級待遇。作用發(fā)揮好的占60%，一般的占40%，以存折發(fā)放的3人，以現(xiàn)金發(fā)放的2人。平均工資250元＼月。

（四）在調(diào)研的5個縣中，平均行政編制16.5人＼每縣，財政全供事業(yè)編制96人＼每縣，實有行政人數(shù)18人＼每縣，財政全供事業(yè)人數(shù)169人＼每縣；本科學歷占人數(shù)的38%，大專學歷占人數(shù)36.5%，中專及以下占人數(shù)的25.5%； 技術(shù)服務機構(gòu)中，專業(yè)技術(shù)人員平均55人＼每縣，有職稱的人數(shù)平均為38人＼每縣，占技術(shù)人員的69%，其中：高級職稱2.5人＼每縣，占1.2%，中級職稱12人＼每縣，占5.8%，初級職稱23人＼每縣，占11.2%。5個縣2009年面向社會公開招聘有醫(yī)療或相關專業(yè)技術(shù)人員的共19人。

（五）在調(diào)研的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，行政編制共7人，財政全供共事業(yè)編制共64人，平均12.5人＼每縣；實有行政人數(shù)6人，事業(yè)人數(shù)64人，平均12.5人＼每縣。專業(yè)技術(shù)人員18人，中級職稱2人，初級職稱4人。

（六）在全省人口計生教育培訓工作調(diào)查問卷中，5個縣共收回行政管理人員問卷25份，技術(shù)服務人員25份。自2009年以來接受省級培訓平均0.5次＼每年，市級培訓1次

＼每年，縣級培訓1次＼每年；在行政干部中希望接受培訓的順序為：政策法規(guī)、人口形勢、人口社會管理知識、生殖健康服務知識、人口理論、宣傳教育。在技術(shù)服務人員中，希望接受培訓的順序為：優(yōu)生優(yōu)育知識、生殖健康咨詢知識、避孕節(jié)育知識，婦產(chǎn)科知識、有關臨床知識、政策法規(guī)、其他。他們認為當今人口計生培訓工作最需要改進的是：培訓要注重實效性、培訓內(nèi)容有時代性、培訓應有針對性、教學方式要有靈活性、老師水平要提高，閥門比較喜歡的教學方式是：案例分析、專題講座、現(xiàn)場教學、互動研討；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共收回行政管理人員問卷20份，技術(shù)服務人員20份，村級計生管理員10份，自2009年以來接受省級培訓平均0.3次＼每年，市級培訓0.5次＼每年，縣級培訓2次＼每年，村級計生管理員在縣級一年參加大型培訓1次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加培訓2次。行政干部中他們希望接受培訓的順序為：政策法規(guī)、人口形勢、人口社會管理知識、生殖健康服務知識、人口理論、宣傳教育。在技術(shù)服務人員中，希望接受培訓的順序為：避孕節(jié)育知識、生殖健康咨詢知識、優(yōu)生優(yōu)育知識、婦產(chǎn)科知識、有關臨床知識、政策法規(guī)、其他。村級計生管理員應培訓的內(nèi)容：優(yōu)生知識、避孕節(jié)育、宣傳教育、生殖健康知識、政策法規(guī)、群眾工作、人口理論。他們認為當今人口計生培訓工作最需要改進的是：培訓要注重實效性、教學方式要有靈活性、培訓應有針對性、培訓內(nèi)容有時代性、老師水平要提高，比較喜歡的教學方式是：案例分析、現(xiàn)場教學、專題講座、互動研討。對今后的培訓提出了改進意見：

1、加大培訓力度、提高村級計生管理員培訓檔次，不要走馬觀花、2、培訓要有針對性，使在工作崗位上能夠獨立開展工作，3、培訓要緊跟形式，增加新內(nèi)容，4、培訓內(nèi)容要增加辦理各種業(yè)務的程序，5、對技術(shù)人員定期進行培訓。

6、要適當對各種表格的講解培訓，改進表格的簡單化，明了化。

二、主要做法和亮點

（一）實施強基提質(zhì)，加強計生隊伍機制建設

建設一支高素質(zhì)職業(yè)化的干部隊伍是人口計生事業(yè)發(fā)展的根本保證。近年來，各地非常注重配齊配強計生干部隊伍，先后出臺各種文件，特別是在調(diào)整充實縣鄉(xiāng)人員編制上，給于大力支持。一是增加編制。近年來，潢川縣的事業(yè)編制由原來的34個增加到100個；確山縣2011年積極爭取全供事業(yè)編制130個，解決了長期超編問題。固始縣財政全供事業(yè)編制55人，但為提高計生干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，積極爭取財政支持，對于超出的361人的工資待遇全部納入縣財政；新蔡縣先后增加了5個科室，增加事業(yè)編制116名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，加強了計生服務中心，凈增全供編制90名。二是保證鄉(xiāng)級隊伍穩(wěn)定。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，為確保鄉(xiāng)級人口和計劃生育工作機構(gòu)和編制穩(wěn)定，所有縣均保留了計劃生育辦公室和計劃生育技術(shù)服務中心，計生辦主任均有公務員

擔任，使鄉(xiāng)級隊伍更加規(guī)范。同時，潢川縣委、政府對人口和計劃生育干部高看一眼、厚愛一分，近5年來，先后提拔重用計生干部55人，固始縣委在2008年出臺文件，對現(xiàn)任鄉(xiāng)計生辦主任，在連續(xù)任職5年以上的，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作連續(xù)5年被市確定一類及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)考核可享受副科級待遇。新蔡縣規(guī)定：對任縣級人口計生委主任7年的，可享受副縣級待遇。

（二）全面推行村級管理員“市指導、縣管理、鄉(xiāng)負責、村使用”的四級管理體制。在調(diào)研的5個縣中，首先都能夠按照要求，明確工作職責：市級負責制定政策措施、規(guī)范管理、指導評估、培養(yǎng)宣傳典型；縣級負責實施組織領導、建立管理制度、規(guī)范信息檔案、制定培訓計劃、落實工資待遇；鄉(xiāng)級負責公開選聘、日常管理、業(yè)務培訓、業(yè)績評估、分流辭退；村級負責創(chuàng)造工作環(huán)境、明確工作職責、督促工作落實。同時，規(guī)范五個管理機制：即公開選聘機制，教育培訓機制，考評獎懲機制，待遇保障機制，分流辭退機制。二是對村級計生管理員隊伍實行動態(tài)管理，做到三個量化：指標量化，把計生主要指標完成情況納入管理員職責，細分若干標準并量化為具體分值，實行定期考核；績效量化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦對村級管理員工作組織考核，做到績效與工資掛鉤，獎優(yōu)罰劣；考核量化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合平時考核成績，年終對村級管理員進行年終總評，對村級管理員形成一種競爭激勵機制。三是為了穩(wěn)定村級管理

員隊伍，從建立機制入手，促進作用發(fā)揮：1.落實工資待遇。村級管理員按照要求享受副村級待遇，縣市區(qū)制定管理辦法，將工資納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接以存折或現(xiàn)金的形式統(tǒng)一發(fā)放。潢川縣下發(fā)文件，對管理員實行“定額與績效工資相結(jié)合，每年對村兩委成員固定工資4200元，全額納入縣財政預算，每年績效工資不低于2400元，每年村管理員工資在6000元以上，半年或年終發(fā)放到位，95%的村計生管理員進入村兩委班子。臨潁縣有67%的村級管理員進入村兩委班子，對管理員進行星級管理，績效考核，5年達到規(guī)定星級的，享受計生辦工作人員的待遇；潢川縣、固始縣出臺文件，在兩委換屆時，征求縣計生委意見，使村級計生管理員享受副村級待遇。2.政治上高看一眼，生活上關愛一層。明確村兩委村級計劃生育工作職責，加大對村級管理員工作支持力度，幫助她們在工作中積累經(jīng)驗，樹立威望，確山縣、固始縣、新蔡縣每年為村級管理員購買一份意外傷害保險。3.優(yōu)先推薦進入村兩委，保持工作連續(xù)性。村級管理員的出路主要通過選舉進入村兩委。近年來，村級管理員進入村“兩委”人數(shù)逐年增加，可以說，村級計生管理員為村兩委培養(yǎng)和儲備了大量的后備干部。4.加強教育培訓，縣級按照《河南省村級人口和計劃生育管理員正規(guī)化建設規(guī)范》省要求，對村級管理員開展業(yè)務培訓；結(jié)合實際工作和業(yè)務特點，按照培訓計劃和內(nèi)容，確保培訓實效；并根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)，提高培訓針對性。5.建立激勵機制，鼓勵參加學

歷教育和職業(yè)教育。固始縣人口計生委與職業(yè)中專學校簽訂長期電子培訓合同，每季度舉辦為期一周的電子培訓班，提高其信息化運作水平，對村級管理員實行學歷教育，采取報銷學費、發(fā)放補助形式故里參加學歷教育。確山縣、新蔡縣、固始縣積極參加生殖健康咨詢師和社工師的報名考試工作。

三、存在問題

在調(diào)研的5個縣中，大家一致認為在現(xiàn)實工作中還有一些問題沒有解決好。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和服務中心編制太少，工作量太大，協(xié)調(diào)難度大，分管領導不愿意分管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部隊伍不穩(wěn)定。

2.村級計生管理員工資待遇過低，工作量大，政治地位低，在村里還要遭受群眾的白眼，工作不穩(wěn)定，且無養(yǎng)老保險。

3.有相當部分村級管理員業(yè)務素質(zhì)不高和理論水平較低，缺乏應有的教育培訓，影響了工作的正常開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部年齡斷層現(xiàn)象嚴重，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進新人的途徑有兩種，一種是招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，一種是招考事業(yè)編。公務員的身份決定了其要從事行政工作，而招考的事業(yè)編大都從事行政工作。都知道計生工作辛苦，所以圈內(nèi)的人想法設法跳出去，圈外的人就更千方百計的遠離它，這就會使得計劃生育專職工作人員越來越少，年輕的計劃生育工作人員更是鳳毛麟角。

4.在村級管理員到齡離任后，沒有相應的保障措施不能解除后顧之憂，退出后有些甚至流落街頭、無人搭理、可悲可憐，在很大程度上影響了作用發(fā)揮。

5.針對村級管理員培訓的理論知識較多，實際操作的少。6.縣級技術(shù)資源存在浪費現(xiàn)象，存在有人沒事干，鄉(xiāng)級技術(shù)力量薄弱，存在有事沒人干問題。

7.縣鄉(xiāng)工作人員感到壓力大，和其他單位比，工作量大，工資水平不高，提拔機會不多，影響了工作的積極性，思想不穩(wěn)定。

四、工作建議

1、在解決村級管理員退出問題上，建議省人口計生委出臺政策：一是建立村級管理員退休養(yǎng)老機制，對從事一定年限以上的優(yōu)秀村級計生管理員，建立基本的養(yǎng)老保險制度；二是建議出臺政策，由民政部門在管理員退出計生管理員隊伍后，優(yōu)先為其辦理低保照顧；三是建議設立計生管理員基金，采用財政撥款、部門出資、社會募捐、企業(yè)贊助等形式籌集資金，為年老計生管理員提供必要生活保障。

2、建議省里出臺政策，保障村級管理員待遇提高，基層才可落實。管理員培訓經(jīng)費不足。

3、建議在管理員選聘上放寬年齡，不要局限在初聘35歲以下。

4、建議人事工作人員要走出去，參觀學習外地的工作經(jīng)驗，取長補短。

5、由于人事工作默默無聞，有些從事人士工作的人辛苦勞累還無名無利，建議加大對人事工作的表彰力度。

6、建議組織人事部門在安排人員時，委機關把好入口關，使工作能力強，有一技之長的人員進來。

7、充實技術(shù)力量，讓服務場地真正利用起來。

8、建議多關心基層人員的成長，建議培訓要有針對性，不要走形式。

9、建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育服務站的編制應根據(jù)人口來設定，對人口多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當增加編制，對人口少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當減少編制，同時盡量減少在編不在崗的干部人數(shù)。根據(jù)實際情況提高干部待遇，解決只讓馬兒跑，不讓馬兒吃草的問題，調(diào)動干部的積極性，預防人才的外流。加強后備人才的儲備，確保計劃生育工作后繼有人。如果可能的話，可以嘗試實行事業(yè)編之間的輪崗，由于基層政府事業(yè)編不是技術(shù)性崗位，所以可以把財政經(jīng)管站的人員與計劃生育服務站的人員進行互調(diào)，打破利益格局，有利于利益的平均分配。

10、對計生人員切實做到“政治上高看一眼，生活上厚愛一分”，將計生干部提拔享受待遇的規(guī)定普遍化、規(guī)范化，全省統(tǒng)一下發(fā)文件，增加計生干部津貼補助和獎勵表彰力度，營造積極向上的工作環(huán)境。

第四篇：守牢底線 強基提質(zhì)

守牢底線 強基提質(zhì) 努力開創(chuàng)人口計生工作新局面

某某鎮(zhèn)轄55個村，總?cè)丝?.9萬人，已婚育齡婦女1.5萬人。近年來，在市委、市政府、縣委、縣政府的正確領導和上級計生部門的指導幫助下，以建設“雙鎮(zhèn)”為契機，始終堅持人口計生政策持續(xù)穩(wěn)定、人口計生工作持之以恒，守牢底線，強基提質(zhì)，努力推進人口計生工作健康發(fā)展，確保為經(jīng)濟社會全面發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

一、夯實工作責任，加大行政推動力度

人口計生工作是“一把手工程”，在群眾的婚育觀念與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾仍然是人口計生工作主要矛盾的前提下，我們積極探索建立了抓難題、抓調(diào)度、抓投入、抓獎懲的行政推動機制，增強了全鎮(zhèn)上下抓好人口計生工作的責任意識，形成了抓計劃生育工作就是抓經(jīng)濟促發(fā)展，保穩(wěn)定出政績的共識。

（一）抓難題，辦實事。今年以來，鎮(zhèn)黨委政府建立并嚴格落實了定期例會制度，每周召開一次社區(qū)書記會、每月召開一次黨政聯(lián)席會，著力解決人口計生工作中存在的突出問題。一是制定出臺了《關于全面加強人口計生工作的意見》，下大氣力解決違法生育瞞漏報、生育二孩絕育措施落實、流動人口管理服務等問題。二是堅持人口目標責任制考核，落實獎懲兌現(xiàn)。三是為村級計生專職干部統(tǒng)籌效益工資 1 20余萬元，落實績效考核。四是定人員、定措施、定時限、定責任，狠抓薄弱村幫促轉(zhuǎn)化。

（二）抓調(diào)度，促落實。加大定期調(diào)度力度，堅持每星期調(diào)度一次社區(qū)書記，定期通報突出問題、工作進度及主要質(zhì)量指標完成情況，每月對社區(qū)一次綜合排名。鎮(zhèn)計生辦每月對村級進行一次月考核，根據(jù)存在問題掛賬銷號、差錯追究，對于工作進度緩慢、存在問題較多的村，由黨委政府主要負責同志直接調(diào)度社區(qū)書記和支部書記，確保了各項任務目標的落實。

（三）抓責任，嚴獎懲。按照簽定的《責任書》規(guī)定，嚴格兌現(xiàn)獎懲。今年以來，全鎮(zhèn)共對個35單位（村）進行了表彰獎勵。對被縣委、縣政府給予通報批評并納入重點幫促的1個村，被納入2012重點管理的8個村給予“一票否決”，24名計劃生育責任人分別受到了黨紀政紀處分和經(jīng)濟處罰。嚴格獎懲兌現(xiàn)，增強了各級做好人口計生的責任感和壓力感。

（四）抓投入，強保障。堅持把計劃生育經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政重點保障項目之一，對計劃生育技術(shù)免費經(jīng)費、獨生子女父母獎勵費、流動人口計劃生育管理經(jīng)費、長效節(jié)育措施獎勵、計生干部工資都足額納入財政預算，按時撥付到位。

二、注重工作落實，不斷打牢計生基礎

（一）以嚴格控制違法生育為重點，抓住“五個關鍵”。一是抓好戶口遷入、遷出這個關鍵。全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)定，戶籍遷移變動資料由村會計移交給村計生委主任，由村計生委主任 2 負責保管使用。凡涉及戶籍變動，一律實行支部書記、村會計、計生委主任共同審核、共同把關、共同簽字制度。鎮(zhèn)計生辦集中把關、集中審批，落實鎮(zhèn)派出所、計生辦聯(lián)合辦公、定期通報制度，有效堵塞了戶籍遷移變動過程中的漏洞。二是抓住節(jié)育措施落實這個關鍵。堅持“首選長效、注重實效”的原則，采取合同約束、干部包保、獎勵帶動等措施，加大長效節(jié)育措施落實力度，為切實控制好違法生育爭取主動。三是抓住控制非婚生育這個關鍵。按照宣傳教育是前提，摸清底數(shù)是基礎，跟上服務是保障，合同管理促規(guī)范的總體要求，做好對非婚同居人員的監(jiān)控和藥具服務工作，切實減少和杜絕非婚生育。四是抓住查體和違法懷孕排查這個關鍵。每年對全部已婚育齡婦女普查2次，確保全部已婚育齡婦女真查體、查到位。采取全鎮(zhèn)普遍張貼計劃生育有獎舉報辦法、在計生專職干部隊伍中實行有獎舉報等措施，暢通信息收集通道，調(diào)動村級工作積極性，使問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決。五是抓住特殊人群的管理服務這個關鍵。對流出人員及時索要有效、規(guī)范的查體證明，落實一年至少見一次面制度，對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時采取補救措施。對失業(yè)再就業(yè)、離婚再婚、空掛口袋戶、非轉(zhuǎn)農(nóng)、未婚同居、流動人口等特殊人群，建立計劃生育管理數(shù)據(jù)庫，明確人員，全面包保，定期聯(lián)系，加強管理，跟上服務，切實杜絕違法生育。

（二）以解決違法生育瞞漏報為重點，實行“三措并舉”。一是抓政策連續(xù)，讓村級不愿漏。近3年來，鎮(zhèn)黨委政府在出臺年初文件時，一直堅持對各社區(qū)、村當年違法生育自報 3 不扣分，對責任人從輕處理。對被各級查實的實行重扣分、重處理。不搞違法生育上報“優(yōu)惠月”，鼓勵對發(fā)現(xiàn)的違法生育及時上報，不讓瞞漏報者僥幸過關。特別是今年出臺的《關于全面加強人口計生工作的意見》，對違法生育上報不同情況進行了詳細明確規(guī)定，主題思想就是當年違法生育從輕，往年違法生育從嚴，自報違法生育從輕，查實違法生育從重，讓村級徹底打消違法生育隱瞞不報的念頭。二是抓口徑統(tǒng)一，讓村級不能漏。進一步統(tǒng)一計劃生育管理口徑，明確責任，對不按口徑要求上報新婚、出生進行管理的，下達上報督辦單責令上報。三是抓有獎舉報，讓村級不敢漏。鎮(zhèn)計生辦實行24 小時值班制，由鎮(zhèn)分工鎮(zhèn)長和計生辦主任帶隊堅持有信必查，信不過夜，查必有果。實行信息員制度，有獎舉報，取信于民，及時查處群眾舉報電話、信訪，將違法生育瞞漏報控制在最低水平。

（三）以夯實基層基礎為重點，落實“四個規(guī)范”。一是落實高責任、高待遇、高素質(zhì)“三高”標準，實現(xiàn)隊伍職業(yè)規(guī)范。對村計生主任、藥管員、計劃生育協(xié)會會長進行有效整合，明確責任，績效考核、績效聯(lián)薪，實現(xiàn)村級計劃生育干部交叉任職，人員精干，務實高效。二是落實“四個一”,實現(xiàn)陣地建設規(guī)范。不斷加大投入，完善“一辦”、“一室”、“一?！?、“一街”設施配置，確保陣地建設規(guī)范化。三是落實工作流程，實現(xiàn)服務管理規(guī)范。制定了村級計劃生育管理服務8項流程，建章立制，關口前移，引導村級規(guī)范管理服務行為，將經(jīng)常性工作落到實處。四是落實契約化、民主化、4 標準化“三化”管理，實現(xiàn)信息合同規(guī)范。通過合同的形式，規(guī)范計劃生育管理服務行為。積極發(fā)揮村計生協(xié)會的參與監(jiān)督作用，努力構(gòu)建村民自治工作格局。

三、強化工作措施，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念

（一）以實打?qū)嵉恼呒钊罕?。?zhèn)黨委政府按照市委、市政府《關于健全完善人口和計劃生育利益導向政策體系的意見》的要求，不斷建立完善計劃生育利益導向機制，切實解決特困計生家庭生活、醫(yī)療、就學、生產(chǎn)等方面的實際困難。去年3月份，各村在修訂完善《雙向約定》時，不同程度地在移風易俗、婚育管理、獎勵優(yōu)待等方面進行了補充和完善。按照有關規(guī)定，鎮(zhèn)計生辦共對 26個計生特困家庭、23名計生特困干部發(fā)放救助金2萬多元；對連續(xù)5年以上無違法生育的村各獎勵500元，對連續(xù)10年以上無違法生育的村各獎勵1000元；鎮(zhèn)財政落實長效節(jié)育措施獎勵8萬多元。民政室救助貧困計生戶10戶，每戶300元。農(nóng)辦優(yōu)先為16戶計生家庭改廁改氣。合作醫(yī)療辦優(yōu)先為51戶雙女戶，辦理新型合作醫(yī)療。林業(yè)站、勞保站、婦聯(lián)、團委等部門對計生家庭開展了相關生產(chǎn)、就業(yè)技能培訓。除此之外，村級落實晚婚晚育獎勵1.26萬元，曹寨村等還為考上大學的獨生子女、雙女戶給予了物資現(xiàn)金獎勵。各項獎勵政策及時兌現(xiàn)，在全鎮(zhèn)營造了“聽黨的話不吃虧，計劃生育得實惠”的良好氛圍，群眾對計劃生育工作的滿意度達到99%以上。

（二）以面對面的宣傳引導群眾。全鎮(zhèn)建設人口文化廣場12處、農(nóng)民書屋9個。對寧磁南路沿線的10個村的戶外宣 5 傳全部進行規(guī)范提升，同時利用廣播喇叭加大宣傳力度，使群眾在潛移默化中接受教育。

（三）以心貼心的服務感動群眾。針對長效節(jié)育措施落實難問題，繼續(xù)加大獎勵兌現(xiàn)力度，對落實放環(huán)措施的群眾由村級給予100元的現(xiàn)金獎勵；對落實絕育措施的，由鎮(zhèn)財政給予300元獎勵，雙女戶落實獎勵措施的獎勵現(xiàn)金1000元，同時對計生干部給予100—200元現(xiàn)金獎勵。另外，在生產(chǎn)、生活等方面也給予落實長效節(jié)育措施的群眾照顧和服務，促進了群眾的積極性。

我鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作雖然取得了一定的成績，但與市委、市政府的要求仍有一些差距，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題。下一步，我們將以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加科學務實的工作態(tài)度、更加行之有效的辦法措施，夯實人口和計劃生育工作基礎，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面。

第五篇：XX強基達標提質(zhì)增效心得體會

XX強基達標提質(zhì)增效心得體會

XX強基達標提質(zhì)增效心得體會

XX年，鐵路總公司確定了“強基達標、提質(zhì)增效”的工作主線，路局辦公系統(tǒng)先期召開了動員部署會，對開展好下一階段黨辦工作提出了要求，明確了方向，對正在開展的“強、提、樹”主題活動是一針強心劑。我在物資供應段黨群辦工作已經(jīng)有8年時間了，結(jié)合日常工作，談談個人的幾點心得體會。

一、當前工作中存在的不足

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，全面從嚴治黨要求進一步深化，對黨辦工作提出了更高的要求，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能適應當前改革要求，必須下力氣迅速、認真地加以解決。

一是對黨辦工作重要性認識不足，影響了全段黨建工作的高質(zhì)量開展。當前一部分同志對黨辦工作的重要性認識不足，認為黨辦就是對黨支部布置學習及上級部署，發(fā)展幾個黨員，工作一般，要求不高;一些黨務干部對黨建工作熱情不高、工作不實，有重業(yè)務輕黨建的思想。

二是黨辦工作運行機制和工作方法還沒有完全適應從嚴治黨的要求。一方面，管理關系脫節(jié)，黨辦與各黨支部是松散型的領導關系，責權(quán)不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展。另一方面，監(jiān)督職能缺乏，缺少應有的抓手。

三是管理思路老舊，缺乏新方法。黨辦管理墨守成規(guī)，習慣性思維嚴重，只滿足完成規(guī)定任務，工作缺乏創(chuàng)新性，活動形式不靈活。

四是黨務干部隊伍建設匱乏，對黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出。

二、今后努力方向

黨辦是落實從嚴治黨要求、協(xié)調(diào)全段黨組織建設、黨員管理的關鍵節(jié)點，必須強化基礎、提升標準，推進管理科學化。

1.強化“領地”意識，增強黨辦工作的責任感和緊迫感。更新思想觀念，關鍵是要通過教育消除認識上的誤區(qū)，增強黨辦工作的責任感和緊迫感。一是增強緊迫感。局辦(黨辦)在全局辦公系統(tǒng)開展“強、提、樹”活動已經(jīng)取得了較好效果，黨群干部必須順勢而為，盡快進入角色，熟悉工作，創(chuàng)新思路，真正撲下身子，腳踏實地地推進黨建各項工作。二是增強責任感。XX年，鐵路改革發(fā)展要求更加嚴格，黨務人員必須努力踐行“三嚴三實”要求和“四講四有”標準，帶好頭、起好步，補強提升，確保各項管理有章可循，嚴謹細致、優(yōu)質(zhì)高效。

2.改進工作方法，全面提升黨辦工作水平。一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等領導、上級指示;主動服務黨支部，不擺架子;主動開展工作，不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性，工作內(nèi)容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。要學會分析黨辦、黨建工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，不斷創(chuàng)新活動載體，使我段黨建工作基礎扎實、載體豐富。四是增強工作的科學性?？茖W地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。同時，積極采用新媒體管理、互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代科技手段開展工作。使黨建工作的方式方法由單一型轉(zhuǎn)為多樣型，由封閉型轉(zhuǎn)為開放型，由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)為科學型。五是增強培植典型意識。要善于調(diào)查研究，總結(jié)黨建工作先進經(jīng)驗，分層分類培植優(yōu)秀典型，通過以點帶面，全面推進黨辦建設，不斷提升工作水平。

3.堅持問題導向，健全規(guī)章制度。需要我們著重抓好三個方面的工作：一是健全黨辦工作責任制。盡快形成有效地工作機制，充分發(fā)揮每名黨辦專職干部的作用，獨立思考，創(chuàng)新工作。二是全面推行黨辦工作目標管理。要把黨建工作作為考核部門整體工作重要內(nèi)容之一，量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，真正把黨辦工作的目標、任務和責任落到實處。三是落實黨辦及黨建工作的相關配套制度。加強對學習制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度、黨員主題實踐活動等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，切實將黨建工作引入深處。

XX強基達標提質(zhì)增效心得體會

XX年，鐵路總公司黨組結(jié)合當前形勢和黨中央要求，確定了“強基達標，提質(zhì)增效”的工作主題。路局積極貫徹總公司黨組工作部署，根據(jù)陸總經(jīng)理在北京高鐵工務段檢查調(diào)研時提出的“北京局應該成為鐵路系統(tǒng)的首善之局”的要求，提出了“堅持強基達標、全面提質(zhì)增效、建設首善之局”的工作主線，為全局XX年工作指出了方向，明確了目標，確定了思路。要強基達標、提質(zhì)增效，建設首善之局，全局上下就必須始終強化“四個意識”，確保各項工作做到引領全路、全路領先。

一要強化政治意識。習總書記指出，國企是中國特色社會主義的物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)必須堅持黨的領導、加強黨的建設。這是國有企業(yè)的“根”和“魂”。作為中國共產(chǎn)黨領導的中國革命的最早發(fā)起地之一，中國鐵路從來就有講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。特別是北京局作為首都局，更是始終把講政治擺在突出重要的位置。強基達標、提質(zhì)增效、建設首善之局，就要求全局上下必須強化政治意識，始終堅持黨的領導不動搖，堅定政治信仰和理想信念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不論任何時候都與黨中央和部黨組在思想上和行動上保持高度一致，不折不扣地認真貫徹和落實好黨中央和部黨組的工作部署，始終當好黨中央路線方針政策和總公司各項決策的堅定支持者、擁護者和踐行者。特別是秦車作為承擔繁重暑專運任務的基層運輸單位，更要始終把“講政治”擺在突出重要位置，強化全段干部職工的政治意識，明確建設“專運第一段”的工作目標，牢固樹立“沒有最好，只有更好”的工作理念，克服麻痹大意、松懈疲沓、小富即滿等慣性思想，堅持把高質(zhì)量完成暑專運任務作為全段上下矢志不移的執(zhí)著追求和奮斗目標，全力確保暑專運工作安全優(yōu)質(zhì)、萬無一失。

二要強化大局意識。古語云，不謀全局者不足謀一隅，不謀萬世者不足以謀一時。北京局作為首都局，一舉一動不僅代表著自身，也代表著中國鐵路，更是展現(xiàn)國家形象的重要窗口。強基達標、提質(zhì)增效、建設首善之局，這就要求全局上下必須充分認清首都局工作的特殊性和重要性，克服本位主義，沖破固化的利益格局，切實增強大局意識，始終堅持把各項工作擺到維護國家形象和中國鐵路形象的大局中去思考、定位、認識和把握，不論做任何事都堅持以國家利益為重，認真貫徹黨中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，自覺做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。特別是秦車作為專運重點單位，地處敏感地區(qū)，是展示中國鐵路整體形象的重要窗口，更要始終牢固樹立大局意識，堅持把保質(zhì)保量完成自身工作擺在維護鐵路行業(yè)整體形象、維護首都局良好形象的高度來定位和把握，不以自身的利益得失為轉(zhuǎn)移，堅持從大局出發(fā)，認真貫徹路局黨委工作統(tǒng)一部署，明確職責使命，強化責任擔當。

三要強化核心意識。首都是一個國家的中心。北京局作為首都局和我國路網(wǎng)中心，也理應成為中國鐵路的核心。如何強基達標、提質(zhì)增效、建設首善之局，成為中國鐵路的核心?這就要求全局上下必須在“首善”二字上下功夫，做到主動作為、主動擔當，引領全路、勇當排頭，永爭第一。在安全管理上，必須堅持強基達標，多做打基礎、利長遠的工作，不斷夯實安全管理基礎，堅決守住旅客和高鐵安全“生命線”，維持鐵路安全長期持續(xù)穩(wěn)定，為推進中國高鐵“走出去”戰(zhàn)略奠定堅實基礎;在經(jīng)營創(chuàng)效上，必須緊密結(jié)合當前鐵路運輸市場面臨的嚴峻經(jīng)營形勢，深化鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，準確把握運輸市場需求，主動參與運輸市場競爭，大膽闖，大膽試，不斷創(chuàng)新豐富鐵路運輸產(chǎn)品，不斷改進鐵路經(jīng)營方式方法，積極開拓鐵路運輸市場，努力推動鐵路企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;在綜合管理上，自覺堅持標準更高一格，管理更嚴一格，努力建立規(guī)范科學的現(xiàn)代企業(yè)管理體制機制;在隊伍建設上，貫徹黨的群眾路線，千方百計關愛職工，確保職工隊伍穩(wěn)定，激發(fā)干部職工建設首善之局的積極性和責任感，努力使北京局成為黨中央和總公司值得信賴和最可依靠的骨干力量，成為推動中國鐵路創(chuàng)新發(fā)展的核心力量。秦車作為首都局的一部分，就必須緊密結(jié)合自身工作實際，認真貫徹落實路局、路局黨委的各項工作部署，明確工作重點，提高工作標準，特別是要從安全基本穩(wěn)定的過去成績中跳出來，徹底消除小富即安、小富即滿的思想，始終保持爭先創(chuàng)優(yōu)的工作激情和拼搏進取的頑強斗志，嚴格安全管理、夯實安全基礎，發(fā)揮“后場”作用、提高工作效率，提升服務品質(zhì)、提高運輸效益，努力為建設首善之局做出自己的一份貢獻。

四要強化看齊意識。向誰看齊是標準問題，確立什么樣的標準決定干出什么樣的成績。毛澤東同志曾經(jīng)說過，一個隊伍經(jīng)常是不大整齊的，所以要經(jīng)常喊看齊。習總書記強調(diào)要強化“四個意識”，重點是要強化核心意識和看齊意識。北京局作為首都局，如何做出與特殊地理位置相稱的工作業(yè)績?這就要求全局上下必須強化看齊意識，既要堅持“向上看齊”，做到向黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做;向總公司黨組的各項決策部署看齊，總公司黨組要求的堅決落實，總公司黨組禁止的堅決杜絕。也要敢于喊出“向我看齊”，以自我加壓、自我超越的勇氣和信心，堅持奮勇爭先，爭創(chuàng)一流，打標立樣，充分發(fā)揮首都局在全路的先鋒模范和示范引領作用。作為秦車，就必須既要向總公司黨組和路局黨委看齊，堅決貫徹落實上級要求部署，把自身的工作抓好抓實，也要敢于向更高標準看齊，向更嚴要求看齊，克服觀望等待的消極思想，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)一流的意識，充分借鑒吸收兄弟單位的先進經(jīng)驗和做法，舉一反

三、消化吸收，緊密圍繞安全、管理、經(jīng)營、穩(wěn)定、黨建等各項中心工作，以“不待揚鞭自奮蹄”、自我加壓、主動作為的勇氣和信心，解放思想，銳意開拓，大膽創(chuàng)新，努力開創(chuàng)秦車創(chuàng)新發(fā)展的新局面。