第一篇：云發(fā)[2012]3號(hào)基層組織建設(shè)“強(qiáng)基”工程實(shí)施方案（范文模版）

云發(fā)〔2012〕3號(hào)

中共云湖橋鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《云湖橋鎮(zhèn)實(shí)施基層組織建設(shè)“強(qiáng)基”工程的方案》的通知

各黨總支、黨支部：

《云湖橋鎮(zhèn)實(shí)施基層組織建設(shè)“強(qiáng)基”工程的方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共云湖橋鎮(zhèn)委員會(huì) 2012年2月24日

主題詞：基層組織建設(shè) 強(qiáng)基工程△ 通知

云湖橋鎮(zhèn)黨政辦公室 2012年2月24日印發(fā)

(共印80份)抄 送：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部

云湖橋鎮(zhèn)實(shí)施基層組織建設(shè)

“強(qiáng)基”工程的方案

為鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成果，全面落實(shí)中組部關(guān)于“基層組織建設(shè)年”的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行潭發(fā)[2012]1號(hào)文件精神，不斷提升基層組織的社會(huì)管理科學(xué)化水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定在全鎮(zhèn)實(shí)施基層組織建設(shè)“強(qiáng)基”工程，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步提高以基層黨組織為核心的基層組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為建設(shè)“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、富裕和諧強(qiáng)鎮(zhèn)、魅力人文新鎮(zhèn)”提供有力的組織保證。

二、目標(biāo)要求

通過實(shí)施“強(qiáng)基”工程，我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)要實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)目標(biāo)：一是黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，設(shè)臵進(jìn)一步優(yōu)化；二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局全面形成，“雙聯(lián)共建”活動(dòng)有效推進(jìn)，選派村黨支部第一書記和幫扶特困黨員的力度進(jìn)一步加大；三是黨員干部素質(zhì)明顯提升，村級(jí)帶頭人能力和奉獻(xiàn)基層的積極性提高，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，村級(jí)干部后備力量充實(shí)；四是基層組織陣地牢固，村級(jí)組織活動(dòng)場所、黨員服務(wù)體系的規(guī)范化建設(shè)全面完成，作用發(fā)揮明顯；五是民主管理體系進(jìn)一步健全，村民代表會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全面設(shè)立，黨務(wù)公開、村務(wù)公開和“四議兩公開”工作法全面落實(shí)。

三、具體內(nèi)容

“強(qiáng)基”工程在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排部署下，由各黨支部具體組織實(shí)施。各黨支部要依據(jù)自身實(shí)際情況，精心組織實(shí)施，打造品牌特色，形成亮點(diǎn)紛呈、點(diǎn)線結(jié)合、整體推進(jìn)的工作格局。

（一）拓寬基層黨組織覆蓋面

1．開展集中組建年活動(dòng)。2012年，各黨支部要加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織（以下簡稱非公組織）中組建黨組織的力度，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，使非公組織中的黨員全部納入黨組織管理。非公組織黨組織陣地建設(shè)應(yīng)達(dá)到“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)：一塊牌子、一個(gè)活動(dòng)陣地、一面黨旗、一套黨建資料、一個(gè)宣傳專欄、一套工作制度。2012 年，鎮(zhèn)財(cái)政按每名黨員 200 元標(biāo)準(zhǔn)安排非公組織黨組織組建經(jīng)費(fèi)，非公組織應(yīng)按照不低于此標(biāo)準(zhǔn)配套安排組建經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)黨委成立非公組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組

長，明確由組織委員具體負(fù)責(zé)非公組織黨建工作。非公組織負(fù)責(zé)人應(yīng)調(diào)度人員、安排場地、保障投入，為黨組織建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。非公組織負(fù)責(zé)人支持黨建工作情況，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、推薦“兩代表一委員”、確定示范點(diǎn)或重點(diǎn)扶持企業(yè)的重要條件。

2．優(yōu)化黨小組設(shè)臵模式。全鎮(zhèn)所有黨支部必須根據(jù)黨員的數(shù)量、分布、工作需要等方面的情況，規(guī)范劃分黨小組，每個(gè)黨小組必須選舉出黨小組長。黨小組長作為黨支部開展工作的得力助手、黨的基層工作骨干，應(yīng)積極完成黨支部布臵的工作任務(wù)。黨支部可按照不同功能或不同產(chǎn)業(yè)分類設(shè)臵黨小組，把黨小組建在行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、基地或項(xiàng)目上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)雙加強(qiáng)。

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局

1．深入推進(jìn)“雙聯(lián)共建”活動(dòng)。開展城鄉(xiāng)基層黨組織“雙聯(lián)共建”（機(jī)關(guān)聯(lián)系農(nóng)村、黨員聯(lián)系群眾，共建和諧新農(nóng)村）活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村聯(lián)手、機(jī)關(guān)與基層對(duì)接、企業(yè)與支部聯(lián)姻，建立鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭指導(dǎo)、各黨支部廣泛參與的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作機(jī)制。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨支部通過黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金支持、走訪慰問、提供政策信息等方式，幫助聯(lián)系村建好一個(gè)支部班子、抓好一支黨員隊(duì)

伍、建立一套工作制度、理清一條發(fā)展思路、開辟一條增收渠道、解決一批突出問題，同時(shí)協(xié)助做好流動(dòng)黨員管理工作；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨支部所屬黨員分別“結(jié)對(duì)幫扶”一戶貧困戶；鎮(zhèn)黨委組織機(jī)關(guān)干部廣泛開展“一人學(xué)一技”活動(dòng)，促使每名干部熟練掌握1－2門實(shí)用技術(shù)技能，幫帶服務(wù)聯(lián)系村的黨員群眾。

2．加大從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到村任職力度。2012年起，縣委和鎮(zhèn)黨委繼續(xù)選派干部到基層組織建設(shè)相對(duì)薄弱村擔(dān)任黨支部第一書記，任期兩年。各選派村黨支部第一書記應(yīng)緊緊圍繞“三抓一促”（抓黨的建設(shè)、抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓公益事業(yè)、促和諧發(fā)展）的工作目標(biāo)，切實(shí)帶出一個(gè)好支部班子，帶出一支好黨員隊(duì)伍，形成一套好工作機(jī)制，扭轉(zhuǎn)選派村工作被動(dòng)局面。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績突出的村黨支部第一書記，在同等條件下優(yōu)先列入后備干部，優(yōu)先放到重要崗位鍛煉，優(yōu)先提拔使用。

（三）加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

1．抓好村級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。選準(zhǔn)選優(yōu)帶頭人。堅(jiān)持“一好雙強(qiáng)”的選任標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選任“入口關(guān)”；拓寬選人渠道，從致富能人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生村官、復(fù)退軍人、個(gè)體工商戶、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民和大中專畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨支部書記，也可以從機(jī)關(guān)選派黨員干部到村任黨支部書記。規(guī)范管理考核。對(duì)村黨支部書記隊(duì)伍管理嚴(yán)格實(shí)行“五制”管理，鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步細(xì)化村黨支部書記考核內(nèi)容，加大村級(jí)組織建設(shè)在考核中的權(quán)重，考核結(jié)果作為報(bào)酬發(fā)放和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)；村黨支部書記每年向鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會(huì)進(jìn)行“雙述雙評(píng)”，接受鎮(zhèn)黨委組織的考核和黨員、群眾評(píng)議。注重教育培訓(xùn)。通過村黨支部書記培訓(xùn)主體班、實(shí)地觀摩、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等方式，提升村黨支部書記的帶班能力、社會(huì)管理水平和“雙帶能力”，打造“熟政策、懂經(jīng)濟(jì)、通科技、善管理”的村黨支部書記隊(duì)伍。

2．優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展黨員工作程序。實(shí)行發(fā)展黨員“2233”制，即發(fā)展黨員必須經(jīng)過兩推薦、兩票決、三公示、三審查的程序?！皟赏扑]”是：支委會(huì)在確定入黨積極分子前，必須召開黨員和群眾代表會(huì)進(jìn)行推薦。“兩票決”是：支部大會(huì)討論決定吸收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正兩個(gè)環(huán)節(jié)都必須實(shí)行票決制；黨支部討論審批時(shí)，也必須實(shí)行票決制?！叭尽笔牵涸诖_定為入黨積極分子、同意吸收為預(yù)備黨員和同意轉(zhuǎn)正三個(gè)階段，黨支部都要將該對(duì)象的有關(guān)情況及支部大會(huì)決議張榜公示7天。“三審查”是：黨支部審查發(fā)展對(duì)象各方面的情況，形成政審綜合意見；黨

支部必須派人參加支部大會(huì)，對(duì)討論及表決過程監(jiān)督，并在票決結(jié)果上簽字，必須嚴(yán)格審查發(fā)展對(duì)象的入黨材料、個(gè)人情況，必須組織發(fā)展對(duì)象進(jìn)行“黨的知識(shí)公開答辯”；組織人事辦必須對(duì)預(yù)備黨員的入黨材料和程序進(jìn)行審查。提高新發(fā)展黨員質(zhì)量。各黨支部應(yīng)增強(qiáng)發(fā)展黨員的主動(dòng)性，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向黨組織靠攏，分年度制定黨員發(fā)展工作計(jì)劃，重視在青年中發(fā)展黨員，注意在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員。應(yīng)切實(shí)加大在村組干部、青年農(nóng)民致富能手、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)務(wù)工人員和復(fù)員退伍軍人中發(fā)展黨員力度，對(duì)班子結(jié)構(gòu)老化、較長時(shí)間未發(fā)展黨員的村實(shí)行重點(diǎn)傾斜。每村每三年至少要發(fā)展一名35歲以下、高中以上學(xué)歷的新黨員。全鎮(zhèn)每年新發(fā)展的農(nóng)村黨員中，女性黨員、35 歲以下黨員和高中以上文化程度黨員所占比例力爭分別達(dá)到20%、50%、70%以上。嚴(yán)格處臵不合格黨員。按《湘潭縣處臵不合格黨員實(shí)施辦法（試行）》對(duì)不合格黨員進(jìn)行組織處臵，連續(xù)兩年民主評(píng)議為不合格者，村黨支部作出勸其退黨的決定，勸而不退者，予以除名。

3．組織黨員開展各項(xiàng)主題活動(dòng)。各黨支部要組織黨員開展“喜迎十八大、再創(chuàng)新佳績”主題活動(dòng)，并結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)開展“四化兩型”先鋒行、惠民服務(wù)先鋒行、“三亮三比三評(píng)三創(chuàng)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大

共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

4．健全村級(jí)干部激勵(lì)保障機(jī)制。建立“兩提一獎(jiǎng)一幫”機(jī)制，提高村干部各項(xiàng)待遇水平，激發(fā)其奉獻(xiàn)基層的積極性。兩提：積極提高村干部政治待遇，推薦符合條件的村干部參選成為“兩代表一委員”；面向村（社區(qū)）主職干部定向選拔鎮(zhèn)班子成員、考錄公務(wù)員、招錄事業(yè)編制人員；優(yōu)先選用村黨支部第一書記進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子；從2012年起，定向在任期三年以上的大學(xué)生村官中擇優(yōu)錄用事業(yè)編制干部。積極提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇，逐步形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的村干部基本報(bào)酬增長機(jī)制，定期組織村黨支部書記和村委會(huì)主任免費(fèi)體檢，繼續(xù)落實(shí)符合政策的離任村主干生活補(bǔ)助。一獎(jiǎng)：繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和專職干部績效考核工作，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)干部“五制管理”，縣委和鎮(zhèn)黨委每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批一類村和優(yōu)秀村級(jí)專職干部；縣委每兩年評(píng)選一次“十佳明星村”，統(tǒng)一授牌，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，打造全縣基層組織建設(shè)示范點(diǎn)并大力宣傳推介。一幫：繼續(xù)按《湘潭縣特困黨員幫扶基金籌集管理使用暫行辦法》，加大基金籌措力度，加大對(duì)長期奉獻(xiàn)基層、生產(chǎn)生活困難的黨員的幫扶力度。

5．充實(shí)村級(jí)后備干部隊(duì)伍。從選、育、管、用四個(gè)方面著力，培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批優(yōu)秀村級(jí)后備干部。精

心組織選苗子。村級(jí)后備干部的產(chǎn)生采用公選、推選和選派三種模式，公選和推選由各村黨支部自行組織，通過考試或推薦、資格審查、公示等程序后確定，報(bào)組織人事辦備案；上級(jí)選派的大學(xué)生村官直接列為村級(jí)后備干部。確保全鎮(zhèn)長期儲(chǔ)備80名（每個(gè)村1-2名）左右的村級(jí)后備干部。搭建平臺(tái)育苗子。村級(jí)后備干部優(yōu)先納入到“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，確保培訓(xùn)率在 80%以上，大專以上學(xué)歷達(dá)50%以上。整章建制管苗子。村黨支部應(yīng)建立三種制度：信息歸檔制，建立村級(jí)后備干部臺(tái)賬和個(gè)人檔案；“1+1+1”幫帶制，1名村級(jí)后備干部由1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和1名村級(jí)班子負(fù)責(zé)人進(jìn)行結(jié)對(duì)聯(lián)系幫帶；考核評(píng)議制，實(shí)行不合格村級(jí)后備干部退出機(jī)制，年終對(duì)村級(jí)后備干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況進(jìn)行民主測評(píng)，不稱職的取消資格。培養(yǎng)鍛煉用苗子。在不占編、不列支的情況下，合理安排村級(jí)后備干部擔(dān)任黨支部書記助理或主任助理，參與村級(jí)中心工作；村級(jí)換屆時(shí)，大膽使用能力和實(shí)績突出、群眾公認(rèn)度高的后備干部。

（四）加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)

1．全面完成村級(jí)組織活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)全鎮(zhèn)未列入省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目的村，市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)采取“四個(gè)一批”的措施，按上級(jí)要求完成村級(jí)組織活

動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。項(xiàng)目帶動(dòng)建一批，鎮(zhèn)黨委委將無村級(jí)組織活動(dòng)場所的村列為補(bǔ)助項(xiàng)目村，按照“村級(jí)自籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、上級(jí)補(bǔ)助”的辦法籌集資金，具體標(biāo)準(zhǔn)為：縣財(cái)政補(bǔ)助2.5萬元/村、鎮(zhèn)配套1萬元/村，（市級(jí)補(bǔ)助 2.5 萬元/村）。多方支持建一批，新農(nóng)村建設(shè)示范村、幫扶村，省、市扶貧村，村黨支部第一書記選派村由后盾單位或選派單位支持，整合資金進(jìn)行建設(shè)。自力更生建一批，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村，以村為主組織資金進(jìn)行建設(shè)。整合資源建一批，有閑臵房屋或與學(xué)校聯(lián)合辦公的村，充分整合資源進(jìn)行改建。

2．建立黨員服務(wù)體系。各村依托村級(jí)組織活動(dòng)場所設(shè)立黨員服務(wù)室，并按照“一個(gè)場所、一塊牌子、一名接待員、一套制度、一本臺(tái)賬”的標(biāo)準(zhǔn)，將黨員服務(wù)室建設(shè)成為集黨員教育、管理、咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)、娛樂于一體的多功能室。2012 年底，縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨員服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

3．加強(qiáng)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建設(shè)和管理。有計(jì)劃的實(shí)施遠(yuǎn)教設(shè)備的升級(jí)和更新，將站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保站點(diǎn)學(xué)用工作正常開展，充分發(fā)揮站點(diǎn)的教育、宣傳主陣地作用。

（五）加強(qiáng)民主管理體系建設(shè)

1．構(gòu)建黨務(wù)公開長效機(jī)制?；鶎狱h組織要全面實(shí)行黨務(wù)公開，推行“三定四制”工作法，形成長效機(jī)制。“三定”即定公開內(nèi)容、定公開范圍、定公開方式?！八闹啤奔磳徍酥?，每項(xiàng)公開內(nèi)容在公開前，由基層黨組織進(jìn)行審核把關(guān)后方可進(jìn)行公開；收集制，采取多種方式定期收集和征求黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開工作的意見和建議，及時(shí)作出處理和整改，反饋結(jié)果；責(zé)任制，基層黨組織書記是本單位黨務(wù)公開工作第一責(zé)任人，基層紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人和村級(jí)紀(jì)檢員負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督；考核制，按照日?？己撕湍甓燃锌己讼嘟Y(jié)合的原則，對(duì)基層黨組織黨務(wù)公開工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

2．健全村務(wù)監(jiān)督體系。村級(jí)應(yīng)按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的要求，依法依程序推選出村民代表，設(shè)立村民代表會(huì)議（15人以上），并保持村民代表隊(duì)伍的穩(wěn)定性，明確村民代表議事決策的范圍和程序。村民代表會(huì)議應(yīng)按照省委辦公廳《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的意見》要求，在村民中推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（一般由3名成員組成）。村民委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開工作，重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開，每年必須進(jìn)行一次財(cái)務(wù)清理和公布。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)村務(wù)公開的真實(shí)性和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

3．規(guī)范村級(jí)議事決策程序。凡村級(jí)重大事項(xiàng)，須事先報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、政府審議同意后，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序決策實(shí)施。村級(jí)重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)的實(shí)施過程中，鎮(zhèn)黨委、政府必須明確專人進(jìn)行資金監(jiān)管和全程監(jiān)督。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委成立基層組織建設(shè)“強(qiáng)基”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊林任組長，許偉成、劉江華任副組長，許帥、宋春秀、王鋒、石濤為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)組織人事辦，負(fù)責(zé)“強(qiáng)基”工程的具體組織實(shí)施，許帥兼任辦公室主任。各黨支部應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定工作方案，黨支部書記是“強(qiáng)基”工程的直接責(zé)任人，要切實(shí)承擔(dān)起具體實(shí)施任務(wù)，抓好落實(shí)。

2．從嚴(yán)管理，強(qiáng)化激勵(lì)?！皬?qiáng)基”工程的實(shí)施情況納入黨委書記落實(shí)抓黨建工作責(zé)任制述職評(píng)議和績效考核的重點(diǎn)內(nèi)容，考核結(jié)果作為績效工資發(fā)放和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。鎮(zhèn)黨委每年向縣委申報(bào)和表彰一批“強(qiáng)基”工程的先進(jìn)單位和個(gè)人。

3．大力宣傳，營造氛圍。要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體廣泛深入地宣傳實(shí)施“強(qiáng)基”工程的意義、目標(biāo)任務(wù)和成功做法。各黨支部要積極報(bào)送有關(guān)實(shí)施“強(qiáng)基”

工程的經(jīng)驗(yàn)做法和典型材料、信息，充分發(fā)揮典型引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響，努力營造良好的工作氛圍。

第二篇：固本強(qiáng)基、切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè)

固本強(qiáng)基、切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè)

2007 年是全區(qū)關(guān)工委基層組織建設(shè)年?；鶎邮顷P(guān)心下一代工作的基礎(chǔ)和主陣地，關(guān)工委的工作對(duì)象、工作的任務(wù)都在基層。因此，堅(jiān)持不懈地抓好基層關(guān)工委組織建設(shè)是做好關(guān)心下一代工作的根本。

一、統(tǒng)一思想,高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大意義

開魯縣是自治區(qū)關(guān)工委命名的關(guān)心下一代工作示范縣?？偨Y(jié)多年來開展關(guān)心下一代工作的實(shí)踐，全縣上下高度重視關(guān)工委基層組織建設(shè)至關(guān)重要。

2002年底,自治區(qū)關(guān)工委根據(jù)中關(guān)工委提出的用二到三年時(shí)間狠抓基層的部署、率先開展了“四個(gè)二”示范關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建活動(dòng)中，我們對(duì)照?條例?和示范關(guān)工委五條標(biāo)準(zhǔn)要求，感到差距很大。存在主要問題是“三難”：一是向基層組織延伸難。關(guān)心下一代工作的重點(diǎn)在基層,只有將關(guān)工委組織延伸到社區(qū)樓院、農(nóng)村村組,才能使更多的老同志就近就地發(fā)揮優(yōu)勢,做好關(guān)心下一代工作,而這些恰恰是我們的薄弱環(huán)節(jié)。二是基層關(guān)工委常務(wù)副主任人選難?？傮w上看我縣老同志資源十分雄厚,但具體到村組和社區(qū)樓院卻分布極不均勻,不少村組、樓院要選一名合適的常務(wù)副主任,比選行政負(fù)責(zé)人還難。三是后勤保障難。我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),基層關(guān)工委較普遍存在辦公條件簡陋、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張,基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題。為了有效解決這些存在問題，在“四個(gè)二”示范關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)中，我們通過堅(jiān)持“認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、措施”三個(gè)到位；嚴(yán)把“自查、驗(yàn)收、考核”三道關(guān)口和發(fā)揮“領(lǐng)頭羊、試驗(yàn)田、推進(jìn)器”三個(gè)作用，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，使基層關(guān)工委組織建設(shè)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。全縣先后有十個(gè)鎮(zhèn)場，67個(gè)學(xué)校、社區(qū)、村組分別被市縣命名為示范關(guān)工委或示范關(guān)工小組。這些單位在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮了較好的示范引路作用。

2005年，開魯縣被確定為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、換屆試點(diǎn)縣，全縣由20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場撤并為12個(gè)，關(guān)工委基層組織又一次面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。在這一特殊情況下，為了穩(wěn)住班子、帶好隊(duì)伍、抓好工作、平穩(wěn)過渡，我們從主動(dòng)工作、適應(yīng)改革；當(dāng)好參謀，配齊班子；培訓(xùn)指導(dǎo)，提高素質(zhì)三個(gè)方面努力，及時(shí)向縣委匯報(bào)建議，明確提出鎮(zhèn)場關(guān)工委常務(wù)副主任一個(gè)也不能減。并積極采取措施，在被撤并的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組建辦事處關(guān)工委，仍由原來的老同志擔(dān)任常務(wù)副主任，負(fù)責(zé)辦事處所轄村、校關(guān)工委工作，使各項(xiàng)工作不僅未受損失，像“中華魂”主題教育、兩刊訂閱等難點(diǎn)工作還在原有基礎(chǔ)上有了較大進(jìn)展。

2007年，我們認(rèn)真落實(shí)區(qū)市關(guān)工委“關(guān)于開展基層組織建設(shè)年”的各項(xiàng)工作部署，全縣上下在基層組織建設(shè)上出實(shí)招、使真勁，涌現(xiàn)出一批基層組織整體推進(jìn)的先進(jìn)典型。例如開魯西片大榆樹、黑龍、麥新三個(gè)鎮(zhèn)都采取抓點(diǎn)帶面，召開現(xiàn)場會(huì)的方法，使村組關(guān)工組織建設(shè)水平明顯提升。實(shí)踐證明：切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè)是做好關(guān)心下一代工作的根本和基礎(chǔ)。只有常抓創(chuàng)新，才能與時(shí)俱進(jìn)，永葆活力。

二、不斷創(chuàng)新,積極探索基層組織建設(shè)的有效途徑。我們的具體做法是三抓：一是抓重點(diǎn),使關(guān)工委組織向最基層延伸。在城鎮(zhèn)我們以社區(qū)工作為重點(diǎn),采取循序漸進(jìn)，典型引路的方法,狠抓了民主社區(qū)和財(cái)華小區(qū)關(guān)工組織建設(shè)試點(diǎn)。我們先后在民主社區(qū)、金葉小區(qū)召開社區(qū)和樓棟大院關(guān)心下一代工作現(xiàn)場會(huì),請(qǐng)做出成績的民主社區(qū)常務(wù)副主任楊玉山,財(cái)華小區(qū)關(guān)工小組長王起濤等同志介紹經(jīng)驗(yàn),組織與會(huì)同志參觀了財(cái)華小區(qū)、金葉小區(qū)關(guān)心下一代工作黑板報(bào)和工作展示,有力地促進(jìn)了社區(qū)和樓棟大院關(guān)工組織建設(shè),很快全縣6個(gè)社區(qū)和信合小區(qū)、白塔小區(qū)等24個(gè)樓棟大院建立了關(guān)工組織。如今，在樓棟大院建立關(guān)工組織已成為各社區(qū)關(guān)工委的自覺行動(dòng)。在農(nóng)村我們及時(shí)總結(jié)了小街基鎮(zhèn)在三個(gè)小康村進(jìn)行了關(guān)工組織向村民小組延伸試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),并確定為“小街基模式”，推廣后使一大批農(nóng)村“五老”在村民小組參加了關(guān)心下一代工作。今年，我們又在實(shí)驗(yàn)小學(xué)、工農(nóng)小學(xué)、蒙古族中學(xué)、大榆樹中學(xué)進(jìn)行班級(jí)建立關(guān)工小組試點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)推廣后，使教育、關(guān)愛、服務(wù)青少年各項(xiàng)活動(dòng)更加貼近中小學(xué)生實(shí)際。二是抓熱點(diǎn),使關(guān)工委組織向機(jī)關(guān)企事業(yè)、特別是民營企業(yè)延伸。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)受雇于私營企業(yè)的青年大多存在勞動(dòng)強(qiáng)度大,時(shí)間長,工資低,大病養(yǎng)老無保障、教育培訓(xùn)被忽略的情況,為了解決這一弱勢群體的關(guān)愛問題,我們首先在乾坤實(shí)業(yè)、百年酒業(yè)進(jìn)行了建立關(guān)工組織試點(diǎn),在取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上請(qǐng)縣委分管書記出面,召開民營企業(yè)關(guān)心下一代工作座談會(huì),促進(jìn)了民營企業(yè)關(guān)工工作的開展,經(jīng)過幾年的努力，全縣在青年職工較集中、適合組建關(guān)工委的民營企業(yè)建立了關(guān)心下一代組織,拓寬了關(guān)工領(lǐng)域。三是抓難點(diǎn)、解決基層關(guān)工委常務(wù)副主任人選難的問題。我們采取組織出面就近聘請(qǐng)和村校合建關(guān)工委等途徑，較好的解決了這一難題。在小街基明升村,由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)出面,將中學(xué)退休老教師王子忠同志聘請(qǐng)為該村關(guān)工委常務(wù)副主任；開魯鎮(zhèn)西關(guān)村聘請(qǐng)退休老校長肖新華為村關(guān)工委常務(wù)副主任，這些同志欣然受命,認(rèn)真負(fù)責(zé),制定活動(dòng)安排,動(dòng)員組織“八大員”隊(duì)伍,教育、關(guān)愛、服務(wù)青少年各項(xiàng)工作十分活躍。在一些有村小或教學(xué)點(diǎn)的村屯,推廣開魯鎮(zhèn)三合村和中心校合建關(guān)工委的經(jīng)驗(yàn),即整合了教育資源,又解決了教學(xué)和實(shí)踐脫節(jié)的問題。在規(guī)模較大的幼兒園，現(xiàn)關(guān)工委直接出面為他們聘請(qǐng)“五老”擔(dān)任關(guān)工小組常務(wù)副組長，同時(shí)兼任家長學(xué)校常務(wù)副校長。通過上述工作，全縣基層關(guān)工委組織已發(fā)展到1040個(gè),其中關(guān)工小組551個(gè)。從事關(guān)心下一代工作的同志5060人,其中老同志3099人,組織機(jī)構(gòu)和老同志總數(shù)都有了較大幅度的增加。形成了從城市到農(nóng)村縱向上下貫通,橫向左右聯(lián)結(jié),相互交織的組織網(wǎng)絡(luò),為開展關(guān)心下一代工作奠定了組織基礎(chǔ)。

三、勤于思考,使基層組織建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)

實(shí)踐證明,關(guān)工委基層組織建設(shè)是做好關(guān)心下一代工作的前提和根本。但就關(guān)心下一代工作特點(diǎn)來講,基層組織建設(shè)又不會(huì)停留在一個(gè)水平,更不可能一勞永逸,必須與時(shí)俱進(jìn)、常抓常新、不斷賦予基層組織建設(shè)以新的內(nèi)涵,在實(shí)踐中我們突出抓了三個(gè)方面的工作。

1、建立機(jī)制，保證黨政重視,加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè),動(dòng)員和組織更多的離退休老同志和“五老”參與關(guān)心下一代工作,離不開黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。中央8號(hào)文件頒布后,我們以建立長效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制為目標(biāo)，多次就基層組織建設(shè)問題向縣委請(qǐng)示匯報(bào)，贏得縣委、政府的高度重視。開魯縣委、政府三年來先后四次召開全縣規(guī)模的關(guān)心下一代工作會(huì)議,兩次下發(fā)常委會(huì)議紀(jì)要,每年都由縣委批轉(zhuǎn)全縣關(guān)心下一代工作安排意見。今年又制定下發(fā)了縣委政府“進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)心下一代工作的決定”和“關(guān)于建立關(guān)心下一代工作長效機(jī)制的通知”。并把鎮(zhèn)場、系統(tǒng)和辦事處關(guān)工委常務(wù)副主任補(bǔ)貼列入縣財(cái)政預(yù)算，撥縣關(guān)工委專戶管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)也都自覺從班子建設(shè),選準(zhǔn)一號(hào)老頭,開展經(jīng)常性活動(dòng)等工作入手,使基層關(guān)工委基層組織建設(shè)水平普遍有新的提高。

2、多方配合，形成加強(qiáng)關(guān)工委基層組織的合力。關(guān)心下一代工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,要真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào),有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,關(guān)工委各成員單位必須密切配合,并各自發(fā)揮特有的組織優(yōu)勢,才能真正湊效。例如組織部、老干部局把關(guān)工委基層組織建設(shè)列入黨建考核目標(biāo),每年堅(jiān)持半年和年終兩次檢查考核,對(duì)基層組織建設(shè),開展關(guān)心下一代工作進(jìn)行督查,收到非常好的效果。團(tuán)委、婦聯(lián)、教體局、民政等成員單位也發(fā)揮了各自的作用,為加強(qiáng)基層組織建設(shè)做出了實(shí)實(shí)在在的努力。

3、把握時(shí)機(jī)，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)中發(fā)揮“五老”作用。在工作中我們體會(huì)最深的是,無論是城市社區(qū),還是農(nóng)村村校,哪里積極投身關(guān)心下一代工作的老同志數(shù)量多、熱情高,哪里基層組織建設(shè)就搞得好,即使在條件差的地方也不例外。民主社區(qū)剛剛建立不久,在王起濤、楊玉山、張幼東、王桂英等一大批老同志帶動(dòng)下,僅用一年多的時(shí)間就在24個(gè)樓棟大院,7所幼兒園建立了關(guān)工組織,動(dòng)員組織老年志愿者隊(duì)伍近百人，使各項(xiàng)關(guān)愛活動(dòng)在學(xué)校、樓院、家庭及時(shí)深入開展。和平社區(qū)在社區(qū)黨支部、關(guān)工委老同志努力下，動(dòng)員組織46名“五老”出山，關(guān)心下一代工作開展得有聲有色，成為全縣加強(qiáng)基層組織建設(shè)的先進(jìn)典型。

4、及時(shí)指導(dǎo),切實(shí)抓好加強(qiáng)基層組織建設(shè)的各類典型。開魯縣地域遼闊,城鎮(zhèn)、農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化差異很大,因此,基層組織建設(shè)不能千篇一律,必須從實(shí)際出發(fā)，下功夫抓出一批各具特色的先進(jìn)典型。幾年來，經(jīng)過努力，先后抓出小街基鎮(zhèn)“村組關(guān)工委建設(shè)模式”、開魯鎮(zhèn)三合村“村校合建關(guān)工委模式”、和平社區(qū)和三道灣村“基層組織建設(shè)模式”等，推廣后，發(fā)揮了較好的示范引路作用。

幾年來,我們?cè)诨鶎咏ㄔO(shè)中做了一些努力,但按“條例”要求尚有差距。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)精神和外地經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索,為切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè)，提高關(guān)心下一代工作整體水平而不懈努力。

第三篇：強(qiáng)基提質(zhì)工程實(shí)施方案

**********強(qiáng)基提質(zhì)工程實(shí)施方案

實(shí)施方案為加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升人口計(jì)生工作人員的綜合素質(zhì)和基本能力，促進(jìn)工作深入健康發(fā)展，根據(jù)市人口計(jì)生委《關(guān)于實(shí)施人口和計(jì)劃生育“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的實(shí) 施方案》精神，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、明確基本職責(zé)、提高綜合素質(zhì)、促進(jìn)公共服務(wù)均等化的要求，穩(wěn)定和健全社區(qū)人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容，不斷提高人民群眾享有均等人口計(jì)生基本公共服務(wù)的水平，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展 提供組織保障和人才支持。

二、基本原則堅(jiān)持以人為本，保障育齡群眾的計(jì)劃生育知情權(quán)、生殖健康權(quán)，保障計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持公益性質(zhì)，明確人口計(jì)生基本職責(zé)，強(qiáng)化政府在推進(jìn)人口計(jì)生基本公共服務(wù)中的責(zé)任和投入。堅(jiān)持突出特色，創(chuàng)新和完善管理機(jī)制，以家庭為核心，拓展服務(wù)內(nèi)容，圍繞人口和生命全過程開展多樣化、個(gè)性化、人性化服務(wù)。堅(jiān)持能力建設(shè)，全面開展人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，提高基層人口計(jì)生組織依法參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力 與水平。

三、工作目標(biāo)隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)方面。全面推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè), 建立分級(jí)分類培訓(xùn)體系,創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。

四、方法步驟

（一）工作目標(biāo) 人口計(jì)生人員學(xué)歷教育按“工作

目標(biāo)”要求開展教育。

（二）工作任務(wù)

1、明確工作職責(zé)。社區(qū)具體負(fù)責(zé)法律法規(guī)政策咨詢、統(tǒng)計(jì)、宣傳教育和避孕藥具管理等工作, 做好已婚育齡婦女的孕情訪查、藥具發(fā)放、產(chǎn)后術(shù)后隨訪、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的宣傳咨詢服務(wù)、搜集育齡群眾 的婚孕育信息、居住地變更信息和需求信息等項(xiàng)工作。２、配強(qiáng)班子。辦事處重點(diǎn)選好配強(qiáng)計(jì)劃生育辦公室主任、服務(wù)中心主任，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)管理隊(duì)伍。

3、積極協(xié)調(diào)。對(duì)在人口計(jì)生部門工作時(shí)間較長、貢獻(xiàn)突出的計(jì)劃生育工作者，在其離退工作崗位后，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）工作步驟 擴(kuò)展完善

（四）工作目標(biāo) 1．人口計(jì)生人員學(xué)歷教育按要求得到實(shí)現(xiàn)。2．各項(xiàng)政策、制度運(yùn)行有效。3．工作任務(wù)得到落實(shí)

（五）工作任務(wù)

1、積極拓展人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)功能。拓展社區(qū)的服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，以育齡人群為重點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)等八項(xiàng)職能。鼓勵(lì)社區(qū)從實(shí)際出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，以家庭為中心，開展嬰幼兒早期啟蒙教育、老年預(yù)防保健等綜合服務(wù)，適應(yīng)和滿足人民群眾日益增長的多方面需求。

2、加強(qiáng)計(jì)劃生育群眾自治組織建設(shè)。適應(yīng)群眾計(jì)劃生育、生殖健康需求多樣化的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)。

（六）工作措施

1、加強(qiáng)基層人口計(jì)生工作人員的培訓(xùn)。推進(jìn)大規(guī)模教育培 訓(xùn)，提高人口計(jì)生工作人員的學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、群眾工作能力和信息采集能力等。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)基層人口計(jì)生工

作人員的在職培訓(xùn)。

2、強(qiáng)化依法管理責(zé)任。在基層人口計(jì)生工作中，要確立依 法管理、文明管理、人性化管理的理念。特別是在生育證發(fā) 放、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、手術(shù)并發(fā)癥治療、病殘兒鑒定、流動(dòng)人口服務(wù)管理和處理突發(fā)事件等工作中，遵守人口計(jì)生 群眾工作紀(jì)律，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，不得損害和侵占 群眾利益。要普遍堅(jiān)持依法管理責(zé)任制，實(shí)行行政執(zhí)法過錯(cuò) 責(zé)任追究制度，不斷提高人口計(jì)生依法管理工作水平。鞏固驗(yàn)收

（七）工作目標(biāo) ：機(jī)構(gòu)和組織設(shè)施,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的制度化、規(guī)范 化、科學(xué)化。

（八）工作措施

1、督查指導(dǎo)。通過督促指導(dǎo)，查漏補(bǔ)缺，完善措施，確保 落實(shí)。建立科學(xué)的工作評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的順利實(shí)施。

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2012年1月25日

第四篇：固本強(qiáng)基增強(qiáng)活力婦聯(lián)基層組織建設(shè)抓出實(shí)效

某市位于廣東省的中西部，地跨珠江的主干流--西、北江流域。全市總面積1.5萬平方公里；全市人口392萬，其中，女性人口190萬，占全市總?cè)丝诘?8.5，管轄端州、鼎湖兩區(qū)，高要、四會(huì)兩市，廣寧、德慶、封開、懷集四縣以及某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。共有99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)街道，1474個(gè)村，242個(gè)居委會(huì)。

一、我市婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況

1999年以來，我市各級(jí)婦聯(lián)按照省婦聯(lián)的部署，認(rèn)真貫徹實(shí)施全國婦聯(lián)《1999-2003年婦聯(lián)基層組織建設(shè)規(guī)劃》，狠抓婦聯(lián)組織建設(shè)，完善基層組織網(wǎng)絡(luò)，積極探索新形勢下基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)新路子，使基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。我們主要抓了以下工作：

（一）爭取黨委重視，把基層?jì)D女組織建設(shè)工作納入黨建工作的整體規(guī)劃

我市各級(jí)婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的重要性和必要性，把加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)作為“固本強(qiáng)基”工作納入婦聯(lián)全局工作的重要位置，并把其作為婦聯(lián)工作活力源泉抓緊抓實(shí)。及時(shí)向黨委匯報(bào)有關(guān)工作情況并提出工作建議，爭取黨委的重視和支持，把培養(yǎng)選拔女干部工作納入黨建工作的整體規(guī)劃，研究制定分階段實(shí)施的計(jì)劃，確保婦聯(lián)基層組織建設(shè)的鞏固和發(fā)展。

（二）固本強(qiáng)基，以黨建帶婦建，建立健全基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)

婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦女群眾組織，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)婦聯(lián)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，堅(jiān)持黨建帶婦建的原則，鞏固和擴(kuò)大基層組織，切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）村（居）婦聯(lián)組織建設(shè)。各級(jí)婦聯(lián)抓住鎮(zhèn)黨委、政府換屆和村（居）委換屆和開展固本強(qiáng)基建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好女干部配備情況的調(diào)查研究，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委及組織部門匯報(bào)，并積極推薦優(yōu)秀婦女干部人選，強(qiáng)化基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。到2003年底，全市共設(shè)有縣級(jí)婦聯(lián)9個(gè)（含高新區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)99個(gè)，街道婦聯(lián)10個(gè)，村婦代會(huì)1474個(gè)，居委會(huì)婦代會(huì)242個(gè)。99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席均享受副科待遇，村婦代會(huì)主任基本實(shí)現(xiàn)進(jìn)村黨支部或村委的目標(biāo)。婦聯(lián)干部配備日臻完善，市縣鎮(zhèn)三級(jí)婦聯(lián)干部共337人，其中行政編制252人，事業(yè)編制75人。有35名婦干參加同級(jí)黨委，19名婦干參加同級(jí)人大，11名婦干參加同級(jí)政協(xié)。婦干年齡結(jié)構(gòu)逐步年輕化。全市337名市、縣、鎮(zhèn)婦聯(lián)干部中，35歲以下的有196人，占58.16；36歲至45歲的有84人，占24.93；46至55歲的有56人，占16.62；56歲以上的1人，占0.29。婦干學(xué)歷結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全市在職的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)婦干中，在職研究生學(xué)歷2人，占0.59；本科學(xué)歷的有36人，占10.68；大專學(xué)歷的有184人，占54.60；中?；蚋咧袑W(xué)歷的有109人，占32.34；初中以下的只有6人，占1.78。村婦代會(huì)主任配備得到加強(qiáng)。全市1474個(gè)村配備婦代會(huì)主任1466人。進(jìn)入“兩委”的女干部有2343人，其中一身兼兩職的584人。二是建立健全機(jī)關(guān)婦委會(huì)組織。抓住機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，加強(qiáng)了婦女組織的組建，全市現(xiàn)已組建了機(jī)關(guān)部門和事業(yè)單位婦女組織341個(gè)。三是建立個(gè)體私營企業(yè)婦委會(huì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化。為拓展橫向基層?jì)D女組織，探索婦女工作的新思路，市、縣兩級(jí)婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)工商局、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)，在個(gè)體勞協(xié)和專業(yè)市場中建立婦委會(huì)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中婦女組織的作用，引導(dǎo)廣大婦女發(fā)揚(yáng)“四自”精神，奉獻(xiàn)社會(huì)。至2003年底止，全市有25個(gè)社區(qū)和10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建了婦聯(lián)機(jī)構(gòu)，有90個(gè)個(gè)體勞協(xié)和專業(yè)市場建立了婦委會(huì)。四是積極發(fā)展各類橫向婦女聯(lián)誼組織，拓展婦女工作領(lǐng)域。全市有團(tuán)體會(huì)員22個(gè)。

（三）以創(chuàng)建婦女兒童工作示范鎮(zhèn)（村）活動(dòng)為抓手，使婦聯(lián)農(nóng)村基層組織建設(shè)落到實(shí)處

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦聯(lián)基層工作，進(jìn)一步形成黨委重視、政府支持、婦聯(lián)牽頭、社會(huì)各方配合的婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，2000年，我市在全省率先開展了創(chuàng)建農(nóng)村婦女工作示范鎮(zhèn)（村）活動(dòng)，2002年，我們按照省婦聯(lián)《關(guān)于開展創(chuàng)建廣東省婦女兒童工作示范鎮(zhèn)活動(dòng)的意見》精神，結(jié)合我市的實(shí)際，認(rèn)真修訂了我市創(chuàng)建婦女兒童工作示范鎮(zhèn)村的條件。我市的創(chuàng)建活動(dòng)主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是采取申報(bào)考評(píng)制。對(duì)申報(bào)婦女兒童工作示范鎮(zhèn)（村）的單位實(shí)行量化考核，考核標(biāo)準(zhǔn)共分五大項(xiàng)（黨政重視、自身建設(shè)、維權(quán)工作、提高素質(zhì)工作、精神文明建設(shè)）13小項(xiàng)，每小項(xiàng)的考核內(nèi)容再細(xì)化，并對(duì)每一項(xiàng)考核內(nèi)容賦予分值，對(duì)一些硬性指標(biāo)，則采取達(dá)標(biāo)資格制。二是以《1999-2003年婦聯(lián)基層組織建設(shè)規(guī)劃》和我市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃為立足點(diǎn)，在考核內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)把其中有關(guān)基層組織建設(shè)的具體指標(biāo)滲透其中。三是充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)原則。針對(duì)我市中心區(qū)與山區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而制定不同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，使之緊密切合實(shí)際，可操作性強(qiáng)。由于創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，因此得到當(dāng)?shù)劓?zhèn)（村）黨委政府的大力支持，使創(chuàng)建活動(dòng)成為我市婦女兒童工作的品牌。到目前為止，我市有兩個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為省婦女兒童工作示范鎮(zhèn)，全市共評(píng)選表彰了市級(jí)示范鎮(zhèn)14個(gè)、示范村16個(gè)。

這幾年來，創(chuàng)建活動(dòng)得到各級(jí)黨委的重視和支持。創(chuàng)建示范鎮(zhèn)（村）的黨委（黨支部）把該項(xiàng)工作擺上了重要議事日程，分別成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管。有的鎮(zhèn)還把創(chuàng)建內(nèi)容列入當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)分考核內(nèi)容之中，統(tǒng)一布置，一起考評(píng)，考核結(jié)果與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的責(zé)任感及積極性。實(shí)踐證明，婦女兒童工作示范鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建工作不但加強(qiáng)了農(nóng)村婦女基層組織的建設(shè)，而且促進(jìn)了農(nóng)村婦女兒童工作的全面發(fā)展。開展了創(chuàng)建活動(dòng)的示范鎮(zhèn)（村）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取婦聯(lián)（婦代會(huì)）匯報(bào)工作，給她們壓擔(dān)子、出點(diǎn)子；關(guān)心婦女干部的成長，加強(qiáng)培養(yǎng)使用女干部，充分發(fā)揮她們的積極性和創(chuàng)造性。目前14個(gè)示范鎮(zhèn)的黨政班子已配備了一名以上女干部，婦聯(lián)主席均能按照肇組通[1998]20號(hào)文的要求進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子或享受副科級(jí)待遇；16個(gè)示范村的婦代會(huì)主任均進(jìn)入了兩委，并納入“三定”干部范圍，享受同級(jí)干部的報(bào)酬和待遇。示范鎮(zhèn)（村）的女黨員比例均高于本縣的平均水平。在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面，示范鎮(zhèn)（村）能夠每年安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，讓婦聯(lián)（婦代會(huì)）在黨委（黨支部）的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開展工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000--2003年，示范鎮(zhèn)（村）的創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)共近六十萬元。封開縣南豐鎮(zhèn)黨委政府每年撥款1-2萬元給婦聯(lián)做活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保了婦女兒童工作的順利開展。

（四）以結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)為依托，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的優(yōu)勢互補(bǔ)

為活躍城鄉(xiāng)婦女工作，市婦聯(lián)開展了為期三年的“城鄉(xiāng)姐妹攜手奔小康”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，組織市、縣級(jí)直屬單位婦委會(huì)與部分農(nóng)村婦代會(huì)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，并明確了幫扶的內(nèi)容，包括為村婦代會(huì)每年贈(zèng)訂一份《中國婦女報(bào)》、一份《家庭》雜志，至少舉行一次聯(lián)誼活動(dòng)，籌集1000-3000元幫助農(nóng)村婦女學(xué)校開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。市直和各縣（市）區(qū)直屬單位婦委會(huì)積極響應(yīng)號(hào)召，認(rèn)真落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶方案，豐富幫扶活動(dòng)的內(nèi)容，幫扶形式各有特色，除了與所在村婦代會(huì)組織開展幫扶聯(lián)誼活動(dòng)外，還盡力為結(jié)對(duì)村婦女兒童辦好事實(shí)事。有的扶助特困兒童、單親母親特困家庭，有的開展科技培訓(xùn)等等，掀起了全市城鄉(xiāng)姐妹攜手奔小康活動(dòng)的熱潮。至2003年底，全市市縣兩級(jí)已有152個(gè)機(jī)關(guān)婦委會(huì)與140個(gè)村婦代會(huì)結(jié)對(duì)，通過贈(zèng)訂報(bào)刊雜志、科技扶持、助學(xué)濟(jì)困等形式開展幫扶活動(dòng)，累計(jì)贈(zèng)訂報(bào)刊226份，贈(zèng)書678冊(cè)，培訓(xùn)1827人，投入資金26萬多元。市農(nóng)業(yè)局婦委由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，會(huì)同封開縣農(nóng)業(yè)局、縣婦聯(lián)和鎮(zhèn)婦聯(lián)一起到“結(jié)對(duì)幫扶”點(diǎn)封開縣都平鎮(zhèn)勝塘村，進(jìn)行調(diào)查摸底，針對(duì)該村婦女普遍存在的文化素質(zhì)低、無技術(shù)、缺資金等實(shí)際，以抓種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、抓專業(yè)戶示范點(diǎn)和以“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”等形式開展結(jié)對(duì)幫扶。高要市婦聯(lián)分批先后發(fā)動(dòng)了22個(gè)婦委會(huì)與20個(gè)村婦代會(huì)結(jié)對(duì)，幫助健全婦代會(huì)、婦女學(xué)校制度，解決特困單親母親家庭兒童或孤兒學(xué)費(fèi)。四會(huì)市直單位婦委會(huì)幫扶13個(gè)村婦代會(huì)，德慶縣有19個(gè)縣直婦委會(huì)與19個(gè)婦代會(huì)結(jié)對(duì)。市建設(shè)局婦委會(huì)于今年8月初向懷集縣懷城鎮(zhèn)高第居委婦代會(huì)贈(zèng)送了辦公桌椅一批和3000元幫扶款，幫助完善婦女學(xué)校的硬件建設(shè)。并進(jìn)行了座談交流，為2003年參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、科技致富的6名先進(jìn)婦女進(jìn)行頒獎(jiǎng)，又為10多戶單親母親特困家庭送上電風(fēng)扇、電飯鍋等慰問品一批，把市直建設(shè)戰(zhàn)線婦女姐妹的深情厚意送到特困婦女的心坎上。市直、縣直機(jī)關(guān)的婦女組織通過開展幫扶活動(dòng)，也豐富了自身的工作內(nèi)容，鍛煉了婦女干部的工作能力，提高了凝聚力和吸引力。實(shí)踐證明，開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)婦女組織的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)，豐富了城鄉(xiāng)婦女組織的工作內(nèi)容，提高了婦女組織的威信，活躍了城鄉(xiāng)婦女工作。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)婦女干部的綜合素質(zhì)

不斷提高婦女干部的綜合素質(zhì)，是做好婦女工作的時(shí)代要求。我們?cè)诩訌?qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的同時(shí)，積極實(shí)施“女性素質(zhì)工程”。一方面開展多形式、多渠道的培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)婦女培訓(xùn)教育社會(huì)化。一是依托社會(huì)資源，拓寬女干部培訓(xùn)渠道。幾年來，借助到各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、婦干校及其他干部院校力量，加大了女干部培訓(xùn)力度，舉辦了基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)班、婦聯(lián)干部、女領(lǐng)導(dǎo)干部、人大、政協(xié)、科級(jí)女干部、黨外女干部等23期1300多人次的專題研討班等。二是鼓勵(lì)和支持婦聯(lián)干部在職進(jìn)修、參加學(xué)歷培訓(xùn)或成人教育，優(yōu)化女干部隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。三是以1537所婦女學(xué)校為陣地，抓好農(nóng)村婦女的科技培訓(xùn)工作以及對(duì)鎮(zhèn)、村婦女干部進(jìn)行“讀、說、寫、做”的崗位培訓(xùn)。幾年來，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)2657期，9156名婦女獲得農(nóng)民技術(shù)員資格，20439名

第五篇：固本強(qiáng)基增強(qiáng)活力婦聯(lián)基層組織建設(shè)抓出實(shí)效

某市位于廣東省的中西部，地跨珠江的主干流--西、北江流域。全市總面積1.5萬平方公里；全市人口392萬，其中，女性人口190萬，占全市總?cè)丝诘?8.5，管轄端州、鼎湖兩區(qū)，高要、四會(huì)兩市，廣寧、德慶、封開、懷集四縣以及某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。共有99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)街道，1474個(gè)村，242個(gè)居委會(huì)。

一、我市婦聯(lián)基層組織建設(shè)

情況

1999年以來，我市各級(jí)婦聯(lián)按照省婦聯(lián)的部署，認(rèn)真貫徹實(shí)施全國婦聯(lián)《1999-2003年婦聯(lián)基層組織建設(shè)規(guī)劃》，狠抓婦聯(lián)組織建設(shè)，完善基層組織網(wǎng)絡(luò)，積極探索新形勢下基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)新路子，使基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。我們主要抓了以下工作：

（一）爭取黨委重視，把基層?jì)D女組織建設(shè)工作納入黨建工作的整體規(guī)劃

我市各級(jí)婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的重要性和必要性，把加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)作為“固本強(qiáng)基”工作納入婦聯(lián)全局工作的重要位置，并把其作為婦聯(lián)工作活力源泉抓緊抓實(shí)。及時(shí)向黨委匯報(bào)有關(guān)工作情況并提出工作建議，爭取黨委的重視和支持，把培養(yǎng)選拔女干部工作納入黨建工作的整體規(guī)劃，研究制定分階段實(shí)施的計(jì)劃，確保婦聯(lián)基層組織建設(shè)的鞏固和發(fā)展。

（二）固本強(qiáng)基，以黨建帶婦建，建立健全基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)

婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦女群眾組織，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)婦聯(lián)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，堅(jiān)持黨建帶婦建的原則，鞏固和擴(kuò)大基層組織，切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）村（居）婦聯(lián)組織建設(shè)。各級(jí)婦聯(lián)抓住鎮(zhèn)黨委、政府換屆和村（居）委換屆和開展固本強(qiáng)基建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好女干部配備情況的調(diào)查研究，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委及組織部門匯報(bào)，并積極推薦優(yōu)秀婦女干部人選，強(qiáng)化基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。到2003年底，全市共設(shè)有縣級(jí)婦聯(lián)9個(gè)（含高新區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)99個(gè)，街道婦聯(lián)10個(gè)，村婦代會(huì)1474個(gè)，居委會(huì)婦代會(huì)242個(gè)。99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席均享受副科待遇，村婦代會(huì)主任基本實(shí)現(xiàn)進(jìn)村黨支部或村委的目標(biāo)。婦聯(lián)干部配備日臻完善，市縣鎮(zhèn)三級(jí)婦聯(lián)干部共337人，其中行政編制252人，事業(yè)編制75人。有35名婦干參加同級(jí)黨委，19名婦干參加同級(jí)人大，11名婦干參加同級(jí)政協(xié)。婦干年齡結(jié)構(gòu)逐步年輕化。全市337名市、縣、鎮(zhèn)婦聯(lián)干部中，35歲以下的有196人，占58.16；36歲至45歲的有84人，占24.93；46至55歲的有56人，占16.62；56歲以上的1人，占0.29。婦干學(xué)歷結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全市在職的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)婦干中，在職研究生學(xué)歷2人，占0.59；本科學(xué)歷的有36人，占10.68；大專學(xué)歷的有184人，占54.60；中?；蚋咧袑W(xué)歷的有109人，占32.34；初中以下的只有6人，占1.78。村婦代會(huì)主任配備得到加強(qiáng)。全市1474個(gè)村配備婦代會(huì)主任1466人。進(jìn)入“兩委”的女干部有2343人，其中一身兼兩職的584人。二是建立健全機(jī)關(guān)婦委會(huì)組織。抓住機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，加強(qiáng)了婦女組織的組建，全市現(xiàn)已組建了機(jī)關(guān)部門和事業(yè)單位婦女組織341個(gè)。三是建立個(gè)體私營企業(yè)婦委會(huì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化。為拓展橫向基層?jì)D女組織，探索婦女工作的新思路，市、縣兩級(jí)婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)工商局、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)，在個(gè)體勞協(xié)和專業(yè)市場中建立婦委會(huì)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中婦女組織的作用，引導(dǎo)廣大婦女發(fā)揚(yáng)“四自”精神，奉獻(xiàn)社會(huì)。至2003年底止，全市有25個(gè)社區(qū)和10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建了婦聯(lián)機(jī)構(gòu)，有90個(gè)個(gè)體勞協(xié)和專業(yè)市場建立了婦委會(huì)。四是積極發(fā)展各類橫向婦女聯(lián)誼組織，拓展婦女工作領(lǐng)域。全市有團(tuán)體會(huì)員22個(gè)。

（三）以創(chuàng)建婦女兒童工作示范鎮(zhèn)（村）活動(dòng)為抓手，使婦聯(lián)農(nóng)村基層組織建設(shè)落到實(shí)處

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦聯(lián)基層工作，進(jìn)一步形成黨委重視、政府支持、婦聯(lián)牽頭、社會(huì)各方配合的婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，2000年，我市在全省率先開展了創(chuàng)建農(nóng)村婦女工作示范鎮(zhèn)（村）活動(dòng)，2002年，我們按照省婦聯(lián)《關(guān)于開展創(chuàng)建廣東省婦女兒童工作示范鎮(zhèn)活動(dòng)的意見》精神，結(jié)合我市的實(shí)際，認(rèn)真修訂了我市創(chuàng)建婦女兒童工作示范鎮(zhèn)村的條件。我市的創(chuàng)建活動(dòng)主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是采取申報(bào)考評(píng)制。對(duì)申報(bào)婦女兒童工作示范鎮(zhèn)（村）的單位實(shí)行量化考核，考核標(biāo)準(zhǔn)共分五大項(xiàng)（黨政重視、自身建設(shè)、維權(quán)工作、提高素質(zhì)工作、精神文明建設(shè)）13小項(xiàng)，每小項(xiàng)的考核內(nèi)容再細(xì)化，并對(duì)每一項(xiàng)考核內(nèi)容賦予分值，對(duì)一些硬性指標(biāo)，則采取達(dá)標(biāo)資格制。二是以《1999-2003年婦聯(lián)基層組織建設(shè)規(guī)劃》和我市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃為立足點(diǎn)，在考核內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)把其中有關(guān)基層組織建設(shè)的具體指標(biāo)滲透其中。三是充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)原則。針對(duì)我市中心區(qū)與山區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而制定不同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，使之緊密切合實(shí)際，可操作性強(qiáng)。由于創(chuàng)建活

動(dòng)內(nèi)容與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，因此得到當(dāng)?shù)劓?zhèn)（村）黨委政府的大力支持，使創(chuàng)建活動(dòng)成為我市婦女兒童工作的品牌。到目前為止，我市有兩個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為省婦女兒童工作示范鎮(zhèn)，全市共評(píng)選表彰了市級(jí)示范鎮(zhèn)14個(gè)、示范村16個(gè)。

這幾年來，創(chuàng)建活動(dòng)得到各級(jí)黨委的重視和支持。創(chuàng)建示范鎮(zhèn)（村）的黨委（黨支部）把該項(xiàng)工作擺上了重要議事日程，分別成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管。有的鎮(zhèn)還把創(chuàng)建內(nèi)容列入當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)分考核內(nèi)容之中，統(tǒng)一布置，一起考評(píng)，考核結(jié)果與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的責(zé)任感及積極性。實(shí)踐證明，婦女兒童工作示范鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建工作不但加強(qiáng)了農(nóng)村婦女基層組織的建設(shè)，而且促進(jìn)了農(nóng)村婦女兒童工作的全面發(fā)展。開展了創(chuàng)建活動(dòng)的示范鎮(zhèn)（村）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取婦聯(lián)（婦代會(huì)）匯報(bào)工作，給她們壓擔(dān)子、出點(diǎn)子；關(guān)心婦女干部的成長，加強(qiáng)培養(yǎng)使用女干部，充分發(fā)揮她們的積極性和創(chuàng)造性。目前14個(gè)示范鎮(zhèn)的黨政班子已配備了一名以上女干部，婦聯(lián)主席均能按照肇組通[1998]20號(hào)文的要求進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子或享受副科級(jí)待遇；16個(gè)示范村的婦代會(huì)主任均進(jìn)入了兩委，并納入“三定”干部范圍，享受同級(jí)干部的報(bào)酬和待遇。示范鎮(zhèn)（村）的女黨員比例均高于本縣的平均水平。在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面，示范鎮(zhèn)（村）能夠每年安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，讓婦聯(lián)（婦代會(huì)）在黨委（黨支部）的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開展工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000--2003年，示范鎮(zhèn)（村）的創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)共近六十萬元。封開縣南豐鎮(zhèn)黨委政府每年撥款1-2萬元給婦聯(lián)做活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保了婦女兒童工作的順利開展。

（四）以結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)為依托，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的優(yōu)勢互補(bǔ)

為活躍城鄉(xiāng)婦女工作，市婦聯(lián)開展了為期三年的“城鄉(xiāng)姐妹攜手奔小康”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，組織市、縣級(jí)直屬單位婦委會(huì)與部分農(nóng)村婦代會(huì)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，并明確了幫扶的內(nèi)容，包括為村婦代會(huì)每年贈(zèng)訂一份《中國婦女報(bào)》、一份《家庭》雜志，至少舉行一次聯(lián)誼活動(dòng)，籌集1000-3000元幫助農(nóng)村婦女學(xué)校開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。市直和各縣（市）區(qū)直屬單位婦委會(huì)積極響應(yīng)號(hào)召，認(rèn)真落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶方案，豐富幫扶活動(dòng)的內(nèi)容，幫扶形式各有特色，除了與所在村婦代會(huì)組織開展幫扶聯(lián)誼活動(dòng)外，還盡力為結(jié)對(duì)村婦女兒童辦好事實(shí)事。有的扶助特困兒童、單親母親特困家庭，有的開展科技培訓(xùn)等等，掀起了全市城鄉(xiāng)姐妹攜手奔小康活動(dòng)的熱潮。至2003年底，全市市縣兩級(jí)已有152個(gè)機(jī)關(guān)婦委會(huì)與140個(gè)村婦代會(huì)結(jié)對(duì)，通過贈(zèng)訂報(bào)刊雜志、科技扶持、助學(xué)濟(jì)困等形式開展幫扶活動(dòng)，累計(jì)贈(zèng)訂報(bào)刊226份，贈(zèng)書678冊(cè)，培訓(xùn)1827人，投入資金26萬多元。市農(nóng)業(yè)局婦委由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，會(huì)同封開縣農(nóng)業(yè)局、縣婦聯(lián)和鎮(zhèn)婦聯(lián)一起到“結(jié)對(duì)幫扶”點(diǎn)封開縣都平鎮(zhèn)勝塘村，進(jìn)行調(diào)查摸底，針對(duì)該村婦女普遍存在的文化素質(zhì)低、無技術(shù)、缺資金等實(shí)際，以抓種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、抓專業(yè)戶示范點(diǎn)和以“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”等形式開展結(jié)對(duì)幫扶。高要市婦聯(lián)分批先后發(fā)動(dòng)了22個(gè)婦委會(huì)與20個(gè)村婦代會(huì)結(jié)對(duì)，幫助健全婦代會(huì)、婦女學(xué)校制度，解決特困單親母親家庭兒童或孤兒學(xué)費(fèi)。四會(huì)市直單位婦委會(huì)幫扶13個(gè)村婦代會(huì)，德慶縣有19個(gè)縣直婦委會(huì)與19個(gè)婦代會(huì)結(jié)對(duì)。市建設(shè)局婦委會(huì)于今年8月初向懷集縣懷城鎮(zhèn)高第居委婦代會(huì)贈(zèng)送了辦公桌椅一批和3000元幫扶款，幫助完善婦女學(xué)校的硬件建設(shè)。并進(jìn)行了座談交流，為2003年參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、科技致富的6名先進(jìn)婦女進(jìn)行頒獎(jiǎng)，又為10多戶單親母親特困家庭送上電風(fēng)扇、電飯鍋等慰問品一批，把市直建設(shè)戰(zhàn)線婦女姐妹的深情厚意送到特困婦女的心坎上。市直、縣直機(jī)關(guān)的婦女組織通過開展幫扶活動(dòng)，也豐富了自身的工作內(nèi)容，鍛煉了婦女干部的工作能力，提高了凝聚力和吸引力。實(shí)踐證明，開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)婦女組織的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)，豐富了城鄉(xiāng)婦女組織的工作內(nèi)容，提高了婦女組織的威信，活躍了城鄉(xiāng)婦女工作。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)婦女干部的綜合素質(zhì)

不斷提高婦女干部的綜合素質(zhì)，是做好婦女工作的時(shí)代要求。我們?cè)诩訌?qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的同時(shí)，積極實(shí)施“女性素質(zhì)工程”。一方面開展多形式、多渠道的培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)婦女培訓(xùn)教育社會(huì)化。一是依托社會(huì)資源，拓寬女干部培訓(xùn)渠道。幾年來，借助到各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、婦干校及其他干部院校力量，加大了女干部培訓(xùn)力度，舉辦了基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)班、婦聯(lián)干部、女領(lǐng)導(dǎo)干部、人大、政協(xié)、科級(jí)女干部、黨外女干部等23期1300多人次的專題研討班等。二是鼓勵(lì)和支持婦聯(lián)干部在職進(jìn)修、參加學(xué)歷培訓(xùn)或成人教育，優(yōu)化女干部隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。三是以1537所婦女學(xué)校為陣地，抓好農(nóng)村婦女的科技培訓(xùn)工作以及對(duì)鎮(zhèn)、村婦女干部進(jìn)行“讀、說、寫、做”的崗位培訓(xùn)。幾年來，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)2657期，9156名婦女獲得農(nóng)民技術(shù)員資格，20439名婦女獲“綠色證書”。四是聯(lián)合有關(guān)部門舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與法院聯(lián)合舉辦婦聯(lián)系統(tǒng)特邀陪審員培訓(xùn)班；聯(lián)合司法部門舉辦基層?jì)D干法律知識(shí)培訓(xùn)班；與社會(huì)和勞動(dòng)保障部門聯(lián)合舉辦勞動(dòng)監(jiān)督員培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，提高了各級(jí)婦女干部的綜合素質(zhì)，促進(jìn)了大批婦干健康成長。另一方面是積極為女干部展示才華搭建平臺(tái)。一是舉辦“競巾幗才華，展女杰英姿”為主題的女干部風(fēng)采展示晚會(huì)，來自市直各行各業(yè)的400多位副科級(jí)或中級(jí)職稱以上的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干通過歌舞、小品、配樂詩朗頌、時(shí)裝表演等形式，充分展示了新時(shí)期女性的才藝和風(fēng)采。市幾套班子的主要領(lǐng)導(dǎo)、各縣(市)區(qū)、市直各單位的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界代表等近千名觀眾興致勃勃觀看了晚會(huì)演出。市長鄧耀華在晚會(huì)上致詞，并親自上臺(tái)高歌一曲。市四套班子女領(lǐng)導(dǎo)帶頭向觀眾展示才藝，贏得觀眾滿堂喝彩。二是加大培養(yǎng)選拔女干部工作的力度，把婦聯(lián)建成女干部成長的“搖籃”和橋梁。市委對(duì)培養(yǎng)選拔女干部工作十分重視，今年五月召開了全市婦女工作會(huì)議，專題研究培養(yǎng)選拔女干部工作。市委組織部與市婦聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部工作的實(shí)施意見》，明確了培養(yǎng)選拔女干部工作的目標(biāo)要求。各級(jí)婦聯(lián)配合黨委（黨支部）和有關(guān)部門做好培養(yǎng)選拔女干部工作，建立健全婦女人才信息庫，定期向有關(guān)部門推薦后備女干部。積極推動(dòng)?jì)D聯(lián)干部交流、鍛煉。今年初，選派了2名年輕的縣婦聯(lián)主席到省婦聯(lián)掛職鍛煉，同時(shí)抓住今年基層換屆契機(jī)，促進(jìn)干部交流，累計(jì)有3個(gè)縣（市）區(qū)婦聯(lián)共5名班子領(lǐng)導(dǎo)交流到其它部門多崗鍛煉。

二、存在問題

1、基層?jì)D聯(lián)力量和婦女工作要求不相適應(yīng)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)的婦聯(lián)干部多數(shù)一身兼多職，抓計(jì)生管征糧等很多中心工作都抽調(diào)婦聯(lián)干部去做，高負(fù)荷的工作量使基層?jì)D聯(lián)干部窮于應(yīng)付，根本沒有精力再做好婦聯(lián)的本職工作。

2、市縣婦聯(lián)機(jī)關(guān)干部整體流動(dòng)較慢，干部們長期在同一單位工作，造成干部視野不夠開闊，綜合能力受到限制，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。影響了婦聯(lián)干部能力的發(fā)揮。

3、基層?jì)D聯(lián)干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部分基層?jì)D聯(lián)干部特別是村一級(jí)婦代會(huì)干部的文化素質(zhì)比較低，經(jīng)驗(yàn)型的較多，缺乏復(fù)合型人才，難以適應(yīng)新時(shí)期的婦女工作。

4、基層?jì)D聯(lián)人員配備和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，給基層?jì)D女工作的開展帶來一定的影響。

三、幾點(diǎn)建議

1、繼續(xù)加大對(duì)男女平等基本國策宣傳的力度。大力宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，爭取各級(jí)黨委政府的重視和支持，同時(shí)還要?jiǎng)訂T社會(huì)方方面面的力量齊抓共管，形成人人都關(guān)心和重視婦女事業(yè)的發(fā)展，才能把婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作提高到新的水平。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，大力實(shí)施“女性素質(zhì)工程”，對(duì)各級(jí)婦聯(lián)干部進(jìn)行分類的素質(zhì)教育，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高基層?jì)D聯(lián)干部的素質(zhì)。

3、建立婦聯(lián)干部交流輪崗制度。有計(jì)劃地選調(diào)實(shí)績突出、能夠勝任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的婦聯(lián)干部到黨政部門和經(jīng)濟(jì)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。要有計(jì)劃選拔女干部和優(yōu)秀的高校女畢業(yè)生到基層?jì)D聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)崗位上培養(yǎng)鍛煉，不斷優(yōu)化婦聯(lián)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使婦聯(lián)真正成為培養(yǎng)輸送優(yōu)秀女干部的搖籃。對(duì)于多年來一直在基層?jì)D聯(lián)工作，并取得較突出業(yè)績的婦干，特別是將近退休年齡的婦干，要適當(dāng)提高政治經(jīng)濟(jì)待遇。

4、對(duì)基層?jì)D女組織的設(shè)置、人員的配備及待遇應(yīng)作出明確的規(guī)定，明確機(jī)關(guān)、事業(yè)單位婦委會(huì)應(yīng)按同級(jí)黨委所屬部門設(shè)置，其主任應(yīng)享受同級(jí)黨委部門主要領(lǐng)導(dǎo)的政治待遇。