第一篇：教育系統(tǒng)關(guān)于實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的方案

為認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照市委辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》（津黨辦發(fā)[2004]16號(hào)）和市級(jí)機(jī)關(guān)工委、教衛(wèi)工委《關(guān)于實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的方案》的要求，從今年開(kāi)始，用三年時(shí)間，在機(jī)關(guān)、直屬單位基層黨組織和廣大黨員中，實(shí)施以強(qiáng)組織、強(qiáng)班子、強(qiáng)隊(duì)伍，在改革發(fā)展穩(wěn)定中創(chuàng)先進(jìn)，當(dāng)先鋒為主要內(nèi)容的“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程?，F(xiàn)結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際制定“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程實(shí)施方案如下：

一、實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程的重要意義和總體要求

1、提高對(duì)實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程的重要意義的認(rèn)識(shí)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織工作在改革和建設(shè)的最前沿，直接肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要職責(zé)；直接肩負(fù)著理順群眾情緒，化解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé);直接肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾加快推進(jìn)五大戰(zhàn)略舉措，努力實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要職責(zé)；直接肩負(fù)著面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，創(chuàng)新基層黨組織工作方式，堅(jiān)定廣大黨員理想信念，努力提高黨組織創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的重要職責(zé)。因此實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)我市“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和教育率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保證，也是加強(qiáng)黨的基層組織自身建設(shè)的迫切需要。近年來(lái)，在市教委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)關(guān)、直屬單位黨的基層組織和廣大黨員在教育改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，但是面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，機(jī)關(guān)、直屬單位黨的基層組織建設(shè)還存在著一些亟待解決的問(wèn)題，有些基層黨組織對(duì)新形勢(shì)下，黨的工作如何與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新探索不夠，工作方法、活動(dòng)方式陳舊，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；有的黨組織對(duì)如何發(fā)揮政治核心作用把握不夠，沒(méi)有找準(zhǔn)黨的工作的切入點(diǎn)，沒(méi)有把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)；有的黨組織對(duì)黨的組織生活制度抓落實(shí)不夠，對(duì)黨員的管理不夠嚴(yán)格，思想政治工作抓得還不到位；有的黨員理想信念淡薄，黨的意識(shí)和組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不夠好等等。這些問(wèn)題不同程度地影響了基層黨組織和黨員作用的發(fā)揮，需要通過(guò)實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程認(rèn)真加以解決。機(jī)關(guān)、直屬單位黨組織要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程的重大意義，增強(qiáng)緊迫感、使命感、責(zé)任感，抓緊解決黨的基層組織和黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地把黨的基層組織建設(shè)好。

2、把握實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程的總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和市委八屆五次、六次全會(huì)精神，按照市委“整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，追求高水平，實(shí)現(xiàn)新跨越”的總要求，圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能。把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使制度建設(shè)貫穿其中。班子建設(shè)堅(jiān)持嚴(yán)要求，支部建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，黨員隊(duì)伍堅(jiān)持高素質(zhì)，黨建工作堅(jiān)持高水平。使機(jī)關(guān)、直屬單位黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為加快實(shí)施天津“三步走”戰(zhàn)略和教育率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程的總體目標(biāo)是：通過(guò)三年的努力，使機(jī)關(guān)、直屬單位的黨員和干部學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性、堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作取得明顯成效；基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。普遍達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作（發(fā)展）業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。黨員隊(duì)伍的素質(zhì)明顯提高，真正做到“平時(shí)工作能看出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻能站出來(lái)，危急關(guān)頭能豁出來(lái)”，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

二、以“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程為契機(jī)，整體推進(jìn)機(jī)關(guān)、直屬單位黨的基層組織建設(shè)工作

1、堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全體黨員，不斷把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入。各單位各部門黨組織都要制定長(zhǎng)期學(xué)習(xí)規(guī)劃和近期學(xué)習(xí)計(jì)劃，并采取有效措施，抓好落實(shí)，搞好總結(jié)交流，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。要采取多種形式，加大培訓(xùn)力度，市教委黨組辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)校處級(jí)干部，各單位各部門黨組織負(fù)責(zé)培訓(xùn)本單位黨員。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每季度集中學(xué)習(xí)1～2天，結(jié)合本單位本部門工作實(shí)際，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)、領(lǐng)讀輔導(dǎo)、撰寫(xiě)心得體會(huì)和調(diào)研報(bào)告等制度。充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和表率作用，結(jié)合黨員的思想和工作實(shí)際每年講黨課一至兩次。積極推進(jìn)黨員電化教育活動(dòng)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索和推廣利用電腦網(wǎng)上學(xué)習(xí)、匯報(bào)和交流的好方法。

2、以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)。按照“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)的要求，利用隔周一次的市教委黨校書(shū)記培訓(xùn)班對(duì)各單位黨總支（支）部書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn)，制定三年培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步提高黨支部書(shū)記的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。集中開(kāi)展“加強(qiáng)思想政治建設(shè)、提高執(zhí)政能力”為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在年度考核的基礎(chǔ)上，對(duì)處校級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行全分析，肯定成績(jī)，找出差距和問(wèn)題。研究提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的辦法和措施，制定并實(shí)行《領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)定期報(bào)告制度》，堅(jiān)持完善談話制度，述廉述職制度，制定并實(shí)施回復(fù)組織函詢制度。堅(jiān)持副處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層支部制度，在狠抓落實(shí)上下功夫，使之成為加強(qiáng)基層黨建工作和聯(lián)系群眾，執(zhí)政為民的有效載體。

3、以“創(chuàng)最佳黨日”活動(dòng)為載體，創(chuàng)新基層黨組織的活動(dòng)方式。要嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定，堅(jiān)持黨的組織生活，堅(jiān)持和完善“五個(gè)一”制度：每月召開(kāi)一次黨小組會(huì)；每季度召開(kāi)一次支部黨員大會(huì)；每半年上一次黨課；每半年召開(kāi)一次民主生活會(huì)；每年一次民主評(píng)議黨員。深入開(kāi)展“創(chuàng)最佳黨日”活動(dòng)，要進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)完善黨員責(zé)任區(qū)、模范崗、凝聚力工程和一個(gè)黨員一面旗等組織活動(dòng)的形式和方法，積極探索創(chuàng)新組織生活的有效形式和適合于本單位的形式和方法，作為制度確定下來(lái)，作為載體堅(jiān)持下去，形成長(zhǎng)期有效的形式和方法。

4、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照市委、市級(jí)機(jī)關(guān)工委、教衛(wèi)工委的部署，當(dāng)前要從思想上、組織上深入做好開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的準(zhǔn)備工作。研究明確不同崗位不同工作性質(zhì)，黨員保持先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，提高黨員素質(zhì)，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)工作上水平。努力探索新世紀(jì)新階段讓廣大黨員“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

5、切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨組織的活力。認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，落實(shí)發(fā)展黨員工作責(zé)任制、公示制、預(yù)審制等工作制度。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和考察，黨組織要經(jīng)常分析入黨積極分子、重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象的思想情況，積極穩(wěn)妥地做好在一線教師和青年骨干中發(fā)展黨員工作，堅(jiān)持把質(zhì)量放在首位。

6、機(jī)關(guān)黨組織要以密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部的建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)“機(jī)關(guān)黨組織協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督”的規(guī)定，促進(jìn)本部門各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，為加強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展和完成教委中心工作服務(wù)。進(jìn)一步檢查、監(jiān)督和落實(shí)《市教委改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的八項(xiàng)措施》。強(qiáng)化教育行政管理部門在政策制定、宏觀調(diào)控、監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)方面的職能。大興調(diào)查研究之風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部深入基層，深入群眾，努力培育勤政為民、求真務(wù)實(shí)，依法行政，廉潔奉獻(xiàn)的機(jī)關(guān)作風(fēng)，為形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明和廉潔高效的教育行政管理機(jī)制提供思想和組織保證。推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯改進(jìn)，精神面貌有明顯改觀，服務(wù)意識(shí)有明顯增強(qiáng)，依法行政能力和辦事效率有明顯提高。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程，關(guān)鍵在各單位和部門的黨組織。黨總支（支）部書(shū)記是第一責(zé)任人，要承擔(dān)起落實(shí)黨建工作的責(zé)任制。市教委黨組辦每年要對(duì)各單位實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程情況進(jìn)行評(píng)估檢查。及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，解決工作中存在的問(wèn)題。要把實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程的成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考評(píng)的一項(xiàng)重要依據(jù)，作為考察基層黨組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2、認(rèn)真制定實(shí)施方案。各單位、部門黨組織要在認(rèn)真深入地調(diào)查和分析基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的狀況的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地制定本部門、本單位實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程的方案和年度工作計(jì)劃，精心組織實(shí)施。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，積極探索，勇于創(chuàng)新，不斷提出新思路，拿出新辦法，破解新問(wèn)題。要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，及時(shí)調(diào)整，完善目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，使“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程始終保持新的生機(jī)和活力。

3、各單位各部門黨組織都要根據(jù)“五個(gè)好”的目標(biāo)研究制定“五個(gè)好”黨組織創(chuàng)建措施，廣泛深入開(kāi)展“五個(gè)好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)廣大黨員創(chuàng)先進(jìn)、當(dāng)先鋒的內(nèi)動(dòng)力。對(duì)實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型以及實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程中的好經(jīng)驗(yàn)好作法，要及時(shí)總結(jié)報(bào)市教委黨組辦。黨組辦將及時(shí)予以推廣，并每年通過(guò)中期推動(dòng)、年終交流，推動(dòng)“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程扎實(shí)開(kāi)展。各單位制定的“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程方案于11月10日前報(bào)黨組辦。每年年底要將實(shí)施“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程的情況，書(shū)面報(bào)市教委黨組辦。

第二篇：太原市實(shí)施“雙百?gòu)?qiáng)基”工程加強(qiáng)基層組織建設(shè)

太原市實(shí)施“雙百?gòu)?qiáng)基”工程加強(qiáng)基層組織建設(shè)

“雙百”引領(lǐng)強(qiáng)基礎(chǔ) 管理創(chuàng)新惠民生

“現(xiàn)在我們這個(gè)小區(qū)，只要打個(gè)電話，不出10分鐘，就會(huì)有工作人員上門為你解決生活困難。”太原市濱河花園小區(qū)的住戶們一提起小區(qū)的“十分鐘服務(wù)圈”，自豪之情總是溢于言表。這得益于太原市“雙百?gòu)?qiáng)基”工程的深入實(shí)施。太原市以開(kāi)展基層組織建設(shè)年為契機(jī)，從加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)著手，把建設(shè)100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村、100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)的“雙百?gòu)?qiáng)基”工程確定為開(kāi)展基層組織建設(shè)年的重中之重，改革體制機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善活動(dòng)場(chǎng)所，提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步打牢了基層組織服務(wù)發(fā)展、改善民生、解決矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

建強(qiáng)班子：選好配強(qiáng)帶頭人

針對(duì)部分基層組織班子不健全、制度不完善、干部素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，太原市委決定從社區(qū)換屆入手，在全市541個(gè)社區(qū)中確定100個(gè)基礎(chǔ)較好的社區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)，拓寬選人用人渠道，從具有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、“雙帶”能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的專業(yè)大戶、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗和退休干部職工中選拔基層組織班子成員。換屆后，100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)中，35歲以下干部占32%，大專以上文化程度干部占40%，優(yōu)化了基層班子結(jié)構(gòu)、提高了基層班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

太原市還從1001個(gè)村中確定了100個(gè)組織基礎(chǔ)較好的村，建設(shè) 高標(biāo)準(zhǔn)示范村。為進(jìn)一步加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，太原市把政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、善于做群眾工作、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、清正廉潔、群眾認(rèn)可等納入其基本任職條件。

創(chuàng)新機(jī)制：構(gòu)建社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制

實(shí)施“雙百?gòu)?qiáng)基”工程以來(lái)，太原市充分發(fā)揮基層組織和黨員的組織帶動(dòng)作用，加強(qiáng)黨員志愿者隊(duì)伍和社會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，從日常小事入手解決社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題，努力構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、群眾廣泛參與的基層組織管理格局。

太原市城南的親賢社區(qū)，是一個(gè)典型的城中村，90%以上是外來(lái)流動(dòng)人口，化解矛盾、消除隱患一度成為社區(qū)管理的難題。如今，親賢社區(qū)建成了示范社區(qū)，由黨員群眾組成的社區(qū)志愿者隊(duì)伍利用業(yè)余時(shí)間，在社區(qū)范圍內(nèi)從事交通協(xié)管、小學(xué)生護(hù)學(xué)、作業(yè)輔導(dǎo)、公交站臺(tái)文明宣傳等活動(dòng)。由于這些志愿者都穿著社區(qū)統(tǒng)一制作的藍(lán)馬甲，所以居民都親切地稱他們“藍(lán)馬甲”。在“藍(lán)馬甲”的大力協(xié)助下，親賢社區(qū)昔日的矛盾多發(fā)變成了今天的和諧幸福。目前，太原市各社區(qū)共組建各類志愿者隊(duì)伍1261支。以他們?yōu)橹黧w，各社區(qū)打造了“十分鐘服務(wù)圈”——以社區(qū)為圓點(diǎn)，以十分鐘路為半徑，為居民提供形式多樣的社區(qū)服務(wù)。

筑牢陣地：加強(qiáng)基層組織場(chǎng)所建設(shè)

樓是高了，路是寬了，城市越來(lái)越漂亮了，可活動(dòng)的地方卻沒(méi)了……過(guò)去，許多社區(qū)居民常常抱怨社區(qū)內(nèi)的活動(dòng)休憩地方少，沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所。作為一個(gè)老工業(yè)基地，太原社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多?！半p百?gòu)?qiáng)基”工程實(shí)施前，全市村級(jí)組織中有200多個(gè)村沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)組織中活動(dòng)場(chǎng)所90平方米以下的社區(qū)有233個(gè)，最小的面積只有10多平方米。

工程啟動(dòng)以來(lái)，太原市委下功夫解決村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，市政府把建設(shè)100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所作為10件實(shí)事之一。今年，太原市爭(zhēng)取省以上補(bǔ)助資金686.28萬(wàn)元，落實(shí)市級(jí)配套資金1000萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金5000多萬(wàn)元，在實(shí)現(xiàn)全市村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋的基礎(chǔ)上，加大了對(duì)100個(gè)示范村配套建設(shè)的提檔升級(jí)，充分發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所辦公教育、服務(wù)和文化娛樂(lè)等“一室多用”的功能。

為了改變社區(qū)特別是老城區(qū)社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所不足的現(xiàn)狀，在“雙百?gòu)?qiáng)基”工程中，太原市政府投入1000萬(wàn)元用于高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)建設(shè)，各縣（市、區(qū)）委已投入10068萬(wàn)元用于改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)全市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行改擴(kuò)建，并加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所的綜合利用。現(xiàn)在，100個(gè)示范社區(qū)平均活動(dòng)場(chǎng)所面積均已達(dá)到200平方米。

優(yōu)化服務(wù)：提升服務(wù)群眾的品質(zhì)

“雙百?gòu)?qiáng)基”工程把優(yōu)化服務(wù)作為基層組織建設(shè)的主攻方向，著力提高服務(wù)水平。太原市在標(biāo)準(zhǔn)化示范村全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，做到議事、決事全過(guò)程公開(kāi)、透明、科學(xué)，降低了決策的失誤率。東黃水鎮(zhèn)的東黃水村原來(lái)準(zhǔn)備實(shí)施養(yǎng)羊項(xiàng)目，推行“四議兩公開(kāi)”工作法后，征求村民意見(jiàn)并通過(guò)專家論證，認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有地域優(yōu)勢(shì)，建議發(fā)展小雜糧種植。今年，東黃水村種植有機(jī)谷子1628畝，長(zhǎng)勢(shì)喜人，豐收在望。

為了提高社區(qū)基層組織的服務(wù)能力，太原市在示范社區(qū)打造“一站式”服務(wù)大廳和黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）平臺(tái)，為黨員和群眾提供全方位服務(wù)。有條件的社區(qū)在設(shè)立服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，新增設(shè)了文明市民學(xué)校、警務(wù)室、圖書(shū)閱覽室、司法調(diào)解室、綜合活動(dòng)室。目前，全市已建立黨員服務(wù)中心103個(gè)、黨員服務(wù)站249個(gè)、黨員服務(wù)點(diǎn)550個(gè)。

（來(lái)源：中國(guó)組織人事報(bào)，通訊員 并組彥）

第三篇：實(shí)施殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程2014自查匯報(bào)DOC專題

****實(shí)施殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程

2014自查匯報(bào)

****地處桂東南，與廣東的羅定市、信宜市及我區(qū)的容縣、藤縣、蒼梧縣相鄰。全市轄14個(gè)鎮(zhèn)，共256個(gè)行政村和26個(gè)社區(qū)，總面積2783平方公里，全市總?cè)丝诩s84.8萬(wàn)人，有殘疾人6．13萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?．23%。****實(shí)施殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程以來(lái)，在全市各鎮(zhèn)殘聯(lián)的共同努力下取得了明顯成效，各級(jí)殘疾人組織進(jìn)一步健全，殘疾人工作者隊(duì)伍綜合素質(zhì)和服務(wù)能力進(jìn)一步提升，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，現(xiàn)將我市2014“強(qiáng)基育人”工程各項(xiàng)工作匯報(bào)如下：

一、實(shí)施殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程的主要做法

（一）殘疾人工作者教育培訓(xùn)工作

一年來(lái)，****殘聯(lián)以十八大精神為強(qiáng)大動(dòng)力，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中國(guó)殘聯(lián)、自治區(qū)殘聯(lián)六代會(huì)精神，以深入開(kāi)展黨的群眾教育活動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)為載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)殘疾人事業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》和《全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2011—2015年）》，把開(kāi)展干部培訓(xùn)工作作為組織建設(shè)的重要內(nèi)容：一是制定了培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃，并按照要求，抓好市殘聯(lián)和鎮(zhèn)殘聯(lián)正副理事長(zhǎng)、理事會(huì)成員的殘疾人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)和巡回各鎮(zhèn)培訓(xùn)等渠道，使全市各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部、殘疾人干部和基層干部普遍得到培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)80%以，圓滿完成培訓(xùn)任務(wù)，建立了一支有愛(ài)心、有信心、懂業(yè)務(wù)的殘疾人工作者隊(duì)伍；二是

加大殘疾人專職委員培訓(xùn)力度，通過(guò)培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式開(kāi)展培訓(xùn)，對(duì)全市282個(gè)行政村（社區(qū)）的殘疾人專職委員進(jìn)行全員培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率≥90%。舉辦鎮(zhèn)殘聯(lián)和社區(qū)殘疾人專職委員辦公軟件培訓(xùn)班，組織20名農(nóng)村行政村（農(nóng)村社區(qū)）專職委員參加“殘疾人閱讀與培訓(xùn)在線”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率≥20%，提升了殘疾人專職委員為殘疾人服務(wù)的能力。

(二)班子建設(shè)和殘疾人干部配備

多年來(lái)，****委、市政府十分重視、關(guān)心殘疾人干部的選拔、培養(yǎng)和任用工作，市委組織部門和政府人事部門把對(duì)殘疾人干部的選拔、考核、使用、管理列入議事議程，將殘疾人干部在殘聯(lián)組織中所占比例作為是否體現(xiàn)殘聯(lián)代表職能的重要標(biāo)準(zhǔn)，在殘疾人干部的具體選拔、任用程序上，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》和中組部組通字〔2002〕38號(hào)文件精神，2012年為我市殘聯(lián)配備了1名殘疾人干部充實(shí)到班子中，市殘聯(lián)還在城區(qū)招聘了4名優(yōu)秀的殘疾人到殘疾人綜合服務(wù)中心工作，負(fù)責(zé)服務(wù)中心的日常工作來(lái)鍛煉他們，提高他們的組織、管理、協(xié)調(diào)能力。

（三）基礎(chǔ)管理建設(shè)年的工作

市殘聯(lián)黨組和理事會(huì)把“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動(dòng)作為推進(jìn)“整體趕平均、共同奔小康”計(jì)劃的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、長(zhǎng)期性來(lái)抓，成立了由理事長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)為成員的“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。為全面增強(qiáng)和提高各級(jí)殘聯(lián)組織規(guī)范化管理和綜合服務(wù)能力，市殘聯(lián)開(kāi)展“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動(dòng)，即開(kāi)展市殘聯(lián)系統(tǒng)的建章立制工

作，開(kāi)展殘疾人基本服務(wù)現(xiàn)狀和需求、殘聯(lián)系統(tǒng)專兼職工作者狀況和殘聯(lián)組織財(cái)物管理狀況“三項(xiàng)調(diào)查”，并完成數(shù)據(jù)錄入。了解殘聯(lián)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、人員及助殘社會(huì)組織的基本信息，提升殘聯(lián)組織的工作隊(duì)伍建設(shè)水平；加大信息技術(shù)在殘疾人事業(yè)的應(yīng)用，開(kāi)展“智慧助殘”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)殘疾人業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和殘疾人服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范殘聯(lián)組織重大項(xiàng)目安排、資金審批撥付、資產(chǎn)登記使用的基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和殘聯(lián)組織信息化服務(wù)能力。認(rèn)真細(xì)致抓好殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作，抓好專項(xiàng)調(diào)查人員的培訓(xùn)工作，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，努力改善殘疾人生活狀況，不斷提升殘疾人生活品質(zhì)。高效、扎實(shí)、有序地推進(jìn)專項(xiàng)調(diào)查工作，摸清我市殘疾人的底子，為國(guó)家制定“十三五”規(guī)劃和殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃提供依據(jù)。

（四）、自強(qiáng)與助殘表彰

****政府殘工委對(duì)殘疾人工作高度重視，大力弘揚(yáng)殘疾人先進(jìn)典型、自強(qiáng)不息、扶殘助殘的精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人更加勇敢地接受生活的挑戰(zhàn)，更加堅(jiān)強(qiáng)地為實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想而奮斗?！笆濉逼陂g，表彰了“****自強(qiáng)模范”、“****助殘先進(jìn)個(gè)人”，市委宣傳部和市殘聯(lián)組織宣傳了獨(dú)臂運(yùn)動(dòng)員劉青梅、“電子達(dá)人”高國(guó)良、舞蹈演員林菲，我市殘聯(lián)還大力配合梧州市殘聯(lián)報(bào)送舞蹈演員林菲參加“全國(guó)殘疾人自強(qiáng)模范”競(jìng)選活動(dòng)，大力弘揚(yáng)殘疾人先進(jìn)典型、自強(qiáng)不息、扶殘助殘的精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人更加勇敢地接受生活的挑戰(zhàn)，更加堅(jiān)強(qiáng)地為實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想而奮斗。

（五）、基層殘疾人組織建設(shè)工作

基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)的建立，是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的努力，形成了橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全市14個(gè)鎮(zhèn)都建立殘聯(lián)，256個(gè)行政村、26個(gè)社區(qū)全部建立了殘疾人協(xié)會(huì)。建立健全了殘疾人5個(gè)專門協(xié)會(huì)組織，并指導(dǎo)各專門協(xié)會(huì)開(kāi)展各類殘疾人的生活保障、培訓(xùn)、就業(yè)等工作。

1、各鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)的配備

2012年，我市以市、鎮(zhèn)殘聯(lián)換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步健全鎮(zhèn)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置，鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)執(zhí)行理事會(huì)設(shè)專職理事長(zhǎng)1名，增設(shè)副理事長(zhǎng)１名、執(zhí)行理事１名。同時(shí)，在主席團(tuán)成員中選聘一名殘疾人委員作為專職委員協(xié)助理事長(zhǎng)開(kāi)展工作。2014年，我市殘聯(lián)積極籌措資金，為14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)配備了電腦和打印機(jī)辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)殘聯(lián)有辦公場(chǎng)所，有服務(wù)載體，深入開(kāi)展了殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、基本生活保障等業(yè)務(wù)。

２、加強(qiáng)專員和殘協(xié)委員規(guī)范管理

****殘聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)中殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)《村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)工作規(guī)范（試行）》和《殘疾人專職委員工作規(guī)范（試行）》的通知要求，進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）殘疾人工作，建立實(shí)名制臺(tái)賬，實(shí)行持證上崗制度。我市14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)、26個(gè)社區(qū)、256個(gè)村殘協(xié)全部配備了殘疾人專職委員，鎮(zhèn)殘聯(lián)專委配備率100%，社區(qū)殘協(xié)組建率達(dá)到100%，村殘協(xié)專職委員，配備率達(dá)到了100%。堅(jiān)持集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合，通過(guò)講座、報(bào)告、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)專員和殘協(xié)委員

培訓(xùn)力度。保障專職委員的工資待遇，鎮(zhèn)殘聯(lián)、社區(qū)殘疾人專職委員補(bǔ)貼列入財(cái)政預(yù)算，目前每人每月享受410元的工作崗位補(bǔ)貼。256個(gè)村殘協(xié)的殘疾人專職委員由市財(cái)政每人每月補(bǔ)貼50元，自治區(qū)殘聯(lián)補(bǔ)貼30元，每人每月共補(bǔ)貼80元，按季度發(fā)放，無(wú)拖欠、少發(fā)、漏發(fā)現(xiàn)象。并享受重大節(jié)日的慰問(wèn)等，形成了發(fā)展和支持殘疾人事業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）、整合資源，著力深化助殘志愿者服務(wù)

一是與共青團(tuán)合作，開(kāi)展青年志愿者助殘“陽(yáng)光行動(dòng)”。結(jié)合我市有一批大學(xué)生西部志愿者，經(jīng)常開(kāi)展助殘扶貧愛(ài)心活動(dòng)，市殘聯(lián)把大學(xué)生志愿愛(ài)心活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展走訪慰問(wèn)、幫扶救助等服務(wù)殘疾人活動(dòng)。

二是開(kāi)展志愿助殘活動(dòng)。唱響志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)品牌，廣泛開(kāi)展“關(guān)愛(ài)殘疾人—志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”；舉辦學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)；組織志愿服務(wù)團(tuán)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；積極與市慈善會(huì)、市婦聯(lián)、市紅十字會(huì)等單位聯(lián)合開(kāi)展助殘活動(dòng)。

（七）、嚴(yán)格殘疾人證核發(fā)。

加大力度做好殘疾人證核發(fā)工作，提高殘疾人證管理水平和使用效應(yīng)。幾年來(lái)，在辦證中根據(jù)殘疾人的需要和工作條件，采取各種措施，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)，截至目前，我市持證殘疾人共有26343人，殘疾人證核發(fā)率達(dá)43%，無(wú)假證、人情證、關(guān)系證等問(wèn)題出現(xiàn)。通過(guò)辦證進(jìn)一步完善殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為制定落實(shí)優(yōu)惠政策，開(kāi)展殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)提供基礎(chǔ)信息。

（八）、貼近基層，著力活躍專門協(xié)會(huì)工作

一是加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)。健全5個(gè)專門協(xié)會(huì)，規(guī)范工作制度，完善理事會(huì)與專門協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)及工作通報(bào)制度。年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)。建立“三型”協(xié)會(huì)組織，廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

二是做到“三個(gè)落實(shí)”。保障專門協(xié)會(huì)辦公場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”，為專門協(xié)會(huì)搭建舞臺(tái)，彰顯協(xié)會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)了殘疾人“三個(gè)活躍”。

三是創(chuàng)新協(xié)會(huì)活動(dòng)。各專門協(xié)會(huì)運(yùn)用社會(huì)化工作方式打造服務(wù)品牌，利用各類殘疾人節(jié)日開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。

二、存在問(wèn)題和不足

在基層組織建設(shè)方面，我們做了一些工作，但與上級(jí)要求相比，還有一定的差距。

一是基層組織規(guī)范化程度還需提高。對(duì)照中殘聯(lián)《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)還較滯后。鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)專職不專干現(xiàn)象普遍，個(gè)別鎮(zhèn)殘聯(lián)辦公、服務(wù)場(chǎng)所還缺少方便殘疾人通行的無(wú)障礙設(shè)施，部分村（社區(qū)）殘協(xié)職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目還沒(méi)有上墻公開(kāi)，開(kāi)展活動(dòng)和服務(wù)不夠平衡。

二是殘疾人專職委員教育管理有待加強(qiáng)。殘疾人專職委員這支隊(duì)伍剛剛建立，他們的年齡、文化程度、社會(huì)閱歷不一，素質(zhì)參差不齊，加強(qiáng)對(duì)他們的教育管理很有必要。

三是基層殘疾人工作還需加強(qiáng)。有的基層殘疾人組織對(duì)所轄區(qū)域的殘疾人基本情況掌握不夠及時(shí)、全面，基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，活動(dòng)

載體不多，工作創(chuàng)新不夠，基層殘疾人工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步工作打算

（一）充分發(fā)揮基層殘疾人組織的各種優(yōu)勢(shì)。

按照自治區(qū)政府《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和區(qū)殘聯(lián)《全區(qū)殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程實(shí)施方案》要求和精神，緊緊抓住殘疾人工作日益完善的政策優(yōu)勢(shì)，用足用活政策規(guī)定，全面發(fā)展政策潛力，努力為加快基層殘疾人事業(yè)發(fā)展注入新的活力。積極發(fā)揮基層殘聯(lián)組織的特殊地位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持社會(huì)化工作方式，引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)各層面的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）著力提升基層殘疾人工作者各種能力。

一是提高善于工作的能力?；鶎託埣踩斯ぷ髡呤屈h和政府在基層各項(xiàng)殘疾人法規(guī)政策的具體執(zhí)行人，其工作性質(zhì)決定了他們不僅要與殘疾人聯(lián)系，而且要與社會(huì)各界密切交往。因此，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解、堅(jiān)決執(zhí)行殘疾人工作的政策、法規(guī)和措施，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚品德，以對(duì)殘疾人的愛(ài)心、真心和實(shí)心，幫助殘疾人融入社會(huì)，平等參與社會(huì)生活，共享改革發(fā)展成果。二是提高抓落實(shí)的能力。基層殘疾人工作者作風(fēng)的扎實(shí)程度直接影響著抓落實(shí)的力度，抓落實(shí)的力度直接決定著工作的效率。探索出更多更好的新措施，切實(shí)增強(qiáng)基層殘疾人工作者全心全意干工作、一心一意謀發(fā)展的務(wù)實(shí)能力。三是提高用于創(chuàng)新的能力。加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重要任務(wù)。基層殘疾人工作者只有堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，努力培養(yǎng)強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)、堅(jiān)定的創(chuàng)新精神、高超的創(chuàng)新能力，才能使殘疾人事業(yè)服務(wù)突破發(fā)展，闊步向前。

（三）建立健全各種發(fā)展機(jī)制。

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在下半年的殘聯(lián)換屆中，配齊配強(qiáng)市鎮(zhèn)殘聯(lián)班子，將殘疾人工作納入市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，為殘疾人事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。二是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取市委、市政府以及相關(guān)部門的支持，殘聯(lián)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排，列入財(cái)政預(yù)算。殘疾人專職委員補(bǔ)助明確標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)廣大殘疾人工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，穩(wěn)定基層殘疾人工作者隊(duì)伍。三是規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制。緊緊圍繞服務(wù)殘疾人這個(gè)中心，全面開(kāi)展殘疾人基本狀況調(diào)查、基本需求調(diào)查等基礎(chǔ)性工作，規(guī)范流程，制定細(xì)則，健全檔案，提高工作針對(duì)性和時(shí)效性。廣泛深入宣傳殘疾人法律法規(guī)和政策，提高殘疾人依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重、理解、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。

****殘疾人聯(lián)合會(huì) 二〇一四年十二月十日

第四篇：云發(fā)[2012]3號(hào)基層組織建設(shè)“強(qiáng)基”工程實(shí)施方案（范文模版）

云發(fā)〔2012〕3號(hào)

中共云湖橋鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《云湖橋鎮(zhèn)實(shí)施基層組織建設(shè)“強(qiáng)基”工程的方案》的通知

各黨總支、黨支部：

《云湖橋鎮(zhèn)實(shí)施基層組織建設(shè)“強(qiáng)基”工程的方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共云湖橋鎮(zhèn)委員會(huì) 2012年2月24日

主題詞：基層組織建設(shè) 強(qiáng)基工程△ 通知

云湖橋鎮(zhèn)黨政辦公室 2012年2月24日印發(fā)

(共印80份)抄 送：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部

云湖橋鎮(zhèn)實(shí)施基層組織建設(shè)

“強(qiáng)基”工程的方案

為鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，全面落實(shí)中組部關(guān)于“基層組織建設(shè)年”的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行潭發(fā)[2012]1號(hào)文件精神，不斷提升基層組織的社會(huì)管理科學(xué)化水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定在全鎮(zhèn)實(shí)施基層組織建設(shè)“強(qiáng)基”工程，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步提高以基層黨組織為核心的基層組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為建設(shè)“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、富裕和諧強(qiáng)鎮(zhèn)、魅力人文新鎮(zhèn)”提供有力的組織保證。

二、目標(biāo)要求

通過(guò)實(shí)施“強(qiáng)基”工程，我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)要實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)目標(biāo)：一是黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，設(shè)臵進(jìn)一步優(yōu)化；二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局全面形成，“雙聯(lián)共建”活動(dòng)有效推進(jìn)，選派村黨支部第一書(shū)記和幫扶特困黨員的力度進(jìn)一步加大；三是黨員干部素質(zhì)明顯提升，村級(jí)帶頭人能力和奉獻(xiàn)基層的積極性提高，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，村級(jí)干部后備力量充實(shí)；四是基層組織陣地牢固，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、黨員服務(wù)體系的規(guī)范化建設(shè)全面完成，作用發(fā)揮明顯；五是民主管理體系進(jìn)一步健全，村民代表會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全面設(shè)立，黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和“四議兩公開(kāi)”工作法全面落實(shí)。

三、具體內(nèi)容

“強(qiáng)基”工程在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排部署下，由各黨支部具體組織實(shí)施。各黨支部要依據(jù)自身實(shí)際情況，精心組織實(shí)施，打造品牌特色，形成亮點(diǎn)紛呈、點(diǎn)線結(jié)合、整體推進(jìn)的工作格局。

（一）拓寬基層黨組織覆蓋面

1．開(kāi)展集中組建年活動(dòng)。2012年，各黨支部要加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱非公組織）中組建黨組織的力度，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，使非公組織中的黨員全部納入黨組織管理。非公組織黨組織陣地建設(shè)應(yīng)達(dá)到“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)：一塊牌子、一個(gè)活動(dòng)陣地、一面黨旗、一套黨建資料、一個(gè)宣傳專欄、一套工作制度。2012 年，鎮(zhèn)財(cái)政按每名黨員 200 元標(biāo)準(zhǔn)安排非公組織黨組織組建經(jīng)費(fèi)，非公組織應(yīng)按照不低于此標(biāo)準(zhǔn)配套安排組建經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)黨委成立非公組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記任組

長(zhǎng)，明確由組織委員具體負(fù)責(zé)非公組織黨建工作。非公組織負(fù)責(zé)人應(yīng)調(diào)度人員、安排場(chǎng)地、保障投入，為黨組織建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。非公組織負(fù)責(zé)人支持黨建工作情況，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、推薦“兩代表一委員”、確定示范點(diǎn)或重點(diǎn)扶持企業(yè)的重要條件。

2．優(yōu)化黨小組設(shè)臵模式。全鎮(zhèn)所有黨支部必須根據(jù)黨員的數(shù)量、分布、工作需要等方面的情況，規(guī)范劃分黨小組，每個(gè)黨小組必須選舉出黨小組長(zhǎng)。黨小組長(zhǎng)作為黨支部開(kāi)展工作的得力助手、黨的基層工作骨干，應(yīng)積極完成黨支部布臵的工作任務(wù)。黨支部可按照不同功能或不同產(chǎn)業(yè)分類設(shè)臵黨小組，把黨小組建在行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、基地或項(xiàng)目上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)雙加強(qiáng)。

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局

1．深入推進(jìn)“雙聯(lián)共建”活動(dòng)。開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織“雙聯(lián)共建”（機(jī)關(guān)聯(lián)系農(nóng)村、黨員聯(lián)系群眾，共建和諧新農(nóng)村）活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村聯(lián)手、機(jī)關(guān)與基層對(duì)接、企業(yè)與支部聯(lián)姻，建立鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭指導(dǎo)、各黨支部廣泛參與的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作機(jī)制。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨支部通過(guò)黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金支持、走訪慰問(wèn)、提供政策信息等方式，幫助聯(lián)系村建好一個(gè)支部班子、抓好一支黨員隊(duì)

伍、建立一套工作制度、理清一條發(fā)展思路、開(kāi)辟一條增收渠道、解決一批突出問(wèn)題，同時(shí)協(xié)助做好流動(dòng)黨員管理工作；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨支部所屬黨員分別“結(jié)對(duì)幫扶”一戶貧困戶；鎮(zhèn)黨委組織機(jī)關(guān)干部廣泛開(kāi)展“一人學(xué)一技”活動(dòng)，促使每名干部熟練掌握1－2門實(shí)用技術(shù)技能，幫帶服務(wù)聯(lián)系村的黨員群眾。

2．加大從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到村任職力度。2012年起，縣委和鎮(zhèn)黨委繼續(xù)選派干部到基層組織建設(shè)相對(duì)薄弱村擔(dān)任黨支部第一書(shū)記，任期兩年。各選派村黨支部第一書(shū)記應(yīng)緊緊圍繞“三抓一促”（抓黨的建設(shè)、抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓公益事業(yè)、促和諧發(fā)展）的工作目標(biāo)，切實(shí)帶出一個(gè)好支部班子，帶出一支好黨員隊(duì)伍，形成一套好工作機(jī)制，扭轉(zhuǎn)選派村工作被動(dòng)局面。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的村黨支部第一書(shū)記，在同等條件下優(yōu)先列入后備干部，優(yōu)先放到重要崗位鍛煉，優(yōu)先提拔使用。

（三）加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

1．抓好村級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。選準(zhǔn)選優(yōu)帶頭人。堅(jiān)持“一好雙強(qiáng)”的選任標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選任“入口關(guān)”；拓寬選人渠道，從致富能人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生村官、復(fù)退軍人、個(gè)體工商戶、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民和大中專畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨支部書(shū)記，也可以從機(jī)關(guān)選派黨員干部到村任黨支部書(shū)記。規(guī)范管理考核。對(duì)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍管理嚴(yán)格實(shí)行“五制”管理，鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步細(xì)化村黨支部書(shū)記考核內(nèi)容，加大村級(jí)組織建設(shè)在考核中的權(quán)重，考核結(jié)果作為報(bào)酬發(fā)放和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)；村黨支部書(shū)記每年向鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會(huì)進(jìn)行“雙述雙評(píng)”，接受鎮(zhèn)黨委組織的考核和黨員、群眾評(píng)議。注重教育培訓(xùn)。通過(guò)村黨支部書(shū)記培訓(xùn)主體班、實(shí)地觀摩、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等方式，提升村黨支部書(shū)記的帶班能力、社會(huì)管理水平和“雙帶能力”，打造“熟政策、懂經(jīng)濟(jì)、通科技、善管理”的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍。

2．優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展黨員工作程序。實(shí)行發(fā)展黨員“2233”制，即發(fā)展黨員必須經(jīng)過(guò)兩推薦、兩票決、三公示、三審查的程序。“兩推薦”是：支委會(huì)在確定入黨積極分子前，必須召開(kāi)黨員和群眾代表會(huì)進(jìn)行推薦?！皟善睕Q”是：支部大會(huì)討論決定吸收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正兩個(gè)環(huán)節(jié)都必須實(shí)行票決制；黨支部討論審批時(shí)，也必須實(shí)行票決制?！叭尽笔牵涸诖_定為入黨積極分子、同意吸收為預(yù)備黨員和同意轉(zhuǎn)正三個(gè)階段，黨支部都要將該對(duì)象的有關(guān)情況及支部大會(huì)決議張榜公示7天?！叭龑彶椤笔牵狐h支部審查發(fā)展對(duì)象各方面的情況，形成政審綜合意見(jiàn)；黨

支部必須派人參加支部大會(huì)，對(duì)討論及表決過(guò)程監(jiān)督，并在票決結(jié)果上簽字，必須嚴(yán)格審查發(fā)展對(duì)象的入黨材料、個(gè)人情況，必須組織發(fā)展對(duì)象進(jìn)行“黨的知識(shí)公開(kāi)答辯”；組織人事辦必須對(duì)預(yù)備黨員的入黨材料和程序進(jìn)行審查。提高新發(fā)展黨員質(zhì)量。各黨支部應(yīng)增強(qiáng)發(fā)展黨員的主動(dòng)性，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向黨組織靠攏，分制定黨員發(fā)展工作計(jì)劃，重視在青年中發(fā)展黨員，注意在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員。應(yīng)切實(shí)加大在村組干部、青年農(nóng)民致富能手、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)務(wù)工人員和復(fù)員退伍軍人中發(fā)展黨員力度，對(duì)班子結(jié)構(gòu)老化、較長(zhǎng)時(shí)間未發(fā)展黨員的村實(shí)行重點(diǎn)傾斜。每村每三年至少要發(fā)展一名35歲以下、高中以上學(xué)歷的新黨員。全鎮(zhèn)每年新發(fā)展的農(nóng)村黨員中，女性黨員、35 歲以下黨員和高中以上文化程度黨員所占比例力爭(zhēng)分別達(dá)到20%、50%、70%以上。嚴(yán)格處臵不合格黨員。按《湘潭縣處臵不合格黨員實(shí)施辦法（試行）》對(duì)不合格黨員進(jìn)行組織處臵，連續(xù)兩年民主評(píng)議為不合格者，村黨支部作出勸其退黨的決定，勸而不退者，予以除名。

3．組織黨員開(kāi)展各項(xiàng)主題活動(dòng)。各黨支部要組織黨員開(kāi)展“喜迎十八大、再創(chuàng)新佳績(jī)”主題活動(dòng)，并結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)開(kāi)展“四化兩型”先鋒行、惠民服務(wù)先鋒行、“三亮三比三評(píng)三創(chuàng)”等活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大

共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

4．健全村級(jí)干部激勵(lì)保障機(jī)制。建立“兩提一獎(jiǎng)一幫”機(jī)制，提高村干部各項(xiàng)待遇水平，激發(fā)其奉獻(xiàn)基層的積極性。兩提：積極提高村干部政治待遇，推薦符合條件的村干部參選成為“兩代表一委員”；面向村（社區(qū)）主職干部定向選拔鎮(zhèn)班子成員、考錄公務(wù)員、招錄事業(yè)編制人員；優(yōu)先選用村黨支部第一書(shū)記進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子；從2012年起，定向在任期三年以上的大學(xué)生村官中擇優(yōu)錄用事業(yè)編制干部。積極提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇，逐步形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的村干部基本報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，定期組織村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任免費(fèi)體檢，繼續(xù)落實(shí)符合政策的離任村主干生活補(bǔ)助。一獎(jiǎng)：繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和專職干部績(jī)效考核工作，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)干部“五制管理”，縣委和鎮(zhèn)黨委每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批一類村和優(yōu)秀村級(jí)專職干部；縣委每?jī)赡暝u(píng)選一次“十佳明星村”，統(tǒng)一授牌，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，打造全縣基層組織建設(shè)示范點(diǎn)并大力宣傳推介。一幫：繼續(xù)按《湘潭縣特困黨員幫扶基金籌集管理使用暫行辦法》，加大基金籌措力度，加大對(duì)長(zhǎng)期奉獻(xiàn)基層、生產(chǎn)生活困難的黨員的幫扶力度。

5．充實(shí)村級(jí)后備干部隊(duì)伍。從選、育、管、用四個(gè)方面著力，培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批優(yōu)秀村級(jí)后備干部。精

心組織選苗子。村級(jí)后備干部的產(chǎn)生采用公選、推選和選派三種模式，公選和推選由各村黨支部自行組織，通過(guò)考試或推薦、資格審查、公示等程序后確定，報(bào)組織人事辦備案；上級(jí)選派的大學(xué)生村官直接列為村級(jí)后備干部。確保全鎮(zhèn)長(zhǎng)期儲(chǔ)備80名（每個(gè)村1-2名）左右的村級(jí)后備干部。搭建平臺(tái)育苗子。村級(jí)后備干部?jī)?yōu)先納入到“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，確保培訓(xùn)率在 80%以上，大專以上學(xué)歷達(dá)50%以上。整章建制管苗子。村黨支部應(yīng)建立三種制度：信息歸檔制，建立村級(jí)后備干部臺(tái)賬和個(gè)人檔案；“1+1+1”幫帶制，1名村級(jí)后備干部由1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和1名村級(jí)班子負(fù)責(zé)人進(jìn)行結(jié)對(duì)聯(lián)系幫帶；考核評(píng)議制，實(shí)行不合格村級(jí)后備干部退出機(jī)制，年終對(duì)村級(jí)后備干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，不稱職的取消資格。培養(yǎng)鍛煉用苗子。在不占編、不列支的情況下，合理安排村級(jí)后備干部擔(dān)任黨支部書(shū)記助理或主任助理，參與村級(jí)中心工作；村級(jí)換屆時(shí)，大膽使用能力和實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)度高的后備干部。

（四）加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)

1．全面完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)全鎮(zhèn)未列入省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目的村，市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)采取“四個(gè)一批”的措施，按上級(jí)要求完成村級(jí)組織活

動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。項(xiàng)目帶動(dòng)建一批，鎮(zhèn)黨委委將無(wú)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的村列為補(bǔ)助項(xiàng)目村，按照“村級(jí)自籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、上級(jí)補(bǔ)助”的辦法籌集資金，具體標(biāo)準(zhǔn)為：縣財(cái)政補(bǔ)助2.5萬(wàn)元/村、鎮(zhèn)配套1萬(wàn)元/村，（市級(jí)補(bǔ)助 2.5 萬(wàn)元/村）。多方支持建一批，新農(nóng)村建設(shè)示范村、幫扶村，省、市扶貧村，村黨支部第一書(shū)記選派村由后盾單位或選派單位支持，整合資金進(jìn)行建設(shè)。自力更生建一批，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村，以村為主組織資金進(jìn)行建設(shè)。整合資源建一批，有閑臵房屋或與學(xué)校聯(lián)合辦公的村，充分整合資源進(jìn)行改建。

2．建立黨員服務(wù)體系。各村依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立黨員服務(wù)室，并按照“一個(gè)場(chǎng)所、一塊牌子、一名接待員、一套制度、一本臺(tái)賬”的標(biāo)準(zhǔn)，將黨員服務(wù)室建設(shè)成為集黨員教育、管理、咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)、娛樂(lè)于一體的多功能室。2012 年底，縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨員服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

3．加強(qiáng)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建設(shè)和管理。有計(jì)劃的實(shí)施遠(yuǎn)教設(shè)備的升級(jí)和更新，將站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保站點(diǎn)學(xué)用工作正常開(kāi)展，充分發(fā)揮站點(diǎn)的教育、宣傳主陣地作用。

（五）加強(qiáng)民主管理體系建設(shè)

1．構(gòu)建黨務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制?；鶎狱h組織要全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，推行“三定四制”工作法，形成長(zhǎng)效機(jī)制?！叭ā奔炊ü_(kāi)內(nèi)容、定公開(kāi)范圍、定公開(kāi)方式。“四制”即審核制，每項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容在公開(kāi)前，由基層黨組織進(jìn)行審核把關(guān)后方可進(jìn)行公開(kāi)；收集制，采取多種方式定期收集和征求黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)作出處理和整改，反饋結(jié)果；責(zé)任制，基層黨組織書(shū)記是本單位黨務(wù)公開(kāi)工作第一責(zé)任人，基層紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人和村級(jí)紀(jì)檢員負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督；考核制，按照日?？己撕图锌己讼嘟Y(jié)合的原則，對(duì)基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

2．健全村務(wù)監(jiān)督體系。村級(jí)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的要求，依法依程序推選出村民代表，設(shè)立村民代表會(huì)議（15人以上），并保持村民代表隊(duì)伍的穩(wěn)定性，明確村民代表議事決策的范圍和程序。村民代表會(huì)議應(yīng)按照省委辦公廳《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的意見(jiàn)》要求，在村民中推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（一般由3名成員組成）。村民委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開(kāi)工作，重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)，每年必須進(jìn)行一次財(cái)務(wù)清理和公布。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)村務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

3．規(guī)范村級(jí)議事決策程序。凡村級(jí)重大事項(xiàng)，須事先報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、政府審議同意后，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”程序決策實(shí)施。村級(jí)重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中，鎮(zhèn)黨委、政府必須明確專人進(jìn)行資金監(jiān)管和全程監(jiān)督。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委成立基層組織建設(shè)“強(qiáng)基”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊林任組長(zhǎng)，許偉成、劉江華任副組長(zhǎng)，許帥、宋春秀、王鋒、石濤為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)組織人事辦，負(fù)責(zé)“強(qiáng)基”工程的具體組織實(shí)施，許帥兼任辦公室主任。各黨支部應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定工作方案，黨支部書(shū)記是“強(qiáng)基”工程的直接責(zé)任人，要切實(shí)承擔(dān)起具體實(shí)施任務(wù)，抓好落實(shí)。

2．從嚴(yán)管理，強(qiáng)化激勵(lì)。“強(qiáng)基”工程的實(shí)施情況納入黨委書(shū)記落實(shí)抓黨建工作責(zé)任制述職評(píng)議和績(jī)效考核的重點(diǎn)內(nèi)容，考核結(jié)果作為績(jī)效工資發(fā)放和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。鎮(zhèn)黨委每年向縣委申報(bào)和表彰一批“強(qiáng)基”工程的先進(jìn)單位和個(gè)人。

3．大力宣傳，營(yíng)造氛圍。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體廣泛深入地宣傳實(shí)施“強(qiáng)基”工程的意義、目標(biāo)任務(wù)和成功做法。各黨支部要積極報(bào)送有關(guān)實(shí)施“強(qiáng)基”

工程的經(jīng)驗(yàn)做法和典型材料、信息，充分發(fā)揮典型引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。

第五篇：固本強(qiáng)基、切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè)

固本強(qiáng)基、切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè)

2007 年是全區(qū)關(guān)工委基層組織建設(shè)年?；鶎邮顷P(guān)心下一代工作的基礎(chǔ)和主陣地，關(guān)工委的工作對(duì)象、工作的任務(wù)都在基層。因此，堅(jiān)持不懈地抓好基層關(guān)工委組織建設(shè)是做好關(guān)心下一代工作的根本。

一、統(tǒng)一思想,高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大意義

開(kāi)魯縣是自治區(qū)關(guān)工委命名的關(guān)心下一代工作示范縣?？偨Y(jié)多年來(lái)開(kāi)展關(guān)心下一代工作的實(shí)踐，全縣上下高度重視關(guān)工委基層組織建設(shè)至關(guān)重要。

2002年底,自治區(qū)關(guān)工委根據(jù)中關(guān)工委提出的用二到三年時(shí)間狠抓基層的部署、率先開(kāi)展了“四個(gè)二”示范關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建活動(dòng)中，我們對(duì)照?條例?和示范關(guān)工委五條標(biāo)準(zhǔn)要求，感到差距很大。存在主要問(wèn)題是“三難”：一是向基層組織延伸難。關(guān)心下一代工作的重點(diǎn)在基層,只有將關(guān)工委組織延伸到社區(qū)樓院、農(nóng)村村組,才能使更多的老同志就近就地發(fā)揮優(yōu)勢(shì),做好關(guān)心下一代工作,而這些恰恰是我們的薄弱環(huán)節(jié)。二是基層關(guān)工委常務(wù)副主任人選難。總體上看我縣老同志資源十分雄厚,但具體到村組和社區(qū)樓院卻分布極不均勻,不少村組、樓院要選一名合適的常務(wù)副主任,比選行政負(fù)責(zé)人還難。三是后勤保障難。我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),基層關(guān)工委較普遍存在辦公條件簡(jiǎn)陋、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張,基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問(wèn)題。為了有效解決這些存在問(wèn)題，在“四個(gè)二”示范關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)中，我們通過(guò)堅(jiān)持“認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、措施”三個(gè)到位；嚴(yán)把“自查、驗(yàn)收、考核”三道關(guān)口和發(fā)揮“領(lǐng)頭羊、試驗(yàn)田、推進(jìn)器”三個(gè)作用，切實(shí)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，使基層關(guān)工委組織建設(shè)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。全縣先后有十個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)，67個(gè)學(xué)校、社區(qū)、村組分別被市縣命名為示范關(guān)工委或示范關(guān)工小組。這些單位在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮了較好的示范引路作用。

2005年，開(kāi)魯縣被確定為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、換屆試點(diǎn)縣，全縣由20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)撤并為12個(gè)，關(guān)工委基層組織又一次面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。在這一特殊情況下，為了穩(wěn)住班子、帶好隊(duì)伍、抓好工作、平穩(wěn)過(guò)渡，我們從主動(dòng)工作、適應(yīng)改革；當(dāng)好參謀，配齊班子；培訓(xùn)指導(dǎo)，提高素質(zhì)三個(gè)方面努力，及時(shí)向縣委匯報(bào)建議，明確提出鎮(zhèn)場(chǎng)關(guān)工委常務(wù)副主任一個(gè)也不能減。并積極采取措施，在被撤并的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組建辦事處關(guān)工委，仍由原來(lái)的老同志擔(dān)任常務(wù)副主任，負(fù)責(zé)辦事處所轄村、校關(guān)工委工作，使各項(xiàng)工作不僅未受損失，像“中華魂”主題教育、兩刊訂閱等難點(diǎn)工作還在原有基礎(chǔ)上有了較大進(jìn)展。

2007年，我們認(rèn)真落實(shí)區(qū)市關(guān)工委“關(guān)于開(kāi)展基層組織建設(shè)年”的各項(xiàng)工作部署，全縣上下在基層組織建設(shè)上出實(shí)招、使真勁，涌現(xiàn)出一批基層組織整體推進(jìn)的先進(jìn)典型。例如開(kāi)魯西片大榆樹(shù)、黑龍、麥新三個(gè)鎮(zhèn)都采取抓點(diǎn)帶面，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方法，使村組關(guān)工組織建設(shè)水平明顯提升。實(shí)踐證明：切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè)是做好關(guān)心下一代工作的根本和基礎(chǔ)。只有常抓創(chuàng)新，才能與時(shí)俱進(jìn)，永葆活力。

二、不斷創(chuàng)新,積極探索基層組織建設(shè)的有效途徑。我們的具體做法是三抓：一是抓重點(diǎn),使關(guān)工委組織向最基層延伸。在城鎮(zhèn)我們以社區(qū)工作為重點(diǎn),采取循序漸進(jìn)，典型引路的方法,狠抓了民主社區(qū)和財(cái)華小區(qū)關(guān)工組織建設(shè)試點(diǎn)。我們先后在民主社區(qū)、金葉小區(qū)召開(kāi)社區(qū)和樓棟大院關(guān)心下一代工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),請(qǐng)做出成績(jī)的民主社區(qū)常務(wù)副主任楊玉山,財(cái)華小區(qū)關(guān)工小組長(zhǎng)王起濤等同志介紹經(jīng)驗(yàn),組織與會(huì)同志參觀了財(cái)華小區(qū)、金葉小區(qū)關(guān)心下一代工作黑板報(bào)和工作展示,有力地促進(jìn)了社區(qū)和樓棟大院關(guān)工組織建設(shè),很快全縣6個(gè)社區(qū)和信合小區(qū)、白塔小區(qū)等24個(gè)樓棟大院建立了關(guān)工組織。如今，在樓棟大院建立關(guān)工組織已成為各社區(qū)關(guān)工委的自覺(jué)行動(dòng)。在農(nóng)村我們及時(shí)總結(jié)了小街基鎮(zhèn)在三個(gè)小康村進(jìn)行了關(guān)工組織向村民小組延伸試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),并確定為“小街基模式”，推廣后使一大批農(nóng)村“五老”在村民小組參加了關(guān)心下一代工作。今年，我們又在實(shí)驗(yàn)小學(xué)、工農(nóng)小學(xué)、蒙古族中學(xué)、大榆樹(shù)中學(xué)進(jìn)行班級(jí)建立關(guān)工小組試點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)推廣后，使教育、關(guān)愛(ài)、服務(wù)青少年各項(xiàng)活動(dòng)更加貼近中小學(xué)生實(shí)際。二是抓熱點(diǎn),使關(guān)工委組織向機(jī)關(guān)企事業(yè)、特別是民營(yíng)企業(yè)延伸。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)受雇于私營(yíng)企業(yè)的青年大多存在勞動(dòng)強(qiáng)度大,時(shí)間長(zhǎng),工資低,大病養(yǎng)老無(wú)保障、教育培訓(xùn)被忽略的情況,為了解決這一弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)問(wèn)題,我們首先在乾坤實(shí)業(yè)、百年酒業(yè)進(jìn)行了建立關(guān)工組織試點(diǎn),在取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上請(qǐng)縣委分管書(shū)記出面,召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)關(guān)心下一代工作座談會(huì),促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)關(guān)工工作的開(kāi)展,經(jīng)過(guò)幾年的努力，全縣在青年職工較集中、適合組建關(guān)工委的民營(yíng)企業(yè)建立了關(guān)心下一代組織,拓寬了關(guān)工領(lǐng)域。三是抓難點(diǎn)、解決基層關(guān)工委常務(wù)副主任人選難的問(wèn)題。我們采取組織出面就近聘請(qǐng)和村校合建關(guān)工委等途徑，較好的解決了這一難題。在小街基明升村,由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)出面,將中學(xué)退休老教師王子忠同志聘請(qǐng)為該村關(guān)工委常務(wù)副主任；開(kāi)魯鎮(zhèn)西關(guān)村聘請(qǐng)退休老校長(zhǎng)肖新華為村關(guān)工委常務(wù)副主任，這些同志欣然受命,認(rèn)真負(fù)責(zé),制定活動(dòng)安排,動(dòng)員組織“八大員”隊(duì)伍,教育、關(guān)愛(ài)、服務(wù)青少年各項(xiàng)工作十分活躍。在一些有村小或教學(xué)點(diǎn)的村屯,推廣開(kāi)魯鎮(zhèn)三合村和中心校合建關(guān)工委的經(jīng)驗(yàn),即整合了教育資源,又解決了教學(xué)和實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題。在規(guī)模較大的幼兒園，現(xiàn)關(guān)工委直接出面為他們聘請(qǐng)“五老”擔(dān)任關(guān)工小組常務(wù)副組長(zhǎng)，同時(shí)兼任家長(zhǎng)學(xué)校常務(wù)副校長(zhǎng)。通過(guò)上述工作，全縣基層關(guān)工委組織已發(fā)展到1040個(gè),其中關(guān)工小組551個(gè)。從事關(guān)心下一代工作的同志5060人,其中老同志3099人,組織機(jī)構(gòu)和老同志總數(shù)都有了較大幅度的增加。形成了從城市到農(nóng)村縱向上下貫通,橫向左右聯(lián)結(jié),相互交織的組織網(wǎng)絡(luò),為開(kāi)展關(guān)心下一代工作奠定了組織基礎(chǔ)。

三、勤于思考,使基層組織建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)

實(shí)踐證明,關(guān)工委基層組織建設(shè)是做好關(guān)心下一代工作的前提和根本。但就關(guān)心下一代工作特點(diǎn)來(lái)講,基層組織建設(shè)又不會(huì)停留在一個(gè)水平,更不可能一勞永逸,必須與時(shí)俱進(jìn)、常抓常新、不斷賦予基層組織建設(shè)以新的內(nèi)涵,在實(shí)踐中我們突出抓了三個(gè)方面的工作。

1、建立機(jī)制，保證黨政重視,加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè),動(dòng)員和組織更多的離退休老同志和“五老”參與關(guān)心下一代工作,離不開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。中央8號(hào)文件頒布后,我們以建立長(zhǎng)效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制為目標(biāo)，多次就基層組織建設(shè)問(wèn)題向縣委請(qǐng)示匯報(bào)，贏得縣委、政府的高度重視。開(kāi)魯縣委、政府三年來(lái)先后四次召開(kāi)全縣規(guī)模的關(guān)心下一代工作會(huì)議,兩次下發(fā)常委會(huì)議紀(jì)要,每年都由縣委批轉(zhuǎn)全縣關(guān)心下一代工作安排意見(jiàn)。今年又制定下發(fā)了縣委政府“進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)心下一代工作的決定”和“關(guān)于建立關(guān)心下一代工作長(zhǎng)效機(jī)制的通知”。并把鎮(zhèn)場(chǎng)、系統(tǒng)和辦事處關(guān)工委常務(wù)副主任補(bǔ)貼列入縣財(cái)政預(yù)算，撥縣關(guān)工委專戶管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)也都自覺(jué)從班子建設(shè),選準(zhǔn)一號(hào)老頭,開(kāi)展經(jīng)常性活動(dòng)等工作入手,使基層關(guān)工委基層組織建設(shè)水平普遍有新的提高。

2、多方配合，形成加強(qiáng)關(guān)工委基層組織的合力。關(guān)心下一代工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,要真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào),有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,關(guān)工委各成員單位必須密切配合,并各自發(fā)揮特有的組織優(yōu)勢(shì),才能真正湊效。例如組織部、老干部局把關(guān)工委基層組織建設(shè)列入黨建考核目標(biāo),每年堅(jiān)持半年和年終兩次檢查考核,對(duì)基層組織建設(shè),開(kāi)展關(guān)心下一代工作進(jìn)行督查,收到非常好的效果。團(tuán)委、婦聯(lián)、教體局、民政等成員單位也發(fā)揮了各自的作用,為加強(qiáng)基層組織建設(shè)做出了實(shí)實(shí)在在的努力。

3、把握時(shí)機(jī)，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)中發(fā)揮“五老”作用。在工作中我們體會(huì)最深的是,無(wú)論是城市社區(qū),還是農(nóng)村村校,哪里積極投身關(guān)心下一代工作的老同志數(shù)量多、熱情高,哪里基層組織建設(shè)就搞得好,即使在條件差的地方也不例外。民主社區(qū)剛剛建立不久,在王起濤、楊玉山、張幼東、王桂英等一大批老同志帶動(dòng)下,僅用一年多的時(shí)間就在24個(gè)樓棟大院,7所幼兒園建立了關(guān)工組織,動(dòng)員組織老年志愿者隊(duì)伍近百人，使各項(xiàng)關(guān)愛(ài)活動(dòng)在學(xué)校、樓院、家庭及時(shí)深入開(kāi)展。和平社區(qū)在社區(qū)黨支部、關(guān)工委老同志努力下，動(dòng)員組織46名“五老”出山，關(guān)心下一代工作開(kāi)展得有聲有色，成為全縣加強(qiáng)基層組織建設(shè)的先進(jìn)典型。

4、及時(shí)指導(dǎo),切實(shí)抓好加強(qiáng)基層組織建設(shè)的各類典型。開(kāi)魯縣地域遼闊,城鎮(zhèn)、農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化差異很大,因此,基層組織建設(shè)不能千篇一律,必須從實(shí)際出發(fā)，下功夫抓出一批各具特色的先進(jìn)典型。幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)努力，先后抓出小街基鎮(zhèn)“村組關(guān)工委建設(shè)模式”、開(kāi)魯鎮(zhèn)三合村“村校合建關(guān)工委模式”、和平社區(qū)和三道灣村“基層組織建設(shè)模式”等，推廣后，發(fā)揮了較好的示范引路作用。

幾年來(lái),我們?cè)诨鶎咏ㄔO(shè)中做了一些努力,但按“條例”要求尚有差距。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)精神和外地經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索,為切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè)，提高關(guān)心下一代工作整體水平而不懈努力。