第一篇：福建省公務(wù)員考試必備最完整的福建省十二五規(guī)劃材料,包括總體思路、全文以及解讀

福建省?十二五?規(guī)劃總體思路

一、前言

?十二五?時(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是認(rèn)真實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的攻堅(jiān)階段。?十二五?期間，福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的要求是：科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)，先行先試，全面提升，達(dá)到東部地區(qū)平均水平，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

本規(guī)劃思路主要闡明?十二五?期間福建國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和政策取向。

二、?十一五?時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

?十一五?期間，福建省以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)兩個(gè)重大戰(zhàn)略思想，結(jié)合海峽西岸優(yōu)勢(shì)，按照建設(shè)?兩個(gè)先行區(qū)?的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，注重以人為本，不斷深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，注重統(tǒng)籌兼顧。5年多來(lái)，福建發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，福建綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活不斷改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，海西建設(shè)的效果日益凸顯。

（一）?十一五?發(fā)展成就

1、我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。5年多來(lái)，福建的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)均高于改革開(kāi)放30年年均增長(zhǎng)速度，是改革開(kāi)放以來(lái)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期之一。預(yù)計(jì)?十一五?期間全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增11％左右，其中2007年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了比2000年翻一番的目標(biāo)，2008年地區(qū)生產(chǎn)總值首次超過(guò)萬(wàn)億元，提前兩年實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2010 年底，福建全省地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到1.3萬(wàn)億元左右。人均地區(qū)生產(chǎn)總值2008年已達(dá)到3萬(wàn)元，首次超過(guò)4000美元，提前兩年實(shí)現(xiàn)比2000年翻一番的規(guī)劃目標(biāo)。?十一五?前三年財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)24.4％，早在2007年就提前實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入超1200億元、基本實(shí)現(xiàn)地方級(jí)財(cái)政收入超700億元的規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。2009年起，我省財(cái)政收入增幅可能趨緩。預(yù)計(jì)到2010年，全省財(cái)政總收入有望達(dá)到1800億元。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力，服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。?十一五?期間前三年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的12.8∶48.7∶38.5調(diào)整為2008年的10.7∶50.0∶39.3，我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，政府高度重視農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)育品牌，以品牌拓市場(chǎng)，龍頭企業(yè)品牌主體作用更突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度提高。工業(yè)化進(jìn)程加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益凸顯，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，信息化水平繼續(xù)提高，軟件產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步，動(dòng)漫游戲、集成電路設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)取得突破，培育了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀軟件產(chǎn)品和在國(guó)內(nèi)具有影響力的骨干軟件企業(yè)。努力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心作用，建立了兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，成為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的 重要組成部分?，F(xiàn)代物流發(fā)展勢(shì)頭良好，已建成一批現(xiàn)代物流園區(qū)、物流中心和綜合信息服務(wù)平臺(tái)，從2005年起，其產(chǎn)值每年都保持10%以上的增幅。2008年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到49.9％，比2005年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，中心城市輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

3、三大需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。投資力度加大，消費(fèi)拉動(dòng)有所增強(qiáng)，出口保持增長(zhǎng)。在投資拉動(dòng)方面,持續(xù)發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)的引擎和帶動(dòng)作用，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度空前，2008年底我省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到5270億元，預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)到6500億元。重點(diǎn) 項(xiàng)目在鞏固夯實(shí)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)、全面提速重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支撐體系持續(xù)壯大、商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、社會(huì)事業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)等五個(gè)方面發(fā)揮了重大作用。截至2009年上半年，全省發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)2839.6萬(wàn)千瓦，2009年全省高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，2012年將突破3000公里，形成?兩縱四橫?主通道，到2015年通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，提前5年基本建成海西高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速；鐵路已形成４條進(jìn)出省通道，正在加快建設(shè)快速干線(xiàn)鐵路。溫福鐵路通車(chē)、福廈、龍廈、廈深、向莆等快速鐵路正加快建設(shè)。2009年福建省港口貨物吞吐量將超過(guò)3億噸，提前一年實(shí)現(xiàn)?十一五?規(guī)劃的生產(chǎn)目標(biāo)；廈門(mén)港有望進(jìn)入億噸港行列。福建省將依托福州港務(wù)集團(tuán)、湄洲灣港口開(kāi)發(fā)公司、廈門(mén)港務(wù)控股集團(tuán)三大主體，分別加大力度，開(kāi)發(fā)福州、湄洲灣、廈門(mén)三大港，建設(shè)若干個(gè)具有鮮明特色、功能合理的現(xiàn)代化港區(qū)。機(jī)場(chǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展，現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。在消費(fèi)拉動(dòng)方面,我省認(rèn)真貫徹、有效實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)政策，消費(fèi)品市場(chǎng)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，消費(fèi)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高，并且呈現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)較快的特點(diǎn)。在出口貿(mào)易方面,福建外貿(mào)依存度已達(dá)63%，出口依存度為42%；外商直接投資額相當(dāng)于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額的47%，外商投資企業(yè)工業(yè)增加值約占全省工業(yè)增加值的一半以上；涉外稅收約占全省稅收收入的三分之一。外經(jīng)貿(mào)已經(jīng)成長(zhǎng)為福建的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。雖然在2008年席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，我省外貿(mào)持續(xù)下滑。但在政府支持跨國(guó)采購(gòu)，著力緩解外貿(mào)企業(yè)融資困難，完善運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，扶持重點(diǎn)企業(yè)和出口基地建設(shè)，促進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的各項(xiàng)努力下,推動(dòng)福建外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2009年9月開(kāi)始，福建外貿(mào)終于全面回暖,實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長(zhǎng)。

4、閩港澳臺(tái)合作不斷拓展。我省認(rèn)真落實(shí)中央促進(jìn)兩岸三地交流合作、惠及港澳臺(tái)胞的各項(xiàng)政策，積極推出先行先試舉措，提升交流，加強(qiáng)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，在金融業(yè)務(wù)、農(nóng)林業(yè)合作和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、兩岸口岸海上直航、旅游產(chǎn)業(yè)合作等 多方面取得新的成效，福建與香港、澳門(mén)、臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切。來(lái)自港臺(tái)的外商投資仍然占據(jù)全省吸收外資的絕對(duì)主導(dǎo)地位，且主導(dǎo)地位不斷加強(qiáng)。2008年，全省吸收港、臺(tái)合同外資60.90億美元，增長(zhǎng)30.8%，占全省合同外資總額的比重達(dá)85.2%，較上年提高35.9個(gè)百分點(diǎn)，占據(jù)全省合同外資的絕對(duì)主導(dǎo)地位。其中來(lái)自香港和臺(tái)灣的合同外資分別增長(zhǎng)29.6%和38.3%，是福建省外資來(lái)源排名前十的國(guó)家和地區(qū)中合同外資唯一保持增長(zhǎng)的兩個(gè)地區(qū)；港、臺(tái)實(shí)際到資26.19億美元，增長(zhǎng)35.6%，占全省實(shí)際到資總額的比重46.2%。

5、民生狀況得到改善。2008年農(nóng)民人均純收入6196元，實(shí)際增長(zhǎng)8.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17961.45元，實(shí)際增長(zhǎng)10.8%。覆蓋城鄉(xiāng)的不同層次、不同水平社會(huì)保障體系加快形成。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，建立了城鄉(xiāng)貧困家庭就業(yè)援助制度、農(nóng)村最低生活保障制度、城市低保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的基本社會(huì)救助體系。率先將農(nóng)民工納入失業(yè)保險(xiǎn)；全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；積極推進(jìn)多層次保障性住房建設(shè)，完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加住房有效供應(yīng)，基本建立全省市、4 縣經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度。城市義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)；為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)；農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù)基本完成；全面免征農(nóng)業(yè)稅，加大對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的支持力度。節(jié)能減排與生態(tài)建設(shè)也取得明顯成效。我省持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，工業(yè)污染防治、重點(diǎn)流域整治、污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)水平，單位生產(chǎn)總值能耗保持低于全國(guó)平均水平，（二）存在的問(wèn)題

1、福建在海西建設(shè)中的主體地位、作用還不夠凸顯。自從2004年我省《政府工作報(bào)告》中提出?建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)?的戰(zhàn)略構(gòu)想以來(lái)，我省廣大干部群眾大膽解放思想、積極探索創(chuàng)新，上下同心、開(kāi)拓進(jìn)取，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)才得以氣勢(shì)如虹，全面推進(jìn)。但縱觀整個(gè)發(fā)展形勢(shì)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，海西建設(shè)和福建發(fā)展有著諸多有利條件，但福建在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中的主體地位不夠凸顯、主體作用不夠凸顯、主體優(yōu)勢(shì)不夠凸顯、主體氣勢(shì)不夠凸顯，發(fā)展中還存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題，提升思路顯得尤為緊迫?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于支持福建加快建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》明確了福建在海西建設(shè)中的主體地位：兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域；服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道；東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地；我國(guó)重要的自然和文化旅游中心。這也明確指明了福建在海西建設(shè)中的發(fā)展道路。

2、產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升有待加速。我省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，高科技含量、高附加值、高檔次產(chǎn)品等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占份額低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在一定程度上影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、質(zhì)量和效益。我省投資項(xiàng)目屬于允許類(lèi)的偏多，屬于鼓勵(lì)類(lèi)的偏少，能源消費(fèi)增幅大，能源消費(fèi)彈性系數(shù)逐年走高，并高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而資源利用率、能源自給率卻 比較低，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展遇到了資源、能源等瓶頸約束。除此之外，福建現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在以能源、冶金、重化工為主導(dǎo)的工業(yè)結(jié)構(gòu)所引起的高排放、高污染，這也在一定程度上削弱了福建經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

3、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新環(huán)境有待改善。近5年來(lái)，我省加快推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新，試點(diǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的依存度顯著提高，但從總體上看,我省自主創(chuàng)新能力仍很薄弱。主要表現(xiàn)在: R&D經(jīng)費(fèi)投入不足，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位不突出；重技術(shù)引進(jìn)輕消化吸收再創(chuàng)新；發(fā)明專(zhuān)利總體上技術(shù)含量不高；科技領(lǐng)軍人才嚴(yán)重短缺,一線(xiàn)創(chuàng)新人才不能滿(mǎn)足技術(shù)創(chuàng)新的需求；產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后,產(chǎn)學(xué)研合作不密切,企業(yè)難以及時(shí)獲取所需要的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)；激勵(lì)自主創(chuàng)新的體制和機(jī)制尚不完善,科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍較為淡薄。由于我省技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大大制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程，降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、中心城市輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)依然繁重。盡管我省中心城市的實(shí)力這幾年持續(xù)增強(qiáng)，但支撐能力仍較弱，中心城市規(guī)模仍較小，特別是沿海一線(xiàn)港口的樞紐作用，還有相當(dāng)大的潛力沒(méi)得到挖掘，對(duì)省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)和周邊省份相鄰區(qū)的輻射、與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；區(qū)域發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，自我發(fā)展能力仍不足；城市間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源利用等方面，不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)、資金籌措落實(shí)難度大，區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善；社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一些領(lǐng)域還相對(duì)滯后，特別是農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療等方面還有待進(jìn)一步加大投入。

5、資源環(huán)境承載壓力較大，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我省是無(wú)油、無(wú)氣、少煤的能源十分短缺的省份，巨大的能源需求量, 能量來(lái)源的不確定性和能源運(yùn)輸?shù)? 都大大增加能源供 應(yīng)的嚴(yán)峻形勢(shì), 因而也突顯了節(jié)能和減排的艱巨任務(wù)。近年來(lái)能源消費(fèi)強(qiáng)度反彈，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢, 增長(zhǎng)方式依然是粗放型, 對(duì)節(jié)能減排的許多措施還不到位，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展, 若處理不好, 能源與環(huán)境將成為發(fā)展的制約因素。因此, 節(jié)約能源, 保護(hù)環(huán)境, 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已是我省經(jīng)濟(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急, 同時(shí)也是倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)綠色海西的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，務(wù)必引起廣泛共識(shí), 并努力實(shí)現(xiàn)。

三、福建省?十二五?期間發(fā)展環(huán)境 ?十二五?是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，作為外向度較高的省份，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)環(huán)境的影響日益增強(qiáng)。綜合分析國(guó)內(nèi)外環(huán)境和我省的基礎(chǔ)條件，我省既面臨加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）國(guó)際環(huán)境 ?十二五?時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)將繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，總的來(lái)看，需要把握五個(gè)方面的發(fā)展趨勢(shì)。

1、世界經(jīng)濟(jì)將面臨重大調(diào)整。在世界各國(guó)紛紛采取積極政策共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的情況下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)?十一五?末期全球經(jīng)濟(jì)衰退將步入尾聲，?十二五?初期可能逐漸進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)周期的復(fù)蘇期。發(fā)達(dá)國(guó)家將面臨大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)重組、科技創(chuàng)新和固定資產(chǎn)更新。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)加快向我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，同時(shí)也將追逼我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新步伐，?十二五?時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，要抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響尚未結(jié)束，?十二五?中期之前全球經(jīng)濟(jì)將面臨一個(gè)中低速的增長(zhǎng)環(huán)境；在增長(zhǎng)方式上，以美國(guó)過(guò)度消費(fèi)、中國(guó)等出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)體過(guò)度生產(chǎn)為代表的增長(zhǎng)方式面臨調(diào)整。中國(guó)加大消費(fèi)的拉動(dòng)作用、降低對(duì)出口的依賴(lài)、調(diào)整部分產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能是必然趨勢(shì)。?十二五?時(shí)期福建要著力解決突出問(wèn)題，變壓力為動(dòng)力，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響降到最低程度。

2、貿(mào)易和投資保護(hù)主義重新抬頭，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈。疲于應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退的各國(guó)政府先后實(shí)施了諸多貿(mào)易壁壘措施，競(jìng)相保護(hù)本國(guó)重要產(chǎn)業(yè)，技術(shù)貿(mào)易壁壘和環(huán)保貿(mào)易壁壘明顯增加并且應(yīng)對(duì)難度加大。福建是出口大省，也是受技術(shù)貿(mào)易壁壘和環(huán)保貿(mào)易壁壘影響較大的省份之一，貿(mào)易壁壘以及反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼訴訟已經(jīng)對(duì)我省出口造成嚴(yán)重沖擊。中國(guó)的崛起必然招致西方大國(guó)的遏制，對(duì)此我們既要有思想準(zhǔn)備，也要有積極的作為。?十二五?時(shí)期必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)全球的貿(mào)易和投資保護(hù)主義，有理、有節(jié)地通過(guò)談判協(xié)商妥善化解貿(mào)易摩擦，積極應(yīng)訴反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查，同時(shí)也應(yīng)直面發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)，積極提高出口產(chǎn)品的技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。我們只有一個(gè)地球。近幾年世界各國(guó)對(duì)遏制溫室效應(yīng)的呼聲日益高漲，盡管繼《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》之后，《哥本哈根協(xié)議》未能有法律約束力，但進(jìn)入?十二五?之后終將成為硬約束。美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家正準(zhǔn)備征收碳稅和碳關(guān)稅，我國(guó)二氧化碳減排壓力增大，?十二五?時(shí)期必須重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

3、新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)這次危機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，如房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)，短期內(nèi)不可能再成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨加快升級(jí)的壓力。為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源環(huán)境壓力，發(fā)達(dá)國(guó)家將尋找新的替代產(chǎn)業(yè)，為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期奠定基礎(chǔ)。新材料、新能源、綠色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等作為新興產(chǎn)業(yè)將決定下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更加重要的戰(zhàn)略地位。?十二五?時(shí)期福建要在大力提高自主創(chuàng)新能力、提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

4、國(guó)際市場(chǎng)體系面臨深刻調(diào)整。國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。勞動(dòng)力成本低于我國(guó)的發(fā)展中國(guó)家如印度、越南等快速發(fā)展，其勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)者工資水平提高是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，我國(guó)低技術(shù)含量的高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻競(jìng)爭(zhēng)。?十二五?時(shí)期，福建必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，低附加值、低技術(shù)含量的高勞 動(dòng)密集型中小企業(yè)將逐漸淡出福建沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，福建必須加快電子信息、光電、石化、裝備制造、生物、醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程繼續(xù)加快。金融危機(jī)后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有可能迎來(lái)新的重組，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)雙向貿(mào)易和投資的進(jìn)一步發(fā)展。2010年中國(guó)與東盟?10+1?自由貿(mào)易區(qū)建成，與東盟原6國(guó)率先實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅貿(mào)易。東盟是一片有5.7億人口、440多萬(wàn)平方公里土地的大區(qū)域，與東盟實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易對(duì)福建意義重大。福建在東盟有800多萬(wàn)僑胞，其中不乏實(shí)力雄厚的財(cái)團(tuán)。福建與東盟現(xiàn)有貿(mào)易額高于毗鄰東盟的廣西、云南，?十二五?時(shí)期福建必須重視發(fā)展與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，同時(shí)關(guān)注中日、中韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化談判的進(jìn)展及其所帶來(lái)的影響。

（二）國(guó)內(nèi)環(huán)境 ?十二五?時(shí)期，我國(guó)仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，將步入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)?？偟膩?lái)看，需要適應(yīng)五個(gè)轉(zhuǎn)變。

1、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的新要求。?十二五?是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，我國(guó)將步入中等收入國(guó)家行列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的重大問(wèn)題如果在?十二五?時(shí)期不能遏制原有趨勢(shì)或出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，到?十三五?時(shí)期五年時(shí)間將更加難以扭轉(zhuǎn)趨勢(shì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得可能不夠?全面?。因此，要組織研究適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的?一攬子?戰(zhàn)略規(guī)劃，包括居民消費(fèi)水平提高、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)市場(chǎng)化改革、落實(shí)推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略等諸多方面的戰(zhàn)略規(guī)劃。隨著我國(guó)步入中等收入國(guó)家行列，社會(huì)利益格局面臨諸多新問(wèn)題，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的居民收入分配差距拉大的趨勢(shì)亟待遏止，必須跨越所謂?中等收入陷阱?，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。國(guó)際金融危機(jī)造成我國(guó)的外部需求減弱，加上國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素成本全面上升和生態(tài)環(huán)境約束全面加劇，以?大進(jìn)大出?和外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為基本特征的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式必須向內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的集約型經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。?十二五?時(shí)期必須以科學(xué)發(fā)展觀為指 導(dǎo)，由生產(chǎn)主導(dǎo)型的增長(zhǎng)方式逐步向消費(fèi)主導(dǎo)型的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，由投資和外需拉動(dòng)為主逐步向內(nèi)源驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。要逐步改變福建產(chǎn)業(yè)層次總體偏低、產(chǎn)品附加值不高、貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠合理、創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，要在努力提高經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上，努力提高城鄉(xiāng)居民收入，提高居民收入占經(jīng)濟(jì)總量的比重。要積極引導(dǎo)消費(fèi)，增強(qiáng)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。要在提高自主創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要積極培育第三產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，為未來(lái)十幾年福建經(jīng)濟(jì)逐漸向以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。

3、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的轉(zhuǎn)變。?十二五?時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局等都將發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題。人民對(duì)公平正義、社會(huì)保障等公共服務(wù)方面的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，解決社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題會(huì)顯得更加迫切。傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型，在深刻改變?nèi)藗兩罘绞胶蜕鐣?huì)階層的同時(shí)，也會(huì)給社會(huì)組織和社會(huì)管理帶來(lái)新課題。?十二五?時(shí)期要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，努力調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，增加對(duì)低收入居民在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)福利上的扶持，城鄉(xiāng)之間、沿海山區(qū)之間基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)。當(dāng)前人口老齡化趨勢(shì)明顯，要加快建立適應(yīng)人口老齡化的社會(huì)建設(shè)模式和社會(huì)保障制度。

4、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變。

?十二五?時(shí)期，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將加快發(fā)展，在東部發(fā)展、西部開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北振興的四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的格局下，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，以小區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放促進(jìn)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。長(zhǎng)三角、珠三角快速發(fā)展，對(duì)福建既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)；既有輻射，更具虹吸。國(guó)務(wù)院把加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作為推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的戰(zhàn)略部署，福建省 是這一經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中處于重要位臵，應(yīng)成為對(duì)臺(tái)先行先試區(qū)域，成為祖國(guó)和平統(tǒng)一的前沿平臺(tái)。要努力將海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、文化更加繁榮、區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的和諧區(qū)域。把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開(kāi)放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)。

5、適應(yīng)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變。?十二五?時(shí)期，我國(guó)體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，繼續(xù)深化改革將觸及到深層次的利益調(diào)整，利益主體多元化，不同利益群體對(duì)不同利益的訴求和矛盾可能進(jìn)一步凸現(xiàn)，社會(huì)突發(fā)事件增多。城鄉(xiāng)差別、收入差別等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾必須通過(guò)深化改革來(lái)解決。全面深化改革，將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力。要特別關(guān)注城鄉(xiāng)二元體制的轉(zhuǎn)換，?十二五?時(shí)期要逐步建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，放寬中小城市落戶(hù)條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，加快城鎮(zhèn)化步伐，建設(shè)海峽西岸城市群。要逐步解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工帶來(lái)的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列問(wèn)題。

（三）周邊環(huán)境

1、與臺(tái)、港、澳的關(guān)系更加密切。當(dāng)前兩岸關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)重大的積極變化，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展和開(kāi)展與臺(tái)灣地 區(qū)合作提供了重要機(jī)遇。兩岸即將簽署經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)議，臺(tái)灣各界對(duì)國(guó)務(wù)院支持加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)倍加關(guān)注。處于對(duì)臺(tái)最前沿的福建承擔(dān)更多的責(zé)任，面臨更大的機(jī)遇。?十二五?期間閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)融合將不斷加強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步對(duì)接，形成兩岸共同發(fā)展的新格局。港澳投資仍然是福建利用外資的重要組成部分，?十二五?期間福建將繼續(xù)推動(dòng)閩港、閩澳經(jīng)濟(jì)合作，尤其在金融、物流、會(huì)展、旅游及專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方面的合作，進(jìn)一步落實(shí)CEPA協(xié)議。

2、周邊省市競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展壓力增強(qiáng)。近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一定成就，但在珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等先進(jìn)地區(qū)的角逐擠壓 以及中西部省份的競(jìng)相追趕下，我省經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的位次不斷后移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一個(gè)?前有標(biāo)兵，后有追兵?的尷尬境地。2008年我省經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第十二位，被湖北、湖南趕超，與浙江、江蘇、廣東和山東等發(fā)達(dá)地區(qū)仍有較大的差距。因此，我省必須下大力氣、采取有效措施加快發(fā)展，福建經(jīng)濟(jì)才能繼續(xù)保持在全國(guó)的前列，人均GDP到2012年才能達(dá)到或接近東部地區(qū)的平均水平。

四、?十二五?時(shí)期福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。從維護(hù)中華民族核心利益、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的大局出發(fā)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題。著力推進(jìn)兩岸交流合作，促進(jìn)兩岸互利共贏；著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平；著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；著力深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力；著力改善民生，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》以及福建省委的實(shí)施意見(jiàn)，將海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、文化更加繁榮、綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的和諧區(qū)域，在促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)和全國(guó)發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。

（二）基本原則

1、必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮居民消費(fèi)潛力。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，富民強(qiáng)省。

2、必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心放在依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新上來(lái)，依靠自主創(chuàng)新培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、必須堅(jiān)持資源節(jié)約環(huán)境友好。推動(dòng)資源要素配臵市場(chǎng)化，堅(jiān)持節(jié)能降耗減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié) 約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

4、必須促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民相關(guān)的各種問(wèn)題，縮小山區(qū)、沿海發(fā)展差距，推進(jìn)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化。

5、必須深化改革開(kāi)放，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。全面推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的體制改革，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高資源配臵效率。

6、必須加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。著力保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，積極擴(kuò)大就業(yè)。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，注重民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正 義。

（三）戰(zhàn)略定位 福建省在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中居主體地位，與臺(tái)灣地區(qū)地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對(duì)臺(tái)交往的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，福建省大力推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》賦予海西四大戰(zhàn)略定位?！獌砂度嗣窠涣骱献飨刃邢仍噮^(qū)域。發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)和工作基礎(chǔ)，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)，實(shí)施先行先試政策，加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面對(duì)接，推動(dòng)兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)?！?wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道。從服務(wù)、引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以鐵路、高速公路、?？崭蹫橹鞴羌苤鳂屑~的海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，使之成為服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展、拓展兩岸交流合作的綜合通道。

-——東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。立足現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，積極對(duì)接臺(tái)灣制造業(yè)，大力發(fā)展電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地和兩岸產(chǎn)業(yè)合作基地?！覈?guó)重要的自然和文化旅游中心。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的自然和文化 資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)武夷山、閩西南土樓、鼓浪嶼等景區(qū)對(duì)兩岸游客的吸引力，拓展閩南文化、客家文化、媽祖文化等兩岸共同文化內(nèi)涵，突出?海峽旅游?主題，使之成為國(guó)際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。

（四）發(fā)展目標(biāo)

1、科學(xué)合理設(shè)臵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)體系

我省?十二五?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)體系必須以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求為依據(jù)，緊貼福建實(shí)際，按照加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略決策部署，充分對(duì)接?全面建設(shè)小康社會(huì)?戰(zhàn)略目標(biāo)，并與?十一五?規(guī)劃做好銜接。參照國(guó)家目前提出的?十二五?規(guī)劃指標(biāo)體系的大體設(shè)想，結(jié)合我省實(shí)際情況，初步構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活、公共服務(wù)和資源環(huán)境五個(gè)方面共計(jì)30個(gè)指標(biāo)組成的我省?十二五?規(guī)劃指標(biāo)體系基本框架，形成既符合我省全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求、又能體現(xiàn)福建省情特色的比較全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。綜合反映?十二五?期間我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，在這一類(lèi)指標(biāo)的設(shè)定上，我們選用了地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP、地方財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口總額等6項(xiàng)常用的、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體狀況、地方財(cái)力狀況和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁進(jìn)行了綜合表述。

結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)。反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)的改善狀況，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，它對(duì)其他子系統(tǒng)起著制約使用。由服務(wù)業(yè)增加值比重、R&D占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、城鎮(zhèn)化率4項(xiàng)指標(biāo)組成。人民生活指標(biāo)。反映城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量的基本狀況。由城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、恩格爾系數(shù)、總?cè)丝?、人口自然增長(zhǎng)率、居民消 費(fèi)價(jià)格指數(shù)6項(xiàng)指標(biāo)組成。

公共服務(wù)指標(biāo)。綜合反映科技、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)以及社保、就業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。由國(guó)民平均受教育年限、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、信息化指數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)、專(zhuān)利授權(quán)量、五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)、五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8項(xiàng)指標(biāo)組成。

資源環(huán)境指標(biāo)。綜合反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)及可持續(xù)發(fā)展的狀況。由森林覆蓋率、耕地保有量、單位GDP綜合能耗、主要污染物排放總量減少、城市（含縣城）垃圾無(wú)害化處理率、城市（含縣城）污水處理率6項(xiàng)指標(biāo)組成。

表一：?十二五?福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系框架 指標(biāo)類(lèi)別

經(jīng)濟(jì)發(fā)展（6項(xiàng)）

地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）人均GDP（元）地方財(cái)政收入（億元）

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 2011年1月18日省十一屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)

?十二五?時(shí)期，是福建加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、提前三年建成全面小康社會(huì)的決定性時(shí)期?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施?十二五?規(guī)劃，對(duì)于積極適應(yīng)新變化，妥善應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，牢牢抓住新機(jī)遇，全面落實(shí)新要求，加快推進(jìn)以福建為主體的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，凸顯在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的地位作用，加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，指標(biāo)名稱(chēng) 具有重大意義。

《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》以黨的十七屆五中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》）為指導(dǎo)，根據(jù)省委八屆十次全會(huì)審議通過(guò)的《中共福建省委關(guān)于制定福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省委《建議》）編制，主要闡明未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，是政府依法履行職責(zé)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為、制定實(shí)施各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃和相關(guān)政策的重要依據(jù)，是全省人民為之共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

目 錄

第一章 開(kāi)創(chuàng)福建跨越發(fā)展新局面 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 21 第一節(jié) ?十一五?發(fā)展成就 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 21 第二節(jié) ?十二五?發(fā)展環(huán)境 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 24

一、面臨的機(jī)遇 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 24

二、面對(duì)的挑戰(zhàn) 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第三節(jié) 指導(dǎo)思想和基本要求 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

一、指導(dǎo)思想 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

二、基本要求 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第二章 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第二節(jié) 加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第三節(jié) 拓寬農(nóng)民增收渠道 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第四節(jié) 完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第三章 建設(shè)東部沿海先進(jìn)制造業(yè)重要基地第一節(jié) 發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

一、電子信息 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

二、裝備制造 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第二節(jié) 加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 第三節(jié) 改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第四節(jié) 扶持發(fā)展大企業(yè)大集群 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

26 26 27 28 30 30 32 33 35 〃〃〃〃〃〃〃〃〃 37 37 37 38 〃〃〃〃〃〃〃〃〃 39 43 44 第四章 全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 46 第一節(jié) 建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 46 第二節(jié) 大力培育現(xiàn)代物流業(yè) 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 48 第三節(jié) 打造區(qū)域性金融服務(wù)中心 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 49 第四節(jié) 壯大提升城市服務(wù)經(jīng)濟(jì) 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 51 第五節(jié) 拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第五章 拓展海洋開(kāi)發(fā)新空間 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第一節(jié)發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì) 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第二節(jié)推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第三節(jié)提高海洋管理能力 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第六章 著力擴(kuò)大內(nèi)需 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第一節(jié) 積極擴(kuò)大和活躍消費(fèi)需求 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第二節(jié) 充分發(fā)揮投資帶動(dòng)作用 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第三節(jié) 構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第七章 構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第一節(jié) 加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第三節(jié) 促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第四節(jié) 深入開(kāi)展跨省區(qū)域合作 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第八章 積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第一節(jié) 增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)能力 第二節(jié) 激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第三節(jié) 提高小城鎮(zhèn)綜合承載力 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

54 54 55 56 57 57 59 60 61 61 66 68 69 70 73 74

〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第九章 構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 75 第一節(jié) 做大做強(qiáng)港口群 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 75 第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 77 第三節(jié) 打造東南沿海重要能源基地 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 81 第四節(jié) 提高防災(zāi)減災(zāi)能力 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 83 第五節(jié) 全面提升信息化水平〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第十章 全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第一節(jié) 著力提高利用外資質(zhì)量 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第二節(jié)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第三節(jié) 推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第四節(jié) 深化閩港閩澳合作 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第五節(jié) 充分發(fā)揮華僑華人作用 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第十一章 建設(shè)兩岸交流合作先行先試區(qū)域 〃〃〃〃〃〃〃〃〃第一節(jié) 建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作緊密區(qū)域 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第二節(jié) 建設(shè)兩岸文化交流重要基地 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第三節(jié) 建設(shè)兩岸直接往來(lái)綜合樞紐 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第十二章 加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā) 〃〃〃〃〃〃〃〃〃第一節(jié) 建設(shè)兩岸交流合作先行先試示范區(qū) 第二節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè) 〃〃〃〃〃〃〃第三節(jié) 創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第十三章 優(yōu)先保障和改善民生 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第一節(jié) 積極擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè) 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃

88 88 89 91 92 93 95 95 97 99 101 101 102 104 105 105

〃〃〃〃〃〃

第三節(jié) 提高人民群眾健康水平〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 108 第五節(jié) 改善居民住房條件 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 113 第十四章 加快建設(shè)創(chuàng)新型省份 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 114 第十五章 深入實(shí)施教育和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略 〃〃〃〃〃〃〃〃〃 119 第十六章 推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 124 第三節(jié) 打造全國(guó)重要文化產(chǎn)業(yè)基地 第十七章 大力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè) 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第十八章 增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì) 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃第十九章 加強(qiáng)社會(huì)管理和民主法治建設(shè)第二十章 確保規(guī)劃順利實(shí)施 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 20

147

〃〃〃〃〃〃〃〃〃 〃〃〃〃〃〃〃〃〃第一章 開(kāi)創(chuàng)福建跨越發(fā)展新局面

?十一五?時(shí)期，是極不平凡的五年。我省全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，成功克服重大自然災(zāi)害不利影響，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，海西戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局的地位作用明顯提升。黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的中央關(guān)于制定?十二五?規(guī)劃的《建議》，明確?充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在推進(jìn)兩岸交流合作中的先行先試作用?，對(duì)福建發(fā)展提出新的要求，寄予新的期望，省委作出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重大決策，福建發(fā)展和海西建設(shè)站在新的歷史起點(diǎn)上。

第一節(jié) ?十一五?發(fā)展成就

?十一五?時(shí)期，福建緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，勝利完成了?十一五?規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成就。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.8%，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)比2005年翻一番，發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)突破2.7萬(wàn)億元，超過(guò)1949—2005年的總和。城鎮(zhèn)化率五年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。

——產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐持續(xù)加快?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案有效實(shí)施，工業(yè)主導(dǎo)作用日益突出，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)和開(kāi)工，一批新興產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提升，旅游、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，總體規(guī)模居全國(guó)第4位。中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)總數(shù)超過(guò)250個(gè)，連續(xù)六年位居全國(guó)前列。

——科技創(chuàng)新能力持續(xù)加強(qiáng)。創(chuàng)新型省份建設(shè)加快推進(jìn)，初步建成具有特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)居全國(guó)前列。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新政策有效落實(shí)，一批產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展，一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地相繼建成，中科院海西研究院正式成立。中國(guó)?海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)對(duì)接平臺(tái)作用進(jìn)一步凸顯。?數(shù)字福建?建設(shè)成效明顯。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)突破。現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，全省鐵路在建和運(yùn)營(yíng)里程均突破2000公里，福建進(jìn)入了雙線(xiàn)快速運(yùn)輸?shù)膭?dòng)車(chē)時(shí)代。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，城市軌道交通建設(shè)起步，福州地鐵1號(hào)線(xiàn)開(kāi)工。高速公路總里程突破2400公里，90%以上縣市已通或在建高速公路，?年萬(wàn)里?農(nóng)村路網(wǎng)工程提前完成，在實(shí)現(xiàn)村村通基礎(chǔ)上，向較大自然村延伸。海西港口群加快形成，吞吐能力突破3億噸，廈門(mén)港步入億噸港行列。沿海重要能源基地加快建設(shè)，寧德、福清核電站建設(shè)全面鋪開(kāi)，一批火電、氣電、風(fēng)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，電力裝機(jī)容量達(dá)到3480萬(wàn)千瓦，提前建成電網(wǎng)500千伏大環(huán)網(wǎng)。通信綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。水利?六千?工程提前完成，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高。

——閩臺(tái)交流合作持續(xù)拓展。先行先試政策有效實(shí)施，率先開(kāi)通對(duì)臺(tái)海上直航客滾航線(xiàn)、空中直航定期航班和直接通郵郵路，文化交 流日益密切，兩岸人民交流合作的前沿平臺(tái)功能更加凸顯。閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作不斷加強(qiáng)，五年累計(jì)吸引臺(tái)資71.3億美元，農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資居全國(guó)首位，對(duì)臺(tái)貿(mào)易額超過(guò)372.6億美元。我省已有20家企業(yè)入島投資，投資額列大陸各省份之首。海峽論壇、?5?18?、臺(tái)交會(huì)等涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)成效顯著。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)正式啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)。

——改革開(kāi)放水平持續(xù)提升。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村工作機(jī)制進(jìn)一步健全，集體林權(quán)制度改革繼續(xù)深化。整合組建投資、能源、交通、外貿(mào)、華僑實(shí)業(yè)五大集團(tuán)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度不斷完善。財(cái)稅、投資、金融、行政管理、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。資本、土地、人才要素市場(chǎng)加快發(fā)展，民間投資領(lǐng)域擴(kuò)大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平繼續(xù)提高，增加值占GDP比重達(dá)到66%。廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，示范帶動(dòng)作用日益凸顯。全方位開(kāi)放格局進(jìn)一步形成，五年累計(jì)實(shí)際利用外資457億美元，質(zhì)量明顯提高，對(duì)外貿(mào)易突破1000億美元大關(guān)，出口總額比2005年翻一番，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，閩港澳僑合作更加密切，僑力資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。

——社會(huì)事業(yè)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，學(xué)前教育、高中階段教育普及率居全國(guó)前列，高等教育毛入學(xué)率和每萬(wàn)人口在校生數(shù)超過(guò)全國(guó)平均水平。社會(huì)保障制度不斷健全，基本醫(yī)療保障制度覆蓋全省城鄉(xiāng)居民，社會(huì)救助體系基本建立。初步形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療體系，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新聞出版業(yè)總體規(guī)模進(jìn)入全國(guó)前列，廣播電視?村村通?提前實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村、社區(qū)文化建設(shè)明顯增強(qiáng)，人民精神文化生活更加豐 富。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育成績(jī)不斷突破。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生態(tài)省建設(shè)全面推進(jìn)，森林覆蓋率保持全國(guó)首位。循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。污染綜合整治取得實(shí)效，省控重點(diǎn)排污單位全面實(shí)施在線(xiàn)監(jiān)控。主要水系和集中式生活飲用水源地水質(zhì)狀況保持優(yōu)良。城市污水、垃圾無(wú)害化處理率不斷提高，每個(gè)市縣分別建成一座以上垃圾和污水處理設(shè)施。連續(xù)實(shí)現(xiàn)年度耕地占補(bǔ)平衡。國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)達(dá)39個(gè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量名列全國(guó)前茅。

——人民生活水平持續(xù)提高?；菝衽e措逐項(xiàng)落實(shí)，率先推行農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)、勞務(wù)派遣新模式。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)331萬(wàn)人，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)。人民群眾得到實(shí)惠增多，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)9.5%、8.3%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，住房、汽車(chē)、旅游、教育、保健等新興消費(fèi)持續(xù)升溫。?平安福建?建設(shè)持續(xù)深入，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。

第二節(jié) ?十二五?發(fā)展環(huán)境

未來(lái)五年，世情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成為發(fā)展兩大驅(qū)動(dòng)力量，保障和改善民生成為宏觀政策重要取向，改革進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段。我省既面臨科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

一、面臨的機(jī)遇

從國(guó)內(nèi)外看，國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū) 在兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用，胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)來(lái)閩考察發(fā)表重要講話(huà)，希望福建搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)福建發(fā)展和海西建設(shè)的高度重視、大力支持和殷切希望，帶來(lái)了難得機(jī)遇。兩岸關(guān)系和平發(fā)展，有利于促進(jìn)閩臺(tái)交流合作先行先試、互利共贏。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，創(chuàng)造了有利條件?？萍紕?chuàng)新孕育的新突破，有利于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

從省內(nèi)看，改革開(kāi)放以來(lái)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生歷史性巨變，不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、廣闊的市場(chǎng)潛力、逐步完善的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套能力，奠定了持續(xù)繁榮的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。一批新興發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快形成，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型基地加快培育，一批新型服務(wù)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)加快涌現(xiàn)，增強(qiáng)了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和活力。福建發(fā)展和海西建設(shè)的思路更加明確，社會(huì)更加和諧，民生更加改善，合力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)跨越發(fā)展具備蓄勢(shì)待發(fā)的巨大潛能和良好氛圍。

二、面對(duì)的挑戰(zhàn)

國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場(chǎng)、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，各種形式的保護(hù)主義加劇。國(guó)際、國(guó)內(nèi)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)重要性日益突出。國(guó)內(nèi)社會(huì)矛盾明顯增多，自然災(zāi)害影響加劇。國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)相發(fā)展，態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。所有這些問(wèn)題對(duì)我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

同時(shí)，必須清醒地看到，我省自身發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持 續(xù)的問(wèn)題仍然突出，消費(fèi)拉動(dòng)較弱，投資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、層次較低、集聚度不高。山區(qū)與沿海差距較大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，社會(huì)保障不夠健全，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)還不能滿(mǎn)足群眾需求。創(chuàng)新型人才和高層次人才缺乏，有利于人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)的有效機(jī)制有待進(jìn)一步建立完善。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)難度加大，政府職能轉(zhuǎn)變有待加快。社會(huì)矛盾和問(wèn)題仍然不少，影響社會(huì)安定穩(wěn)定的因素更趨復(fù)雜。

總的來(lái)說(shuō)，我省面臨更加開(kāi)放、與國(guó)際經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密、受?chē)?guó)內(nèi)外影響更加明顯的宏觀環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新時(shí)期，必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),勇于先行先試，敢于改革創(chuàng)新，善于開(kāi)放開(kāi)拓，切實(shí)解決加快發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，以更加開(kāi)闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，開(kāi)創(chuàng)具有時(shí)代特征和福建特色的科學(xué)發(fā)展新局面。

第三節(jié) 指導(dǎo)思想和基本要求

認(rèn)真落實(shí)省委《建議》，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)全省人民過(guò)上美好生活新期待，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施國(guó)務(wù)院支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)，堅(jiān)持?先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)?，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越 發(fā)展為主線(xiàn)，以保障和改善民生為立足點(diǎn)，加快推進(jìn)改革開(kāi)放，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)對(duì)臺(tái)交流合作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)又好又快發(fā)展，大力提升人民群眾的幸福指數(shù)，為提前三年全面建成小康社會(huì)奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。

二、基本要求

加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展，體現(xiàn)發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，符合中央精神，符合福建實(shí)際。加快轉(zhuǎn)變是跨越發(fā)展的必由之路，順應(yīng)福建發(fā)展階段性特征的必然要求；跨越發(fā)展是加快轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，體現(xiàn)人民群眾共同愿望。在轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)跨越、在跨越中促進(jìn)轉(zhuǎn)變，基本要求是：

——堅(jiān)持先行先試和深化改革。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，加快經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)領(lǐng)域改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。

——堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，建立擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)群、城市群和港口群支撐，增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

——堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新引領(lǐng)。深入實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，提高教育現(xiàn)代化水平，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，強(qiáng)化科技與人才對(duì)發(fā)展的重要支撐。

——堅(jiān)持優(yōu)先保障和改善民生。把保障和改善民生作為根本出發(fā) 點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，加大推進(jìn)力度。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，保障社會(huì)公平正義，確保發(fā)展成果惠及全體人民群眾。

——堅(jiān)持推進(jìn)?兩型?社會(huì)建設(shè)。加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)，提高資源環(huán)境承載能力，增強(qiáng)生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

——堅(jiān)持實(shí)施全方位大開(kāi)放戰(zhàn)略。把握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求新變化，拓展開(kāi)放空間，提高開(kāi)放質(zhì)量，在更高層次上融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，提升對(duì)外開(kāi)放水平。

第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

力爭(zhēng)到2015年，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，超過(guò)2.5萬(wàn)億元，力爭(zhēng)比2010年翻一番；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6.6萬(wàn)元以上；財(cái)政總收入超過(guò)3623億元，其中地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)2029億元以上，實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%以上，比2010年翻一番，五年累計(jì)突破7萬(wàn)億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14%。先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。三次產(chǎn)業(yè)增加值比重調(diào)整為7∶51∶42。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)15%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.2%。城鎮(zhèn)化率達(dá)60.1%。

——人民生活全面改善。大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，努力實(shí)現(xiàn)居 民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，基本形成合理有序的收入分配格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11%?？?cè)丝诳刂圃?801萬(wàn)人以?xún)?nèi)。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。

——改革開(kāi)放不斷深化。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作能力顯著增強(qiáng)，年均實(shí)際利用外資80億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)9%以上。

——社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。基本健全社會(huì)保障體系，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)760萬(wàn)人，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全省，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)；五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)300萬(wàn)人。財(cái)政教育支出占財(cái)政一般預(yù)算支出比重達(dá)21%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限13.3年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)90%。人力資本投資占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到13%。文化強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效。

——生態(tài)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。生態(tài)省建設(shè)取得重要階段性成果，生態(tài)文明理念不斷增強(qiáng)，森林覆蓋率繼續(xù)位居全國(guó)首位，森林蓄積量達(dá)5.22億立方米，耕地保有量不低于國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)；單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%。

力爭(zhēng)到2020年，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步壯大，向更高更好目標(biāo)邁進(jìn)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)4萬(wàn)億元，基本公共服務(wù)和社會(huì)保障更加完善，人民生活更加殷實(shí)富裕，建成科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開(kāi)放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，在全國(guó)發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用，更好地服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，為全局作出更大貢獻(xiàn)。

第二章 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程是加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)。把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為工作的重中之重，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3.5%以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬(wàn)噸以上。

一、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。

建立健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確?？偭砍掷m(xù)增加，比例穩(wěn)步提高。保障糧食安全，切實(shí)加強(qiáng)?米袋子?、?菜籃子?工程，落實(shí)國(guó)家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力任務(wù)，強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備設(shè)施和副食品基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村土地整理復(fù)墾，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旱澇保收農(nóng)田，提高土地產(chǎn)出率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。組織實(shí)施高優(yōu)農(nóng)林作物和養(yǎng)殖動(dòng)物良種創(chuàng)新、高效種養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、高值 農(nóng)副產(chǎn)品加工創(chuàng)新和農(nóng)村科技優(yōu)先發(fā)展示范支撐工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)?五新?進(jìn)村入戶(hù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

二、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。

完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快開(kāi)發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物新品種，推動(dòng)良種繁育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)。優(yōu)化提升四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展十大特色農(nóng)產(chǎn)品。園藝業(yè)重點(diǎn)發(fā)展茶葉、水果、花卉、蔬菜、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)品，建設(shè)種苗繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；林竹業(yè)重點(diǎn)發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林、短周期工業(yè)原料林、豐產(chǎn)竹林、珍貴樹(shù)種、大徑材、種苗與花卉、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、森林食品、森林藥材、生物質(zhì)原料林等，加快示范基地建設(shè)；畜牧業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，加快生豬生產(chǎn)，加快發(fā)展草食動(dòng)物和禽業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)蛋禽、肉兔、乳牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因地制宜發(fā)展肉牛、肉羊生產(chǎn)；水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)拓展淺海灣外和內(nèi)陸大水面養(yǎng)殖，建設(shè)生態(tài)型健康養(yǎng)殖基地，發(fā)展深水海域底播養(yǎng)殖和以貝藻類(lèi)海水養(yǎng)殖業(yè)為主體的碳匯漁業(yè)，強(qiáng)化主要養(yǎng)殖品種原良種保種、選育以及苗種繁育生產(chǎn)基地建設(shè)。力爭(zhēng)十大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值85%以上。

三、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通業(yè)，加快專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，延長(zhǎng)

產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，大力推廣?公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)?等經(jīng)營(yíng)模式，力爭(zhēng)全省60%以上農(nóng)戶(hù)參與各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，形成多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。培育特色明顯的專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌。積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，實(shí)施國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，發(fā)展一批影響力大的品牌企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品。力爭(zhēng)形成15個(gè)年產(chǎn)值超50億元的龍頭企業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品深加工率達(dá)到45%，大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到80%。

第二節(jié) 加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化要求，推動(dòng)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村面貌。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全面加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅度增加投入，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套改造工程，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水灌溉工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地整理、標(biāo)準(zhǔn)池塘、煙田基礎(chǔ)設(shè)施及小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)0.53。推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，搞好抗旱水源工程建設(shè)。全面完成規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)較大自然村通硬化公路。積極發(fā)展農(nóng)村公共交通，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公交站點(diǎn)，增設(shè)農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路，提高城鄉(xiāng)公共交通一體化水平。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，因地制宜推廣清潔能源技術(shù)。完善農(nóng)村

郵政服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村通信設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村流通設(shè)施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)大流通。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局，以中心村和農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)修復(fù)和環(huán)境美化，改善農(nóng)村住房條件，全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造和災(zāi)后重建，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)安全節(jié)能節(jié)地環(huán)保型住房。

二、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化土壤污染防治監(jiān)督管理，加快形成污染土壤修復(fù)機(jī)制?？刂妻r(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度。開(kāi)發(fā)應(yīng)用適合農(nóng)村污水垃圾處理新技術(shù)，加快推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，逐步建立農(nóng)戶(hù)分類(lèi)堆放、村莊集中收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣級(jí)處理為主的垃圾收集清運(yùn)與處理體系。防止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村擴(kuò)散。深入開(kāi)展?新農(nóng)村試點(diǎn)示范?建設(shè)、農(nóng)村?家園清潔行動(dòng)?、?創(chuàng)綠色家園、建富裕新村?行動(dòng)和生態(tài)家園富民工程。

第三節(jié) 拓寬農(nóng)民增收渠道

持續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民增收?八大工程?，多措并舉增加農(nóng)民收入，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，努力促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)同步。

一、鞏固提高經(jīng)營(yíng)性收入。

合理開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，提高土地利用投入產(chǎn)出效率，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，拓展延伸農(nóng)村生態(tài)、文化、旅游和休閑功能，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)機(jī)制，穩(wěn)步提高主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)，完善大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策。

二、努力增加工資性收入。

推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，實(shí)施科普惠農(nóng)工程，提高農(nóng)民職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。加強(qiáng)就業(yè)信息引導(dǎo)，開(kāi)展勞務(wù)輸出對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力平穩(wěn)有序外出務(wù)工，五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)人。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬，提高農(nóng)民工工資水平。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。積極引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三、大力增加轉(zhuǎn)移性收入。

落實(shí)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，增加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村最低生活保障水平。逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。

四、創(chuàng)造條件增加財(cái)產(chǎn)性收入。

搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。依法保障農(nóng)民對(duì)土地的占有、使用、收益等權(quán)利。允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保農(nóng)民分享土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶(hù)宅基地使用權(quán)和收益權(quán)。嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，縮小征地范圍，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)并保障農(nóng)民合法權(quán)益。探索遷入城市定居的農(nóng)民工承包地和宅基

地有償退出機(jī)制。拓寬租金、股金、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)渠道。

第四節(jié) 完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制

深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

一、深化農(nóng)村綜合配套改革。

堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久穩(wěn)定不變。在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，加快生產(chǎn)要素向農(nóng)村合理流動(dòng)配臵，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，深化集體林權(quán)制度綜合配套改革，推進(jìn)國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革，促進(jìn)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)有序流轉(zhuǎn)。推進(jìn)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)改革。推進(jìn)水利工程供水價(jià)格改革和農(nóng)村水利體制改革。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)政府提供基本公共服務(wù)能力。拓展和創(chuàng)新農(nóng)村金融體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，建立財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

二、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

加快建立公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持供銷(xiāo)社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品無(wú)障礙流通。

完善覆蓋全省的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)。建立以省級(jí)為中心、市級(jí)為骨干、縣級(jí)為依托，可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化從生產(chǎn)源頭到餐桌消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。

三、創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。

創(chuàng)新服務(wù)?三農(nóng)?長(zhǎng)效機(jī)制，完善干部駐村任職、農(nóng)村?六大員?、科技特派員等制度。穩(wěn)步推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職，繼續(xù)實(shí)施?一村一名大學(xué)生計(jì)劃?。探索建立農(nóng)村社會(huì)工作者隊(duì)伍。整合鄉(xiāng)村服務(wù)力量，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?三農(nóng)?服務(wù)中心、村級(jí)綜合服務(wù)場(chǎng)所等公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，探索建立新型農(nóng)村社區(qū)管理體制，提高公共服務(wù)和社會(huì)管理能力。健全村民自治制度，保障農(nóng)民參與政治事務(wù)、公共管理和公益事業(yè)的合法權(quán)益。

專(zhuān)欄3：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相關(guān)概念

1.農(nóng)業(yè)?五新?：新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具。2.四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：園藝、林竹、畜牧、水產(chǎn)。

3.十大特色農(nóng)產(chǎn)品：茶葉、花卉、蔬菜、水果、食用菌、筍竹、烤煙、中藥材、畜禽、水產(chǎn)品。

4.農(nóng)村?家園清潔行動(dòng)?：以農(nóng)村垃圾污染治理為主要內(nèi)容，同時(shí)積極開(kāi)展農(nóng)村污水治理工作，逐步實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)通、溝渠通、道路通和集中收集垃圾、集中匯集污水、集中無(wú)害化處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

5.?創(chuàng)綠色家園、建富裕新村?行動(dòng)：以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以加快非規(guī)劃林地造林、創(chuàng)建園林式鄉(xiāng)村為抓手，以綠化促美化、促文明、促致富，推進(jìn)全省農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

6.生態(tài)家園富民工程：以沼氣建設(shè)為核心，以農(nóng)戶(hù)庭院為依托，綜合利用可再生能源技術(shù)、農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)施?改廁、改圈、改廚、改院?等配套工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)?家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生態(tài)無(wú)害化?。

7.農(nóng)民增收?八大工程?：糧食生產(chǎn)?一穩(wěn)兩高?、經(jīng)濟(jì)作物提升、畜牧水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、林竹產(chǎn)業(yè)挖潛、農(nóng)村服務(wù)拓展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)到戶(hù)。

8.農(nóng)村?六大員?：確保每個(gè)建制村有農(nóng)民技術(shù)員、社會(huì)治安綜合治理協(xié)管員、計(jì)劃生育管理員、國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、文化協(xié)管員。

第三章 建設(shè)東部沿海先進(jìn)制造業(yè)重要基地

建設(shè)東部沿海先進(jìn)制造業(yè)重要基地是加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的有力支撐。圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大基地、塑造大品牌，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，努力打造福建?制造與創(chuàng)造?的雙重優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，大力發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第一節(jié) 發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

繼續(xù)推進(jìn)電子信息、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高技術(shù)含量環(huán)節(jié)延伸，提高增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重，發(fā)揮更大的帶動(dòng)效應(yīng)。

一、電子信息

重點(diǎn)推進(jìn)新型平板顯示、計(jì)算機(jī)及外設(shè)、新一代網(wǎng)絡(luò)及高端通訊

設(shè)備、軟件與信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)由加工組裝為主向集研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、應(yīng)用為一體轉(zhuǎn)化。以福廈沿海國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，做強(qiáng)廈門(mén)光電顯示、福州顯示器件、廈漳半導(dǎo)體照明、泉州微波通信等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大馬尾物聯(lián)網(wǎng)、泉州光伏、漳州和莆田光電等一批新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園，形成海西計(jì)算機(jī)和通信、新型顯示、半導(dǎo)體照明和光伏、物聯(lián)網(wǎng)等千億元級(jí)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

二、裝備制造

重點(diǎn)推進(jìn)船舶修造、汽車(chē)制造、工程機(jī)械、電工電器、環(huán)保設(shè)備、飛機(jī)維修等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力發(fā)展輕紡、電線(xiàn)電纜、建材、冶金、石化等機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)裝備和海洋工程裝備、大功率風(fēng)機(jī)、港口機(jī)械等，推動(dòng)基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)零部件技術(shù)提升，增強(qiáng)核心技術(shù)創(chuàng)新能力，建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工程機(jī)械制造基地。加快建設(shè)省汽集團(tuán)汽車(chē)工程研究院，開(kāi)發(fā)新車(chē)型和新能源汽車(chē)，扎實(shí)推進(jìn)福州汽車(chē)、廈門(mén)汽車(chē)、泉州軌道客車(chē)、漳州汽車(chē)汽配產(chǎn)業(yè)基地和龍巖、三明商用車(chē)基地等建設(shè)，加快建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的汽車(chē)制造基地。建立現(xiàn)代造船模式，發(fā)展大型船舶、特種船舶、游艇和海洋工程裝備等，加快建設(shè)船舶產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)船舶和海洋工程裝備制造基地建設(shè)。推動(dòng)興化灣南岸、羅源灣南岸等裝備制造業(yè)后備基地規(guī)劃建設(shè)。

三、石油化工

堅(jiān)持煉化一體化、園區(qū)化、集約化發(fā)展，引導(dǎo)煉油乙烯、重油裂解等龍頭項(xiàng)目合理布局，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作和加快建設(shè)；進(jìn)一步延伸發(fā)展合成樹(shù)脂、合成橡膠、合成纖維及其后加工、新型化工材料、新

型紡織原料等石化中下游產(chǎn)業(yè)，打造大石化產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強(qiáng)湄洲灣和古雷石化產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)福建聯(lián)合石化改擴(kuò)建、中化（泉州）煉化、古雷煉化一體化、三都澳海西寧德工業(yè)區(qū)、福州江陰化工新材料專(zhuān)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年形成年加工3000萬(wàn)噸以上煉油、200萬(wàn)噸以上乙烯生產(chǎn)能力，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大型石化基地。

第二節(jié) 加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

大力培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、海洋高新產(chǎn)業(yè)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好17個(gè)領(lǐng)域，主攻新型平板顯示、新一代網(wǎng)絡(luò)和高端通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明（LED）和太陽(yáng)能光伏、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備5個(gè)重點(diǎn)，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成新的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10%以上。

一、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快規(guī)模化和集聚化，統(tǒng)籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)運(yùn)用等環(huán)節(jié)，組織實(shí)施若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。重點(diǎn)發(fā)展新型平板顯示、新一代網(wǎng)絡(luò)和高端通信設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、生物工程、新醫(yī)藥、新型光電材料、功能稀土材料、新一代輕紡化工材料、半導(dǎo)體照明（LED）和太陽(yáng)能光伏、動(dòng)力與儲(chǔ)能電池、新一代生物質(zhì)能、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備、智能化裝備、專(zhuān)用裝備、海洋生物資源開(kāi)發(fā)、海洋工程裝備制造、海水綜合利用等領(lǐng)域，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展。

二、打造新興產(chǎn)業(yè)集聚基地。以引進(jìn)大項(xiàng)目、培育大基地為導(dǎo)向，發(fā)揮福州、廈門(mén)、泉州國(guó)家級(jí)和一批省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的載體作用，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，吸引

資金、技術(shù)、人才等向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地集中。突出區(qū)域特色，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域性相對(duì)集聚平臺(tái)。發(fā)揮骨干企業(yè)輻射和帶動(dòng)作用，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化配套協(xié)調(diào)，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地和集群。

三、加大政策支持力度。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)投資基金，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，促進(jìn)新興科技與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合。擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金規(guī)模，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金投向創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。全面落實(shí)自主創(chuàng)新稅收激勵(lì)政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度。支持符合條件的企業(yè)上市融資或發(fā)行債券融資，積極發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系。

專(zhuān)欄4：七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及17個(gè)領(lǐng)域 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

1.新型平板顯示產(chǎn)業(yè)：薄膜場(chǎng)效應(yīng)晶體顯示（TFT-LCD）、新型顯示器制造及配套的背光模組、觸控屏、導(dǎo)電玻璃等，有機(jī)發(fā)光柔性顯示（OLED）、電子書(shū)（E-paper）、背光源（FED）、三維圖形（3D）等新一代顯示器產(chǎn)業(yè)。

2.新一代網(wǎng)絡(luò)和高端通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)：微波通信、移動(dòng)通信系統(tǒng)、關(guān)鍵配套件、移動(dòng)通信基站、直放站設(shè)備等；應(yīng)用軟件及集成電路設(shè)計(jì)；核心網(wǎng)設(shè)備、接入設(shè)備、終端設(shè)備、測(cè)試儀器、面向三網(wǎng)融合應(yīng)

用的終端產(chǎn)品等。

3.物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)：電子標(biāo)簽、傳感器、智能識(shí)讀機(jī)、智能卡、核心芯片等；視頻監(jiān)控終端、智能控制系統(tǒng)等安防監(jiān)控產(chǎn)業(yè)。

生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

4.生物工程產(chǎn)業(yè)：酶工程、發(fā)酵工程等技術(shù)研究及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，工業(yè)催化、生物改性、生物轉(zhuǎn)化等酶產(chǎn)品；高端生物保健食品、藥品、生物基礎(chǔ)材料、糧食作物、畜禽生物育種等。

5.新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：活性蛋白、人源化治療抗體、藥用聚乙二醇(PEG)重組等；預(yù)防、診斷重大傳染病的新型疫苗、診斷試劑和器械；心腦血管、抗腫瘤、抗乙肝病毒、抗艾滋病等藥物；治療腫瘤、免疫功能性疾病、病毒性疾病和老年性疾病的中成藥。

新材料產(chǎn)業(yè)

6.新型光電材料：微電子、光電子、半導(dǎo)體照明、平板顯示、柔性顯示等材料及器件；晶體、有機(jī)導(dǎo)電、發(fā)光和光伏、光刻膠和高純化學(xué)試劑等精細(xì)加工材料；封裝材料、光纖材料、電子陶瓷材料、微電子互連材料、集成電路板材等。

7.功能稀土材料：稀土冶煉分離技術(shù)及稀土金屬、合金；稀土磁性材料及稀土電機(jī)、稀土貯氫材料及應(yīng)用產(chǎn)品、稀土熒光粉及照明器件、稀土功能助劑、稀土轉(zhuǎn)換膜、超大磁致伸縮材料、稀土硫化物涂料及顏料等。

8.新一代輕紡化工材料：新型工程塑料、工程纖維、無(wú)紡布等；電子電工、汽車(chē)與機(jī)械、造紙與包裝等各類(lèi)特種用途的化工新材料；陶瓷纖維材料、氧化鋁纖維、竹纖維、新型差別化纖維或功能化纖維

等。

新能源產(chǎn)業(yè)

9.LED和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)：LED上游襯底材料、外延、芯片及大功率、模塊化封裝工藝研發(fā)；照明、背光源、屏幕顯示產(chǎn)品等；太陽(yáng)能級(jí)多晶硅、薄膜太陽(yáng)能電池及發(fā)電系統(tǒng)。

10.動(dòng)力與儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)：動(dòng)力聚合物鋰離子電池、超級(jí)電容器等；風(fēng)能、太陽(yáng)能儲(chǔ)能電池。

11.新一代生物質(zhì)能：生物質(zhì)氣化和液化系統(tǒng)設(shè)備、生物質(zhì)液體燃料原料。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

12.節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備：高效節(jié)能型電機(jī)、變壓器、鍋爐及電站鍋爐、燒結(jié)機(jī)脫硫技術(shù)與裝備、紫外C消毒、廢水膜治理回用等；高效節(jié)能照明產(chǎn)品、節(jié)能電器；工業(yè)固體廢棄物回收利用、生活垃圾及污泥資源化處理、噪聲與振動(dòng)治理技術(shù)設(shè)備等。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

13.智能化裝備：高檔數(shù)控機(jī)床，鋼鐵、石化、建材、輕紡、食品、包裝等行業(yè)智能化控制系統(tǒng)和裝備以及大型工程施工設(shè)備等。

14.專(zhuān)用裝備：超高壓輸變電設(shè)備，燃料電池、混合動(dòng)力、太陽(yáng)能等新能源汽車(chē)，民用航空維修，遙感及導(dǎo)航系統(tǒng)終端等。

海洋高新產(chǎn)業(yè)

15.海洋生物資源開(kāi)發(fā)：海洋糖工程、蛋白工程、海洋生物毒素和海洋微生物高特異活性物等。

16.海洋工程裝備制造：海上儲(chǔ)油設(shè)施及海上鉆井與海洋重型裝

備制造。

17.海水綜合利用：海水淡化利用設(shè)施、海水化學(xué)元素的提取及深度利用等。

第三節(jié) 改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)裝備更新、工藝優(yōu)化和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推進(jìn)企業(yè)重組和淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)品牌創(chuàng)建能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、輕工。支持食品、制鞋、工藝美術(shù)、塑料等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，加快發(fā)展綠色照明、包裝等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)沿海傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)向山區(qū)有序轉(zhuǎn)移，支持優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造或并購(gòu)重組做大做強(qiáng)，著力培育區(qū)域特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

二、紡織。突出品牌服裝帶動(dòng)面料發(fā)展，加快化纖紡絲、織造、印染等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)改造升級(jí)，發(fā)展高檔服裝面料；應(yīng)用高性能新型纖維以及紡粘、水刺、針刺及復(fù)合非織造等新型技術(shù)，拓展產(chǎn)業(yè)用紡織品新領(lǐng)域；加快建成集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和服務(wù)等為一體的我國(guó)紡織服裝中心。推進(jìn)湄洲灣大型粘膠纖維項(xiàng)目建設(shè)。加快晉江國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)泉州、長(zhǎng)樂(lè)等紡織產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展南平、三明、長(zhǎng)汀等紡織產(chǎn)業(yè)集群。

三、冶金?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)省內(nèi)金屬礦資源，積極利用國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)資源，推動(dòng)龍頭企業(yè)加快發(fā)展；爭(zhēng)取建設(shè)沿海千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵基地；加快推進(jìn)羅源灣、漳州等不銹鋼項(xiàng)目，建設(shè)500萬(wàn)噸以上大型不銹鋼生產(chǎn)基地；發(fā)展南平等鋁制品生產(chǎn)加工；推進(jìn)上杭銅業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園和長(zhǎng)汀稀土產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展銅和稀土精深加工。

四、建材。重點(diǎn)發(fā)展新型節(jié)能節(jié)材的墻體材料、建筑陶瓷和節(jié)能節(jié)水高檔衛(wèi)生潔具、特種玻璃及深加工產(chǎn)品等，建設(shè)漳州光伏玻璃及新材料產(chǎn)業(yè)基地。提升泉州等石材、建筑陶瓷、水暖衛(wèi)浴基地發(fā)展水平。加快兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展新型干法水泥，重點(diǎn)扶持大型水泥生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同處臵城市生活垃圾、污泥生產(chǎn)線(xiàn)和建筑廢棄物綜合利用示范線(xiàn)的建設(shè)。

五、建筑。優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)增資質(zhì)、晉升等級(jí)，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域和范圍，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)拓展省外、境外市場(chǎng)。完善建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)施施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升工程質(zhì)量安全整體水平。

六、林產(chǎn)。重點(diǎn)提升木竹加工、林產(chǎn)化工、制漿造紙、家具制造等發(fā)展水平，整合閩西北、閩東南林產(chǎn)業(yè)，形成若干林產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)林漿紙和林板一體化，加快建設(shè)臨港大型漿紙項(xiàng)目，加快莆田木材加工區(qū)建設(shè)，形成全國(guó)重要的木材加工、貿(mào)易中心和進(jìn)出口基地。

第四節(jié) 扶持發(fā)展大企業(yè)大集群

以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，培育一批專(zhuān)業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備、勞動(dòng)力素質(zhì)高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，打造50家年銷(xiāo)售收入超百億元企業(yè)，建成10個(gè)以上產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群或基地。

一、培育大公司大集團(tuán)。支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，以福建為總部跨區(qū)域發(fā)展，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組。鼓勵(lì)支持企業(yè)加大投入，盤(pán)活存量資產(chǎn)，通過(guò)參與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)

合作、嫁接央企、改制上市或發(fā)行債券等方式實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。支持企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)裝備技術(shù)加強(qiáng)改造、創(chuàng)新管理，推廣集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先進(jìn)制造方式。鼓勵(lì)制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸，引導(dǎo)有條件的企業(yè)從提供設(shè)備向提供設(shè)計(jì)、承接項(xiàng)目、實(shí)施工程、項(xiàng)目控制、設(shè)施維護(hù)和管理運(yùn)營(yíng)等一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變，支持大型裝備企業(yè)開(kāi)展總集成總承包服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)，大力發(fā)展自主品牌，塑造區(qū)域品牌，培育國(guó)際名牌，力爭(zhēng)到2015年中國(guó)馳名商標(biāo)200件以上。

二、壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群（基地）。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群提高協(xié)作配套能力、原材料產(chǎn)業(yè)集群延伸產(chǎn)業(yè)鏈、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。加快新增長(zhǎng)區(qū)域和園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)配套、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)加速向?qū)I(yè)園區(qū)集聚、沿海勞動(dòng)密集型企業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移。

專(zhuān)欄5：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群（基地）

超千億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)集群（基地）：

1、福州光電顯示產(chǎn)業(yè)集群；

2、廈門(mén)光電產(chǎn)業(yè)集群；

3、廈門(mén)計(jì)算機(jī)及通信產(chǎn)業(yè)集群；

4、湄洲灣石化產(chǎn)業(yè)基地；

5、漳州古雷石化產(chǎn)業(yè)基地；

6、福州金屬及深加工產(chǎn)業(yè)基地；

7、漳州金屬及深加工產(chǎn)業(yè)基地；

8、泉州紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群；

9、長(zhǎng)樂(lè)紡織化纖產(chǎn)業(yè)集群；

10、泉州體育用品產(chǎn)業(yè)集群。

500-1000億元產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)集群（基地）：

1、漳州光伏玻璃及新材料產(chǎn)業(yè)基地；

2、福州汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集群；

3、廈門(mén)汽車(chē)及工程機(jī)

械產(chǎn)業(yè)集群；

4、龍巖工程機(jī)械及專(zhuān)用設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地；

5、泉州機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；

6、三明機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群；

7、閩東電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)集群；

8、福州江陰化工新材料產(chǎn)業(yè)集群；

9、三明金屬及深加工產(chǎn)業(yè)集群；

10、龍巖銅和稀土深加工產(chǎn)業(yè)基地；

11、莆田紡織鞋服產(chǎn)業(yè)集群；

12、漳州農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；

13、泉州休閑食品產(chǎn)業(yè)集群；

14、泉州建陶及水暖器材產(chǎn)業(yè)集群；

15、莆田木材加工及漿紙產(chǎn)業(yè)集群；

16、南平林產(chǎn)加工及漿紙產(chǎn)業(yè)集群。

第四章 全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向研發(fā)創(chuàng)新和物流銷(xiāo)售兩端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，把旅游和現(xiàn)代物流業(yè)培育成為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值年均增速達(dá)14%以上，到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)42%，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重達(dá)40%以上。

第一節(jié) 建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地

優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)旅游、文化、科技融合，構(gòu)建大旅游格局，努力建設(shè)國(guó)際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。到2015年，全省國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)累計(jì)突破2億人次，旅游總收入突破2600億元，均比2010年翻一番。

一、塑造海峽旅游品牌。突出?海峽旅游?主題，整合、保護(hù)、開(kāi)發(fā)濱海、生態(tài)、文化、紅色四大優(yōu)勢(shì)旅游資源，形成連線(xiàn)成片、特色鮮明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的大旅游格局。樹(shù)立培育大項(xiàng)目、塑造大品牌、形

成大產(chǎn)業(yè)的觀念，加快建設(shè)四個(gè)十大精品旅游項(xiàng)目，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、森林旅游、體育休閑旅游和海上旅游，精心培育旅游新業(yè)態(tài)，加快形成以廈門(mén)、福州、武夷山為中心輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域。優(yōu)化提升武夷山、廈門(mén)鼓浪嶼、泰寧丹霞、媽祖信俗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等國(guó)內(nèi)知名品牌，完善豐富福建土樓、古田會(huì)址、漳州濱?；鹕?、寧德世界地質(zhì)公園、連城冠豸山等日趨成熟的品牌，培育壯大福州三坊七巷和溫泉古都、泉州和漳州海絲文化、平潭海壇景區(qū)、東山生態(tài)旅游島等新興發(fā)展的品牌。

二、提升旅游設(shè)施開(kāi)發(fā)水平。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，打造一批精品旅游項(xiàng)目，提高旅游接待能力。全面推進(jìn)A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建提升，建設(shè)一批國(guó)家5A級(jí)、4A級(jí)旅游景區(qū)，打造一批中國(guó)最佳城市旅游和中國(guó)最佳鄉(xiāng)村旅游目的地。加強(qiáng)旅游集散中心建設(shè)和管理，加大景區(qū)環(huán)境綜合整治力度。到2015年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游景區(qū)通高速公路，全省所有國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)及A級(jí)景區(qū)形成比較完善的旅游交通、旅游標(biāo)識(shí)和游客服務(wù)體系。

三、大力拓展旅游市場(chǎng)。積極發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游，努力拓展長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和臺(tái)港澳及日韓、東南亞等境外市場(chǎng)，精心策劃特色旅游產(chǎn)品和精品線(xiàn)路。培育和壯大一批旅行社、旅游飯店等大中型骨干旅游企業(yè)，完善營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。大力開(kāi)發(fā)特色旅游商品。推進(jìn)旅游信息化工程，提升旅游數(shù)字化水平，發(fā)展智能旅游。強(qiáng)化旅游宣傳，借助電視、網(wǎng)絡(luò)、平面等媒體平臺(tái)和各類(lèi)旅游節(jié)慶活動(dòng)，全面提升海峽旅游的知名度和影響力。積極推動(dòng)香港（澳門(mén)）—臺(tái)灣—廈門(mén)郵輪航線(xiàn)開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)兩岸?一程多站?旅游，全力

打造海峽旅游共同市場(chǎng)。

專(zhuān)欄6：四個(gè)十大精品旅游項(xiàng)目

1.十大生態(tài)旅游精品：武夷山、泰寧、冠豸山、寧德世界地質(zhì)公園、永安桃源洞、福州鼓山、廈門(mén)園博苑、漳州花博園、仙游九鯉湖（九龍谷）、德化石牛山。

2.十大濱海旅游精品：鼓浪嶼風(fēng)景旅游、平潭島國(guó)際旅游、湄洲島國(guó)家旅游度假區(qū)、惠安崇武濱海旅游、東山生態(tài)旅游島、漳州濱?；鹕降刭|(zhì)公園、崳山海島生態(tài)旅游、英雄三島（大嶝、小嶝和角嶼）旅游、三都澳海上漁城旅游、環(huán)馬祖澳旅游。

3.十大文化旅游精品：武夷山?雙世遺?、福建土樓、泉州清源山（海上絲綢之路）、湄洲媽祖、寧化世界客家始祖文化園、三坊七巷文化歷史街區(qū)、馬尾船政文化、福州曇石山遺址、南安鄭成功史跡文化旅游、福建茶文化。

4.十大紅色旅游精品：上杭古田會(huì)議舊址、省革命歷史紀(jì)念館、龍巖紅色旅游系列景區(qū)、三明紅色旅游系列景區(qū)、漳州紅色旅游系列景區(qū)、閩北紅色旅游系列景區(qū)、閩東紅色旅游系列景區(qū)、中共閩粵邊區(qū)特委舊址、閩浙贛游擊縱隊(duì)閩中支隊(duì)司令部舊址、長(zhǎng)汀紅色?小上海?。

第二節(jié) 大力培育現(xiàn)代物流業(yè)

依托綜合運(yùn)輸樞紐，運(yùn)用先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，培育物流龍頭企業(yè)，建設(shè)連接兩岸的現(xiàn)代物流中心，力爭(zhēng)物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%左右，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到20%以上。

一、著力抓好現(xiàn)代物流載體建設(shè)。依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、48 貨物集散地、綜合運(yùn)輸樞紐和港口資源，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)廈門(mén)、福州全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和其他設(shè)區(qū)市區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。在電子信息、裝備制造、石化等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和紡織、煤炭、鋼鐵、重要礦產(chǎn)品、建材、糧食、水產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)化及規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)，建設(shè)一批現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)物流中心、大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、配送中心，推進(jìn)和完善?物流節(jié)點(diǎn)-物流園區(qū)-物流配送中心?三級(jí)物流運(yùn)作設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、集裝箱、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式。

二、大力引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)。充分發(fā)揮跨國(guó)公司、央屬物流企業(yè)品牌和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)際知名物流企業(yè)和央屬物流企業(yè)的合作。引導(dǎo)物流企業(yè)采取參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等形式，與省內(nèi)外物流企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模大的物流企業(yè)集團(tuán)，提高市場(chǎng)集中度和占有率。積極發(fā)展冷鏈物流。引導(dǎo)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在重點(diǎn)地區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)集群和重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，扶持一批第三方物流示范企業(yè)。

三、加快推進(jìn)物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快建設(shè)全省性、區(qū)域性和行業(yè)物流公共信息平臺(tái)，推動(dòng)建立物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機(jī)制和物流信息數(shù)據(jù)中心。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流業(yè)的推廣和運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)物品智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。鼓勵(lì)物流企業(yè)參與國(guó)家、行業(yè)和地方物流標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施工作，積極開(kāi)展現(xiàn)代物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)物流企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和運(yùn)作。

第三節(jié) 打造區(qū)域性金融服務(wù)中心

推進(jìn)閩臺(tái)金融合作先行先試，打造集聚輻射能力強(qiáng)的區(qū)域性金融服務(wù)中心，力爭(zhēng)到2015年金融業(yè)達(dá)全國(guó)中上水平，增加值2000億元以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比2010年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

一、推動(dòng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。支持現(xiàn)有銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)合理增加分支機(jī)構(gòu)與營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大地域覆蓋面；大力吸引省外、境外各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)來(lái)閩設(shè)點(diǎn)展業(yè)，升格分支機(jī)構(gòu)；加快推動(dòng)具備條件的農(nóng)村信用社改組成農(nóng)村商業(yè)銀行或合作銀行，扶持發(fā)展農(nóng)村小額信貸，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)；爭(zhēng)取設(shè)立若干個(gè)注冊(cè)地在我省的保險(xiǎn)、證券等新的金融機(jī)構(gòu)或地區(qū)總部。大力發(fā)展股權(quán)投資基金、金融控股公司、資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司等新型金融機(jī)構(gòu)。支持興業(yè)銀行向金融控股集團(tuán)發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)辦并規(guī)范發(fā)展法律、審計(jì)、融資擔(dān)保、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)等各類(lèi)金融中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展典當(dāng)、證券投資咨詢(xún)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)代理、專(zhuān)業(yè)理財(cái)服務(wù)。規(guī)范與促進(jìn)民間金融發(fā)展。加強(qiáng)金融信息化建設(shè)，建立健全金融現(xiàn)代化電子支付系統(tǒng)。

二、著力推進(jìn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。積極支持商業(yè)銀行通過(guò)信貸運(yùn)作，創(chuàng)新銀行貸款品種、擔(dān)保方式，促進(jìn)信貸規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快鼓勵(lì)個(gè)人消費(fèi)、科技創(chuàng)新和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行為企業(yè)提供個(gè)性化、組合化的一攬子融資服務(wù)。有效利用資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)上市、上市公司再融資、并購(gòu)重組、發(fā)行企業(yè)債券和資產(chǎn)證券化，力爭(zhēng)直接融資比?十一五?末翻一番。推動(dòng)信用保證保險(xiǎn)發(fā)展、創(chuàng)新出口信保產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展，探索保險(xiǎn)業(yè)介入中小企業(yè)信貸融資的途徑，積極開(kāi)發(fā)新的保險(xiǎn)品種，拓寬保險(xiǎn)資金應(yīng)用渠道。支持產(chǎn)業(yè)投

第二篇：福建省冶金工業(yè)“十二五”規(guī)劃

《福建省冶金工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

“十二五”時(shí)期是福建加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、提前三年建成全面小康社會(huì)的決定性時(shí)期。編制和實(shí)施《福建省冶金工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,對(duì)于推動(dòng)冶金產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集中度的提高，加快冶金工業(yè)的發(fā)展，做大做強(qiáng)冶金產(chǎn)業(yè)，具有重大意義。本規(guī)劃根據(jù)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《福建省“十二五”建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和國(guó)家有關(guān)冶金行業(yè)發(fā)展要求編制。規(guī)劃以2010年為基期，規(guī)劃期為2011-2015年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀截至2010年底，全省擁有規(guī)模以上冶金工業(yè)企業(yè)537家，其中大中型企業(yè)68家，高新技術(shù)企業(yè)12家。全行業(yè)從業(yè)人員10.49萬(wàn)人，資產(chǎn)總額約1200億元。擁有主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力：鋼1100萬(wàn)噸、鋼材2200萬(wàn)噸、生鐵900萬(wàn)噸、鐵礦石900萬(wàn)噸、鐵合金30萬(wàn)噸、電解鋁15萬(wàn)噸、鋁材85萬(wàn)噸、鎢及其化合物3.7萬(wàn)噸、細(xì)鎢絲220億米、稀土冶煉分離9000噸、黃金30噸。2010年全年完成主要產(chǎn)品產(chǎn)量:鋼1086.88萬(wàn)噸、鋼材1340.56萬(wàn)噸、生鐵558.8萬(wàn)噸、鐵礦石原礦890萬(wàn)噸、鐵合金24.07萬(wàn)噸、電解鋁10.65萬(wàn)噸、鋁材79.74萬(wàn)噸、鎢及化合物2.47萬(wàn)噸、鎢細(xì)絲122.89億米、黃金24.6噸、電解銅1.11萬(wàn)噸、銅材4.55萬(wàn)噸、稀土冶煉分離5800噸?！笆晃濉币詠?lái)，我省冶金工業(yè)快速增長(zhǎng)，總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成了一批國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，廈鎢保持其在世界鎢業(yè)界的龍頭地位，三鋼集團(tuán)、紫金集團(tuán)連續(xù)多年進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，2010分別列為第321位和283位。

（一）取得的主要成績(jī)

1、行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2010年全省冶金工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1736億元(規(guī)模以上，現(xiàn)價(jià)。以下同)，比上年增長(zhǎng)20.6%，“十一五”年均增長(zhǎng)24.42%；鋼產(chǎn)量年均增長(zhǎng)23.24%，電解鋁產(chǎn)量年均增長(zhǎng)15.64%，稀土冶煉分離產(chǎn)品從基本空白到5800噸。2010年鎢化合物、鎢加工材、鋁材、黃金產(chǎn)量分別保持在全國(guó)第二、第一、第八和第三的位置，其中鎢產(chǎn)品出口全國(guó)第一，鎢業(yè)銷(xiāo)售收入和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)名列全國(guó)前茅，黃金業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)連續(xù)多年全國(guó)第二。

2、產(chǎn)品品種質(zhì)量明顯改善。三鋼集團(tuán)、廈鎢、南鋁、紫金集團(tuán)等企業(yè)在產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)水平上已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平。全省冶金產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，冷軋薄鋼板、涂鍍層鋼板、IT產(chǎn)品鋁型材、鋁PS印刷版基、硬質(zhì)合金、貯氫合金、太陽(yáng)能級(jí)多晶硅等高附加值產(chǎn)品占比重從10%提高到30%以上。超細(xì)晶硬質(zhì)合金棒材、雙零鋁箔等產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。

3、技術(shù)裝備水平不斷提高?！笆晃濉逼陂g，通過(guò)加快技術(shù)升級(jí)，全省冶金工業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高。大型化、自動(dòng)化的中鋁瑞閩公司鋁板帶生產(chǎn)線(xiàn)、廈門(mén)廈順?shù)X板帶箔生產(chǎn)線(xiàn)、金鷺公司硬質(zhì)合金還原生產(chǎn)線(xiàn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；三鋼集團(tuán)通過(guò)改造大型煉鐵高爐、煉鋼轉(zhuǎn)爐替代了原有的中小型冶煉裝備；全省鋼鐵企業(yè)軋鋼生產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)連續(xù)軋制；南鋁15萬(wàn)噸鋁冶煉和加工生產(chǎn)線(xiàn)、長(zhǎng)汀金龍稀土公司5000噸稀土冶煉分離生產(chǎn)線(xiàn)等均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。太陽(yáng)能級(jí)多晶硅研發(fā)技術(shù)取得進(jìn)展，佳科太陽(yáng)能硅公司等企業(yè)物理法冶煉多晶硅已達(dá)5N以上水平，并成功應(yīng)用于太陽(yáng)能電池制造。廈門(mén)市被國(guó)家科技部認(rèn)定為“國(guó)家火炬計(jì)劃廈門(mén)鎢材料工業(yè)基地”，并在廈鎢建立了國(guó)家鎢材料技術(shù)中心。廈門(mén)金鷺公司具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全新超細(xì)晶硬質(zhì)合金工業(yè)化制造技術(shù)“紫鎢原位還原法”獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；三鋼集團(tuán)自主開(kāi)發(fā)的“燒結(jié)機(jī)煙氣選擇性脫硫技術(shù)”獲得2008福建省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)；紫金集團(tuán)“生物提銅新工藝工業(yè)應(yīng)用研究”獲中國(guó)有色工業(yè)協(xié)會(huì)2006科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；南鋁成為國(guó)內(nèi)唯一獲得國(guó)家技術(shù)中心的國(guó)有鋁型材企業(yè)。

4、改革重組步伐加快。我省三鋼集團(tuán)與鞍鋼集團(tuán)重組建設(shè)沿海大型鋼鐵項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，2010年省政府與鞍鋼集團(tuán)簽訂了合作框架協(xié)議，重組方案已獲國(guó)家工信部批準(zhǔn)；寶鋼重組福建德盛鎳業(yè)公司、首鋼重組福建凱西鋼鐵公司等已成功運(yùn)作。省內(nèi)企業(yè)之間的聯(lián)合重組也明顯加快，億鑫鋼鐵公司、鑫海冶金公司與三金鋼鐵公司的聯(lián)合重組等進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段；福州福泰鋼鐵公司等企業(yè)的重組也在進(jìn)行中。

5、淘汰落后取得成效?！笆晃濉逼陂g，累計(jì)淘汰落后生產(chǎn)能力生鐵26.42萬(wàn)噸、鋼30萬(wàn)噸、鐵合金1.1萬(wàn)噸、鉛鋅1.21萬(wàn)噸，關(guān)閉煉鐵企業(yè)8家、煉鋼企業(yè)2家、鐵合金企業(yè)4家、鉛鋅冶煉企業(yè)5家，全面完成“十一五”國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，全省冶金行業(yè)裝備水平進(jìn)一步得到提高。

（二）存在的主要問(wèn)題一是行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。產(chǎn)業(yè)集中度不高，經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)規(guī)模小。全省大中型冶金工業(yè)企業(yè)只占全部企業(yè)數(shù)的12%左右，戶(hù)均產(chǎn)鋼不及全國(guó)平均水平的1/3，鋼產(chǎn)能超過(guò)500萬(wàn)噸的僅三鋼集團(tuán)1家，唯一的鋁冶煉企業(yè)南鋁公司產(chǎn)能僅15萬(wàn)噸。鋼材和鋁錠的自給率僅為67.2%和11.3%，冷軋薄板、中厚板、冷軋硅鋼板、不銹鋼板等附加值較高的鋼鐵產(chǎn)品大部分需靠省外采購(gòu)或進(jìn)口。二是技術(shù)研發(fā)水平相對(duì)落后。除廈鎢、三鋼、南鋁、紫金等少數(shù)企業(yè)設(shè)有專(zhuān)門(mén)部門(mén)具備一定的研發(fā)能力外，全省其它企業(yè)大多沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的研發(fā)部門(mén)。三是資源缺口嚴(yán)重。冶煉生產(chǎn)所需的鐵礦石、氧化鋁、鎢精礦、稀土礦、精煤、焦炭等主、輔原料大多依靠省外購(gòu)入或進(jìn)口解決。

二、發(fā)展環(huán)境

（一）機(jī)遇與挑戰(zhàn)“十二五”期間，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，區(qū)域合作不斷深化，為我國(guó)冶金工業(yè)提供了有利的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，明確海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)“建設(shè)成為我國(guó)東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地”的定位，賦予海西區(qū)先行先試政策，“支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)家各部委出臺(tái)支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的新舉措，央屬企業(yè)、臺(tái)資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)加快在我省投資興業(yè)，為我省冶金工業(yè)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。“十二五”期間，我國(guó)冶金工業(yè)仍將處于發(fā)展機(jī)遇期，新技術(shù)、新工藝和新材料工業(yè)的迅速發(fā)展和應(yīng)用，將對(duì)我國(guó)冶金工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從國(guó)內(nèi)看，“十二五”期間我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持年均7%的較高增長(zhǎng)速度，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)將消費(fèi)大量的鋼鐵、有色金屬產(chǎn)品，冶金工業(yè)仍有較大的市場(chǎng)潛力。從國(guó)際上看，金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)階段，圍繞鋼材和有色金屬產(chǎn)品市場(chǎng)、礦石資源、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；而且隨著下游行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)冶金產(chǎn)品的需求增速及結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大的變化，這些變化對(duì)我國(guó)冶金工業(yè)的發(fā)展將形成巨大的挑戰(zhàn)。受資源、能源,以及環(huán)境承載量的制約,我國(guó)冶金工業(yè)必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化發(fā)展的道路,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。設(shè)備大型化和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用將進(jìn)一步提高我國(guó)冶金工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，冶金工業(yè)生產(chǎn)新工藝的核心將是流程短、連續(xù)性強(qiáng)、能耗低、勞動(dòng)生產(chǎn)率高和環(huán)境友好。發(fā)展綠色冶金工業(yè),使之成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)、社會(huì)廢棄物消納和能源高效轉(zhuǎn)化的基地,是冶金工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

（二）區(qū)域及省內(nèi)冶金市場(chǎng)需求分析《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定了“十二五”期間我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)10%以上的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，我省正在加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)東部沿海先進(jìn)制造業(yè)重要基地，圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)大項(xiàng)目、打造大基地等，需要大量的冶金產(chǎn)品保障支撐。福建省多數(shù)冶金產(chǎn)品供應(yīng)不足，包括鋼鐵、鋁、銅等還需大量從省外購(gòu)入或進(jìn)口解決。2010年全省鋼材表觀消費(fèi)量約2100萬(wàn)噸（建筑材約1300萬(wàn)噸，生產(chǎn)用材800萬(wàn)噸），缺口約800萬(wàn)噸。建筑用材本省自產(chǎn)基本能滿(mǎn)足需求，生產(chǎn)用材（冷軋薄板、不銹鋼板、高合金鋼等）主要從省外購(gòu)進(jìn)和進(jìn)口解決；原鋁消費(fèi)量70多萬(wàn)噸，其中省內(nèi)自產(chǎn)僅10萬(wàn)多噸，其余從省外購(gòu)入或進(jìn)口；銅消費(fèi)量約為40萬(wàn)噸，基本從省外購(gòu)入或進(jìn)口解決；鉛消費(fèi)量10多萬(wàn)噸，大多從省外調(diào)入。預(yù)測(cè)到2015年全省鋼材消費(fèi)量3000萬(wàn)噸以上、鋁120萬(wàn)噸、鋁材50萬(wàn)噸、銅80萬(wàn)噸。省內(nèi)鋼材、鋁、銅、鉛、鋅等冶金產(chǎn)品產(chǎn)量仍不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，缺口較大。此外，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的江西、廣東兩省，以及鄰省浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)冶金產(chǎn)品需求量大。2010年，三個(gè)省鋼材凈輸入約3000萬(wàn)噸；我國(guó)臺(tái)灣省每年也從我國(guó)大陸進(jìn)口200萬(wàn)噸鋼材。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)優(yōu)化布局、聯(lián)合重組、淘汰落后、提升技術(shù)水平，推進(jìn)沿海大型冶金工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極培育和提升大集群、大企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)冶金工業(yè)健康較快發(fā)展。

（二）基本原則

1、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合立足當(dāng)前，著力解決當(dāng)前冶金工業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，著力保先進(jìn)生產(chǎn)力，保重點(diǎn)骨干企業(yè)，保關(guān)鍵品種，保市場(chǎng)穩(wěn)定。同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，利用各種有利因素，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

2、技術(shù)進(jìn)步與淘汰落后相結(jié)合推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加大自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，推進(jìn)技術(shù)診斷提升，提高企業(yè)技術(shù)和裝備水平，淘汰落后生產(chǎn)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；通過(guò)加強(qiáng)節(jié)能減排、資源綜合利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)重組相結(jié)合通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、整合要素資源，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快鋼鐵、有色金屬企業(yè)聯(lián)合重組的步伐，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、重點(diǎn)突破與整體發(fā)展相結(jié)合依托我省港口、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大扶持力度，著力培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，著力做大做強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高大型龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比重，帶動(dòng)全省鋼鐵、有色金屬產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5、自主開(kāi)發(fā)與全球資源配置相結(jié)合充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)資源的同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去有效控制與掌握資源開(kāi)發(fā)與配置的主動(dòng)權(quán)，確保產(chǎn)業(yè)安全。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、總量目標(biāo)。到2015年，冶金工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4100億元，年均增長(zhǎng)18.8%。其中鋼鐵工業(yè)3000億元，年均增長(zhǎng)20.4%；有色工業(yè)1100億元，年均增長(zhǎng)14.9%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量：鐵礦石原礦1100萬(wàn)噸、生鐵1500萬(wàn)噸、鋼2000萬(wàn)噸、鋼材3000萬(wàn)噸、鐵合金100萬(wàn)噸、電解鋁15萬(wàn)噸、鋁材120萬(wàn)噸、鎢及其化合物3萬(wàn)噸、硬質(zhì)合金5000噸、細(xì)鎢絲160億米；電解銅20萬(wàn)噸、銅材25萬(wàn)噸、稀土冶煉分離1萬(wàn)噸、稀土材料（磁性、發(fā)光、儲(chǔ)氫等）1.2萬(wàn)噸、黃金40噸。

2、企業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。全省形成2-3個(gè)自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全省鋼鐵產(chǎn)量的比重從目前的65%提高到75%以上。

3、技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)。加強(qiáng)技術(shù)改造，加快技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。鋁材高附加值產(chǎn)值比重從目前的25%提高到50%以上，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)400MPa及以上熱軋帶肋鋼筋產(chǎn)量比重從目前的35%提高到70%，板卷材產(chǎn)量比重從目前的35%提高到70%。工業(yè)技術(shù)裝備水平有較大提高，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

4、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗和資源綜合利用目標(biāo)。鋼鐵企業(yè)平均噸鋼綜合能耗低于590千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼耗用新水量低于5噸，噸鋼煙粉塵排放量1.0千克以下，噸鋼SO2排放量1.8千克以下，固體廢棄物綜合利用率97%以上，金屬尾礦綜合利用率20%以上。電解鋁綜合交流電耗13300千瓦時(shí)/噸，銅冶煉綜合能耗330千克標(biāo)煤/噸。冶金污染物排放濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)。

四、主要任務(wù)

（一）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域布局

1、沿海地區(qū)。依托寧德港灣優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我省三鋼集團(tuán)與鞍鋼集團(tuán)在寧德沿海組建大型聯(lián)合鋼鐵企業(yè)，進(jìn)一步提高全省鋼鐵行業(yè)技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)集中度。福州、漳州、寧德分別以寶鋼德盛、福欣不銹鋼為龍頭，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)品系列，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快不銹鋼精深加工下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國(guó)最大的福州不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地；福州、廈門(mén)分別以中鋁瑞閩、廈鎢、廈順為龍頭，向鋁、鎢下游高端產(chǎn)品延伸。

2、內(nèi)陸地區(qū)。主要依托三鋼集團(tuán)、紫金集團(tuán)、南鋁等重點(diǎn)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)本地區(qū)冶金工業(yè)發(fā)展。支持三鋼集團(tuán)通過(guò)淘汰落后、整合資源和調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)；同時(shí)積極開(kāi)展與鞍鋼的合作重組工作，壯大企業(yè)實(shí)力；南平鋁業(yè)公司進(jìn)一步完善鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值鋁材產(chǎn)品，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；紫金集團(tuán)充分利用資源優(yōu)勢(shì)，加快金銅礦開(kāi)采和銅冶煉項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)龍巖銅管、銅板帶箔、銅桿、銅絲、高精度銅粉制品等銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成上杭銅加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮廈鎢龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快整合全省稀土資源，加快和推進(jìn)長(zhǎng)汀、三明稀土工業(yè)園的建設(shè)，加快下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)稀土資源有序開(kāi)發(fā)。

（二）加快技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1、加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快技術(shù)進(jìn)步重點(diǎn)推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的技術(shù)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工藝技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)以及高端產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在鋼鐵行業(yè)推廣高強(qiáng)度鋼筋、汽車(chē)板、造船板、高磁感取向硅鋼等應(yīng)用技術(shù)，以及焦?fàn)t煤調(diào)濕、大型熱電聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)；在有色行業(yè)推廣鋁冶煉新型陰極結(jié)構(gòu)電解槽技術(shù)、銅冶煉氧氣底吹技術(shù)、鉛富氧底吹熔煉技術(shù)，以及煙氣制酸新工藝、新技術(shù)開(kāi)發(fā)等；在黃金行業(yè)推廣應(yīng)用難選冶金礦的生物氧化、原礦焙燒、加壓氧化等選冶工藝技術(shù)。通過(guò)采用先進(jìn)、成熟的技術(shù)和工藝，提高鋼鐵及有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備水平。加強(qiáng)研發(fā)中心的建設(shè)，加快組建中科院海西研究院稀土功能材料研究所。加大自主創(chuàng)新投入，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的精細(xì)冶煉技術(shù)和精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，加快不銹鋼、銅、鎂等復(fù)合材料和稀土、新能源等新型功能材料的技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用步伐，進(jìn)一步延伸鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。海西研究院稀土功能材料研究所重點(diǎn)加強(qiáng)稀土永磁、發(fā)光、儲(chǔ)氫、催化、拋光等材料及應(yīng)用產(chǎn)品、稀土礦山綠色開(kāi)采工藝技術(shù)等領(lǐng)域的研究，形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為我省稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。國(guó)家鎢材料工程技術(shù)中心結(jié)合承擔(dān)的國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)支撐計(jì)劃課題和國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)課題，解決12項(xiàng)粉末材料、硬質(zhì)合金、精密刀具、數(shù)控刀片、PVD涂層、CVD涂層生產(chǎn)設(shè)計(jì)方面的重大、系統(tǒng)技術(shù)課題，促進(jìn)廈鎢在這一領(lǐng)域達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。支持廈鎢能源新材料研發(fā)分中心針對(duì)各種新型電池材料等開(kāi)展研究，“十二五”期間建成一個(gè)各種電池正負(fù)極材料等實(shí)驗(yàn)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的基地。隨著行業(yè)自主研發(fā)能力的不斷增強(qiáng)，我省冶金行業(yè)將促進(jìn)一大批科技成果和專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，推進(jìn)技術(shù)診斷提升，提高企業(yè)技術(shù)和裝備水平，淘汰落后生產(chǎn)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)冶金生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化和信息化技術(shù)，做好生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化控制和管理。結(jié)合生產(chǎn)原料成份波動(dòng)大、工藝復(fù)雜的特點(diǎn)，形成冶金生產(chǎn)各工序和全線(xiàn)過(guò)程的自動(dòng)化控制系統(tǒng)，全面提高冶金工業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化水平，推進(jìn)冶金工業(yè)的現(xiàn)代化。進(jìn)一步推進(jìn)信息化與工業(yè)化在能源管理中心系統(tǒng)建設(shè)的應(yīng)用，通過(guò)能源中心、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)采集、及公輔設(shè)施硬件和軟件建設(shè)、構(gòu)建一個(gè)能源管理的信息化平臺(tái)，涵蓋電力系統(tǒng)、煤氣系統(tǒng)、蒸汽系統(tǒng)、給排水等系統(tǒng)，帶動(dòng)冶金行業(yè)能源管理進(jìn)入信息化時(shí)代，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)能源介質(zhì)的遙測(cè)、遙信、遙控，做到內(nèi)部能源全流程管控一體化，不僅發(fā)揮生產(chǎn)流程的支撐保障作用，達(dá)到安全穩(wěn)定，而且實(shí)現(xiàn)能源的經(jīng)濟(jì)平衡、優(yōu)化高效，提高能源的回收和利用效率。

3、強(qiáng)化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能在鋼鐵行業(yè)大力推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結(jié)煙氣脫硫、高爐工序系統(tǒng)工藝技術(shù)、鑄軋一體化技術(shù)及綜合能源管理技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排新技術(shù)新工藝，建設(shè)污水和廢渣綜合處理系統(tǒng)，提高“三廢”的綜合治理和利用水平，提高能源、資源回收利用率。加強(qiáng)和完善廢鋼鐵綜合利用，鼓勵(lì)發(fā)展短流程煉鋼。有色行業(yè)加快新技術(shù)的應(yīng)用。鋁冶煉積極應(yīng)用“低溫低電壓節(jié)能技術(shù)”等電解工藝；鉛鋅冶煉采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的冶煉工藝和低濃度二氧化硫制酸工藝進(jìn)行技術(shù)改造；銅冶煉項(xiàng)目建設(shè)采用國(guó)際先進(jìn)的閃速爐工藝技術(shù)；6300千伏安及以上鐵合金礦熱爐采用低壓動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)，推廣應(yīng)用正壓反吸風(fēng)布袋除塵裝置。在有色行業(yè)積極推廣廢渣、赤泥等固體廢棄物的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)零排放。推廣串級(jí)萃取分離法生產(chǎn)高純稀土技術(shù)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐、6300千伏安以下鐵合金礦熱爐。淘汰或關(guān)閉未按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，無(wú)開(kāi)采批準(zhǔn)書(shū)的黃金礦山、無(wú)采礦許可證的鋼鐵和有色金屬礦山采選項(xiàng)目以及稀土、鎢礦及鉛鋅礦的采選、冶煉及加工（含硬質(zhì)合金）項(xiàng)目。

（三）加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸鋼鐵工業(yè) 大力發(fā)展建筑用高強(qiáng)鋼筋，金屬加工用高線(xiàn)，機(jī)電、船舶、汽車(chē)以及其它裝備制造業(yè)用的涂鍍層鋼板、工程用板、容器用板和船板、特殊要求的高級(jí)無(wú)縫鋼管、冷軋薄板、冷軋硅鋼板、不銹鋼、冷軋不銹鋼薄板帶及特殊鋼等產(chǎn)品，帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有色工業(yè) 銅產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)復(fù)合材料和電子工業(yè)用銅材、電解銅箔、銅帶、銅管等品種的規(guī)模化生產(chǎn)，滿(mǎn)足不同層次的市場(chǎng)需求；新材料產(chǎn)業(yè)加快開(kāi)發(fā)與應(yīng)用步伐，重點(diǎn)發(fā)展粉體材料、合金材料、深加工制品、高純金屬以及稀土磁性材料、發(fā)光材料、催化材料、儲(chǔ)氫材料和其它高科技功能材料，拓展新的市場(chǎng)領(lǐng)域；鋁行業(yè)積極探索用于IT行業(yè)、交通運(yùn)輸、太陽(yáng)能和散熱器的高附加值工業(yè)型材、幕墻板基、塑帶、涂層板、鋁箔坯料、PS板基、空調(diào)箔、單零家用箔、藥用箔，雙零箔等市場(chǎng)規(guī)模品種的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

（四）著力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度

1、加快鋼鐵企業(yè)兼并重組，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。沿海地區(qū)充分利用國(guó)家支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，賦予我省先行先試的有利時(shí)機(jī)，依托港口、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)與央企、省內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合重組兼并，提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過(guò)以資本為紐帶，積極吸引央屬企業(yè)、臺(tái)資企業(yè)以及戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制重組，組建主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)權(quán)明晰、技術(shù)力量雄厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。

2、促進(jìn)冶金企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加強(qiáng)與大型央企、境外有實(shí)力企業(yè)重組、合作。重點(diǎn)加快推進(jìn)三鋼集團(tuán)與鞍鋼集團(tuán)、臺(tái)資企業(yè)等在寧德沿海建設(shè)大型聯(lián)合鋼鐵企業(yè)。推動(dòng)重大鋼鐵、有色金屬項(xiàng)目的前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家布點(diǎn)建設(shè)。

3、鼓勵(lì)有實(shí)力的銅、鋁、黃金等企業(yè)以多種形式進(jìn)行重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持大型骨干企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)兼并重組、區(qū)域內(nèi)重組和企業(yè)集團(tuán)之間的重組，支持鋁企業(yè)與煤炭、電力企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)的重組。

（五）培育大型企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群積極實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)集群（基地）發(fā)展，形成若干個(gè)百億元以上產(chǎn)業(yè)集群（基地）。

1、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群福州金屬深加工產(chǎn)業(yè)集群 打造全國(guó)最大的不銹鋼生產(chǎn)基地。主要依托寶鋼德盛、晟元冷軋等企業(yè)，開(kāi)發(fā)高檔次冷軋產(chǎn)品和吸引不銹鋼下游冷軋、拉絲、管材、標(biāo)準(zhǔn)件、非標(biāo)準(zhǔn)件、廚具、裝潢、不銹鋼成套設(shè)備制造等深加工企業(yè)。到“十二五”末期，形成銷(xiāo)售達(dá)1450億元產(chǎn)業(yè)集群。其中不銹鋼薄板400萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入800億元；下游制品加工產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入350億元。漳州金屬深加工集群 依托首鋼凱西鋼鐵公司、福欣不銹鋼、漳州凱景鋼鐵公司、統(tǒng)一馬口鐵公司等企業(yè)，開(kāi)發(fā)鋼板（不銹鋼板）深加工產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展薄鋼板（帶）涂、鍍生產(chǎn)及其應(yīng)用產(chǎn)品的生產(chǎn)。預(yù)計(jì)到2015年，漳州金屬深加工產(chǎn)業(yè)集群將形成薄鋼板生產(chǎn)能力400萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元以上，成為福建省最大的鋼板生產(chǎn)基地。上杭銅產(chǎn)業(yè)集群 按照“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈條—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的思路，以25萬(wàn)噸銅冶煉為龍頭，加快太陽(yáng)銅業(yè)10萬(wàn)噸銅桿二期、建潤(rùn)電業(yè)二期技改擴(kuò)建工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈條，做大銅產(chǎn)業(yè)集群，打造銅產(chǎn)業(yè)基地。到“十二五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元以上，使上杭將成為福建乃至珠三角一個(gè)重要的銅材料供應(yīng)基地、銅制品加工基地、銅技術(shù)開(kāi)發(fā)基地、銅商品集散地。福州鋁板帶產(chǎn)業(yè)集群 以中鋁瑞閩生產(chǎn)的印刷材料版基、鋁箔坯料、合金板帶材為基礎(chǔ)，發(fā)展CTP版、包裝箔、建筑裝飾板、集裝箱板等高附加值下游產(chǎn)品。將基地定位為我國(guó)東南地區(qū)高精鋁板帶材生產(chǎn)基地和出口基地，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)鋁業(yè)“跨越式發(fā)展鋁加工”的發(fā)展戰(zhàn)略。到“十二五”末，鋁板帶生產(chǎn)能力達(dá)到55萬(wàn)噸，并以此為中間產(chǎn)品帶動(dòng)深加工產(chǎn)業(yè)集群，形成年銷(xiāo)售額達(dá)到200億元的產(chǎn)業(yè)集群。長(zhǎng)汀稀土產(chǎn)業(yè)集群 利用我省的稀土資源優(yōu)勢(shì)，依托龍頭企業(yè)廈鎢，統(tǒng)籌全省稀土資源的開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，稀土資源的集中度達(dá)到90%以上。2011年底金龍公司稀土磁性材料生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)后，集群將形成2000噸稀土熒光粉、6000噸稀土磁性材料生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)80%的稀土冶煉分離產(chǎn)品自用（按價(jià)值計(jì)算）。同時(shí)積極開(kāi)發(fā)背光源用熒光粉、混合動(dòng)力汽車(chē)電池、稀土永磁電機(jī)等高端產(chǎn)品。在5年內(nèi)形成發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料、永磁材料等稀土產(chǎn)業(yè)鏈，稀土精深加工產(chǎn)值將達(dá)到100億元以上。

2、大型企業(yè)集團(tuán)鞍鋼（寧德）鋼鐵基地 打造我國(guó)東南沿海新興鋼鐵基地。三鋼、鞍鋼通過(guò)聯(lián)合重組，建設(shè)寧德1200萬(wàn)噸大型鋼鐵項(xiàng)目。項(xiàng)目采用我國(guó)新一代高性能綠色節(jié)能鋼材和低碳鋼鐵生產(chǎn)流程，主要建設(shè)3800立方高爐、200噸轉(zhuǎn)爐、130噸超高功率電爐、1880mm熱連軋機(jī)組、1800mm冷連軋機(jī)組、大型H型鋼、焊管軋機(jī)等，主要產(chǎn)品為高強(qiáng)及超高強(qiáng)熱軋鋼板、700Mpa及以上強(qiáng)度工程機(jī)械用鋼、700Mpa及以上強(qiáng)度大梁鋼、以及優(yōu)質(zhì)棒材、線(xiàn)材、無(wú)取向硅鋼等。項(xiàng)目預(yù)計(jì)2015年建成，達(dá)產(chǎn)后年銷(xiāo)售收入達(dá)600億元。成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代鋼鐵企業(yè)和發(fā)展低碳工藝流程的綠色鋼鐵示范基地。三鋼集團(tuán) 緊緊圍繞建材、制品材和板材“三分天下”的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，面對(duì)區(qū)域市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)潛力和規(guī)模效益的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。到“十二五”末，集團(tuán)鋼產(chǎn)量突破800萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到300億元以上，成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)最重要的鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)基地。紫金集團(tuán) 繼續(xù)實(shí)施成功的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，形成以金為主，銅、鉛鋅、鎢、鐵等基本金屬并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！笆濉蹦┘瘓F(tuán)黃金產(chǎn)量28噸、電解銅20萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入突破200億元。廈鎢集團(tuán) 實(shí)施“以鎢為主業(yè)，以鉬和能源新材料為兩翼”的戰(zhàn)略規(guī)劃。積極發(fā)展能源新材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)稀土永磁材料、發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料等產(chǎn)業(yè)的突破，成為國(guó)內(nèi)能源新材料行業(yè)的龍頭企業(yè)。加快整合全省稀土資源，建設(shè)和推進(jìn)長(zhǎng)汀、三明稀土工業(yè)園。到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)鎢加工產(chǎn)品8500噸，鉬深加工產(chǎn)品1000噸，儲(chǔ)氫、鋰電池等能源新材料深加工產(chǎn)品16000噸規(guī)模，產(chǎn)值突破120億元。寶鋼德盛 在通過(guò)填平補(bǔ)齊改造形成180萬(wàn)噸鋼生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上。盡快啟動(dòng)二期200萬(wàn)噸不銹鋼項(xiàng)目，最終形成400萬(wàn)噸不銹鋼生產(chǎn)能力，產(chǎn)品定位為以304、304L、316、321為代表的300系列不銹鋼和以BN系列不銹鋼為主要產(chǎn)品品種，并同步發(fā)展橫向配套產(chǎn)業(yè)。到“十二五”末，銷(xiāo)售收入突破600億元。南鋁集團(tuán) 在擁有15萬(wàn)噸電解鋁－鋁鑄造－鋁型材－鋁材工程完整的鋁產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，以鋁型材產(chǎn)品為主、鋁板帶產(chǎn)品為輔，不斷壯大和發(fā)展鋁加工，通過(guò)外延擴(kuò)張生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，通過(guò)新產(chǎn)品研發(fā)開(kāi)拓市場(chǎng)，加快發(fā)展高附加值鋁材產(chǎn)品，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到“十二五”末，工業(yè)型材占鋁型材比重達(dá)60%以上，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入達(dá)100億元，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力名列全國(guó)前列。

（六）合理配置資源，提升產(chǎn)業(yè)安全積極探索資源的多元保障，穩(wěn)定資源供應(yīng)渠道。我省所需的礦產(chǎn)資源如鐵礦石主要從澳大利亞、巴西、印度、烏克蘭等國(guó)家采購(gòu)，數(shù)量約占總需求量的70%。鋼鐵行業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外鐵礦石貿(mào)易公司建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，建立穩(wěn)定的供應(yīng)渠道，積極探索共同投資國(guó)外鐵礦的途徑；同時(shí)注重利用本省三明、龍巖、泉州等地和廣東省、江西省等周邊地區(qū)的鐵礦資源，建立長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議，進(jìn)一步提高資源保障能力。鎢行業(yè)加強(qiáng)省外境外礦山資源開(kāi)發(fā)和拓寬海外鎢礦、廢鎢等進(jìn)口渠道，滿(mǎn)足鎢冶煉對(duì)資源的要求。對(duì)鎢、鉬、稀土三種中國(guó)占優(yōu)勢(shì)的資源，建立必要的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，保證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)安全。省內(nèi)加快馬坑鐵礦的開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)對(duì)共生礦、伴生礦資源的研究、開(kāi)發(fā)和綜合利用，提高開(kāi)發(fā)利用低品位、難選冶鐵礦等技術(shù)水平，支持深部開(kāi)采技術(shù)及資源綜合利用。加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，采取政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置相結(jié)合的措施，將資源優(yōu)先配置給重點(diǎn)骨干鋼鐵冶煉企業(yè)。嚴(yán)格按照行業(yè)準(zhǔn)入條件，有序合理開(kāi)發(fā)稀土、鉛鋅等資源。各資源所在地區(qū)制定轄區(qū)內(nèi)的資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，確保資源的有效配置和合理開(kāi)發(fā)利用。全面提升環(huán)保和安全系統(tǒng)的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和水平，實(shí)現(xiàn)高效、規(guī)范、有序和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)有色金屬?gòu)U舊資源的回收，支持采用先進(jìn)高效、低耗、低污染的工藝設(shè)備回收再生銅、鋁、鉛鋅、鎢等，規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模的廢舊金屬再生資源回收利用示范園區(qū)，促進(jìn)資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解我省金屬材料不足的矛盾。

五、保障措施

（一）組織規(guī)劃實(shí)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好規(guī)劃的宣貫，落實(shí)規(guī)劃的執(zhí)行與監(jiān)督。動(dòng)員和組織各方面力量積極參與規(guī)劃的實(shí)施，制定相應(yīng)工作任務(wù)和配套政策，創(chuàng)造行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。做好規(guī)劃實(shí)施情況的經(jīng)常性評(píng)估檢查，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的成果實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反饋規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)規(guī)劃實(shí)行調(diào)整。不斷完善和優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施方案和實(shí)施手段，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家冶金產(chǎn)業(yè)政策，組織實(shí)施鋼鐵、焦炭、鐵合金、鉛鋅等準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制總量，防止低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

（二）支持拓展冶金市場(chǎng)建立專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快發(fā)展電子商務(wù)、物流園等配套建設(shè)，促進(jìn)建立集多品種生產(chǎn)、多商鋪經(jīng)營(yíng)的具有一定生產(chǎn)規(guī)模、多品種產(chǎn)品和較完善專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條聚集地。促進(jìn)廢鋼、成品及其它相關(guān)物資的流通和交易，依托地域優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)企業(yè)，配套建立流通市場(chǎng)，以加快冶金產(chǎn)品和原料的流通交易，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一配送，降低物流成本，實(shí)現(xiàn)以流通帶動(dòng)生產(chǎn)，提高我省的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加大金融支持力度鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策冶金企業(yè)的信貸支持力度，推動(dòng)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，壯大冶金產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在爭(zhēng)取國(guó)家和省內(nèi)各家金融機(jī)構(gòu)信貸支持的同時(shí)，加大直接融資渠道的拓展力度，優(yōu)先支持重點(diǎn)冶金企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、再融資或通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等籌集發(fā)展資金；優(yōu)先支持完成上市輔導(dǎo)的企業(yè)加快在主板、中小板或創(chuàng)業(yè)板發(fā)行股票募集資金的步伐；支持企業(yè)通過(guò)融資租賃、經(jīng)營(yíng)租賃等形式，拓寬融資渠道；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快建立和有效運(yùn)作中小企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，建立健全考核機(jī)制，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展貿(mào)易融資、出口信貸和出口信用保險(xiǎn)保單項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)，支持企業(yè)出口。

（四）加大企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度推動(dòng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入中央新增投資計(jì)劃。整合省級(jí)有關(guān)部門(mén)支持企業(yè)發(fā)展方面的資金，重點(diǎn)用于以下方面：一是技術(shù)改造。支持企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)行升級(jí)改造；二是技術(shù)創(chuàng)新。利用“6·18”等平臺(tái)，推動(dòng)科研技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目成果產(chǎn)業(yè)化，對(duì)省科技開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大項(xiàng)目，給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助；三是節(jié)能減排。對(duì)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、資源綜合利用重點(diǎn)工程以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)配套項(xiàng)目等給予財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施合同能源管理財(cái)政補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)企業(yè)以合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造；四是鼓勵(lì)企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)企業(yè)參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助。

（五）強(qiáng)化落后產(chǎn)能退出機(jī)制進(jìn)一步完善和強(qiáng)化落后產(chǎn)能約束和激勵(lì)機(jī)制。一是實(shí)施差別電價(jià)政策。對(duì)列入國(guó)家規(guī)定的淘汰類(lèi)和限制類(lèi)的冶金企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)，征收的差別電價(jià)全額返還企業(yè)所在地的設(shè)區(qū)市政府用于落后產(chǎn)能退出工作。二是加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。增加淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持額度，積極爭(zhēng)取國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立省級(jí)淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)，各設(shè)區(qū)市相應(yīng)設(shè)立補(bǔ)助配套資金專(zhuān)項(xiàng)。重點(diǎn)支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（六）加強(qiáng)礦山資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省里關(guān)于開(kāi)發(fā)整合和清理整頓礦山的有關(guān)文件要求，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有礦山的監(jiān)督與管理。支持省屬冶金（礦山）企業(yè)開(kāi)發(fā)黃金、鐵礦石等金屬礦產(chǎn)資源。根據(jù)國(guó)家和省礦產(chǎn)資源整合的有關(guān)規(guī)定，對(duì)采礦權(quán)設(shè)置不合理、生產(chǎn)技術(shù)落后的采礦權(quán)人加大整合力度，對(duì)達(dá)不到省定最小開(kāi)采規(guī)模、破壞浪費(fèi)資源、污染破壞環(huán)境、存在安全隱患的采礦權(quán)人，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)動(dòng)作、以?xún)?yōu)并劣、以大并小等措施予以整合。積極穩(wěn)妥地實(shí)施跨區(qū)域合作，建立稀土等資源跨縣（市、區(qū)）域合作的利益共享機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的鋼鐵、有色金屬企業(yè)“走出去”，利用國(guó)內(nèi)外和省內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)資源，加快實(shí)施金屬礦產(chǎn)資源全球性戰(zhàn)略，利用境外礦產(chǎn)資源建立穩(wěn)定、可靠的礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地。

（七）推動(dòng)企業(yè)并購(gòu)重組支持企業(yè)兼并重組，妥善解決企業(yè)債權(quán)債務(wù)和財(cái)稅利益分配等問(wèn)題，落實(shí)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)企業(yè)兼并重組的土地管理政策。有關(guān)審批部門(mén)建立審批服務(wù)“綠色通道”，跟蹤服務(wù)，督促檢查。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行綜合授信。對(duì)符合條件的兼并重組企業(yè)項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政資金給予優(yōu)先支持，有條件的設(shè)區(qū)市可設(shè)立企業(yè)兼并重組專(zhuān)項(xiàng)資金，支持本地區(qū)企業(yè)兼并重組。嚴(yán)格控制鋼鐵新增產(chǎn)能項(xiàng)目，原則上不再布新點(diǎn)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。

（八）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，協(xié)調(diào)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)訴訟，維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)信息發(fā)布，適時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批、生產(chǎn)、淘汰落后、污染排放、銀行貸款情況等信息。切實(shí)強(qiáng)化信息溝通、共享和披露，為企業(yè)提供信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。附：福建省冶金工業(yè)“十二五”重點(diǎn)冶金項(xiàng)目表。

第三篇：公務(wù)員考試“十三五”規(guī)劃總體思路的解讀試題

“十三五”規(guī)劃總體思路的解讀(共60題，共100分)一.單項(xiàng)選擇題(共30題，共60分)

1.如何在擴(kuò)大（）的同時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是“十三五”時(shí)期的重大議題。[2分]

A消費(fèi) B投資 C內(nèi)需 D出口

正確答案: B

2.有效需求乏力和有效供給不足并存，（）矛盾更加凸顯，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收支矛盾更加突出，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增大。[2分]

A結(jié)構(gòu)性 B關(guān)鍵性 C主導(dǎo)性 D基礎(chǔ)性 正確答案: A

3.實(shí)施（）的房地產(chǎn)區(qū)間目標(biāo)調(diào)控，保持宏觀調(diào)控政策穩(wěn)定性和連續(xù)性；改進(jìn)房地產(chǎn)行政調(diào)控，完善房地產(chǎn)調(diào)控績(jī)效問(wèn)責(zé)制度。[2分]

A統(tǒng)一化 B一致化 C標(biāo)準(zhǔn)化 D差別化

正確答案: D

4.我們已經(jīng)邁入（）階段。[2分]

A經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展 B經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展 C“中國(guó)與世界的十年” D“中國(guó)的十年”

正確答案: D

5.完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)職業(yè)教育（）。推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。推行產(chǎn)教融合、校企合作的應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)人才雙向交流。[2分]

A基礎(chǔ)能力建設(shè) B職業(yè)能力競(jìng)爭(zhēng) C教育設(shè)施建設(shè) D可持續(xù)的發(fā)展

正確答案: A

6.面對(duì)世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加明顯，我國(guó)要增強(qiáng)（）來(lái)維護(hù)國(guó)家文化安全。[2分]

A軍事實(shí)力 B文化軟實(shí)力 C政治教育 D經(jīng)濟(jì)實(shí)力

正確答案: B

7.把（）作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)能力、全球競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益，建立一批具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造基地。[2分]

A綠色產(chǎn)業(yè) B戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) C現(xiàn)代服務(wù)業(yè) D現(xiàn)代化工農(nóng)業(yè)

正確答案: B

8.“十三五”時(shí)期，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的客觀需求，逐步形成以（）為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)形成利益結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“新常態(tài)”十分關(guān)鍵。[2分]

A戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) B綠色產(chǎn)業(yè) C現(xiàn)代化工農(nóng)業(yè) D服務(wù)業(yè) 正確答案: D

9.防災(zāi)主要是指從源頭上加強(qiáng)自然災(zāi)害（）能力建設(shè)，掌握自然災(zāi)害發(fā)生信息，提高自然災(zāi)害的信息管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。[2分]

A防災(zāi)抗災(zāi) B應(yīng)急反應(yīng) C監(jiān)測(cè)預(yù)警 D積極防御

正確答案: C

10.“十三五”時(shí)期不含巨災(zāi)的因?yàn)?zāi)損失率要控制在1%以?xún)?nèi)，不含巨災(zāi)的因?yàn)?zāi)死亡率要控制在（）人/百萬(wàn)人以?xún)?nèi)，農(nóng)作物因?yàn)?zāi)損失面積有所下降。[2分]

A5 B10 C1 D2

正確答案: D

11.我國(guó)應(yīng)以“共同責(zé)任，更大貢獻(xiàn)”為指導(dǎo)方針，積極參與國(guó)際談判，在充分考慮（）的基礎(chǔ)上，勇于承擔(dān)國(guó)際碳減排責(zé)任，推動(dòng)建立公平合理的應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際制度。[2分]

A國(guó)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定 B國(guó)際政治格局 C經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段 D未來(lái)發(fā)展規(guī)劃

正確答案: C

12.以下中國(guó)有規(guī)律性的發(fā)展階段不包括（）。[2分]

A中國(guó)社會(huì)變遷階段 B中國(guó)制度演變階段 C中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段 D中國(guó)生態(tài)環(huán)境演變 正確答案: B

13.在加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系過(guò)程中，特別要注重對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生的（）培訓(xùn)。[2分]

A長(zhǎng)期性 B短期集中制 C階段性 D勞動(dòng)預(yù)備制

正確答案: D

14.依據(jù)（），基于我們的前期研究，前瞻性地提出2030年中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的主題、目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)。[2分]

A我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情和發(fā)展?fàn)顩r B我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的地位和國(guó)際關(guān)系

C黨中央提出的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”戰(zhàn)略任務(wù) D黨中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

正確答案: D

15.黨的十八大站在社會(huì)主義現(xiàn)代化全局高度，從中華民族（）長(zhǎng)遠(yuǎn)需要出發(fā)，將大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇，提出社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，標(biāo)志著中國(guó)走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。[2分]

A復(fù)興 B長(zhǎng)久發(fā)展 C永續(xù)發(fā)展 D持續(xù)發(fā)展

正確答案: C

16.減災(zāi)重點(diǎn)加強(qiáng)自然災(zāi)害工程防御能力建設(shè)，減少自然災(zāi)害的（），同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域和城鄉(xiāng)基層應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力。[2分]

A不確定性 B破壞性 C伴生性 D脆弱性 正確答案: D

17.在過(guò)去的10年里，按照匯率法計(jì)算的中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值先后超過(guò)德國(guó)和日本，成為世界第（）大經(jīng)濟(jì)體。[2分]

A四 B三 C一 D二

正確答案: D

18.完善國(guó)家科技決策咨詢(xún)制度，增強(qiáng)（）在國(guó)家創(chuàng)新決策體系中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。[2分]

A企業(yè)家 B人民大眾 C研究人員 D一線(xiàn)職工

正確答案: A

19.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在確保（）的前提下，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資。[2分]

A綠色產(chǎn)業(yè)投資需求、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資需求 B現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資需求、公共事業(yè)投資需求 C現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資需求、基礎(chǔ)設(shè)施投資需求 D基礎(chǔ)設(shè)施投資需求、民生投資需求

正確答案: D

20.中國(guó)社會(huì)變遷共有（）個(gè)階段。[2分]

A二 B四 C三 D五

正確答案: C

21.黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是推進(jìn)（）現(xiàn)代化，這為防災(zāi)減災(zāi)治理體系和治理能力建設(shè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。[2分]

A國(guó)家治理能力 B國(guó)家治理意識(shí)

C國(guó)家治理體系和治理能力 D國(guó)家治理體系

正確答案: C

22.加快建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善（）支持與生態(tài)保護(hù)成效掛鉤機(jī)制。建立覆蓋資源開(kāi)采、消耗、污染排放及資源性產(chǎn)品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的綠色稅收體系。[2分]

A資源 B資金 C財(cái)政 D稅收

正確答案: C

23.我國(guó)應(yīng)增強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，將防災(zāi)減災(zāi)納入（）、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃。[2分]

A國(guó)家規(guī)劃 B工業(yè)規(guī)劃 C經(jīng)濟(jì)規(guī)劃 D國(guó)防規(guī)劃

正確答案: A

24.黨的十八大報(bào)告指出，針對(duì)突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，要“堅(jiān)持（），以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治”。[2分]

A預(yù)防為主，治理為輔 B預(yù)防為主，綜合治理 C綜合治理，預(yù)防為輔 D治理為主，預(yù)防為輔

正確答案: B

25.加強(qiáng)對(duì)外文化交流，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，（）文化企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。主要文化產(chǎn)品進(jìn)出口嚴(yán)重（）的局面明顯改善。[2分]

A減少逆差 B擴(kuò)大逆差 C擴(kuò)大順差 D減少順差

正確答案: B

26.我國(guó)也是世界上新增二氧化碳排放量最多的國(guó)家，“十二五”期間占世界新增二氧化碳排放量比重達(dá)到70.8%，即便以人均二氧化碳排放量衡量，我國(guó)排放水平也接近并超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，2013年首次超過(guò)（）。[2分]

A德國(guó) B美國(guó) C歐盟 D日本

正確答案: C

27.針對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，特別是我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問(wèn)題，提出了（）的總方針。[2分]

A穩(wěn)中求進(jìn) B五大發(fā)展 C四個(gè)全面 D堅(jiān)持發(fā)展

正確答案: A

28.加快試點(diǎn)和實(shí)施“康居工程”，降低（）家庭購(gòu)置初步改善性質(zhì)普通商品房成本。[2分]

A低收入 B高收入 C中等收入 D貧困

正確答案: C

29.深化科技管理體制改革，需要尊重科學(xué)研究規(guī)律，推動(dòng)政府職能（）轉(zhuǎn)變。[2分]

A從家長(zhǎng)式監(jiān)管向開(kāi)放式共創(chuàng) B從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù) C從政策制定向過(guò)程參與 D從單一職能向多元化職能

正確答案: B

30.根據(jù)致貧原因和脫貧需求，對(duì)貧困人口實(shí)行（）精準(zhǔn)扶持。[2分]

A平等 B集中 C分散 D分類(lèi)

正確答案: D

二.多項(xiàng)選擇題(共10題，共20分)

31.中部地區(qū)戰(zhàn)略的內(nèi)容：（）。[2分]

A加強(qiáng)大江大河大湖綜合治理 B發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì) C著力保護(hù)好生態(tài)資源 D加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)帶

正確答案: ABD

32.中部地區(qū)崛起（）。[2分]

A制定實(shí)施新時(shí)期促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃 B完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系

C推動(dòng)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)支撐、人口集聚有機(jī)結(jié)合 D形成重要大數(shù)據(jù)整合戰(zhàn)略支撐區(qū)

正確答案: AC

33.建立兼顧各類(lèi)人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制，合理確定社會(huì)保障水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障待遇與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系的（）增長(zhǎng)。[2分]

A持續(xù) B快速 C有序 D合理

正確答案: ACD

34.黨的十八大報(bào)告提出，要把（）納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。[2分]

A資源消耗 B生態(tài)效益 C環(huán)境損害 D環(huán)境污染

正確答案: AC

35.在考慮“十三五”時(shí)期的主題時(shí)需要把握兩個(gè)方面（）。[2分]

A與時(shí)俱進(jìn) B歷史的繼承性 C與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性 D實(shí)事求是

正確答案: BC

36.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整發(fā)展現(xiàn)狀有（）。[2分]

A戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎 B產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展 C消費(fèi)需求拉動(dòng)能力逐步增長(zhǎng)

D經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新水平明顯提高，基本踏上科學(xué)發(fā)展軌道。

正確答案: ABCD

37.在（）基礎(chǔ)上，國(guó)家應(yīng)加大財(cái)政性的教育投資，同時(shí)吸引更多的民間投資，這樣不僅能夠?yàn)槲磥?lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力提供更多的人力資源，也能夠在短期內(nèi)降低家庭負(fù)擔(dān)、提高居民消費(fèi)率，對(duì)短期和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的意義。[2分]

A鼓勵(lì)人民群眾自覺(jué)參與教育活動(dòng) B提高教育投資的效益 C重新規(guī)劃教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) D優(yōu)化教育投資基礎(chǔ)

正確答案: BD

38.針對(duì)以上目標(biāo)，就要求立足于每個(gè)人的全面健康，以促進(jìn)健康、提高生命質(zhì)量為核心目標(biāo)，以健康社會(huì)文化為紐帶，（）。[2分]

A開(kāi)展健康風(fēng)險(xiǎn)管理 B完善健康保障體系 C倡導(dǎo)健康生活方式 D發(fā)展健康服務(wù)業(yè)

正確答案: ABCD

39.廣泛開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、（）等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。[2分]

A文明家庭 B文明單位 C文明社會(huì) D文明校園

正確答案: ABD

40.“十三五”期間，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)有（）。[2分]

A加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) B促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng) C完善新農(nóng)村建設(shè)的法治基礎(chǔ) D深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

正確答案: ABCD

三.判斷題(共20題，共20分)

41.“十二五”時(shí)期，我國(guó)主要污染物排放進(jìn)入下降減少轉(zhuǎn)折期。[1分]

A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

42.隨著生態(tài)文明建設(shè)的加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加朝著綠色、低碳、循環(huán)、環(huán)保方面發(fā)展，資源節(jié)約的各個(gè)方面都有了長(zhǎng)足進(jìn)步。[1分]

A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

43.黨的十八大報(bào)告中的“共同富?！笔菑慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和國(guó)際四個(gè)維度對(duì)未來(lái)中國(guó)發(fā)展圖景全方位、多角度的展望。[1分]

A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

44.優(yōu)化創(chuàng)新組織體系，要明確各類(lèi)創(chuàng)新主體功能定位，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。[1分]

A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

45.2030年中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的主題、目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì)時(shí)根據(jù)“五位一體”社會(huì)主義現(xiàn)代化總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局確定的。[1分]

A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

46.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，商品房庫(kù)存過(guò)高，企業(yè)效益下滑，債務(wù)水平持續(xù)上升。[1分]

A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

47.構(gòu)建基于全社會(huì)的生產(chǎn)和消費(fèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，建立“投入—產(chǎn)出”型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。[1分]

A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

48.全面提高公民道德素質(zhì)，營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境，需要堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。[1分]

A正確 B錯(cuò)誤 正確答案: A

49.黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)構(gòu)建生態(tài)文明制度體系進(jìn)行了全面設(shè)計(jì)，包括決策制度、評(píng)價(jià)制度、管理制度、考核制度。[1分]

A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

50.此外，同步推進(jìn)與社會(huì)保障發(fā)展密切相關(guān)的配套改革，如戶(hù)籍制度改革、公共財(cái)政體制改革、城鄉(xiāng)土地制度改革、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生事業(yè)改革和社?；疬M(jìn)入資本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革等。[1分]

A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

51.根據(jù)我們對(duì)未來(lái)發(fā)展的展望，到2030年中國(guó)將成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量將大大超過(guò)美國(guó)。[1分]

A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

52.對(duì)用于社會(huì)保障發(fā)展的財(cái)政資金，通過(guò)優(yōu)化部門(mén)分配機(jī)制和預(yù)算科目設(shè)置方式，提高其城鄉(xiāng)間配置均衡水平。[1分]

A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

53.總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)向“新常態(tài)”過(guò)渡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力在一定程度上都呈現(xiàn)出“新現(xiàn)象”和“新趨勢(shì)”。[1分]

A正確 B錯(cuò)誤 正確答案: A

54.到2030年，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的主題和核心目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展并不斷完善社會(huì)主義制度。[1分]

A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

55.推進(jìn)能源資源的綠色化，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%以上，天然氣比重達(dá)到10%左右，煤炭消費(fèi)比重控制在60%以?xún)?nèi)，發(fā)展清潔技術(shù)。[1分]

A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

56.2014年我國(guó)人均預(yù)期壽命已達(dá)到72歲，比2010年提高了1.4歲。[1分]

A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

57.建立更加便民快捷的服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)保障規(guī)范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)社會(huì)保障領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，建立覆蓋全民的社會(huì)保險(xiǎn)登記制度。[1分]

A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

58.逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，這是中國(guó)道路的本質(zhì)，現(xiàn)如今已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化最重要的發(fā)展主題，是最大的發(fā)展任務(wù)但并不是最核心的發(fā)展目標(biāo)。[1分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

59.“十二五”時(shí)期的定位是“全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，為后十年順利發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。[1分]

A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

60.加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建要求布局合理、設(shè)施配套、功能完備、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。[1分]

A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

===================== 此處為本試卷底部標(biāo)志 =====================

第四篇：2016 廣西公務(wù)員 “十三五”規(guī)劃總體思路的解讀 考試 93分

“十三五”規(guī)劃總體思路的解讀(共60題，共100分)

一.單項(xiàng)選擇題(共30題，共60分)

1.在“十三五”規(guī)劃期間，中央應(yīng)當(dāng)（），積極鼓勵(lì)地區(qū)開(kāi)展聯(lián)合協(xié)同治理，簽訂地方環(huán)境治理合作協(xié)議，為地區(qū)協(xié)同治理創(chuàng)造平臺(tái)和機(jī)會(huì)。[2分] A統(tǒng)籌全局 B面面俱到 C管理地方 D放手地方

正確答案: C

2.“十三五”時(shí)期，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的客觀需求，逐步形成以（）為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)形成利益結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“新常態(tài)”十分關(guān)鍵。[2分] A戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) B綠色產(chǎn)業(yè) C服務(wù)業(yè)

D現(xiàn)代化工農(nóng)業(yè)

正確答案: C

3.美國(guó)十多年來(lái)至少犯的三大錯(cuò)誤不包括（）。[2分] A發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng) B發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng) C制造國(guó)際金融危機(jī) D參與越南戰(zhàn)爭(zhēng)

正確答案: D

4.我國(guó)也是世界上新增二氧化碳排放量最多的國(guó)家，“十二五”期間占世界新增二氧化碳排放量比重達(dá)到70.8%，即便以人均二氧化碳排放量衡量，我國(guó)排放水平也接近并超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，2013年首次超過(guò)（）。[2分] A歐盟 B美國(guó) C日本 D德國(guó)

正確答案: A

5.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在確保（）的前提下，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資。[2分] A綠色產(chǎn)業(yè)投資需求、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資需求 B基礎(chǔ)設(shè)施投資需求、民生投資需求

C現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資需求、公共事業(yè)投資需求 D現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資需求、基礎(chǔ)設(shè)施投資需求

正確答案: B

6.實(shí)施江河湖泊治理骨干工程，加強(qiáng)防洪（）節(jié)建設(shè)，大江大河大湖治理綜合考慮供水、航運(yùn)、防洪和生態(tài)保護(hù)功能。[2分] A整體工程 B薄弱環(huán)節(jié) C系統(tǒng)工程 D重點(diǎn)環(huán)節(jié)

正確答案: B

7.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下降也將進(jìn)一步倒逼市場(chǎng)進(jìn)行自發(fā)調(diào)整，過(guò)剩落后產(chǎn)能和一批（）的企業(yè)將會(huì)在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段被淘汰出局。[2分] A高污染高消耗 B低污染低消耗 C高污染低消耗 D低污染高消耗

正確答案: A

8.增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力要堅(jiān)持把（）放在首位。[2分] A構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系 B社會(huì)效益

C文化產(chǎn)品的豐富 D經(jīng)濟(jì)效益

正確答案: B

9.我國(guó)國(guó)防實(shí)力進(jìn)入世界第（）陣營(yíng)。[2分] A超級(jí) B二 C一 D三 正確答案: B

10.推進(jìn)水功能區(qū)分區(qū)管理，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到（）以上。開(kāi)展地下水污染調(diào)查和綜合防治。[2分] A75% B85% C90% D80%

正確答案: D

11.在實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)過(guò)程中，支持企業(yè)效仿標(biāo)桿企業(yè)，下列選項(xiàng)中不正確的是（）。[2分] A提高產(chǎn)品技術(shù) B提升工藝裝備 C提高能效環(huán)保水平D提高產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格

正確答案: D

12.科學(xué)劃定中心城區(qū)開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向（）轉(zhuǎn)變。[2分] A縮小式 B提升式 C降低式

D內(nèi)涵提升式 正確答案: D

13.在建設(shè)老年人口友好型健康服務(wù)體系中，應(yīng)促進(jìn)老年健康產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，以（）為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局鞏固提升，養(yǎng)老健康服務(wù)市場(chǎng)深度、廣度持續(xù)拓展。[2分] A老年服務(wù)業(yè) B服務(wù)業(yè)

C老年健康服務(wù)業(yè) D醫(yī)療服務(wù)業(yè)

正確答案: C

14.加快建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善財(cái)政支持與（）掛鉤機(jī)制。[2分] A生態(tài)保護(hù)成效 B綠化水平C生態(tài)質(zhì)量 D生態(tài)總量

正確答案: A

15.我們將綜合國(guó)力定義為：“一個(gè)國(guó)家通過(guò)有目的之行動(dòng)追求其戰(zhàn)略目標(biāo)的綜合能力，（）是其核心組成因素和物質(zhì)基礎(chǔ)。”[2分] A國(guó)家世界地位 B國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力 C國(guó)家戰(zhàn)略資源 D國(guó)家軍事實(shí)力

正確答案: C

16.推進(jìn)能源資源的綠色化，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到（）以上，天然氣比重達(dá)到10%左右，煤炭消費(fèi)比重控制在60%以?xún)?nèi)，發(fā)展清潔技術(shù)。[2分] A15% B20% C10% D25%

正確答案: A

17.（）是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的根本支撐。[2分] A經(jīng)濟(jì)發(fā)展 B科技發(fā)展 C教育事業(yè)發(fā)展 D人才培養(yǎng)

正確答案: D

18.中國(guó)社會(huì)變遷共有（）個(gè)階段。[2分] A三 B四 C二 D五 正確答案: A

19.由于粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響，以及人口增長(zhǎng)和人均收入增加而帶來(lái)的新增資源需求抵消了部分效率方面改進(jìn)的效果，（）依然是未來(lái)發(fā)展階段的重要任務(wù)。[2分] A合理規(guī)劃使用資源 B提高資源利用效率 C開(kāi)發(fā)新型能源

D加大資源開(kāi)發(fā)力度

正確答案: B

20.防災(zāi)減災(zāi)是國(guó)家（）的具體體現(xiàn)，將其上升為一種常態(tài)化的國(guó)家戰(zhàn)略，打破傳統(tǒng)部門(mén)分割、局部調(diào)控的救災(zāi)模式。[2分] A應(yīng)急反應(yīng)能力 B治理能力 C抗災(zāi)能力 D國(guó)防能力

正確答案: B

21.“十三五”期間，我們需要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能耗相對(duì)較小、（）的服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重。[2分] A環(huán)境污染相對(duì)較低 B可持續(xù)性相對(duì)較高 C發(fā)展前景相對(duì)較高 D附加值相對(duì)較高

正確答案: D

22.經(jīng)濟(jì)中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)要求城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在（）以?xún)?nèi)。[2分] A5% B6% C4% D7%

正確答案: B

23.到2020年，我國(guó)要求實(shí)現(xiàn)人才資源總量達(dá)到（）以上，人才資源占人力資源總量的比重提高到20%-25%，充分滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。[2分] A2億 B2.5億 C1億 D1.5億

正確答案: A

24.“十三五”防災(zāi)減災(zāi)要堅(jiān)持四項(xiàng)原則，其中之一是要（），將防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，將防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。[2分] A綜合統(tǒng)籌，各個(gè)擊破 B綜合統(tǒng)籌，綠色發(fā)展 C地方統(tǒng)籌，各自為政 D綜合統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)

正確答案: D

25.我國(guó)目前仍然處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的（）期階段。[2分] A中 B后 C前 D末

正確答案: A

26.決勝“三大戰(zhàn)役”不包括（）。[2分] A“國(guó)防戰(zhàn)役”，加強(qiáng)中國(guó)的軍事實(shí)力，提高科技水平B向極端貧困宣戰(zhàn)，到2020年消除國(guó)家貧困線(xiàn)人口

C向污染宣戰(zhàn)，使主要污染物排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程徹底脫鉤 D“創(chuàng)新戰(zhàn)役”，為中國(guó)長(zhǎng)期中高速增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力

正確答案: A

27.加快沿邊地區(qū)開(kāi)放，把（）建成向西開(kāi)放的重要基地。[2分] A新疆 B遼寧 C內(nèi)蒙古 D黑龍江

正確答案: A

28.由于粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響，以及人口增長(zhǎng)和人均收入增加而帶來(lái)的新增（）抵消了部分效率方面改進(jìn)的效果，提高資源利用效率依然是未來(lái)發(fā)展階段的重要任務(wù)。[2分] A物質(zhì)需求 B能源需求 C資源需求 D精神需求

正確答案: B

29.加快改善生態(tài)環(huán)境的核心是（）。[2分] A提高環(huán)境質(zhì)量 B提高資源利用效率

C解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題 D為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品

正確答案: A

30.提高公共文化服務(wù)水平，豐富人民精神文化生活必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照（）的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。[2分] A公益化、規(guī)范化 B規(guī)范化、均等化 C標(biāo)準(zhǔn)化、均等化 D標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

正確答案: C

二.多項(xiàng)選擇題(共10題，共20分)

31.提高住房保障水平（）。[2分] A實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉

B將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍 C健全保障性住房運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入管理機(jī)制 D統(tǒng)籌規(guī)劃棚戶(hù)區(qū)完善和安全設(shè)施建設(shè)

正確答案: AB

32.“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)為（）。[2分] A降低一切污染物指標(biāo)數(shù)據(jù)

B實(shí)現(xiàn)主要污染物排放量繼續(xù)下降，降至環(huán)境容量承載能力范圍內(nèi) C實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn) D實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境明顯改善

正確答案: BCD

33.保障居住證持有人在居住地享有（）等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)政府不斷擴(kuò)大對(duì)居住證持有人的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小與戶(hù)籍人口的差距。[2分] A公共資源服務(wù) B義務(wù)教育 C公共就業(yè)服務(wù) D公共衛(wèi)生服務(wù)

正確答案: BCD

34.我國(guó)應(yīng)大力推進(jìn)“綠色工業(yè)革命”，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，（）。[2分] A從“加快發(fā)展”轉(zhuǎn)向“科學(xué)發(fā)展” B從“黑色發(fā)展”轉(zhuǎn)向“綠色發(fā)展” C從“高碳發(fā)展”轉(zhuǎn)向“低碳發(fā)展” D從“飛躍發(fā)展”轉(zhuǎn)向“逐步發(fā)展”

正確答案: ABC

35.在“十三五”規(guī)劃期間，中央應(yīng)當(dāng)（）。[2分] A統(tǒng)籌全局

B積極鼓勵(lì)地區(qū)開(kāi)展聯(lián)合協(xié)同治理 C為地區(qū)協(xié)同治理創(chuàng)造平臺(tái)和機(jī)會(huì) D簽訂地方環(huán)境治理合作協(xié)議

正確答案: ABCD

36.（）取得突破，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。[2分] A能源開(kāi)發(fā) B清潔能源技術(shù) C節(jié)能技術(shù)

D能源再利用技術(shù)

正確答案: ABC

37.我國(guó)應(yīng)建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程，提高城鄉(xiāng)供水保障能力。繼續(xù)完善（）的水資源調(diào)配體系，統(tǒng)籌推進(jìn)中小微型水源工程建設(shè)，增加水資源供給和儲(chǔ)備能力。[2分] A南水北調(diào) B東西互濟(jì) C東水西調(diào) D河庫(kù)聯(lián)調(diào)

正確答案: ABD

38.“三大規(guī)律”、“三大發(fā)展”，是（）。[2分] A源于馬克思主義的

B中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)國(guó)情和發(fā)展規(guī)律的最新認(rèn)識(shí) C對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大理論創(chuàng)新 D基于中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

正確答案: ABCD

39.依托互聯(lián)網(wǎng)拓寬市場(chǎng)資源、社會(huì)需求與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接通道。推進(jìn)（）眾創(chuàng)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享。[2分] A專(zhuān)業(yè)空間 B企業(yè)內(nèi)部 C網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) D行政領(lǐng)域

正確答案: ABC

40.“十三五”文化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)包括（）。[2分] A加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

B加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系 C加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新 D增強(qiáng)文化整體實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力

正確答案: BCD

三.判斷題(共20題，共20分)

41.進(jìn)一步破除人力資源市場(chǎng)技術(shù)分割、地區(qū)分割和身份分割，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。[1分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

42.第二個(gè)兩個(gè)“一百年”目標(biāo)是在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。[1分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

43.資源保護(hù)型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀在全社會(huì)得到推行，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。[1分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

44.十三五”時(shí)期，我國(guó)應(yīng)以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo)，遵循“減量化、再利用、資源化、減量化優(yōu)先”的原則，以綠色、循環(huán)、環(huán)保發(fā)展為途徑，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變以往資源消耗型的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、高效率的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。[1分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

45.2014年，城鄉(xiāng)軍民家庭恩格爾系數(shù)分別為31.0%和33.6%，到了2020年，均降至30%一下，達(dá)到世界較富裕型（消費(fèi)結(jié)構(gòu)）國(guó)家水平。[1分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

46.推進(jìn)重慶“兩江新區(qū)”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“陸上絲綢之路”建設(shè)，構(gòu)建全方位的對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放格局。[1分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

47.促進(jìn)老年健康產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，以健康服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局鞏固提升，養(yǎng)老健康服務(wù)市場(chǎng)深度、廣度持續(xù)拓展。[1分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

48.以社會(huì)救助為主體層、社會(huì)保險(xiǎn)為保底層，積極構(gòu)建以企業(yè)（職業(yè)）年金等補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充層的多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步突出對(duì)弱勢(shì)群體的保障和救助功能，保障其生存質(zhì)量和健康水平，提供弱勢(shì)群體發(fā)展的必要基礎(chǔ)。[1分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

49.除了推動(dòng)“四化同步發(fā)展”之外，還需要積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，成為經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的“五大發(fā)動(dòng)機(jī)”。[1分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

50.正式通過(guò)了制定“十三五”規(guī)劃的《建議》（22017個(gè)字）是在黨的十八屆三中全會(huì)上。[1分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

51.農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和機(jī)械化水平與發(fā)到國(guó)家水平持平。[1分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

52.以先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面深度融合，建設(shè)“內(nèi)容+后臺(tái)+終端”的新型傳播體系，打造一批新型主流媒體和傳播載體。[1分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

53.黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)構(gòu)建生態(tài)文明制度體系進(jìn)行了全面設(shè)計(jì)，包括決策制度、評(píng)價(jià)制度、管理制度、考核制度。[1分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

54.2013年每千人口全科醫(yī)師數(shù)為0.11人，與規(guī)劃目標(biāo)（0.2）(人)仍有較大差距，以“全科醫(yī)生”為重點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。[1分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

55.“十二五”時(shí)期，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制已經(jīng)形成，總體戰(zhàn)略更加完善。[1分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

56.制定統(tǒng)一的老年福利事業(yè)法規(guī)，探索老年福利事業(yè)的公共資源與服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌機(jī)制，打破城鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老福利院與農(nóng)村敬老院城鄉(xiāng)分割現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老社會(huì)化發(fā)展。[1分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

57.我國(guó)目前已經(jīng)度過(guò)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，逐步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，工業(yè)化和城市化也不斷趨向成熟。因此，從現(xiàn)在起至2030年，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、增速不斷放緩的戰(zhàn)略保守期。[1分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

58.“十三五”時(shí)期，國(guó)際環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生廣泛而深刻的變化，總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展，在世界上的地位和作用更加凸顯。[1分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

59.我們已經(jīng)進(jìn)入“中國(guó)的十年”階段，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，在各個(gè)跨國(guó)機(jī)構(gòu)中都將發(fā)揮不可忽視的作用，不急如此，地緣政治環(huán)境也將對(duì)中國(guó)有利。[1分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

60.教育是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，教育的主要功能就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送一大批創(chuàng)新型人才。[1分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

第五篇：福建省公務(wù)員考試培訓(xùn)

福建省公務(wù)員考試培訓(xùn)

2014年福建省公務(wù)員考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)福建華圖！為方便考生備考，福建華圖為考生整理提供2014年福建省公務(wù)員考試備考資料，供考生參考學(xué)習(xí)。>>>2014年福建省公務(wù)員考試行測(cè)備考：常識(shí)判斷指導(dǎo)第一，法律部分的固定性

常識(shí)判斷里面的法律部分考題其實(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較固定的。何以見(jiàn)得?固定性主要體現(xiàn)在無(wú)論是國(guó)考還是省考的常識(shí)判斷，法律部分的特點(diǎn)就是?？夹姓?、愛(ài)考“新”法。首先說(shuō)愛(ài)考行政法，一般來(lái)說(shuō)由于我們參加的是公務(wù)員考試，與公務(wù)員這種身份最為關(guān)系密切的就是行政法，所以愛(ài)考行政法，行政法里面愛(ài)考行政復(fù)議，可以說(shuō)十考行政法，九考行政復(fù)議。再者說(shuō)愛(ài)考新法。也就是說(shuō)考前一年新修訂或者新頒布的法律，往往會(huì)成為當(dāng)年考試的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。

第二，政治部分的“重、大、熱”

何謂政治部分的重、大、熱?政治部分的重、大、熱是指關(guān)注當(dāng)前政治領(lǐng)域重要的、影響大的、民眾關(guān)注熱的事件。這就要求我們對(duì)于時(shí)事部分要有所選擇的記憶，那么對(duì)于我們這次考試所確定的重點(diǎn)，不用說(shuō)當(dāng)然就是剛剛召開(kāi)完的黨的十八大和“兩會(huì)”。這兩個(gè)必然就是我們政治部分所謂的重、大、熱。

第三，哲學(xué)部分的答題注意事項(xiàng)

對(duì)于馬克思主義哲學(xué)這一部分，想必相關(guān)內(nèi)容大家都已經(jīng)很熟悉了。在我們，華圖公務(wù)員考試研究中心為各位考生指出做“馬哲”題的幾點(diǎn)注意事項(xiàng)。首先，應(yīng)用排除法。排除法是做選擇題，尤其是“馬哲”選擇題的不二法門(mén)。其次，不相關(guān)選項(xiàng)的及時(shí)排除。馬哲題一般的出題模式是選擇意義相關(guān)選項(xiàng)，因此在選項(xiàng)中有些表述是完全正確的，但意義卻與題干不相關(guān)，倘若一時(shí)大意就會(huì)選錯(cuò)。所以針對(duì)“馬哲”題，大家先用排除法直接排除錯(cuò)誤表述項(xiàng)，接著用相關(guān)原則選擇表述與題干表述最為密切的一項(xiàng)。

第四，經(jīng)濟(jì)、管理跟往年真題走

對(duì)于經(jīng)濟(jì)、管理的相關(guān)考察其實(shí)是整個(gè)常識(shí)判斷中最難以揣摩的部分。那么，這就要求我們必須對(duì)往年考過(guò)的真題有所掌握，以往年真題確定所考知識(shí)點(diǎn)，然后以往年所考的知識(shí)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面，對(duì)?？純?nèi)容重點(diǎn)把握，例如宏觀調(diào)控政策、貨幣政策和財(cái)政政策以及2013年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議和“兩會(huì)”中的相關(guān)方針政策。通過(guò)這種方法，一般情況下我們也是能夠抓住這一塊的分?jǐn)?shù)的。

第五，不要懼怕歷史、科技、人文

對(duì)于歷史、科技、人文知識(shí)的考察，考生切記不要有畏難情緒。考生經(jīng)常會(huì)覺(jué)得這一塊太多了，范圍太廣了，沒(méi)辦法復(fù)習(xí)。其實(shí)歷史、科技、人文所考察都是很簡(jiǎn)單的內(nèi)容，你只需要搜集相關(guān)材料，然后走馬觀花似的翻上幾次就能有一個(gè)很好的效果。因此，對(duì)于這一塊，盡管看起來(lái)東西很多，但復(fù)習(xí)起來(lái)其實(shí)就是那么容易，一點(diǎn)也不費(fèi)事。

通過(guò)上述內(nèi)容的梳理，相信考生們對(duì)“常識(shí)判斷”部分的考情有了新的認(rèn)識(shí)。只要各位考生能夠按照上面所說(shuō)的去學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)，常識(shí)判斷部分的分值就會(huì)盡在掌握。最后，祝各位考生金榜題名!

>>>2014年福建省公務(wù)員考試申論備考：如何突出主題

首先要確立一條主線(xiàn)，圍繞主題來(lái)闡述主題，所有的分論點(diǎn)都往這條主線(xiàn)上靠。文章要有主線(xiàn)，也即寫(xiě)作線(xiàn)索，一篇文章只能有一個(gè)主題、一條主線(xiàn)，全文各個(gè)部分都要圍繞這條主線(xiàn)來(lái)論述。論述湖泊保護(hù)就不要偏離到“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”之外的“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“開(kāi)發(fā)濕地旅游”上去。寫(xiě)文章首先確立主題，之后按一定的順序從不同方面表達(dá)主題、論證主題，這就是文章主線(xiàn)。

確定好、表達(dá)好主線(xiàn)，文章才能脈絡(luò)分明，觀點(diǎn)明確，使表達(dá)的觀點(diǎn)為閱卷者所理解。要說(shuō)什么、解決什么問(wèn)題，就從頭到尾一貫說(shuō)什么、解決什么，前后一致，連貫到底。比如以宣傳和發(fā)展紅色文化來(lái)倡導(dǎo)核心價(jià)值觀作為主題，以分析現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題、提出思路解決問(wèn)題為主線(xiàn)，那么所有的材料、所有的論述都要圍繞這條主線(xiàn)，不說(shuō)無(wú)關(guān)的話(huà)題，用具體實(shí)例、理論觀點(diǎn)來(lái)體現(xiàn)主題、證明主題，這樣才能保證不會(huì)偏題。

作文的基本章法應(yīng)是：一線(xiàn)串幾面，通過(guò)一條主線(xiàn)把幾個(gè)方面的分論點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，共同為表達(dá)中心思想服務(wù)。假設(shè)今年的材料主題是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，文章主線(xiàn)是變二元分離為城鄉(xiāng)融合，那么分論點(diǎn)就要圍繞著它，闡述怎樣融合、從哪幾方面推動(dòng)融合，例如：以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以新型工業(yè)化為支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來(lái)融合;突破制度壁壘、轉(zhuǎn)換農(nóng)民身份、完善社保體系來(lái)融合;加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距來(lái)融合。以主線(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)分論點(diǎn)，有效避免結(jié)構(gòu)松散、論述空泛的問(wèn)題，突出主題，實(shí)現(xiàn)立意。

假設(shè)材料的主題是教育改革，試題也要求以教育改革為中心寫(xiě)文章，在教育改革促進(jìn)教育資源均衡分布這個(gè)角度上，有一個(gè)“擇校熱”的問(wèn)題，如何給降溫“擇校熱”，固然是一個(gè)可行的小角度，但全文僅僅圍繞這么一個(gè)細(xì)小的問(wèn)題來(lái)論述，就難以扣中教育改革的主題，不符合題目的立意要求。只有聯(lián)系教育改革的大背景，提出推進(jìn)教育改革的總體思路，解決校際差距、教育資源分配不公平、資源和需求過(guò)度向個(gè)別學(xué)校集中的問(wèn)題，具體角度跟材料主題、題意要求就扣得上了，做到了具體切入角與材料背景、大主題的緊密吻合，不會(huì)有脫離材料、偏離題意的問(wèn)題。

用題目規(guī)定的大主題來(lái)統(tǒng)領(lǐng)自己想到的小角度，時(shí)時(shí)處處呼應(yīng)主題、寫(xiě)出代表主題的關(guān)鍵詞，則文章應(yīng)有的主題與實(shí)際寫(xiě)到的具體切入角就統(tǒng)一起來(lái)，立意上就站得住腳，高分也就能拿到手了。

那么主線(xiàn)、主題如何確立?這需要從總體上去把握試題要求和材料的含義。一個(gè)方法是注意看文章題和分析、對(duì)策等大題的核心提示。往往在核心提示中包含著主題。比如2011年省級(jí)以上考試題目中，對(duì)作文主題的提示為“弘揚(yáng)黃河精神”，市地以下則出現(xiàn)了“失根”、“無(wú)根危機(jī)”等字樣，與材料結(jié)合起來(lái)，就可以理解作文的主題應(yīng)從何入手，要解釋黃河精神、解釋失根危機(jī)，并從不同角度提出弘揚(yáng)黃河精神、解決失根危機(jī)的對(duì)策。在具體論述中，時(shí)時(shí)、處處扣題，反復(fù)提到弘揚(yáng)黃河精神與化解失根危機(jī)，這就能正確地確立主題和把握主線(xiàn)。

另一個(gè)找主題的方式就是看材料，查找出現(xiàn)頻率最高、反復(fù)強(qiáng)調(diào)、來(lái)頭最大、地位最重要的關(guān)鍵詞。一般不是出現(xiàn)在材料首則，就是出現(xiàn)在最后一條材料，或是附錄的政策文件節(jié)選中;不是由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出的，就是文件或?qū)＜姨岢龅?。只要是材料的主題，一定會(huì)反復(fù)出現(xiàn)，所以抓材料中出現(xiàn)頻率高、提出者地位最高(或文件層級(jí)最高)的觀點(diǎn)性關(guān)鍵詞，就可以把握材料主題，進(jìn)而確立文章的總論點(diǎn)。

確立了總體論點(diǎn)之后，還要選定具體的破題角度即分論點(diǎn)。比如城市發(fā)展這個(gè)主題，從哪些角度來(lái)破題好呢?

首先，大主題與小角度應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，要把小角度、分論點(diǎn)統(tǒng)一在大主題、總論點(diǎn)的方向之下。要大處著眼、小處著手，總論點(diǎn)是宏觀層次，具體的分論點(diǎn)是微觀層次的，把微觀角度統(tǒng)一在宏觀角度之下，把觀點(diǎn)和內(nèi)容往大主題的框架里裝，從而獲得恰當(dāng)?shù)慕嵌取?/p>

其次，小角度、分論點(diǎn)不能偏離大主題，要以材料內(nèi)容為根本。凡是符合材料主旨的具體觀點(diǎn)、思路，可以有選擇地挑出幾個(gè)，在大主題的統(tǒng)領(lǐng)下組合起來(lái)，為論證大主題服務(wù)，如城市發(fā)展要依靠科技進(jìn)步，要倡導(dǎo)開(kāi)放包容心態(tài)，這些是材料中提出的具體觀點(diǎn)，可以統(tǒng)一在發(fā)展面向未來(lái)、面向世界的現(xiàn)代城市這個(gè)主題下，整合起來(lái)、擴(kuò)展開(kāi)去，闡述如何推動(dòng)科技創(chuàng)新、科技進(jìn)步，社會(huì)管理如何開(kāi)放、文化建設(shè)如何包容，細(xì)化觀點(diǎn)、細(xì)致論述，即可成為主線(xiàn)清晰、分論點(diǎn)合理的文章。

最后，要根據(jù)材料能夠提供的觀點(diǎn)、論據(jù)支持來(lái)決定選擇什么角度。材料中有具體內(nèi)容，能夠展開(kāi)發(fā)揮的，才可以作為分論點(diǎn)，如果材料中提到的思路太抽象，沒(méi)法依據(jù)材料來(lái)發(fā)揮，就不能作為分論點(diǎn)。最好是宏觀套微觀，在宏觀角度下提幾個(gè)微觀的合理觀點(diǎn)，每一個(gè)觀點(diǎn)都能在材料中找到具體的內(nèi)容支持，用它們來(lái)闡釋主題、證明主題，文章才能寫(xiě)得具體、充實(shí)。