第一篇：中國地質(zhì)圖書館爭創(chuàng)中央國家

中國地質(zhì)圖書館爭創(chuàng)中央國家 機(jī)關(guān)文明單位及首都文明單位的報告

（2005年11月）

一、基本情況

中國地質(zhì)圖書館（以下簡稱圖書館）是公益性科學(xué)文化事業(yè)單位，作為國家專業(yè)圖書館，主要承擔(dān)地學(xué)專業(yè)文獻(xiàn)的收藏整理工作，開展相關(guān)研究和信息化建設(shè)，向社會提供地學(xué)文獻(xiàn)借閱查詢服務(wù)，普及地學(xué)知識，滿足廣大人民日益增長的地學(xué)知識與文化需求。為國土資源工作及國家地質(zhì)工作提供地學(xué)文獻(xiàn)信息資源保障，為地球科學(xué)的進(jìn)步與創(chuàng)新，實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供知識源泉與智力支持。我館現(xiàn)有在職職工91人，退休職工20人。2003年底館人事制度改革對原有機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，按職能、業(yè)務(wù)工作設(shè)有9個部室。

中國地質(zhì)圖書館于2002年度獲得中央國家機(jī)關(guān)“文明單位”稱號，2003年度、2004年度通過復(fù)查合格，繼續(xù)保留稱號。

2005年我館的創(chuàng)建目標(biāo)是：爭創(chuàng)“首都文明單位”，保持中央國家機(jī)關(guān)“文明單位”稱號。

一年來，以黨的“三個代表”重要思想和十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，按照部精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組部署和要求，并結(jié)合我館實際，以建設(shè)數(shù)字圖書館和爭創(chuàng)首都文明 1 單位為目標(biāo)，堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓，相互促進(jìn)，推動了各項工作的開展，取得明顯成效。

二、文明單位創(chuàng)建工作綜合情況。

（一）堅持理論學(xué)習(xí)和實踐積累相統(tǒng)一，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)我館文明創(chuàng)建工作。1、2005年我們緊密結(jié)合館中心工作，緊密結(jié)合年度任務(wù)目標(biāo)，緊密結(jié)合干部職工思想實際，緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，深入開展以“三個代表”重要思想為內(nèi)容的政治理論學(xué)習(xí)和教育。在全面開館服務(wù)的情況下，上半年圓滿完成先進(jìn)性教育活動的各項任務(wù)。通過堅持組織館中心理論學(xué)習(xí)、組織新入館黨員集中培訓(xùn)、舉辦知識講座和競賽答題、開展黨員先進(jìn)性教育大討論、建立先進(jìn)性教育專題網(wǎng)站、講黨課等形式，不斷提高黨員、干部職工的政治素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)班子從全館的建設(shè)出發(fā)，團(tuán)結(jié)奮斗，勇于創(chuàng)新，清正廉潔，獲得群眾98%的滿意投票。

2、堅持“三會一課”制度，進(jìn)行黨員先進(jìn)性教育。我館自2000年堅持近6年的《黨課一小時》學(xué)習(xí)活動，至今已成為黨員先進(jìn)性教育的輔導(dǎo)站，每季度由黨建理論專家講解國家的形勢、任務(wù)和焦點問題，開闊黨員和入黨積極分子的胸懷，聆聽現(xiàn)實生活中先進(jìn)典型模范事跡，感受他們崇高的精神風(fēng)貌，使同志們深受啟迪，獲益非淺。截止目前，已獲個人優(yōu)秀組織獎十余次，單位組織獎三次。堅持理論聯(lián)系實際，不斷解決干部職工的思想認(rèn)識和實際問題。

（二）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，推進(jìn)我館文明單位創(chuàng)建工作。在認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。從“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，近兩年我們在全館組織開展文明禮貌服務(wù)活動。向全體職工發(fā)放了《中國圖書館員職業(yè)道德準(zhǔn)則》、《圖書館文明服務(wù)手冊》和《文明禮儀》普及讀本，在大廳宣傳櫥窗內(nèi)展出“文明禮儀行為規(guī)范”圖片，組織知識測試答題，開展了“文明禮儀”小品表演會，通過這些活動，提高職工的文明服務(wù)素養(yǎng)。圍繞職業(yè)道德建設(shè)，在全館開展?fàn)巹?chuàng)“巾幗文明示范崗”活動，開展規(guī)范化的文明服務(wù)。財務(wù)部被評為部“巾幗文明處室”。創(chuàng)新杯職工發(fā)揚“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”和“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的精神，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為，熟練掌握業(yè)務(wù)技能。愛崗敬業(yè)，誠實守信，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，樹立優(yōu)良服務(wù)形象，提高了政治素養(yǎng)，在圖書館服務(wù)中做出了貢獻(xiàn)。

三、圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，加強(qiáng)科學(xué)文化能力建設(shè)

（一）以人為本，以讀者至上為本，加強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)性工作

1、在閱覽大廳建立了以副研究館員為主體的咨詢服務(wù)崗，對外窗口均出示值班崗牌服務(wù)，改變了過去只白天開，夜晚和周六、周日休息的傳統(tǒng)服務(wù)理念，實現(xiàn)了目前一周七天，從早8：00～22：00的全周開館服務(wù)，贏得廣大讀者的贊譽。

2、圍繞地學(xué)文獻(xiàn)保障體系建設(shè)工作：今年我館組織部 門負(fù)責(zé)人考察調(diào)研了港澳和國內(nèi)先進(jìn)圖書館的工作。通過調(diào)研，開闊了我館改革與發(fā)展的思路。為鼓勵同志們提高業(yè)務(wù)水平，我館為在專業(yè)期刊發(fā)表優(yōu)秀論文的同志開綠燈，參加相關(guān)專業(yè)研討會。

3、組織新入館同志參加崗前培訓(xùn)，館領(lǐng)導(dǎo)親自授課，輪崗工作，參觀考察北京地區(qū)圖書館，開闊視野，激發(fā)新職工投身圖書館事業(yè)的熱情。

4、為廣大職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)條件。今年全館共派出120多人參加短期培訓(xùn)、專題講座、學(xué)術(shù)會議、參觀訪問與學(xué)術(shù)交流，通過多種在職教育培訓(xùn)，有效提高職工的知識管理和服務(wù)創(chuàng)新能力。

5、為更好的為部、局系統(tǒng)開展文獻(xiàn)服務(wù)和遠(yuǎn)程服務(wù)，今年我館研究部組織了《中國地質(zhì)文摘》骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，文獻(xiàn)服務(wù)部組織了數(shù)字資源有效利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，獲得系統(tǒng)內(nèi)單位的好評。閱覽部、典藏流通部、采遍部舉辦了讀者培訓(xùn)班，受到了中國地質(zhì)大學(xué)的歡迎。

（二）、服務(wù)成果顯著提高

正是由于良好的作風(fēng)和素質(zhì)的提高，我館2005年文獻(xiàn)信息服務(wù)成效明顯，主要表現(xiàn)在：①文獻(xiàn)借閱量大幅增長；②為直屬單位提供近程的原版外刊影?。ü?jié)約購刊經(jīng)費300余萬）和遠(yuǎn)程的網(wǎng)上查詢、閱覽服務(wù)，節(jié)約文獻(xiàn)經(jīng)費達(dá)1500萬元，網(wǎng)站訪問量達(dá)11萬人次；③啟動了地學(xué)情報研究，承擔(dān)了多項情報研究的課題；④建立了中國地質(zhì)圖書館科技查新站，為部、局完成了一批重大科技項目的查新工作；

（三）、促進(jìn)地球科學(xué)文化發(fā)展，收到明顯的社會效益

10月中旬受中國地調(diào)局委托，以我館為主組辦了首屆地球科學(xué)與文化研討會，有部局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、七位中科院院士、近百名地學(xué)專家、廣大師生共600人參加的首屆地球科學(xué)與文化學(xué)術(shù)研討會，這次會議是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然和諧，構(gòu)建和諧社會，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的實際行動，達(dá)到了普及地學(xué)知識、傳播地學(xué)思想、弘揚地學(xué)精神的目的。會后中國國土資源報、礦業(yè)報、科學(xué)時報、光明日報等七家媒體均詳細(xì)或顯著的報道，收到了明顯的社會效益。

四、廣泛開展多種形式道德實踐和群眾性文明創(chuàng)建活動

（一）抓重點開展紀(jì)念活動和主題實踐活動。圍繞紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年和長征70周年開展“弘揚偉大民族精神，全面建設(shè)小康社會”主題活動，加大愛國主義教育力度。我們組織全館女同志在“三.八節(jié)”參觀焦莊戶地道戰(zhàn)展覽；組織全體黨員赴河北易縣狼牙山體味五壯士英勇抗擊日寇的偉大民族精神，激發(fā)了黨員同志愛我中華的責(zé)任意識；春天組織全體職工游覽了慕田峪長城，體驗大自然的生機(jī)和萬里長城的雄偉；組織退休職工去遠(yuǎn)郊密云農(nóng)場，感受新農(nóng)村的風(fēng)貌；秋天去近郊現(xiàn)代化暖房感受新型農(nóng)民企業(yè)家的風(fēng)貌。

（二）組織開展多種形式的群眾活動

鑒于我館是地學(xué)文獻(xiàn)信息的服務(wù)單位，在組織各項活動時難以統(tǒng)一行動，在部下達(dá)的各項群眾文體活動中，我們一 5 方面全力以赴投入，另一方面針對自身特點開展活動，如“春節(jié)聯(lián)歡活動”，我們組織游藝和競技，知識比賽，為使廣大職工都能投入?yún)⒓?，我們春季在全館組織人人都會下的“跳棋比賽”。在夏季我們又組織了“撲克牌比賽”，使廣大職工在緊張工作中體味到樂趣，在活動中體會到團(tuán)隊意識。

在部第二屆運動會的籌備階段，我們?nèi)ΡＷC扇子舞和廣播操隊伍的日常訓(xùn)練和演出，組織各年齡段職工積極報名參加各個項目的比賽。田徑競賽在項目上我們無法與兄弟單位比（我館女職工占60％），但在特色項目上，我們?nèi)〉昧丝上驳某煽儯翰颗蕩r隊8人中有我館兩名隊員，其中男攀巖選手在國家機(jī)關(guān)預(yù)賽中獲個人第二名，為我部贏得了榮譽。

這些活動的展開提高了職工的身體素質(zhì)，增強(qiáng)了職工隊伍的向心力。

五、加強(qiáng)民主管理、監(jiān)督及綜合管理工作

（一）2005年，我們繼續(xù)落實重要情況通報制度和重大決策征求意見制度，繼續(xù)加大館務(wù)公開，職工代表大會建設(shè)，加大民主監(jiān)督、民主管理力度。在堅持“陽光工程”中，我們在政府采購中，堅持以人為本，尊重業(yè)務(wù)部室同志們的意見，在館樓頂防漏大修工程、選購辦公家具和裝修會議室等多項工程的招投標(biāo)中，業(yè)務(wù)部室同志參與討論、調(diào)研，紀(jì)檢同志全程參與，使工程和采購等各項工作做到領(lǐng)導(dǎo)、群眾和施工方都較為滿意。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)和綜合治理工作。

按照“軟件要硬，硬件要精”的要求，在館工作經(jīng)費較 緊的情況下，克服困難，創(chuàng)造條件，不斷改善職工辦公環(huán)境、生活環(huán)境，做好環(huán)境的綠化、美化工作。加大了綜合治理安全穩(wěn)定工作力度，對大廳和門廳進(jìn)行照明和環(huán)境改造，對重點辦公室和會議室進(jìn)行了裝修，并更換現(xiàn)代化辦公桌椅，實現(xiàn)現(xiàn)代化辦公，大大改善了職工的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。安全是圖書館工作的重中之重，平日加強(qiáng)防火安全知識宣傳教育和日常管理，杜絕了安全隱患，防火警鐘長鳴，做到全年安全無事故。計劃生育達(dá)到100%，受到所在街道的表揚。在上級和地區(qū)組織的植樹、送溫暖、獻(xiàn)愛心、扶貧濟(jì)困等各項工作，我館職工也積極參與獲得圓滿完成。

圖書館的創(chuàng)建工作，是按照中央國家機(jī)關(guān)文明單位的標(biāo)準(zhǔn)，在部文明辦的具體指導(dǎo)下積極開展的，既有特色，又有創(chuàng)新，取得明顯成績，但我們的硬件條件下，軟件的努力上還是有差距的，面對新形勢，新任務(wù)，我們將更加積極努力，更具特色的開展工作，力爭圖書館三個文明創(chuàng)建工作提高的一個新的水平。

第二篇：中國地質(zhì)圖書館采編室中長期發(fā)展規(guī)劃

中國地質(zhì)圖書館采編室中長期發(fā)展規(guī)劃

中國地質(zhì)圖書館作為地調(diào)局文獻(xiàn)中心和地勘行業(yè)總書記庫，承擔(dān)著建設(shè)國家地學(xué)文獻(xiàn)信息資源保障體系，為社會提供地學(xué)文獻(xiàn)信息服務(wù)的重要職責(zé)。采編室是圖書館的核心部門之一，主要職責(zé)是根據(jù)業(yè)務(wù)定位和發(fā)展規(guī)劃承擔(dān)各類文獻(xiàn)資源的采訪、編目和國際交換工作，建立、維護(hù)館藏分類體系和書目數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)國家地學(xué)文獻(xiàn)資源保障體系建設(shè)，建實建強(qiáng)地調(diào)局地學(xué)文獻(xiàn)中心。

地學(xué)文獻(xiàn)信息資源既是展現(xiàn)國家地質(zhì)工作成果的表現(xiàn)形式和重要載體，也是推動地學(xué)科技創(chuàng)新和地質(zhì)工作健康發(fā)展的基本保障。未來一段時期是地質(zhì)工作發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，地質(zhì)工作的大繁榮大發(fā)展，為圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)帶來巨大機(jī)遇的同時也提出了更高的要求，采編室必須抓住機(jī)遇，乘勢而上，大力加強(qiáng)文獻(xiàn)信息資源建設(shè)，全面提高文獻(xiàn)信息資源保障能力。根據(jù)圖書館確定的“建設(shè)世界一流數(shù)字圖書館”的總體思路和任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合本室實際，制定采編室中長期發(fā)展規(guī)劃。

一、國內(nèi)外形勢分析

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子技術(shù)及數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，文獻(xiàn)信息資源的數(shù)字化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化得到迅猛發(fā)展，館藏數(shù)字 化，操作計算機(jī)化，傳遞網(wǎng)絡(luò)化，信息資源存取自動化，信息資源共享化，結(jié)構(gòu)聯(lián)接化，已經(jīng)成為當(dāng)代圖書館建設(shè)的趨勢。數(shù)字資源以體積小，容量大，使用靈活，檢索方便，更新及時，方便服務(wù)等特點，越來越受到讀者的歡迎和圖書館的重視。特別是近十年來，數(shù)字圖書館建設(shè)不僅已經(jīng)成為現(xiàn)代圖書館奮斗的目標(biāo)和具體行動，而且引起世界各國政府和行業(yè)的高度關(guān)注，成為各國高科技競爭的制高點。目前國內(nèi)外都投入了大量的財力和物力開展數(shù)字圖書館建設(shè)，紛紛調(diào)整采購策略以適應(yīng)讀者需求行為的變化，未來圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)重點將集中在館藏數(shù)字資源建設(shè)，數(shù)字資源內(nèi)容的管理與增值服務(wù)，以及文獻(xiàn)信息資源的共建共享方面。面對新形勢新任務(wù)新需求，客觀上要求圖書館在做好印本文獻(xiàn)資源建設(shè)的同時，必須加強(qiáng)數(shù)字文獻(xiàn)的建設(shè)，不斷夯實數(shù)字圖書館建設(shè)的基礎(chǔ)，以利于讀者在不同環(huán)境利用圖書館電子文獻(xiàn)資源。

近年來，地質(zhì)圖書館積極順應(yīng)未來圖書館發(fā)展趨勢，立足實際，創(chuàng)新思路，多措并舉，文獻(xiàn)資源建設(shè)取得了明顯成效。主要表現(xiàn)：一是館藏印本文獻(xiàn)量穩(wěn)中有升，電子文獻(xiàn)資源量成倍增長。截止2010年底，館藏印本文獻(xiàn)量已達(dá)70萬冊（件），世界各國地質(zhì)圖件一萬余套（4萬余張），數(shù)據(jù)庫近30個，已經(jīng)形成中外文期刊、會議論文、學(xué)位論文、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文獻(xiàn)檢索類數(shù)據(jù)庫組成的，比較完善的數(shù)字資源結(jié) 構(gòu)。二是地調(diào)局系統(tǒng)文獻(xiàn)共建共享服務(wù)體系初見成效。2011年將正式啟用中心編目系統(tǒng)，局屬27家單位將全部實現(xiàn)遠(yuǎn)程聯(lián)機(jī)聯(lián)合編目系統(tǒng)，為下一步實現(xiàn)文獻(xiàn)資源共建共享服務(wù)體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

在取得顯著成效的同時，一些問題也不容忽視：一是圖書購置經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，電子資源采購缺乏穩(wěn)定經(jīng)費來源，圖書文獻(xiàn)樣本繳納規(guī)定落實不到位。二是館藏文獻(xiàn)的學(xué)科結(jié)構(gòu)、載體結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，目前館藏印本文獻(xiàn)數(shù)字化率僅為20%左右，會議文獻(xiàn)、學(xué)位文獻(xiàn)、科技報告以及其他非涉密文獻(xiàn)的保障尚未形成規(guī)模體系。對網(wǎng)絡(luò)免費開放資源的挖掘獲取、集成轉(zhuǎn)化能力還有待加強(qiáng)。文獻(xiàn)資源尤其是數(shù)字文獻(xiàn)資源尚且不能全面滿足讀者需求。三是文獻(xiàn)資源信息的共建共享機(jī)制尚不完善。與地質(zhì)行業(yè)和圖書館行業(yè)間的合作交流不夠，在資源共享，業(yè)務(wù)協(xié)作，學(xué)術(shù)交流等領(lǐng)域還有很大的拓展空間。目前我館沒有加入國家文獻(xiàn)信息資源保障體系（NSTL）。四是中國地質(zhì)調(diào)查局地學(xué)文獻(xiàn)中心職能沒有得到很好發(fā)揮，盡快建實建強(qiáng)成為一項迫切任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，立足實際，解放思想，開闊思路，面向未來，多措并舉，拓寬渠道，創(chuàng)新模式，夯實印本文獻(xiàn)資源的基礎(chǔ)保障，加強(qiáng)數(shù)字資資源建設(shè)，優(yōu)化文獻(xiàn)結(jié)構(gòu)，提高文獻(xiàn)質(zhì)量，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字時代的國家科技文獻(xiàn)信息資源戰(zhàn)略保障體系，全面提高文獻(xiàn)信息資源保障能力。

（二）指導(dǎo)原則

1.統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)。以建設(shè)一流專業(yè)數(shù)字圖書館為目標(biāo)，統(tǒng)籌長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)，統(tǒng)籌印本文獻(xiàn)資源與數(shù)字文獻(xiàn)資源，統(tǒng)籌專業(yè)化服務(wù)需求和社會化服務(wù)需求，統(tǒng)籌對外采購與自力開發(fā)，統(tǒng)籌加大資金投入與共建共享，妥善處理文獻(xiàn)資源建設(shè)中的各種關(guān)系，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字時代的國家地學(xué)文獻(xiàn)信息資源保障體系。

2.圍繞重點，強(qiáng)化服務(wù)。以加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)為主線，緊密圍繞國家地質(zhì)工作戰(zhàn)略需求、地質(zhì)調(diào)查重點領(lǐng)域和地學(xué)科技創(chuàng)新前沿，不斷優(yōu)化資源建設(shè)的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)全局性；緊密圍繞網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)字圖書館發(fā)展趨勢，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字時代的文獻(xiàn)信息資源保障體系，體現(xiàn)創(chuàng)新性；緊密圍繞文獻(xiàn)信息資源的共建共享機(jī)制的建立、拓展和完善，加強(qiáng)資源整合和平臺建設(shè)，提高整體性。

3.拓展渠道，創(chuàng)新方式。以構(gòu)建共建共享服務(wù)體系為核心，主動出擊，加強(qiáng)交流合作，進(jìn)一步拓展文獻(xiàn)資源的采購渠道、捐贈渠道、樣本繳納渠道、國際交換渠道、免費獲取渠道、共建共享渠道和資金來源渠道，大力創(chuàng)新基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的文獻(xiàn)信息資源的挖掘、集成、存貯和管理模式，有 效推動印本文獻(xiàn)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)上信息資源的開發(fā)與組織有機(jī)地結(jié)合，把地學(xué)文獻(xiàn)資源優(yōu)勢變?yōu)榈貙W(xué)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，持續(xù)提升支撐地質(zhì)調(diào)查與科技創(chuàng)新的服務(wù)能力。

（三）總體目標(biāo)

以建設(shè)一流數(shù)字圖書館為目標(biāo)，以中國地質(zhì)調(diào)查局主干網(wǎng)為核心平臺，采取“整體規(guī)劃、合理布局、相對集中、聯(lián)合保障”的建設(shè)方針，在建實建強(qiáng)地調(diào)局系統(tǒng)資源保障體系和地調(diào)局文獻(xiàn)中心的基礎(chǔ)上，逐步向全國地勘行業(yè)、圖書館屆和國外地調(diào)機(jī)構(gòu)延伸，有效融入國家文獻(xiàn)信息資源保障體系，建立資源豐富，種類齊全，覆蓋廣泛，結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)先進(jìn)，功能完善的國家地學(xué)文獻(xiàn)信息資源保障體系，使地質(zhì)圖書館成為國內(nèi)最具權(quán)威的地學(xué)文獻(xiàn)信息資源收藏、加工和服務(wù)中心，文獻(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用的示范中心，成為同世界各國地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)及地學(xué)信息機(jī)構(gòu)交流的窗口。

1.“十二五”規(guī)劃目標(biāo)

以建實建強(qiáng)局系統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源保障體系為目標(biāo)，加大文獻(xiàn)采集資金投入力度，推進(jìn)現(xiàn)有館藏文獻(xiàn)資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大缺藏文獻(xiàn)的收集典藏，加快館藏資源數(shù)字化建設(shè)和特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)，廣泛收集整理網(wǎng)上地學(xué)信息資源和開放獲取資源，全面實現(xiàn)局系統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源的共建共享，建立比較完善的適應(yīng)數(shù)字時代的局系統(tǒng)文獻(xiàn)資源保障體系。2011-2015年，確保圖書購置專項經(jīng)費年均增加100萬元以 上，年均完成館藏文獻(xiàn)資源數(shù)字化2.5-3萬冊，增加采購網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫1個，自建專題數(shù)據(jù)庫（專題、地域、博碩論文、開放獲取等類型）1-2個，截止2015年底，力爭各種渠道文獻(xiàn)資源經(jīng)費達(dá)到每年1400萬元人民幣以上，外文圖書采集達(dá)到1000種，地學(xué)中文圖書期刊采集率爭取達(dá)到95%；圍繞重要成礦區(qū)帶、煤層氣、油氣（頁巖氣）資源戰(zhàn)略調(diào)查、碳儲碳匯、天然氣水合物、“三?！钡V產(chǎn)等專題，初步建立一批專題數(shù)據(jù)庫的基本框架，服務(wù)“358”找礦行動和地調(diào)局重大專項的針對性，保障能力顯著增強(qiáng)。

2.“十三五”規(guī)劃目標(biāo).以建立和完善全國地勘行業(yè)文獻(xiàn)資源保障體系為目標(biāo)，繼續(xù)拓寬渠道，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)與地勘行業(yè)、圖書館（含大學(xué)圖書館）界的交流合作，成為國家數(shù)字圖書館聯(lián)盟成員，形成覆蓋廣泛，功能完善的文獻(xiàn)資源共建共享體系的基本框架和社會化服務(wù)平臺。截止“十三五”末期，力爭各種渠道文獻(xiàn)資源經(jīng)費達(dá)到每年1800萬元人民幣，外文圖書采集達(dá)到1300種，地學(xué)中文圖書期刊采集率爭取達(dá)到98%，累計完成30萬冊左右的館藏重要地學(xué)文獻(xiàn)的數(shù)字化工作；各類專題數(shù)據(jù)庫初具規(guī)模，內(nèi)容持續(xù)豐富，實現(xiàn)了統(tǒng)一跨庫檢索。全國地勘行業(yè)文獻(xiàn)資源保障體系省級單位覆蓋率達(dá)到80%以上，基層地勘單位覆蓋率達(dá)到30%以上。局系統(tǒng)文獻(xiàn)信息共建共享服務(wù)體系基本完善，大區(qū)中心館進(jìn)一步建實建 強(qiáng)，職能得到充分發(fā)揮。

3.展望2020年規(guī)劃目標(biāo)

以建立融入全球的地學(xué)文獻(xiàn)資源保障體系基本框架為目標(biāo)，重點加強(qiáng)與國家地調(diào)機(jī)構(gòu)圖書館、地學(xué)研究機(jī)構(gòu)、著名大學(xué)相關(guān)院系、重要科學(xué)文獻(xiàn)出版機(jī)構(gòu)的交流合作，積極融入國際地學(xué)文獻(xiàn)服務(wù)大體系，有效實現(xiàn)國內(nèi)與國外文獻(xiàn)信息資源的共建共享、互利共贏，全面提升文獻(xiàn)信息資源保障能力。截止2020年，館藏資源數(shù)字化達(dá)到95%，總?cè)萘窟_(dá)到15T,建成完善的局系統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源保障體系，基本建成比較完善的全國地勘行業(yè)文獻(xiàn)信息資源保障體系，初步形成融入全球的文獻(xiàn)信息資源保障體系基本框架，基本滿足國家地質(zhì)工作，全國地學(xué)行業(yè)和社會需要。

（三）主要工作任務(wù)

1.建設(shè)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的文獻(xiàn)信息資源保障體系。根據(jù)發(fā)展目標(biāo)和業(yè)務(wù)定位，多種渠道，多種方式收集整理不同國家、不同載體、不同類型的地學(xué)文獻(xiàn)信息資源，形成布局合理，學(xué)科齊全、內(nèi)容豐富的印本文獻(xiàn)資源和電子文獻(xiàn)資源保障體系，為地勘行業(yè)人員和社會公眾提供一個全方位的地學(xué)信息服務(wù)平臺。一是開展調(diào)查研究，全方位了解全國地勘行業(yè)的文獻(xiàn)資源采購、編目、典藏、管理和使用等情況，全方位了解科研、生產(chǎn)、教學(xué)、管理、社會公眾各行各業(yè)讀者的需求，全方位追蹤文獻(xiàn)出版發(fā)行、相關(guān)法律法規(guī)出 臺等情況，不斷提高文獻(xiàn)采集的針對性；二是拓寬采購渠道，優(yōu)化采購結(jié)構(gòu)。電子文獻(xiàn)以全文數(shù)據(jù)庫為主，綜合學(xué)科、文摘型參考數(shù)據(jù)庫為輔，形成中外文電子期刊、學(xué)位論文、電子圖書、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)兼具，重點突出，布局合理的結(jié)構(gòu)類型。印本文獻(xiàn)貫徹“中文求全，外文求精”原則，確保數(shù)量穩(wěn)中有升。外文地圖優(yōu)先采購歐美發(fā)達(dá)、周邊、非洲和拉美等國家文獻(xiàn)，建立國外地質(zhì)圖全文數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)“走出去”提供幫助。進(jìn)一步加強(qiáng)文獻(xiàn)捐贈、樣本繳納、國際交換、開放資源獲取的工作力度特別要加強(qiáng)電子文檔和科研報告、會議論文、學(xué)文論文等文獻(xiàn)收集力度；積極探索通過“文獻(xiàn)集體授權(quán)”的方式，降低文獻(xiàn)數(shù)字化資源建設(shè)的風(fēng)險；三是加強(qiáng)與圖書館行業(yè)的橫向聯(lián)合，創(chuàng)造條件積極融入中國高等學(xué)校文獻(xiàn)保障體系（CALIS）、國家科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)保障體系(NSTL)，建立各類虛擬文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，有效拓寬文獻(xiàn)資源建設(shè)渠道。

2.建設(shè)科學(xué)規(guī)范的文獻(xiàn)信息資源共建共享運行機(jī)制。以中國地質(zhì)圖書館為文獻(xiàn)信息中心，以局屬六大區(qū)所和其他專業(yè)院所為分中心，按區(qū)域和專業(yè)特色進(jìn)行文獻(xiàn)資源建設(shè)的分工合作，堅持國內(nèi)與國外文獻(xiàn)信息資源并舉，印本文獻(xiàn)資源與電子文獻(xiàn)資源并重，挖掘開放獲取資源，有重點、分階段逐步實現(xiàn)館藏文獻(xiàn)的數(shù)字化，建立科學(xué)規(guī)范的文獻(xiàn)信息資源共建共享機(jī)制，在做好局系統(tǒng)文獻(xiàn)信息資源共建共享 服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步建立覆蓋全國地勘行業(yè)及相關(guān)單位乃至面向全球的地學(xué)文獻(xiàn)信息資源保障體系。

一是建立文獻(xiàn)信息共建共享的組織保障。在地學(xué)文獻(xiàn)中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善文獻(xiàn)信息共建共享組織機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)文獻(xiàn)信息共建共享體系的建設(shè)、文獻(xiàn)資源采集與合理配置，制定相應(yīng)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，協(xié)調(diào)解決共建共享工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

二是建立文獻(xiàn)信息共建共享的資源保障。按區(qū)域和專業(yè)特色進(jìn)行文獻(xiàn)資源建設(shè)的分工合作，印本文獻(xiàn)資源和電子文獻(xiàn)資源并重，盡量減少重復(fù)建設(shè)；有重點、有層次地對地學(xué)文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行數(shù)字化，增加文獻(xiàn)的共享程度；運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，構(gòu)建由中心館、分館（二級館）、特色館組成的文獻(xiàn)信息共建共享網(wǎng)絡(luò)和一體化工作平臺，實現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源的聯(lián)機(jī)采購、聯(lián)機(jī)編目、聯(lián)機(jī)檢索、聯(lián)機(jī)咨詢。積極爭取財政支持，保障地學(xué)文獻(xiàn)共建共享服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費投入逐年穩(wěn)定增長。

三是建立文獻(xiàn)信息共建共享的技術(shù)保障。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定更加完善的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的分類標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)加工標(biāo)準(zhǔn)、共享服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

四是建立文獻(xiàn)信息共建共享科學(xué)管理體系。一是建立激勵制度，調(diào)動各成員單位參與共建共享體系建設(shè)。二是建立約束制度。制定文獻(xiàn)信息共建共享的運行規(guī)則，對文獻(xiàn)信息資源共建共享系統(tǒng)的運行進(jìn)行有效的規(guī)范，使每個成員單位都有章可依。三是建立督導(dǎo)制度。通過加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，使各成員單位都能在統(tǒng)一部署下進(jìn)行文獻(xiàn)資源建設(shè)，有條不紊，協(xié)調(diào)推進(jìn)。3.建設(shè)地調(diào)局知識成果的收集、典藏、管理和服務(wù)中心

建設(shè)地調(diào)局知識成果中心，實現(xiàn)局系統(tǒng)各類科技創(chuàng)新成果，統(tǒng)一收集、整理、典藏和管理，統(tǒng)一對外開展服務(wù)，可以更好的保護(hù)開發(fā)和利用這些知識成果。一是開展局系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀研究，加強(qiáng)公開出版成果的匯交與共享管理，推動科技交流；二是建設(shè)局系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)，采集局系統(tǒng)其他地學(xué)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)信息，包括專利、著作權(quán)，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)。三是通過國際交換、交流互訪等手段，推動國際交流，提高國家地質(zhì)工作的國際影響力，為全球地學(xué)科技創(chuàng)新提供智力源泉。

三、保障措施

堅持“以人為本”的原則，不斷提高全室職工的思想素質(zhì)、理論水平、業(yè)務(wù)技能和身體素質(zhì)，為順利完成各項工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。

（一）積極開展“和諧處室”、“職工小家”建設(shè)活動。通過人性化、民主化管理，創(chuàng)造一種和諧，積極向上的工作氛圍，使全室職工思想統(tǒng)一到以推動圖書館發(fā)展為己任的目標(biāo)上來。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。創(chuàng)造條件參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育；加大與外單位同行交流學(xué)習(xí)力度，開闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理和服務(wù)理念。積極組織本室職工參加各類學(xué)術(shù)活動，圍繞本室核心業(yè)務(wù)方向申報重大項目，為人才成長，能力的提升和業(yè)務(wù)團(tuán)隊構(gòu)建創(chuàng)造條件，營造氛圍。

（三）加強(qiáng)文獻(xiàn)資源保障體系的軟硬件和技術(shù)保障體系建設(shè)，為文獻(xiàn)信息資源建設(shè)提供技術(shù)支撐。一是文獻(xiàn)信息的數(shù)字化組織加工系統(tǒng)，包括地學(xué)文獻(xiàn)信息聯(lián)合采集和聯(lián)合編目加工系 統(tǒng)，地學(xué)文獻(xiàn)信息數(shù)字化加工平臺，網(wǎng)上地學(xué)信息采集、加工系統(tǒng)與推送系統(tǒng)、數(shù)字資源保存系統(tǒng)等；二是文獻(xiàn)信息檢索與文獻(xiàn)傳遞服務(wù)系統(tǒng)，包括文獻(xiàn)信息資源檢索系統(tǒng)，文獻(xiàn)傳遞系統(tǒng)，文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫跨庫檢索系統(tǒng)，文獻(xiàn)資源遠(yuǎn)程訪問系統(tǒng)（VPN），其他技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)等等。

采編室

二○一一年七月五日

第三篇：國家二級圖書館工作匯報材料

文章標(biāo)題：國家二級圖書館工作匯報材料

與時俱進(jìn)謀發(fā)展，開拓創(chuàng)新爭一流

**市圖書館始建于1983年，2000年12月30日遷入，現(xiàn)館?，F(xiàn)館占地面積4800平方米，建筑面積2500平方米，館藏圖書8萬冊，報刊、雜志220種。館內(nèi)開設(shè)自然科學(xué)、社會科學(xué)、熱書快借、報刊、雜志、少兒閱覽、電子閱覽室6個服務(wù)窗口。多年來，圖書館始終支持“讀者第一，服務(wù)至上”的原則，立足實際，開拓創(chuàng)新，努力實踐“三個代表”的重要思想，為我市兩個文明建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2004年5月被文化部命名為國家二級圖書館?；仡檸啄陙淼墓ぷ?，我們主要抓了以下幾個方面：

一、強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，夯實服務(wù)基礎(chǔ)

高素質(zhì)的圖書管理人才是實現(xiàn)圖書館發(fā)展的基礎(chǔ)，為了提高圖書管理人員的素質(zhì)，首先我們按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的總體要求，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，根據(jù)周一讀者少這一實際情況，規(guī)定每周一為固定學(xué)習(xí)日，系統(tǒng)學(xué)習(xí)“八榮八恥”和有關(guān)圖書管理方面的知識，不斷提高自身業(yè)務(wù)技能。其次是按照《公民道德規(guī)范》的總體要求，將每年9月份定為“文明服務(wù)月”，向社會做出承諾，聘請社會各層次讀者予以監(jiān)督，從而使全館干部職工端正了服務(wù)態(tài)度，增強(qiáng)了服務(wù)意識，工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。目前，全館職工熱情高，干勁足，雖然工作辛苦勞累，待遇較低，但沒有任何怨言，愛崗敬業(yè)，形成了人人比干勁，人人比奉獻(xiàn)的良好工作風(fēng)尚，得到了社會各界的高度贊揚。

二、拓寬服務(wù)渠道，建設(shè)多功能圖書館

**市圖書館是我市文明建設(shè)的10個窗口單位之一。只單純的提供圖書借閱服務(wù)已不能滿足我市精神文明建設(shè)的需要。因此，對現(xiàn)代圖書館而言，不僅要提供博覽群書，增長文化知識的舒適環(huán)境，而且要具備休閑、娛樂的服務(wù)功能?；谶@樣的認(rèn)識，我市圖書館不斷拓寬服務(wù)渠道，以滿足我市精神文明建設(shè)的需要。一是增設(shè)服務(wù)窗口，滿足讀者需要。在原有自然科學(xué)、社會科學(xué)閱覽室的基礎(chǔ)上，2000年增設(shè)了少兒閱覽室、報刊、雜志閱覽室和熱書快借閱覽室。僅報刊雜志一項政府每年撥款3萬元，訂閱了報刊200余種，極大滿足了社會各階層讀者的借閱需求。同時，與社會力量聯(lián)合辦學(xué)，利用每年寒暑假開設(shè)書畫培訓(xùn)班，進(jìn)一步滿足了我市市民的文化需求。二是增設(shè)浩然文學(xué)館。浩然是我國當(dāng)代著名作家，其著作《蒼生》、《金光大道》等影響深遠(yuǎn)，80年代初定居**，致力于京東文學(xué)綠化工程，并創(chuàng)辦了《蒼生文學(xué)》，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一大批文學(xué)愛好者。為此，我們充分利用這一人文優(yōu)勢，于2000年投資15萬元建設(shè)了浩然文學(xué)館，其大部分作品的手跡和有關(guān)信件，照片藏于館內(nèi)，以此來弘揚浩然在**文學(xué)綠化工程中所表現(xiàn)的精神，并以此來提高我市圖書館的知名度。三是投資6萬元，修建了200平方米的乒乓球訓(xùn)練館。讀者在休閑時間內(nèi)鍛煉身體，豐富生活，同時通過有償服務(wù)解決圖書館辦公經(jīng)費不足問題。四是增設(shè)電子閱覽室。現(xiàn)在世界已步入信息網(wǎng)絡(luò)化時代，省文化廳根據(jù)形勢需要，實施了文化信息資源共享工程。為此，我們抓住這一有利時機(jī)，積極想辦法，籌資金，于2003年9月，投資25萬元在廊坊市各區(qū)、市、縣中首家增設(shè)電子閱覽室，目前電子閱覽室有供上網(wǎng)閱讀的電腦25臺，不僅極大地方便了讀者的需求，而且對于整合全省文化資源，傳播先進(jìn)文化，實施“文化信息資源共享”戰(zhàn)略，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而重大的影響。五是編發(fā)信息資料，引導(dǎo)農(nóng)民致富。多年來，我館共編發(fā)農(nóng)業(yè)科技信息1萬余條，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、病蟲害防治、醫(yī)療衛(wèi)生知識等，深受農(nóng)民歡迎。通過不斷地拓寬服務(wù)渠道，我市圖書館現(xiàn)已成為一個多功能的圖書館，它的信息傳播、社會教育和文化娛樂等功能不僅得到充分發(fā)揮，而且功能越來越多，創(chuàng)造的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益也越來越高。六是加強(qiáng)對基層文化站、圖書館的規(guī)范化管理。近年來，**市圖書館克服人員少等實際困難，幫助十余個基層圖書館進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使基層圖書館達(dá)到規(guī)范化管理。

三、爭取領(lǐng)導(dǎo)和社會支持，實現(xiàn)圖書館跨越式發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)和社會的支持是圖書館生存與發(fā)展的關(guān)鍵。為實現(xiàn)圖書館跨越式發(fā)展，我們不失時機(jī)地做好宣傳引導(dǎo)工作，以此讓圖書館的發(fā)展在領(lǐng)導(dǎo)心目中掛上號，擺上位。經(jīng)過努力，圖書館的發(fā)展擺上市領(lǐng)導(dǎo)議事日程，并給予極大地支持。2000年，在市委、市政府和社會各界的大力支持幫助下，籌措300萬元建設(shè)了新圖書館，新圖書館交付使用后，我市文體局又投資23萬元增置書架56個，期刊架8個，目錄柜2個，閱覽桌50套，電腦2臺，可同時容納一百多人閱讀學(xué)習(xí)，而且硬化、綠化、美化了圖書館環(huán)境，為圖書館的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為不斷豐富館藏，滿足讀者借閱的需要，我們本著公益事業(yè)大家辦的原則，并充分發(fā)揮我市的人源和裝訂印刷廠多的優(yōu)勢，廣泛開展向社會募集圖書活動，先后收授市委、市政府、文體局、新聞出版局、國務(wù)院辦公廳圖書館、國家教育部基礎(chǔ)教育司、燕郊開發(fā)區(qū)等單位捐贈的圖書22000冊，歷次捐書活動范圍廣、影響大、質(zhì)量高，同時市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都親自帶頭捐書，從而調(diào)動了社會各界捐書的積極性。目前館藏圖書已達(dá)8萬冊。為滿足廣大市民上網(wǎng)查詢資料及網(wǎng)上閱讀的需求，**市圖書館精心策劃，周密組織，建設(shè)了圖書館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程。此項工程，得到了廊坊市圖書館和**市委、市政府的大力支持和關(guān)懷，2003年3月26日，**市政府市長吳麗芳

同志帶領(lǐng)常務(wù)副市長、主管市長親臨圖書館現(xiàn)場辦公，通過視察和聽取匯報，詳細(xì)了解了圖書館的狀況和發(fā)展需求，當(dāng)場決定，撥?？?5萬元用于圖書館網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。在施工籌備中，廊坊市圖書館積極提供網(wǎng)絡(luò)信息，謀劃網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)，幫助**市圖書館解決信息資源問題并積極協(xié)調(diào)技術(shù)服務(wù)部門。**市財政局積極配合圖書館組織施工技術(shù)力量，**市文體局對此非常重視，派一名副局長長期在圖書館指導(dǎo)工作。這些均為圖書館的網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)提供了有利的保證。目前，**市電子閱覽室已經(jīng)正式開通，前來上網(wǎng)閱讀的人絡(luò)繹不絕，收到了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，受到了社會各界人士的普遍好評。

四、謀實招，強(qiáng)管理，促進(jìn)圖書館走向規(guī)范化軌道

近年來，信息技術(shù)的發(fā)展拓寬了圖書館服務(wù)領(lǐng)域，促使圖書館從閉架管理轉(zhuǎn)變成開架管理，從傳統(tǒng)方式進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)時代，圖書館作為現(xiàn)代科學(xué)的傳播陣地，必須適應(yīng)社會需要，與時俱進(jìn)。根據(jù)**市圖書館的實際情況，我們帶著問題，曾三次去國家圖書館，并多次赴通州、廊坊、大廠等地圖書館學(xué)習(xí)調(diào)研，開闊了視野，增長了知識，并先后完善了一系列的管理制度。目前，**市圖書館已基本走上了“五化”發(fā)展軌道。一是正規(guī)化。即讀者第一，服務(wù)至上；著裝統(tǒng)一，掛牌上崗；文明接待、有問必答；標(biāo)示規(guī)范、借閱迅速；設(shè)施完好、環(huán)境整潔。并公開向社會承諾，廣泛接受讀者和社會監(jiān)督。二是標(biāo)準(zhǔn)化。既開、閉館準(zhǔn)時、敞開辦證、語言文明、開架借閱、微機(jī)管理、活動豐富、開拓創(chuàng)新。三是自動化。即采用微機(jī)管理、采訪、編目、流通、報刊管理、館藏文獻(xiàn)檢索等工作實行計算機(jī)業(yè)務(wù)管理。讀者到館進(jìn)行計算機(jī)單項題錄檢索保證30分鐘內(nèi)完成。四是網(wǎng)絡(luò)化。即（1）廣域網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）已開通了**市網(wǎng)絡(luò)工程，使之成為廊坊圖書館分網(wǎng)站，注冊了**數(shù)字圖書館網(wǎng)站域名為004km.cn。（2）局域網(wǎng)（圖書館內(nèi)部）由計算機(jī)組成局域網(wǎng)絡(luò)，讀者及本館工作人員實現(xiàn)各閱覽室職能內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)。安裝圖書管理系統(tǒng)，館內(nèi)工作人員通過電腦操作，即可查知圖書借閱情況及相關(guān)的信息匯總。讀者在終端即可查找所需要的圖書。五是數(shù)字化。（1）計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接。（2）實現(xiàn)與兄弟單位及上級單位讀取信息。（3）讀者上網(wǎng)查閱資料、閱讀新聞、網(wǎng)上讀書。

雖然，我市圖書館事業(yè)取得了一些成績，但還剛剛起步，距領(lǐng)導(dǎo)的要求和同兄弟縣市工作相比還相差一定距離。今后，我們將不斷創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，完善自我，廣辟渠道，切實把圖書館辦成讀者喜愛的文化活動中心，傳播精神文明的窗口。

《國家二級圖書館工作匯報材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀國家二級圖書館工作匯報材料。

第四篇：國家數(shù)字圖書館推廣工程

國家數(shù)字圖書館推廣工程

2011年，文化部、財政部共同推出“數(shù)字圖書館推廣工程”。這是繼全國文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室建設(shè)計劃后，啟動的又一個重要的數(shù)字文化建設(shè)工程。

實施數(shù)字圖書館推廣工程，是繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、提高全民族素質(zhì)、提升國家文化軟實力的需要。實施數(shù)字圖書館推廣工程，是維護(hù)文化安全、積極搶占網(wǎng)絡(luò)文化陣地、把握信息技術(shù)環(huán)境下文化發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的需要。實施數(shù)字圖書館推廣工程，是加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)、提高公共文化服務(wù)能力、推動覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的需要。

數(shù)字圖書館推廣工程將建設(shè)分布式公共文化資源庫群，搭建以各級數(shù)字圖書館為節(jié)點的數(shù)字圖書館虛擬網(wǎng)，建設(shè)優(yōu)秀中華文化集中展示平臺、開放式信息服務(wù)平臺和國際文化交流平臺，打造基于新媒體的公共文化服務(wù)新業(yè)態(tài)，最終實現(xiàn)數(shù)字圖書館的服務(wù)惠及全民，切實保障公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性、便利性，最大限度地發(fā)揮數(shù)字圖書館在文化建設(shè)中引導(dǎo)社會、教育人民和推動發(fā)展的功能。

第五篇：2005年中央、國家申論試卷

2005年中央、國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷

一、注意事項

1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1．緩解和消除貧困仍然是中國今后一項長期的歷史任務(wù)。為盡快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然存在的貧困問題，我國于2001年5月召開中央扶貧開發(fā)工作會議，對21世紀(jì)前10年中國的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。這次會議后，我國正式頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（200l～2010年）》，提出今后10年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。

2．經(jīng)過20多年的努力，中國的貧困人口已基本解決了溫飽問題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)有了較大幅度的改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，具有了一定的發(fā)展能力；在過去扶貧開發(fā)的實踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗，并探索出了一些行之有效的做法。這些都有助于使今后的扶貧開發(fā)邁上新的臺階。實踐證明，經(jīng)濟(jì)增長是解決貧困問題的關(guān)鍵。根據(jù)測算，20世紀(jì)90年代，中國農(nóng)村貧困人口減少與經(jīng)濟(jì)增長的彈性系數(shù)為-0．8，即GDP每增長一個百分點，農(nóng)村貧困人口就降低零點八個百分點。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長將擴(kuò)大勞動力需求，有利于貧困地區(qū)勞動力的就業(yè)。同時，隨著綜合國力的不斷增強(qiáng)，國家可以投入更多的力量促進(jìn)貧困地區(qū)開發(fā)建設(shè)，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3．陜西是一個貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)省份。2001年全省貧困人口有817萬人，占全國貧困人口的9．1％；其中未解決溫飽的382萬人，低收入的435萬人。全省50個縣被定為國家扶貧開發(fā)重點縣，27個縣被定為省級扶貧開發(fā)重點縣，10700個行政村被確定為扶貧開發(fā)工作的重點村。2002～2003年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標(biāo)，整村推進(jìn)，全面抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項工作。到2003年底，陜西貧困地區(qū)人均占有糧食達(dá)到368公斤；人均純收入達(dá)到1580元，較2000年增長了17.9％。200l～2003年，陜西省共解決109萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，幫助16l萬低收入人口實現(xiàn)了脫貧。

4．市場經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競爭性經(jīng)濟(jì)，它要求市場主體的平等地位和自主權(quán)。中國農(nóng)民在與市場的強(qiáng)勢主體進(jìn)行競爭時，其不利因素是顯而易見的。同時，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)也常遭到干預(yù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常常打著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的旗號強(qiáng)制農(nóng)民種植指令性作物。在種田無利乃至虧本時，農(nóng)民沒有休耕的自主權(quán)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對那些自愿休耕的農(nóng)民強(qiáng)行收取“撂荒費”。其實，即便使農(nóng)民擁有平等的市場主體地位，農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中也會處于不利地位，因為極其分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中走向破產(chǎn)和衰落。

5．農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國學(xué)者指出，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中是最難實現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進(jìn)行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己?！蔽覈l(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國家宏觀制度的設(shè)計和創(chuàng)新。從國家宏觀層面上來說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要普遍實行免費式義務(wù)教育。當(dāng)前，有些地方進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗，這說明我國正在實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代法治的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長向政治經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。6．要集中力量繼續(xù)重點幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項目。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對具有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵具有市場開拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。增加財政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2010年，在國家重點扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數(shù)貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。

7．要鼓勵多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)。除了政府動用資源進(jìn)行扶貧外，國家將進(jìn)一步動員社會各界參與扶貧，增加社會扶貧的資源。根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，增強(qiáng)幫扶力度。鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實行計劃生育，把扶貧開發(fā)與計劃生育結(jié)合起來。要開展扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國的合作最早，投入規(guī)模最大。世界銀行與中國目前已經(jīng)開展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項目，援助總規(guī)模達(dá)6．1億美元，覆蓋9個省區(qū)、91個貧困縣，800多萬貧困人口。一些國家、國際組織和非政府組織也與中國在扶貧領(lǐng)域開展了廣泛的合作。聯(lián)合國開發(fā)計劃署在中國開展了一些扶貧開發(fā)和研究項目。歐盟、英國政府、荷蘭政府、日本政府、德國技術(shù)合作公司、亞洲開發(fā)銀行、福特基金會等也都在中國開展了扶貧開發(fā)項目，并取得了很好的成效。

8．由于農(nóng)民沒有制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，也缺乏有效的司法救濟(jì)，不堪重負(fù)和欺壓的農(nóng)民只能選擇越級上訪；而農(nóng)民越級上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級具體責(zé)任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損失。在這種背景下，打擊報復(fù)上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民“運用法律武器”到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計劃生育、社會治安綜合治理等方面不予立案。這樣一來，保障在“全社會實現(xiàn)公平和正義”的法院就對最需要司法救濟(jì)的受害農(nóng)民關(guān)緊了大門，由此造成了遍布全國各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。

9．一位外國學(xué)者在談到中國農(nóng)民權(quán)利問題的時候，曾回顧了美國對黑人權(quán)利保護(hù)的問題。在美國內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有與白人同樣的權(quán)利，在內(nèi)戰(zhàn)之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來，美國的黑人事實上還是沒有享受到平等權(quán)利。解決美國黑人的平等問題，用了非常多的時間，很多人、很多職業(yè)團(tuán)體都參與到這個過程中。舉一個例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來就這個事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實施起來也非常困難，五十年過去了，這個裁定雖得以實現(xiàn)，但仍然存在問題。

10．我國農(nóng)民對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的。廣大農(nóng)民工為務(wù)工地城市做出了貢獻(xiàn)，為推動社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。同時，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，提出了“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”這個詞，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。以河南省信陽市為例，它的外出人口是180萬，其中農(nóng)民工是147萬，最近一兩年來，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64個億。信陽市的市級財政收入才11個億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價值相當(dāng)于它的6倍。四川是全國勞力輸出最多的省份，每年有800多萬人實現(xiàn)異地就業(yè)，通過郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每年約200億元。

11．信陽市的務(wù)工者都集中在珠三角、長三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟(jì)圈，信陽的農(nóng)民工是做了很大貢獻(xiàn)的。從另外一個方面來講，河南信陽外出農(nóng)民工解決了147萬人的就業(yè)，這減輕了政府多么大的壓力!如果按每一個崗位每年5萬元錢來計算，政府安排這么多??。新世紀(jì)、新階段，農(nóng)民工應(yīng)作為工人階級的新成員，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)這個規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會地位，包括他們的政治地位。

12．一位學(xué)者指出，農(nóng)民工問題是中國的大問題。過去毛澤東講過農(nóng)民是中國革命的根本問題，實際上今天農(nóng)民問題仍是中國建設(shè)的根本問題。他認(rèn)為，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng)民工完成的，許多犯罪活動也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒有得到保障。他還認(rèn)為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農(nóng)民解放思想的一個主體力量，他們把城市的許多觀點、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢。同時他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，還繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)了一些基本技術(shù)，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。

13．2003年審計署大規(guī)模扶貧資金審計，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。2002年10月，新疆維吾爾自治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧辦、計委、財政廳、審計廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8縣l市1998年至2001年的以工代賑資金和財政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收，1998年至2000年三項扶貧資金審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題的整改情況以及山東省援助資金的使用情況進(jìn)行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問題突出：不執(zhí)行項目審批計劃，隨意變更扶貧項目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、賬目不清等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，8縣1市中，2001年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000多萬元，目前能收回的僅有30％。

三、申論要求

1.給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A～E五項措施，其中不正確的是哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。（20分）

A．要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。

B．要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。

C．扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項目審批程序。若出現(xiàn)以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

D．必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。

E．要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監(jiān)督管理。

2.根據(jù)給定資料，概述我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。（25分）

3.（1）給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字簡明扼要，不超過150字。（20分）

（2）請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。（35分）

參考答案及名師詳解

一、名師點評：熱點傾向性、例題思路、答題方法 此次申論題目是有關(guān)農(nóng)村農(nóng)民的問題。三農(nóng)問題關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，必須堅持把“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的突出位置，這是我們在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀過程中的一條重要的新體會、新認(rèn)識。從2004年到2007年，中央連續(xù)出臺四個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“中央一號文件”，分別就促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做了部署，以求從根本上逐步解決“三農(nóng)”問題，給農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村長期穩(wěn)定帶來強(qiáng)勁的動力。

從材料的內(nèi)容上分析，既反映了近年來農(nóng)村和農(nóng)民所面臨的問題，也論述了國家的扶貧政策，還包括了社會各界對農(nóng)村農(nóng)民問題的看法等等。2005年的申論試題題型較前兩年變化較大，題目要求不僅僅是寫出一定字?jǐn)?shù)的小論文，而且加入了一道新題型，就是第一題，本試題列出了扶貧資金被擠占和挪用問題的五項對策，要求選出不正確的措施并詳述原因。這種題型實際是對對策可行性的考查，屬于探索類題型。這種試題是首次出現(xiàn)。做題時，要注意備選的對策是不是依據(jù)題干中給出的問題所提出的對策，“防止所答非所問”的情況出現(xiàn)；還要注意對策使用的方法能否解決該問題；要判斷該機(jī)構(gòu)是否具有解決這一問題的職責(zé)和權(quán)力。

首先還是要準(zhǔn)確把握材料信息，對文章內(nèi)容概括如下：

（1）緩解和消除貧困仍然是中國今后一項長期而艱巨的任務(wù)。

（2）中國的扶貧工作取得了成效，經(jīng)濟(jì)增長是解決貧困問題的關(guān)鍵。（3）陜西省的扶貧工作取得的成效。

（4）農(nóng)民在市場競爭中不具有平等地位和自主權(quán)，分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（5）農(nóng)民的全面發(fā)展需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。

（6）要集中力量繼續(xù)重點幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項目，增加財政扶貧資金和扶貧貸款，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。

（7）國家鼓勵多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)。

（8）農(nóng)民沒有制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，也缺乏有效的司法救濟(jì)。

（9）通過比較美國黑人的權(quán)利保護(hù)問題，說明中國農(nóng)民權(quán)利的實現(xiàn)不是短時間內(nèi)能實現(xiàn)的。

（10）我國農(nóng)民對國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的。

（11）農(nóng)民工做出了重大的貢獻(xiàn)，政府應(yīng)該給予他們合法的地位。（12）農(nóng)民工是中國的大問題。（13）擠占挪用扶貧資金問題。其中，材料（1）（4）（8）（9）（10）（12）（13）是面臨的問題，材料（2）（3）（5）（6）（7）（11）是我們應(yīng)采取政策措施及其所取得的成效。

試題分析： 第一題

A.選項認(rèn)為解決“扶貧資金被擠占挪用”問題的對策是“加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入”，但財政投入的多少不是造成扶貧資金擠占挪用的現(xiàn)象的原因，答非所問，因而A項錯誤。B.選項提出的對策是“加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查”，此政策的提出主要是針對扶貧項目資金管理和監(jiān)督制度的不健全和不完善提出的，而且還指出要開展事前、事中和事后的全面監(jiān)督，是正確的選項。

C.選項提出的對策是“扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項目審批程序”，該對策主要是針對扶貧資金的管理和監(jiān)督機(jī)制不到位而提出的，而且C選項闡釋了本項對策的具體實施辦法，以法律為強(qiáng)制手段是進(jìn)行監(jiān)督。該選項是正確的。

D.選項提出的對策是“必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查”，針對的仍然是扶貧資金的管理和監(jiān)督體制的不健全和不完善，但是把扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)歸屬與各級紀(jì)檢部門，這是錯誤的，因為紀(jì)委是紀(jì)律檢查和監(jiān)督部門，沒有對扶貧資金進(jìn)行監(jiān)督管理的權(quán)力，此項權(quán)力應(yīng)該屬于審計部門，所以D選項的錯誤在于職能部門的職權(quán)不清。

E.選項提出的對策是“要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理”，提出該項對策是由于“封閉式的資金分配方式會脫離財政的監(jiān)督管理”，此項原因也可以歸結(jié)為扶貧資金的管理和監(jiān)督機(jī)制的不完善，因此E選項是正確的。

第二題要求考生提出農(nóng)村扶貧工作的基本方針、政策，考生在答題時盡量全面，但不能簡單羅列，應(yīng)將其提煉加工，成為總結(jié)性的概述。

第三題首先要根據(jù)題干的提示，將材料中關(guān)于解決農(nóng)村農(nóng)民問題的意見分為兩層。我們可以對材料做以下分層，這樣就可以概括出兩種解決思路了。

第一層（2～9、13）在農(nóng)村幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)作良好的制度環(huán)境。

第二層（10、11、12）由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對材料所反映的主要問題進(jìn)行論述時，要觀點鮮明，中心明確，層次清楚，條理分明。進(jìn)行論證，最好做到理論與事實相結(jié)合，正文一般采用三段式，第一段要明確提出觀點，第二段要理論結(jié)合實際進(jìn)行論述，最后進(jìn)行總結(jié)，做到首尾呼應(yīng)。

二、知識鏈接：（相關(guān)熱點材料與知識鏈接）

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央站在新的歷史起點上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求作出的重大戰(zhàn)略部署，反映了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求，對于全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，也是歷史和實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。不僅是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出矛盾和問題的現(xiàn)實需要，而且是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的長遠(yuǎn)需要。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村體現(xiàn)了把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重的思想。從我國目前所處的發(fā)展階段和整個社會的發(fā)展趨向看，我國正在實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、從農(nóng)村服務(wù)城市到城市支持農(nóng)村的歷史性轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)化進(jìn)入中期階段，城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化程度迅速提高，必須遵循“兩個趨向”的規(guī)律，從重點支持工業(yè)向重點支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從重點支持城市向重點支持農(nóng)村轉(zhuǎn)變。可以說，“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的確立，是遵循“兩個趨向”發(fā)展規(guī)律的必然選擇，也是對傳統(tǒng)的工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系理念的重大突破。只有高度重視、努力解決“三農(nóng)”問題，才能保證國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和整個社會的和諧與穩(wěn)定。把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，是一個重大的戰(zhàn)略定位，是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位理論的重要發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村著力點。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路和目標(biāo)是：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。為此，當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好六個方面工作：

（一）切實加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入力度；

（二）務(wù)必高度重視并切實抓好糧食生產(chǎn)；

（三）加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系；

（四）著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平；

（五）不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技和人才支撐；

（六）大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后要通過著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才“三大支撐”，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建起有較強(qiáng)競爭力的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

提高農(nóng)民素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容。目前我國農(nóng)村勞動力的科學(xué)文化素質(zhì)整體水平偏低，其中初中文化程度的占50.2%，小學(xué)及以下文化程度的占37.3%。農(nóng)民是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主體，有關(guān)部門要多形式多渠道地大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，才能把我國豐富的農(nóng)村勞動力資源轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，更好地發(fā)揮億萬農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。必須發(fā)揮我國農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。大力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，一方面要提高在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民的種田水平，一方面要提高外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)能力。今后，我國將通過加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育，努力掃除農(nóng)村青壯年文盲。擴(kuò)大職業(yè)教育面向農(nóng)村的招生規(guī)模，通過減免學(xué)費、發(fā)放補(bǔ)助等形式，鼓勵有志青年報考大中專院校的種植、養(yǎng)殖專業(yè)。２００７年對“陽光工程”等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)支持力度將進(jìn)一步加大，尤其考慮到制造業(yè)發(fā)展對中高級技工的需求，將著手從農(nóng)民工中培育一批中高級技工。從２００５年春季開學(xué)起，我國有１４００萬貧困家庭的學(xué)生享受到“兩免一補(bǔ)”政策資助。從２００７年開始，全國農(nóng)村普遍實行這一政策，農(nóng)村學(xué)生將享受到真正的免費義務(wù)教育，困難家庭學(xué)生還將繼續(xù)在書本費和住宿費方面享有政府的補(bǔ)助。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。綜合改革包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革、農(nóng)村教育改革、金融改革等等，這是基礎(chǔ)性的。我們一方面要破除二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，另一方面要打好農(nóng)村的基礎(chǔ)，把這些基礎(chǔ)性的工作做好。這樣，其他改革發(fā)展的措施才能順利推進(jìn)，才能更有成效。農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)：按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府投入辦學(xué)的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展?！皻v史經(jīng)驗表明，凡是農(nóng)村的某個問題，不是一縣一地存在而是全國性的，比較普遍地發(fā)生，不是一年兩年，而是連續(xù)多年屢治不愈，那就不是因為一般講的干部問題、認(rèn)識問題、執(zhí)行問題、工作不到位的問題，而是體制性、制度性問題。這樣的問題單靠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識、改進(jìn)工作是解決不了的，而要靠改革，靠調(diào)整原來的體制安排，靠制定新的政策，才能從根本上解決這個問題?！?/p>

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快社會事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展農(nóng)村社會保障，逐步使廣大農(nóng)民的基本生活和基本醫(yī)療得到保障。

探索解決“三農(nóng)”問題的途徑

1．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是解決“三農(nóng)”問題的根本路徑選擇?！叭r(nóng)”問題很多，但核心問題是農(nóng)民收入增長緩慢。造成農(nóng)民收入增長緩慢、城鄉(xiāng)收入差距過大的根本的制度性原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在。這種制度安排至少造成了三個方面后果：一是產(chǎn)生了大量的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的價格“剪刀差”。二是農(nóng)村剩余勞動力大量沉淀。三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化。二元結(jié)構(gòu)，使中國城鄉(xiāng)形成巨大的反差。因此，取消城鄉(xiāng)隔離政策和給予農(nóng)民以公平的待遇，是解決目前“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，而最根本的路徑選擇是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。江澤民同志在黨的十六大報告中提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)?！秉h的十六屆三中全會又提出了“五個統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人和自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要破除體制障礙，打破城鄉(xiāng)隔離的舊的戶籍制度、就業(yè)制度、教育制度、福利保障制度等舊體制，建立城市互動，共同發(fā)展、共同繁榮的新體制和新機(jī)制。

2．切實保護(hù)農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益?！叭r(nóng)問題”最根本的是農(nóng)民問題，全黨、全社會形成一個共識，要從根本上解決“三農(nóng)”問題，就要養(yǎng)活農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民。農(nóng)民問題是土地問題。當(dāng)前制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問題主要是農(nóng)民沒有享有對土地的所有權(quán)和土地產(chǎn)權(quán)不清。要解決我國的農(nóng)業(yè)問題，一是賦予農(nóng)民對承包土地的長期使用權(quán)。二是保護(hù)農(nóng)民對承包土地的經(jīng)營自主權(quán)。三是尊重農(nóng)民對承包土地的流轉(zhuǎn)選擇權(quán)。四是保證農(nóng)民對承包土地的收益獲得權(quán)。五是保護(hù)農(nóng)民對承包土地的法定處分權(quán)。這些權(quán)利的賦予，實際上就確立了土地的地位、性質(zhì)和歸屬。

3．增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入問題是帶有全局性和根本性的問題。農(nóng)民增收困難，既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)實反映，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期積累的深層次矛盾的集中體現(xiàn)。制約農(nóng)民增收的主要因素有以下幾方面：農(nóng)產(chǎn)品價格低，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，農(nóng)民剩余勞動力轉(zhuǎn)移難，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資不足，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)民文化素質(zhì)不高，農(nóng)村信息化程度低等等。農(nóng)民增收越來越受國民經(jīng)濟(jì)和宏觀環(huán)境的影響，我們要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。我們必須積極探索農(nóng)民增收的有效途徑，尋找農(nóng)民增收的新亮點，擴(kuò)張農(nóng)民增收的空間。

4．實現(xiàn)我國農(nóng)村戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容包括：技術(shù)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型。二是農(nóng)村社會的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。改變一家一戶的細(xì)小規(guī)模經(jīng)營的路徑是城鄉(xiāng)互動，良性轉(zhuǎn)換，通過推行以農(nóng)民參與為主旨的工業(yè)化戰(zhàn)略和以吸納農(nóng)民為主要內(nèi)容的城市化戰(zhàn)略，有序地把一部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化成非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口，進(jìn)而游離土地變?yōu)槌擎?zhèn)人口，從而融入現(xiàn)代社會生活之中。三是農(nóng)民身份的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。解放農(nóng)民，還農(nóng)民一個平等的社會地位，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。解決農(nóng)民“國民待遇”問題，不能僅靠道義訴求，需要有實際措施和步驟。在義務(wù)教育、戶籍管理、遷徙自由、市場準(zhǔn)入、勞動就業(yè)、公共用品使用、民主參與等諸多領(lǐng)域，完全可以逐步取消對農(nóng)民的歧視性限制，在解放農(nóng)民的路上邁出實質(zhì)性步伐。

三、典型考生樣卷分析 【例卷·第1題】

解決扶貧資金被擠占挪用問題不正確的選項是A和D項。

A選項提出加大縣鄉(xiāng)兩級的財政收入來解決扶貧資金的擠占和挪用問題，其錯誤的根本原因在于沒有認(rèn)識到扶貧資金的管理和監(jiān)督機(jī)制不健全是問題發(fā)生的根本原因，只是增加財政投入而沒有對其進(jìn)行完善的監(jiān)督，問題很難得以解決。

D選項認(rèn)為“扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級紀(jì)檢部門”是不正確的，原因在于職能部門的權(quán)力歸屬沒有劃分清楚，紀(jì)委是紀(jì)律檢查和監(jiān)督部門，它不能越位去包辦代替政府部門的職責(zé)。

評析：本題是05年申論考試中的特色題目，難度并不算高，關(guān)鍵是要明白一些基本的政治理念和政治思維，明白如何行為才能符合民主法治時代的要求。本答案簡明扼要，切中題點，很好?！纠怼さ?題】參考例文1：

我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策是：

（1）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾在國家的幫助和扶持下，擺脫貧困。（2）鼓勵多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)。（3）幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項目。（4）保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)。

（5）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，普遍實行免費式義務(wù)教育。（6）加強(qiáng)扶貧資金的專項使用的管理，防止其被擠占挪用。（7）搞好勞務(wù)輸出，并為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

（8）改善貧困地區(qū)的基本生活條件，加強(qiáng)水利、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。評析：這份答卷在認(rèn)真分析和統(tǒng)籌把握給定材料的基礎(chǔ)上，從多方面多角度進(jìn)行了概括，內(nèi)容涵蓋了材料所涉及的各個方面，簡明而全面，字?jǐn)?shù)適當(dāng)，表達(dá)清楚到位，是一份令人滿意的試卷。

【例卷·第2題】參考例文2: 我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策是：

（1）經(jīng)濟(jì)增長是解決貧困問題的關(guān)鍵。國家只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能從根本上解決農(nóng)民的貧困問題。

（2）使農(nóng)民在市場競爭中具有平等地位和自主權(quán)，這樣才符合市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的特征。

（3）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民全面發(fā)展。（4）要集中力量繼續(xù)重點幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項目。（5）進(jìn)一步動員社會各界參與扶貧。

（6）加強(qiáng)農(nóng)民制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，給予農(nóng)民有效的司法救濟(jì)。

評析：這份答卷提到的方針政策缺乏全面性，有些重復(fù)，語言表達(dá)不夠簡潔，思路沒有拓展，因此，這份答卷失分會很多。

【例卷·第3題】（1）參考例文

給定資料中解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路是：一是通過移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會扶貧等項工作解決貧困問題，二是鼓勵農(nóng)村勞動力輸出，使農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)在城市就業(yè)，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

評析：150個字以內(nèi)的字?jǐn)?shù)要求限制了作答者展開論證的習(xí)慣，實際上命題者出此題的本意也不是論證，而是概括，甚至是摘要，因此只要能讀懂材料，你答此題并不很難。

（2）參考例文

評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路

中國發(fā)展的首要問題始終是農(nóng)民問題。中國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘娜种?，而城鄉(xiāng)之間存在著巨大發(fā)展差距。為解決農(nóng)民問題，縮減城鄉(xiāng)差距，國家出臺了多種政策、辦法。概括起來就是兩種思路：第一，完善制度，以國家扶持為主，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。第二，鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工的社會保障體系。

以國家扶持為主，完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。這一思路正指向了多年來農(nóng)村農(nóng)民問題長期解決不好的根本原因——結(jié)構(gòu)問題，體制問題。原來在計劃經(jīng)濟(jì)時代形成的城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)必須改變。要改革原來計劃經(jīng)濟(jì)體制滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會等方面形成的體制，建立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大市場，真正實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，才能從根本上解決好農(nóng)村農(nóng)民問題。首先，現(xiàn)行的戶籍制度把公民人為地分成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，是實行“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的體制性依據(jù)，是形成目前二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的條件，本身是為計劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)的，我們要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立全國統(tǒng)一的大市場，農(nóng)民背著“農(nóng)業(yè)戶口”的身份，怎么參加市場競爭。這種落后的過時的戶籍制度，是造成城市化滯后于工業(yè)化的主要原因，也是億萬農(nóng)村勞動力進(jìn)城后只能作為農(nóng)民工，引出諸多社會問題的原因。要從根本上解決農(nóng)民工問題，也必須先改革戶籍制度。其次，現(xiàn)在的國民收入分配格局是多年沿襲下來的，重城市輕鄉(xiāng)村，重東部輕西部，重上層輕基層，這是形成城鄉(xiāng)關(guān)系、地區(qū)關(guān)系不協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的體制性原因，要解決農(nóng)村農(nóng)民問題，必須按照完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制的原則，改變目前仍在沿用執(zhí)行的國民收入分配格局。可見，以國家扶持為主，幫助農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的非常重要的戰(zhàn)略思路，也是從根本上解決農(nóng)村農(nóng)民問題的出路所在。

解決農(nóng)村農(nóng)民問題的第二種思路就是鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)地勞務(wù)輸出，要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，取消城鄉(xiāng)兩種對立的戶籍制度，加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的管理和服務(wù)。使農(nóng)民從土地、農(nóng)村解放出來，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口，特別是為那些具有初、高中文化水平的鄉(xiāng)村青年，提供進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會。目前，最為緊迫的任務(wù)就是完善進(jìn)城務(wù)工人員的社會保障體系；解決好進(jìn)城務(wù)工人員時常被雇傭者克扣工錢，甚至被拖欠工資等非法行為侵犯的問題；提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障水平；加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)；確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險制度；確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配方法；幫助建立一個具體的進(jìn)城務(wù)工人員的組織。大規(guī)模的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，無疑將促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速增長。

解決農(nóng)民問題的兩種思路，一個是以政府扶持為主導(dǎo)，通過政策、制度的改革和創(chuàng)新幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困；另一個思路是鼓勵農(nóng)民自發(fā)地走出土地、走出農(nóng)村，走出一條城市化的道路。這兩種思路充分考慮了解決問題的內(nèi)部和外部因素，共同搭建了農(nóng)民走向富裕的階梯。評析：這份答卷首先指出解決農(nóng)民問題的兩種思路提出的背景，然后就這兩種思路分別展開論述，從原因、對策等方面進(jìn)行深入分析，恰當(dāng)有力。最后對這兩種思路進(jìn)行概括提升，與前文形成照應(yīng)，既有思想的升華，又有結(jié)構(gòu)的完整性，是一份比較滿意的答卷。

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