第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)(最新版)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)

黨的社區(qū)基層組織作為社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們黨在基層領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，也是我們社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的先鋒模范作用，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)社區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)和諧，推動(dòng)湘潭科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想及基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大以來(lái)中央關(guān)于社區(qū)建設(shè)的一系列重要決策和部署。圍繞中共中央提出的關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，及市紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)。把加強(qiáng)以黨組織為核心的社區(qū)組織體系和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)保證，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)在范圍上得到新拓展，在質(zhì)量上得到新提升，在

群眾滿意度上實(shí)現(xiàn)新飛躍，為構(gòu)建和諧湘潭奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)原則。必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，緊密結(jié)合社區(qū)和居民實(shí)際，不拘一格地開(kāi)展富有生命力的教育活動(dòng)。要避免空洞的說(shuō)教和形式主義。

二是堅(jiān)持寓教于樂(lè)原則。要尋找廉政文化與廣大群眾之間的結(jié)合點(diǎn)，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的文化載體，寓教育于娛樂(lè)之中，做到思想性、藝術(shù)性、娛樂(lè)性的有機(jī)統(tǒng)一。力求貼近生活、貼近實(shí)際、貼近居民，著力構(gòu)建人性化的工作平臺(tái)。

三是堅(jiān)持群眾參與原則。要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和社區(qū)居民的積極性和主動(dòng)性，把廉政文化建設(shè)與傳統(tǒng)藝術(shù)形式以及群眾能夠接受的現(xiàn)代傳媒手段和藝術(shù)手段相結(jié)合，使他們?cè)敢鈪⑴c，積極參與，主動(dòng)參與。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。社區(qū)廉政文化建設(shè)要與社區(qū)黨建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、群眾文化建設(shè)，與“文明社區(qū)”、“和諧社區(qū)”、“文明樓道”和“文明家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育，與廉政文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，扎實(shí)推進(jìn)日常工作規(guī)范化、制度化，確保工作開(kāi)展有計(jì)劃、有措施、有成效。各社區(qū)每年進(jìn)行落實(shí)責(zé)任制情況自查，街道每半年督查一次；市、區(qū)兩級(jí)紀(jì)委和民政局每年進(jìn)行一次督察，社區(qū)干部年終開(kāi)展述廉述職報(bào)告，接受居民和黨員監(jiān)督；社區(qū)建立黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督小組，黨員每半年一次向監(jiān)督小組進(jìn)行思想?yún)R報(bào)。

（二）扎實(shí)開(kāi)展廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。各社區(qū)創(chuàng)新載體，利用黨員活動(dòng)室、黨員榮譽(yù)室、黨校、電教室、居務(wù)公開(kāi)欄等廉政文化陣地，積極開(kāi)展形式多樣的廉政文化教育活動(dòng)。建立社區(qū)“廉政文化長(zhǎng)廊”；社區(qū)通過(guò)廉政書(shū)畫(huà)比賽、廉政歌曲、廉政標(biāo)語(yǔ)、廉政墻體等載體，深化廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭；社區(qū)通過(guò)組織黨員前往看守所接受廉政教育及傳唱廉政歌曲在社區(qū)營(yíng)造貪恥廉榮的良好氛圍；社區(qū)通過(guò)開(kāi)設(shè)廉政教育課堂等形式開(kāi)展法制培訓(xùn)和廉政知識(shí)講座，上網(wǎng)觀看黨員先進(jìn)教育和廉政教育影片，組織社區(qū)黨員開(kāi)展祭掃烈士陵園、為殘疾人愛(ài)心捐款等活動(dòng)；社區(qū)通過(guò)建立廉政長(zhǎng)廊，以及廉政短信致黨員、廉政漫畫(huà)比賽等活動(dòng)，進(jìn)行廉政文化的宣傳教育；結(jié)合區(qū)域內(nèi)舊址等文化陣地建立“廉政文化帶”，對(duì)社區(qū)黨員開(kāi)展廉政教育。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度。隨著城市低保制度在全國(guó)范圍普遍建立和其它救助制度的不斷完善，以城

市低保、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充，與廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房等專項(xiàng)救助制度銜接配套的覆蓋城市的社會(huì)救助制度體系已全面建立。社會(huì)救助是社區(qū)民生工作的重點(diǎn)，在社區(qū)實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)救助，必須要有相配套的制度和監(jiān)管。各社區(qū)應(yīng)根據(jù)本社區(qū)實(shí)際情況制定和完善社區(qū)社會(huì)救助制度。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。各社區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、民主決策、民主監(jiān)督等方面的相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)公共資源營(yíng)業(yè)性收入、公共建設(shè)投入資金的監(jiān)管，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。社區(qū)工程建設(shè)及重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支采取報(bào)街道審核批準(zhǔn)的方式，社區(qū)財(cái)務(wù)核算統(tǒng)一由街道監(jiān)管；社區(qū)重大決策須由居民代表大會(huì)討論通過(guò)；社區(qū)財(cái)務(wù)、重大決策接受社區(qū)民主監(jiān)督小組監(jiān)督，每季度進(jìn)行審計(jì)。

（四）、定期公開(kāi)社區(qū)黨務(wù)、社務(wù)。通過(guò)社區(qū)網(wǎng)站，居務(wù)公開(kāi)等方式讓居民知情，并接受群眾監(jiān)督。每季對(duì)重大決策，重要事務(wù)及時(shí)公開(kāi)。

一、高度重視社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，做到黨組織書(shū)記主管、支部委員積極協(xié)助落實(shí)，并做到了“三優(yōu)先”，即涉及廉政工作的議題優(yōu)先上會(huì)、資金上優(yōu)先安排、困難優(yōu)先解決，做到思想上重視、制度上保證、行動(dòng)上帶頭，形成黨組織書(shū)記主管、支部委員抓不懈的工作格局。在黨組織書(shū)記對(duì)該項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)的前提下，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，班子成員對(duì)分管小區(qū)和分

包樓棟負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格責(zé)任追究，在每個(gè)社區(qū)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”制度。為使黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定真正落實(shí)，各街道將任務(wù)層層分解到各個(gè)社區(qū)，與社區(qū)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，做到目標(biāo)細(xì)化、任務(wù)量化，并實(shí)行半年初評(píng)，年終考核，為社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。

三、工作要求

1、建立社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)縣(市)區(qū)委是關(guān)鍵，街道(鎮(zhèn))是基礎(chǔ)，社區(qū)是抓手。各縣（市）區(qū)和街道(鎮(zhèn))要成立黨委書(shū)記為第一責(zé)任的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門(mén)機(jī)構(gòu)，把社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提上重要議事日程，與轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)一同研究、一同部署、一同落實(shí)、一同推進(jìn)。各社區(qū)應(yīng)明確以支部書(shū)記為社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，明確好分管領(lǐng)導(dǎo)，工作人員具體負(fù)責(zé)。

2、制定計(jì)劃，統(tǒng)籌安排黨風(fēng)廉政建設(shè)的活動(dòng)。各社區(qū)結(jié)合爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)章和制度，制定切實(shí)可行的社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)計(jì)劃，積極組織開(kāi)展各種形式多樣的黨風(fēng)廉政建設(shè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。

3、建立黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。（1）建立長(zhǎng)期強(qiáng)有力的黨風(fēng)廉政宣傳平臺(tái)，如：設(shè)立居務(wù)公開(kāi)廉政專欄和廉政文化長(zhǎng)廊，張貼廉政宣傳畫(huà)，展示廉政典型人物事跡，開(kāi)展廉

政文藝演出，放映廉政題材的電影等，充分利用現(xiàn)有設(shè)施和場(chǎng)所，設(shè)立社區(qū)居民廉政論壇，通過(guò)開(kāi)展講黨史、講優(yōu)良傳統(tǒng)、講國(guó)情和讀書(shū)看報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问?，引?dǎo)轄區(qū)黨員干部和居民群眾參與到活動(dòng)中來(lái)。（2）建立長(zhǎng)效黨風(fēng)廉政建設(shè)隊(duì)伍。發(fā)揮社區(qū)工作者、離退休黨員干部、職工、居民代表和駐區(qū)單位代表的作用。充分調(diào)動(dòng)發(fā)其參與社區(qū)廉政文化建設(shè)的積極性。同時(shí)，也要特別注意發(fā)揮好社區(qū)內(nèi)老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范等“五老”及志愿者隊(duì)伍的作用，為他們參與活動(dòng)提供良好的條件和支持。（3）建立社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。要充分激發(fā)廣大人民群眾的監(jiān)督意識(shí)，形成一種關(guān)心社區(qū)建設(shè)、關(guān)愛(ài)黨員干部成長(zhǎng)的良好氛圍，鼓勵(lì)群眾提出寶貴的意見(jiàn)，有力地推進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二0一0年七月二十一日

第二篇：基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意見(jiàn)

為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)把我鎮(zhèn)的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)抓好、抓實(shí)，現(xiàn)根據(jù)省、市和縣委有關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下工作意見(jiàn)：

一、創(chuàng)新載體，積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)

1、開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育。堅(jiān)持開(kāi)展書(shū)記講廉政黨課活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記及村支部書(shū)記講廉政黨課活動(dòng)每年不少于1次。每月組織一次黨員干部學(xué)習(xí)廉政知識(shí)、看廉政教育片等活動(dòng)，進(jìn)一步提高基層黨員干部的思想覺(jué)悟、黨性觀念和廉潔自律意識(shí)。

2、以“三建三送”為主要內(nèi)容，開(kāi)展“清廉鄉(xiāng)風(fēng)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委今年將重點(diǎn)在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、義門(mén)村和白水村建好一個(gè)廉政文化活動(dòng)室、一個(gè)廉政文化長(zhǎng)廊，并在全鎮(zhèn)積極開(kāi)展送廉政書(shū)籍、送廉政文藝和電影、送廉政黨課活動(dòng)，推動(dòng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播，營(yíng)造崇廉尚廉的良好氛圍。

3、規(guī)范農(nóng)村基層黨員和干部的從政行為。堅(jiān)持和完善農(nóng)村黨員干部“七要七不準(zhǔn)”(要村務(wù)公開(kāi)，不準(zhǔn)暗箱操作；要民主決策，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人決定重大事項(xiàng)；要厲行節(jié)約，不準(zhǔn)巧立名目公款吃喝玩樂(lè)；要處世公道，不準(zhǔn)利用職務(wù)便利優(yōu)親厚友，侵害集體和村民的利益；要顧全大局不準(zhǔn)搞影響團(tuán)結(jié)和農(nóng)村穩(wěn)定的事；要移風(fēng)易俗，不準(zhǔn)參與封建迷信和賭博活動(dòng)；要實(shí)事求是，不準(zhǔn)虛報(bào)浮夸，弄虛作假)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。

二、完善制度，構(gòu)建監(jiān)督約束機(jī)制

1、建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。建立村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，由鎮(zhèn)黨委與各村簽定黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，指導(dǎo)各村建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

2、完善民主決策制度。堅(jiān)持重要事項(xiàng)“一把手”末位表態(tài)制，全面推行“兩重兩輪票決制”，即:堅(jiān)持重大黨務(wù)實(shí)行先黨外征求意見(jiàn)，再在黨內(nèi)進(jìn)行票決，重要村務(wù)實(shí)行先黨內(nèi)醞釀講座，再組織村民代表進(jìn)行票決。完善村民大會(huì)和村民代表會(huì)議制度，落實(shí)“一事一議”制，凡是關(guān)系到集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大群眾利益的事項(xiàng)，如集體土地征用、變賣(mài)、出租、出讓、宅基地分配、集體收益分配、集體企業(yè)改制、新農(nóng)村建設(shè)資金的使用等重大事項(xiàng)，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，召開(kāi)村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)討論決定并公布落實(shí)情況。

3、完善民主議事協(xié)商制度。成立村民理事會(huì)，完善議事制度。建立鎮(zhèn)(村)情民事懇談制度，由鎮(zhèn)、村每年至少安排兩次鎮(zhèn)(村)情民事懇談，就鎮(zhèn)(村)重大事項(xiàng)和黨員、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛征求群眾意見(jiàn)，確定提案，答復(fù)解釋黨員、群眾提出的問(wèn)題，通報(bào)鎮(zhèn)(村)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，并公布落實(shí)情況。

4、繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)方針政策、支農(nóng)資金使用情況及其它農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問(wèn)題，公開(kāi)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支、干部任免交流、干部考核獎(jiǎng)懲、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等事項(xiàng)。

5、繼續(xù)推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)。鎮(zhèn)、村基層黨組織的工作事項(xiàng)，凡不涉及保密要求的，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理和使用、民主評(píng)議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的處理、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。

6、切實(shí)抓好村務(wù)(財(cái)務(wù))公開(kāi)。深化村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際編制村務(wù)公開(kāi)目錄。各村每季度一次進(jìn)行村務(wù)(財(cái)務(wù))公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容包括村集體的各項(xiàng)收入、支出以及其他與村民切身利益相關(guān)事項(xiàng)，具體應(yīng)公開(kāi)的項(xiàng)目詳見(jiàn)《村務(wù)公開(kāi)目錄》。同時(shí)，各村須在村務(wù)公開(kāi)欄的一角設(shè)立群眾“點(diǎn)題公開(kāi)”及“回音壁”欄目，根據(jù)群眾點(diǎn)題要求進(jìn)行公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)。

7、建立完善述職述廉制度。在鎮(zhèn)、村干部中全面推行述職述廉制度，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行述職述廉。村干部每年要向村民代表大會(huì)報(bào)告履職情況及個(gè)人廉潔自律情況，接受村民代表對(duì)報(bào)告的質(zhì)詢和評(píng)議，并將民主測(cè)評(píng)結(jié)果納入干部個(gè)人檔案，作為全面考核評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)。

8、規(guī)范工程項(xiàng)目管理。執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)、村建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)工作，嚴(yán)格執(zhí)行10萬(wàn)元以上工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，建立完善從項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、資金來(lái)源到項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制。

9、健全完善財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。堅(jiān)持“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村帳鄉(xiāng)代理”制度，逐步推行基層“一把手”不直接管理財(cái)務(wù)的規(guī)定。堅(jiān)持村報(bào)帳員不能由村支書(shū)、村主任兼任制度，規(guī)范村級(jí)報(bào)帳制度。村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行備用金制度，村級(jí)財(cái)務(wù)收入一律使用由縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一印制的“村集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)”，支出一律要使用正式發(fā)票，杜絕白條現(xiàn)象。嚴(yán)格控制農(nóng)村基層招待費(fèi)用。

10、健全村級(jí)監(jiān)督組織。村級(jí)黨支部要設(shè)立一名紀(jì)檢委員，協(xié)助村黨支部、村委會(huì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委反饋有關(guān)信息。

三、優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮便民服務(wù)中心作用。

1、設(shè)立便民服務(wù)中心。鎮(zhèn)政府在一樓辦公室設(shè)立便民服務(wù)大廳，將便民服務(wù)中心工作人員工作職責(zé)、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、群眾來(lái)訪接待制度及辦事程序等上墻，實(shí)行“一站式”“一條龍”服務(wù)，提高機(jī)關(guān)的辦事效率。

2、設(shè)定“便民服務(wù)日”。我鎮(zhèn)將每個(gè)星期二定為本鎮(zhèn)的“便民服務(wù)日”，在“便民服務(wù)日”安排專人坐班，負(fù)責(zé)做好便民服務(wù)工作，并作好工作記錄。

四、監(jiān)督懲處并重，構(gòu)建激勵(lì)懲戒機(jī)制。

1、構(gòu)建考核機(jī)制。鎮(zhèn)黨委將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查考核，建立村干部考核方案，考核結(jié)果作為對(duì)村干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

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2、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。建立和完善村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，鎮(zhèn)黨委政府成立由鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、經(jīng)管站等部門(mén)抽調(diào)人員組成的經(jīng)濟(jì)審計(jì)組，負(fù)責(zé)對(duì)各村主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村征地補(bǔ)償安置費(fèi)用分配、村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況以及群眾反映較為突出問(wèn)題的審計(jì)監(jiān)督，并把審計(jì)結(jié)果作為村級(jí)班子和村干部考核評(píng)定的重要依據(jù)。

3、開(kāi)展評(píng)選“百姓心中好村官”活動(dòng)。年終，鎮(zhèn)黨委、政府將根據(jù)實(shí)際，結(jié)合述職述廉、民主“兩評(píng)議”及平時(shí)工作表現(xiàn)等，對(duì)村干部進(jìn)行考核評(píng)比，按每村一名評(píng)選出“百姓心中好村官”，在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行表彰，并將評(píng)選結(jié)果記入村干部個(gè)人廉政檔案。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)

為全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)中央和省委、市委有關(guān)部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性 黨的十七屆三中全會(huì)專題研究了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。農(nóng)業(yè)雖不是我區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，但農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是我區(qū)必須高度重視的問(wèn)題。加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是反腐倡廉工作的重要組成部分，對(duì)于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，把黨的路線方針政策落到實(shí)處，促進(jìn)街道、社區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，工委（區(qū)委）管委（區(qū)政府）高度重視基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，做了大量工作，取得了明顯成效。廣大街道、社區(qū)黨員干部廉潔奉公，扎實(shí)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但也要看到，隨著改革的深入和工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。全區(qū)各部門(mén)、各單位和廣大黨員干部務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、全面把握加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，切實(shí)加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為建設(shè)全國(guó)最好開(kāi)發(fā)區(qū)提供強(qiáng)有力的保障。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使基層黨員干部廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，作風(fēng)明顯改進(jìn)，街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度逐步健全，對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)，損害群眾利益的突出問(wèn)題得到有效解決，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。

三、切實(shí)加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政教育

（一）加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政教育、培訓(xùn)的管理。把街道、社區(qū)黨員干部反腐倡廉教育和培訓(xùn)納入各街道黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,以黨校為主陣地,對(duì)街道、社區(qū)黨員干部進(jìn)行輪訓(xùn)。街道黨政主要負(fù)責(zé)人參加全市統(tǒng)一教育培訓(xùn)和工委（區(qū)委）中心理論組學(xué)習(xí)教育,街道領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、紀(jì)工委（區(qū)紀(jì)委）成立宣講團(tuán)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)人、基層站所負(fù)責(zé)人的廉政教育培訓(xùn),其他社區(qū)黨員干部的教育培訓(xùn)由街道負(fù)責(zé)。探索建立一體化的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,抓好流動(dòng)黨員的教育和管理。

（二）豐富黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容和形式。組織街道、社區(qū)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn),認(rèn)真抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育。要根據(jù)街道、社區(qū)和基層站所不同層次黨員干部的特點(diǎn)，確定教育計(jì)劃，編寫(xiě)簡(jiǎn)易讀本，制作教育課件，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒 2 體和社區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等載體作用，開(kāi)展經(jīng)常性反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)。

（三）大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)基層。加強(qiáng)街道、社區(qū)廉政文化建設(shè),大力開(kāi)展廉政文化進(jìn)街道、進(jìn)站所、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等貼近街道、社區(qū)黨員干部實(shí)際的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，采取多種形式推動(dòng)廉政文化在基層的傳播，營(yíng)造崇廉尚廉的良好氛圍。加強(qiáng)示范教育,大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀街道、社區(qū)黨員干部,表彰先進(jìn),弘揚(yáng)正氣。

四、大力加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)

（一）建立和完善科學(xué)決策制度。健全街道領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,做到民主決策、科學(xué)決策。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,凡街道重大決策、重大建設(shè)項(xiàng)目、選人用人和大額資金使用等重大事項(xiàng),必須由街道黨政班子集體討論決定。建立健全社區(qū)黨支部和居民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度,完善以居民會(huì)議或居民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度,凡集體土地的征收、出租,征地補(bǔ)償費(fèi)的分配,大額資金使用,籌資籌勞等關(guān)系到集體經(jīng)濟(jì)組織各成員切身利益的重大事項(xiàng),必須經(jīng)過(guò)居民大會(huì)或者居民代表會(huì)議討論決定。發(fā)揮好居民代表議事會(huì)、民主理財(cái)小組的作用,積極探索居民和居民代表參與社區(qū)事務(wù)決策的新途徑。

（二）健全街道和社區(qū)集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。完善街道辦事處財(cái)務(wù)管理和社區(qū)財(cái)務(wù)集中核算制度，進(jìn)一步規(guī)范賬戶開(kāi)立、票據(jù)使用、現(xiàn)金收支、會(huì)計(jì)檔案、債權(quán)債務(wù)的管理。健全社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)體制改革,完善資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理模式。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)?2006?86號(hào))等文件要求，逐步清理化解街道、社區(qū)歷史債務(wù)，堅(jiān)決制止發(fā)生新的債務(wù)。加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)集體資產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資的監(jiān)管，提高資金使用效率，防止集體資產(chǎn)流失。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)集體土地、“四荒”、水面、林地等資源的開(kāi)發(fā)利用,實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià) 承包或招標(biāo)投標(biāo)制度。對(duì)資金、資產(chǎn)、資源管理混亂的街道、社區(qū),要及時(shí)進(jìn)行集中清理和規(guī)范。

（三）不斷深化基層改革。按照精簡(jiǎn)、效能的原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)街道辦事處機(jī)構(gòu)改革。完善街道、社區(qū)的選人用人機(jī)制，不斷加大街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推”力度，堅(jiān)持和完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員“兩推一選”和居委會(huì)成員直選制度。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居民自治機(jī)制的具體政策和制度，防止社區(qū)民主選舉中拉票賄選、宗族勢(shì)力干擾和其他侵犯居民群眾民主權(quán)利問(wèn)題的發(fā)生。健全街道、社區(qū)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。積極推進(jìn)街道財(cái)政管理體制、方式改革,建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制。督促有關(guān)部門(mén)規(guī)范轉(zhuǎn)移支付和街道開(kāi)支范圍，及時(shí)解決街道財(cái)政管理體制改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。

五、積極推進(jìn)街道政務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)

（一）深入推進(jìn)街道政務(wù)公開(kāi)。街道政務(wù)公開(kāi)要重點(diǎn)公開(kāi)貫徹落實(shí)中央有關(guān)政策情況,財(cái)政和財(cái)務(wù)收支、各類專項(xiàng)資金和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況,街道經(jīng)濟(jì)實(shí)體的承包、租賃、拍賣(mài)情況,土地征用情況,計(jì)劃生育情況,以及人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的其他事項(xiàng)。街道政務(wù)公開(kāi)與居務(wù)公開(kāi)在內(nèi)容和時(shí)間上要相互銜接,做到街道、社區(qū)聯(lián)動(dòng),配套公開(kāi)。建立健全主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)及公開(kāi)事項(xiàng)評(píng)議、質(zhì)詢等制度,防止公開(kāi)內(nèi)容不全面、不規(guī)范、不真實(shí)的問(wèn)題。街道站所和學(xué)校、醫(yī)院等與群眾關(guān)系密切的公用事業(yè)單位要進(jìn)一步規(guī)范辦事公開(kāi),對(duì)辦事收費(fèi)、程序、紀(jì)律和時(shí)限,以及與居民群眾利益密切相關(guān),容易出現(xiàn)不公平、不公正,甚至可能產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)如實(shí)予以公開(kāi)。

（二）深入推進(jìn)居務(wù)公開(kāi)。街道要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)居務(wù)公開(kāi)制度的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、形式、程序和時(shí)間。居務(wù)公開(kāi)要把各級(jí)政府的惠民政策和到居到戶的資金、社會(huì)各界支持社區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目、社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)資金及其使用情況、宅基地使 用、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收益使用、社區(qū)干部報(bào)酬、社區(qū)內(nèi)公益事業(yè)的辦理、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用分配、社區(qū)土地流轉(zhuǎn)、“一事一議”籌資、籌勞,以及對(duì)社區(qū)干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等情況納入公開(kāi)的內(nèi)容,及時(shí)向群眾公開(kāi)。要把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為公開(kāi)的重點(diǎn),所有收支明細(xì)賬目必須及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布,讓群眾了解、監(jiān)督社區(qū)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。居務(wù)公開(kāi)每季度至少一次,涉及居民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心和要求公開(kāi)的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。

（三）積極推行街道、社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)街道、社區(qū)黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理和使用、民主評(píng)議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的處理、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況的督促檢查,建立監(jiān)督員制度和意見(jiàn)收集反饋制度,確保黨員和群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查

（一）強(qiáng)化對(duì)落實(shí)黨的政策情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管,確保及時(shí)足額撥付到位;按照有關(guān)規(guī)定和透明規(guī)范的程序安排支農(nóng)資金,對(duì)與居民利益密切相關(guān)的支農(nóng)項(xiàng)目和資金,實(shí)行公示制;對(duì)直接補(bǔ)貼居民的資金,運(yùn)用“一卡通”的形式,確保及時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)對(duì)土地承包法律和政策執(zhí)行情況的檢查,堅(jiān)決糾正侵害居民承包權(quán)益的行為。督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用規(guī)模,防止亂占濫用耕地。加大對(duì)社區(qū)土地征收征用情況的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)被征地居民的就業(yè)安置和社會(huì)保障工作,全面落實(shí)社區(qū)集體土地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理、專賬核算、專項(xiàng)審計(jì)和公開(kāi)制度,維護(hù)被征地居民的合法權(quán)益。堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為，力戒社區(qū)建設(shè)中的形式主義。

（二）強(qiáng)化對(duì)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員以及基層站所負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。把黨內(nèi)監(jiān)督有關(guān)制度延伸到街道、社區(qū),實(shí)行基層干 部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,完善社區(qū)干部任前談話、廉政談話、誡勉談話、廉政承諾等制度。健全街道黨政主要負(fù)責(zé)人任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,逐步推行社區(qū)支部書(shū)記、居委會(huì)主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及居民負(fù)擔(dān)、社區(qū)“一事一議”、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、社區(qū)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,及時(shí)公開(kāi)并用好審計(jì)結(jié)果。實(shí)行民主評(píng)議基層站所及其負(fù)責(zé)人制度,及時(shí)公開(kāi)評(píng)議結(jié)果。逐步推行社區(qū)干部勤廉雙述、居民質(zhì)詢和民主評(píng)議制度,對(duì)基層干部的工作作風(fēng)、辦事能力、工作業(yè)績(jī)和廉潔自律等情況進(jìn)行民主評(píng)議考核。

（三）著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”、涉群負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”等制度。建立和完善居民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)涉及居民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核與監(jiān)督,防止以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)為名變相加重居民負(fù)擔(dān)。深入開(kāi)展居民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作,堅(jiān)決糾正在居民建房、用電用水、修建道路和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,開(kāi)展打假專項(xiàng)治理活動(dòng),查處哄抬農(nóng)資價(jià)格和制售偽劣農(nóng)資坑害群眾行為。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開(kāi)接待群眾來(lái)訪和干部下訪制度,主動(dòng)了解和解決居民群眾的合理訴求。認(rèn)真辦理社區(qū)群眾信訪舉報(bào)事項(xiàng),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辦案責(zé)任制,及時(shí)解決群眾反映的合理合法問(wèn)題。

（四）嚴(yán)肅查處街道、社區(qū)黨員干部違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查處侵占、挪用、截留征地補(bǔ)償費(fèi)和涉群資金及其他專項(xiàng)資金案件,貪污受賄案件,涉及居民負(fù)擔(dān)惡性案件,侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件,利用職權(quán)為親友謀取非法利益案件,為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件,換屆選舉中“賄選”等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件,賭博、腐化墮落等案件。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案,提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。采取全員辦案、聯(lián)合辦案、聯(lián)片辦案等方法,優(yōu)化辦案力量。綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、組織處理等手段,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待、教 育和懲處相結(jié)合。制定和完善對(duì)非黨員、非國(guó)家公務(wù)員的街道、社區(qū)干部違反法規(guī)制度行為的處理辦法。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持把加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為深入開(kāi)展黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容,納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃,堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主,堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。街道黨政主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,把街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解到相關(guān)職能部門(mén),做到分工具體、任務(wù)明確、責(zé)任清晰。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到社區(qū)黨組織,積極推行街道與社區(qū)之間簽訂責(zé)任狀或責(zé)任書(shū)制度。建立上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督查考核,強(qiáng)化責(zé)任追究,確保街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）健全紀(jì)檢組織。配齊配強(qiáng)街道紀(jì)委,加強(qiáng)街道紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè), 加大教育培訓(xùn)力度,切實(shí)提高街道紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。將紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立社區(qū)紀(jì)檢組織，探索設(shè)立社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)、紀(jì)檢員等加強(qiáng)監(jiān)督的新路子，促進(jìn)社區(qū)黨員干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,協(xié)助黨委和政府制定加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和實(shí)施方案,加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系和溝通,協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。紀(jì)工委（區(qū)紀(jì)委）要把街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要任務(wù),狠抓工作落實(shí)。

各街道要結(jié)合各自實(shí)際,制定貫徹落實(shí)的具體措施。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)意見(jiàn)(精)

關(guān)于加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)

為全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)黨的 領(lǐng)導(dǎo)和基層干部隊(duì)伍建設(shè),密切黨群干群關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)主義新 農(nóng)村建設(shè),根據(jù)中央和省委、市委有關(guān)部署和要求,結(jié)合我區(qū)實(shí) 際,現(xiàn)就加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè),提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性 黨的十七屆三中全會(huì)專題研究了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展 問(wèn)題,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。農(nóng)業(yè)雖不是我區(qū)發(fā) 展的重點(diǎn),但農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是我區(qū)必 須高度重視的問(wèn)題。加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè),是反腐倡廉 工作的重要組成部分,對(duì)于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和 戰(zhàn)斗力,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,把黨的路線方針政策落到實(shí) 處,促進(jìn)街道、社區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展具有重要意義。近年來(lái), 工委(區(qū)委管委(區(qū)政府高度重視基層黨風(fēng)廉政建設(shè),做了 大量工作,取得了明顯成效。廣大街道、社區(qū)黨員干部廉潔奉公, 扎實(shí)工作,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但也要看到, 隨著改革的深入和工業(yè)化、城市化的推進(jìn),農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、生 產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化,街道、社區(qū)黨 風(fēng)廉政建設(shè)工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。全區(qū)各部門(mén)、各單位和廣大 黨員干部務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)街道、社區(qū)黨 風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性,堅(jiān)持把加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政 建設(shè),作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好,切實(shí)解決影響農(nóng)村改 革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、全面把握加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想和工 作目標(biāo)

(一指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思 想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,全面落

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力 建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求,以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾 的根本利益為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,切實(shí)加 強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè), 為建設(shè)全國(guó)最好開(kāi)發(fā)區(qū)提供強(qiáng)有力的保障。

(二工作目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè),使基 層黨員干部廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng),作風(fēng)明顯改進(jìn),街道、社區(qū) 黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度逐步健全,對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理進(jìn)一 步加強(qiáng),損害群眾利益的突出問(wèn)題得到有效解決,黨群干群關(guān)系 進(jìn)一步密切,與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的基層黨風(fēng)廉政建設(shè) 長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。

三、切實(shí)加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政教育

(一加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政教育、培訓(xùn)的管理。把街道、社區(qū)黨 員干部反腐倡廉教育和培訓(xùn)納入各街道黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī) 劃。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制 , 以黨校為主陣地 , 對(duì)街道、社區(qū)黨員干部進(jìn) 行輪訓(xùn)。街道黨政主要負(fù)責(zé)人參加全市統(tǒng)一教育培訓(xùn)和工委(區(qū) 委中心理論組學(xué)習(xí)教育 , 街道領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、紀(jì)工委(區(qū)紀(jì) 委成立宣講團(tuán),加強(qiáng)對(duì)社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)人、基層站所負(fù)責(zé)人 的廉政教育培訓(xùn) , 其他社區(qū)黨員干部的教育培訓(xùn)由街道負(fù)責(zé)。探索 建立一體化的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制 , 抓好流動(dòng)黨員的教育和管理。(二豐富黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容和形式。組織街道、社區(qū)黨員 干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想 , 全面貫徹 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人 為重點(diǎn) , 認(rèn)真抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社 會(huì)主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育。要根據(jù)街道、社 區(qū)和基層站所不同層次黨員干部的特點(diǎn),確定教育計(jì)劃,編寫(xiě)簡(jiǎn) 易讀本,制作教育課件,充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒

體和社區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等載體作用,開(kāi)展經(jīng)常性反腐倡廉宣傳教 育活動(dòng)。(三大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)基層。加強(qiáng)街道、社區(qū)廉 政 文化 建設(shè) , 大力開(kāi)展廉政文化進(jìn)街道、進(jìn)站所、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等貼近街道、社區(qū)黨員干部實(shí)際的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng),采取多種形式推 動(dòng)廉政文化在基層的傳播,營(yíng)造崇廉尚廉的良好氛圍。加強(qiáng)示范 教育 , 大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀街道、社區(qū)黨員干部 , 表彰先進(jìn) , 弘揚(yáng)正氣。

四、大力加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)

(一建立和完善科學(xué)決策制度。健全街道領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī) 則 , 做到民主決策、科學(xué)決策。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制 , 凡街道重大 決策、重大建設(shè)項(xiàng)目、選人用人和大額資金使用等重大事項(xiàng) , 必須 由街道黨政班子集體討論決定。建立健全社區(qū)黨支部和居民委員 會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度 , 完善以居民會(huì)議或居民代表會(huì)議為主要形式的 民主議事制度 , 凡集體土地的征收、出租 , 征地補(bǔ)償費(fèi)的分配 , 大額 資金使用 , 籌資籌勞等關(guān)系到集體經(jīng)濟(jì)組織各成員切身利益的重 大事項(xiàng) , 必須經(jīng)過(guò)居民大會(huì)或者居民代表會(huì)議討論決定。發(fā)揮好居 民代表議事會(huì)、民主理財(cái)小組的作用 , 積極探索居民和居民代表參 與社區(qū)事務(wù)決策的新途徑。

(二健全街道和社區(qū)集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。完 善街道辦事處財(cái)務(wù)管理和社區(qū)財(cái)務(wù)集中核算制度,進(jìn)一步規(guī)范賬 戶開(kāi)立、票據(jù)使用、現(xiàn)金收支、會(huì)計(jì)檔案、債權(quán)債務(wù)的管理。健 全社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)體制改革 , 完善資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理模式。按照《國(guó)務(wù)院 辦公廳關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)? 2006? 86號(hào) 等文件要求, 逐步清理化解街道、社區(qū)歷史債務(wù), 堅(jiān)決制止 發(fā)生新的債務(wù)。加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)集體資產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資的監(jiān) 管,提高資金使用效率,防止集體資產(chǎn)流失。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)集 體土地、“四荒”、水面、林地等資源的開(kāi)發(fā)利用 , 實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)

承包或招標(biāo)投標(biāo)制度。對(duì)資金、資產(chǎn)、資源管理混亂的街道、社 區(qū) , 要及時(shí)進(jìn)行集中清理和規(guī)范。

(三 不斷深化基層改革。按照精簡(jiǎn)、效能的原則 , 積極穩(wěn)妥 地推進(jìn)街道辦事處機(jī)構(gòu)改革。完善街道、社區(qū)的選人用人機(jī)制, 不斷加大街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推”力度,堅(jiān)持和完善社區(qū)黨組 織領(lǐng)導(dǎo)成員“兩推一選”和居委會(huì)成員直選制度。健全社區(qū)黨組 織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居民自治機(jī)制的具體政策和制度,防止社區(qū) 民主選舉中拉票賄選、宗族勢(shì)力干擾和其他侵犯居民群眾民主權(quán) 利問(wèn)題的發(fā)生。健全街道、社區(qū)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī) 制。積極推進(jìn)街道財(cái)政管理體制、方式改革 , 建立健全與事權(quán)相匹 配的財(cái)政管理體制。督促有關(guān)部門(mén)規(guī)范轉(zhuǎn)移支付和街道開(kāi)支范圍, 及時(shí)解決街道財(cái)政管理體制改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。

五、積極推進(jìn)街道政務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)

(一深入推進(jìn)街道政務(wù)公開(kāi)。街道政務(wù)公開(kāi)要重點(diǎn)公開(kāi)貫徹 落實(shí)中央有關(guān)政策情況 , 財(cái)政和財(cái)務(wù)收支、各類專項(xiàng)資金和財(cái)政轉(zhuǎn) 移支付資金使用情況 , 街道經(jīng)濟(jì)實(shí)體的承包、租賃、拍賣(mài)情況 , 土 地征用情況 , 計(jì)劃生育情況 , 以及人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切 身利益的其他事項(xiàng)。街道政務(wù)公開(kāi)與居務(wù)公開(kāi)在內(nèi)容和時(shí)間上要 相互銜接 , 做到街道、社區(qū)聯(lián)動(dòng) , 配套公開(kāi)。建立健全主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)及公開(kāi)事項(xiàng)評(píng)議、質(zhì)詢等制度 , 防止公開(kāi)內(nèi)容不全面、不規(guī)范、不真實(shí)的問(wèn)題。街道站所和學(xué)校、醫(yī)院等與群眾關(guān)系密 切的公用事業(yè)單位要進(jìn)一步規(guī)范辦事公開(kāi) , 對(duì)辦事收費(fèi)、程序、紀(jì) 律和時(shí)限 , 以及與居民群眾利益密切相關(guān) , 容易出現(xiàn)不公平、不公 正 , 甚至可能產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)問(wèn)題 , 及時(shí)如實(shí)予以公開(kāi)。

(二深入推進(jìn)居務(wù)公開(kāi)。街道要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)居務(wù)公開(kāi)制度 的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查 , 規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、形式、程序和時(shí)間。居務(wù) 公開(kāi)要把各級(jí)政府的惠民政策和到居到戶的資金、社會(huì)各界支持 社區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目、社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)資金及其使用情況、宅基地使

用、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收益使用、社區(qū)干部報(bào)酬、社區(qū)內(nèi)公益事業(yè)的 辦理、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用分配、社區(qū)土地流轉(zhuǎn)、“一事一議”籌 資、籌勞 , 以及對(duì)社區(qū)干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等情況納 入公開(kāi)的內(nèi)容 , 及時(shí)向群眾公開(kāi)。要把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為公開(kāi)的重點(diǎn) , 所有收支明細(xì)賬目必須及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布 , 讓群眾了解、監(jiān)督社區(qū) 集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。居務(wù)公開(kāi)每季度至少一次 , 涉及居民利 益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心和要求公開(kāi)的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。(三積極推行街道、社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)街道、社區(qū)黨 組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理和使用、民主評(píng)議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的 處理、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi) 情況的督促檢查 , 建立監(jiān)督員制度和意見(jiàn)收集反饋制度 , 確保黨員 和群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查

(一強(qiáng)化對(duì)落實(shí)黨的政策情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管 , 確保及時(shí)足額撥付到位;按照有關(guān)規(guī)定 和透明規(guī)范的程序安排支農(nóng)資金 , 對(duì)

與居民利益密切相關(guān)的支農(nóng) 項(xiàng)目和資金 , 實(shí)行公示制;對(duì)直接補(bǔ)貼居民的資金 , 運(yùn)用“一卡通” 的形式 , 確保及時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)對(duì)土地承包法律和政策執(zhí)行情況 的檢查 , 堅(jiān)決糾正侵害居民承包權(quán)益的行為。督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格控 制建設(shè)用地占用規(guī)模 , 防止亂占濫用耕地。加大對(duì)社區(qū)土地征收征 用情況的監(jiān)督檢查力度, 規(guī)范征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) , 加強(qiáng)對(duì)被征地 居民的就業(yè)安置和社會(huì)保障工作 , 全面落實(shí)社區(qū)集體土地補(bǔ)償費(fèi) 專戶管理、專賬核算、專項(xiàng)審計(jì)和公開(kāi)制度 , 維護(hù)被征地居民的合 法權(quán)益。堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為,力戒社區(qū) 建設(shè)中的形式主義。

(二強(qiáng)化對(duì)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員以及基層站所負(fù) 責(zé)人的監(jiān)督。把黨內(nèi)監(jiān)督有關(guān)制度延伸到街道、社區(qū) , 實(shí)行基層干

部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,完善社區(qū)干部任前談話、廉政談話、誡 勉談話、廉政承諾等制度。健全街道黨政主要負(fù)責(zé)人任期和離任 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,逐步推行社區(qū)支部書(shū)記、居委會(huì)主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計(jì)以及居民負(fù)擔(dān)、社區(qū)“一事一議”、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、社區(qū)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,及時(shí)公 開(kāi)并用好審計(jì)結(jié)果。實(shí)行民主評(píng)議基層站所及其負(fù)責(zé)人制度,及時(shí) 公開(kāi)評(píng)議結(jié)果。逐步推行社區(qū)干部勤廉雙述、居民質(zhì)詢和民主評(píng) 議制度,對(duì)基層干部的工作作風(fēng)、辦事能力、工作業(yè)績(jī)和廉潔自律 等情況進(jìn)行民主評(píng)議考核。

（三）著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)訂 閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”、涉群負(fù)擔(dān)案(事件“責(zé)任追究制”等制 度。建立和完善居民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)涉及居民負(fù)擔(dān)的行政事 業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核與監(jiān)督,防止以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)為名 變相加重居民負(fù)擔(dān)。深入開(kāi)展居民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作,堅(jiān)決糾正在 居民建房、用電用水、修建道路和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,開(kāi)展打假專項(xiàng)治理活 動(dòng),查處哄抬農(nóng)資價(jià)格和制售偽劣農(nóng)資坑害群眾行為。堅(jiān)持黨政機(jī) 關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開(kāi)接待群眾來(lái)訪和干部下訪制度,主動(dòng)了 解和解決居民群眾的合理訴求。認(rèn)真辦理社區(qū)群眾信訪舉報(bào)事項(xiàng), 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辦案責(zé)任制,及時(shí)解決群眾反映的合理合法問(wèn)題。

（四）嚴(yán)肅查處街道、社區(qū)黨員干部違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查 處侵占、挪用、截留征地補(bǔ)償費(fèi)和涉群資金及其他專項(xiàng)資金案件, 貪污

受賄案件,涉及居民負(fù)擔(dān)惡性案件,侵占集體資金、資產(chǎn)、資 源案件,利用職權(quán)為親友謀取非法利益案件,為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保 護(hù)傘”案件,換屆選舉中“賄選”等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件, 賭博、腐化墮落等案件。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案,提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。采取全員辦案、聯(lián)合辦案、聯(lián)片辦案等方法,優(yōu)化辦案力量。綜合 運(yùn)用法律、紀(jì)律、組織處理等手段,做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待、教 6 育和懲處相結(jié)合。制定和完善對(duì)非黨員、非國(guó)家公務(wù)員的街道、社區(qū)干部違反法規(guī)制度行為的處理辦法。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持把加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè) 工作作為深入開(kāi)展黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容,納入建 設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃,堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主,堅(jiān)持因 地制宜、分類指導(dǎo)。街道黨政主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)街道、社區(qū)黨風(fēng) 廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,把街道、社區(qū)黨風(fēng) 廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解到相關(guān)職能部門(mén),做到分工具體、任務(wù)明 確、責(zé)任清晰。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到社區(qū)黨組織,積極推 行街道與社區(qū)之間簽訂責(zé)任狀或責(zé)任書(shū)制度。建立上下聯(lián)動(dòng)、齊 抓共管的工作機(jī)制,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的街道、社 區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督查考核,強(qiáng)化責(zé)任追 究,確保街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）健全紀(jì)檢組織。配齊配強(qiáng)街道紀(jì)委,加強(qiáng)街道紀(jì)檢監(jiān)察 干部隊(duì)伍建設(shè), 加大教育培訓(xùn)力度,切實(shí)提高街道紀(jì)檢監(jiān)察干部 的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。將紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)，借鑒外地 先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立社區(qū)紀(jì)檢組織，探索設(shè)立 社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)、紀(jì)檢員等加強(qiáng)監(jiān)督的新路子，促進(jìn)社區(qū)黨員干 部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié) 調(diào)作用,協(xié)助黨委和政府制定加強(qiáng)街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體 部署和實(shí)施方案,加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系和溝通,協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛 盾和問(wèn)題。紀(jì)工委（區(qū)紀(jì)委）要把街道、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為 重要任務(wù),狠抓工作落實(shí)。各街道要結(jié)合各自實(shí)際,制定貫徹落實(shí)的具體措施。7

第五篇：2010進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見(jiàn)

中共三河市委

關(guān)于實(shí)施“四項(xiàng)工程”

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的

意 見(jiàn)

為全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)及廊坊市組織工作會(huì)議精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)工作，切實(shí)提高基層黨組織的執(zhí)政能力和水平，經(jīng)研究，決定利用3年左右時(shí)間，在全市深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”、“素質(zhì)工程”、“規(guī)范化工程”、“標(biāo)桿工程”（以下簡(jiǎn)稱“四項(xiàng)工程”），現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的目的意義和總體要求

（一）目的意義。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須高度重視，并切實(shí)抓好黨的基層組織建設(shè)。“四項(xiàng)工程”是我市近年來(lái)基層黨建工作好的做法與經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)和科學(xué)深化，既是針對(duì)目前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，破解重點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的重要載體；又是新時(shí)期加強(qiáng)黨的自身建 1 設(shè)，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實(shí)基層政權(quán)的重大舉措；也是黨建工作適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)、新任務(wù)，推進(jìn)基層黨建科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障的迫切要求。

（二）總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以胡錦濤總書(shū)記視察三河講話精神為動(dòng)力，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以黨的組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，進(jìn)一步健全完善制度，加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進(jìn)一步強(qiáng)化“兩新”組織中基層黨組織貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展的功能，充分發(fā)揮其在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大中的 引導(dǎo)和監(jiān)督作用；進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基層黨組織服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的功能，充分發(fā)揮其在完成本部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

二、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的主要內(nèi)容和工作舉措

（一）實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，建設(shè)高素質(zhì)村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍

1、拓寬選任渠道，選好配強(qiáng)村級(jí)黨組織書(shū)記。打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，擴(kuò)大選人視野，拓寬村級(jí)干部來(lái)源。創(chuàng)新推廣“三推四考一確定”選任機(jī)制，通過(guò)“三推”（村級(jí)推舉、鎮(zhèn)級(jí)推薦、部門(mén)推介），推出大批能人型后備干部。年內(nèi)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)按照村“兩委”干部職數(shù)1：1的比例，建立分類齊全、各具特長(zhǎng)、動(dòng)態(tài)平衡的農(nóng)村“兩委”后備干部人才庫(kù)，有效解決村干部后繼乏人的問(wèn)題。通過(guò)“四考”（考素質(zhì)、考能力、考貢獻(xiàn)、考口碑），考出過(guò)硬的農(nóng)村黨支部書(shū)記后備人選，探索建立農(nóng)村后備干部能級(jí)測(cè)試辦法，把選人關(guān)口前移。通過(guò)“一確定”，對(duì)“三推”、“四考”選出的“一好雙強(qiáng)”型能人，經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)集體討論決定后，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，確定為村黨支部書(shū)記后備人選，并根據(jù)村街實(shí)際和人員特點(diǎn)進(jìn)行教育培養(yǎng)。要重點(diǎn)解決癱、軟、散、亂、窮等后進(jìn)村街選不出人和無(wú)人可選的問(wèn)題，打破“村內(nèi)選人、就地任職”的固有思維，試行在全鎮(zhèn)或全市農(nóng)村黨支部書(shū)記后備人選范圍內(nèi)擇優(yōu)選聘擔(dān)任村務(wù)負(fù)責(zé)人。村務(wù)負(fù)責(zé)人試用期為一年，待試用期滿后，經(jīng)考核合格，且受到廣大黨員和群眾認(rèn)可的，可按規(guī)定程序擔(dān)任村黨組織書(shū)記或村委會(huì)主任；考核不合格的，免去村務(wù)負(fù)責(zé)人職務(wù)，另行選聘，既確保有能人 3 可選，又可以選到能人。大力倡導(dǎo)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一人兼”和村“兩委”班子成員交叉任職。積極探索實(shí)行優(yōu)秀村黨組織書(shū)記跨村任職、兼職等方式，跨村任職且工作突出的村黨組織書(shū)記允許多職多薪。積極探索村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任、專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（專業(yè)合作社主任）一人兼，進(jìn)一步提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。

2、擴(kuò)大服務(wù)保障，激勵(lì)好村級(jí)黨組織書(shū)記。全面落實(shí)“一定三有”機(jī)制有關(guān)要求，繼續(xù)深入實(shí)行農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放制度，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)對(duì)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放依據(jù)進(jìn)行調(diào)整，并加大對(duì)發(fā)放工作的監(jiān)督管理力度，確保補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“收入有保障”；切實(shí)做好優(yōu)秀村黨組織書(shū)記提拔工作，建立優(yōu)秀村黨組織書(shū)記人才庫(kù)，根據(jù)個(gè)人的不同條件，分層次推薦優(yōu)秀人才參加鎮(zhèn)公務(wù)員考錄和機(jī)關(guān)事業(yè)編制人員的聘任，并積極推薦政治素質(zhì)好、政績(jī)突出、有較強(qiáng)參政議政能力的優(yōu)秀農(nóng)村干部擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。從2010年起，根據(jù)各鎮(zhèn)事業(yè)編制空缺情況，定向安排一定比例的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記參加招聘考試，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“干好有希望”；不斷推進(jìn)農(nóng)村干部養(yǎng)老保障工作，參照中央及河北省有關(guān)規(guī)定，2010年建立落實(shí)農(nóng)村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并逐步將參保范圍擴(kuò)大到村“兩委”編制內(nèi)其 4 他干部，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“退后有所養(yǎng)”。

3、強(qiáng)化考核監(jiān)督，管理好村級(jí)黨組織書(shū)記。深入實(shí)施“兩委”班子任期承諾目標(biāo)監(jiān)督管理制度，切實(shí)做好農(nóng)村干部定職責(zé)目標(biāo)工作。繼續(xù)修訂完善《三河市農(nóng)村干部任期承諾目標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，根據(jù)工作需要，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究或村民代表會(huì)議決定，可將任期或承諾目標(biāo)之外的重點(diǎn)工作列入村“兩委”任期及承諾目標(biāo)。各鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步加大目標(biāo)制定、審核把關(guān)、對(duì)外公開(kāi)、推進(jìn)落實(shí)以及考核驗(yàn)收、監(jiān)督保障等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作力度，建立起科學(xué)完善的農(nóng)村干部目標(biāo)管理體系。

（二）實(shí)施“素質(zhì)工程”，提升基層黨員干部工作能力和執(zhí)政水平

4、重點(diǎn)提高農(nóng)村黨組織書(shū)記帶領(lǐng)群眾致富的能力。切實(shí)發(fā)揮好村黨組織書(shū)記村街發(fā)展“領(lǐng)路人”作用，著重加強(qiáng)對(duì)其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收本領(lǐng)的提升。在堅(jiān)持每年對(duì)全市村黨組織書(shū)記全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施分類按需培訓(xùn)。改變以往按單位和行政區(qū)劃培訓(xùn)的辦法，按照村街經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)細(xì)化分類，并有針對(duì)性地制定實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，使能力培訓(xùn)與推進(jìn)村街經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)有效結(jié)合，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高其壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的能力。對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任，經(jīng)全體黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議同意，經(jīng) 批準(zhǔn)，可按照集體經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)的一定比例進(jìn) 5 行獎(jiǎng)勵(lì)，最多不超過(guò)30萬(wàn)元。要加大外出培訓(xùn)力度，？，即：組織1/3優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書(shū)記到省外、組織1/3中間狀態(tài)農(nóng)村黨組織書(shū)記到市外省內(nèi)、組織1/3后進(jìn)狀態(tài)農(nóng)村黨組織書(shū)記到縣外市內(nèi)先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，拓寬發(fā)展視野，激發(fā)發(fā)展能力。

5、努力提高社區(qū)黨組織書(shū)記促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。針對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記在城市管理工作中的重要作用，重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行兩方面培訓(xùn)。一方面，加強(qiáng)政治、理論、法律法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織書(shū)記的法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高其服務(wù)能力和水平；另一方面，加強(qiáng)公共管理方面的知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其城市管理和解決突發(fā)問(wèn)題的能力，適時(shí)舉辦社區(qū)黨組織書(shū)記培訓(xùn)班。

6、切實(shí)提高大學(xué)生“村官”的農(nóng)村工作能力。大學(xué)生“村官”教育培訓(xùn)要針對(duì)崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持以政治理論和思想道德教育為基礎(chǔ)，以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)以及開(kāi)展調(diào)查研究、做好群眾工作等為重點(diǎn)，以提高做好農(nóng)村工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)為目的，有效整合教育、科技、農(nóng)業(yè)、人力資源等部門(mén)資源，通過(guò)進(jìn)行大規(guī)模集中培訓(xùn)、“流動(dòng)黨?！狈稚⑹绞谡n、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織域外考察學(xué)習(xí)、開(kāi)展鎮(zhèn)村干部結(jié)對(duì)幫帶等多種渠道，全方位提高大學(xué)生“村官”的工作能力和致富本領(lǐng)，使他們更好地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改變農(nóng)村面貌多做工作、多辦實(shí)事。

7、大力提高黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。研究制定黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。著眼于提高黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為載體，以市、鎮(zhèn)黨校為基地，以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能技術(shù)為主要內(nèi)容，拓展深化“菜單式”、“訂單式”培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，采取集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育、組織外出參觀、黨員“一帶一”結(jié)對(duì)幫扶等方式有計(jì)劃、分批次地進(jìn)行培訓(xùn)。市委將依托燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院的師資優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行累計(jì)1年的免費(fèi)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，使具有“一技之長(zhǎng)”的農(nóng)村黨員達(dá)到30%以上，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的效果。

8、著力提高新黨員的政治理論素養(yǎng)。采取集中學(xué)習(xí)、黨課教育、座談研討、黨員典型事跡報(bào)告、主題活動(dòng)等形式，對(duì)新發(fā)展的黨員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)新發(fā)展黨員對(duì)黨的基本知識(shí)、基本理論和基本路線的了解，不斷提高新發(fā)展黨員的政治覺(jué)悟和理論水平，使他們進(jìn)一步明確信仰、堅(jiān)定信念、增強(qiáng)信心。

9、積極提高老黨員發(fā)揮余熱能力。切實(shí)做好老黨員教育管理工作，充分發(fā)揮老黨員政治覺(jué)悟高，思想素質(zhì)好，組織觀念強(qiáng)，群眾感召力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)動(dòng)、提高廣大基層老黨員發(fā)揮余熱的積極性和能力。要在政治上關(guān)懷老黨員，基層黨組織要及時(shí)向老黨員傳達(dá)黨的各項(xiàng)方針政策精神，對(duì)重大問(wèn)題的決策要充分征求老黨員意見(jiàn)；要在思想上關(guān)心老黨員，建立聯(lián) 7 系老黨員工作制度，定期征詢老黨員的意見(jiàn)和要求，傾聽(tīng)老黨員的心聲，經(jīng)常保持與老黨員的聯(lián)系；要積極搭建老黨員發(fā)揮作用平臺(tái)，通過(guò)聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員擔(dān)任村街技術(shù)顧問(wèn)，吸納老黨員加入村民理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組等村民自治組織，以及成立夕陽(yáng)紅社區(qū)活動(dòng)站等方式，為老黨員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)社會(huì)創(chuàng)造條件，使老黨員老有所為。

（三）實(shí)施“規(guī)范化工程”，提高基層黨建科學(xué)化水平

10、規(guī)范基層黨建目標(biāo)管理與考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道黨委責(zé)任意識(shí)。深入實(shí)施鎮(zhèn)、街道黨委承諾制，各鎮(zhèn)、街道黨委對(duì)黨建工作中涉及全局性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、歷史欠賬和薄弱環(huán)節(jié)以及群眾呼聲較高的問(wèn)題要進(jìn)行公開(kāi)承諾，明確有關(guān)人員責(zé)任和完成時(shí)限，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，確保按時(shí)保質(zhì)完成承諾任務(wù)。健全完善基層黨建專項(xiàng)述職制度，每半年組織鎮(zhèn)、街道黨委書(shū)記就履行抓基層黨建工作責(zé)任情況進(jìn)行述職，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)合、述職與問(wèn)答相結(jié)合的方式，提高述職的針對(duì)性和規(guī)范性。探索建立基層黨建工作問(wèn)答題庫(kù)，為實(shí)施定期述職、定期談心制度提供保障。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作專項(xiàng)考核制度，市委每年結(jié)合工作重點(diǎn)制定《鎮(zhèn)、街道黨委基層黨建工作考核辦法》，對(duì)各鎮(zhèn)、街道黨委實(shí)施考核，并將基層黨建考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。加大日?？己肆Χ?，提高日?？己朔种禉?quán)重，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道黨委抓基 8 層黨建的責(zé)任意識(shí)。

11、規(guī)范基層黨組織建設(shè)工作，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的客觀需要，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的組織建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要以“三加強(qiáng)一提升”（加強(qiáng)危舊狹小村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建工作、加強(qiáng)村黨組織服務(wù)黨員群眾工作、加強(qiáng)黨員群眾教育管理工作，提升村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所凝聚人心、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的功能）為目標(biāo)，分別制定《村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃》，設(shè)立村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所維修基金，健全完善軟硬件設(shè)施，爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，使村街活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)；研究制定《村級(jí)黨組織服務(wù)群眾細(xì)則》，使服務(wù)工作更加規(guī)范化、制度化、人性化；制定實(shí)施《黨員群眾教育管理辦法》，充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、健身室、民調(diào)室等作用，使村級(jí)黨組織規(guī)范化水平明顯提高。要以“三有一化”（有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局）為重點(diǎn)，推進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)和管理職能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一年全部達(dá)標(biāo)、二年黨建示范社區(qū)達(dá)到50%、三年黨建示范社區(qū)全覆蓋的目標(biāo)。要立足實(shí)際，以便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用為原則，在按地域、單位設(shè)臵基層黨組織的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及黨員流動(dòng)情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、集 9 聚優(yōu)勢(shì)，積極探索把黨組織建在龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上的新模式。探索建立地緣相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的統(tǒng)分結(jié)合、發(fā)展黨組織設(shè)臵模式。通過(guò)“建、聯(lián)、掛、靠、派、升”等六種組建模式，靈活設(shè)臵“兩新”組織黨組織。按照廊坊市委組織部“五規(guī)范”（黨組織設(shè)臵規(guī)范、硬件內(nèi)容規(guī)范、制度內(nèi)容規(guī)范、上墻內(nèi)容規(guī)范、作用發(fā)揮規(guī)范）要求，加大工作力度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)80%以上非公企業(yè)黨組織達(dá)到“五規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，二年之內(nèi)達(dá)到100%。

12、規(guī)范基層組織民主管理機(jī)制，提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織民主管理決策建設(shè)，使村黨組織真正發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民委員會(huì)能夠依法履行職責(zé)，其他村級(jí)組織各司其職，富有成效地運(yùn)行村民民主管理機(jī)制。健全完善基層組織運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范健全村級(jí)民主管理機(jī)制，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我市農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)際，在“四議兩公開(kāi)”基礎(chǔ)上，推行“4+2+4”工作機(jī)制，“4”即“四議”：村級(jí)重大事項(xiàng)由村黨支部提議、支委會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議、全村黨員大會(huì)審議，“2”即“兩公開(kāi)”：村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)”,“4”即審核、民意采集、監(jiān)督、評(píng)議四個(gè)環(huán)節(jié)：村級(jí)重大事項(xiàng)在提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議前要報(bào)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，通過(guò)發(fā)放民意采集卡征求廣大村民意見(jiàn)，村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施全過(guò)程接受村民監(jiān)督小組的全程監(jiān) 10 督，村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施結(jié)果接受全體村民或村民代表的評(píng)議。

13、規(guī)范黨員發(fā)展、管理和服務(wù)工作，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。按照注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)要求，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，加大在“兩新”組織、高級(jí)知識(shí)分子群體、農(nóng)民工群體和其他具有較大社會(huì)影響人員中發(fā)展黨員的力度，進(jìn)一步健全和規(guī)范高中教育階段入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作制度。制定黨員發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，建立分類清晰、門(mén)類齊全、結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)態(tài)平衡的入黨積極分子信息庫(kù)，規(guī)范入黨積極分子管理辦法，加大對(duì)入黨積極分子的監(jiān)督管理力度，確保優(yōu)秀的群眾進(jìn)入入黨積極分子隊(duì)伍，確保優(yōu)秀的入黨積極分子發(fā)展成黨員。爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，新發(fā)展黨員中高中以上文化程度和35歲以下黨員比例均達(dá)到80%以上，婦女黨員比例達(dá)到30%以上；逐步推行并完善黨員城鄉(xiāng)一體化管理工作，探索在新形勢(shì)下，黨員利用現(xiàn)代信息技術(shù)參與黨內(nèi)事務(wù)、落實(shí)黨內(nèi)民主權(quán)利的新方法。建立城鄉(xiāng)共管、接續(xù)順暢、雙向溝通、反饋及時(shí)的流動(dòng)黨員管理機(jī)制，以建立屬地與行業(yè)、流出地與流入地黨組織共管機(jī)制為核心，以“12371”黨員咨詢服務(wù)熱線和黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立互聯(lián)互通的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)黨員的一體化全方位管理。建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，深化黨員“三定三評(píng)”工作，在市級(jí)成立黨員服務(wù)中心，在鎮(zhèn)、街道成立黨員服務(wù)站，在機(jī)關(guān)、社區(qū)、村、11 企業(yè)等基層支部成立黨員服務(wù)點(diǎn)，在黨員中擇優(yōu)確定黨建服務(wù)員，形成市委統(tǒng)攬全局，鎮(zhèn)、街道、市直工委包片，基層黨支部包街、道，黨建服務(wù)員包點(diǎn)、戶的黨員聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立民情信箱和民意采集卡、對(duì)外公開(kāi)民情熱線電話和民情走訪等方式，暢通民意反饋渠道，提高黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾水平；健全規(guī)范黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。堅(jiān)持普通關(guān)愛(ài)和重點(diǎn)幫助相結(jié)合、精神激勵(lì)與物質(zhì)幫助相結(jié)合的原則，重點(diǎn)圍繞生活困難黨員、老黨員、就業(yè)創(chuàng)業(yè)黨員、有突出貢獻(xiàn)黨員等實(shí)施重點(diǎn)幫助，建立困難黨員救助金制度、黨內(nèi)談話探訪制度、黨員就業(yè)幫扶制度、黨員創(chuàng)業(yè)扶助制度、黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等。逐步建立起科學(xué)有效的投入機(jī)制與資源有效配臵的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶體系，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感和責(zé)任感。

14、規(guī)范大學(xué)生“村官”管理，增強(qiáng)大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)的積極性。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委和村“兩委”班子兩方面作用，健全完善目標(biāo)承諾、工作匯報(bào)、述職交流、學(xué)習(xí)實(shí)踐、日?？记?、考核評(píng)優(yōu)等各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生“村官”的規(guī)范化管理。一方面，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)生“村官”進(jìn)行跟蹤管理，全面掌握大學(xué)生“村官”在村工作期間的基本情況，督促指導(dǎo)用人村街做好大學(xué)生“村官”的使用培養(yǎng)工作，幫助大學(xué)生“村官”解決工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的困難。另一方面，村“兩委”加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”的日常管理指導(dǎo)，要落實(shí)好大學(xué)生“村官”的工作 12 崗位，給大學(xué)生“村官”壓擔(dān)子、交任務(wù)，讓他們得到實(shí)踐鍛煉。

（四）實(shí)施“標(biāo)桿工程”，帶動(dòng)基層組織建設(shè)上檔升級(jí)

15、圍繞大局，選好典型。高標(biāo)準(zhǔn) 黨的基層組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。圍繞黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的功能定位和市委重大部署和中心工作，有針對(duì)性地推出一批先進(jìn)典型。從今年起，將圍繞新農(nóng)村建設(shè)、文明和諧社區(qū)建設(shè)、助推企業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)文化教育事業(yè)發(fā)展等，擇優(yōu)推出農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校五方面100名（基層黨組織和黨員各50名）成熟型典型，并對(duì)先進(jìn)事跡深入挖掘、全面總結(jié)，確保典型的一般性和科學(xué)性。規(guī)范典型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化典型推薦評(píng)審程序，推進(jìn)典型推介的規(guī)范化進(jìn)程。

16、采取有效形式，宣傳好典型。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)與短期相結(jié)合，做到“有規(guī)劃、季度有計(jì)劃、階段有重點(diǎn)”，使典型宣傳日?；?，學(xué)習(xí)典型常態(tài)化；通過(guò)組織事跡報(bào)告會(huì)、巡回宣講團(tuán)、表彰會(huì)，以及廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳典型的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大典型經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)協(xié)調(diào)組織整合宣傳資源，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，形成典型宣傳推介合力，集中向中央、省級(jí)主要媒體推介一批樹(shù)得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，真正發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用。

17、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，培養(yǎng)好典型。針對(duì)典型具有的時(shí)代性、周期 13 性特點(diǎn)，把典型培養(yǎng)工作列入各級(jí)黨組織議事日程，制定出針對(duì)性較強(qiáng)的先進(jìn)典型培養(yǎng)工作計(jì)劃；建立先進(jìn)典型培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)先進(jìn)典型培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性；建立先進(jìn)典型培養(yǎng)目標(biāo)責(zé)任體系，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，每個(gè)黨委、工委都要擇優(yōu)確定3-5個(gè)基層黨支部和黨員先進(jìn)典型進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，市委擇優(yōu)確定100名成長(zhǎng)型典型進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。建立臺(tái)帳，定向引導(dǎo)，定期評(píng)估，做到成熟一個(gè)向上級(jí)黨組織推薦一個(gè)、樹(shù)立一個(gè)，使先進(jìn)典型培養(yǎng)工作始終具有強(qiáng)有力的生命力。要把先進(jìn)典型培養(yǎng)工作列入各級(jí)黨組織和黨員考核及評(píng)先評(píng)優(yōu)重要內(nèi)容，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。

三、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的組織保障

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建的“主角”作用，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。建立完善鎮(zhèn)、街道基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，黨委書(shū)記要切實(shí)履行抓基層黨建的第一責(zé)任人職責(zé)，每月至少組織召開(kāi)一次基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議，研究部署黨建工作，突出組織委員在基層黨建工作中的主體地位，明確其協(xié)助黨委書(shū)記抓黨建的職責(zé)。建立完善市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，充分發(fā)揮領(lǐng) 14 導(dǎo)干部抓黨建的示范帶動(dòng)作用。

2、加大投入保障。市財(cái)政設(shè)立基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)固充足的黨建經(jīng)費(fèi)來(lái)源

。同時(shí)，市委還將從市管黨費(fèi)中撥付部分資金用于補(bǔ)助基層黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另外，市直各單位和鎮(zhèn)、街道以及村街、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，每年要從可支配經(jīng)費(fèi)中安排一定比例用于黨建工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行使用情況的監(jiān)管，各級(jí)黨組織要將黨建工作經(jīng)費(fèi)使用情況，納入黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，接受黨員群眾監(jiān)督。任何部門(mén)、單位及個(gè)人不得擠占、挪用、截留，確保基層黨建經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

3、形成工作合力。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、鎮(zhèn)（街道）黨委主抓、村街（社區(qū)）黨組織具體落實(shí)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)崗位職責(zé)，要通過(guò)組織推動(dòng)、市場(chǎng)配臵等手段，有效整合城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地、經(jīng)費(fèi)等資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織相互支持、密切協(xié)助，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的黨建工作格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。