第一篇：關(guān)于進一步加強社區(qū)保安隊伍建設(shè)的意見

文章標(biāo)題：關(guān)于進一步加強社區(qū)保安隊伍建設(shè)的意見

為了充分發(fā)揮社區(qū)保安在加強治安防范，維護社會秩序中的積極作用，切實完善社區(qū)保安隊伍的管理體制、運行機制、考核制度和隊員配置結(jié)構(gòu)，根據(jù)《市委、市政府關(guān)于深化完善基層治安防范管理體制的若干意見精神，現(xiàn)就進一步加強社區(qū)保安隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、核定編制，健全體制

自2004年5月以來，全市各地按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和大穩(wěn)定的理念，整合社區(qū)保安、暫口管理、專職護村隊伍，建立了綜合管理、職能統(tǒng)一、保障有力、覆蓋全面的專職治安防范隊伍，各鎮(zhèn)（街道）相繼成立了社區(qū)保安大隊，形成了符合實際的基層治安防范管理體制，有效推進了基層社會治安防管控打一體建設(shè)。經(jīng)過一年多的工作實踐，社區(qū)保安的管理體制、運作機制總體是好的，但還存在著各地不夠平衡的現(xiàn)象，特別是隨著管理對象的擴大，有必要對全市社區(qū)保安隊伍的管理體制、運作機制和編制核定作出進一步的完善和改進。

（一）、繼續(xù)堅持貫徹落實市委、市政府關(guān)于深化完善基層治安防范管理體制的現(xiàn)行規(guī)定要求，社區(qū)保安的職責(zé)在“兩主兩輔”的范圍內(nèi)，主要履行治安防范和暫口管理工作。在社區(qū)保安隊伍日常管理中，建立以鎮(zhèn)（街道）為實施主體，以減少可防性案件，提高群眾安全感、滿意度為目標(biāo)的考核體制，明確責(zé)任區(qū)民警的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)、業(yè)績考核等責(zé)任。

（二）、社區(qū)保安隊員在開展治安防范巡邏和暫住人口服務(wù)管理工作中，原則上以村（社區(qū)）保安分隊為單位實行分組定職，落實責(zé)任，互為兼顧，分合關(guān)聯(lián)，各地要根據(jù)實際情況科學(xué)劃定治安巡邏防范責(zé)任區(qū)和暫口服務(wù)管理責(zé)任區(qū)，合理配置雙向聯(lián)系的隊伍結(jié)構(gòu)，力求輻度與效果上的統(tǒng)一，實現(xiàn)責(zé)任效益的最大化。

（三）、在編保安隊員的使用管理，各鎮(zhèn)（街道）要進一步強調(diào)在編人員到崗到位和職責(zé)定位，兼職不占編，在編不缺位，除了當(dāng)?shù)亟M織規(guī)模型重大活動或發(fā)生重大不穩(wěn)定因素等特殊需要之外，堅持行使既定職能，日常保安業(yè)務(wù)不得移作他用。因移作他用導(dǎo)致保安隊員發(fā)生意外，由指派人員負責(zé)。同時，要加強教育管理，保證專職專用，保護廣大保安隊員的主觀能動性和創(chuàng)造精神。

（四）、隨著各地人口規(guī)模的擴大，現(xiàn)有保安隊員數(shù)量與實際工作需要不相適應(yīng)的鎮(zhèn)（街道），可按2005年底在冊戶籍人口和登記暫住人口累計實有人數(shù)，不突破原定2-3‰的核定配置比例，重新核定保安編制(各鎮(zhèn)（街道）的編制上限數(shù)見附表)，并結(jié)合現(xiàn)有保安隊員的集中整頓、主題教育同步進行。需新增的社區(qū)保安隊員，仍應(yīng)嚴格執(zhí)行[2004]16號文件精神，按照規(guī)定程序招聘，并將招聘方案及時報市綜治辦審核。新隊員錄用后，各地要抓好上崗培訓(xùn)，落實后勤保障，所需經(jīng)費原定渠道解決。各鎮(zhèn)（街道）重新核定的編制及其充入新的力量之后，應(yīng)根據(jù)本地治安狀況，認真分析研究，把新配隊員向治安狀況復(fù)雜、暫口比例較高、管理任務(wù)繁重、最需要的村級基層傾斜，以充入有生力量。

二、集中教育，整頓隊伍

為整頓隊伍，提高社區(qū)保安隊伍素質(zhì)，決定在2006年5月中旬至6月上旬，集中一個月時間，結(jié)合重新核編工作，開展一次保安隊伍整頓教育活動。

整頓教育活動的主題是：為民、愛崗、奉獻、肅紀(jì)。

整頓教育活動的目標(biāo)是：提高保安隊員素質(zhì)，加強保安組織建設(shè)，堅持治安巡邏防范和暫口管理服務(wù)兩條主線，協(xié)助開展矛盾糾紛排查調(diào)處和安全生產(chǎn)管理，緊緊圍繞穩(wěn)定和諧，提高人民群眾的安全感，促進城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)，切實解決影響保安隊伍形象的思想作風(fēng)問題，切實解決阻礙保安工作效能的業(yè)務(wù)技能問題，切實解決調(diào)遣保安力量中的結(jié)構(gòu)性問題。

整頓教育活動的工作步驟：

第一階段，集中教育動員階段。5月中旬，各鎮(zhèn)（街道）要制定計劃、進行動員。各保安大隊對保安隊伍建立、運作以來的整體情況和個體情況，分別在鎮(zhèn)村干部、普通群眾、企業(yè)職工、暫住人口等多個層面中，圍繞保安隊員的工作表現(xiàn)、群眾滿意程度進行廣泛的意見征求，并加以歸納，以便做到有針對性的開展教育。

第二階段，述職評議階段。5月下旬，要求每個保安隊員自加入保安隊伍、從事保安工作以來的思想認識和工作表現(xiàn)進行一次深刻反思，圍繞德、勤、能、績進行書面述職、會議述職。在保安內(nèi)部，以各分隊（或中隊）為單位，聯(lián)系實際，分別開展一次自評、互評、大隊評。評議情況各保安大隊進行匯總，分出若干類型。通過述職、評議，結(jié)合干部群眾的意見，各保安大隊指定專人分別與全體隊員開展一次面對面的談心交心活動。充分肯定廣大隊員的成績，幫助指出思想和工作的不足之處，激發(fā)他們的工作熱情和奉獻精神。對個別表現(xiàn)較差、群眾反映較差不適宜保安工作的隊員，要做好耐心細致的思想工作，并要引導(dǎo)其做好離開保安隊伍的準(zhǔn)備，予以清退。

第三階段，總結(jié)提高階段。6月上旬，各保安大隊集中全體保安隊

第二篇：關(guān)于進一步加強社區(qū)保安隊伍建設(shè)的意見

為了充分發(fā)揮社區(qū)保安在加強治安防范，維護社會秩序中的積極作用，切實完善社區(qū)保安隊伍的管理體制、運行機制、考核制度和隊員配置結(jié)構(gòu)，根據(jù)《市委、市政府關(guān)于深化完善基層治安防范管理體制的若干意見精神，現(xiàn)就進一步加強社區(qū)保安隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、核定編制，健全體制

自2004年5月以來，全市各地按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和大穩(wěn)定的理念，整合社區(qū)保安、暫口管理、專職護村隊伍，建立了綜合管理、職能統(tǒng)一、保障有力、覆蓋全面的專職治安防范隊伍，各鎮(zhèn)（街道）相繼成立了社區(qū)保安大隊，形成了符合實際的基層治安防范管理體制，有效推進了基層社會治安防管控打一體建設(shè)。經(jīng)過一年多的工作實踐，社區(qū)保安的管理體制、運作機制總體是好的，但還存在著各地不夠平衡的現(xiàn)象，特別是隨著管理對象的擴大，有必要對全市社區(qū)保安隊伍的管理體制、運作機制和編制核定作出進一步的完善和改進。

（一）、繼續(xù)堅持貫徹落實市委、市政府關(guān)于深化完善基層治安防范管理體制的現(xiàn)行規(guī)定要求，社區(qū)保安的職責(zé)在“兩主兩輔”的范圍內(nèi)，主要履行治安防范和暫口管理工作。在社區(qū)保安隊伍日常管理中，建立以鎮(zhèn)（街道）為實施主體，以減少可防性案件，提高群眾安全感、滿意度為目標(biāo)的考核體制，明確責(zé)任區(qū)民警的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)、業(yè)績考核等責(zé)任。

（二）、社區(qū)保安隊員在開展治安防范巡邏和暫住人口服務(wù)管理工作中，原則上以村（社區(qū)）保安分隊為單位實行分組定職，落實責(zé)任，互為兼顧，分合關(guān)聯(lián)，各地要根據(jù)實際情況科學(xué)劃定治安巡邏防范責(zé)任區(qū)和暫口服務(wù)管理責(zé)任區(qū)，合理配置雙向聯(lián)系的隊伍結(jié)構(gòu)，力求輻度與效果上的統(tǒng)一，實現(xiàn)責(zé)任效益的最大化。

（三）、在編保安隊員的使用管理，各鎮(zhèn)（街道）要進一步強調(diào)在編人員到崗到位和職責(zé)定位，兼職不占編，在編不缺位，除了當(dāng)?shù)亟M織規(guī)模型重大活動或發(fā)生重大不穩(wěn)定因素等特殊需要之外，堅持行使既定職能，日常保安業(yè)務(wù)不得移作他用。因移作他用導(dǎo)致保安隊員發(fā)生意外，由指派人員負責(zé)。同時，要加強教育管理，保證專職專用，保護廣大保安隊員的主觀能動性和創(chuàng)造精神。

（四）、隨著各地人口規(guī)模的擴大，現(xiàn)有保安隊員數(shù)量與實際工作需要不相適應(yīng)的鎮(zhèn)（街道），可按2005年底在冊戶籍人口和登記暫住人口累計實有人數(shù)，不突破原定2-3‰的核定配置比例，重新核定保安編制(各鎮(zhèn)（街道）的編制上限數(shù)見附表)，并結(jié)合現(xiàn)有保安隊員的集中整頓、主題教育同步進行。需新增的社區(qū)保安隊員，仍應(yīng)嚴格執(zhí)行[2004]16號文件精神，按照規(guī)定程序招聘，并將招聘方案及時報市綜治辦審核。新隊員錄用后，各地要抓好上崗培訓(xùn)，落實后勤保障，所需經(jīng)費原定渠道解決。各鎮(zhèn)（街道）重新核定的編制及其充入新的力量之后，應(yīng)根據(jù)本地治安狀況，認真分析研究，把新配隊員向治安狀況復(fù)雜、暫口比例較高、管理任務(wù)繁重、最需要的村級基層傾斜，以充入有生力量。

二、集中教育，整頓隊伍

為整頓隊伍，提高社區(qū)保安隊伍素質(zhì)，決定在2006年5月中旬至6月上旬，集中一個月時間，結(jié)合重新核編工作，開展一次保安隊伍整頓教育活動。

整頓教育活動的主題是：為民、愛崗、奉獻、肅紀(jì)。

整頓教育活動的目標(biāo)是：提高保安隊員素質(zhì)，加強保安組織建設(shè)，堅持治安巡邏防范和暫口管理服務(wù)兩條主線，協(xié)助開展矛盾糾紛排查調(diào)處和安全生產(chǎn)管理，緊緊圍繞穩(wěn)定和諧，提高人民群眾的安全感，促進城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)，切實解決影響保安隊伍形象的思想作風(fēng)問題，切實解決阻礙保安工作效能的業(yè)務(wù)技能問題，切實解決調(diào)遣保安力量中的結(jié)構(gòu)性問題。

整頓教育活動的工作步驟：

第一階段，集中教育動員階段。5月中旬，各鎮(zhèn)（街道）要制定計劃、進行動員。各保安大隊對保安隊伍建立、運作以來的整體情況和個體情況，分別在鎮(zhèn)村干部、普通群眾、企業(yè)職工、暫住人口等多個層面中，圍繞保安隊員的工作表現(xiàn)、群眾滿意程度進行廣泛的意見征求，并加以歸納，以便做到有針對性的開展教育。

第二階段，述職評議階段。5月下旬，要求每個保安隊員自加入保安隊伍、從事保安工作以來的思想認識和工作表現(xiàn)進行一次深刻反思，圍繞德、勤、能、績進行書面述職、會議述職。在保安內(nèi)部，以各分隊（或中隊）為單位，聯(lián)系實際，分別開展一次自評、互評、大隊評。評議情況各保安大隊進行匯總，分出若干類型。通過述職、評議，結(jié)合干部群眾的意見，各保安大隊指定專人分別與全體隊員開展一次面對面的談心交心活動。充分肯定廣大隊員的成績，幫助指出思想和工作的不足之處，激發(fā)他們的工作熱情和奉獻精神。對個別表現(xiàn)較差、群眾反映較差不適宜保安工作的隊員，要做好耐心細致的思想工作，并要引導(dǎo)其做好離開保安隊伍的準(zhǔn)備，予以清退。

第三階段，總結(jié)提高階段。6月上旬，各保安大隊集中全體保安隊員，認真總結(jié)整頓教育活動的情況，認真提煉社區(qū)保安精神，表揚獎勵一批優(yōu)秀隊員，樹立一批先進典型。同時在整頓教育活動中發(fā)現(xiàn)的問題，作一次有情況的分析、有對策的回顧，并一一提出整頓措施和要求。弘揚正氣、杜絕邪風(fēng)、存良去莠，以保持保安隊伍的純潔性、先進性和旺盛的戰(zhàn)斗力。在集中整頓教育的基礎(chǔ)，結(jié)合編制的重新核定及新隊員的充入，切實做好鞏固、完善和擴大整改成果工作。要認真梳理整改情況，切實完善培訓(xùn)、考核、例會、排摸、預(yù)警、報告等各項工作制度，并努力提高工作制度的執(zhí)行力，加強和改進保安隊員在動態(tài)環(huán)境下的治安管理水平。按照“抓小放大，重點抓小”的思路，實施暫住人口分類管理模式，注重好日常管理，強化對高危人群的日查日報工作；按照“巡大路小弄，守萬家門庭，當(dāng)平安衛(wèi)士，讓群眾放心”的要求，堅守社會治安綜合治理的前哨陣地，最大限度地擠壓犯罪空間，控制并減少發(fā)案數(shù)量。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（一）、明確責(zé)任。鎮(zhèn)（街道）社區(qū)保安大隊在鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)下，主要履行建成區(qū)主要地段的治安防范和暫住人口管理服務(wù)；指導(dǎo)村（社區(qū)）保安分隊工作；協(xié)調(diào)組織開展轄區(qū)聯(lián)防。保安大隊業(yè)務(wù)工作由公安機關(guān)指導(dǎo)。村（社區(qū)）保安分隊，行政上受村（社區(qū)）黨組織和村委會（社區(qū)居委會）領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受鎮(zhèn)（街道）派出所和社區(qū)保安大隊指導(dǎo)。保安分隊主要履行治安防范、暫口管理教育服務(wù)，同時協(xié)助開展矛盾糾紛排查調(diào)處和安全生產(chǎn)管理工作。因此，各公安派出所和綜治辦要代表黨委、政府承擔(dān)起具體的業(yè)務(wù)管理責(zé)任，強化對保安大隊及其各分隊業(yè)務(wù)工作的支撐力，根據(jù)實際、實戰(zhàn)、實用、實效的原則，不斷深化完善管理機制，充分發(fā)揮治安防范管理的最大效應(yīng)。

（二）、加強督查。建立完善責(zé)任區(qū)民警的聯(lián)村包干制度，全面實施公安民警和保安隊員捆綁式工作體系，形成互為督查、整體有效的工作合力；建立社區(qū)保安自我督查制度，堅持每日動態(tài)記錄；建立義務(wù)督查制度，動員廣大人民群眾關(guān)心關(guān)注社區(qū)保安的工作質(zhì)量，公布投訴電話，敞開信息渠道；建立派出所、綜治辦的巡查制度，隨時注意了解、掌握分隊及其隊員的工作情況，經(jīng)常性深入到隊員之中，加以指導(dǎo)性督查，保證保安隊伍健康發(fā)展，使全體保安隊員表現(xiàn)出：講紀(jì)律的團結(jié)，守制度的活潑，有安全的戰(zhàn)斗力。

（三）、營造氛圍。善于發(fā)現(xiàn)、表揚保安隊伍中的先進事跡和創(chuàng)造精神，善于總結(jié)、宣傳保安工作經(jīng)驗和實際效果；善于研究、提煉保安文化和保安理論。把保安工作的自我宣傳同平安建設(shè)、社會治安綜合治理的宣傳有機地結(jié)合起來，使之成為鼓舞隊員士氣的過程、動員社會力量支持的過程、確立“治安防范，人人有責(zé)”觀念的過程，為深化社會治安綜合治理營造良好的輿論氛圍。

第三篇：關(guān)于進一步加強社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見

關(guān)于進一步加強社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見

各街道工委、辦事處：

為適應(yīng)首都加強和諧社區(qū)建設(shè)的需要，建設(shè)一支專業(yè)化、規(guī)范化、高素質(zhì)的社區(qū)專職工作者隊伍，按照北京市第五次城市管理工作會議要求，根據(jù)市委市政府《關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)和和諧村鎮(zhèn)若干意見》、《北京市社區(qū)專職工作者管理意見》和中共北京市委組織部、北京市民政局、北京市勞動和社會保障局、北京市財政局《關(guān)于進一步加強專職工作者隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（京民基發(fā)[2005]298號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強西城區(qū)社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)提出如下意見：

一、社區(qū)專職工作者的范圍

社區(qū)專職工作者是指在社區(qū)專職的社區(qū)黨組織書記、副書記，社區(qū)居委會主任、副主任，社區(qū)工作站成員以及街道選聘的社區(qū)黨務(wù)專職工作者。

二、社區(qū)專職工作者的資格

社區(qū)專職工作者應(yīng)持有執(zhí)業(yè)資格證書(除離退休人員和無固定收入人員外)。社區(qū)專職工作者資格條件按照北京市人事局、北京市民政局、北京市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《北京市社區(qū)專職工作者管理意見》的通知（京人發(fā)[2002]89號）和北京市西城區(qū)人事局、北京市西城區(qū)民政局、北京市西城區(qū)勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《北京市西城區(qū)社區(qū)專職工作者管理意見》的通知（西人字[2002]41號）文件執(zhí)行。執(zhí)業(yè)資格考試由區(qū)民政局組織，每三年進行一次。社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書自頒發(fā)之日起三年內(nèi)有效，在社區(qū)工作滿三年繼續(xù)從事社區(qū)工作的，其執(zhí)業(yè)資格證書繼續(xù)有效。其中，社區(qū)黨組織專職書記、專職副書記和社區(qū)黨務(wù)專職工作者(除離退休人員和無固定收入人員外)執(zhí)業(yè)資格的考核，要在社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格考核內(nèi)容基礎(chǔ)上，增加黨務(wù)知識內(nèi)容，具體內(nèi)容由區(qū)委組織部負責(zé)命題。

三、社區(qū)專職工作者的配備

社區(qū)居委會主任、副主任、委員的人數(shù)根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和北京市的有關(guān)規(guī)定設(shè)置。社區(qū)居委會一般由居委會主任、副主任和委員共5至9人組成。社區(qū)工作站一般配備7至9人（含計生專干）。社區(qū)黨組織書記不兼任居委會主任的，為專職書記；社區(qū)黨組織書記兼任居委會主任的，設(shè)專職副書記。每個街道根據(jù)社區(qū)數(shù)量選聘3-5名社區(qū)黨務(wù)專職工作者。

四、社區(qū)專職工作者的待遇

（一）增設(shè)屆期津貼。在原社區(qū)專職工作者基本工資、崗位工資和獎金三部分的基礎(chǔ)上，增設(shè)屆期津貼。從第一次當(dāng)選居委會成員開始到下一次居委會選舉時為滿一屆。凡任滿一屆的人員享受屆期津貼每人每月150元，每增加一屆增加150元，屆期累積計算必須是連選連任或連聘連任，中間間斷任職的，按重新任職時間計算。從2000年居委會選舉時開始計算，2003年連任的任期滿一屆的社區(qū)專職工作者的屆期津貼（150元）從2005年11月1日起開始發(fā)放。2003年當(dāng)選任期滿一屆的2006年連任的從2006年7月1日發(fā)放。以后屆期津貼的調(diào)整從本市居委會換屆選舉當(dāng)年的7月1日起按規(guī)定計算發(fā)放。社區(qū)黨組織專職書記、專職副書記參照本辦法執(zhí)行。社區(qū)黨務(wù)專職工作者從聘任之日起滿三年為一屆。社區(qū)黨組織、居委會和工作站成員交替任職時時間進行累積計算。

（二）建立崗位補貼增長機制。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和財力情況，按照不同崗位設(shè)立不同的補貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）完善工作獎勵機制。根據(jù)社區(qū)工作的實際情況，每年設(shè)立優(yōu)秀社區(qū)黨務(wù)工作者、先進居委會主任、先進社區(qū)專職工作者等獎項，獲獎人員比例按全區(qū)社區(qū)專職工作者總?cè)藬?shù)5%的比例評選。

（四）完善參加社會保險制度。在國家規(guī)定的勞動年齡內(nèi)，具有本市城鎮(zhèn)戶口，并與街道簽訂聘用合同的社區(qū)專職工作者，均納入社會保險范圍。具體辦法按照北京市勞動和社會保障局、北京市民政局、北京市財政局《關(guān)于北京市社區(qū)專職工作者參加社會保險有關(guān)問題的通知》（京勞社養(yǎng)發(fā)[2005]176號）文件執(zhí)行。

（五）社區(qū)黨組織專職書記與社區(qū)居委會主任、專職副書記與社區(qū)居委會副主任、社區(qū)黨務(wù)專職工作者與社區(qū)工作站成員享受同等待遇。

五、社區(qū)專職工作者的管理

（一）社區(qū)專職工作者的管理按照北京市人事局、北京市民政局、北京市勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)《北京市社區(qū)專職工作者管理意見》的通知（京人發(fā)[2002]89號）文件精神，實行聘用合同制。社區(qū)專職工作者除離退休人員和仍與原單位保持勞動關(guān)系人員外，都應(yīng)與街道辦事處簽訂聘用合同。聘用合同實行一年一簽。合同的簽定、履行、續(xù)簽、終止及解除應(yīng)依照勞動合同管理的相關(guān)政策執(zhí)行。其中，社區(qū)黨組織專職書記、專職副書記和社區(qū)黨務(wù)專職工作者的選聘標(biāo)準(zhǔn)由各街道工委制定。

（二）完善考核評議培訓(xùn)制度。每年底，由社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會對社區(qū)專職工作者的工作情況按優(yōu)秀、合格、不合格進行考核評議，對考核優(yōu)秀的給予適當(dāng)獎勵，對連續(xù)兩年考核不合格的給予相應(yīng)的處理。加大對社區(qū)專職工作者的培訓(xùn)力度，區(qū)、街兩級把提高社區(qū)專職工作者素質(zhì)列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，建立社區(qū)專職工作者崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和資格培訓(xùn)等制度，做到培訓(xùn)主體、時間、人員、內(nèi)容、質(zhì)量、經(jīng)費六落實，努力建立一支適應(yīng)新型社區(qū)管理體制的社區(qū)專職工作者隊伍。

（三）建立社區(qū)專職工作者工作檔案制度。2006年社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會換屆

選舉結(jié)束后，街道辦事處應(yīng)建立社區(qū)專職工作者的工作檔案，作為其待遇調(diào)整的依據(jù)。檔案內(nèi)容包括：社區(qū)專職工作者本人的基本情況、聘用情況、崗位變化情況、考核評議培訓(xùn)和表彰獎勵等情況。工作檔案應(yīng)從2000年第四屆居委會換屆選舉開始建立并逐步完善。社區(qū)專職工作者基本情況要在區(qū)民政局備案。其中，社區(qū)黨組織專職書記、專職副書記及社區(qū)專職黨務(wù)工作者的基本情況要在區(qū)委組織部和區(qū)民政局分別備案。

六、增設(shè)的社區(qū)專職工作者屆期津貼所需經(jīng)費由街財政解決。

七、本意見自2006年1月起實施。

中共北京市西城區(qū)委組織部 北京市西城區(qū)民政局

北京市西城區(qū)勞動和社會保障局 北京市西城區(qū)財政局

二○○六年一月十日

第四篇：關(guān)于進一步加強教師隊伍建設(shè)的意見

關(guān)于進一步加強教師隊伍建設(shè)的意見

為深入貫徹落實**縣教育工作推進會和《中共**縣委 **縣人民政府關(guān)于加快全縣教育改革發(fā)展的意見》、《中共**縣委 **縣人民政府關(guān)于進一步加強教師隊伍建設(shè)的意見》（龍發(fā)[2012]3號）等會議、文件精神，切實加強教師隊伍建設(shè)，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)，促進全鄉(xiāng)教育事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強全鄉(xiāng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)提出以下意見。

一、充分認識加強教師隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性 百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍，是推動教育改革發(fā)展、提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，是建設(shè)教育興鄉(xiāng)、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的根本保證。近年來，我鄉(xiāng)采取一系列措施加強教師隊伍建設(shè)，取得了明顯成效。但是，我們也必須看到，教師隊伍建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，如：教師隊伍管理機制亟待進一步完善，教師隊伍的師德水平、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)等亟待進一步提高等。同時，在市場經(jīng)濟的開放環(huán)境和知識經(jīng)濟的新形勢下，教師隊伍建設(shè)面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育日益增長的需求，對教師素質(zhì)提出了新的更高要求。因此，必須把加強教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展的一項基礎(chǔ)工作，認真抓緊抓好抓實，著力提升教師隊伍整體素質(zhì)，為促進我鄉(xiāng)教育內(nèi)涵式發(fā)展提供有力的智力支撐和人才保障。

—1—

二、教師隊伍建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強師德師風(fēng)建設(shè)為重點，以提高教師隊伍整體素質(zhì)為核心，以完善教師管理制度為突破口，深化改革，創(chuàng)新機制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊伍。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1.師德師風(fēng)建設(shè)進一步加強。廣大教師具有過硬的政治思想素質(zhì)和優(yōu)良的道德品質(zhì)，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表。

2.教師隊伍素質(zhì)進一步提升。廣大教師具有科學(xué)的教育理念、較高的教學(xué)水平，業(yè)務(wù)素養(yǎng)實現(xiàn)整體提升，能較好地適應(yīng)教育現(xiàn)代化的需要。骨干教師、學(xué)科帶頭人等專家隊伍不斷壯大。到2015年，縣級以上骨干教師達40名，縣級以上學(xué)科帶頭人達20名。

3.教師隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。教師隊伍的學(xué)科、年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，整體學(xué)歷層次明顯提高。到2015年，小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率分別達99%、100%。其中小學(xué)教師本科學(xué)歷比例達50%，初中教師本科學(xué)歷比例達80%。

4.教師隊伍活力進一步激發(fā)。教師激勵和待遇保障機制逐步完善，努力探索教師培訓(xùn)提高、科學(xué)考核、有效激勵、有序退出等制度，廣大教師投身教育改革創(chuàng)新、推動教育事業(yè)發(fā)展的積極

—2—

性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

三、加強教師隊伍建設(shè)的主要措施

（一）加強師德師風(fēng)建設(shè)，強化教師隊伍形象

1.引導(dǎo)教師樹立崇高的職業(yè)理想。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，以開展基層組織建設(shè)年為契機，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在全鄉(xiāng)中小學(xué)校認真組織開展“正師德、嚴師風(fēng)、樹師表、鑄師魂”為主題的師德教育活動，不斷增強教師為人師表、教書育人的責(zé)任感、使命感和人格魅力、學(xué)識魅力。扎實開展社會主義核心價值體系教育，引導(dǎo)廣大教師自覺加強師德修養(yǎng)，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，弘揚高尚師德，力行師德規(guī)范，樹立愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、刻苦鉆研、嚴謹篤學(xué)、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進取、淡泊名利、志存高遠的職業(yè)精神。

2.認真開展“三進三治”活動。即干部進校園，鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤學(xué)校，經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)查研究，著力解決學(xué)校發(fā)展遇到的難題；校長進教室，中小學(xué)校長必須兼課，經(jīng)常推門聽課，從細節(jié)抓管理，從實處抓教學(xué)；教師進家庭，加強溝通，宣傳政策，構(gòu)建家?；拥挠朔諊Ｖ斡?，要著力解決教師精神渙散、能力不強、創(chuàng)新不夠的問題；治懶，要著力解決教師拖沓懶散、課堂教學(xué)效率低下、課后輔導(dǎo)缺失的問題；治散，要著力解決校長和教師管理不到位、作風(fēng)不踏實、集體不團結(jié)的問題。

3.嚴格執(zhí)行**縣中小學(xué)教師“六不準(zhǔn)”。當(dāng)前，我鄉(xiāng)部分中小學(xué)教師存在的主要問題是：個人素質(zhì)得不到提升，作風(fēng)漂浮，—3—

在社會上從事賭博等違法活動；不能履行教師教書育人的工作職則，工作懈怠，從事黃龍玉交易、石斛種植等第二職業(yè)；學(xué)校落實教學(xué)常規(guī)不到位，教師課前不認真?zhèn)湔n、不寫學(xué)案，課后不輔導(dǎo)、不批改作業(yè)，甚至隨意調(diào)課、停課、缺課；不注意個人形象，出現(xiàn)酗酒醉酒、酒后上課等嚴重影響教師形象的情況；不注意團結(jié)，在小范圍、小集體內(nèi)造謠生事、拉幫結(jié)派、惡語中傷；不認真從事教育教學(xué)工作，不以教師育人為己任，考試時教學(xué)生作弊等。必須嚴格執(zhí)行**縣中小學(xué)教師“六不準(zhǔn)”，規(guī)范教師思想行為和職業(yè)行為。即：不準(zhǔn)參與黃、賭、毒等違法違紀(jì)活動；不準(zhǔn)從事第二職業(yè)；不準(zhǔn)不備課、不寫學(xué)案、不批改作業(yè)、隨意調(diào)課、停課、缺課；不準(zhǔn)酗酒、酒后上課、衣冠不整；不準(zhǔn)造謠中傷他人、拉幫結(jié)派、破壞團結(jié)；不準(zhǔn)考試弄虛作假、徇私舞弊。

（二）以教師專業(yè)化發(fā)展為突破口，提升教師隊伍整體素質(zhì) 1.促進教師專業(yè)化成長。每年對新招聘的教師和期末考試末位教師進行一周的培訓(xùn)，采取聽示范課、上交流課和思想交流等形式，提高教師專業(yè)化水平和教育教學(xué)水平；新聘用教師須在所任職學(xué)校任教滿3年以上，方可申請調(diào)動或參加其它學(xué)校公開競聘；制定相應(yīng)的政策，鼓勵和組織教師到山區(qū)薄弱學(xué)校任教，逐步實現(xiàn)教師交流定期化、制度化。

2.強化教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)。鼓勵和支持廣大教師通過網(wǎng)絡(luò)教育、在職函授、自學(xué)考試等形式，積極參加繼續(xù)教育，全面提升教師的學(xué)歷層次；以業(yè)務(wù)能力建設(shè)為核心，以新理念、新課程、—4—

新技術(shù)和師德教育為重點，開展教師全員培訓(xùn)；積極創(chuàng)建平臺，組織教師到外地學(xué)習(xí)交流，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平；認真組織教師進行試題研究，自行編制期中和期末模擬試卷，統(tǒng)一組織考試，評比優(yōu)秀試卷并進行試卷質(zhì)量分析。

3.著力培養(yǎng)教育教學(xué)專家。積極倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，鼓勵校長和教師潛心教育實踐，探求教育規(guī)律，改革教育方式，創(chuàng)新教育理論，努力成為教育名家。加強校長專業(yè)培訓(xùn)，新任校長必須取得任職資格培訓(xùn)合格證書，在職校長必須定期參加國家規(guī)定的能力提高培訓(xùn)。定期組織校長到教育發(fā)達地區(qū)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗，凝煉辦學(xué)思想，彰顯辦學(xué)特色，著力培養(yǎng)一批具有先進教育理念、較高理論水平、豐富管理經(jīng)驗、善于開拓創(chuàng)新的專家型中小學(xué)校長。加大對優(yōu)秀中青年骨干教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一大批在教育教學(xué)工作和基礎(chǔ)教育課程改革中起骨干和示范作用的骨干教師、學(xué)科帶頭人和“名師”。建立鄉(xiāng)級教育優(yōu)秀人才庫，加強對優(yōu)秀骨干教師的跟蹤管理和培養(yǎng)，充分發(fā)揮他們的典型帶動和示范輻射作用。

（三）切實完善學(xué)校管理體制，進一步提高教育教學(xué)成績 1.切實加強校長和教師的考核聘任。堅持以德為先、德才兼?zhèn)涞脑瓌t與校長專業(yè)化要求相統(tǒng)一，建立完善統(tǒng)一的中小學(xué)校長選拔任用、培養(yǎng)交流、考核機制，簽訂《**鄉(xiāng)小學(xué)校長目標(biāo)考核責(zé)任書》，實行定期考核，建立校長能上能下的用人機制；加大教學(xué)成績在教師考核中所占的比重，建立教師考核末位分流機制，—5—

對每學(xué)年在本校考核居末位者，由學(xué)校進行誡勉談話，連續(xù)兩年在本?？己酥芯幽┪徽?，則采取逆向流動的辦法進行崗位調(diào)整，即初級中學(xué)教師參加小學(xué)競聘，鄉(xiāng)中心小學(xué)和壩區(qū)完全小學(xué)教師參加山區(qū)小學(xué)競聘，落聘者作待聘處理，待聘期間只發(fā)基本工資，參加教育部門統(tǒng)一組織的提高培訓(xùn)，培訓(xùn)費用自理。培訓(xùn)后由縣教育局統(tǒng)一安排工作崗位，當(dāng)年在本?？己酥腥跃幽┪徽撸枰越馄?；學(xué)校工勤人員考核管理參照教師執(zhí)行。

2.建立教師作風(fēng)督查和懲處機制。鄉(xiāng)中心學(xué)校和各中小學(xué)校要認真組織開展教師作風(fēng)整治，加大對違反“六不準(zhǔn)”行為的查處力度。為確保各項工作落到實處，由鄉(xiāng)黨委牽頭，中心學(xué)校配合，成立全鄉(xiāng)教師隊伍作風(fēng)建設(shè)督查組，每兩個月對全鄉(xiāng)13所學(xué)校進行全面全方位督查一次，重點督查執(zhí)行“六不準(zhǔn)”、教學(xué)常規(guī)、教育教學(xué)質(zhì)量提升和教研教改等工作。對違反“六不準(zhǔn)”和不認真組織開展教育教學(xué)的教職工，違反一次不得參加當(dāng)年獎勵性績效工資分配及評先評優(yōu)、晉職晉級；違反兩次作待聘處理，待聘期間僅發(fā)基本工資；違反三次予以解聘。本校教師違反“六不準(zhǔn)”的，追究校長的責(zé)任，第一次進行誡勉談話，第二次不得參加當(dāng)年獎勵性績效工資分配及評先評優(yōu)、晉職晉級；第三次予以免職。轄區(qū)內(nèi)教師違反“六不準(zhǔn)”被督查組查處的，對村委會黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。

3.進一步完善獎勵性績效工資分配機制。獎勵性績效工資堅持向一線教師、骨干教師、優(yōu)秀教師傾斜的分配原則，做到以

—6—

崗定薪、薪隨崗變、優(yōu)績優(yōu)酬，充分發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用。（1）小學(xué)一至六年級縣統(tǒng)測，二類學(xué)校教師10%和三類學(xué)校15%后進行二次排名，二次排名后同級同科目三年級和六年級第一名獎1200元，第二名獎1100元，第三名獎1000元，第四名獎900元，第五名獎800元，第六名獎700元，第七名獎600元（同級班級數(shù)大于15班的，獎至第八名，第八名獎500元），獲獎名次以后但教學(xué)平均分（加分后）三年級語文數(shù)學(xué)（不含科學(xué)）分別在在80分以上、六年級語文數(shù)學(xué)（不含科學(xué)）分別在80分、60分以上的，每人獎400元；一年級、二年級、四年級、五年級進行二次排名后，第一名獎1000元，第二名獎900元，第三名獎800元，第四名獎700元，第五名獎600元；英語取各學(xué)校綜合積分，第一名獎1000元，第二名獎900元，第三名獎800元。（2）小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的教學(xué)成績獎以三年級和六年級的綜合積分計算，一、三類學(xué)校第一名獎校長1200元，獎副校長和教導(dǎo)主任1000元；

一、三類學(xué)校第二名和二類學(xué)校第一名獎校長1000元，獎副校長和教導(dǎo)主任800元；

一、三類學(xué)校第三名和二類學(xué)校第二名獎校長800元，獎副校長和教導(dǎo)主任600元；

一、三類學(xué)校第四名獎校長600元，獎副校長和教導(dǎo)主任400元；三類學(xué)校第五名補助校長500元，副校長和教導(dǎo)主任300元。（3）初級中學(xué)的獎勵性績效工資以縣教育局制定分配方案為依據(jù)，做到以崗定薪、薪隨崗變、優(yōu)績優(yōu)酬，合理拉開差距，充分發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用。

4、深入推進**鄉(xiāng)課程改革。組織骨干教師牽頭實驗，由教

—7—

案向?qū)W案逐步改進，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式，精心研究考點，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)；召開三、六年級備考研討會和中考備考研討會，進一步研究考試要點，探討期末復(fù)習(xí)階段因材施教有效指導(dǎo)學(xué)生進行復(fù)習(xí)；開展教師讀書活動和觀看優(yōu)質(zhì)教學(xué)錄像、課件，學(xué)習(xí)成功的、切合實際的、可操作的教學(xué)經(jīng)驗和方法。

5、全面落實教研教改和教學(xué)常規(guī)工作。深入開展課題研究，充分體現(xiàn)自主學(xué)習(xí)理念，精心組織開展結(jié)對交流活動，每學(xué)期不少于一次交流學(xué)習(xí)，全面對教師的業(yè)務(wù)資料進行檢查指導(dǎo)；認真鉆研教材的深度和廣度，確定重點難點和需要補充拓展的內(nèi)容，對學(xué)生進行有效的人文教育和科學(xué)文化知識教育；書寫有質(zhì)量的學(xué)案，突出自主、合作與探究的學(xué)習(xí)方式，有針對性的進行學(xué)法指導(dǎo)，明確考點訓(xùn)練；及時批改學(xué)生作業(yè)，深入研究知識點和考點，分析得失，對共性問題要作好記錄并及時講評、對個性問題要單獨輔導(dǎo)，實行二次三次重做，直到掌握為止。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為教師隊伍建設(shè)提供有力保障

（一）落實工作職責(zé)。各單位、部門和村民委員要高度重視加強教師隊伍建設(shè)工作，認真研究制定具體措施，落實各項工作責(zé)任，及時解決教師隊伍建設(shè)中存在的突出問題，確保教師隊伍建設(shè)各項要求落到實處。中心學(xué)校要切實履行職責(zé)，統(tǒng)籌抓好校長、教師的培養(yǎng)培訓(xùn)和管理使用。

（二）強化學(xué)校管理。要全面分析排查教師管理制度中的缺陷，及時進行修訂和完善。通過診斷、分析、改進、反饋，準(zhǔn)確

—8—

了解教育教學(xué)的質(zhì)量狀況及教育教學(xué)過程中存在的問題和原因，加強對教育教學(xué)管理的過程調(diào)控，引導(dǎo)并幫助教師改進教育教學(xué)方法。要立足教學(xué)實際、教師實際、學(xué)校實際，把學(xué)習(xí)、研究與教學(xué)融為一體，把學(xué)校教育科研的重心轉(zhuǎn)移到提升教育教學(xué)質(zhì)量上來，把教師的精力集中到提高課堂教學(xué)效率上來。要對長期在山區(qū)學(xué)校任職任教、工作業(yè)績突出的校長、教師，在待遇、職務(wù)、職稱等方面給予傾斜。

（三）營造輿論氛圍。要從實施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的高度，充分認識加強教師隊伍建設(shè)的重要性，進一步強化教師是立教之基、興教之本、強教之源的共識，大力宣傳教師教書育人、無私奉獻、服務(wù)社會的先進事跡，鼓勵和引導(dǎo)社會各界為廣大教師辦實事、辦好事，著力營造“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以安教為樂”的濃厚氛圍。

（四）改革激勵機制。要積極探索教育改革的新路子、新方法、新機制，不斷激發(fā)辦學(xué)活力。逐步打破身份界限，建立職務(wù)能上能下，待遇能升能降，人員能進能出的激勵競爭機制。不斷優(yōu)化教育資源配置；以實施績效工資制度為契機，以崗位設(shè)置為導(dǎo)向，強化目標(biāo)考核管理，實現(xiàn)優(yōu)教對應(yīng)優(yōu)酬，高效對應(yīng)高酬，著力構(gòu)建重實績、重貢獻、重教學(xué)一線的績效考核分配激勵機制，進一步激發(fā)廣大教師教書育人的積極性和主動性。

—9—

第五篇：關(guān)于進一步加強干部職工隊伍建設(shè)的意見

關(guān)于進一步加強干部職工隊伍建設(shè)的意見

為深入貫徹黨的十七大精神，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的人才隊伍，努力提高全市公路系統(tǒng)“三個服務(wù)”的能力和水平，促進我市公路事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)行業(yè)建設(shè)年活動要求，并結(jié)合我局實際，現(xiàn)就進一步加強全局干部職工隊伍建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼我市公路工作長遠發(fā)展的需要，以加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，著力提高公路系統(tǒng)干部職工隊伍的整體素質(zhì)、增強干部職工隊伍的活力、優(yōu)化干部職工隊伍的結(jié)構(gòu)，切實履行好職能，全力打造一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)正心齊、紀(jì)律嚴明”的干部職工隊伍，為推進我市公路事業(yè)實現(xiàn)新跨越提供有力的人才保障。

（二）任務(wù)目標(biāo)：干部隊伍建設(shè)達到政治素質(zhì)高，講政治、顧大局，具有較高的理論素養(yǎng)、政策水平和良好的組織協(xié)調(diào)能力，精通業(yè)務(wù)，廉潔奉公；業(yè)務(wù)骨干隊伍專業(yè)知識結(jié)構(gòu)相對合理、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補；職工隊伍政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，有較強的事業(yè)心和責(zé)任感，求真務(wù)實，愛崗敬業(yè)，甘于奉獻，有良好的工作作風(fēng)和團隊精神。

二、加強干部職工隊伍的思想建設(shè)

（三）加強思想理論教育。教育和引導(dǎo)廣大干部職工、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部全面、正確地理解和掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀同學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神結(jié)合起來，把深化“六學(xué)六創(chuàng)一建”和“微笑服務(wù)，溫馨交通”活動結(jié)合起來；把理論學(xué)習(xí)與公路實際工作實際結(jié)合起來，進一步解放思想，用科學(xué)的態(tài)度、發(fā)展的觀點和創(chuàng)新的精神，研究新情況，解決新問題，指導(dǎo)公路管理、建設(shè)和養(yǎng)護工作。

（四）加強行風(fēng)作風(fēng)教育。通過加強政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、執(zhí)法紀(jì)律教育，增強隊伍的政治意識、大局意識、紀(jì)律觀念，堅持正確的政治立場，提高政治敏銳性和鑒別力，在政治上、思想上自覺同黨中央保持高度一致。教育全體干部職工繼承和發(fā)揚公路系統(tǒng)優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立廉政自律意識，保持艱苦奮斗，謙虛謹慎，樸實無華，無私奉獻的良好行風(fēng)作風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揚鋪路石精神，樹立公路系統(tǒng)良好的社會形象，進一步提升行業(yè)的社會滿意度。

（五）加強職業(yè)道德教育。局屬各單位要深入結(jié)合自身工作的性質(zhì)、特點，在全體干部職工中持續(xù)、深入地開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。加強公共道德、職業(yè)道德和文明市民教育，形成具有鮮明特點的公路人核心價值理念。

三、完善培訓(xùn)教育機制，提高干部職工整體素質(zhì)

（六）加強隊伍教育培訓(xùn)。切實抓好職工培訓(xùn)工作，每年制訂科學(xué)合理的職工教育培訓(xùn)計劃，堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用、注重實效的原則，采取崗位學(xué)習(xí)與業(yè)余學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合、導(dǎo)師帶徒活動等形式，有針對性地引導(dǎo)職工學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)科技，進一步提高干部職工隊伍的文化程度、法律水平、業(yè)務(wù)技能、創(chuàng)新能力。

（七）鼓勵職工接受社會再教育。各單位要認真執(zhí)行好《市公路局鼓勵職工學(xué)習(xí)暫行規(guī)定》，積極支持職工參加電大、函授等學(xué)歷教育以及職稱、資格、計算機、電工、駕駛等非學(xué)歷教育，并在學(xué)習(xí)時間上給予支持。對獲得相應(yīng)學(xué)歷、資格證書的，根據(jù)崗位與所學(xué)專業(yè)的對口情況，給予一定比例的學(xué)費報銷，并優(yōu)先充實到合適的崗位。

（八）抓好專技、執(zhí)法、養(yǎng)護人才培養(yǎng)。一是抓好專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。公路工程的施工、養(yǎng)護和管理離不開路橋、財會等專業(yè)技術(shù)人才，選派優(yōu)秀職工參與公路基礎(chǔ)建設(shè)和管理，對符合條件的給予申報相應(yīng)職稱。二是抓好執(zhí)法人員培養(yǎng)。稅費改革后，兩費征管人員正轉(zhuǎn)崗安置到路政、治超執(zhí)法崗位，面對新崗位、新流程，要抓好學(xué)習(xí)，重點開展好路政執(zhí)法人員崗位大練兵、軍訓(xùn)等活動，提升基層執(zhí)法水平。三是抓好養(yǎng)護骨干培養(yǎng)。養(yǎng)護群體是職工隊伍的主要力量，也是公路部門履行職能基礎(chǔ)所在，要繼續(xù)開展好精細化管理、文明養(yǎng)護示范路、養(yǎng)護技能比武等活動，提升養(yǎng)護隊伍的作業(yè)水平。通過各種形式的培訓(xùn)和教育，努力建設(shè)一支政治上靠得住，工作上有能力，作風(fēng)上過得硬，群眾信得過的公路職工隊伍。

四、注重班子建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)層管理水平

（九）推進兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一要不斷加強班子成員理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)不斷完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領(lǐng)域，提升知識層次，增強把握規(guī)律、按客觀規(guī)律辦事的能力，提高工作能力和綜合素質(zhì)，提升執(zhí)行力。二是要緊密聯(lián)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實際，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想實際和工作實際，深入持久地開展思想政治素質(zhì)教育，認真解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，端正思想作風(fēng)，嚴肅黨的政治紀(jì)律，增強黨性觀念，提高政治素質(zhì)，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來。三是要堅持和健全民主集中制，完善支部議事規(guī)則，實行決策的科學(xué)化、民主化；健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，堅持和完善各項規(guī)章制度，嚴格雙重組織生活制度，提高民主生活會的質(zhì)量，認真開展批評與自我批評、加強班子團結(jié)，及時解決班子內(nèi)部的矛盾和問題，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為各單位團結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（十）適時開展不定期輪崗交流。把隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，納入全年工作的重點，使隊伍建設(shè)的責(zé)任進一步落實，使“想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有位子”。要加強干部的輪崗交流力度，增強干部的全局觀念和大局意識，對一些關(guān)鍵崗位要不定期輪換，使干部成為工作多面手，提高干部特別是業(yè)務(wù)骨干適應(yīng)多種崗位、多種環(huán)境的能力，使積累各項工作的豐富經(jīng)驗。

(十一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理制度。建立健全包括民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職和測評制度、考核制度、干部談心談話制度、誡勉制度、個人重大事項報告制度、干部交流制度等一系列干部管理制度。要強化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督，發(fā)揮黨內(nèi)民主生活會的防范監(jiān)督功能，并拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。健全和完善監(jiān)督制約機制，為實施有效監(jiān)督提供可靠保證。

五、規(guī)范人事管理，增強選人用人的透明度

（十二）領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用。一是要建立完善的選人用人機制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理規(guī)定，嚴格規(guī)范程序和標(biāo)準(zhǔn)，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，把政治高、作風(fēng)硬、經(jīng)驗多和能力強的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是要結(jié)合各單位實際，研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部的任職資格和條件，因事定崗、以崗選人。三是要調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，優(yōu)化組合形成合力，增強整體效能。進一步解放思想，打破論資排輩、求全責(zé)備等用人觀念的束縛，大膽選拔起用一批優(yōu)秀的年輕干部進入領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。四是要加大后備干部的選拔培養(yǎng)力度，建立健全后備干部管理制度，有方向、有重點、有步驟地進行定向式培養(yǎng)，提高后備干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是要嚴格干部任免程序，局屬單位黨政工班子成員由局黨委按干部管理權(quán)限和民主程序任免；二級機構(gòu)中層干部的任免調(diào)整，要報局黨委批準(zhǔn)。

（十三）嚴格把好人員出入關(guān)。針對當(dāng)前事業(yè)單位崗位設(shè)置在即、人員凍潔的實際，本著嚴進寬出的原則，全局干部職工人數(shù)原則上只減不增，嚴格控制全局人員崗位的變動。一是規(guī)范局二級機關(guān)管理崗位（包括科室負責(zé)人、執(zhí)法一線、管理崗位）人員招錄或調(diào)入，都要制定工作方案，在確定擬錄用（調(diào)入）職位、數(shù)量、條件、選拔辦法、工作程序等內(nèi)容，報局黨委審批后，由局組織人事部門負責(zé)組織考試、考察等錄用工作。二是規(guī)范非在編的聘用制合同工人管理，對確因工作需要的而長期聘用的合同人員要嚴格執(zhí)行請示報告制度。三是落實好市局按規(guī)定安置人員的接收。對市局根據(jù)國家政策規(guī)定指示需要安置的，各單位要自覺服從安排。四是及時為調(diào)出人員辦好手續(xù)。對工作人員調(diào)出本單位的，要按有關(guān)程序及時為調(diào)出人員辦理勞資、黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)出手續(xù)。五是對違反勞動紀(jì)律規(guī)定職工，要依照法律和單位內(nèi)部規(guī)定，通過登報、告知本人等方式及時解除勞動合同。六是要加強臨時用工管理，做到用工合同規(guī)范化、綜治安全教育常態(tài)化、“五險一金”交納正常，定期將相關(guān)信息報送市局安全、綜治、計生相關(guān)部門，杜絕一些不良后果。七是要認真執(zhí)行好離崗（歇崗、待崗）和退休制度，領(lǐng)導(dǎo)干部、工人退休嚴格執(zhí)行內(nèi)退、退休年齡的規(guī)定。對未經(jīng)局黨委批準(zhǔn)（不含企業(yè)），擅自違反規(guī)定錄用調(diào)入的人員，一律進行清退，并追究單位主要負責(zé)人的責(zé)任。

（十四）健全和完善內(nèi)部監(jiān)督管理機制。各單位要明確一名班子成員分管人事工作，明確專門人員或機構(gòu)，加強日常管理工作。局紀(jì)委、監(jiān)察室將拓寬監(jiān)督渠道，強化監(jiān)督手段，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等一系列規(guī)章制度，采取多種形式開展專項執(zhí)法檢查和紀(jì)律作風(fēng)整頓。針對系統(tǒng)內(nèi)容易發(fā)生問題的重點部位、重點崗位和重點環(huán)節(jié)，把糾正行業(yè)不正之風(fēng)、整頓紀(jì)律作風(fēng)、提高服務(wù)水平放在突出位置，加大整治力度，繼續(xù)深入開展工程領(lǐng)域突出問題專項治理、“微笑服務(wù)，溫馨交通”、路政治超執(zhí)法的檢查，集中力量解決好群眾意見多、社會反響大的問題。

六、狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，落實干部職工隊伍建設(shè)的各項舉措

（十五）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各單位要把加強隊伍建設(shè)擺在重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項工作措施的落實。各單位主要負責(zé)人是本單位職工隊伍建設(shè)的第一責(zé)任人，對本單位的隊伍建設(shè)負總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常聽取隊伍建設(shè)匯報，定期分析研究隊伍建設(shè)工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決隊伍建設(shè)中的新情況和新問題，始終把隊伍建設(shè)放在心上，抓在手上，落實在行動上。

（十六）嚴格考核獎懲。要把目標(biāo)責(zé)任制健全完善起來，作為考核的依據(jù)，在考核中要堅持三個結(jié)合，即堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時考核與考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合。對干部考核的內(nèi)容為德、能、勤、績、廉五個方面，主要是干部的實績。領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部是干部考核的重點，通過檢查工作、個別談話、專項調(diào)查、民主測評和派人參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、工作總結(jié)會等各種形式和渠道，了解考核對象的有關(guān)情況。各單位要建立起崗位責(zé)任制，科學(xué)考核，能夠定量考核的，要與年終評先評優(yōu)相掛鉤，對評為各個考核等次的人員進行獎懲兌現(xiàn)，努力使考核成為激勵先進、鞭策后進的有效措施。

（十七）切實保障干部職工的合法權(quán)益。嚴格認真執(zhí)行上級各項勞動保障政策，建立健全各項勞動保障制度，使干部職工的合法權(quán)益和福利待遇得到有效的保障和落實。要加強內(nèi)部管理和節(jié)約挖潛，一心一意發(fā)展經(jīng)濟，使干部職工的工資待遇逐步有新的提高；要及時足額為干部職工繳納各項保險；要關(guān)心愛護干部職工，了解他們的所思所想，幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的實際困難。