第一篇：關(guān)對(duì)農(nóng)村科普工作的調(diào)查和建議

關(guān)于對(duì)農(nóng)村科普工作的調(diào)查和建議

延安市科協(xié) 郭兆茗

農(nóng)村科普就是把人類已經(jīng)掌握的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和技能以及先進(jìn)的科學(xué)思想和科學(xué)方法，通過多種方法和途徑，廣泛地傳播到農(nóng)村的有關(guān)方面，為廣大農(nóng)民群眾所了解，用以提高學(xué)識(shí)，增長才干。它對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村科技水平和提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)有著十分重要的作用，沒有農(nóng)業(yè)科技的普及就沒有農(nóng)村的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，全面提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)村科技應(yīng)用水平是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，我們要從“科技興農(nóng)”的高度進(jìn)行全面規(guī)劃，理清發(fā)展思路，制定有力措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷推動(dòng)農(nóng)村科普工作持續(xù)發(fā)展。

一、工作成效

1、科普宣傳豐富多彩。農(nóng)村科普是科協(xié)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，科普宣傳活動(dòng)是推動(dòng)科協(xié)工作群眾化、社會(huì)化的重要平臺(tái)。近年來，縣級(jí)科協(xié)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者充分利用“科技之春”宣傳月、全國科技周、全國科普日、科協(xié)會(huì) 員日等，深入農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)，采取科技下鄉(xiāng)、科普展教、專家會(huì)診、科技咨詢、現(xiàn)場培訓(xùn)、科技講座、開辦電視欄目、舉辦有獎(jiǎng)?wù)魑?、組織知識(shí)競賽等形式，開展聲勢浩大、內(nèi)容豐富的科普宣傳教育活動(dòng)，大力普及先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代文明的生活方式，深受廣大人民群眾的普遍歡迎。

2、科技培訓(xùn)重點(diǎn)突出?？萍寂嘤?xùn)是提高農(nóng)民科技素質(zhì)、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入的有效載體。近年來，縣級(jí)科協(xié)堅(jiān)持以農(nóng)函大招生培訓(xùn)來帶動(dòng)其它形式的科技培訓(xùn)，緊緊圍繞林果、棚栽、草畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，緊扣農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，采取集中時(shí)間、集中產(chǎn)業(yè)大村、集中專業(yè)招生、集中地點(diǎn)培訓(xùn)的方法，示范帶動(dòng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)多點(diǎn)開花，造就了一支懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)村科技隊(duì)伍。截止2010年6月底，縣區(qū)科協(xié)累計(jì)招生培訓(xùn)農(nóng)函大學(xué)員30599名，其中有19451名學(xué)員獲得農(nóng)民技術(shù)職稱。同時(shí)，由縣區(qū)科協(xié)推薦、人事部門評(píng)審，市委、市政府表彰的農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才100名。

3、科普示范富有成效。按照市有全國科普示范縣、科普教育基地、省級(jí)科普示范基地、科普文明社區(qū)，縣有科普 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地、社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科普示范村，村有科普示范戶的目標(biāo)?？h級(jí)科協(xié)很抓科普系列創(chuàng)建工作。目前，全市166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到市級(jí)科普鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建率達(dá)36%；有79個(gè)科普基地和11個(gè)市級(jí)科普社區(qū)達(dá)到了市級(jí)科普示范基地和科普文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。志丹縣、延川縣、甘泉縣已被中國科協(xié)命名為全國科普示范縣，有7個(gè)科普示范基地和2個(gè)社區(qū)先后被陜西省科協(xié)命名為省級(jí)科普示范基地和省級(jí)科普文明社區(qū)。

4、科普惠農(nóng)效果顯著。2007年中國科協(xié)、財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”以來，我市科協(xié)系統(tǒng)上下協(xié)作，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，先后爭取到中省“科普惠農(nóng)興村（富民）計(jì)劃”項(xiàng)目資金482萬元。其中中國科協(xié)、財(cái)政部直接下達(dá)的科普惠農(nóng)興村獎(jiǎng)勵(lì)資金395萬元，省科協(xié)下達(dá)科普惠農(nóng)富民獎(jiǎng)勵(lì)資金87萬元。這些資金的注入和項(xiàng)目的有效實(shí)施，惠及了一方百姓，極大地提升了科普工作在農(nóng)村發(fā)展中的影響力，較好地促進(jìn)了農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾依靠科技創(chuàng)業(yè)的熱情，催生了農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的理念，在全市農(nóng)村引起了廣泛關(guān)注。

5、全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。在《全民科學(xué)素質(zhì)行 動(dòng)計(jì)劃綱要》啟動(dòng)實(shí)施以來，全市各縣區(qū)全部按照要求成立了科學(xué)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，縣區(qū)科協(xié)都能夠結(jié)合市上下達(dá)的年度任務(wù)和工作要求，抓緊制定各自的工作計(jì)劃和實(shí)施。延長縣、黃陵縣、富縣、甘泉縣、志丹縣行動(dòng)較快，已制定出臺(tái)并下發(fā)了《實(shí)施方案》和相關(guān)配套文件，并按實(shí)施方案開展工作。

6、農(nóng)村科普陣地建設(shè)步伐加快。以“一站一欄一員”為主要內(nèi)容的農(nóng)村科普陣地建設(shè)是搭建農(nóng)村社會(huì)化科普服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)基層科普服務(wù)能力的有效途徑。縣級(jí)科協(xié)堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、黨建綜合示范村和市級(jí)科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)與基地為重點(diǎn)，多渠道籌措資金，多方位爭取技術(shù)支持，取得了較好的效果。志丹縣在“一站一欄一員”建設(shè)中，把科普示范縣和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，2009年建設(shè)科普宣傳站、宣傳欄152個(gè)，并全部建檔立卡，專人負(fù)責(zé)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。甘泉縣結(jié)合全國科普示范縣的鞏固與提高，一次性建設(shè)科普宣傳欄15個(gè)。延川縣結(jié)合黨建綜合示范村建設(shè)，建起標(biāo)準(zhǔn)較高的科普宣傳欄27個(gè)。僅2008年全市共建成“一站一欄一員”農(nóng)村科普陣地200多個(gè)。

二、存在問題

1、認(rèn)識(shí)水平偏低，農(nóng)村科普工作地位不高。部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾科技意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)科普工作的重要性和必要性的充分認(rèn)識(shí)，沒有把農(nóng)村科普工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，列入工作的重要議事日程，沒有制定科普工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，重經(jīng)濟(jì)輕科普的現(xiàn)象仍然存在。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)沒有專職人員，農(nóng)村科普工作難以開展。全市有166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普協(xié)會(huì)，它們雖然都是通過選舉等形式成立的科協(xié)組織，確定由1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)工作，配備1—2名干事或工作人員，但全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)工作人員都屬于兼職，沒有專職工作人員，而且這些兼職人員經(jīng)常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指派搞其它工作，對(duì)科協(xié)工作臵之度外，使農(nóng)村科普工作難以深入有序的開展。

3、農(nóng)技協(xié)發(fā)展速度緩慢。農(nóng)技協(xié)工作是農(nóng)村科普工作的重要組成部分。在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布之后，科協(xié)組織不再是農(nóng)技協(xié)工作總牽頭單位，意味著農(nóng)技協(xié)的社會(huì)性、公益性、宏觀管理工作不必由科協(xié)負(fù)責(zé)，致使各級(jí)科協(xié)組織思想不夠解放，對(duì)農(nóng)技協(xié)的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、扶持、服務(wù)力度不大，信心不足。從而使農(nóng)技協(xié)組織發(fā)展速度緩慢，運(yùn)作不夠規(guī)范，作用不夠明顯。

4、個(gè)別地方科普經(jīng)費(fèi)沒有按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)?！犊破辗ā返诙龡l規(guī)定，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將科普經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，逐步提高科普投入水平，保障科普工作順利開展”。延市發(fā)[2002]26號(hào)文件指出“各級(jí)政府要為科協(xié)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。要把科協(xié)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長而適度增加”?！笆小⒖h區(qū)兩級(jí)科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到2005年不應(yīng)低于人均0。5元”。目前，我市北部縣區(qū)人均科普經(jīng)費(fèi)基本達(dá)到了0。5元，南部縣的科普經(jīng)費(fèi)普遍偏低，個(gè)別縣根本沒有專項(xiàng)科普經(jīng)費(fèi)，甚至有的縣一年辦公與活動(dòng)經(jīng)費(fèi)只有幾千元。由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致一些縣的科普難以開展，不能滿足公眾對(duì)科普工作的需要。

三、工作建議

1、必須加強(qiáng)黨對(duì)科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委必須加強(qiáng)對(duì)科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把科協(xié)工作納入重要議事日程，地方黨委常委會(huì)每年至少要專題研究一次科協(xié)工作。黨委和政府研究人才工作、制定全局性發(fā)展規(guī)劃和科技政策、部署重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)及其他涉及科技工作利益的重大決策、措施時(shí)，應(yīng)吸收科協(xié)負(fù)責(zé)人和科技工作者代表參加或列席。要把公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)、農(nóng)村科普工作等納入各級(jí)黨委、政府的 工作部署和目標(biāo)考核之中。

2、切實(shí)加強(qiáng)基層科協(xié)組織建設(shè)。縣區(qū)科協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)是黨委和政府開展群眾工作的重要抓手，特別是在開展農(nóng)村科普工作、普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、推廣實(shí)用技術(shù)、促進(jìn)科普惠農(nóng)等有著一定經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢，發(fā)揮著不可替代的作用。各縣區(qū)委和政府應(yīng)根據(jù)工作的需要，配備充實(shí)一些熱愛科協(xié)工作、富有創(chuàng)新活力、年輕力強(qiáng)實(shí)干、具有一定專業(yè)知識(shí)和綜合協(xié)調(diào)能力的干部到科協(xié)工作，積極調(diào)整科協(xié)人員的組成結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)要根據(jù)形勢的發(fā)展、群眾對(duì)科技的需求程度，借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，分批解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)人員編制問題。要出臺(tái)政策大力發(fā)展科普志愿者、科普講師團(tuán)成員，積極組建科普服務(wù)工作隊(duì)，充分調(diào)動(dòng)離退休涉農(nóng)科技工作者在農(nóng)村科普工作的作用，來填補(bǔ)科協(xié)力量相對(duì)薄弱的問題。

3、著力強(qiáng)化農(nóng)技協(xié)工作。針對(duì)農(nóng)技協(xié)無序發(fā)展的現(xiàn)象，各級(jí)科協(xié)組織要進(jìn)一步解放思想，打破系統(tǒng)和所有制的界限，在摸清農(nóng)技協(xié)底數(shù)的基礎(chǔ)上，采取有力措施對(duì)農(nóng)技協(xié)組織進(jìn)行一次整頓和登記管理。通過整頓，形成行行有協(xié)會(huì)、層層有組織的網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，要切實(shí)發(fā)揮職能作用，通過培養(yǎng)典型、交流經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、廣泛宣傳、組織培訓(xùn)、檢 查指導(dǎo)的方法，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)技協(xié)運(yùn)作方式，提高農(nóng)技協(xié)整體水平，努力將農(nóng)技協(xié)組織打造成為上聯(lián)市場下聯(lián)百姓、集科技應(yīng)用和生產(chǎn)服務(wù)于一體的科普組織。

4、加大對(duì)科普工作的投入力度?？破战?jīng)費(fèi)是科協(xié)開展科普工作的重要支撐和保證。地方政府要按照《科普法》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》和延市發(fā)[2002]26號(hào)文件中的有關(guān)規(guī)定，加大財(cái)政保障力度，落實(shí)科協(xié)工作經(jīng)費(fèi)和科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，并將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，劃撥給科協(xié)?？顚Ｓ?。同時(shí)，要根據(jù)地方的財(cái)力狀況和公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需求，逐年提高科普經(jīng)費(fèi)的增長幅度。對(duì)科協(xié)開展的科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)、科技服務(wù)、科技咨詢等社會(huì)公益性的科普活動(dòng)，在經(jīng)費(fèi)上要給予充分支持，進(jìn)一步推動(dòng)科普工作又好又快發(fā)展。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村科普工作的思考與建議

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村科普工作的思考與建議

解決好“三農(nóng)”問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，核心是抓好“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素是農(nóng)民整體科學(xué)素質(zhì)不高，思想觀念陳舊，缺少科技支撐和人才支撐。對(duì)此，我們要以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，下大力氣切實(shí)抓好農(nóng)村科普工作，全面提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，普及科學(xué)技術(shù)，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快可持續(xù)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和人才支撐。

一、當(dāng)前農(nóng)村科普工作現(xiàn)狀

現(xiàn)在，科學(xué)致富、科技興農(nóng)在農(nóng)民中已經(jīng)形成共識(shí)，學(xué)科學(xué)、用科學(xué)逐步成為農(nóng)民的自覺行為，許多農(nóng)村適用技術(shù)已被一些農(nóng)民所掌握。同時(shí)還應(yīng)該看到，目前農(nóng)村科普工作還存在一些不足和亟待加強(qiáng)改進(jìn)的問題。筆者認(rèn)為農(nóng)村科普工作存在基礎(chǔ)較弱、普及率較低、農(nóng)民整體科學(xué)素質(zhì)較低、科技貢獻(xiàn)率較低等問題。表現(xiàn)為普及科學(xué)知識(shí)面窄，生產(chǎn)方面的知識(shí)多，生活、生態(tài)方面的知識(shí)少；方式方法上停滯在常規(guī)的科技下鄉(xiāng)和流于形式的科普活動(dòng)上，與農(nóng)民的聯(lián)系不緊密；科學(xué)普及率以及農(nóng)村人口參與率不夠，農(nóng)民整體科學(xué)素質(zhì)不高；先進(jìn)的農(nóng)村適用新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的總體效益不理想，科技貢獻(xiàn)率比較低；科普工作組織載體和科普帶頭人的培育力度不夠等。

二、對(duì)做好農(nóng)村科普工作的幾點(diǎn)思考和建議

1、要組織實(shí)施好《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。

2006年，國務(wù)院頒布了《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，旨在大力提高全民科學(xué)素質(zhì)，在全社會(huì)形成“崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重知識(shí)、和諧發(fā)展” 的良好風(fēng)尚。科普工作要突出五個(gè)重點(diǎn)人群：“堅(jiān)持面向未來，強(qiáng)化未成年人科學(xué)素質(zhì)教育；立足強(qiáng)基固本，強(qiáng)化農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育；圍繞城鎮(zhèn)發(fā)展，強(qiáng)化城鎮(zhèn)人口科學(xué)素質(zhì)教育；實(shí)行機(jī)關(guān)先行，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)教育；針對(duì)女 1

性特點(diǎn)，強(qiáng)化婦女科學(xué)素質(zhì)教育”，而農(nóng)民又是重中之重。要結(jié)合《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》，堅(jiān)持“政府推動(dòng)，全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”的方針，各責(zé)任單位都要細(xì)化量化工作目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)具體措施，把《綱要》實(shí)施好。

2、要?jiǎng)?chuàng)新科普工作內(nèi)容和找準(zhǔn)科普對(duì)象定位。

市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)態(tài)勢，都對(duì)農(nóng)村科普工作賦予了嶄新的內(nèi)容和提出了更高的要求。我們必須更新觀念，順勢而為。筆者認(rèn)為，科普工作內(nèi)容要解決好兩大問題。

一是要注重對(duì)廣大農(nóng)民傳輸科學(xué)思想和理念。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)在農(nóng)村推廣應(yīng)用得不夠好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈、許多農(nóng)戶家庭經(jīng)營效益低下，除了工作上缺位或不到位的原因，一個(gè)最根本最直接的問題是：科學(xué)是第一生產(chǎn)力、科技致富的思想理念在一些農(nóng)民中沒有真正入腦入心，不懂科學(xué)種田、不會(huì)科學(xué)經(jīng)營。一些農(nóng)民還沒有從舊的傳統(tǒng)的“粗放型”種植觀念中走出來，“技術(shù)型”“集約型”“效益型”的科學(xué)種田思想和模式尚沒有在農(nóng)村農(nóng)戶農(nóng)民中生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。同時(shí)也表明，在農(nóng)村普及科學(xué)知識(shí)，推廣科學(xué)技術(shù)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益，必須思想引領(lǐng)、理念先行。思路決定出路、理念決定效益，這是已被實(shí)踐證明了的一個(gè)道理。因此，我們要下大力氣抓好此項(xiàng)工作。

二是科學(xué)普及工作要生產(chǎn)、生活、生態(tài)并重。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。要達(dá)到和實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全面提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)。從現(xiàn)在起，在繼續(xù)著力普及推廣農(nóng)村適用科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，重視和加大對(duì)農(nóng)民在科學(xué)生活、生態(tài)文明、環(huán)境友好、和諧共榮方面的科學(xué)知識(shí)普及和應(yīng)用。以培養(yǎng)積極健康的文明新風(fēng)為切入點(diǎn)，切實(shí)做好宣傳踐行社會(huì)主義榮辱觀，培育農(nóng)村文化陣地，豐富農(nóng)民文化生活，大力革除農(nóng)村中的封建思想和陳規(guī)陋習(xí)，深化新時(shí)期農(nóng)村文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，推廣文明和諧村規(guī)民約等工作，不斷提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，培養(yǎng)一代素質(zhì)高、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、講文明的新型農(nóng)民，建設(shè)好文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

3、要加大農(nóng)村科普組織、陣地和人才等基礎(chǔ)建設(shè)

要精心培育和大力扶持包括各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，真正發(fā)揮他們的“橋梁紐帶”作用。近年來，農(nóng)村出現(xiàn)了一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和科普帶頭人，做了一定的工作，深受農(nóng)民的歡迎，但規(guī)模小，帶動(dòng)性不強(qiáng)，沒有統(tǒng)一的管理和引導(dǎo)，科技經(jīng)紀(jì)人數(shù)量更少，影響力不大，這也是農(nóng)民走自身發(fā)展、共同富裕的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。政府應(yīng)積極引導(dǎo)和支持盡快組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，注意發(fā)現(xiàn)和扶持各類經(jīng)紀(jì)人人才。在政策、培訓(xùn)和工作開展等方面，給他們提供自我發(fā)展、自我完善的空間，建議每年在適當(dāng)時(shí)機(jī)召開農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，廣泛宣傳他們的業(yè)績，擴(kuò)大影響面和吸引力，讓更多更強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和各類經(jīng)紀(jì)人涌現(xiàn)出來，為做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貢獻(xiàn)他們的聰敏才智。

要充分發(fā)揮科普示范基地（戶）的作用。要建設(shè)科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)科普示范村，在村建設(shè)科普示范基地和科普示范戶。從政策導(dǎo)向、技術(shù)引進(jìn)、資金扶持以及生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)供銷全過程給予支持，強(qiáng)化科普示范基地（戶）的帶動(dòng)輻射功能，4、要整合科普工作資源，發(fā)揮整體效能。

新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)科普工作提出了新要求，涉及面廣、整體性強(qiáng)。做好新時(shí)期的農(nóng)村科普工作，重要一點(diǎn)是需要全社會(huì)的共同努力，需要從各方面加大工作力度，改變過去單位和部門 “分散作業(yè)”的做法，可以由科協(xié)部門牽頭，科學(xué)整合科普工作資源，在活動(dòng)安排、規(guī)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用等方面，資源共享、相互滲透、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力，促進(jìn)科普工作取得實(shí)效。相關(guān)單位和部門要注意發(fā)掘科普工作資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)力量的資源作用，改善用人機(jī)制和運(yùn)營管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)其科普推廣工作的積極性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。同時(shí)，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，重視和充分發(fā)揮各類學(xué)會(huì)的科普作用。要鼓勵(lì)和支持學(xué)會(huì)和會(huì)員，深入農(nóng)村，服務(wù)“三農(nóng)”，結(jié)合建設(shè)新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)際需求，以基層農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，有的放矢地開展技術(shù)研究和普及新知識(shí)、推廣新技術(shù)活動(dòng)，真正把科技送到農(nóng)民手里。

5、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把提高農(nóng)民整體科學(xué)素質(zhì)、普及科學(xué)技術(shù)納入新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具體實(shí)施工作內(nèi)容中，并貫穿于全過程。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村都要有專人負(fù)責(zé)科普工作。要盡快建立和逐步完善科普工作檢測指標(biāo)體系、目標(biāo)管理考核機(jī)制。建議組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)農(nóng)村科普工作進(jìn)行視察和督查；建議政府逐年增加對(duì)科普工作的支出預(yù)算，加大對(duì)科普工作的資金投入,提高投入產(chǎn)出效益，把科普事業(yè)和科普產(chǎn)業(yè)做好做大做強(qiáng)，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：關(guān)于對(duì)全區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況的調(diào)查和建議

關(guān)于對(duì)全區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況的調(diào)查和建議

——可持續(xù)發(fā)展問題系列調(diào)研之六

環(huán)境保護(hù)與人類的生存發(fā)展密切相關(guān)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保障。近些年，我區(qū)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，將環(huán)境保護(hù)工作擺上了重要議事日程，不斷深化工業(yè)污染治理，提高污染防治水平，強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)，工業(yè)污染源總量

控制和環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作取得了較大進(jìn)展，污染物排放總量增勢減緩，環(huán)境污染整體狀況正在逐步改善。但由于歷史發(fā)展、地理位置等方面的原因，我區(qū)環(huán)境欠帳較多，質(zhì)量狀況仍不容樂觀。目前，全區(qū)地表水水質(zhì)仍屬劣V類，城區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量超二級(jí)（省規(guī)定功能區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，隨著一些企業(yè)組團(tuán)規(guī)模的擴(kuò)大，所在區(qū)域排污總量將大幅度提高，局部環(huán)境質(zhì)量存在進(jìn)一步惡化趨勢。

一、全區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀

（一）水環(huán)境質(zhì)量狀況

1、地表水環(huán)境。我區(qū)境內(nèi)有沙河、陡河、煤河－津唐運(yùn)河三條主要河流。對(duì)pH值、溶解氧(DO)、化學(xué)需氧量(COD)、五日生化需氧量(BOD5)、氨氮(NH3-N)等主要監(jiān)測指標(biāo)的監(jiān)測結(jié)果表明，全區(qū)三條主要河流均屬有機(jī)污染型，呈劣V類水體，主要污染指標(biāo)是化學(xué)需氧量和氨氮。水污染問題對(duì)近海水質(zhì)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成一定影響，并對(duì)地下水形成潛在污染威脅，但目前水質(zhì)惡化趨勢已被遏制。

全區(qū)三條主要河流中，沙河污染較輕，其河水主要來源于錢營礦礦井水、生活污水和自然降水，且沿岸排污企業(yè)較少。但下游防潮閘斷面，由于黑沿子排干匯入，水質(zhì)指標(biāo)相對(duì)中、上游較差。對(duì)沙河全年監(jiān)測結(jié)果表明，pH值、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮全年達(dá)V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量有不同程度超標(biāo)現(xiàn)象；陡河由唐山市區(qū)流入我區(qū)境內(nèi)，是唐山市東北部工業(yè)廢水及生活污水的排放渠道，因此污染較重。唐山市東郊污水處理廠每年向陡河排放污水約3066萬噸。對(duì)陡河全年監(jiān)測結(jié)果表明，pH值達(dá)V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其它有機(jī)物污染指標(biāo)有不同程度超標(biāo)現(xiàn)象；煤河－津唐運(yùn)河污染也比較嚴(yán)重，其主要承載著唐山市中西部和我區(qū)城區(qū)生產(chǎn)、生活廢水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，唐山市每年排入青龍河后流入煤河的污水量達(dá)2506萬噸，我區(qū)2003年排入煤河污水量約1400萬噸，且沿岸有大量固體廢棄物排入。對(duì)煤河－津唐運(yùn)河全年監(jiān)測結(jié)果表明，pH值達(dá)V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其它有機(jī)物污染指標(biāo)不同程度超標(biāo)現(xiàn)象。

2、工業(yè)企業(yè)廢水排放情況。以2003為例，全區(qū)工業(yè)用水總量為4813.1萬噸，其中重復(fù)用水量為2718.1萬噸，新水消耗量為2095.0萬噸，重復(fù)用水率為56.5%。全年工業(yè)廢水排放量為1133.8萬噸，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放量為630.6萬噸，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率為55.6%。2003年工業(yè)廢水中污染物排放總量分別為：化學(xué)需氧量5852.3噸，六價(jià)鉻0.03千克，氨氮31.2噸，懸浮物2526.7噸。

（二）大氣環(huán)境質(zhì)量狀況

1、城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。全區(qū)大氣環(huán)境污染以煤煙和粉塵為主。監(jiān)測項(xiàng)目有總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、降塵，主要污染因子是總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和降塵。對(duì)城區(qū)大氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果表明，總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、降塵均超二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫和二氧化氮達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中，總懸浮顆粒物區(qū)環(huán)保局點(diǎn)位全年超三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測最高值為0.73mg/m3,超二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.4倍；可吸入顆粒物各監(jiān)測點(diǎn)位全年均超三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測最高值為0.47毫克/立方米，超二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.1倍；降塵除侉一村居委會(huì)4-10月份外均超三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測最高值為61.27噸/平方公里·月，超二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.2倍。城區(qū)大氣環(huán)境部分污染指標(biāo)超標(biāo)主要原因是我區(qū)城區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居民區(qū)混雜，分布不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)城區(qū)采暖鍋爐有197臺(tái)，年耗煤量9萬噸，煙氣排放量9億立方米，煙塵和二氧化硫的排放量分別為0.1萬噸和0.018萬噸。特別是居民分散采暖大量低空污染物排放是造成我區(qū)城區(qū)第一、四季度空氣中總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和降塵嚴(yán)重超標(biāo)的重要因素。另外，鋼鐵、水泥企業(yè)分布在城區(qū)四周，給城區(qū)空氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

2、工業(yè)廢氣污染物排放情況。我區(qū)工業(yè)企業(yè)有鍋爐68臺(tái)，工業(yè)窯爐198臺(tái)，年耗煤量為479061噸，其中原料煤耗量為89400噸，燃料煤耗量為389661噸，年耗焦炭量為380萬噸，年耗氣量為760萬立方米。全年廢氣排放總量為9751740萬立方米，煙塵排放總量為2633.0噸，二氧化硫排放總量為30441.2噸，工業(yè)粉塵排放總量為11856.0噸。工業(yè)污染源深化治理雖取得明顯成效，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)污染源在小區(qū)域內(nèi)集中大量排放仍是影響環(huán)境質(zhì)量改善的重要因素。

（三）聲環(huán)境和其它

對(duì)我區(qū)境內(nèi)兩條主要交通干線噪聲監(jiān)測的結(jié)果表明，七個(gè)點(diǎn)位中有三個(gè)點(diǎn)位達(dá)標(biāo)。城區(qū)功能區(qū)噪聲監(jiān)測結(jié)果，四個(gè)點(diǎn)位中有兩個(gè)點(diǎn)位達(dá)標(biāo)。對(duì)117家企業(yè)廠界噪聲進(jìn)行測定，噪聲值超過70分貝的企業(yè)有32家，在60—70分貝之間的企業(yè)有50家，達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)有35家，達(dá)標(biāo)率為30%。此外，城鎮(zhèn)生活性廢物、揚(yáng)塵、農(nóng)藥、化肥、殘余餌料、薄膜等造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身危害呈上升趨勢。

綜上所述，目前我區(qū)面臨的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)境質(zhì)量尚未達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)型污染問題仍很突出，特別是鋼鐵、水泥等行業(yè)，需要進(jìn)一步加快生產(chǎn)工藝和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的清潔化生產(chǎn)。

二、對(duì)策和建議

環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放、社會(huì)穩(wěn)定和人民生活的重要因素。為徹底改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就今后工作提出如下建議：

（一）加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市和能源“三大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，解決結(jié)構(gòu)型污染問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要是工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過資本聯(lián)合、產(chǎn)品鏈接、信息共享，集中力量創(chuàng)造科技優(yōu)勢、規(guī)模化建設(shè)發(fā)展優(yōu)勢、資源綜合利用優(yōu)勢，加快落后

第四篇：關(guān)于對(duì)全區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況的調(diào)查和建議

——可持續(xù)發(fā)展問題系列調(diào)研之六

環(huán)境保護(hù)與人類的生存發(fā)展密切相關(guān)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保障。近些年，我區(qū)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，將環(huán)境保護(hù)工作擺上了重要議事日程，不斷深化工業(yè)污染治理，提高污染防治水平，強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)，工業(yè)污染源總量控制和環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作取得了較大進(jìn)展，污染物排放總量增勢減緩，環(huán)境污染整體狀況正在逐步改善。但由于歷史發(fā)展、地理位置等方面的原因，我區(qū)環(huán)境欠帳較多，質(zhì)量狀況仍不容樂觀。目前，全區(qū)地表水水質(zhì)仍屬劣V類，城區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量超二級(jí)（省規(guī)定功能區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，隨著一些企業(yè)組團(tuán)規(guī)模的擴(kuò)大，所在區(qū)域排污總量將大幅度提高，局部環(huán)境質(zhì)量存在進(jìn)一步惡化趨勢。

一、全區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀

（一）水環(huán)境質(zhì)量狀況

1、地表水環(huán)境。我區(qū)境內(nèi)有沙河、陡河、煤河－津唐運(yùn)河三條主要河流。對(duì)pH值、溶解氧(DO)、化學(xué)需氧量(COD)、五日生化需氧量(BOD5)、氨氮(NH3-N)等主要監(jiān)測指標(biāo)的監(jiān)測結(jié)果表明，全區(qū)三條主要河流均屬有機(jī)污染型，呈劣V類水體，主要污染指標(biāo)是化學(xué)需氧量和氨氮。水污染問題對(duì)近海水質(zhì)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成一定影響，并對(duì)地下水形成潛在污染威脅，但目前水質(zhì)惡化趨勢已被遏制。全區(qū)三條主要河流中，沙河污染較輕，其河水主要來源于錢營礦礦井水、生活污水和自然降水，且沿岸排污企業(yè)較少。但下游防潮閘斷面，由于黑沿子排干匯入，水質(zhì)指標(biāo)相對(duì)中、上游較差。對(duì)沙河全年監(jiān)測結(jié)果表明，pH值、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮全年達(dá)V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量有不同程度超標(biāo)現(xiàn)象；陡河由唐山市區(qū)流入我區(qū)境內(nèi)，是唐山市東北部工業(yè)廢水及生活污水的排放渠道，因此污染較重。唐山市東郊污水處理廠每年向陡河排放污水約3066萬噸。對(duì)陡河全年監(jiān)測結(jié)果表明，pH值達(dá)V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其它有機(jī)物污染指標(biāo)有不同程度超標(biāo)現(xiàn)象；煤河－津唐運(yùn)河污染也比較嚴(yán)重，其主要承載著唐山市中西部和我區(qū)城區(qū)生產(chǎn)、生活廢水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，唐山市每年排入青龍河后流入煤河的污水量達(dá)2506萬噸，我區(qū)2003年排入煤河污水量約1400萬噸，且沿岸有大量固體廢棄物排入。對(duì)煤河－津唐運(yùn)河全年監(jiān)測結(jié)果表明，pH值達(dá)V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其它有機(jī)物污染指標(biāo)不同程度超標(biāo)現(xiàn)象。

2、工業(yè)企業(yè)廢水排放情況。以2003為例，全區(qū)工業(yè)用水總量為4813.1萬噸，其中重復(fù)用水量為2718.1萬噸，新水消耗量為2095.0萬噸，重復(fù)用水率為56.5%。全年工業(yè)廢水排放量為1133.8萬噸，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放量為630.6萬噸，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率為55.6%。2003年工業(yè)廢水中污染物排放總量分別為：化學(xué)需氧量5852.3噸，六價(jià)鉻0.03千克，氨氮31.2噸，懸浮物2526.7噸。

（二）大氣環(huán)境質(zhì)量狀況

1、城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。全區(qū)大氣環(huán)境污染以煤煙和粉塵為主。監(jiān)測項(xiàng)目有總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、降塵，主要污染因子是總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和降塵。對(duì)城區(qū)大氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果表明，總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、降塵均超二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫和二氧化氮達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中，總懸浮顆粒物區(qū)環(huán)保局點(diǎn)位全年超三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測最高值為0.73mg/m3,超二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.4倍；可吸入顆粒物各監(jiān)測點(diǎn)位全年均超三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測最高值為0.47毫克/立方米，超二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.1倍；降塵除侉一村居委會(huì)4-10月份外均超三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測最高值為61.27噸/平方公里·月，超二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.2倍。城區(qū)大氣環(huán)境部分污染指標(biāo)超標(biāo)主要原因是我區(qū)城區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居民區(qū)混雜，分布不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)城區(qū)采暖鍋爐有197臺(tái)，年耗煤量9萬噸，煙氣排放量9億立方米，煙塵和二氧化硫的排放量分別為0.1萬噸和0.018萬噸。特別是居民分散采暖大量低空污染物排放是造成我區(qū)城區(qū)第一、四季度空氣中總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和降塵嚴(yán)重超標(biāo)的重要因素。另外，鋼鐵、水泥企業(yè)分布在城區(qū)四周，給城區(qū)空氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

2、工業(yè)廢氣污染物排放情況。我區(qū)工業(yè)企業(yè)有鍋爐68臺(tái)，工業(yè)窯爐198臺(tái)，年耗煤量為479061噸，其中原料煤耗量為89400噸，燃料煤耗量

第五篇：關(guān)于對(duì)全區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況的調(diào)查和建議

關(guān)于對(duì)全區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況的調(diào)查和建議

——可持續(xù)發(fā)展問題系列調(diào)研之六

環(huán)境保護(hù)與人類的生存發(fā)展密切相關(guān)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保障。近些年，我區(qū)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，將環(huán)境保護(hù)工作擺上了重要議事日程，不斷深化工業(yè)污染治理，提高污染防治水平，強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)，工業(yè)污染源總量

控制和環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作取得了較大進(jìn)展，污染物排放總量增勢減緩，環(huán)境污染整體狀況正在逐步改善。但由于歷史發(fā)展、地理位置等方面的原因，我區(qū)環(huán)境欠帳較多，質(zhì)量狀況仍不容樂觀。目前，全區(qū)地表水水質(zhì)仍屬劣V類，城區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量超二級(jí)（省規(guī)定功能區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，隨著一些企業(yè)組團(tuán)規(guī)模的擴(kuò)大，所在區(qū)域排污總量將大幅度提高，局部環(huán)境質(zhì)量存在進(jìn)一步惡化趨勢。

一、全區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀

（一）水環(huán)境質(zhì)量狀況

1、地表水環(huán)境。我區(qū)境內(nèi)有沙河、陡河、煤河－津唐運(yùn)河三條主要河流。對(duì)pH值、溶解氧(DO)、化學(xué)需氧量(COD)、五日生化需氧量(BOD5)、氨氮(NH3-N)等主要監(jiān)測指標(biāo)的監(jiān)測結(jié)果表明，全區(qū)三條主要河流均屬有機(jī)污染型，呈劣V類水體，主要污染指標(biāo)是化學(xué)需氧量和氨氮。水污染問題對(duì)近海水質(zhì)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成一定影響，并對(duì)地下水形成潛在污染威脅，但目前水質(zhì)惡化趨勢已被遏制。

全區(qū)三條主要河流中，沙河污染較輕，其河水主要來源于錢營礦礦井水、生活污水和自然降水，且沿岸排污企業(yè)較少。但下游防潮閘斷面，由于黑沿子排干匯入，水質(zhì)指標(biāo)相對(duì)中、上游較差。對(duì)沙河全年監(jiān)測結(jié)果表明，pH值、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮全年達(dá)V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量有不同程度超標(biāo)現(xiàn)象；陡河由唐山市區(qū)流入我區(qū)境內(nèi)，是唐山市東北部工業(yè)廢水及生活污水的排放渠道，因此污染較重。唐山市東郊污水處理廠每年向陡河排放污水約3066萬噸。對(duì)陡河全年監(jiān)測結(jié)果表明，pH值達(dá)V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其它有機(jī)物污染指標(biāo)有不同程度超標(biāo)現(xiàn)象；煤河－津唐運(yùn)河污染也比較嚴(yán)重，其主要承載著唐山市中西部和我區(qū)城區(qū)生產(chǎn)、生活廢水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，唐山市每年排入青龍河后流入煤河的污水量達(dá)2506萬噸，我區(qū)2003年排入煤河污水量約1400萬噸，且沿岸有大量固體廢棄物排入。對(duì)煤河－津唐運(yùn)河全年監(jiān)測結(jié)果表明，pH值達(dá)V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其它有機(jī)物污染指標(biāo)不同程度超標(biāo)現(xiàn)象。

2、工業(yè)企業(yè)廢水排放情況。以2003為例，全區(qū)工業(yè)用水總量為4813.1萬噸，其中重復(fù)用水量為2718.1萬噸，新水消耗量為2095.0萬噸，重復(fù)用水率為56.5%。全年工業(yè)廢水排放量為1133.8萬噸，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放量為630.6萬噸，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率為55.6%。2003年工業(yè)廢水中污染物排放總量分別為：化學(xué)需氧量5852.3噸，六價(jià)鉻0.03千克，氨氮31.2噸，懸浮物2526.7噸。

（二）大氣環(huán)境質(zhì)量狀況

1、城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。全區(qū)大氣環(huán)境污染以煤煙和粉塵為主。監(jiān)測項(xiàng)目有總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、降塵，主要污染因子是總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和降塵。對(duì)城區(qū)大氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果表明，總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物、降塵均超二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫和二氧化氮達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中，總懸浮顆粒物區(qū)環(huán)保局點(diǎn)位全年超三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測最高值為0.73mg/m3,超二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.4倍；可吸入顆粒物各監(jiān)測點(diǎn)位全年均超三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測最高值為0.47毫克/立方米，超二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.1倍；降塵除侉一村居委會(huì)4-10月份外均超三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測最高值為61.27噸/平方公里·月，超二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.2倍。城區(qū)大氣環(huán)境部分污染指標(biāo)超標(biāo)主要原因是我區(qū)城區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居民區(qū)混雜，分布不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)城區(qū)采暖鍋爐有197臺(tái)，年耗煤量9萬噸，煙氣排放量9億立方米，煙塵和二氧化硫的排放量分別為0.1萬噸和0.018萬噸。特別是居民分散采暖大量低空污染物排放是造成我區(qū)城區(qū)第一、四季度空氣中總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物和降塵嚴(yán)重超標(biāo)的重要因素。另外，鋼鐵、水泥企業(yè)分布在城區(qū)四周，給城區(qū)空氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

2、工業(yè)廢氣污染物排放情況。我區(qū)工業(yè)企業(yè)有鍋爐68臺(tái)，工業(yè)窯爐198臺(tái)，年耗煤量為479061噸，其中原料煤耗量為89400噸，燃料煤耗量為389661噸，年耗焦炭量為380萬噸，年耗氣量為760萬立方米。全年廢氣排放總量為9751740萬立方米，煙塵排放總量為2633.0噸，二氧化硫排放總量為30441.2噸，工業(yè)粉塵排放總量為11856.0噸。工業(yè)污染源深化治理雖取得明顯成效，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)污染源在小區(qū)域內(nèi)集中大量排放仍是影響環(huán)境質(zhì)量改善的重要因素。

（三）聲環(huán)境和其它

對(duì)我區(qū)境內(nèi)兩條主要交通干線噪聲監(jiān)測的結(jié)果表明，七個(gè)點(diǎn)位中有三個(gè)點(diǎn)位達(dá)標(biāo)。城區(qū)功能區(qū)噪聲監(jiān)測結(jié)果，四個(gè)點(diǎn)位中有兩個(gè)點(diǎn)位達(dá)標(biāo)。對(duì)117家企業(yè)廠界噪聲進(jìn)行測定，噪聲值超過70分貝的企業(yè)有32家，在60—70分貝之間的企業(yè)有50家，達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)有35家，達(dá)標(biāo)率為30%。此外，城鎮(zhèn)生活性廢物、揚(yáng)塵、農(nóng)藥、化肥、殘余餌料、薄膜等造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身危害呈上升趨勢。

綜上所述，目前我區(qū)面臨的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)境質(zhì)量尚未達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)型污染問題仍很突出，特別是鋼鐵、水泥等行業(yè)，需要進(jìn)一步加快生產(chǎn)工藝和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的清潔化生產(chǎn)。

二、對(duì)策和建議

環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開放、社會(huì)穩(wěn)定和人民生活的重要因素。為徹底改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就今后工作提出如下建議：

（一）加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市和能源“三大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，解決結(jié)構(gòu)型污染問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要是工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過資本聯(lián)合、產(chǎn)品鏈接、信息共享，集中力量創(chuàng)造科技優(yōu)勢、規(guī)模化建設(shè)發(fā)展優(yōu)勢、資源綜合利用優(yōu)勢，加快落后生產(chǎn)設(shè)備的淘汰步伐。城市結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照已評(píng)審驗(yàn)收的《豐南城區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)》、《豐南城區(qū)環(huán)境空氣容量及環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)優(yōu)化方案》，抓緊謀劃熱電廠集中供熱建設(shè)，加快舊城改造、污染企業(yè)拆遷改造步伐，實(shí)施環(huán)城綠化帶和功能區(qū)間綠化隔離保護(hù)措施，推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，完善城市功能區(qū)建設(shè)。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步推進(jìn)煤炭控制政策，大力推廣使用清潔能源，減少原煤的使用量。

（二）深入、全面的開展總量控制工作。在工業(yè)污染源和社會(huì)面源污染物總量排放情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)區(qū)域和流域的環(huán)境容量，實(shí)施排污總量收費(fèi)，全面推行污染物排放總量控制制度。嚴(yán)格按照國家、省、市提出的要求和總量削減計(jì)劃，對(duì)低水平達(dá)標(biāo)的污染源實(shí)施限期深度治理；對(duì)各企業(yè)實(shí)施排污許可證管理制度，并進(jìn)行審核。

（三）進(jìn)一步深化工業(yè)污染源治理，提高污染防治水平。水泥行業(yè)。加強(qiáng)粉塵無組織排放治理，取締不符合行業(yè)政策和總量控制要求以及列入“上大壓小”計(jì)劃的水泥企業(yè)。對(duì)符合政策，粉塵排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行深度治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，并力求創(chuàng)建花園型清潔生產(chǎn)企業(yè)。造紙行業(yè)。在關(guān)停2萬噸以下不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)生料造紙企業(yè)、改變?cè)辖Y(jié)構(gòu)、降低污染負(fù)荷的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高污水處理深度和循環(huán)使用率，并根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃調(diào)整企業(yè)布局。冶金行業(yè)。加大建設(shè)項(xiàng)目管理力度，規(guī)范冶金企業(yè)配套建設(shè)，全面提升污染防治水平，實(shí)施區(qū)域型排污總量容量控制。對(duì)冶金生產(chǎn)企業(yè)，按照《唐山市豐南區(qū)人民政府關(guān)于開展綠色鋼鐵企業(yè)活動(dòng)的實(shí)施意見》，穩(wěn)步推進(jìn)綠色星級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo)工作。同時(shí)，冶金、水泥等企業(yè)啟動(dòng)煙氣脫硫工程，并強(qiáng)化物料運(yùn)輸、裝卸、存放過程中的“二次揚(yáng)塵”防治工作。此外，要加強(qiáng)“煤炭管制”工作，所有企業(yè)禁止使用含硫量1%以上的煤炭。

（四）開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以碧海行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施為龍頭，結(jié)合黑沿子鎮(zhèn)開展沿海環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)，研究解決沿海地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，科學(xué)處理沿海河口型經(jīng)濟(jì)關(guān)系，盡量減少向渤海排放有機(jī)物的總量。同時(shí)以發(fā)展“無公害農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地”為契機(jī)，逐步減少化肥農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中的使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)等生態(tài)建設(shè)的全面開展，改善生態(tài)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)科學(xué)管理。一是發(fā)揮“電子眼”作用，對(duì)黑煙囪進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)查處超標(biāo)排放行為。同時(shí)，所有全工藝水泥企業(yè)和重點(diǎn)電力、冶金企業(yè)安裝粉塵“在線監(jiān)測”設(shè)施，日排400噸以上有機(jī)污水的造紙企業(yè)、釀造企業(yè)安裝COD在線監(jiān)測儀，進(jìn)一步完善監(jiān)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)聯(lián)網(wǎng)，防止超標(biāo)排污反彈。二是積極推行先進(jìn)的環(huán)境管理理念，以新帶老，發(fā)展清潔生產(chǎn)，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境整體改善。率先在惠達(dá)陶瓷集團(tuán)、聯(lián)強(qiáng)冶金軋輥有限公司、三鹿乳業(yè)等企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。三是積極推廣污染治理和資源綜合利用社會(huì)化、市場化運(yùn)作，實(shí)施區(qū)域內(nèi)資源和能源的合理調(diào)配和綜合利用。采用由政府協(xié)調(diào)企業(yè)出資或政府與社會(huì)共同出資的方式，成立專業(yè)化社會(huì)運(yùn)營公司。同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲，加快形成全社會(huì)關(guān)心、支持環(huán)保工作的良好氛圍。