第一篇：關(guān)于對近郊農(nóng)村城市化建設(shè)有關(guān)問題的調(diào)查和思考

關(guān)于對近郊農(nóng)村城市化建設(shè)有關(guān)問題的調(diào)查和思考

搞好農(nóng)村工業(yè)化、城市化建設(shè)，是加快推進(jìn)“三農(nóng)裂變”，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。近年來，我區(qū)在近郊村工業(yè)化、城市化建設(shè)方面進(jìn)行了一些有益的探索，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市建設(shè)和各項社會事業(yè)高速發(fā)展的需要。隨著我市城建規(guī)模的不斷擴(kuò)張和各項社會事業(yè)的快速發(fā)展，近郊村在解決自身發(fā)展問題的矛盾，也越來越明顯地暴露出來，原有機(jī)制和體制已經(jīng)明顯地不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢的需要了。為了認(rèn)真貫徹落實十六屆三中全會精神，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，抓機(jī)遇、創(chuàng)大業(yè)、樹形象、提素質(zhì)，解決好我區(qū)近郊村的發(fā)展問題，加快推進(jìn)近郊村的城市化建設(shè)進(jìn)程，提高近郊村經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)建設(shè)水平。最近到4個近郊村，針對城市化建設(shè)等方面的問題進(jìn)行了調(diào)查。并通過對調(diào)查掌握的情況進(jìn)行綜合分析，對近郊村在土地逐年減少后，如何解決自身發(fā)展的問題進(jìn)行了一些有益的探討。

一、近郊村的現(xiàn)狀

1.農(nóng)村勞動力已從過去的單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。4個近郊村共有農(nóng)民2771戶，農(nóng)業(yè)人口約9900人；現(xiàn)有耕地509公頃，人均占有耕地0.051公頃。4個村有勞動力5230個，約占人口總數(shù)的53%；其中以土地為生的有2606人，占勞動總數(shù)的49.8%；而從事二、三產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城打工等方面的人員有2624人，占勞動力總數(shù)的50.2%。其中：進(jìn)城打工的有920人，占勞動力總數(shù)的17.6%，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的有1470人，占勞動力總數(shù)的28.1%，從事個體經(jīng)營或自謀做生意的有476人，占勞動力總數(shù)的9.1%，在村辦企業(yè)就業(yè)的有640人，占勞動力總數(shù)的12.3%。種點地半年閑的有1724人，占勞動力總數(shù)的32.9%。從調(diào)查情況上看，以土地為生的農(nóng)業(yè)供養(yǎng)人口與從事二、三產(chǎn)業(yè)人口基本持平。

2.二、三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為近郊村主要的經(jīng)濟(jì)支撐。從調(diào)查情況看，2002年這4個近郊村的農(nóng)民人均收入總合為6930萬元。其中：一產(chǎn)收入為713萬元，約占10.3%；二產(chǎn)收入為2638萬元，約占的38.1%；第三產(chǎn)業(yè)收入為3579萬元，約占51.6%。隨著我區(qū)在近郊村大力推進(jìn)“退一進(jìn)二增三”步伐，二、三產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為構(gòu)成近郊村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)成份。

3.在城區(qū)購房或按規(guī)劃自建農(nóng)民規(guī)范小區(qū)已成為發(fā)展必然。4個近郊村有2771戶農(nóng)民，在城區(qū)購買住房的有260戶。其中，一個自建了兩個高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范農(nóng)民居住小區(qū)，全村212戶農(nóng)民有96戶進(jìn)樓；一個村有40余戶農(nóng)民在市內(nèi)購房，有80余戶農(nóng)民居住在村自建的規(guī)范小區(qū)內(nèi)。隨著城市的不斷發(fā)展，近郊村的土地在逐年減少，農(nóng)民在城區(qū)購房或村集體籌資規(guī)劃自建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民居住小區(qū)已經(jīng)成為發(fā)展趨勢。

4.建成了一批服務(wù)城市和與完善城市功能相配套的二、三產(chǎn)業(yè)項目。近3年來，有2個村，通過多方籌資9300多萬元，先后建成了興隆和建華2個供熱中心，并按市規(guī)劃要求完成了與城市供熱系統(tǒng)的擴(kuò)網(wǎng)改造，按照設(shè)計能力總供熱面積將達(dá)到700萬平方米(興隆400萬平方米、建華300萬平方米)；還有一個村于2001年至2002年籌資近1200萬元，建成了體育公園。此外，各村還根據(jù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的需要，加大了投入，積極改善村屯道路交通環(huán)境，使城鄉(xiāng)公路建設(shè)水平有了新的提高，實現(xiàn)了村村通高標(biāo)準(zhǔn)水泥公路。使農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城市化建設(shè)具有了一定的基礎(chǔ)。

二、制約近郊村城市化建設(shè)進(jìn)程的因素

通過調(diào)查，目前影響和制約其城市化建設(shè)進(jìn)程的因素，集中反映在以下幾個方面。

1.現(xiàn)行管理體制落后。隨著近郊村城市化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，目前，4個近郊村，一產(chǎn)業(yè)收入只占農(nóng)民人均收入總合的10.3%；而二、三產(chǎn)業(yè)收入?yún)s占農(nóng)民人均收入總合的89.7%。隨著工業(yè)和三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，面對農(nóng)業(yè)萎縮、農(nóng)民失業(yè)和農(nóng)村城市化程度的不斷提高以及農(nóng)村從事二、三產(chǎn)業(yè)人員的迅速增多，原有的農(nóng)村管理模式和落后的管理機(jī)制，已經(jīng)不能夠適應(yīng)新形勢下農(nóng)村城市化建設(shè)的需要了，亟需探索與農(nóng)村城市化建設(shè)相適應(yīng)的新的管理模式。

2.農(nóng)民就業(yè)技能低、適應(yīng)性差。主要表現(xiàn)為大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)低，缺少一技之長，就業(yè)本領(lǐng)不強(qiáng)，與快速發(fā)展的形勢不相適應(yīng)。這在一定程度上影響了近郊村農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)換速度。近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的加快和市區(qū)的快速擴(kuò)建，4個近郊村的土地大量被征用。由于在征地過程中對農(nóng)民基本上是采取貨幣安置，不能使農(nóng)民得到真正意義上的再就業(yè)。目前，這4個村共有勞動力5230人，其中從事二、三產(chǎn)業(yè)的只有2624人，約占勞動力總數(shù)的50.2%，有一半農(nóng)民處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)。就拿城市化、工業(yè)化條件最好的村來說，通過貨幣安置后，仍有60%以上的農(nóng)民處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)。

3.相關(guān)的扶持政策不配套。一本稿版權(quán)屬于青年秘書網(wǎng)是金融政策不夠靈活。目前，銀行對新辦企業(yè)，尤其是農(nóng)民辦的企業(yè)原則上不予貸款，就是給予貸款，也需要多方協(xié)調(diào)，且審批手續(xù)十分復(fù)雜。二是稅收政策扶持不到位。對剛剛失去土地的農(nóng)民靠有限的資金籌建起來的企業(yè)來說，都負(fù)擔(dān)著巨大的資金壓力，國家應(yīng)該在稅收政策上給予一定的照顧，減緩企業(yè)壓力。尤其是對村辦集體企業(yè)應(yīng)積極扶持，促進(jìn)其快速發(fā)展，讓失去土地的農(nóng)民看到生活的希望。

4.受市控制規(guī)劃影響。由于這4個村地處近郊受市整體規(guī)劃控制，使村里一些有潛力的計劃項目得不到及時開發(fā)，影響了近郊村的城市化建設(shè)進(jìn)程。4個近郊村共有農(nóng)民2771戶，在城區(qū)購買住房或居

第二篇：關(guān)于對近郊農(nóng)村城市化建設(shè)有關(guān)問題的調(diào)查和思考

關(guān)于對近郊農(nóng)村城市化建設(shè)有關(guān)問題的調(diào)查和思考

搞好農(nóng)村工業(yè)化、城市化建設(shè)，是加快推進(jìn)“三農(nóng)裂變”，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。近年來，我區(qū)在近郊村工業(yè)化、城市化建設(shè)方面進(jìn)行了一些有益的探索，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市建設(shè)和各項社會事業(yè)高速發(fā)展的需要。隨著我市城建規(guī)模的不斷擴(kuò)張和各項社會事業(yè)的快速發(fā)展，近郊村在解決自身發(fā)展問題的矛盾，也越來越明顯地暴露出來，原有機(jī)制和體制已經(jīng)明顯地不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢的需要了。為了認(rèn)真貫徹落實十六屆三中全會精神，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，抓機(jī)遇、創(chuàng)大業(yè)、樹形象、提素質(zhì)，解決好我區(qū)近郊村的發(fā)展問題，加快推進(jìn)近郊村的城市化建設(shè)進(jìn)程，提高近郊村經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)建設(shè)水平。最近到4個近郊村，針對城市化建設(shè)等方面的問題進(jìn)行了調(diào)查。并通過對調(diào)查掌握的情況進(jìn)行綜合分析，對近郊村在土地逐年減少后，如何解決自身發(fā)展的問題進(jìn)行了一些有益的探討。

一、近郊村的現(xiàn)狀

1.農(nóng)村勞動力已從過去的單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。4個近郊村共有農(nóng)民2771戶，農(nóng)業(yè)人口約9900人；現(xiàn)有耕地509公頃，人均占有耕地0.051公頃。4個村有勞動力5230個，約占人口總數(shù)的53；其中以土地為生的有2606人，占勞動總數(shù)的49.8；而從事二、三產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城打工等方面的人員有2624人，占勞動力總數(shù)的50.2。其中：進(jìn)城打工的有920人，占勞動力總數(shù)的17.6，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的有1470人，占勞動力總數(shù)的28.1，從事個體經(jīng)營或自謀做生意的有476人，占勞動力總數(shù)的9.1，在村辦企業(yè)就業(yè)的有640人，占勞動力總數(shù)的12.3。種點地半年閑的有1724人，占勞動力總數(shù)的32.9。從調(diào)查情況上看，以土地為生的農(nóng)業(yè)供養(yǎng)人口與從事二、三產(chǎn)業(yè)人口基本持平。

2.二、三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為近郊村主要的經(jīng)濟(jì)支撐。從調(diào)查情況看，2002年這4個近郊村的農(nóng)民人均收入總合為6930萬元。其中：一產(chǎn)收入為713萬元，約占10.3；二產(chǎn)收入為2638萬元，約占的38.1；第三產(chǎn)業(yè)收入為3579萬元，約占51.6。隨著我區(qū)在近郊村大力推進(jìn)“退一進(jìn)二增三”步伐，二、三產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為構(gòu)成近郊村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)成份。

3.在城區(qū)購房或按規(guī)劃自建農(nóng)民規(guī)范小區(qū)已成為發(fā)展必然。4個近郊村有2771戶農(nóng)民，在城區(qū)購買住房的有260戶。其中，一個自建了兩個高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范農(nóng)民居住小區(qū)，全村212戶農(nóng)民有96戶進(jìn)樓；一個村有40余戶農(nóng)民在市內(nèi)購房，有80余戶農(nóng)民居住在村自建的規(guī)范小區(qū)內(nèi)。隨著城市的不斷發(fā)展，近郊村的土地在逐年減少，農(nóng)民在城區(qū)購房或村集體籌資規(guī)劃自建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民居住小區(qū)已經(jīng)成為發(fā)展趨勢。

4.建成了一批服務(wù)城市和與完善城市功能相配套的二、三產(chǎn)業(yè)項目。近3年來，有2個村，通過多方籌資9300多萬元，先后建成了興隆和建華2個供熱中心，并按市規(guī)劃要求完成了與城市供熱系統(tǒng)的擴(kuò)網(wǎng)改造，按照設(shè)計能力總供熱面積將達(dá)到700萬平方米(興隆400萬平方米、建華300萬平方米)；還有一個村于2001年至2002年籌資近1200萬元，建成了體育公園。此外，各村還根據(jù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的需要，加大了投入，積極改善村屯道路交通環(huán)境，使城鄉(xiāng)公路建設(shè)水平有了新的提高，實現(xiàn)了村村通高標(biāo)準(zhǔn)水泥公路。使農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城市化建設(shè)具有了一定的基礎(chǔ)。

二、制約近郊村城市化建設(shè)進(jìn)程的因素

通過調(diào)查，目前影響和制約其城市化建設(shè)進(jìn)程的因素，集中反映在以下幾個方面。

1.現(xiàn)行管理體制落后。隨著近郊村城市化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，目前，4個近郊村，一產(chǎn)業(yè)收入只占農(nóng)民人均收入總合的10.3；而二、三產(chǎn)業(yè)收入?yún)s占農(nóng)民人均收入總合的89.7。隨著工業(yè)和三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，面對農(nóng)業(yè)萎縮、農(nóng)民失業(yè)和農(nóng)村城市化程度的不斷提高以及農(nóng)村從事二、三產(chǎn)業(yè)人員的迅速增多，原有的農(nóng)村管理模式和落后的管理機(jī)制，已經(jīng)不能夠適應(yīng)新形勢下農(nóng)村城市化建設(shè)的需要了，亟需探索與農(nóng)村城市化建設(shè)相適應(yīng)的新的管理模式。

2.農(nóng)民就業(yè)技能低、適應(yīng)性差。主要表現(xiàn)為大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)低，缺少一技之長，就業(yè)本領(lǐng)不強(qiáng)，與快速發(fā)展的形勢不相適應(yīng)。這在一定程度上影響了近郊村農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)換速度。近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的加快和市區(qū)的快速擴(kuò)建，4個近郊村的土地大量被征用。由于在征地過程中對農(nóng)民基本上是采取貨幣安置，不能使農(nóng)民得到真正意義上的再就業(yè)。目前，這4個村共有勞動力5230人，其中從事二、三產(chǎn)業(yè)的只有2624人，約占勞動力總數(shù)的50.2，有一半農(nóng)民處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)。就拿城市化、工業(yè)化條件最好的村來說，通過貨幣安置后，仍有60以上的農(nóng)民處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)。

3.相關(guān)的扶持政策不配套。一本稿版權(quán)屬于青年秘書網(wǎng)是金融政策不夠靈活。目前，銀行對新辦企業(yè)，尤其是農(nóng)民辦的企業(yè)原則上不予

貸款，就是給予貸款，也需要多方協(xié)調(diào)，且審批手續(xù)十分復(fù)雜。二是稅收政策扶持不到位。對剛剛失去土地的農(nóng)民靠有限的資金籌建起來的企業(yè)來說，都負(fù)擔(dān)著巨大的資金壓力，國家應(yīng)該在稅收政策上給予一定的照顧，減緩企業(yè)壓力。尤其是對村辦集體企業(yè)應(yīng)積極扶持，促進(jìn)其快速發(fā)展，讓失去土地的農(nóng)民看到生活的希望。

4.受市控制規(guī)劃影響。由于這4個村

地處近郊受市整體規(guī)劃控制，使村里一些有潛力的計劃項目得不到及時開發(fā)，影響了近郊村的城市化建設(shè)進(jìn)程。4個近郊村共有農(nóng)民2771戶，在城區(qū)購買住房或居住在村自建規(guī)范小區(qū)的戶數(shù)約占村民總數(shù)的10。

5.工業(yè)發(fā)展速度還不夠快，缺少骨干項目。從調(diào)研情況分析來看，近年來雖然近郊村在工業(yè)項目建設(shè)上有了一定的發(fā)展，對加快推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程起到了一定的推動作用。但總體看，還存在質(zhì)量不高、規(guī)模較小、增幅不快的問題。尤其是缺少具有形成支柱產(chǎn)業(yè)和拉動能力的骨干項目，缺乏過得硬、叫得響的拳頭產(chǎn)品。

6.農(nóng)民思想觀念陳舊，眼界不寬。通過調(diào)查了解到，一部分農(nóng)民過多地看重眼前利益，在土地征占問題上期望值過高，打走了一些有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，失去了發(fā)展機(jī)遇；再就是思想不解放、觀念陳舊，缺乏重商意識和發(fā)展意識，想富不會富，熱衷于小打小鬧、小富即安。有的農(nóng)民不愿離土離鄉(xiāng)另某出路，老守田園，忙完自己那一畝三分地便無所事事，一年閑半年。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與從事二、三產(chǎn)業(yè)的從經(jīng)濟(jì)收益上相差7至8倍。如果能夠把農(nóng)村富余勞動力加快分離到二、三產(chǎn)業(yè)之中，近郊村的經(jīng)濟(jì)增長幅度和城市建設(shè)進(jìn)程將進(jìn)一步加快。

三、加快推進(jìn)近郊村城市化建設(shè)的建議

農(nóng)村城市化建設(shè)，是指隨著城市的擴(kuò)張和農(nóng)村工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，使農(nóng)村的生產(chǎn)、生活方式、社會結(jié)構(gòu)由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化過渡的過程。具體衡量標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村人口城市化，居住環(huán)境社區(qū)化，生產(chǎn)方式工業(yè)（二、三產(chǎn)）化，農(nóng)民職業(yè)非農(nóng)化，經(jīng)濟(jì)收入多元化。

1.以創(chuàng)新村政管理體制為重點實現(xiàn)利轉(zhuǎn)民。創(chuàng)新現(xiàn)行的村政管理體制，是實現(xiàn)農(nóng)村城市化發(fā)展的迫切需要。隨著近郊村農(nóng)業(yè)的逐年萎縮和二、三產(chǎn)業(yè)的逐年增加，以及城市化進(jìn)程的逐步加快，原有的村政管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢需要了，要從過去以地管人向以錢管人的手段轉(zhuǎn)變。4個村要通過村集體創(chuàng)辦實業(yè)，建立獨立法人，村集體控股、村民參股的股份制企業(yè)，把村集體和村民的利益緊緊地捆在一起，實行民主監(jiān)督、集體管理、魚水相依、互利互惠。

通過這種方式不僅使農(nóng)民在失去土地后和農(nóng)村向城市化過渡過程中實現(xiàn)充分再就業(yè)，也實現(xiàn)了對農(nóng)民的有效管理。

2.以發(fā)展工業(yè)和與城市功能配套的三產(chǎn)項目為重點，實現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)非。工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)村城市化的一個重要標(biāo)志。要通過大力招商引資，發(fā)展工業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工和服務(wù)城市的三產(chǎn)業(yè)。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，形成規(guī)模化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集約化經(jīng)營、市場化運作，實現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷多位一體的集群化發(fā)展模式，為農(nóng)民創(chuàng)造出更多、更廣泛的就業(yè)空間，盡最大可能把農(nóng)村富余勞動力都轉(zhuǎn)移到工業(yè)和多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)中去，實現(xiàn)農(nóng)民身份真正意義上的非農(nóng)化和農(nóng)民收入的多元化。

3.以加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善配套功能為重點，實現(xiàn)村轉(zhuǎn)城。要通過多種融資渠道，吸納多種經(jīng)濟(jì)成份，加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善配套功能，使農(nóng)村盡快變城市，在形象上實現(xiàn)城市化。但由于受市整體規(guī)劃的限制，在村民居住小區(qū)建設(shè)上與城市化要求相差較遠(yuǎn)，還無法讓農(nóng)民真正享受到與市民一樣的居住條件和環(huán)境。要從根本上改變農(nóng)村面貌，在加大城市公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，還要徹底改善村民的居住條件和生活出路問題。因此，我們要想方設(shè)法加強(qiáng)與上級溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取政策，規(guī)劃建設(shè)好相應(yīng)的各種相配套的服務(wù)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民新村，擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)渠道，實現(xiàn)農(nóng)村居住形式社區(qū)化、城市化，農(nóng)民就業(yè)持久化、效益化，讓農(nóng)民真正融入城市。

4.以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)為重點，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移。實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移，就是實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化的一個重要渠道。當(dāng)前，要以強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)為重點，最大限度地提高農(nóng)民的組織化程度，把失去土地的失業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力重新組織起來，鼓勵他們外出打工、興辦企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、從事非農(nóng)生產(chǎn)，讓他們走出土地。這樣，不僅可以增加收益，同時也能開闊視野，學(xué)習(xí)更多致富本領(lǐng)，提高創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的能力。并會輻射帶動更多的農(nóng)村富余勞動力一同闖市場，從而加快推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移。

5.以加強(qiáng)實用技術(shù)培訓(xùn)、增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)本領(lǐng)為重點，實現(xiàn)農(nóng)民多途徑增收致富。面對農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，要讓農(nóng)民真正在城市就業(yè)有一席之地，實現(xiàn)農(nóng)民多途徑就業(yè)、多途徑增收，必須首先讓農(nóng)民掌握更多的增收致富本領(lǐng)，提素質(zhì)、樹形象。要有針對性地對農(nóng)民進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能，增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)和生存能力。要充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)合組織（中介組織）的橋梁紐帶作用，通過走出去請進(jìn)來、辦專業(yè)技術(shù)講座、組織農(nóng)民到工廠、到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項目現(xiàn)場參觀等多種途徑，使農(nóng)民接受更廣泛的就業(yè)技能培訓(xùn)，掌握謀生本領(lǐng)，加快推進(jìn)農(nóng)村人口向城市化的過渡。

第三篇：農(nóng)村城市化過程中問題的幾點思考

摘要：

城市化是人類文明的標(biāo)志，是人們經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活的中心。城市化的程度是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技水平的重要標(biāo)志，也是衡量國家和地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。工業(yè)化、城市化也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。

本文從現(xiàn)階段農(nóng)村城市化現(xiàn)狀入手，對存在的一些問題進(jìn)行分析和討論，并提出幾點具體的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村、城市化、思路

正文

一：城市化

第四篇：對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的調(diào)查和思考

對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的調(diào)查和思考

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。抓好農(nóng)村人才資源開發(fā)，既是全面實施人才戰(zhàn)略和推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)的重要內(nèi)容，又是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵舉措。加強(qiáng)農(nóng)村人才資源開發(fā)，對于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。按照省人事廳、省統(tǒng)計局、省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一布置，我們抽取了經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的沅江市和經(jīng)濟(jì)相對落后的安化縣就農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀

我們采取典型抽樣調(diào)查方式在沅江市和安化縣，分別抽取經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中等、落后及特色經(jīng)濟(jì)4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12個村進(jìn)行調(diào)查?？?cè)丝?7327人，共有農(nóng)村實用人才438人，其中男423人，女15人；生產(chǎn)型人才140人、經(jīng)營型人才101人、技能帶動型人才54人、科技服務(wù)型人才6人、社會服務(wù)型人才53人；中共黨員117人；大學(xué)及以上學(xué)歷1人，大專16人，高中或中專135人，初中255人，小學(xué)30人。

二、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)中存在的問題

1、人才總量不足。從調(diào)查情況看，目前這24個村有各類農(nóng)村實用人才438名，僅占農(nóng)村人口的0.93%，比例過低。加之近年來許多優(yōu)秀青壯年勞動力外出務(wù)工，絕大多數(shù)學(xué)農(nóng)的大中專生畢業(yè)后不回農(nóng)村，他們大多都想到外地發(fā)展，即使是農(nóng)村出來的也很少愿意再回到農(nóng)村發(fā)展，致使農(nóng)村實用人才數(shù)量更少。

2、人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從事種養(yǎng)和加工的實用人才占總量的32%，企業(yè)經(jīng)營人才、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人占16%，能工巧匠占12%。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，專業(yè)結(jié)構(gòu)問題更加突出，如安化縣從事種養(yǎng)和加工的實用人才占總量的57%。二是年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實用人才隊伍年齡偏大，34歲以下的40人，僅占總量的9.1%；35歲－44歲的198人，占總量的45.2%；45歲以上的200人，占總量的45.6%。三是性別結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實用人才中女性15人，僅占總量的3.4%。

3、整體素質(zhì)偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村實用人才都是經(jīng)過自身不斷探索、不斷積累經(jīng)驗，而自然成長起來的“土專家”，絕大多數(shù)并未受過正規(guī)的專業(yè)技能培訓(xùn)。高中或中專學(xué)歷的農(nóng)村實用人才135人，只占總量的31%，大專學(xué)歷16人，大學(xué)以上學(xué)歷的僅1人，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的高層次人才更是鳳毛麟角。擁有各級農(nóng)民技師、技術(shù)員資格的僅15人；擁有各級技師、技工資格的僅25人；而且，幾乎每一個行政村都沒有專職的農(nóng)民技術(shù)員，這種情況很難適應(yīng)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要。特別是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程中，很多農(nóng)民不掌握新技術(shù)，不會解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新問題，這種狀況制約了農(nóng)民依靠科技增收致富的熱情。

4、農(nóng)村實用人才開發(fā)經(jīng)費不足。一是人才培訓(xùn)缺乏經(jīng)費支持。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，各鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門都對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)有著極高的熱情，特別是在新技術(shù)推廣普及過程中，對農(nóng)村實用人才的需求更為迫切，但由于缺乏培訓(xùn)經(jīng)費，使許多工作無法正常開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門、廣大農(nóng)民迫切需要各級政府從財政上給予強(qiáng)力支持，把農(nóng)村科技培訓(xùn)工作更好地開展下去，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的實用技術(shù)人才。二是農(nóng)村實用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，再加上沒有相應(yīng)的資金扶助，許多有理想、有技術(shù)、有文化的實用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長發(fā)家致富，從而使一部分實用人才“英雄無用武之地”，想率先致富、帶領(lǐng)群眾共同致富卻“心有余而力不足”。

5、沒有形成有利于農(nóng)村實用人才成長的氛圍和機(jī)制。改革開放以來，雖然相關(guān)部門已經(jīng)聯(lián)合對農(nóng)村實用人才資源進(jìn)行開發(fā)培訓(xùn)，但從目前的情況看，還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃，在培訓(xùn)時還缺乏培訓(xùn)的針對性，沒有建立起農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、選拔、使用管理的制度，缺少相應(yīng)的評價、使用、培養(yǎng)、激勵保障機(jī)制。從調(diào)查情況看，這些農(nóng)村實用人才中，通過機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的134人，不到三分之一；獲得地廳級表彰獎勵的農(nóng)村實用人才僅5人，縣級的也才19人。

三、加強(qiáng)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策建議

1、創(chuàng)新農(nóng)村實用人才使用機(jī)制。激發(fā)和釋放農(nóng)村實用人才潛能，調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村實用人才作用，是抓好農(nóng)村實用人才工作的關(guān)鍵。一是要政策傾斜，扶持人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)村實用人才隊伍發(fā)展壯大，增強(qiáng)農(nóng)村實用人才的影響力和帶動力。二是要營造環(huán)境，激發(fā)人才活力。在全社會營造尊重農(nóng)村實用人才的輿論環(huán)境，在農(nóng)村樹立有用即人才、需要即人才、創(chuàng)造即人才的“農(nóng)村實用人才觀”，使他們得到應(yīng)有的尊重，從而激發(fā)他們的創(chuàng)造活力。三是要搭建平臺，提高人才使用效益。緊緊圍繞推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民共同致富奔小康這一目標(biāo)，把農(nóng)村實用人才的使用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富結(jié)合起來，與推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)結(jié)合起來，形成使用一批人才，帶動一方群眾，搞活一方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一方和諧發(fā)展的良好格局。

2、整合農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源。依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，農(nóng)民素質(zhì)教育辦、職業(yè)中專等一切可以利用的教育資源，采取長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加大培訓(xùn)力度，提高技能，增加就業(yè)的機(jī)會。要加強(qiáng)對農(nóng)民工就業(yè)技能及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的勞動技能和工作水平，將其作為一項長期的任務(wù)來抓。在培訓(xùn)過程中，找準(zhǔn)市場定位，有計劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)民工引導(dǎo)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民工由體力型向技術(shù)型和智力型轉(zhuǎn)變，努力打造勞務(wù)精品。

3、擴(kuò)張人才總量。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大農(nóng)村實用人才引供全方位的人才服務(wù)和智力支撐。繼續(xù)做好選拔優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，推進(jìn)支農(nóng)、支教、支醫(yī)、扶貧工作進(jìn)程，并鼓勵他們大膽創(chuàng)業(yè)、放心置業(yè)、安心興業(yè)。要進(jìn)一步為農(nóng)村實用人才就業(yè)提供優(yōu)惠政策和規(guī)定，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才的平等競爭。積極創(chuàng)建以縣區(qū)為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的專業(yè)化農(nóng)村實用人才市場體系，通過農(nóng)村人才市場的輻射、示范和帶動，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民個人提供各種人才、技術(shù)和信息服務(wù)。

4、增加經(jīng)費投入。要認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)文件精神，將農(nóng)村實用人才培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算，采取“分級負(fù)擔(dān)，適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，縣財政每年安排相應(yīng)的專項經(jīng)費用于農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也要安排相應(yīng)專項資金。同時，相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地、人員編制、師資配備、經(jīng)費投入上給予優(yōu)惠扶持。各類企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費，對本單位實用人才的培訓(xùn)予以支持。要拓寬融資渠道，充分調(diào)動社會力量資助實用人才培養(yǎng)的積極性，形成多元化投資模式。

5、強(qiáng)化激勵機(jī)制。積極鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展科技開發(fā)、科技承包和提供有償技術(shù)服務(wù)。取得重大經(jīng)濟(jì)或社會效益的要給予重獎，并保護(hù)其合法收入。積極扶持，幫助農(nóng)村實用人才開展科技推廣、生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)活動。對實用人才在政治生活上給予關(guān)心，及時把思想素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大，符合入黨條件的優(yōu)秀實用人才吸收到黨內(nèi)來，積極培養(yǎng)，大膽使用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系站所人員和補(bǔ)充人員，在公開招聘時同等條件下優(yōu)先錄（聘）用優(yōu)秀實用人才。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系優(yōu)秀實用人才制度，了解他們的生產(chǎn)和生活，為他們的發(fā)展解決實際困難；每年要選拔一批農(nóng)村各類拔尖的優(yōu)秀實用人才予以表彰和獎勵，發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳優(yōu)秀實用人才的典型事跡，起到樹立一個典型、搞活一片經(jīng)濟(jì)、致富一方群眾的作用。

第五篇：對農(nóng)村小學(xué)英語口語教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查和思考

正視現(xiàn)實勇于面對科學(xué)發(fā)展

—農(nóng)村小學(xué)生英語口語表達(dá)能力的調(diào)查和反思

馬鞍山市黃山中心小學(xué)張寶林王宗青

內(nèi)容摘要：本文是在對影響農(nóng)村小學(xué)生英語口語表達(dá)能力的學(xué)習(xí)條件與環(huán)境，學(xué)習(xí)情感態(tài)度，學(xué)習(xí)習(xí)慣與策略三個方面進(jìn)行問卷調(diào)查基礎(chǔ)上，對農(nóng)村小學(xué)生英語口語表達(dá)能力提高作了初步的探討和思考，并提出相應(yīng)策略，以期能夠?qū)μ岣咿r(nóng)村小學(xué)生英語口語表達(dá)有所裨益。前言

語言是交際工具，學(xué)習(xí)英語的主要目的，是為了培養(yǎng)學(xué)生運用語言進(jìn)行交際的能力。為將來的對外交往及培養(yǎng)外向型人才打下扎實的基礎(chǔ)，同時也讓學(xué)生多掌握了一門工具，《英語課程標(biāo)準(zhǔn)》指出，英語課程改革的重點就是要改變英語課程過分重視語法和詞匯知識的講解與傳授，改變忽視對學(xué)生實際語言應(yīng)用能力培養(yǎng)的傾向，強(qiáng)調(diào)從學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、生活經(jīng)驗和認(rèn)知水平出發(fā)，倡導(dǎo)體驗、實踐、參與、合作與交流的學(xué)習(xí)方式，以及任務(wù)型的教學(xué)途徑，發(fā)展學(xué)生的綜合語言應(yīng)用能力。學(xué)習(xí)英語的目的在于運用它加強(qiáng)人與人之間的交流，從而突出了英語口語表達(dá)的重要性。

一、調(diào)查背景與方法

為了解農(nóng)村小學(xué)生英語口語表達(dá)能力現(xiàn)狀，為了更好地貫徹《英語課程標(biāo)準(zhǔn)》，提高學(xué)生的英語口語表達(dá)能力，實現(xiàn)知識、技能向能力的轉(zhuǎn)化。我們進(jìn)行了問卷調(diào)查和學(xué)生訪談，力求探索出一些提高農(nóng)村小學(xué)生英語口語表達(dá)能力的方法。

（一）調(diào)查的形式和對象。本次英語教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查，主要采取問卷調(diào)查的形式，調(diào)查對象為我校三至六年級學(xué)生。

（二）調(diào)查問卷的設(shè)計和統(tǒng)計。本次調(diào)查問卷從影響學(xué)生口語表達(dá)能力的學(xué)習(xí)條件與環(huán)境，學(xué)習(xí)情感態(tài)度，學(xué)習(xí)習(xí)慣與策略三個方面著手，共設(shè)計了18個題目，較為全面地涵蓋了相關(guān)口語知識學(xué)習(xí)的內(nèi)外因素，保證了調(diào)查工作的完整性，所得結(jié)果的合理性、代表性，所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)精確到小數(shù)點后兩位，保證了調(diào)查數(shù)據(jù)的精確性、科學(xué)性。

（三）調(diào)查問卷的發(fā)放和回收。本次英語教學(xué)情況調(diào)查，我們共發(fā)放問卷156張，實際回收有效問卷143張，占總數(shù)的91.67%，可以作為研究結(jié)論的依據(jù)。

二、調(diào)查統(tǒng)計與分析

本次調(diào)查問卷從影響學(xué)生口語表達(dá)能力的學(xué)習(xí)條件與環(huán)境，學(xué)習(xí)情感態(tài)度，學(xué)習(xí)習(xí)慣與策略三個方面進(jìn)行。具體調(diào)查情況如下：

1、學(xué)習(xí)條件與環(huán)境。

本項內(nèi)容設(shè)計涉及到六個方面：何時開始學(xué)習(xí)英語、家中是否有學(xué)習(xí)英語的設(shè)備、家長的文化程度、家長的職業(yè)、英語老師上課用什么語言、家長對英語教育的重視程度。

調(diào)查結(jié)果顯示出下面三大特點：

（1）父母文化程度相對較低，家庭英語學(xué)習(xí)氛圍薄弱。

調(diào)查表明, 家長受教育程度不高，初中與小學(xué)文化程度的占92.98%。65.28%的家長都外出務(wù)工或在家務(wù)農(nóng)，沒時間管孩子的學(xué)業(yè)，更不可能輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，尤其是英語。我校離城區(qū)較遠(yuǎn)，幾乎沒有孩子參加城里的各種英語輔導(dǎo)班，普遍缺少良好的英語語言環(huán)境。

（2）學(xué)校、家庭的硬件設(shè)施缺乏。

英語口語的提高，在一定程度上也立足于要多聽。農(nóng)村小學(xué)沒有語音室，學(xué)生課外接觸英語的機(jī)會不多，視聽環(huán)境較差。有16.47%的學(xué)生家里沒備錄音機(jī)，更不用說電腦。

（3）大部分教師對口語表達(dá)能力的重要性認(rèn)識不夠。

表現(xiàn)為英語考試中，沒有學(xué)生口語表達(dá)能力檢測的安排，導(dǎo)致大部分教師為“分”而教，不是為“學(xué)”而教；書面英語強(qiáng)，口頭英語弱；做得多，說得少，“啞巴英語”比比皆是。加之教師很少參加各種英語口語培訓(xùn)，自身口語能力不高。所以有74.99%的教師上課時，都是英漢相雜，組織進(jìn)行自己的課堂教學(xué)，學(xué)生提高口語，糾正口語，也近乎無本之本，無源之水了。

2、學(xué)習(xí)情感態(tài)度

本項內(nèi)容設(shè)計問題六個：學(xué)生對英語的興趣程度、英語課上舉手回答問題情況、學(xué)生的課外英語學(xué)習(xí)、遇到困難如何處理、學(xué)習(xí)計劃的制定、學(xué)生對自己英語學(xué)習(xí)的評價。

調(diào)查結(jié)果顯示我校學(xué)生英語學(xué)習(xí)呈現(xiàn)以下特點：

（1）膽子小，練說少。

農(nóng)村孩子土生土長，從小受周圍特定環(huán)境與家庭教育的影響，學(xué)習(xí)中往往會顯得較為膽小拘謹(jǐn)、不善言談，缺少自信心，害怕說錯被老師批評，遭人恥笑。大多數(shù)學(xué)生不理解聽力也是作業(yè)，不習(xí)慣這樣的口頭作業(yè)，英語教學(xué)僅限于課堂40分鐘。有28.87%的學(xué)生極少或從來都沒有積極主動要求去發(fā)言。另外通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在英語課上，能積極主動舉手發(fā)言的學(xué)生，隨著年級的升高而減少，學(xué)習(xí)上有“被迫”之嫌、應(yīng)付任務(wù)之嫌（三、四、五、六年級分別約為70%、50%、25%、10%）。

（2）缺意識，少動腦。

多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)目的性還不夠明確，沒有遠(yuǎn)大的目標(biāo)和持久的學(xué)習(xí)動力；缺乏濃厚的英語學(xué)習(xí)興趣，被動學(xué)習(xí)，缺乏主動性；不能合理分配自己的學(xué)習(xí)時間，效率低下，不能根據(jù)自己的學(xué)習(xí)實際制定切實可行的學(xué)習(xí)計劃；更無有效的學(xué)習(xí)方法，包括聽力和口語訓(xùn)練；只有19.56%的學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到困難時能夠積極想辦法去克服它。

（3）起步晚，分化早。

調(diào)查顯示：大部分學(xué)生自三年級才開始學(xué)習(xí)英語，剛開始時許多學(xué)生認(rèn)為自己英語學(xué)習(xí)表現(xiàn)“很好”。但隨著知識的深化,目標(biāo)的提高,挫折的增多, 這項數(shù)據(jù)呈逐年級下降趨勢，出現(xiàn)較早的兩極分化狀態(tài)，到了高年級很多學(xué)生厭學(xué)，愁學(xué)或干脆不學(xué)。

3、學(xué)習(xí)習(xí)慣與策略

本項內(nèi)容設(shè)計問題涉及到六個方面：學(xué)生在家聽英語磁帶情況、每天花多少時間完成英語作業(yè)、有無預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)的習(xí)慣、有無朗讀英語課本的習(xí)慣、有沒有英語課外讀物可看。

通過調(diào)查，我們也發(fā)現(xiàn)幾個問題：

（1）絕大多數(shù)學(xué)生沒有養(yǎng)成朗讀、聽和閱讀英語的良好習(xí)慣。

調(diào)查顯示：能夠養(yǎng)成保持朗讀習(xí)慣的學(xué)生占19.23％，在學(xué)習(xí)和聽力訓(xùn)練過程中能夠堅持聽英語磁帶的僅占31.89％，只有10.36％的學(xué)生有意識地去看英語書籍。

（2）有相當(dāng)一部分學(xué)生不善于運用預(yù)習(xí)新知和復(fù)習(xí)舊知，來疏通前后新舊

知識間的聯(lián)系。高達(dá)63.31％的學(xué)生沒有預(yù)習(xí)的習(xí)慣；69.52％的學(xué)生沒有復(fù)習(xí)的習(xí)慣。

（3）學(xué)生在英語學(xué)習(xí)中沒有掌握一些重要的、有效的學(xué)習(xí)策略，如合理運用自己的時間。有58.36％的學(xué)生花半小時左右的時間就能夠完成英語作業(yè)；有41.64％的學(xué)生需要1小時或以上來完成作業(yè)。

三、思考和對策

語言是交際工具，學(xué)習(xí)英語的主要目的是為了培養(yǎng)學(xué)生運用語言進(jìn)行交際的能力。我們應(yīng)根據(jù)農(nóng)村小學(xué)的實際情況，從影響學(xué)生口語表達(dá)能力的學(xué)習(xí)條件與環(huán)境，學(xué)習(xí)情感態(tài)度，學(xué)習(xí)習(xí)慣與策略三個方面入手，有針對性地開展各項活動，從而逐步提高農(nóng)村小學(xué)生英語口語表達(dá)能力。

（一）努力為學(xué)生提供聽、說英語的環(huán)境。

1、勤與家長溝通，實現(xiàn)家校互動。英語教學(xué)向家長開放，請家長參與學(xué)生的各項活動。教師與學(xué)生家長建立協(xié)調(diào)、融洽的人際關(guān)系，爭取得到家長朋友對自己工作的支持和幫助,督促孩子在家聽磁帶,跟讀，背誦等等。同時要求家長做一個忠實的聽眾和觀眾,讓孩子在家長面前試著大聲開口說英語、以此逐步消除開口說英語難的現(xiàn)狀。幫助家長利用磁帶指導(dǎo)子女進(jìn)行英語學(xué)習(xí)；協(xié)同家長購買一些英文書籍、報刊雜志、英語歌曲磁帶VCD等，跟隨子女閱讀或跟唱；家庭中，貼些圖文并茂的英文圖片等，創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)英語的氣氛；還讓家長通過向自己的子女學(xué)簡單英語方式，給子女以成就感，以此來激勵子女學(xué)好英語，這樣既鞏固了學(xué)生所學(xué)知識，又提高了學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣。

2、加大教師學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，盡量用英語組織教學(xué)。認(rèn)真學(xué)習(xí)一些理論知識，借鑒當(dāng)前英語教學(xué)的一些實踐成果，轉(zhuǎn)變“重應(yīng)試、重分?jǐn)?shù)，輕口語、輕表達(dá)”的思想，樹立正確的教學(xué)理念。加大對英語教師的培訓(xùn)力度，應(yīng)定期舉辦教師日常英語口語培訓(xùn)，讓每一位教師能基本聽懂、運用簡單的日常英語口語對話。課堂教學(xué)盡量用英語去組織，少用漢語，課堂上的英語氛圍是農(nóng)村孩子寶貴的學(xué)習(xí)資源。

3、充分使用好學(xué)?，F(xiàn)有的各種電教器材。利用好磁帶資源，讓學(xué)生盡可能多地聽磁帶，因為磁帶錄音發(fā)音是最標(biāo)準(zhǔn)的，學(xué)生模仿磁帶上的語音語調(diào)去說，有利于學(xué)生口語水平的提高。盡可能多地組織學(xué)生觀看一些有趣的英語動畫片和一些有趣的兒童故事片，努力培養(yǎng)學(xué)生的語感，讓他們在英語的海洋里暢游、前行。

（二）課堂教學(xué)是實現(xiàn)學(xué)生口語表達(dá)能力提高的主陣地。

1、創(chuàng)設(shè)良好的語言環(huán)境是提高學(xué)生口語的重要途徑。對于生活在農(nóng)村的大多數(shù)孩子來說，英語課堂是幾乎接觸英語的唯一地方，所以創(chuàng)設(shè)良好的課堂語言環(huán)境有著十分重要的意義。上課時，教師應(yīng)盡可能多地用抑揚頓挫的語言，豐富的表情和手勢來組織課堂教學(xué)，給學(xué)生創(chuàng)造一個開放寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境。要根據(jù)小學(xué)生的心理、情感和認(rèn)知特點，對學(xué)生因勢利導(dǎo)，不要片面追求課堂紀(jì)律的嚴(yán)肅而打擊他們開口說英語欲望，多設(shè)計一些開放型活動，讓學(xué)生在情境中去說英語。譬如：開展一些小組比賽活動；讓學(xué)生表演課本上的短文；學(xué)習(xí)課本中Student ID時，要求學(xué)生寫自己的ID，同時配上自己的照片，然后讓學(xué)生大聲地介紹自己；借助實物、圖片、模型來引導(dǎo)學(xué)生說，讓學(xué)生帶家庭照片介紹father、mother、sister、grandfathr、grandmother、brother學(xué)生興趣很高，樂于介紹自己準(zhǔn)備的東西??。所有這些活動的設(shè)計，讓學(xué)生置身于英語的語言環(huán)境之中，逐漸記住老師的一些簡單的課堂教學(xué)用語，就能融入到學(xué)習(xí)中去，教師帶動學(xué)生講英

語、學(xué)生促進(jìn)教師講更多的英語，創(chuàng)造一種輕松愉快，活潑自然的語言環(huán)境，提高學(xué)生的口語水平。

2、關(guān)注學(xué)生的內(nèi)心情感世界。教學(xué)中教師要面向全體學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的內(nèi)心世界，努力使每一位學(xué)生的英語口語交際能力有一定意義上的提高。課堂中建立平等、民主、和諧的師生關(guān)系。營造出輕松愉快、充滿活力的課堂氛圍，消除學(xué)生的緊張感和急躁情緒，保護(hù)好學(xué)生的自尊心和自信心。課堂教學(xué)中，教師要通過激勵喚醒學(xué)生內(nèi)心的表達(dá)欲望，要重視對學(xué)生興趣的激發(fā)。教師要給予學(xué)生鼓勵和贊揚，特別是全無信心的學(xué)生要給予他們更多的鼓勵和贊揚，充分調(diào)動學(xué)生說英語的主動性、積極性，養(yǎng)成開口大膽地說英語的習(xí)慣。

3、培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，體驗成功的快樂。學(xué)習(xí)的主體是學(xué)生，只有圍繞學(xué)生的“學(xué)”這個中心，運用多種有效的手段來幫助學(xué)生自主學(xué)習(xí)，才能使英語學(xué)習(xí)收到事半功倍的效果。幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，打好堅實的學(xué)英語、用英語的基礎(chǔ)，形成自信，長期堅持，終身受益。達(dá)爾文曾說過：“最有價值的知識是關(guān)于方法的知識。” 學(xué)習(xí)英語是一個在教師指導(dǎo)下有目的，有計劃，積極自主學(xué)習(xí)的特殊的認(rèn)識過程。

（三）以豐富多彩的“快樂英語”活動為載體，為學(xué)生提供展示自己口語能力的平臺。

農(nóng)村學(xué)校教學(xué)配套資料不全，就讓學(xué)生自己動手制作卡片，這樣既培養(yǎng)動手能力，又增加學(xué)習(xí)興趣；沒有展示自己英語才華的機(jī)會，就在學(xué)生中開展英語小故事比賽、英語猜謎活動、唱英文歌曲、朗誦英語小詩歌、朗誦對話等活動，這樣既搭建了鍛煉平臺，又增強(qiáng)了學(xué)生交際能力；同時我們利用校園廣播，播放英文歌謠；讓學(xué)生自編英文手抄報；舉辦校園“希望之星”英語演講賽等，這樣即營造了濃厚的英語學(xué)習(xí)氛圍，又豐富了學(xué)生生活，持之以恒，必將成為校園文化中一道亮麗的風(fēng)景線。通過上述活動的開展，學(xué)生會在不知不覺中養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、掌握一些學(xué)習(xí)英語知識的相關(guān)技巧和策略。這比教師在課堂上一味地說教，效果要好得多，因為活動是學(xué)生最容易接受的方式。努力使口語能力較好的學(xué)生保持自己的優(yōu)勢，使失去興趣和自信心的學(xué)生重新找回興趣和自信。

四、調(diào)查總結(jié)：

我們只是就農(nóng)村小學(xué)生英語口語的教學(xué)現(xiàn)狀，作了一些面上的、淺薄的調(diào)查。農(nóng)村小學(xué)生英語口語表達(dá)能力的提高還面臨著許多問題，教學(xué)中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，失敗與成功互現(xiàn)。受舊的教育教學(xué)思維影響，教師還難以在短時間內(nèi)有所突破；農(nóng)村家長整體素質(zhì)較低，家庭教育薄弱，一時難以改觀；學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣波動大，“兩極分化”情況嚴(yán)重等等現(xiàn)象還時時出現(xiàn)。作為我們處于教學(xué)第一線的教育工作者，只有廣開思路，立足于農(nóng)村實際，從學(xué)生科學(xué)、長遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展角度著想，正確處理好學(xué)習(xí)條件與環(huán)境，學(xué)習(xí)情感態(tài)度，學(xué)習(xí)習(xí)慣與策略之間的關(guān)系，才能真正推動農(nóng)村小學(xué)生英語口語表達(dá)能力提高。

參考文獻(xiàn)：

《英語課程標(biāo)準(zhǔn)》《中小學(xué)外語教學(xué)》

《小學(xué)英語教學(xué)技巧》《小學(xué)英語新課程教學(xué)法》

《農(nóng)村小學(xué)英語教學(xué)現(xiàn)狀及問題分析》

附調(diào)查問卷結(jié)果