第一篇：對當(dāng)前農(nóng)村換屆選舉工作的幾點(diǎn)建議

對當(dāng)前農(nóng)村換屆選舉工作的幾點(diǎn)建議

2011年是農(nóng)村換屆選舉之年。農(nóng)村換屆選舉工作是農(nóng)村廣大農(nóng)民切身利益的一件大事，該工作的成敗，直接關(guān)系著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。當(dāng)前，農(nóng)村換屆工作還存在一些亟待解決的問題，針對選舉前出現(xiàn)的一些新情況、新問題，本人進(jìn)行了深入思考和探討，并提出相應(yīng)的對策以推進(jìn)農(nóng)村換屆選舉工作順利開展。

一、當(dāng)前農(nóng)村換屆選舉前存在的問題

近年來，隨著《中華人民共和國村民委員會組織法》的進(jìn)一步貫徹實(shí)施和村民自治工作的廣泛開展，村委會的換屆選舉工作逐漸步入規(guī)范化、程序化、民主化、法制化的軌道。但從實(shí)際情況看，農(nóng)村換屆還存在一些不容忽視的問題，應(yīng)引起我們的足夠重視，主要有如下四方面：

一是村民民主意識不高。當(dāng)前村民的民主權(quán)利意識普遍不高，表現(xiàn)出兩極分化現(xiàn)象。一是選民對換屆選舉漠不關(guān)心，不珍惜、不重視自己手中所擁有的民主權(quán)利，認(rèn)為怎么選都行，誰當(dāng)選無所謂，他們只注重眼前利益，誰給好處就選誰，盲目隨從，投違心票；二是選民十分關(guān)心村委會換屆，但其中有很大一部分人只是關(guān)心家庭、家庭、幫派的利益，真正關(guān)心村政事務(wù)的只有一小部分人。

二是派別之間明爭暗斗。據(jù)了解，當(dāng)前村級班子中還存在村干部之間關(guān)系不和諧的現(xiàn)象，個別村的關(guān)系還相當(dāng)緊張，支部書記、主任之間矛盾重重，不能很好地正常開展工作。由于村干部之間的不團(tuán)結(jié)原因，容易形成派別對峙，不同派別，不同立場，為謀村權(quán)，拉幫結(jié)派，互相拆臺，造成社會的不穩(wěn)定，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是宗族之爭日益激勵。農(nóng)村傳統(tǒng)觀念根深蒂固，宗派勢力干擾難消除，即使同一個村委會，在自然村與自然村之間，不同姓氏之間，不同宗族之間，出現(xiàn)相互炫耀實(shí)力，爭面子，極力推出各自利益的代表人的現(xiàn)象。

四是信訪問題難解決。一方面，選舉本身會涉及一些利益沖突，個別村民借機(jī)有預(yù)謀進(jìn)行無理上訪，影響換屆選舉工作的順利進(jìn)行。另一方面，村級換屆選舉常常成為各種矛盾集中爆發(fā)的導(dǎo)火索，干部違紀(jì)受賄、村級財(cái)務(wù)混亂問題等，村民比較關(guān)注的敏感問題、熱點(diǎn)問題將進(jìn)一步凸顯，特別是因新農(nóng)村建設(shè)涉及工業(yè)開發(fā)和土地開發(fā)的村，往往存在拆遷和土地補(bǔ)償糾紛問題，為換屆工作埋下了一顆定時炸彈。

二、對當(dāng)前農(nóng)村換屆選舉工作的幾點(diǎn)建議

以上問題很難在短時期內(nèi)解決，我個人認(rèn)為，應(yīng)該通過行政管理體制上的改革才能解決。下面。我就對當(dāng)前農(nóng)村換屆選舉工作提幾點(diǎn)不成熟的建議，請同志們批評指正。一是強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)體制改革。把農(nóng)村基層政權(quán)納入國家行政管理體制，干部列入國家公務(wù)員管理序列，核定編制數(shù)，在各村歷年考出去的大學(xué)生中擇優(yōu)選拔，堅(jiān)持“本村娃娃服務(wù)本村鄉(xiāng)親”的原則，任期是采取“末位淘汰法”，三年一評；領(lǐng)導(dǎo)干部(書記、主任)由縣組織、人事部門選拔推薦，縣常委會研究通過后任命。

二是科學(xué)定位縣級機(jī)關(guān)的主要職能和作用?？h級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村聯(lián)系中央、省市的“中央處理器”，這樣，才能保證“一線”向上反映信息的及時性、真實(shí)性、全面性，防止中間環(huán)節(jié)過多的人為干擾。同時，又可以做到黨和國家的大政方針實(shí)現(xiàn)“決策在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗(yàn)”。

三是著重治理縣、鄉(xiāng)干部的“庸、懶、散、閑”現(xiàn)象?！靶蜗缶褪瞧鞄茫蜗缶褪翘柦?，形象就是生命”。應(yīng)該通過體制改革為黨和政府的“贅肉”瘦身，我們黨和政府才能取信于民，更好地服務(wù)人民。

四是解決當(dāng)前人才的“出口”問題。中國當(dāng)前的人口問題已經(jīng)顯現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)難問題甚至導(dǎo)致農(nóng)村許多娃娃不愿讀書；少數(shù)干部的“不正常升遷”另天下讀書人汗顏，極少數(shù)“官員”的權(quán)力貪腐另黨和政府蒙羞……。黨和政府一再強(qiáng)調(diào)要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社會等，那就從解決“群眾愛讀書”、“讀書管用”、“讀書有希望”等問題入手，為讀書人“出口”問題扎扎實(shí)實(shí)做點(diǎn)工作吧，這是當(dāng)前農(nóng)村基層各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)性工作。

第二篇：對當(dāng)前測試工作的建議

對當(dāng)前測試工作的建議：

1、禪道在測試中沒有發(fā)揮其真正的作用，通常是拿到測試任務(wù)時，在禪道中找不到相應(yīng)的產(chǎn)品，所以收到測試任務(wù)后，就直接用EXCEL表出具測試報告。

針對這種情況的建議：測試人員收到測試任務(wù)時，在禪道中建立相應(yīng)的產(chǎn)品，關(guān)聯(lián)項(xiàng)目后，直接寫測試BUG。引導(dǎo)開發(fā)人員使用禪道工具。針對臨時短期的小測試任務(wù)，禪道中不方便紀(jì)錄的，測試過程也要行成相應(yīng)的文檔紀(jì)錄，總之測試過的項(xiàng)目，都要有測試BUG紀(jì)錄。

2、測試時間短，多數(shù)測試任務(wù)單都是要求一天的時間測完，導(dǎo)致測試不充分。沒有編寫測試用例的時間。

建議：盡量給測試人員預(yù)留多點(diǎn)時間，可以進(jìn)行更充分的測試。

3、目前測試的項(xiàng)目多是APP，建議整理一套完整的通用測試用例，嚴(yán)格執(zhí)行通用測試用例，避免一些長見的BUG，像播放語音時，有電話打入，會出現(xiàn)來電鈴聲和播放講解詞重疊的情況幾乎每個android APP中都存在這個問題。

4、對在多個APP中重復(fù)出現(xiàn)的問題，引起重視，在開發(fā)過程中就避免。由測試人員總結(jié)，定期發(fā)開發(fā)人發(fā)，形成公司產(chǎn)品常見BUG庫。

5、建立版本管理，第一輪BUG改完后升級版本號，記錄最終發(fā) 布的版本版本號。第二版本與第一版本的區(qū)別，做了哪些修改，加以記錄。

6、同一項(xiàng)目測試完一輪后，下一輪測試時建議更換測試人員，以便從用戶體驗(yàn)、使用習(xí)慣上更符合大多數(shù)人的習(xí)慣，避免出現(xiàn)個人原因?qū)е碌捏w驗(yàn)問題。

7、組織測試用例評審，保證測試覆蓋度全面。

8、明確BUG生命周期的幾個狀態(tài)，Open、Fixed、Reject、Hold、Closed、Reopen。

9、測試人員在沒有提交測試報告時，開發(fā)人員不能頻繁的給測試人員發(fā)修復(fù)完一兩個問題的版本，這樣會加大測試人員的工作量，導(dǎo)致頻繁的執(zhí)行測試用例，但不能保證測試的質(zhì)量。

正確的工作流程是：測試人員執(zhí)行完一遍測試用例后，形成測試報告，統(tǒng)一發(fā)開發(fā)人員，開發(fā)人員對所有BUG修復(fù)完，對沒有修改或拒絕修復(fù)，延期修復(fù)的做出說明后，再發(fā)測試人員進(jìn)行第二輪測試，這樣縮短測試時間，更好的保證測試質(zhì)量。

10、手機(jī)功能測試中的交叉測試，建議購買兩張SIM卡，測試過程中，有電話、短信、鬧鈴等交叉事件出現(xiàn)時，手機(jī)在運(yùn)行公司開發(fā)軟件時所做出的響應(yīng)是否正常，android可以用自己手機(jī)，IOS因其局限性，測試環(huán)境的實(shí)現(xiàn)有些難度。

以上問題是針對公司測試的一些建議，后續(xù)再發(fā)現(xiàn)，會再及時匯報。

第三篇：淺談農(nóng)村換屆選舉工作

淺談農(nóng)村換屆選舉工作

換屆選舉是對農(nóng)村各項(xiàng)工作的高度體現(xiàn)和集中反映。選舉工作成功與否，關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。選舉工作搞的好，一些能干事、想干事的人,著力為群眾辦事的優(yōu)秀人才才能被選進(jìn)班子，就為農(nóng)村各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，反之，一些惡人、壞人、別有用心的人通過不不正當(dāng)手段進(jìn)入村委會班子，損害群眾利益和集體利益、謀取私利，也將會惡化成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大后遺癥，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的最大隱患?，F(xiàn)在換屆選舉工作正在進(jìn)行中，結(jié)合具體工作，談幾點(diǎn)心得體會。

一要狠抓基層基礎(chǔ)工作。

基層基礎(chǔ)工作就是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，包括財(cái)務(wù)管理、檔案管理、干部管理，特別是各村歷史遺留問題，是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是令各級黨和政府頭等的難題，難在它歷史性、復(fù)雜性、敏感性，稍有處理不當(dāng)，就會直接影響農(nóng)村穩(wěn)定和村組各項(xiàng)工作的順利開展。農(nóng)村工作千頭完緒，抓基層基礎(chǔ)工作就抓住了關(guān)鍵，要抓好基層基礎(chǔ)工作，特別是徹底解決各村歷史遺留問題，必須打持久戰(zhàn)。這就需要工作中要有前瞻性和預(yù)見性。

二要嚴(yán)格依法選舉。以往各村選舉方案村村有異，選舉辦法不盡相同，選舉過程經(jīng)常出現(xiàn)因選舉程序不統(tǒng)一、不嚴(yán)謹(jǐn)，讓一些人鉆了空子，正式這種看似小問題，卻影響了換屆選舉順利進(jìn)行。可見，選舉是不允許有任何紕漏，只有規(guī)范化、明細(xì)化、嚴(yán)格化，依法進(jìn)行選舉，抓住選舉過程每一個細(xì)節(jié)，才能確保換屆順利進(jìn)行。

三要強(qiáng)化干部素質(zhì)。選舉過程變數(shù)大，經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件。在選舉中也曾出現(xiàn)過候選人相互拆臺、相互攻擊的現(xiàn)象。導(dǎo)致這些問題的出現(xiàn)，原因主要有兩個，一個是干部素質(zhì)不高，選舉操作程序不規(guī)范，授人一柄。另一個是農(nóng)村極少數(shù)人動機(jī)不純，采取不正當(dāng)手段干擾和破壞換屆選舉。要解決這些問題，培養(yǎng)一批理論水平高、政策水平強(qiáng)、工作能力過硬的干部隊(duì)伍是決定性因素。這就需要我們平時工作中對干部的教育培訓(xùn)要制度化、長期化，使他們真正成為選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員、矛盾調(diào)解員。

第四篇：關(guān)于對當(dāng)前治超工作存在問題幾點(diǎn)建議

全國治超工作已取得了較大效果。對此，我們要認(rèn)真總結(jié)治超所取得成功經(jīng)驗(yàn)，同時也要必須清醒看到治超工作是一項(xiàng)涉及面廣、難度大系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性特點(diǎn)，短時間內(nèi)難以徹底根治，對于治超過程中出現(xiàn)的新情況、暴露的新問題，更應(yīng)該給與充分重視，并及時出臺新舉措、新辦法，予以妥善應(yīng)對解決，以保障治超工作健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展

。下面結(jié)合五里坡治超站兩年多工作實(shí)際，對當(dāng)前治超工作談幾點(diǎn)意見：

一、治超必要性

1、超限危害

①對公路、橋梁的破壞嚴(yán)重，極大縮短其使用壽命，公路維護(hù)費(fèi)用劇增。科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，超限車輛對路面造成損壞，與車輛的軸載呈指數(shù)關(guān)系（指數(shù)不低于3），這種破壞主要是路面開裂、變形和坑洞等結(jié)構(gòu)性破壞和轍槽、推擠、擁包等路面永久變形兩方面。②影響道路服務(wù)水平、通行能力、道路環(huán)境和行車安全。車輛超限導(dǎo)致其發(fā)動機(jī)性能惡化、動力不足、控制（剎車）失靈，故障頻發(fā)；車輛超限導(dǎo)致車速過慢，影響通行效率和質(zhì)量；車輛超限產(chǎn)生的巨大噪聲、振動及不完全燃燒產(chǎn)生尾氣，對周圍環(huán)境產(chǎn)生較大影響。③擾亂道路運(yùn)輸市場正常經(jīng)濟(jì)秩序，引發(fā)惡性、無序競爭，導(dǎo)致國家大量稅費(fèi)流失。

2、超限產(chǎn)生原因

超限運(yùn)輸現(xiàn)象產(chǎn)生有其深刻歷史原因，改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，運(yùn)力不足問題日趨嚴(yán)重，為解決運(yùn)力滯后問題，國家比較早的放開道路貨物運(yùn)輸市場，并出臺一系列政策，鼓勵引導(dǎo)全社會進(jìn)入，期間各地均制定了較低行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，且管理弱化，加之（資金、技術(shù)）門檻低、風(fēng)險小、見效快行業(yè)特點(diǎn)，眾多企業(yè)、個人及其他組織大量涌入，同時大量法制意識不強(qiáng)、不具備從業(yè)資格個體業(yè)戶也進(jìn)入運(yùn)輸市場，最終形成了目前經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)失衡，運(yùn)力大大高于運(yùn)量的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國貨運(yùn)營運(yùn)性汽車達(dá)552萬輛，而營運(yùn)企業(yè)競達(dá)451萬家，平均一個企業(yè)僅擁有1.22臺車輛，行業(yè)體現(xiàn)出多、小、散、弱特點(diǎn)，在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)化、信息化現(xiàn)代運(yùn)輸方式，集約化、規(guī)?；F(xiàn)代經(jīng)營方式根本無從談起，整個行業(yè)只得陷入一種競爭無序、資源浪費(fèi)、運(yùn)輸效率低下的惡性循環(huán)之中，惡性循環(huán)直接后果產(chǎn)生極低運(yùn)價，即每公里0.20元/噸至0.25元/噸，與20年前每公里0.20元/噸基本一致（據(jù)測算目前合理運(yùn)價應(yīng)為0.4元/噸以上）。眾所周知，車輛成本一般由燃油成本、勞務(wù)成本、成輛成本、管理成本及稅費(fèi)組成，這二十多年里，社會物價水平大幅上漲，如煤油價格提高了6至8倍，勞務(wù)成本提高了十多倍，而運(yùn)價二十多年竟保持不變，在這種情況下，車輛獲利唯一途徑只能是違法進(jìn)行超限運(yùn)輸，即通過“大噸小標(biāo)”方式，將偷逃的各種稅費(fèi)“轉(zhuǎn)化”為利潤。這說明，由于極低運(yùn)價，加之業(yè)戶違法經(jīng)營，導(dǎo)致超限運(yùn)輸“怪胎”出現(xiàn)。

二、治超經(jīng)驗(yàn)

回顧治超歷史，交通部門曾付出巨大代價，比較典型的是早在1989年12月11日，國家交通部曾出臺了《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（89）交工字699號，明確規(guī)定自1990年1月1日起，全國統(tǒng)一實(shí)施，由于種種原因，1991年4月，國家交通部又專門發(fā)文通知廢止了該《規(guī)定》。又如9月11日，316國道福州白龍公路治超站又發(fā)生一起惡性暴力抗法事件，導(dǎo)致一名公路分局副局長死亡，多名執(zhí)法人員受傷。在這樣歷史背景下，兩年多治超工作取得如此巨大成果，實(shí)屬難能可貴，因此對前期治超工作進(jìn)行總結(jié)，仍將對下一步工作具有積極指導(dǎo)作用。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。，國家成立由交通部、公安部、國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、國家安監(jiān)局、國家工商總局、國務(wù)院法制辦等七部門組成的治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，此后，根據(jù)工作需要，又相繼將中宣部、國務(wù)院糾風(fēng)辦納入其內(nèi)，形成了由九部委組成的治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，最終形成了“政府牽頭、部門參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合治理”的治超工作格局，為治超工作提供了完善組織保障。

2、信息公開?！罢咝畔⒐_透明，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，避免暗箱操作”，這既是政策推廣后減少阻力明智之舉，也是現(xiàn)代社會成熟的一個標(biāo)志。此次全國治超行動充分體現(xiàn)這一原則，在啟動前和實(shí)施過程中，信息全部公開，并全程實(shí)施同步宣傳。就治超的目的、意義、法律依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙、專家座談、討論等方式，全方位、多角度開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富宣傳活動，做到了家喻戶曉、人所共知，為治超工作提供良好的社會輿論氛圍。

3、決策科學(xué)。鑒于超限運(yùn)輸問題由來已久，且存在一定普遍性，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)并科學(xué)分析現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，確定堅(jiān)持“以人為本、堵疏結(jié)合、與社會可接受程度適應(yīng)”指導(dǎo)原則，并采取各種措施，將治超與保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧社會有機(jī)結(jié)合，同時研究分析可能出現(xiàn)的問題，有針對性制定了預(yù)案，建立了靈活的應(yīng)急機(jī)制。此外，根據(jù)不同時期特點(diǎn)，科學(xué)地制定了不同時期工作重點(diǎn)并適時推進(jìn)，如為“廣泛宣傳，統(tǒng)一行動；多方合作，依法嚴(yán)管；把住源頭，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；短期治標(biāo)

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村“三資”存在問題及建議

當(dāng)前農(nóng)村“三資管理”存在的問題及解決辦法

村資產(chǎn)、資源、資金(以下簡稱“三資”)歷來是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)問題的易發(fā)多發(fā)部位。但是，由于制度不完善，運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的村出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處置不當(dāng)?shù)葐栴}，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。就當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理存在的問題及其解決辦法與大家進(jìn)行探討。

一、當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理存在的問題

（一）、是情況復(fù)雜，不好管理。一是農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜，管理難度大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動產(chǎn)，又有不動產(chǎn)；既有國家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來管理難度較大。二是村集體資源有的歸村所有，有的歸小組所有，存在村組、組組之間產(chǎn)權(quán)不清等問題。

（二）、是“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。由于過去會計(jì)人員更換頻繁，會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會計(jì)賬務(wù)不全，以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清；其次是臺賬登記管理不全面，對資金、資產(chǎn)還好一些，而對土地（機(jī)動地）、荒地等的登記就不全、不細(xì)或沒有臺賬登記。

（三）、是違規(guī)發(fā)包，集體利益得不到保證。個別村干部在預(yù)留地、漁塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租時，搞暗箱操作，不進(jìn)行招、投標(biāo)，不開“兩委”會，少數(shù)人說了算；發(fā)包合同不規(guī)范，書面合同少，口說為憑，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平，發(fā)包期限過長或其他不符合法定要求等等。

（四）、是資產(chǎn)收益管理不規(guī)范,資金體外循環(huán)。有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；資產(chǎn)收益使用無計(jì)劃，寅吃卯糧。

（五）、是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力。有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論;有的村主要干部自用自批，亂發(fā)福利等；有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，開支白條入賬;報銷憑證不夠規(guī)范，支出憑證手續(xù)不完整。

（六）、是財(cái)務(wù)公開欠規(guī)范，透明度不高。對村級財(cái)務(wù)公開工作上級一直高度重視，花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，也出臺了不少行之有效的制度，但是在個別村由于思想認(rèn)識不到位、群眾意識淡薄，公布的內(nèi)容、形式、時間都不符合要求，有的對于重大支出項(xiàng)目或資產(chǎn)處置項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布;實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)，有時甚至是走過場。

（七）、是強(qiáng)占集體資產(chǎn)。個別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。

（八）、是監(jiān)管體系不健全。對農(nóng)村集體“三資”的審計(jì)監(jiān)督還不深入，“三資”清理工作還沒有形成長效機(jī)制，責(zé)任追究制度還有待完善，監(jiān)督力量還有待進(jìn)一步充實(shí)。

二、解決當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理中存在問題的辦法

（一）、健全制度，加強(qiáng)管理。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度、農(nóng)村“三資”檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。是進(jìn)一步完善。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬目管理辦法，規(guī)定各行政村要做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關(guān)，使村級財(cái)務(wù)管理真正步入規(guī)范化軌道，運(yùn)行有序。

（二）、進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理。制定加強(qiáng)農(nóng)村民主管理嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開制度的意見，規(guī)范、細(xì)化村務(wù)公開內(nèi)容，完善農(nóng)村集體民主議事規(guī)則、“兩委”聯(lián)席會議制度，健全村民自治機(jī)制，建立健全民主監(jiān)督的保障機(jī)制，完善集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)民主決策程序。

（三）、進(jìn)一步規(guī)范村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管制度、資產(chǎn)和合同管理。出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法，成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)制定、審批、執(zhí)行本村收支預(yù)算和資金使用計(jì)劃，各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支必須取得真實(shí)、合法、內(nèi)容完整的原始憑證，由本村集體財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽字后進(jìn)入民主理財(cái)程序；規(guī)范村級票據(jù)管理，堅(jiān)持“分次限量、核銷領(lǐng)新、票款同行、以票管收”管理原則，嚴(yán)防資金體外循環(huán)；對農(nóng)村集體資產(chǎn)摸清底數(shù)，建立臺帳，清理清查以村會計(jì)賬簿為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)帳務(wù)相結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)村集體貨幣資金的管理，嚴(yán)格審批農(nóng)村集體的大額開支，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織庫存現(xiàn)金限額標(biāo)準(zhǔn)，杜絕庫存現(xiàn)金超額、白條抵庫和公款私借行為的發(fā)生，嚴(yán)格履行民主決策和申報審核程序，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的管理;對已簽訂的合同進(jìn)行梳理，從存在的問題入手，總結(jié)農(nóng)村簽訂新合同時要注意的事項(xiàng)，明確合同效力、規(guī)范合同文本，加強(qiáng)對農(nóng)村集體合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。通過“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))班子討論通過”等有效形式嚴(yán)格審定集體合同，并將審定結(jié)果以書面意見向村級發(fā)放。

（四）建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系。要依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡(luò)建立起縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)督體系，對農(nóng)村集體三資管理工作進(jìn)行事事時時監(jiān)督。村級要成立民主理財(cái)小組，設(shè)立駐村廉政監(jiān)督員，每一項(xiàng)支出要有村委會提出，民主理財(cái)小組審核，重大支出要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，村書記、村長、民主理財(cái)小組組長、駐村廉政監(jiān)督員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員簽字后方可支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托代理服務(wù)中心，設(shè)立監(jiān)管平臺，對村級每一筆支出進(jìn)行監(jiān)管。縣紀(jì)委、農(nóng)業(yè)局依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡(luò)建立起對全縣農(nóng)村集體三資管理的監(jiān)管平臺，對全縣農(nóng)村集體三資管理活動進(jìn)行監(jiān)管。要把農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和村干部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，健全完善責(zé)任追究制度，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作落到實(shí)處。

（五）委托運(yùn)營，促進(jìn)集體資源增收。針對資源經(jīng)營管理粗放、開發(fā)競爭無序、利用效率低下、操作難度較大的實(shí)際和現(xiàn)狀，可以通過提升資源綜合開發(fā)利用效益，依托行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)龍頭組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會的方式，對資源實(shí)施委托運(yùn)營，以協(xié)會的組織優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，來推動資源“歸口管理”、市場主體平等共享，推動資源由無序競爭、粗放開發(fā)、掠奪經(jīng)營向公平競爭、規(guī)范經(jīng)營、集約開發(fā)轉(zhuǎn)變，推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共榮共贏，把資源運(yùn)營納入政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、協(xié)會運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的管理軌道。