第一篇：《青海省中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(暫行)》

青海省環(huán)境保護(hù)廳

財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)《青海省中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境 綜合整治項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（暫行）》的通知

(青環(huán)發(fā)[2009]390號(hào))

西寧市、海東地區(qū)、海西州環(huán)境保護(hù)局，海南州環(huán)保林業(yè)局，黃南、海北、玉樹州林業(yè)環(huán)保局，果洛州環(huán)保水務(wù)局，各州、地、市財(cái)政局：

為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作順利實(shí)施，根據(jù)《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》、《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《青海省中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(暫行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

青海省環(huán)境保護(hù)廳

青海省財(cái)政廳

二OO九年十月三十日

青海省中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境 綜合整治項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(暫行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作順利實(shí)施，根據(jù)《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》、《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合青海省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條

農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施和管理，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜，分類指導(dǎo)，公開透明，注重實(shí)效”的原則。

第三條 中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體為縣級(jí)人民政府。項(xiàng)目的實(shí)施必須執(zhí)行項(xiàng)目報(bào)備制、縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制、公示制、群眾參與制等制度措施。

第四條 中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金主要支持農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村工礦污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治等農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，以及其他與村莊環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的環(huán)境綜合整治措施。

第五條 中央財(cái)政農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金為引導(dǎo)資金。各級(jí)政府要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參與的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)牧民投工投勞。第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條 省環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定要求，安排本省年度申報(bào)工作具體事項(xiàng)。

第七條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)工作由縣級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門負(fù)責(zé)，經(jīng)州（市、地）環(huán)保和財(cái)政部門審核同意后，聯(lián)合報(bào)送省環(huán)境保護(hù)廳和省財(cái)政廳。省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)各地審核報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行匯總后，聯(lián)合上報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部。

第八條 中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)材料主要包括資金申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，按要求完成環(huán)境整治任務(wù)承諾函和資金配套承諾函以及相關(guān)證明材料。

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案包括：村莊基本情況，主要突出環(huán)境問題，治理方案（預(yù)期目標(biāo)、主要措施、進(jìn)度安排、效益分析等）、資金需求預(yù)算和籌措方案，項(xiàng)目實(shí)施后的運(yùn)行保障措施等。

第九條 省以及州（市、地）環(huán)境保護(hù)和財(cái)政部門對(duì)縣級(jí)人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按以下原則進(jìn)行審核：

（一）申報(bào)的項(xiàng)目是否符合環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定要求，申報(bào)材料是否符合《申報(bào)指南》的規(guī)范要求。

（二）申報(bào)的項(xiàng)目是否符合中央財(cái)政年度資金支持重點(diǎn)。是否與中央年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)一致。

（三）是否符合規(guī)劃要求。申報(bào)的項(xiàng)目要符合全國(guó)和青海省農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目?jī)?nèi)容和規(guī)模。

（四）是否位于本轄區(qū)農(nóng)村污染治理的重點(diǎn)區(qū)域。各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村環(huán)保實(shí)際，針對(duì)各類問題區(qū)域分布特征，選取重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先開展治理。

（五）項(xiàng)目實(shí)施條件是否成成熟，配套資金是否落實(shí)。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，自然生態(tài)環(huán)境條件和特點(diǎn)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染狀況，環(huán)境綜合整治實(shí)際需要和投資籌措情況，合理確定規(guī)模和工藝，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行，能夠在短期內(nèi)解決突出的環(huán)境問題，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

第十條 各地環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，推廣農(nóng)村環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，保障農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。

第十一條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，不得降低預(yù)期治理目標(biāo)，不得壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整，須經(jīng)州(市、地)環(huán)境保護(hù)和財(cái)政部門審核同意，報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳和財(cái)政廳審查批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施

第十二條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)行報(bào)備制度。省級(jí)財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算文件后20個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)環(huán)保部門組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善工作，經(jīng)州(市、地)環(huán)境保護(hù)和財(cái)政部門審批后，項(xiàng)目審批文件、實(shí)施方案等文件報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門備案。

第十三條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門組織實(shí)施，項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織要積極做好配合協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)要求，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等工程建設(shè)管理制度。工程建設(shè)施工、監(jiān)理和物資采購(gòu)等凡符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法〉辦法》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)。

第十四條 項(xiàng)目完工后，縣級(jí)人民政府應(yīng)建立項(xiàng)目運(yùn)行管理責(zé)任制，明確農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)設(shè)施、設(shè)備的管理主體，制定管理措施辦法，建立工程運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)、管理等具體的規(guī)章制度，確保設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮作用。第四章 考核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查

第十五條 縣級(jí)環(huán)境保護(hù)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理和日常監(jiān)督檢查，州（市、地）環(huán)境保護(hù)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收工作。省環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)各州（市、地）驗(yàn)收工作給予指導(dǎo)。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目完成后，經(jīng)縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門檢查自驗(yàn)合格后，向州（市、地）環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。州（市、地）環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和管理辦法，在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后1個(gè)月內(nèi)，組織有關(guān)部門和專家成立驗(yàn)收組，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果要及時(shí)向省環(huán)保廳、財(cái)政廳備案。

省環(huán)保廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)各州（市、地）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行檢查、評(píng)比和考核，各地要嚴(yán)格按照檢查提出的意見建議進(jìn)行整改，經(jīng)整改合格后方可下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)。凡整改不徹底、不能達(dá)到整改要求的，以及考核不合格的地區(qū)，不安排下年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

第十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況和項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量情況。

（二）項(xiàng)目管理制度落實(shí)情況。包括目標(biāo)責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、大宗物資政府采購(gòu)制等工程建設(shè)基本制度、規(guī)定的執(zhí)行情況，以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目公示制、報(bào)備制、縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制、群眾參與制等制度落實(shí)情況。

（三）已建成設(shè)施的運(yùn)行情況。包括已建成設(shè)施設(shè)備的移交、落實(shí)管理責(zé)任情況，建成設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度制定和落實(shí)情況。

（四）項(xiàng)目建成后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益情況。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目涉及農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活污水和垃圾處理、工礦企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境的示范帶動(dòng)作用情況。

（五）項(xiàng)目資金的管理使用情況。包括中央補(bǔ)助、地方配套資金到位、撥付及使用情況，農(nóng)牧民投資投勞情況。執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的情況。

第十七條 申請(qǐng)驗(yàn)收應(yīng)提供以下材料：

（一）縣級(jí)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門項(xiàng)目自查自驗(yàn)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目實(shí)施方案、設(shè)計(jì)方案、有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料；

（三）項(xiàng)目單項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收材料；

（四）財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告以及資金籌集、使用、管理情況報(bào)告；

（五）反映資金和項(xiàng)目管理，以及項(xiàng)目成效、群眾滿意度等相關(guān)證明材料；

（六）相關(guān)影像資料。

第十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收程序：

（一）聽取項(xiàng)目縣人民政府情況匯報(bào)；

（二）查閱有關(guān)文檔資料；

（三）檢查有關(guān)財(cái)務(wù)檔案，會(huì)計(jì)賬簿；

（四）實(shí)地查看項(xiàng)目工程建設(shè)完成和運(yùn)行情況；

（五）專家評(píng)議形成驗(yàn)收意見；

（六）與被驗(yàn)收項(xiàng)目所在縣人民政府交換意見。

第十九條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)行公示制度。有條件的地區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理辦法、申報(bào)指南、驗(yàn)收辦法以及資金預(yù)算下達(dá)和使用情況應(yīng)在環(huán)保和財(cái)政部門的門戶網(wǎng)站上予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施情況也應(yīng)在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第二十條 縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目檔案管理，建立轄區(qū)村莊整治項(xiàng)目檔案庫(kù)。項(xiàng)目批復(fù)文件、作業(yè)設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目建設(shè)階段性總結(jié)、檢查驗(yàn)收資料、資金審批和審計(jì)報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料以及圖片、照片、影像資料等要及時(shí)歸檔保存。

第二十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十二條 本細(xì)則由省環(huán)境保護(hù)廳和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

各市、縣（市）財(cái)政局、環(huán)保局：

根據(jù)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議精神，中央財(cái)政從2008年起設(shè)立了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。為規(guī)范我省農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，加快解決農(nóng)村突出環(huán)境問題，現(xiàn)將財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（附件1）和環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部印發(fā)的《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》（附件2）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。同時(shí)就加強(qiáng)我省中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理提出以下要求：

一、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金使用管理和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的監(jiān)督檢查，確保2008年已安排的農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目在2009年6月底前完成。項(xiàng)目完工后，由各市、縣（市）人民政府上報(bào)省級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門申請(qǐng)驗(yàn)收。已確定的項(xiàng)目實(shí)施方案作為工程驗(yàn)收的依據(jù)，原則上不得調(diào)整、降低治理目標(biāo)及壓縮投資規(guī)模。

二、農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制度，各地財(cái)政、環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金撥付的審核和管理，確保?？顚Ｓ?、專項(xiàng)核算；要協(xié)調(diào)項(xiàng)目所在地村鎮(zhèn)，及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目配套資金和工程建成后的運(yùn)行費(fèi)用；項(xiàng)目完工后，繼續(xù)督促加強(qiáng)污染防治設(shè)施的運(yùn)行保障，確保項(xiàng)目如期完工并能充分發(fā)揮效益。

三、要組織項(xiàng)目單位及時(shí)收集和整理村莊整治前后的相關(guān)資料。根據(jù)政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，建立農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目公示制度，及時(shí)將整治項(xiàng)目的安排和資金的使用、相關(guān)管理制度、考核驗(yàn)收情況等在門戶網(wǎng)站上公布，同時(shí)督促項(xiàng)目所在地村鎮(zhèn)按照村務(wù)公開要求，向當(dāng)?shù)厝罕姽?，接受群眾監(jiān)督。附件：1.中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

2.中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目 管理暫行辦法 二○○九年五月十九日

附件1：

中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕11號(hào))要求，并結(jié)合農(nóng)村環(huán)保工作特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是指中央財(cái)政為支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)各地有效解決危害群眾身體健康的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)而設(shè)立的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第三條 專項(xiàng)資金對(duì)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的村莊，實(shí)行以獎(jiǎng)促治”；對(duì)通過生態(tài)環(huán)境建設(shè)達(dá)到生態(tài)示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村鎮(zhèn)，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

第四條 專項(xiàng)資金的管理實(shí)行“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、公開透明、?？顚Ｓ?、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。

第二章 資金支持范圍

第五條 實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”方式的專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“以獎(jiǎng)促治”資金)重點(diǎn)支持以下內(nèi)容：

(一)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)；

(二)農(nóng)村生活污水和垃圾處理；

(三)畜禽養(yǎng)殖污染治理；

(四)歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理；

(五)農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治；

(六)其他與村莊環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的環(huán)境綜合整治措施。

“以獎(jiǎng)促治”資金主要用于符合以上內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施或工程支出。

第六條 實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式的專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金)重點(diǎn)支持通過開展生態(tài)示范建設(shè)，達(dá)到環(huán)境保護(hù)部有關(guān)生態(tài)示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村鎮(zhèn)。

“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金主要用于農(nóng)村生態(tài)示范成果鞏固和提高所需的環(huán)境污染防治設(shè)施或工程，以及環(huán)境污染防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)支出等。

第七條 專項(xiàng)資金不得用于人員工資、津貼補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金和公務(wù)車輛、辦公用房購(gòu)建等支出。

第八條 項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)以及考核驗(yàn)收、開展監(jiān)督監(jiān)測(cè)等工作經(jīng)費(fèi)由環(huán)境保護(hù)部門按照預(yù)算管理程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)列入部門預(yù)算安排。

第九條 各地在申請(qǐng)專項(xiàng)資金的同時(shí)，應(yīng)通過地方財(cái)政和村莊自籌落實(shí)農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施或工程建成后的運(yùn)行費(fèi)用，以確保環(huán)境綜合整治的持續(xù)效果。

第三章 專項(xiàng)資金管理

第十條 建立專項(xiàng)資金考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，由財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部對(duì)各地專項(xiàng)資金和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。

第十一條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在中央財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算后的20個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算。

第十二條 專項(xiàng)資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，縣級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金撥付工作的審核和管理，確保專款專用、專項(xiàng)核算，不得截留、擠占和挪用。

第十三條 專項(xiàng)資金連續(xù)兩年未動(dòng)用的，未動(dòng)用資金一律作

為財(cái)政撥款凈結(jié)余處理。

省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同環(huán)保部門在申報(bào)下一專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)提出凈結(jié)余資金安排建議，報(bào)財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部審批。

第四章 專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查

第十四條 財(cái)政部將會(huì)同環(huán)境保護(hù)部或委托評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條 違反規(guī)定，截留、挪用專項(xiàng)資金或有其他違規(guī)行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條 地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門建立健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和考核，確保專項(xiàng)資金按規(guī)定使用。

第十七條 專項(xiàng)資金支持的村鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開要求，將專項(xiàng)資金安排和使用詳細(xì)情況、項(xiàng)目安排和具體實(shí)施情況等向受益地區(qū)農(nóng)民張榜公布。有條件的地方應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況在財(cái)政和環(huán)境保護(hù)部門的政府門戶網(wǎng)站上予以公布，以接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章 附則

第十八條 省級(jí)財(cái)政和環(huán)保部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部備案。

第十九條 本辦法自2009年5月1日起實(shí)施。

附件2：

中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而開展的環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。

第三條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央引導(dǎo)、地方推動(dòng)”，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，公開透明、追蹤問效”的管理原則。

第四條 各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。

第五條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)申報(bào)和組織實(shí)施，市級(jí)以上環(huán)保、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織申報(bào)和監(jiān)督管理。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條 環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和預(yù)算安排原則及重點(diǎn)，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知，規(guī)定申報(bào)具體事宜。

第七條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府申報(bào)，經(jīng)市級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門審核(已實(shí)行省直管縣的除外，下同)，由省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門審查匯總，聯(lián)合 報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。申報(bào)材料主要包括資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申報(bào)方案以及相關(guān)證明材料等。

項(xiàng)目申報(bào)方案內(nèi)容包括：村莊基本情況，存在的突出環(huán)境問題，治理方案(預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析)、資金需求和籌措方案、項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。

第八條 各地環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)，保障農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。

第九條 省、市級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門對(duì)縣級(jí)人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按照以下原則進(jìn)行審查：

(一)符合中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知所支持重點(diǎn)保持一致。

(二)符合規(guī)劃要求。各地應(yīng)在全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，逐年申請(qǐng)，分階段實(shí)施。

(三)位于污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目支持的重點(diǎn)流域、區(qū)域范圍，結(jié)合本地農(nóng)村環(huán)保實(shí)際，針對(duì)各類問題區(qū)域分布特征，選取重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開展治理。

(四)項(xiàng)目實(shí)施條件成熟、資金籌措方案可行。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件、污染現(xiàn)狀、環(huán)境綜合整治實(shí)際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

第十條 環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地報(bào)送的項(xiàng)目組織審查，確定支持項(xiàng)目清單。

第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施

第十一條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)行報(bào)備制度。省級(jí)財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算后的20個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)人民政府應(yīng)組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善工作，經(jīng)市級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門審批后，報(bào)省級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門備案。

第十二條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，須報(bào)省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門要將有關(guān)調(diào)整情況隨同項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。

第四章 考核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查

第十三條 省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的考核驗(yàn)收工作，考核驗(yàn)收辦法應(yīng)結(jié)合各地情況自行制定，報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部備案。

第十四條 省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門在項(xiàng)目結(jié)束后的2個(gè)月之內(nèi)完成驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣級(jí)人民政府應(yīng)督促項(xiàng)目所在地的村鎮(zhèn)，明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

第十五條 省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門應(yīng)于每年2月底之前將上項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部，項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告的內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、考核驗(yàn)收情況等。

第十六條 環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行抽查，在各地項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和抽查情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行考核。抽查和考核的重點(diǎn)主要包括：治理目標(biāo)完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實(shí)效等。

第十七條 建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目公示制度。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理辦法、申報(bào)指南、考核驗(yàn)收辦法，以及專項(xiàng)資金的安排情況、項(xiàng)目考核驗(yàn)收情況等應(yīng)及時(shí)在各級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門政府門戶網(wǎng)站上予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條 對(duì)于違反本辦法及相關(guān)要求的，環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部將視情況采取通報(bào)批評(píng)、取消申報(bào)資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第十九條 省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。

第二十條 本辦法自2009年5月1日起實(shí)施。

第三篇：中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法

附件2

中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金

環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)

境綜合整治項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，制定本辦法。

第二條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村突出

環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而開展的環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。

第三條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央引導(dǎo)、地方推動(dòng)”，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，公開透明、追蹤問效”的管理原則。

第四條各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。

第五條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)申報(bào)

和組織實(shí)施，市級(jí)以上環(huán)保、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織申報(bào)和監(jiān)督管理。

第二章項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和預(yù)算安排原則及重點(diǎn)，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知，規(guī)定申報(bào)具體事宜。

第七條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府申報(bào)，經(jīng)市-1-

級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門審核（已實(shí)行省直管縣的除外，下同），由省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門審查匯總，聯(lián)合報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。申報(bào)材料主要包括資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申報(bào)方案以及相關(guān)證明材料等。

項(xiàng)目申報(bào)方案內(nèi)容包括：村莊基本情況，存在的突出環(huán)境問題，治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。

第八條各地環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)，保障農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。

第九條省、市級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門對(duì)縣級(jí)人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按照以下原則進(jìn)行審查：

（一）符合中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知所支持重點(diǎn)保持一致。

（二）符合規(guī)劃要求。各地應(yīng)在全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，逐年申請(qǐng)，分階段實(shí)施。

（三）位于污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目支持的重點(diǎn)流域、區(qū)域范圍，結(jié)合本地農(nóng)村環(huán)保實(shí)際，針對(duì)各類問題區(qū)域分布特征，選取重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開展治理。

（四）項(xiàng)目實(shí)施條件成熟、資金籌措方案可行。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件、污染現(xiàn)狀、環(huán)境綜合整治實(shí)際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

第十條環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地報(bào)送的項(xiàng)目組織審

查，確定支持項(xiàng)目清單。

第三章項(xiàng)目組織實(shí)施

第十一條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)行報(bào)備制度。省級(jí)財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算后的20個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)人民政府應(yīng)組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善工作，經(jīng)市級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門審批后，報(bào)省級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門備案。

第十二條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的須報(bào)省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門要將有關(guān)調(diào)整情況隨同項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。

第四章考核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查

第十三條省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的考核驗(yàn)收工作，考核驗(yàn)收辦法應(yīng)結(jié)合各地情況自行制定，報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部備案。

第十四條省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門在項(xiàng)目結(jié)束后的2個(gè)月之內(nèi)完成驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣級(jí)人民政府應(yīng)督促項(xiàng)目所在地的村鎮(zhèn)，明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

第十五條省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門應(yīng)于每年2月底之前將上項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部，項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告的內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、考核驗(yàn)收情況等。

第十六條環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行抽查，在各地項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和抽查情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行考核。抽查和考核的重點(diǎn)主要包括：治理目標(biāo)完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實(shí)效等。

第十七條建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目公示制度。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理辦法、申報(bào)指南、考核驗(yàn)收辦法，以及專項(xiàng)資金的安排情況、項(xiàng)目考核驗(yàn)收情況等應(yīng)及時(shí)在各級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門政府門戶網(wǎng)站上予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條對(duì)于違反本辦法及相關(guān)要求的，環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部將視情況采取通報(bào)批評(píng)、取消申報(bào)資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第十九條省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。

第二十條本辦法自2009年5月1日實(shí)施。

第四篇：中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法

中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治

項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而開展的環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。

第三條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央引導(dǎo)、地方推動(dòng)”，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，公開透明、追蹤問效”的管理原則。

第四條 各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。

第五條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)申報(bào)和組織實(shí)施，市級(jí)以上環(huán)保、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織申報(bào)和監(jiān)督管理。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條 環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和預(yù)算安排原則及重點(diǎn)，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知，規(guī)定申報(bào)具體事宜。

第七條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府申報(bào)，經(jīng)市級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門審核（已實(shí)行省直管縣的除外，下同），由省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門審查匯總，聯(lián)合報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。申報(bào)材料主要包括資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申報(bào)方案以及相關(guān)證明材料等。

項(xiàng)目申報(bào)方案內(nèi)容包括：村莊基本情況，存在的突出環(huán)境問題，治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。

第八條 各地環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)，保障農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。

第九條 省、市級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門對(duì)縣級(jí)人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按照以下原則進(jìn)行審查：

（一）符合中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知所支持重點(diǎn)保持一致。

（二）符合規(guī)劃要求。各地應(yīng)在全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，逐年申請(qǐng)，分階段實(shí)施。

（三）位于污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目支持的重點(diǎn)流域、區(qū)域范圍，結(jié)合本地農(nóng)村環(huán)保實(shí)際，針對(duì)各類問題區(qū)域分布特征，選取重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開展治理。

（四）項(xiàng)目實(shí)施條件成熟、資金籌措方案可行。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件、污染現(xiàn)狀、環(huán)境綜合整治實(shí)際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

第十條 環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地報(bào)送的項(xiàng)目組織審查，確定支持項(xiàng)目清單。

第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施

第十一條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)行報(bào)備制度。省級(jí)財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算后的20個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)人民政府應(yīng)組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善工作，經(jīng)市級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門審批后，報(bào)省級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門備案。

第十二條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，須報(bào)省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門要將有關(guān)調(diào)整情況隨同項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。

第四章 考核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查

第十三條 省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的考核驗(yàn)收工作，考核驗(yàn)收辦法應(yīng)結(jié)合各地情況自行制定，報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部備案。

第十四條 省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門在項(xiàng)目結(jié)束后的2個(gè)月之內(nèi)完成驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣級(jí)人民政府應(yīng)督促項(xiàng)目所在地的村鎮(zhèn)，明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

第十五條 省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門應(yīng)于每年2月底之前將上項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部，項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告的內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、考核驗(yàn)收情況等。

第十六條 環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行抽查，在各地項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和抽查情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行考核。抽查和考核的重點(diǎn)主要包括：治理目標(biāo)完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實(shí)效等。

第十七條 建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目公示制度。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理辦法、申報(bào)指南、考核驗(yàn)收辦法，以及專項(xiàng)資金的安排情況、項(xiàng)目考核驗(yàn)收情況等應(yīng)及時(shí)在各級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門政府門戶網(wǎng)站上予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條 對(duì)于違反本辦法及相關(guān)要求的，環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部將視情況采取通報(bào)批評(píng)、取消申報(bào)資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第十九條 省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。第二十條 本辦法自2009年5月1日起實(shí)施。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

環(huán)境保護(hù)部文件

環(huán)發(fā)[2009]48號(hào)

關(guān)于印發(fā)《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局（廳）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、財(cái)務(wù)局：

為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理，有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，我們制定了《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法

環(huán)境保護(hù)部

財(cái)政部

二○○九年四月二十八日

二○○九年四月二十八日

附件: 中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而開展的環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。

第三條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央

引導(dǎo)、地方推動(dòng)”，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，公開透明、追蹤問效”的管理原則。

第四條 各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制

和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。

第五條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)申報(bào)和組織實(shí)施，市級(jí)以上環(huán)保、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織申報(bào)和監(jiān)督管理。第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條 環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和預(yù)算安排原則及重點(diǎn)，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知，規(guī)定申報(bào)具體事宜。

第七條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府申報(bào)，經(jīng)市級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門審核（已實(shí)行省直管縣的除外，下同），由省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門審查匯總，聯(lián)合報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。申報(bào)材料主要包括資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申報(bào)方案以及相關(guān)證明材料等。

項(xiàng)目申報(bào)方案內(nèi)容包括：村莊基本情況，存在的突出環(huán)境問題，治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。

第八條 各地環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)，保障農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。

第九條 省、市級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門對(duì)縣級(jí)人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按照以下原則進(jìn)行審查：

（一）符合中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知所支持重點(diǎn)保持一致。

（二）符合規(guī)劃要求。各地應(yīng)在全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，逐年申請(qǐng)，分階段實(shí)施。

（三）位于污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目支持的重點(diǎn)流域、區(qū)域范圍，結(jié)合本地農(nóng)村環(huán)保實(shí)際，針對(duì)各類問題區(qū)域分布特征，選取重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開展治理。

（四）項(xiàng)目實(shí)施條件成熟、資金籌措方案可行。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件、污染現(xiàn)狀、環(huán)境綜合整治實(shí)際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

第十條 環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地報(bào)送的項(xiàng)目組織審查，確定支持項(xiàng)目清單。

第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施

第十一條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)行報(bào)備制度。省級(jí)財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算后的20個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)人民政府應(yīng)組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善工作，經(jīng)市級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門審批后，報(bào)省級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門備案。

第十二條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，須報(bào)省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門要將有關(guān)調(diào)整情況隨同項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。

第四章 考核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查

第十三條 省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的考核驗(yàn)收工作，考核驗(yàn)收辦法應(yīng)結(jié)合各地情況自行制定，報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部備案。

第十四條 省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門在項(xiàng)目結(jié)束后的2個(gè)月之內(nèi)完成驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣級(jí)人民政府應(yīng)督促項(xiàng)目所在地的村鎮(zhèn)，明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

第十五條 省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門應(yīng)于每年2月底之前將上項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部，項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告的內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、考核驗(yàn)收情況等。

第十六條 環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行抽查，在各地項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和抽查情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行考核。抽查和考核的重點(diǎn)主要包括：治理目標(biāo)完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實(shí)效等。

第十七條 建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目公示制度。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理辦法、申報(bào)指南、考核驗(yàn)收辦法，以及專項(xiàng)資金的安排情況、項(xiàng)目考核驗(yàn)收情況等應(yīng)及時(shí)在各級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門政府門戶網(wǎng)站上予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條 對(duì)于違反本辦法及相關(guān)要求的，環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部將視情況采取通報(bào)批評(píng)、取消申報(bào)資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則

第十九條 省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。

第二十條 本辦法自2009年5月1日起實(shí)施。