第一篇：關(guān)于加強(qiáng)“十二五”中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理的指導(dǎo)意見

關(guān)于加強(qiáng)“十二五”中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金

管理的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、環(huán)境保護(hù)廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局:

為加強(qiáng)“十二五”中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)管理，進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果，促進(jìn)“以獎(jiǎng)促治”政策取得更大成效，推動(dòng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕11號(hào))等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出以下意見:

一、總體要求、基本原則和工作目標(biāo)

(一)總體要求。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府職責(zé)，深化“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，建立資金引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、政策引導(dǎo)的專項(xiàng)資金管理體系，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)力度，在著力解決危害群眾健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題的同時(shí)，為“十二五”主要污染物總量減排和重點(diǎn)流域水污染防治作出積極貢獻(xiàn)。

(二)基本原則。

中央引導(dǎo)，地方推動(dòng)。推動(dòng)資金和項(xiàng)目審批權(quán)限下放，將工作重心下移，中央重在政策引導(dǎo)，工作職責(zé)主要在地方政府。

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，將污染防治重點(diǎn)流域區(qū)域、國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣作為重點(diǎn)支持范圍。

集中投入，連片整治。中央和地方財(cái)政共同加大投入力度，整合各方資源，吸引社會(huì)資金，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，不斷提高資金使用效益。

因地制宜、注重實(shí)效。各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展上的優(yōu)勢(shì)，選取合適的環(huán)保適用技術(shù)和運(yùn)行管理模式，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境問題。

(三)主要目標(biāo)。

通過中央和地方財(cái)政資金支持，到2015年，全國(guó)共完成6萬個(gè)建制村(占全國(guó)總數(shù)的10％)的環(huán)境綜合整治任務(wù)，建成一大批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)家級(jí)生態(tài)村，使環(huán)境問題突出、嚴(yán)重危害群眾健康的村莊基本得到治理，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量初步改善，農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)明顯提升，有效推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法、污染減排、環(huán)保宣教等工作機(jī)制的建立和完善。

二、完善資金投入機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治

“十二五”期間，應(yīng)著重完善農(nóng)村環(huán)保資金投入機(jī)制。中央財(cái)政將進(jìn)一步加大資金投入力度，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，逐步擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治示范范圍，加快農(nóng)村突出環(huán)境問題的解決進(jìn)程。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省份，要在鞏固試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大連片整治實(shí)施范圍、提升連片整治實(shí)施效果；非示范省份應(yīng)積極開展連片整治試點(diǎn)。

地方各級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門要結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際及財(cái)力狀況，建立穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)保資金渠道，不斷加大投入力度，積極配合專項(xiàng)資金投向，并切實(shí)保障項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)、組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)以及考核驗(yàn)收、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、成效評(píng)估等工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，地方各級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門要同國(guó)土、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利等涉農(nóng)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，鼓勵(lì)和支持其他涉農(nóng)資金與農(nóng)村環(huán)保資金整合，集中投入綜合整治，提高資金使用效益。

三、強(qiáng)化激勵(lì)和監(jiān)督手段，不斷促進(jìn)資金管理機(jī)制創(chuàng)新

(一)優(yōu)化預(yù)算安排。為進(jìn)一步強(qiáng)化地方職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各地開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的積極性和主動(dòng)性，“十二五”期間，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部根據(jù)各地農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展情況并結(jié)合財(cái)力可能，核定對(duì)各地的資金補(bǔ)助規(guī)模，支持各地開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村的創(chuàng)建。各地在資金補(bǔ)助規(guī)模范圍內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定及要求自主選擇項(xiàng)目，制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部備案。各地報(bào)備的實(shí)施方案是預(yù)算安排、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤與通報(bào)制度，每季度通報(bào)示范省預(yù)算執(zhí)行情況和項(xiàng)目實(shí)施情況；加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況督查和專項(xiàng)資金核查，強(qiáng)化過程和結(jié)果監(jiān)督；加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收和環(huán)境成效評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化工作機(jī)制。

(三)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施成效與預(yù)算安排聯(lián)動(dòng)；鼓勵(lì)農(nóng)村污染防治項(xiàng)目適用技術(shù)和工藝的研發(fā)及推廣，引導(dǎo)國(guó)家重大環(huán)保科研成果的示范試點(diǎn)應(yīng)用；推動(dòng)管理創(chuàng)新，對(duì)采取投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一體化模式的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))；鼓勵(lì)各地探索建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)委托第三方運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))等。

地方各級(jí)財(cái)政和環(huán)保部門要不斷完善專項(xiàng)資金管理各項(xiàng)制度，認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制、報(bào)備制、參與制、公示制等制度，建立縣級(jí)環(huán)保部門審核、縣級(jí)財(cái)政部門按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度核付資金的縣級(jí)報(bào)賬制度，完善項(xiàng)目招投標(biāo)制度，建立專家審查和現(xiàn)場(chǎng)勘察相結(jié)合的項(xiàng)目審查機(jī)制。要不斷推動(dòng)專項(xiàng)資金管理機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管，充分運(yùn)用信息公開、督促檢查、審計(jì)監(jiān)督、考核驗(yàn)收等手段，確保資金使用安全高效。

四、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷完善項(xiàng)目管理基礎(chǔ)工作

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，認(rèn)真謀劃農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，組織編制“十二五”農(nóng)村環(huán)境連片整治實(shí)施方案，明確治理重點(diǎn)區(qū)域、治理重點(diǎn)內(nèi)容、預(yù)期治理成效等，提高連片整治工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性。連片整治村莊原則上從實(shí)施方案中選取，并根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

(二)合理確定連片整治布局。農(nóng)村環(huán)境連片整治區(qū)域要按照國(guó)辦發(fā)［2009］11號(hào)文件規(guī)定的“以獎(jiǎng)促治”政策優(yōu)先實(shí)施范圍要求，保障直接影響群眾健康的水環(huán)境安全，并結(jié)合當(dāng)?shù)匚廴痉乐?、生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)工程確定。為進(jìn)一步突出治理成效，在具體項(xiàng)目布局時(shí)，要將三個(gè)方面的村莊納入重點(diǎn)支持范圍:一是《關(guān)于印發(fā)〈“問題村”環(huán)境治理應(yīng)對(duì)機(jī)制與程序〉的通知》(環(huán)辦函［2010］44號(hào))確定的“問題村”；二是全國(guó)主要污染物排放總量控制“十二五”規(guī)劃確定的納入減排范疇的村莊；三是重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規(guī)劃所確定重點(diǎn)流域優(yōu)先控制單元范圍內(nèi)的村莊。

(三)科學(xué)選取治理方式和技術(shù)模式。在收錄本地區(qū)科研院所和環(huán)保企業(yè)研發(fā)技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，對(duì)區(qū)域性存在突出環(huán)境問題的村莊實(shí)行連片整治，因地制宜，科學(xué)選取適宜不同自然生態(tài)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的低成本、高效益、便于運(yùn)行維護(hù)的農(nóng)村環(huán)保治理方式和實(shí)用技術(shù)。

(四)建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目庫(kù)。進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，適時(shí)掌握項(xiàng)目申報(bào)、資金安排、項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)等情況，提高項(xiàng)目管理的計(jì)劃性和科學(xué)性。項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)管理，按國(guó)家、省、市、縣四級(jí)(省直管縣除外)權(quán)限建立項(xiàng)目庫(kù)。省級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門定期組織將符合條件的項(xiàng)目入庫(kù)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，動(dòng)態(tài)更新已安排項(xiàng)目的實(shí)施情況及運(yùn)行維護(hù)情況。

(五)建立農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。項(xiàng)目布局時(shí)，要預(yù)先考慮農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施建成后的運(yùn)行維護(hù)問題，包括運(yùn)行維護(hù)方式、資金解決渠道等；實(shí)施方案制定和污染防治技術(shù)選取時(shí)，既要考慮建設(shè)成本問題，還要考慮運(yùn)行維護(hù)成本和難易程度；項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，縣級(jí)人民政府應(yīng)及時(shí)組織辦理資產(chǎn)移交，結(jié)合本地區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管理權(quán)限劃分，明確設(shè)施管理主體，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立健全設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，并結(jié)合各地實(shí)際情況，采取財(cái)政補(bǔ)貼、村鎮(zhèn)自籌、收取費(fèi)用等方式解決運(yùn)行維護(hù)資金。鼓勵(lì)開展集中運(yùn)營(yíng)和委托第三方運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的專業(yè)化、市場(chǎng)化。

五、采取綜合配套措施，不斷提高專項(xiàng)資金使用效益

(一)加強(qiáng)示范引導(dǎo)?！笆濉逼陂g，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部通過重點(diǎn)支持各地開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范，促使各地積極探索農(nóng)村環(huán)境污染防治的有效途徑。各地要建成一批符合本地區(qū)自然生態(tài)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的示范區(qū)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為本地區(qū)乃至全國(guó)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，并通過新聞媒體宣傳、搭建信息交流平臺(tái)等，進(jìn)一步擴(kuò)大示范效應(yīng)。

(二)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。建立農(nóng)村主要水污染物及農(nóng)業(yè)源污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，通過實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)污染減排，調(diào)動(dòng)各地開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的積極性。研究制定相關(guān)財(cái)稅政策和投融資政策，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資金投入，建立農(nóng)村環(huán)境污染防治的長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)加強(qiáng)科技支撐。通過規(guī)范制定、資質(zhì)管理、信息收集以及技術(shù)示范推廣等，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，提升項(xiàng)目實(shí)施水平，引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保技術(shù)開發(fā)、設(shè)備制造、技術(shù)服務(wù)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)等農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部 二O一一年十二月八日

第二篇：中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金

中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金 環(huán)境綜合整治項(xiàng)目驗(yàn)收辦法第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，提高中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金使用效益和項(xiàng)目管理水平，切實(shí)將“以獎(jiǎng)促治”政策落到實(shí)處，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目驗(yàn)收工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法>的通知》(環(huán)發(fā)〔2009〕48號(hào))精神,特制定本辦法。

第二條 中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）驗(yàn)收的對(duì)象是中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資 金投入建設(shè)已竣工完成項(xiàng)目，包括開展農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、歷史遺留的農(nóng)村工礦企業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治等環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)中央和省級(jí)財(cái)政、環(huán)保等相關(guān)部門制定的政策、制度及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施方案等。

第二章 驗(yàn)收內(nèi)容

第四條 項(xiàng)目建章立制情況，包括：項(xiàng)目實(shí)施方案編制、項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制、明確項(xiàng)目具體承擔(dān)單位任務(wù)和要求、制定項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度、項(xiàng)目所在地村鎮(zhèn)設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施等內(nèi)容。

第五條 項(xiàng)目計(jì)劃完成情況，包括：項(xiàng)目治理前后的有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成、項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量、治理成效等內(nèi)容。

第六條 項(xiàng)目建設(shè)公示制、工程招投標(biāo)制、大宗物資政府采購(gòu)制等制度和規(guī)定的執(zhí)行度。

第七條 項(xiàng)目管理和運(yùn)行機(jī)制，包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、管護(hù)措施落實(shí)、檔案管理等。

第八條 項(xiàng)目建成后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境整治情況。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目涉及農(nóng)村飲用水及水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、歷史遺留的農(nóng)村工礦企業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染防治等環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境的示范帶動(dòng)作用情況。

第九條 項(xiàng)目資金的管理、使用情況：

（一）項(xiàng)目資金到位、撥付及使用情況，包括中央補(bǔ)助和地方配套。

（二）中央資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，“?？顚Ｓ?、專賬核算、專人管理”。

（三）按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)中央資金安排和使用、管理制度、考核驗(yàn)收等在政府門戶網(wǎng)站上予以公開。按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》中村務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，對(duì)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況向當(dāng)?shù)厝罕姀埌窆肌?/p>

第三章 驗(yàn)收的組織和程序

第十條 項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，即縣（市、區(qū)）級(jí)自驗(yàn)、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)抽驗(yàn)。

第十一條 項(xiàng)目竣工后經(jīng)縣（市、區(qū)）級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門自驗(yàn)合格，并經(jīng)市級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門復(fù)核同意后，由縣（市、區(qū)）級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門向省級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)；省環(huán)保廳會(huì)同省財(cái)政廳組織有關(guān)部門、專家成立驗(yàn)收組進(jìn)行抽查驗(yàn)收。驗(yàn)收采取聽匯報(bào)、查閱檔案資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式進(jìn)行。

第十二條 申請(qǐng)驗(yàn)收應(yīng)提供以下材料：

（一）縣（市、區(qū)）政府申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（二）縣（市、區(qū)）級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門項(xiàng)目自驗(yàn)報(bào)告；

（三）市級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門復(fù)核意見；

（四）項(xiàng)目實(shí)施方案、設(shè)計(jì)方案和相關(guān)圖紙；

（五）項(xiàng)目實(shí)施前后的有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

（六）項(xiàng)目單項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收材料；

（七）財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告；

（八）資金籌集、使用、管理情況報(bào)告；

（九）反映資金和項(xiàng)目管理，以及項(xiàng)目成效、群眾滿意度等相關(guān)證明材料。第十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施程序：

（一）聽取項(xiàng)目單位情況匯報(bào)；

（二）查閱有關(guān)文檔資料；

（三）檢查有關(guān)財(cái)務(wù)檔案，會(huì)計(jì)賬簿；

（四）實(shí)地查看項(xiàng)目工程建設(shè)完成和運(yùn)行情況；

（五）專家評(píng)議形成驗(yàn)收意見；

（六）省環(huán)保廳、財(cái)政廳出具書面驗(yàn)收意見。

第十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，由省環(huán)保廳會(huì)同省財(cái)政廳將驗(yàn)收情況匯總上報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部；下發(fā)驗(yàn)收通報(bào)，對(duì)于項(xiàng)目完成好的縣（市、區(qū)）給予表揚(yáng)，對(duì)存在問題的縣（市、區(qū)）提出限期整改要求。

第四章 驗(yàn)收評(píng)價(jià)

第十五條 驗(yàn)收評(píng)價(jià)分為合格、不合格。省級(jí)驗(yàn)收組將根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收的實(shí)際情況對(duì)該項(xiàng)目給予合格或不合格評(píng)價(jià)。

第十六條 驗(yàn)收被評(píng)為合格應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）按照省環(huán)保廳、省財(cái)政廳規(guī)定的時(shí)間做好驗(yàn)收準(zhǔn)備并報(bào)送申請(qǐng)驗(yàn)收資料；

（二）規(guī)章制度健全，文檔資料保存完整，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作充分；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的實(shí)施方案，沒有擅自更改項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，完成或超額完成項(xiàng)目投資和建設(shè)任務(wù)，工程質(zhì)量良好，工程管理制度健全，落實(shí)到位，工程完好率達(dá)到95%以上；

（四）村（莊）環(huán)境質(zhì)量明顯改善，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著；

（五）項(xiàng)目資金管理規(guī)范，資金及時(shí)撥付到位，無大額現(xiàn)金支付工程或物資款現(xiàn)象。

第十七條 有下列情況之一的，評(píng)為不合格：

（一）未經(jīng)省環(huán)保廳、財(cái)政廳批準(zhǔn)擅自更改項(xiàng)目實(shí)施方案或設(shè)計(jì)方案，不能按照規(guī)定時(shí)間完成項(xiàng)目建設(shè)工作；

（二）工程質(zhì)量不合格、影響正常運(yùn)行及發(fā)揮效益的；

（三）未能達(dá)到農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目預(yù)期治理目標(biāo)的；

（四）有違反有關(guān)資金管理辦法和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度行為的；

（五）截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金或有其它違規(guī)行為的。

第五章 驗(yàn)收的獎(jiǎng)懲

第十八條 省環(huán)保廳、財(cái)政廳每年對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)比，對(duì)成績(jī)突出的項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）人民政府給予通報(bào)表揚(yáng)，并作為下一該縣（市、區(qū)）申報(bào)中央和省級(jí)農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目的重要依據(jù)。對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要求限期整改并對(duì)項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）人民政府予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)于擅自更改項(xiàng)目實(shí)施方案或設(shè)計(jì)方案建設(shè)和擠占、挪用項(xiàng)目資金的，追繳違規(guī)財(cái)政資金。并按有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附 則

第十九條 各市環(huán)保局、財(cái)政局可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定市級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法。

第二十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

第二十一條 本辦法由省環(huán)保廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法

附件2

中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金

環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)

境綜合整治項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，制定本辦法。

第二條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村突出

環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而開展的環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。

第三條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央引導(dǎo)、地方推動(dòng)”，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，公開透明、追蹤問效”的管理原則。

第四條各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。

第五條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)申報(bào)

和組織實(shí)施，市級(jí)以上環(huán)保、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織申報(bào)和監(jiān)督管理。

第二章項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和預(yù)算安排原則及重點(diǎn)，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知，規(guī)定申報(bào)具體事宜。

第七條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府申報(bào)，經(jīng)市-1-

級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門審核（已實(shí)行省直管縣的除外，下同），由省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門審查匯總，聯(lián)合報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。申報(bào)材料主要包括資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申報(bào)方案以及相關(guān)證明材料等。

項(xiàng)目申報(bào)方案內(nèi)容包括：村莊基本情況，存在的突出環(huán)境問題，治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。

第八條各地環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)，保障農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。

第九條省、市級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門對(duì)縣級(jí)人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按照以下原則進(jìn)行審查：

（一）符合中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知所支持重點(diǎn)保持一致。

（二）符合規(guī)劃要求。各地應(yīng)在全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，逐年申請(qǐng)，分階段實(shí)施。

（三）位于污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目支持的重點(diǎn)流域、區(qū)域范圍，結(jié)合本地農(nóng)村環(huán)保實(shí)際，針對(duì)各類問題區(qū)域分布特征，選取重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開展治理。

（四）項(xiàng)目實(shí)施條件成熟、資金籌措方案可行。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件、污染現(xiàn)狀、環(huán)境綜合整治實(shí)際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

第十條環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地報(bào)送的項(xiàng)目組織審

查，確定支持項(xiàng)目清單。

第三章項(xiàng)目組織實(shí)施

第十一條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)行報(bào)備制度。省級(jí)財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算后的20個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)人民政府應(yīng)組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善工作，經(jīng)市級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門審批后，報(bào)省級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門備案。

第十二條農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的須報(bào)省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門要將有關(guān)調(diào)整情況隨同項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。

第四章考核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查

第十三條省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的考核驗(yàn)收工作，考核驗(yàn)收辦法應(yīng)結(jié)合各地情況自行制定，報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部備案。

第十四條省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門在項(xiàng)目結(jié)束后的2個(gè)月之內(nèi)完成驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣級(jí)人民政府應(yīng)督促項(xiàng)目所在地的村鎮(zhèn)，明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

第十五條省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門應(yīng)于每年2月底之前將上項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部，項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告的內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、考核驗(yàn)收情況等。

第十六條環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行抽查，在各地項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和抽查情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行考核。抽查和考核的重點(diǎn)主要包括：治理目標(biāo)完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實(shí)效等。

第十七條建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目公示制度。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理辦法、申報(bào)指南、考核驗(yàn)收辦法，以及專項(xiàng)資金的安排情況、項(xiàng)目考核驗(yàn)收情況等應(yīng)及時(shí)在各級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門政府門戶網(wǎng)站上予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條對(duì)于違反本辦法及相關(guān)要求的，環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部將視情況采取通報(bào)批評(píng)、取消申報(bào)資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第十九條省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。

第二十條本辦法自2009年5月1日實(shí)施。

第四篇：中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法

中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治

項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目是指為有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而開展的環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目。

第三條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央引導(dǎo)、地方推動(dòng)”，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，公開透明、追蹤問效”的管理原則。

第四條 各地應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合；建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。

第五條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)申報(bào)和組織實(shí)施，市級(jí)以上環(huán)保、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織申報(bào)和監(jiān)督管理。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條 環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和預(yù)算安排原則及重點(diǎn)，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知，規(guī)定申報(bào)具體事宜。

第七條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府申報(bào)，經(jīng)市級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門審核（已實(shí)行省直管縣的除外，下同），由省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門審查匯總，聯(lián)合報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。申報(bào)材料主要包括資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申報(bào)方案以及相關(guān)證明材料等。

項(xiàng)目申報(bào)方案內(nèi)容包括：村莊基本情況，存在的突出環(huán)境問題，治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。

第八條 各地環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，選取農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)，保障農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果。

第九條 省、市級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門對(duì)縣級(jí)人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按照以下原則進(jìn)行審查：

（一）符合中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目申報(bào)通知所支持重點(diǎn)保持一致。

（二）符合規(guī)劃要求。各地應(yīng)在全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，逐年申請(qǐng)，分階段實(shí)施。

（三）位于污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目支持的重點(diǎn)流域、區(qū)域范圍，結(jié)合本地農(nóng)村環(huán)保實(shí)際，針對(duì)各類問題區(qū)域分布特征，選取重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開展治理。

（四）項(xiàng)目實(shí)施條件成熟、資金籌措方案可行。申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境條件、污染現(xiàn)狀、環(huán)境綜合整治實(shí)際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

第十條 環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地報(bào)送的項(xiàng)目組織審查，確定支持項(xiàng)目清單。

第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施

第十一條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)行報(bào)備制度。省級(jí)財(cái)政下達(dá)資金預(yù)算后的20個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)人民政府應(yīng)組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善工作，經(jīng)市級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門審批后，報(bào)省級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門備案。

第十二條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，須報(bào)省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后方可執(zhí)行。省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門要將有關(guān)調(diào)整情況隨同項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。

第四章 考核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查

第十三條 省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的考核驗(yàn)收工作，考核驗(yàn)收辦法應(yīng)結(jié)合各地情況自行制定，報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部備案。

第十四條 省級(jí)環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門在項(xiàng)目結(jié)束后的2個(gè)月之內(nèi)完成驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣級(jí)人民政府應(yīng)督促項(xiàng)目所在地的村鎮(zhèn)，明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

第十五條 省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門應(yīng)于每年2月底之前將上項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部，項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告的內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、考核驗(yàn)收情況等。

第十六條 環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行抽查，在各地項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和抽查情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行考核。抽查和考核的重點(diǎn)主要包括：治理目標(biāo)完成情況、資金到位和使用情況以及取得的實(shí)效等。

第十七條 建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目公示制度。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的管理辦法、申報(bào)指南、考核驗(yàn)收辦法，以及專項(xiàng)資金的安排情況、項(xiàng)目考核驗(yàn)收情況等應(yīng)及時(shí)在各級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門政府門戶網(wǎng)站上予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條 對(duì)于違反本辦法及相關(guān)要求的，環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部將視情況采取通報(bào)批評(píng)、取消申報(bào)資格以及停止資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第十九條 省級(jí)環(huán)保和財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部備案。第二十條 本辦法自2009年5月1日起實(shí)施。

第五篇：昌吉州農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法

昌吉州農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目

管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央、自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目”）管理，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知精神，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目的管理和實(shí)施，堅(jiān)持“中央引導(dǎo)、地方推動(dòng)”的指導(dǎo)思想，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，公開透明、追蹤問效”的管理原則。

第三條 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施過程中，地方政府應(yīng)建立農(nóng)民參與制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。

第四條 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目由縣（市）人民政府負(fù)責(zé)申報(bào)和組織實(shí)施，昌吉州環(huán)保局、烏昌財(cái)政局負(fù)責(zé)組織申報(bào)和監(jiān)督管理。

第五條 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目包括農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)項(xiàng)目。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目是指為有效解決村莊突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量而開展的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合性污染治理項(xiàng)目，包括農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理、農(nóng)業(yè)面源和土壤污染防治等與村莊環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的項(xiàng)目。

農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)項(xiàng)目是指獲得“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“國(guó)家級(jí)生態(tài)村”稱號(hào)的村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），為鞏固和提高生態(tài)示范建設(shè)成效而開展的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境管理能力建設(shè)項(xiàng)目。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)程序

第六條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，由縣（市）人民政府申報(bào)，經(jīng)昌吉州環(huán)保局和烏昌財(cái)政局審核，報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳和財(cái)政廳。

第七條 申報(bào)材料主要包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的資金申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目申報(bào)方案，按期完成治理任務(wù)承諾函，縣（市）環(huán)保局和財(cái)政局的意見及縣（市）人民政府的配套資金承諾函。

項(xiàng)目申報(bào)方案的內(nèi)容包括：村莊基本情況，存在的突出環(huán)境問題，治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）、資金需求和籌措方案、項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。項(xiàng)目實(shí)施方案由自治區(qū)環(huán)境咨詢中心統(tǒng)一編制。

第八條 昌吉州環(huán)保局和烏昌財(cái)政局對(duì)縣（市）人民政府申報(bào)的項(xiàng)目按以下原則進(jìn)行審核：

（一）是否符合專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目，是否符合規(guī)劃要求，申報(bào)的項(xiàng)目要符合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合整治規(guī)劃。

（二）項(xiàng)目申報(bào)材料是否齊全，項(xiàng)目實(shí)施條件是否成熟，配套資金是否落實(shí)。

第九條 農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)項(xiàng)目由昌吉州環(huán)保局和烏昌財(cái)政局按照本轄區(qū)上一生態(tài)示范建設(shè)達(dá)標(biāo)情況，提出申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）名單。

第三章 項(xiàng)目組織實(shí)施

第十條 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目實(shí)行報(bào)備制度。中央財(cái)政下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算后的10個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)人民政府應(yīng)組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善工作，經(jīng)自治州環(huán)保局會(huì)同財(cái)政部門審批后，報(bào)自治區(qū)環(huán)保、財(cái)政部門備案。

第十一條 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際環(huán)境問題，選取適用的污染治理技術(shù)和措施，做到經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上可行，杜絕重復(fù)投資和形象工程。

第十二條 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理。

（一）項(xiàng)目由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織實(shí)施。

（二）縣（市）環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過程的工程監(jiān)督管理，項(xiàng)目實(shí)施要有工程監(jiān)理，按照進(jìn)度分階段檢查、驗(yàn)收，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臺(tái)帳，縣（市）財(cái)政局要依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分批撥付資金。

第十三條 農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容一經(jīng)審查批準(zhǔn)，任何單位、個(gè)人不得隨意變更、調(diào)整，不得降低治理目標(biāo)要求，壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，要按照項(xiàng)目實(shí)施所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)向當(dāng)?shù)乜h市環(huán)保局提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣市環(huán)保局批準(zhǔn)，并向州環(huán)保局提出書面申請(qǐng)。在項(xiàng)目變更申請(qǐng)未批復(fù)前，項(xiàng)目?jī)?nèi)容按原批復(fù)執(zhí)行。

第四章 項(xiàng)目考核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查

第十四條 昌吉州環(huán)保局會(huì)同烏昌財(cái)政局對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行審查。審查的主要內(nèi)容為：治理目標(biāo)完成情

況，資金到位和使用情況。

第十五條

農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣（市）環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣（市）環(huán)保局、財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案對(duì)項(xiàng)目具體實(shí)施工程進(jìn)行初步審核，經(jīng)審核確認(rèn)后向昌吉州環(huán)境保護(hù)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供以下材料：

（一）縣（市）環(huán)保局、財(cái)政局的初步意見；

（二）農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括:實(shí)行農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目報(bào)備和審批制度、公示制度、綜合整治目標(biāo)責(zé)任制、招投標(biāo)制度、縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制度、村務(wù)公開制度、項(xiàng)目管理辦法運(yùn)行保障制度、預(yù)期治理目標(biāo)要求，群眾滿意度問卷調(diào)查。要有項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施中、項(xiàng)目完成后的圖片資料。要建立健全項(xiàng)目檔案，做到三圖三表一說明，即項(xiàng)目實(shí)施前現(xiàn)狀圖，項(xiàng)目實(shí)施布局圖，項(xiàng)目完成后效果圖；項(xiàng)目?jī)?nèi)容及投資計(jì)劃表，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排表，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況表及項(xiàng)目實(shí)施情況說明。昌吉州環(huán)境保護(hù)局將根據(jù)提供的材料會(huì)同烏昌財(cái)政局赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。經(jīng)昌吉州環(huán)境保護(hù)局、烏昌財(cái)政局預(yù)驗(yàn)收合格后，向自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳提出正式驗(yàn)收申請(qǐng)。

第十六條

項(xiàng)目通過自治區(qū)環(huán)保廳和財(cái)政廳驗(yàn)收后，縣（市）環(huán)保局、財(cái)政局應(yīng)督促項(xiàng)目所在地的村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），明確農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保治理項(xiàng)目充分發(fā)揮效益。

第十七條

對(duì)于違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)，昌吉州環(huán)保局和烏昌財(cái)政局將視情況采取通報(bào)批評(píng)，取消其申報(bào)資

格，以及追繳已撥付資金等處罰措施予以處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

第五章 附則

第十八條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。第十九條

本辦法由昌吉州環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋