第一篇：在山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會上的講話(2018年2月22日)

在山東省全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換 重大工程動員大會上的講話

（2018年2月22日）

劉家義

同志們：

節(jié)后上班第一天，省委、省政府就召開這次大會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照省第十一次黨代會和省委十一屆三次全會部署，動員全省各級各部門、廣大黨員干部和各方力量，思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，迅速全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，吹響山東向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)軍號，邁出經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的新步伐。

總書記對山東工作十分關(guān)心，希望山東做好“新特優(yōu)”三篇文章，堅(jiān)持騰籠換鳥、鳳凰涅磐、浴火重生，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列，總書記的殷殷囑托，為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展往哪里走、怎么走，指明了方向。去年以來，我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，用心領(lǐng)悟總書記重要指示批示精神，把握山東發(fā)展階段性特征，深入調(diào)研、精心謀劃，在省十二屆人大七次會議上，提出新舊動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略構(gòu)想，省第十一次黨代會正式確定實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。全省各級各有關(guān)部門主動作為、積極行動，陸續(xù)推出100多項(xiàng)政策舉措，啟動實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，由國家有關(guān)部委指導(dǎo)，集中各方面智慧，科學(xué)編制《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》和實(shí)施規(guī)劃。在總書記、黨中央親切關(guān)懷下，今年1月初，國務(wù)院正式批復(fù)了這個總體方案，省委十一屆三次全會審議了《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見》。目前，綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正在起勢，全省各級各部門和廣大黨員干部要統(tǒng)一思想，鼓足干勁，堅(jiān)決把這項(xiàng)事關(guān)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大工程抓到底，實(shí)現(xiàn)我省創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。

建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，是在我國改革開放40周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，黨中央交給我省的重大政治責(zé)任和必須完成好的重大政治任務(wù)，是山東發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，是我們面對的重大挑戰(zhàn)。我們要牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“四個服從”，進(jìn)一步明確目標(biāo)定位，突出亮點(diǎn)特色，走準(zhǔn)發(fā)展路子。總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，著力抓住重大機(jī)遇，著力深化改革開放，著力培育現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，力爭一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢，逐步形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，為全國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出有益探索和積極貢獻(xiàn)。下面，我講三個問題。

一、緊緊抓住綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，加快推動我省新舊動能轉(zhuǎn)換

機(jī)遇難得、稍縱即逝。誰認(rèn)識機(jī)遇早、誰順應(yīng)機(jī)遇快、誰把握機(jī)遇態(tài)度堅(jiān)定行動果敢，誰就能把握主動，爭得先機(jī)；與機(jī)遇擦肩而過，就處處被動，受制于人。新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)落戶山東，重大歷史機(jī)遇再次與我省相會，就看我們能不能深刻認(rèn)識，能不能緊緊抓住，能不能切實(shí)用好。

第一，加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，是實(shí)現(xiàn)我省高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

山東40年改革發(fā)展歷程，就是一個與機(jī)遇相會相知、緊緊牽手的過程。在一些重要?dú)v史時(shí)期、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，勤勞智慧的山東人民搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨上幾個大臺階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，人民群眾生活水平不斷提高。40年風(fēng)雨歷程，40年滄海桑田，山東積累了向“兩個一百年”目標(biāo)進(jìn)發(fā)的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。剛剛過去的2017年，我們以推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得重要成就，在消減前期形成問題、扣除不可比因素后，地區(qū)生產(chǎn)總值突破7萬億元，同比增長7.4%，一般公共預(yù)算收入突破6000億元，同口徑增長6.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%和8.3%，又交出了一份精彩的答卷。

黨的十八大以來，總書記作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。黨的十九大指出，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，培育新增長點(diǎn)、形成新動能。綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案，是黨的十九大之后國務(wù)院批復(fù)的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略，是全國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是國家給予的重大戰(zhàn)略支點(diǎn)，其覆蓋地域之廣、涉及領(lǐng)域之寬、探索要求之高、政策含金量之多，在山東改革發(fā)展的歷史上前所未有。歷史的機(jī)遇又一次向齊魯大地展開懷抱，又一次眷顧山東人民！

我省地處我國南北交界地帶，在推動高質(zhì)量發(fā)展的新階段，既具有南方省份領(lǐng)先發(fā)展的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，也面臨北方地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題和困惑，加快新舊動能轉(zhuǎn)換具有典型性和代表性。古希臘科學(xué)家阿基米德曾說，給我一個支點(diǎn)，我就能撬動整個地球?？倳?、黨中央把建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)的重大任務(wù)交給我們，體現(xiàn)了對山東的關(guān)心厚愛，體現(xiàn)了對山東工作的大力支持。厚愛意味著責(zé)任，支持意味著擔(dān)當(dāng)。有了綜合試驗(yàn)區(qū)這個戰(zhàn)略支點(diǎn)，山東完全有信心有條件率先做好新舊動能轉(zhuǎn)換這篇大文章。這樣，既可贏得自身發(fā)展主動，又能在優(yōu)化我國南北發(fā)展格局中發(fā)揮關(guān)鍵性作用；如果我們的發(fā)展方式濤聲依舊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是那張舊船票，就永遠(yuǎn)登不上高質(zhì)量發(fā)展的巨輪，對全國經(jīng)濟(jì)增長、節(jié)能減排、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，都是一個大拖累。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，不僅關(guān)系當(dāng)前，也關(guān)系長遠(yuǎn)；不僅關(guān)系山東，也關(guān)系全國；不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。全省各級各部門要切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和責(zé)任感、使命感，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和克難攻堅(jiān)的頑強(qiáng)意志，全力以赴做好這項(xiàng)工作，推動高質(zhì)量發(fā)展大踏步向前。

第二，加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，是提高我省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力的重大平臺。

歷史告訴我們，世界科技革命、產(chǎn)業(yè)變革與區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起息息相關(guān)，每一次科技革命，都改寫了世界經(jīng)濟(jì)版圖和政治布局。世界經(jīng)濟(jì)中心幾度轉(zhuǎn)移，其中一條清晰脈絡(luò)就是，科技一直是支撐經(jīng)濟(jì)中心地位的強(qiáng)大力量。有的國家抓住這個機(jī)遇，一躍成為世界強(qiáng)國；有的國家與這樣的機(jī)遇失之交臂，不可避免地走進(jìn)落日的輝煌。一個國家是這樣，一個省也是如此。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育、集聚迸發(fā)，正在引發(fā)產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，重塑地區(qū)競爭格局。兄弟省市紛紛尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)。比如，貴州省以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，加快電子信息制造業(yè)發(fā)展，帶動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了彎道超車；杭州市信息經(jīng)濟(jì)增加值增速超過GDP增速兩倍以上，對GDP的貢獻(xiàn)率超過50%。實(shí)踐證明，在科技革命面前“無問西東”，誰搶占了科技高地，誰就能在激烈競爭中脫穎而出。相比之下，我們的差距還比較明顯。2016年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為33.8%，分別比江蘇、浙江低7.7和6.3個百分點(diǎn)，比我們的近鄰河南還低1.1個百分點(diǎn)（這個“還”字用得！山東在河南面前，總有莫名的優(yōu)越感?。?；全社會科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比2.30%，分別比廣東、江蘇、浙江低0.22、0.32和0.09個百分點(diǎn)；PCT（《專利合作條約》）國際專利申請量廣東有2.45 萬件，我省1399件，僅為廣東的5.8%。這些數(shù)字，反映的是我省科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，警醒的是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇正從我們身邊悄然滑過。

大量事實(shí)表明，領(lǐng)先科技出現(xiàn)在哪里、高端人才流向哪里，發(fā)展的制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)的競爭力就轉(zhuǎn)向哪里。建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，為我們有效吸納人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素，加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系，建立科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制，提供了有利契機(jī)和重大平臺，有助于一攬子解決長期制約我省科技創(chuàng)新的重大瓶頸和現(xiàn)實(shí)難題。只要我們積極順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，用好綜合試驗(yàn)區(qū)“金字招牌”，就能在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大跨越，不斷提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力，再造山東創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。

第三，加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，是贏得我省區(qū)域競爭優(yōu)勢的強(qiáng)力抓手。

長期以來，山東在全國區(qū)域發(fā)展格局中一直處于優(yōu)勢地位，既是人家謀求合作的伙伴，又是人家努力追趕的目標(biāo)。但浮云一別后，流水十年間?，F(xiàn)在，我省在全國區(qū)域競爭大棋局中，已經(jīng)不那么耀眼。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動能成長不快，發(fā)展活力不足，經(jīng)濟(jì)效益不高，拉低了山東的區(qū)域競爭優(yōu)勢，從某種程度上講，我們陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地。

這里我從“三個維度”作一簡要分析：

一是對標(biāo)先進(jìn)，我們與標(biāo)兵的差距越來越大。經(jīng)濟(jì)總量，我省與廣東的差距由2008年的5860億擴(kuò)大到2017年1.72萬億；與江蘇的差距由50億擴(kuò)大到1.32萬億。一般公共預(yù)算收入，我省與廣東的差距由2008年的約1350億擴(kuò)大到2017年的約5200億，與江蘇的差距由約770億擴(kuò)大到約2100億。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距也呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大之勢。

二是環(huán)視周邊，我們受相鄰區(qū)域發(fā)展的擠壓越來越重。向北，京津冀協(xié)同發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，北京加快“瘦身提質(zhì)”、天津加快“強(qiáng)身聚核”、河北加快“健身增效”，特別是雄安新區(qū)橫空出世，定位“千年大計(jì)、國家大事”，未來發(fā)展不可限量。向南，長江經(jīng)濟(jì)帶生機(jī)勃勃，其龍頭上海建立了中國首個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，正全力申建自由貿(mào)易港，將引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入發(fā)展新階段，改變中國的經(jīng)濟(jì)地理版圖。向西，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)異軍突起，隨著糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中原城市群、米字形高鐵網(wǎng)等重大建設(shè)蓬勃展開，區(qū)域發(fā)展地位猛升。特別是鄭州，正從二線省會城市邁向國家中心城市，近年來我省一些地方到鄭州學(xué)習(xí)考察，無不為人家的大思路大手筆大崛起點(diǎn)贊，正所謂“洞中方一日，世上已千年”。

三是放眼開放，我們參與國際合作的區(qū)位優(yōu)勢越來越少。我省與日韓合作地理位置優(yōu)越，長期是東北亞經(jīng)濟(jì)圈的重要一極。但近年來受地緣政治變化影響，我省與日韓地方經(jīng)貿(mào)合作不確定性增加，對外合作的海上大通道優(yōu)勢發(fā)揮不出來。2017年，我省外貿(mào)依存度比全國低近10個百分點(diǎn)，與這種狀況密切相關(guān)?？梢耘袛啵谖覈耙粠б宦贰睂ν忾_放格局中，山東的沿海區(qū)位比較優(yōu)勢正在迅速下降。

標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵越來越近，發(fā)展形勢逼人，競爭態(tài)勢逼人，全省上下憋足一口氣、鉚足一股勁、希望山東重塑輝煌的呼聲逼人。面對這樣的困境、這樣的壓力、這樣的期待，我們沒有任何理由陶醉于眼前的成績，沒有任何理由沉湎于過去的輝煌，更沒有任何理由自暴自棄、自怨自艾、自說自話。在座的每一位同志，都要有坐不住、等不起的緊迫感，要都有生于憂患、死于安樂的危機(jī)感，都要有勇于擔(dān)當(dāng)、造福山東人民的使命感。我們必須牢牢抓住用好綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這個重大歷史性機(jī)遇，確保山東在激烈的區(qū)域競爭中立于不敗之地！

第四，加決建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，是推動我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉。

綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重中之重是提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。由于多種原因，山東形成了資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)層次低、質(zhì)量效益差、污染排放重，一直是我們的“心頭之痛”。2008年的國際金融危機(jī)帶來了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼壓力，也是一次經(jīng)濟(jì)浴火重生的重大機(jī)遇。南方一些省市見事早、行動快，搭上了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的頭班車。廣東實(shí)施產(chǎn)業(yè)、勞動力“雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”，加速推動“騰籠換鳥”；（編者注：我第一次見“騰籠換鳥”這個提法，就是2008年金融危機(jī)，時(shí)任廣東省委書記汪洋提出的，當(dāng)時(shí)還說，落后生產(chǎn)力不能救。）江蘇實(shí)施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、信息化引領(lǐng)等六大行動，推動產(chǎn)業(yè)向“高輕優(yōu)強(qiáng)”調(diào)整優(yōu)化；浙江實(shí)施“四換三名”工程，打造經(jīng)濟(jì)升級版，推動了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益提升，在新一輪競爭中走在了前列。在這方面，我省也采取了不少措施，取得了不少成效，但由于種種原因，我們沒有以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)到位、調(diào)到位。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省主營業(yè)務(wù)收入排前列的輕工、化工、機(jī)械、紡織、冶金多為資源型產(chǎn)業(yè)，能源原材料產(chǎn)業(yè)占40%以上，而廣東、江蘇兩省第一大行業(yè)均為計(jì)算機(jī)通信制造業(yè)；全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強(qiáng)我省只有2家，排名都在60名以后，滴滴打車、支付寶、微信紅包等具有超前引領(lǐng)作用的創(chuàng)新模式，都沒原創(chuàng)在山東。服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的交通、商貿(mào)、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢。從能耗水平看，我省能耗總量、主要污染物排放總量均居全國前列，能源消耗占全國的9%，其中煤炭消費(fèi)量占全國的10.6%；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量排放總量全國第一；萬元生產(chǎn)總值能耗為0.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤，高于廣東、江蘇等省。從發(fā)展質(zhì)效看，我省2017年單位生產(chǎn)總值財(cái)政貢獻(xiàn)率只有8.39%，分別比江蘇、浙江、廣東低1.12、2.82和4.20個百分點(diǎn)。最近，有研究報(bào)告認(rèn)為，我省轉(zhuǎn)調(diào)進(jìn)程總體上落后于廣東、江蘇5年，有些方面落后得更多。

總書記要求我們騰籠換鳥、鳳凰涅槃、浴火重生，一針見血，切中時(shí)弊，直擊我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的軟肋。加快縮小與先進(jìn)省份差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必須要翻過的一座高山，是必須要打贏的一場硬仗。這需要我們用足用好綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇和政策，加快把新興產(chǎn)業(yè)培育大，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造好，把落后產(chǎn)能化解掉，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競爭力。

機(jī)遇抓住了就是良機(jī)，錯失了就是危機(jī)。我們承認(rèn)差距，但絕不甘心差距！我們已經(jīng)沒有退路，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，才是唯一出路，爬過這座山、邁過這道坎，就是一片坦途。任何等待觀望，畏首畏尾，被動應(yīng)付，行動緩慢，都是不負(fù)責(zé)任的，將走進(jìn)死胡同！現(xiàn)在，綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇已擺在面前，容不得我們彷徨、猶豫和懈怠，必須以雄關(guān)漫道真如鐵、而今邁步從頭越的昂揚(yáng)斗志，以不破樓蘭終不還的堅(jiān)定決心，以只爭朝夕、發(fā)奮圖強(qiáng)的志氣，披荊斬棘，奮力前行！

二、抓住重點(diǎn)突出特色，大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群 歸根到底，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，集群式發(fā)展可以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源集中，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益、特色品牌優(yōu)勢，全面提升產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的競爭力。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展既是區(qū)域競爭的優(yōu)勢所在，也是產(chǎn)業(yè)競爭的內(nèi)在必然。但一個省是國家全局中的局部，是國民經(jīng)濟(jì)體系中的一個組成部分，不可能樣樣強(qiáng)，更不可能獨(dú)立建成一個完整的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)必須從山東實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)、突出特色，明確主攻方向，集中優(yōu)勢資源，構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模體量大、延伸配套性好、支撐帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

（一）著力在做優(yōu)做強(qiáng)做大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。我們規(guī)劃的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，符合總書記關(guān)于四個技術(shù)發(fā)展趨勢的重大判斷，涵蓋了一二三產(chǎn)業(yè)，涉及我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向。要積極探索存量變革和增強(qiáng)崛起并舉的轉(zhuǎn)型升級路徑，瞄準(zhǔn)這些產(chǎn)業(yè)，跟進(jìn)配套政策，努力把每個產(chǎn)業(yè)做成萬億級以上體量、全國一流乃至世界有影響的產(chǎn)業(yè)集群。

要推動新興產(chǎn)業(yè)快成長、上規(guī)模?！笆畯?qiáng)”產(chǎn)業(yè)中，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五個產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，是培育發(fā)展新動能、贏得未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。要加快培育核心企業(yè)，打造行業(yè)龍頭企業(yè)，通過“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，完善產(chǎn)業(yè)全鏈條，迅速形成強(qiáng)大規(guī)模，推進(jìn)集中集群發(fā)展，要運(yùn)用新技術(shù)，依托新市場需求，加快培育衍生一大批引發(fā)產(chǎn)業(yè)體系重大變革的高新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高新產(chǎn)業(yè)的顛覆式、爆發(fā)式增長。

要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提層次、強(qiáng)實(shí)力?！笆畯?qiáng)”產(chǎn)業(yè)中，綠色化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等五個產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)改造升級形成的產(chǎn)業(yè)，提升潛力巨大，要拿出更大氣魄、動用更多資源，加快原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，要統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，向高端化、集群化、基地化、綠色化發(fā)展。要提高龍頭骨干企業(yè)縱向延伸、橫向聯(lián)合的能力，形成更具競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群。例如，我省地?zé)捫袠I(yè)規(guī)模大，但絕大多數(shù)企業(yè)只搞了個原油進(jìn)口加工和成品油出口，實(shí)際上就是“來料加工”，以巨大的環(huán)境污染、安全隱患、土地消耗等為代價(jià)，賺了一點(diǎn)點(diǎn)加工費(fèi)而已。必須從理念到模式來一個徹底的變革，加快煉化一體化，使原油進(jìn)口入園后，從煉油向開發(fā)生產(chǎn)下游產(chǎn)品延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，將原油“吃干榨盡”。這樣，既減少多次運(yùn)輸中的轉(zhuǎn)損耗，又降低運(yùn)輸成本；既減少安全、生態(tài)環(huán)境隱患，又節(jié)約土地等資源，形成大規(guī)?，F(xiàn)代化生產(chǎn)，大幅度提高附加值。同時(shí)，還要化解過剩產(chǎn)能，優(yōu)勝劣汰，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展騰出空間。

需要強(qiáng)調(diào)的是，無論是新上項(xiàng)目還是改造項(xiàng)目，都要創(chuàng)新運(yùn)用工程的推進(jìn)辦法，要盡快構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣、有序銜接、動態(tài)管理、追責(zé)問效的管理推進(jìn)體系，保證推進(jìn)速度、質(zhì)量和最終效果。各地要立足實(shí)際，圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出發(fā)展特色，確定好各自培育的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不要面面俱到，有幾個產(chǎn)業(yè)算幾個產(chǎn)業(yè)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)作為市場主體，不能讓政府推著轉(zhuǎn)、被人來轉(zhuǎn)，任何等待都是沒有用處的。要主動轉(zhuǎn)、想盡一切辦法轉(zhuǎn)、創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)，這樣可能犧牲眼前的一點(diǎn)利，但會獲得長遠(yuǎn)的大利。省里已成立新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫和基金，要創(chuàng)新管理辦法，提高基金使用效率，發(fā)揮更大作用。要探索用行業(yè)協(xié)會方式推動“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制和辦法，給予一些政策，在協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題方面發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）著力在強(qiáng)化科技供給上實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前要著力抓好： 一是突出增加科技供給。統(tǒng)籌用好山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等國家戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)新平臺載體優(yōu)勢，組織重大科研項(xiàng)目研發(fā)攻堅(jiān)，增加原創(chuàng)性科技成果供給，大力促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展插上科技的翅膀。

二是突出強(qiáng)化企業(yè)主體。要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動力、活力和實(shí)力。比如，要給企業(yè)政策。突出應(yīng)用導(dǎo)向，加大“創(chuàng)新券”等普惠性政策支持，爭取更多的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)范圍；比如，要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大財(cái)政投入和稅收減免力度，提高金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)水平；比如，要播撒創(chuàng)新種子。與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新緊密結(jié)合，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域布局培育“小巨人”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)幾何級增長、跳躍式發(fā)展。

三是突出厚植高端人才。美國著名社會思想家喬爾·科特金曾說，知識人群在哪里聚集，財(cái)富就在哪里聚集；哪里環(huán)境好，精英就在哪里聚集。我們要著力優(yōu)化制度體系、社會氛圍、生態(tài)環(huán)境，使山東人氣更旺盛、精英更云集！目前，全國新一輪人才爭奪戰(zhàn)已經(jīng)打響，幾乎所有二線城市都出臺了吸引人才的優(yōu)惠政策。比如，長沙出臺人才新政22條，南京施行人才安居工程等等。高層次人才是稀缺資源，別人爭到了，再去挖，難度大、成本高。要實(shí)行更加積極有效的政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，把國內(nèi)外頂尖人才往山東引、往山東拉。要注重發(fā)揮本地高端人才的引領(lǐng)作用，既要招得來“女婿”，更要留得住“兒子”，“輸血”與“造血”并重，“女婿”與“兒子”同心。要為企業(yè)家創(chuàng)造更好成長環(huán)境，大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，集聚強(qiáng)大的創(chuàng)新力量。

（三）著力在推動開放發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，不能關(guān)起門來發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，要深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動我省企業(yè)參與國際競爭，培育源自山東的跨國企業(yè)、大集團(tuán)，打造世界知名、國際一流的現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

一是發(fā)揮山東傳統(tǒng)產(chǎn)能優(yōu)勢，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。執(zhí)行國家走出去政策，把握國際市場需求，按照產(chǎn)業(yè)鏈國際延伸、供應(yīng)鏈全球整合、價(jià)值鏈高端提升的原則，重點(diǎn)推動化工、有色、建材、輕工紡織等優(yōu)勢產(chǎn)能對外投資合作，加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)布局，把產(chǎn)能壓力轉(zhuǎn)化為合作優(yōu)勢。要推動國際合作園區(qū)建設(shè)，深化境外地方經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二是發(fā)揮山東制造業(yè)優(yōu)勢，引入更多戰(zhàn)略投資?，F(xiàn)在，歐美等發(fā)達(dá)國家來我國投資合作，越來越看重一個地方的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。我省要規(guī)劃推出一批好的制造業(yè)企業(yè)，有針對性地引入境外優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略合作伙伴，提高核心競爭力。要研究制定總部經(jīng)濟(jì)扶持政策，加快形成總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展聯(lián)動互促的格局。

三是發(fā)揮山東海洋科技優(yōu)勢，構(gòu)建開放型海洋產(chǎn)業(yè)體系。抓住全球海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)機(jī)，加大陸海內(nèi)外聯(lián)動力度，提升海洋產(chǎn)業(yè)合作水平，全力打造東亞海洋合作平臺。要鼓勵有條件的企業(yè)境外建設(shè)一批海洋特色產(chǎn)業(yè)基地和海外綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，盡快搶占海洋產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。四是發(fā)揮山東綜合試驗(yàn)區(qū)“招牌”優(yōu)勢，掀起新一輪招商引資熱潮。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、培育集群，必須有新投資，這需要加大招商引資力度。要一直使用權(quán)建設(shè)為載體，樹立世界眼光、全球視野，開著新一輪高質(zhì)量、大力度招商引資。據(jù)了解，海內(nèi)外山東人很多，有些是有影響的企業(yè)家。要建立山東在外人員信息庫和有效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)溝通，既通過他們掌握重要投資信息，又吸引他們回山東投資興業(yè)。要創(chuàng)新招商引資方式，組織實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)化招商，重點(diǎn)招世界500強(qiáng)和行業(yè)隱形冠軍，切實(shí)引進(jìn)一批技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、發(fā)展空間大的大項(xiàng)目、好企業(yè)。要探索建立招商引資促進(jìn)機(jī)制，通過招商引資，招出發(fā)展氛圍，讓山東成為投資興業(yè)的熱土。

（四）著力在補(bǔ)齊要素短板上實(shí)現(xiàn)新突破。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的崛起壯大，離不開基礎(chǔ)設(shè)施等要素條件。我省在這些方面短板制約明顯，要制定規(guī)劃，搞好建設(shè)，力爭在3-5年內(nèi)取得重大進(jìn)展。

一是提升交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施保障力。前些年有個說法叫“廣東的橋、山東的路”，但現(xiàn)在我省高速公路通車?yán)锍搪涞搅巳珖?位，高速公路雙向六車道的不足20%，高鐵出省通道只有1條，省內(nèi)高鐵尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。民用航空對外聯(lián)通能力不足，以我省開通的國際地區(qū)航線為例，濟(jì)南機(jī)場開通18條，青島機(jī)場29條，而成都高達(dá)102條，鄭州也有27條（編者注：此處又有一個“也”字），與上海、廣東等省市更不可同日而語。這集群那集群，交通跟不上難成群。最近，省里對全省綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)做了重大優(yōu)化和調(diào)整，通過加密、提速、擴(kuò)通道，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，規(guī)劃到2035年，建成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。比如，高鐵通車?yán)锍踢_(dá)到5700公里，時(shí)速350公里的高鐵占比提高到80%；世界最先進(jìn)的時(shí)速500公里磁懸浮將出現(xiàn)在山東。同時(shí)，我們還要出臺全省運(yùn)輸機(jī)場和通用機(jī)場規(guī)劃布局，并對沿海港口資源進(jìn)行整合。

二是提升重要能源供給支撐力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等狀況決定了我省是能源消費(fèi)大省。以電力為例，我省電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，火電占82.3%，高于全國平均水平20.1個百分點(diǎn)，受落地成本影響，省外來電不確定因素增加，電力供應(yīng)不足，預(yù)測2018年迎峰度夏期間，存在250萬千瓦左右的供電缺口。要統(tǒng)籌好煤、電、油、氣、新能源等各項(xiàng)能源供應(yīng)，大力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，拓展多途徑供給渠道，進(jìn)一步提高供應(yīng)質(zhì)效。要合理控制煤炭消費(fèi)，逐步將煤炭占能源消費(fèi)比重降低到55%左右。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督查組反饋意見整改落實(shí)，利用好這個倒逼機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，形成綠色產(chǎn)業(yè)群，擦亮山東綠色品牌，培育壯大綠色動能。

三是提升園區(qū)承載力。綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主陣地是園區(qū)，我省園區(qū)數(shù)量、類別在全國都為列前茅，但體制機(jī)制不活、產(chǎn)業(yè)定位雷同等問題突出。省委確定，今年要在全省開展一次園區(qū)提升專項(xiàng)行動，主要是按照加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，增強(qiáng)活力，在推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新上突破；突出特色，在個性化、差異化發(fā)展上突破；強(qiáng)化作用，在集聚集約、輻射帶動上突破；推動各類優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群上規(guī)模、上特色、上水平。

（五）著力在“三核”“多點(diǎn)”協(xié)同發(fā)展上發(fā)現(xiàn)新突破。“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動”，這是著眼新舊動能轉(zhuǎn)換大局，結(jié)合山東發(fā)展實(shí)際，經(jīng)過充分論證確定的。

“三核引領(lǐng)”，就是充分發(fā)揮濟(jì)青煙三市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢，先行先試、率先突破、輻射帶動，打造新舊動能轉(zhuǎn)換主引擎，為全省新舊動能轉(zhuǎn)換工作樹立標(biāo)桿。

“多點(diǎn)突破”，就是積極支持其他14市依托區(qū)域內(nèi)國家和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，明確重點(diǎn)突破方向，培育壯大特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造若干具有核心競爭力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“融合互動”，就是推動新舊動能轉(zhuǎn)換形成大合唱，奏好同心曲，絕不能各唱各的調(diào)，各吹各的號。

必須明確，無論“三核引領(lǐng)”還是“多點(diǎn)突破”，最終都要體現(xiàn)在協(xié)同發(fā)展上，這需要從機(jī)制、政策、措施上加強(qiáng)創(chuàng)新。

一要找準(zhǔn)自己位置。鼓勵支持“各出各的優(yōu)勢牌”“各拿各的特色菜”，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。每個市、每個縣（市、區(qū)）都有自己的優(yōu)勢，必須因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜醫(yī)養(yǎng)則醫(yī)養(yǎng)、宜旅游則旅游、宜文化則文化、宜教育則教育，不能什么項(xiàng)目都來者不拒。例如工業(yè)項(xiàng)目，要符合生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、高附加值的原則，決不能也不允許一哄而上、同質(zhì)惡性競爭、破壞生態(tài)、損毀資源、貽害千秋。

二要釋放政策紅利。國家確定在綜合試驗(yàn)區(qū)推行國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等相關(guān)政策措施，賦予了一系列先行先試、試點(diǎn)示范的權(quán)利。這些政策涉及創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、土地、開放、生態(tài)等諸多領(lǐng)域，一定要研究透、運(yùn)用好、撈凈“真金白銀”，最大限度提高政策普惠面，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供政策保障。

三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動。前期省委統(tǒng)籌研究，提出了促進(jìn)長島發(fā)展的方案意見，正在進(jìn)行以打造國家海洋生態(tài)公園為目標(biāo)的深度規(guī)劃。同時(shí)著手制定以泰山為龍頭，以泰安、曲阜為軸心的山水林田湖草、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的空間規(guī)劃。還展開調(diào)研，準(zhǔn)備制定突破菏澤、魯西崛起規(guī)劃和海洋強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略總體方案等。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)資源要素配置，提高一體化發(fā)展水平，加快形成多點(diǎn)開花、點(diǎn)面結(jié)合、快速崛起、優(yōu)勢彰顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)新布局。

三、用好改革開放“關(guān)鍵一招”，奮力實(shí)現(xiàn)鳳凰涅磐、浴火重生

小平同志曾指出，不改革開放只能是死路一條；習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的“關(guān)鍵一招”。新舊動能轉(zhuǎn)換，說到底是一場涉及思想觀念、生產(chǎn)方式、體制機(jī)制、工作模式等諸多方面深刻的革命性變革。只有全面深化改革擴(kuò)大開放，破除深層次問題和矛盾，打破體制機(jī)制障礙，才能實(shí)現(xiàn)鳳凰涅磐、浴火重生。全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真對照總書記的諄諄教導(dǎo)、對照黨的十九大精神、對照初心使命、對照全省人民的殷切期盼、對照我省現(xiàn)實(shí)狀況、對照先進(jìn)榜樣、對思想觀念、體制機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)方式、能力作風(fēng)等，進(jìn)行一次大排查、大檢修，看看哪些方面不適應(yīng)，阻礙了生產(chǎn)力的大發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的大推進(jìn)。要保持政治定力、戰(zhàn)略定力、工作定力，高揚(yáng)改革旗幟，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底。

（一）加快思想再解放。

改革只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，思想解放、觀念更新永無止境。改革開放以來，我們始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，解決了“左”和“右”、姓“資”姓“社”、姓“公”姓“私”等重大思想認(rèn)識觀念問題，沖破了僵化的不合時(shí)宜的思想觀念束縛，推動改革實(shí)現(xiàn)了一次又一次大突破、發(fā)展邁上了一個又一個大臺階。現(xiàn)在，推動新舊動能轉(zhuǎn)換已經(jīng)成為事關(guān)山東長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵一戰(zhàn)。我們只有思想再解放，才能更加清醒地認(rèn)識發(fā)展趨勢，把握發(fā)展大勢，更加精準(zhǔn)地貫徹黨中央決策部署，在更大范圍內(nèi)匯聚起推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大合力。

必須肯定，山東的干部政治覺悟高，吃苦耐勞，踏實(shí)肯干，這是優(yōu)秀品質(zhì)，要堅(jiān)持要發(fā)揚(yáng)。但也要看到，有些同志還存在思想解放不夠、觀念變革不深、敢領(lǐng)風(fēng)氣之先的魄力不足等問題。有人講，南方一些省的干部遇到新矛盾新問題“向前看”，用創(chuàng)新的思維尋找解決辦法；山東干部遇到新矛盾新問題習(xí)慣于“向后看”，看有沒有成規(guī)慣例可循、有沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可用。一說新舊動能轉(zhuǎn)換，有的同志第一反應(yīng)，看有什么特殊的優(yōu)惠政策、給多少錢，給哪些項(xiàng)目，有的只盯在給多少土地指標(biāo)、環(huán)境容量上。這種思維方式不轉(zhuǎn)變，新舊動能轉(zhuǎn)換無從談起。

新時(shí)代實(shí)現(xiàn)思想再解放，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，從這一理論寶庫中找立場、找觀點(diǎn)、找方法、找動力，聯(lián)系中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景，聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大邏輯，聯(lián)系社會主要矛盾的新變化，堅(jiān)決破除不合時(shí)宜的思想觀念，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上凝聚共識，在統(tǒng)一思想中推動思想的再解放、廣解放、深解放。

要著重從傳統(tǒng)發(fā)展模式中解放出來。強(qiáng)化集約發(fā)展意識，摒棄原有的拼資源、拼投入、拼消耗的粗放發(fā)展路徑模式，努力做到集約集聚發(fā)展；

要著重從單一的GDP增長速度情結(jié)中解放出來，強(qiáng)化質(zhì)量效益意識，不競攀GDP，不唯GDP論英雄，努力做到高質(zhì)量發(fā)展；

要著重從守舊守成中解放出來。強(qiáng)化改革創(chuàng)新、敢為人先意識，不因循守舊、不墨守成規(guī)，努力做到創(chuàng)新領(lǐng)先發(fā)展；

要著重從機(jī)械的政策依賴中解放出來，強(qiáng)化政策創(chuàng)新意識，不等不靠、不一味索要，努力做到主動作為求發(fā)展； 要著重從窄視野、小格局發(fā)展中解放出來，強(qiáng)化現(xiàn)代發(fā)展意識，不坐井觀天、不自我封閉，把地方發(fā)展融入全省、全國發(fā)展大布局，努力做到開放、合作、共贏發(fā)展；

要著重從“我的政績”中解放出來，強(qiáng)化久久為功意識，不急功近利，不搞所謂的“政績”工程，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民檢驗(yàn)的業(yè)績?？倳浗虒?dǎo)我們，要有功成不必在我的境界，多做、善做，做扎實(shí)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、為子孫的事。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，破解前期形成的難題，必然要經(jīng)過一個陣痛期，一定時(shí)期內(nèi)可能會“政績不顯”甚至遭到某些非議，個人會有一些“痛苦”與“不甘”“委屈”。“此心光明，何懼毀譽(yù)”！巴金說：“過分看重自己痛苦的人，做不出什么事情來”。古人講，人類的歷史是有無數(shù)想把世界變好的人的鮮血寫成的。《牛虻》一書中講，記住有一個高尚而又神圣的事業(yè)，接受這一事業(yè)的心靈必須純潔得不受任何自私的雜念影響。為了落實(shí)好總書記的囑托，為了黨和人民事業(yè)，為了山東人民幸福，為了開創(chuàng)新時(shí)代山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面，個人的短期“政績”又算得了什么？我們的責(zé)任就是要縮短“陣痛期”，降低陣痛程度。新舊動能轉(zhuǎn)換做好了，基礎(chǔ)打牢了，就是我們貨真價(jià)實(shí)的“政績”，歷史將會給予公正的評說！

新時(shí)代思想再解放，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部的自我思想解放。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，勇于打破自己身上的“緊箍咒”，努力做思想再解放的帶頭人。

（二）加快體制機(jī)制再變革。不可否認(rèn)，與兄弟省市相比，我們這幾年改革勁頭小了、步子慢了、力度差了。山東這差距、那差距，最大的差距在體制機(jī)制上，在改革不深入、開放不到位上。去年，我們緊緊抓住改革不放松，一年下來，大家普遍感到工作主動了、心中有譜了，原因就在于堅(jiān)持改革當(dāng)頭，激發(fā)了動力活力。40年改革開放，發(fā)展了山東、改變了山東、成就了山東。確保山東走在前列，改革開放必須走在前列。對此，我們思想一定要統(tǒng)一、認(rèn)識一定要到位、行動一定要自覺。

改革推進(jìn)到今天，剩下的都是難啃的硬骨頭。惟其艱難，才更顯勇毅。必須弘揚(yáng)逢山開路、遇水架橋的開拓精神，堅(jiān)定不移破除一切頑瘴痼疾，打破利益固化藩籬。省委深改組會議明確，改革資源要向新舊動能轉(zhuǎn)換聚集，凡是有利于新動能培育壯大、傳統(tǒng)動能改造提升的改革，都要優(yōu)先推進(jìn)、優(yōu)先落實(shí)。綜合試驗(yàn)區(qū)方案要求在體制機(jī)制、監(jiān)管模式等若干制度保障方面先行先試、探索創(chuàng)新，僅政策保障就有幾

十、上百項(xiàng)，這都要靠我們?nèi)リJ、去試、去干。

今明兩年，有些體制機(jī)制創(chuàng)新要作為重點(diǎn)，盡快加以突破： 一是“放管服”改革。這是關(guān)系一個地方發(fā)展活力的大問題。浙江2016年12月提出“最多跑一次”目標(biāo)，僅用一年多時(shí)間，就基本實(shí)現(xiàn)了。為什么山東解決不了？還是改革不細(xì)不深不徹底，沒有真動一些部門的奶酪。改革改到深處是利益，觸動利益比觸動靈魂還難。省委已經(jīng)部署，省委、省人大、省政府及各部門，要對現(xiàn)行地方性法規(guī)、行政規(guī)章、部門規(guī)定等進(jìn)行全面清理，加快推進(jìn)立改廢釋，通過制度創(chuàng)新，把該放的權(quán)力放出去放下去，把該管的事情管好，提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的效能。

二是運(yùn)行機(jī)制改革。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性改革。有些看似技術(shù)層面的問題，實(shí)則是機(jī)制障礙，流程不通、環(huán)環(huán)受阻，極大影響效率，降低工作質(zhì)量，群眾意見很大。

比如，一些重大事項(xiàng)特別是民生保障方面，急需資金、嗷嗷待哺與大量滯留閑置、趴在賬上呼呼睡大覺并存，不能及時(shí)發(fā)揮資金效益與資金多頭管理、嚴(yán)重分散、大量浪費(fèi)并存，同一件事多部門一哄而上，資金投入重復(fù)浪費(fèi)與眾多事情無人管、無資金保障并存。這就是流程設(shè)計(jì)出了問題，九龍治水、各顯權(quán)威、各擺政績。

又如，督查、考核、問責(zé)，有的部門不深入基層、不心系人民，坐在辦公室想當(dāng)然炮制一些空對空的文件、提出一些指標(biāo)，不管基層和企業(yè)能否辦得了、對人民有什么好處、今天一督明天一查，“欽差大臣”滿天飛，還要求地方黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門甚至主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，安排線路看幾個“盆景”，否則就是不重視，一不高興就對你問責(zé)?？己耸恰帮L(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”，檢驗(yàn)政策、目標(biāo)、措施正確與否，檢驗(yàn)下級落實(shí)、擔(dān)當(dāng)、盡責(zé)成效，現(xiàn)在卻一定程度成了繁瑣哲學(xué)，簡單問題復(fù)雜化，成了顯擺權(quán)威的手段。問責(zé)是嚴(yán)明紀(jì)律、擔(dān)當(dāng)作為的有效機(jī)制。明確責(zé)任、履職盡責(zé)各級各部門、各位領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，現(xiàn)在有的部門、地方以簽責(zé)任狀為“絕活”，將層層壓實(shí)責(zé)任變?yōu)閷訉酉峦曝?zé)任，最終使責(zé)任懸空、虛化，而追責(zé)問責(zé)只問下級、不問自己，使追責(zé)問責(zé)成為推卸責(zé)任、不盡職不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)淖o(hù)身符。

再如，信息化是現(xiàn)代管理的基礎(chǔ)，信息化的關(guān)鍵是數(shù)字化。信息化需要大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，而大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的前提是信息集成、數(shù)據(jù)共享、平臺統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致。然而，現(xiàn)在信息孤島、煙囪林立現(xiàn)象嚴(yán)重，家家投資建設(shè)、戶戶點(diǎn)火冒煙，廳廳建網(wǎng)絡(luò)、層層管數(shù)據(jù)，各級各部門橫向不連接、縱向不貫通。雞犬之聲相聞，老死不相往來。這種數(shù)字壟斷、信息隔絕，燒的是人民血汗錢，行的是官老爺作派，把一個技術(shù)先進(jìn)、有利民生、便捷群眾、提升效率、保證質(zhì)量、陽光透明的大平臺，變成官僚主義、形式主義、鋪張浪費(fèi)的代名詞。

工作運(yùn)行機(jī)制不改革，再好的舉措也沒用，再好的規(guī)劃、方案也運(yùn)轉(zhuǎn)不起來、落實(shí)不下去，必須徹底梳理，找準(zhǔn)癥結(jié)，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新、流程再造。

三是民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展。要看到，我省市場活力不足，重要的是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，科技型、創(chuàng)客型企業(yè)少。要在繼續(xù)深化國企改革的同時(shí)，加大民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展力度，從體制機(jī)制上創(chuàng)造公平競爭的條件，破除市場準(zhǔn)入種種限制，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用改革的辦法化解債務(wù)鏈、擔(dān)保圈等難題，維護(hù)其合法權(quán)益、各級黨委、政府要積極作為，為民營企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)、創(chuàng)造環(huán)境，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，關(guān)心民營企業(yè)家成長。

四是財(cái)稅體制改革。綜合試驗(yàn)區(qū)方案中，允許先行先試的財(cái)稅改革和政策措施不少，含金量也很高，僅允許留抵退稅一項(xiàng)，按2017年專用設(shè)備制造等20個戰(zhàn)略新興行業(yè)數(shù)據(jù)測算，留抵稅額就有170多億元，用好這項(xiàng)政策，能有效吸引技術(shù)密集型行業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)來魯投資。類似的政策還有很多，如增加地方政府債券額度、探索發(fā)行專項(xiàng)債權(quán)、探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的稅收政策等。有關(guān)部門要深入研究，深度挖掘，爭取政策效應(yīng)最大化。

五是金融體制改革。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。目前，注冊地在山東的私募基金管理人僅占全國的2.8%，相當(dāng)于浙江的1/

4、江蘇的2/3；管理基金規(guī)模僅占全國的1.4%，相當(dāng)于浙江的1/

5、江蘇的1/3。境內(nèi)上市企業(yè)和“新三板”掛牌企業(yè)數(shù)只相當(dāng)于江蘇的1/

2、廣東的1/3。要通過深化改革，重點(diǎn)解決金融供給不足問題，引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

六是機(jī)構(gòu)和行政體制改革。黨委與政府部門之間、政府部門之間，有的分工過細(xì)，有的職責(zé)不清，有的權(quán)力交叉，分散資源，影響合力，降低效率。要按照黨的十九大精神和中央部署，統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，在省市縣對只能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公，進(jìn)一步形成科學(xué)合理的管理機(jī)制。

（三）加快領(lǐng)導(dǎo)方式再創(chuàng)新。

推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，要求我們與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法。

一要更加注重運(yùn)用市場方式。處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用?，F(xiàn)在看，個別區(qū)劃問題不利于生產(chǎn)要素合理流動配置，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、動能轉(zhuǎn)換、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。解決這個問題，要遵循市場規(guī)律、自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，探索創(chuàng)造切實(shí)可行的辦法。

二要更加注重運(yùn)用法治方式。依法辦事首先要依法思考問題。謀劃工作要運(yùn)用法治思維、處理問題要運(yùn)用法治方式、說話做事要先考慮是不是合法，加快營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

三要更加注重運(yùn)用服務(wù)方式。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，構(gòu)建多元化、社會化的公共服務(wù)供給體系。要進(jìn)一步放開公共服務(wù)市場，形成政府購買、市場和社會提供的公共產(chǎn)品供給機(jī)制。

四要更加注重運(yùn)用宣傳引導(dǎo)方式。充分發(fā)揮新聞宣傳在推動重點(diǎn)工作落實(shí)中的作用，搭建多種宣傳平臺，把宣傳與招商引資、重大項(xiàng)目推介等結(jié)合起來，廣泛推介帶有共性的經(jīng)驗(yàn)做法，深度解讀方案、規(guī)劃中的相關(guān)重大政策，加大對綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的跟蹤報(bào)道，形成良好的輿論環(huán)境氛圍。

（四）加快能力再提升。

總書記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颍€得有成事的真本領(lǐng)，并殷切希望我們要加快提高八個方面的本領(lǐng)。面對新舊動能轉(zhuǎn)換的新任務(wù)，黨員干部本領(lǐng)上的短板、能力上的不足、知識上的弱項(xiàng)、視野上的局限，越來越突出地表現(xiàn)出來。繩短不能汲深井，淺水難以負(fù)大舟。俄國作家契訶夫講：你知道才能是什么意思？那就是勇敢、開闊的思想、遠(yuǎn)大的眼光……他種下一棵樹，就看見了千百年后的結(jié)果，已經(jīng)憧憬到人類的幸福！全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要克服本領(lǐng)恐慌，全面提升素質(zhì)能力。

一是提高政治能力?？匆幻h員干部的能力，首先看政治上是否站得穩(wěn)、靠得住。全省廣大黨員干部要旗幟鮮明講政治、嚴(yán)格遵守黨章、執(zhí)行《準(zhǔn)則》，堅(jiān)定維護(hù)總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在各項(xiàng)工作中堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，不打任何折扣、不要任何小聰明，不搞任何小動作。

二是自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，我們不熟悉、不知道的東西很多。要以實(shí)際行動落實(shí)總書記“全黨要來一個大學(xué)習(xí)”的號召，自覺把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種健康生活方式，不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開闊新眼界，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手。

三是勤于實(shí)踐鍛煉。我們一些干部，不缺學(xué)歷缺閱歷，不缺經(jīng)歷缺磨礪，有的簡歷看上去很完美，但每一步都是蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止，基本功不扎實(shí)，真本事不多。廣大黨員干部要全身心投入火熱的新舊動能轉(zhuǎn)換事業(yè)，多到規(guī)劃制定、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一線進(jìn)行鍛煉，在實(shí)踐中磨煉意志、增強(qiáng)本領(lǐng)，在完成艱難的任務(wù)中經(jīng)受考驗(yàn)，不斷提高敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂湍芰Α?/p>

（五）加快工作作風(fēng)再轉(zhuǎn)變。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，各級各部門都要對標(biāo)對表總書記的要求，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)、堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，做到說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。

一要把頂層設(shè)計(jì)與本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來。在吃透黨中央精神的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞清楚新舊動能轉(zhuǎn)換要著重解決什么問題，善于從基層和群眾中尋找解決問題的辦法，拿出有底氣、接地氣的政策措施。

二要把雷厲風(fēng)行與久久為功有機(jī)結(jié)合起來。定準(zhǔn)了的事，既要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，又要在抓“?！焙汀伴L”上下工夫；既不急于求成，又避免節(jié)奏拖沓，更不能“剛給母雞撒一把米，馬上就要看下了幾個蛋”。春節(jié)前夕，我到中央駐魯單位走訪，大家談得最多的，就是如何為新舊動能轉(zhuǎn)換服務(wù)，有的單位已經(jīng)提出了具體工作措施。他們積極主動的態(tài)度、迅速跟進(jìn)的作風(fēng)，值得各級各部門學(xué)習(xí)。

三要把從嚴(yán)管理與有效激勵有機(jī)結(jié)合起來。認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記“三個區(qū)分開來”的要求，樹立政府用人導(dǎo)向，在嚴(yán)格黨的政治機(jī)濾和政治規(guī)矩的前提下，旗幟鮮明為改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，對于勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為、實(shí)績突出的，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該重用的重用；對于不作為、慢作為、亂作為的，該打板子的打板子，該挪位子的挪位子，形成科學(xué)有效的激勵約束機(jī)制。

加快新舊動能轉(zhuǎn)換，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨引向深入，以黨建引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、保證發(fā)展。各級黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大共產(chǎn)黨員要發(fā)揮好先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)凝聚人民群眾，同心協(xié)力，苦干實(shí)干，以實(shí)際行動書寫山東高質(zhì)量發(fā)展新畫卷。

同志們，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)軍，已經(jīng)風(fēng)生潮起，但前進(jìn)道路不會一帆風(fēng)順、一馬平川，必然荊棘叢生、困難重重、崎嶇不平！信仰就是靈魂，使命高于生命，責(zé)任重于泰山！只要我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，不畏艱險(xiǎn)、勇于攀登，就沒有戰(zhàn)勝不了的艱難險(xiǎn)阻！我們創(chuàng)造了山東輝煌的昨天，正在建設(shè)山東美麗的今天，我們更有信心、決心和能力，奮力創(chuàng)造山東光輝燦爛的明天！

第二篇：棗莊新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程

棗莊市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程 工作簡報(bào)

第5期

市領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)辦公室

2017年6月29日

薛城區(qū)謀劃實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程

厚植發(fā)展新優(yōu)勢

——棗莊市全面開展新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程工作

系列報(bào)道之區(qū)（市）篇

（一）為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的決策部署，薛城區(qū)積極作為，牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大工程，聚焦“四新”、“四化”，打造新動能引擎，力爭在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)。

一、高點(diǎn)謀劃，找準(zhǔn)推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換切入點(diǎn)

一是科學(xué)謀劃。圍繞省、市要求，召開不同層次的會議，1 集中部署推動。立足全區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合《十三五發(fā)展規(guī)劃》，深入研究上級政策，確立新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展思路和定位，篩選包裝8個重大項(xiàng)目，梳理兩項(xiàng)試點(diǎn)工作，申請4項(xiàng)國家政策和10個重大工程、5個重大項(xiàng)目。

二是深入調(diào)研。按照“敲開核桃、一業(yè)一策”的思路，逐個調(diào)研論證，科學(xué)制定項(xiàng)目建設(shè)的思路和措施。在此基礎(chǔ)上，聘請中經(jīng)匯成（北京）城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專家開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制調(diào)研，圍繞煤化工、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、新能源等11個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)繪制產(chǎn)業(yè)地圖，為加快實(shí)施新舊動能提供科學(xué)遵循。

三是對接政策。梳理當(dāng)前國家和省、市的財(cái)稅、土地、人才等相關(guān)扶持政策，形成向上爭取政策清單，爭取納入國家沂蒙革命老區(qū)范圍、全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、國家老工業(yè)基地調(diào)整改造政策范圍，申請多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐工程、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園工程、煤化工綠色環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園工程等11個重大工程和魯南精密鑄造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)項(xiàng)目等5個重大項(xiàng)目。

四是健全機(jī)制。成立以區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長、32個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)推進(jìn)辦公室，明確1名縣級同志牽頭，全面負(fù)責(zé)上下協(xié)調(diào)、制定方案、開展調(diào)研、督導(dǎo)推進(jìn)等事項(xiàng)。建立工作制度，制定會議、調(diào)查研究、督查和信息聯(lián)系、職責(zé)分工五項(xiàng)制度，壓實(shí)工作責(zé)任。

二、聚焦“四新”，搶占新舊動能轉(zhuǎn)換制高點(diǎn)

一是推進(jìn)重大項(xiàng)目和重大平臺建設(shè)。圍繞基礎(chǔ)良好、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，梳理8個重大項(xiàng)目報(bào)上級部門，不斷加強(qiáng)完善項(xiàng)目庫建設(shè)，爭取更多項(xiàng)目列入省、市項(xiàng)目庫。以“四新”、“四化”為發(fā)展方向，梳理國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)名單，抓好項(xiàng)目的論證、合作、引進(jìn)工作，有組織、有計(jì)劃、有步驟的對接走訪，儲備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。目前，已篩選20余個重點(diǎn)項(xiàng)目開展對接洽談。

二是推進(jìn)兩項(xiàng)試點(diǎn)工作。作為全市唯一列入 “十三五”省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和全市首個獲批國家“智慧城市”試點(diǎn)，大力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容升級，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，打造區(qū)域性物流中心、金融商務(wù)中心、旅游集散中心、休閑購物中心；突出產(chǎn)業(yè)智慧化和智慧產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，已申報(bào)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、智慧政務(wù)、智慧旅游等項(xiàng)目10個。

三是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。依托新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施總投資66.98億元的工業(yè)技改項(xiàng)目32項(xiàng)。金正鋼鐵與國內(nèi)民企500強(qiáng)山西華翔集團(tuán)合作，建設(shè)年產(chǎn)9萬噸精密鑄件項(xiàng)目；東大鍋爐引進(jìn)德國庫卡和日本安川焊接機(jī)器人先進(jìn)技術(shù)，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的典型；智贏門窗主導(dǎo)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正在建立國內(nèi)一流的科技實(shí)驗(yàn)室。培育壯大新興動能，重點(diǎn)培植新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中科生態(tài)發(fā)電二期、潤恒光能二期等項(xiàng)目，支持棗礦集團(tuán)、濰焦集團(tuán)利用其技術(shù)人才優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、裂變發(fā)展。

三、強(qiáng)化創(chuàng)新，發(fā)掘新舊動能轉(zhuǎn)換突破點(diǎn)

一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞建優(yōu)新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新平臺，力爭年內(nèi)新建博士院士工作站3家、各類省級以上技術(shù)中心4家；與清華大學(xué)、中科院上海有機(jī)所合作，建設(shè)孵化器2.0科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公園、綠碳化工中試基地兩大平臺。目前，孵化器2.0科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公園入駐項(xiàng)目3個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1個。創(chuàng)新鏈布局人才鏈，制定國有企業(yè)高端人才招引意見，計(jì)劃招引70人，目前第一批已招引20人。

二是擴(kuò)大對外開放。全面推行全域招商，整合區(qū)直部門、鎮(zhèn)（街）和產(chǎn)業(yè)招商組資源，劃分工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、旅游及現(xiàn)代物流等八大招商領(lǐng)域，每一領(lǐng)域由一個單位牽頭，一抓到底、全程負(fù)責(zé)，避免招、落脫節(jié)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，鼓勵日本JFE、韓國OCI等企業(yè)增資擴(kuò)股，擴(kuò)大利用外資規(guī)模；大力引進(jìn)自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)培育品牌、開拓市場。

三是優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦改革“最后一公里”，制發(fā)《簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》，完成公共服務(wù)事項(xiàng)目錄、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和鎮(zhèn)級行政權(quán)力清單編制工作，“減轉(zhuǎn)調(diào)”審批事項(xiàng)351項(xiàng)、精簡30%以上，清理證明、蓋章事項(xiàng)114項(xiàng)。篩選100家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，開展企業(yè)蹲點(diǎn)、項(xiàng)目推進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)。堅(jiān)持“三個區(qū)分”原則，落實(shí)容錯機(jī)制，營造鼓勵干事、寬容失誤的良好氛圍。

報(bào)：市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員； 送：各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三篇：山東省新舊動能轉(zhuǎn)換題目

一、單選

1、黨的十九大明確指出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的（）。A關(guān)鍵期 B 攻關(guān)期 C機(jī)遇期 D決勝期 答案：B

2、各市要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照《方案》和《規(guī)劃》要求，在“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找準(zhǔn)定位，明確（）。A發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展理念 B發(fā)展策略和發(fā)展方向 C發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展策略 D發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向 答案：D

3、積極培育（），催生釋放新動能。A企業(yè)集聚區(qū) B中小規(guī)模企業(yè) C科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè) D新業(yè)態(tài)新模式 答案：D

4、提高區(qū)域創(chuàng)新能力，強(qiáng)化()建設(shè)管理，高水平建設(shè)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。A半島經(jīng)濟(jì)區(qū) B創(chuàng)新示范區(qū) C高新區(qū) D新興產(chǎn)業(yè)區(qū) 答案：C

5、引導(dǎo)各類（）向企業(yè)集聚，讓企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化的主體。A生產(chǎn)要素 B創(chuàng)新要素 C勞動要素 D創(chuàng)新人才 答案：B

6、加快（）企業(yè)培育，開展中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動，大力培育“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。A科技型 B創(chuàng)新型 C環(huán)保型 D中小型 答案：A

7、全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，積極創(chuàng)建國家“雙創(chuàng)”示范基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，完善（）生態(tài)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。A環(huán)保創(chuàng)業(yè) B科技創(chuàng)業(yè) C創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) D創(chuàng)新科技 答案：C

8、全面落實(shí)我省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策規(guī)定，深入實(shí)施以()為導(dǎo)向的分配政策。A提高獲得感 B提高積極性 C增加科技含量 D增加知識價(jià)值 答案：D

9、積極開展促進(jìn)科技與金融結(jié)合試點(diǎn)、投貸聯(lián)動試點(diǎn)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，搭建（）大平臺，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新鏈全過程的科技金融服務(wù)體系。A自主創(chuàng)新服務(wù) B科技成果轉(zhuǎn)化 C創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài) D科技金融協(xié)作 答案：D

10、貫徹落實(shí)好我省支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見，制定出臺（）的政策措施，全面實(shí)施以負(fù)面清單為主的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。A加大扶持中小企業(yè) B促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 C促進(jìn)民間經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展 D促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長 答案：D

11、落實(shí)好省委、省政府關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見，充分發(fā)揮（）對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。A消費(fèi) B扶貧 C經(jīng)濟(jì)

D投資 答案：D

12、加快制定出臺金融支持新舊動能轉(zhuǎn)換的指導(dǎo)意見。推動設(shè)立總規(guī)模（）元的新舊動能轉(zhuǎn)換基金。A 8000億 B 6000億 C 600億 D 800億 答案：B

13、堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，按照（）原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動開放新格局，努力打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。A共商共建共享 B互惠互信互利 C共商共建共贏 D共同繁榮發(fā)展 答案：A

14、放寬外籍高層次人才到山東工作條件限制，集聚一批（）團(tuán)隊(duì)。A創(chuàng)新型人才 B科技型人才

C急需緊缺人才和頂尖人才 D海外科技人才 答案：C

15、完善便捷高效的省內(nèi)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，打造”三環(huán)四橫六縱”快速客運(yùn)鐵路網(wǎng)和（）“貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，建設(shè)“九縱五橫一環(huán)七連”高速公路網(wǎng)絡(luò)。A“三縱四橫” B“四縱四橫” C“兩橫三縱” D“三橫三縱” 答案：B

16、充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的（）作用，加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)謀篇布局，構(gòu)建覆蓋全省、相互銜接、配套聯(lián)動的新舊動能轉(zhuǎn)換規(guī)劃體系。A信息導(dǎo)向 B政治領(lǐng)導(dǎo) C戰(zhàn)略導(dǎo)向 D平衡協(xié)調(diào) 答案：C

17、強(qiáng)化規(guī)劃的（），著力抓好規(guī)劃落實(shí)，做到“一張藍(lán)圖干到底”。

A戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性 B有效性和長期性 C政治性和約束性 D約束性和連續(xù)性 答案：D

18、（），建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。A健全公共服務(wù)體系 B統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展 C推進(jìn)基本公共服務(wù) D完善公共管理服務(wù)體制 答案：B

19、在省十二屆人大七次會議上，提出新舊動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略構(gòu)想，（）正式確定實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。A.省第十二次黨代會 B.省第十一次黨代會 C.省第十次黨代會 D.省第九次黨代會 答案：B 20、加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，是實(shí)現(xiàn)我省高質(zhì)量發(fā)展的（）。A.關(guān)鍵一招 B.新突破 C.戰(zhàn)略支點(diǎn) D.支撐力 答案C

21、剛剛過去的2017年，我們以推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得重要成就，在消減前期形成問題、扣除不可比因素后，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長（）和（）。

A．6.6%和6.3% B．7.2%和7.3% C．8.2%和8.3% D．8.5%和10.6% 答案C

22、加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，是提高我?。ǎ┑闹卮笃脚_。A.經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展 B.區(qū)域競爭優(yōu)勢 C.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 D.經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力 答案D

23、加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，是贏得我省區(qū)域競爭優(yōu)勢的（）A.強(qiáng)力抓手 B.重要平臺 C.關(guān)鍵舉措 D.戰(zhàn)略之舉 答案A

24、要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提層次、強(qiáng)實(shí)力。加快原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，要統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，向（）發(fā)展

A便民化、集群化、綠色化、高端化 B.現(xiàn)代化、科技化、高端化、集群化 C.現(xiàn)代化、科技化、基地化、高端化 D.高端化、集群化、基地化、綠色化 答案D

25、（）這是著眼新舊動能轉(zhuǎn)換大局，結(jié)合山東發(fā)展實(shí)際，經(jīng)過充分論證確定的。

A．單核引領(lǐng)、多點(diǎn)突出、融合互動 B．雙核引領(lǐng)、三點(diǎn)突出、融合互動 C．三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動 D．三核引領(lǐng)、三核突破、融合互動 答案C

26、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)中，綠色化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、（）、精品旅游、現(xiàn)代金融等五個產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)改造升級形成的產(chǎn)業(yè)。A.文化創(chuàng)意 B.輕紡織業(yè) C.建材業(yè) D.現(xiàn)代物流 答案A

27、要著重從傳統(tǒng)發(fā)展模式中解放出來。強(qiáng)化（），摒棄原有的拼資源、拼投入、拼消耗的粗放發(fā)展路徑模式，努力做到集約集聚發(fā)展； A.創(chuàng)新發(fā)展意識 B.集約發(fā)展意識 C.綠色發(fā)展意識 D.節(jié)約發(fā)展意識 答案Ｂ

28、信息化是現(xiàn)代管理的基礎(chǔ)，信息化的關(guān)鍵是（）。A.數(shù)字化 B.高效化 C.共享化 D.及時(shí)化 答案A

29、世界經(jīng)濟(jì)中心幾度轉(zhuǎn)移，其中一條清晰脈絡(luò)就是，（）一直是支撐經(jīng)濟(jì)中心地位的強(qiáng)大力量。A.科技 B.創(chuàng)新 C.技術(shù) D.人才 答案A 30、我們要用足用好綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇和政策，加快把（）培育大，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造好，把落后產(chǎn)能化解掉，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競爭力。A.新興產(chǎn)業(yè) B.高新產(chǎn)業(yè) C.戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè) D.現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 答案B

二、多選題

1、抓住重點(diǎn)突出特色，大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群著力在強(qiáng)化科技供給上實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前要著力抓好哪幾個方面？ A.突出增加科技供給 B.突出強(qiáng)化企業(yè)主體 C．突出厚植高端人才 D.突出體制機(jī)制合理化（ABC）

2、抓住重點(diǎn)突出特色，大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群著力在推動開放發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破,主要從以下幾個方面來實(shí)施： A.發(fā)揮山東傳統(tǒng)產(chǎn)能優(yōu)勢，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作 B.發(fā)揮山東制造業(yè)優(yōu)勢，引入更多戰(zhàn)略投資

C.發(fā)揮山東海洋科技優(yōu)勢，構(gòu)建開放型海洋產(chǎn)業(yè)體系 D.發(fā)揮山東能源優(yōu)勢，引入更多戰(zhàn)略投資(ABC)４、新舊動能轉(zhuǎn)換，說到底是一場涉及（）等諸多方面深刻的革命性變革。A.思想觀念 B.生產(chǎn)方式 C.體制機(jī)制 D.工作模式(ABCD)

5、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)中，新一代信息技術(shù)、高端裝備、智慧海洋、（）（）等五個產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，A.綠色化工 B.新能源新材料 C.現(xiàn)代物流 D.醫(yī)養(yǎng)健康（BD）

６、抓住重點(diǎn)突出特色，大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群著力在強(qiáng)化科技供給上實(shí)現(xiàn)新突破，應(yīng)做到（）。A．突出增加科技供給 B．突出厚植高端人才 C．突出強(qiáng)化企業(yè)主體 D.突出強(qiáng)化政策扶持（ABC）

７、抓住重點(diǎn)突出特色，大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群著力在推動開放發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，應(yīng)做到（）A.發(fā)揮山東傳統(tǒng)產(chǎn)能優(yōu)勢，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作 B.發(fā)揮山東制造業(yè)優(yōu)勢，引入更多戰(zhàn)略投資

C.發(fā)揮山東海洋科技優(yōu)勢，構(gòu)建開放型海洋產(chǎn)業(yè)體系 D.發(fā)揮山東新興產(chǎn)能優(yōu)勢，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作(ABC)

８、用好改革開放“關(guān)鍵一招”，奮力實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生包括哪幾個方面（）A.加快思想意識再解放 B.加快體制機(jī)制再變革 C.加快領(lǐng)導(dǎo)方式再創(chuàng)新 D.加快工作作風(fēng)再轉(zhuǎn)變（BCD）

9、今明兩年，體制機(jī)制創(chuàng)新要作為重點(diǎn)，應(yīng)盡快加以突破，加快體制機(jī)制再變革主要包括哪幾個方面？ A．“放管服”改革 B.金融體制改革 C.民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展 D.財(cái)稅體制改革（ABCD）

10、綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重中之重是（）。A.提升產(chǎn)業(yè)層次 B.強(qiáng)化人才培育 C.實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級 D.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ACD）

11、新時(shí)代實(shí)現(xiàn)思想再解放，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上凝聚共識，在統(tǒng)一思想中推動思想的（）A.大解放 B.廣解放 C.深解放 D.再解放(BCD)

12、各級各部門要充分認(rèn)識實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的重要意義，切實(shí)把思想和行動（）切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識和使命意識，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，探索新路徑，開創(chuàng)新模式，全力做好新舊動能轉(zhuǎn)換工作，推動我省實(shí)現(xiàn)走在前列、由大到強(qiáng)、全面求強(qiáng)，開創(chuàng)強(qiáng)省建設(shè)新局面。A統(tǒng)一到黨的十九大精神上

B統(tǒng)一到國務(wù)院對《方案》的批復(fù)要求上 C統(tǒng)一到省第十一次黨代會精神 D省委、省政府的重大部署上來 答案：ABCD

13、認(rèn)真落實(shí)《方案》和《規(guī)劃》確定的指導(dǎo)思想、試驗(yàn)方向和目標(biāo)任務(wù)，按照（）的新舊動能轉(zhuǎn)換總體布局。A“三核”引領(lǐng) B多點(diǎn)突破 C融合互動 D轉(zhuǎn)型升級 答案：ABC

14、充分發(fā)揮濟(jì)南、青島、煙臺核心引領(lǐng)作用，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新、強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌()主動對接服務(wù)國家戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇、先行先試，做強(qiáng)做優(yōu)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)。A區(qū)域協(xié)調(diào) B城鄉(xiāng)一體 C陸海聯(lián)動

D減排節(jié)能綠色發(fā)展 答案：ABCD

15、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，加快發(fā)展高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)（）和（）雙提升。A老樹發(fā)新芽 B經(jīng)濟(jì)效益 C質(zhì)量效益 D科技創(chuàng)新 答案：AC

16、深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，重點(diǎn)推廣（）等制造業(yè)新模式，加快發(fā)展電子商務(wù)、分享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)、融合經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。A集約化經(jīng)營 B開放式研發(fā) C個性化定制 D協(xié)同式創(chuàng)新 答案：BCD

17、推動（）等國家重大科學(xué)裝置和重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施在我省布局，加快青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持中國科學(xué)院海洋大科學(xué)研究中心建設(shè)。A國家實(shí)驗(yàn)室 B國家級研發(fā)中心 C世界級超算中心 D大洋鉆探船 答案：ACD

18、研究制定（）等資源面向社會開放共享的具體舉措。A重大創(chuàng)新平臺 B大型科研儀器設(shè)備 C專利基礎(chǔ)信息 D互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù) 答案：ABC

19、建立對創(chuàng)新人才的股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵機(jī)制，鼓勵（）等新生產(chǎn)要素參與收益分配。A技術(shù) B管理 C數(shù)據(jù) D知識 答案：ABCD 20、深化國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制改革，制定國有資本投資負(fù)面清單，完善國有資本運(yùn)營平臺，加快推動國有資本向()產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移。A主導(dǎo)性 B戰(zhàn)略性 C創(chuàng)新性 D引領(lǐng)性 答案：BCD

21、充分利用山東省企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，積極發(fā)揮（）等權(quán)益類交易市場在新舊動能轉(zhuǎn)換中的重要作用，打造專業(yè)化投融資服務(wù)平臺。A山東產(chǎn)權(quán)交易中心 B齊魯股權(quán)交易中心 C藍(lán)海股權(quán)交易中心 D煙臺海洋產(chǎn)權(quán)交易中心 答案ABCD

22、實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，探索構(gòu)建（）生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。A市場化 B信息化 C多元化 D綜合化 答案：AC

23、新舊動能轉(zhuǎn)換，說到底是一場涉及（）等諸多方面深刻的革命性變革。A.思想觀念 B.生產(chǎn)方式 C.體制機(jī)制 D.工作模式 答案ABCD

24、新時(shí)代實(shí)現(xiàn)思想再解放，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上凝聚共識，在統(tǒng)一思想中推動思想的（）A.再解放 B.廣解放 C.深解放 D.大解放 答案ABC

25、綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重中之重是（）。A.提升產(chǎn)業(yè)層次 B.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) C.實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級 D.發(fā)揮集群優(yōu)勢 答案ABC

26、新舊動能轉(zhuǎn)換，說到底是一場涉及（）等諸多方面深刻的革命性變革。A.思想觀念 B.生產(chǎn)方式 C.體制機(jī)制 D.工作模式 答案ABCD

第四篇：新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程簡明學(xué)習(xí)材料

附件1：

新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程簡明學(xué)習(xí)材料

2018年2月22日，省委、省政府組織召開了全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)動員大會，省委書記劉家義在會上作了重要講話，明確了當(dāng)前和今后一個時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)和工作要求?，F(xiàn)將新舊動能轉(zhuǎn)換有關(guān)情況整理匯總，供大家參閱。

一、新舊動能轉(zhuǎn)換提出的背景

新舊動能轉(zhuǎn)換最早是在2015年的下半年由李克強(qiáng)總理提出，當(dāng)時(shí)我國三季度GDP增速跌至6.9%，李克強(qiáng)總理提出“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中，舊動能的弱化加大了經(jīng)濟(jì)下行壓力”，提出要催生新動能。隨后在2016年1月8日舉行的2015國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會，李克強(qiáng)總理會上講話中指出，我們要培育發(fā)展新動能，改造提升傳統(tǒng)動能。要更多利用市場機(jī)制化解過剩產(chǎn)能，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動制造業(yè)增強(qiáng)核心競爭力，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新品種、提升品質(zhì)、打造品牌，讓“老產(chǎn)業(yè)”煥發(fā)出“新活力”。今年1月份，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》；全國“兩會”上，李克強(qiáng)總理參加山東代表團(tuán)審議時(shí)提出，希望山東在保持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)中高速增長上繼續(xù)挑大梁、在推進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換上繼續(xù)勇攻堅(jiān)、在解決重點(diǎn)民生問題上始終作表率。4月份，李克強(qiáng)總理來山東視察，劉家義書記、動能轉(zhuǎn)換。到2035年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，法治政府基本建成，美麗山東目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列。

（三）謀劃了“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動”總體布局。三核引領(lǐng)即以濟(jì)南、青島、煙臺三市作為新舊動能轉(zhuǎn)換的主引擎；多點(diǎn)突破即以14市的國家級和省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)為重點(diǎn)，打造若干具有核心競爭力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極；融合互動即創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展和互動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省整體效益最大化。

（四）提出了做強(qiáng)做優(yōu)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。即培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五個新興產(chǎn)業(yè)，改造升級綠色化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等五個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（五）提出了動能轉(zhuǎn)換的“三大動力”。即把深化改革、推動創(chuàng)新、擴(kuò)大開放作為新舊動能轉(zhuǎn)換的根本動力。

（六）提出了拓展動能轉(zhuǎn)換新空間的“四個統(tǒng)籌”。即統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、統(tǒng)籌海陸聯(lián)動發(fā)展、統(tǒng)籌減排節(jié)能綠色發(fā)展。

（七）明確了動能轉(zhuǎn)換的“三大支撐”。即把建議一流服務(wù)政府、建設(shè)一流人才隊(duì)伍、建設(shè)一流基礎(chǔ)設(shè)施作為動能轉(zhuǎn)換的新支撐。

（一）提出了“一城引領(lǐng)、兩廊帶動、三園集聚、全域協(xié)同” 的總體布局。一城引領(lǐng)即臨沂商城，兩廊帶動即沿G2現(xiàn)代商貿(mào)物流走廊和沿沂沭河生態(tài)走廊，三園集聚即高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和臨港經(jīng)開區(qū)，全域協(xié)同即中心片區(qū)、臨港片區(qū)、省界片區(qū)和生態(tài)片區(qū)。

（三）提出了實(shí)施“8+8”產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃。即機(jī)械、冶金、食品、化工、建材、醫(yī)藥、木業(yè)、紡織服務(wù)等8個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，電子商務(wù)、智慧物流、農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)、文化創(chuàng)意、精品旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、智能制造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等8個新興產(chǎn)業(yè)的培育。

（四）提出了構(gòu)建“五字”開放新格局。即對接濟(jì)青做活“品”字文章、發(fā)力東西做活“融”字文章、招引南北做活“承”字文章、連接內(nèi)外做活“通”字文章、搶抓機(jī)遇做活“創(chuàng)”字文章。

（五）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。積極探索鄉(xiāng)村振興、縣域突破、軍民融合、城校融合等領(lǐng)域路徑模式，為實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換工程拓展了廣闊空間。

（六）提出了建立清單式落實(shí)體系。即建立健全分工清單、負(fù)面清單、飛地清單、政策清單，構(gòu)建形成一張落實(shí)新舊動能轉(zhuǎn)換特別是“8+8”產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃的清晰施工圖。

（七）提出了“三個100”計(jì)劃。即初步確定2018年重點(diǎn)實(shí)施100個“四新”“四化”項(xiàng)目、培育100家高成長性企業(yè)、搭建100個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。

四、全縣新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程工作情況

問題的規(guī)則的全部，新技術(shù)簡單來講就是新的操作方法。

——新產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)主要指經(jīng)濟(jì)社會的物質(zhì)生產(chǎn)部門，一般而言，每個部門都專門生產(chǎn)和制造某種獨(dú)立的產(chǎn)品，某種意義上每個部門也就成為一個相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門，如“農(nóng)業(yè)”、“工業(yè)”、“交通運(yùn)輸業(yè)”等。新產(chǎn)業(yè)就是區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。

——新業(yè)態(tài)，業(yè)態(tài)是針對特定消費(fèi)者的特定需求，按照一定的戰(zhàn)略目標(biāo)，有選擇地運(yùn)用商品經(jīng)營結(jié)構(gòu)、店鋪位置、店鋪規(guī)模、店鋪形態(tài)、價(jià)格政策、銷售方式、銷售服務(wù)等經(jīng)營手段，提供銷售和服務(wù)的類型化服務(wù)形態(tài)。通俗理解，業(yè)態(tài)就是指零售店賣給誰、賣什么和如何賣的具體經(jīng)營形式。新業(yè)態(tài)就是創(chuàng)新的經(jīng)營形式。

——新模式，模式指事物的標(biāo)準(zhǔn)樣式。新模式指不同于舊的標(biāo)準(zhǔn)樣式。例如電子商務(wù)模式，就是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和大數(shù)據(jù)環(huán)境中基于一定技術(shù)基礎(chǔ)的商務(wù)運(yùn)作方式和盈利模式。

（二）“四化”：產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化

——產(chǎn)業(yè)智慧化，指將同類屬性的經(jīng)濟(jì)活動的集合或系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)代通信與信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、行業(yè)技術(shù)、智能控制技術(shù)進(jìn)行包裝。

——智慧產(chǎn)業(yè)化，指直接運(yùn)用人的智慧進(jìn)行研發(fā)、創(chuàng)造、生產(chǎn)、管理等活動，形成有形或無形智慧產(chǎn)品以滿足社會需要的產(chǎn)業(yè)，是教育、培訓(xùn)、咨詢、策劃、廣告、設(shè)計(jì)、軟件、動漫、影

第五篇：濱州新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)（本站推薦）

濱州市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn) 工作簡報(bào)

第17期

市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)辦公室 2018年6月7日

全省草畜一體化建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換技術(shù)交流大會

在無棣縣召開

5月11日至13日，優(yōu)質(zhì)飼草高產(chǎn)栽培與高效利用技術(shù)培訓(xùn)班暨山東草畜一體化建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換技術(shù)交流大會在無棣縣召開。

會上，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員李聰、中國西南民族大學(xué)教授周青平、河南金苑種業(yè)技術(shù)總監(jiān)趙振華、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授孟慶翔等專家學(xué)者，對黃河三角洲開發(fā)的相關(guān)政策法規(guī)，山東新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展的思路及在我省草畜一體化建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)和可行模式進(jìn)行了詳細(xì)講解；就優(yōu)質(zhì)耐鹽堿飼草品種篩選、種植管理技術(shù)、收貯加工利用技術(shù)及種養(yǎng)結(jié)合、草畜乳一體化發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域作了專場報(bào)告。與會人員現(xiàn)場觀摩了縣綠豐集團(tuán)苜蓿示范基地常家片、賽爾萬畝苜蓿示范基地和龍港農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司無棣

— 1 — 驢產(chǎn)業(yè)園。

省畜牧獸醫(yī)局總畜牧師鮑霞指出，濱州市是山東省種草養(yǎng)畜傳統(tǒng)強(qiáng)市，育有無棣苜蓿、無棣驢、渤海黑牛、洼地綿羊等名優(yōu)地方品種，同步創(chuàng)出了無棣苜蓿生產(chǎn)基地、省糧改飼示范縣等響亮名片；加之黃河三角洲（濱州）草業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟在無棣成立，濱州市在草牧一體化發(fā)展方面走在了全省及至全國前列。目前，我省牧草業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)飼草規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)新高、飼草商品化生產(chǎn)開始起步、種養(yǎng)結(jié)合生產(chǎn)模式初步建立等態(tài)勢。作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)容，畜牧業(yè)的發(fā)展，對保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都起到十分重要的作用。

近兩年，“糧改飼”是我省畜牧業(yè)重點(diǎn)工作，其配套的優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)及草畜一體技術(shù)是新型農(nóng)民培訓(xùn)的關(guān)鍵技術(shù)之一。今后，按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，我省畜牧業(yè)將逐步建立常態(tài)化的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，努力打造一支“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)，善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)供繪側(cè)改革和新舊動能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)有力的人才支撐。

惠民縣李莊鎮(zhèn)借勢加速繩網(wǎng)新舊動能轉(zhuǎn)換

李莊鎮(zhèn)堅(jiān)持“三個導(dǎo)向”，落實(shí)“三個一批”，建設(shè)“三園三中心”，引領(lǐng)惠民繩網(wǎng)動能轉(zhuǎn)換開局起勢。

一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“三個一批”促動能轉(zhuǎn)換。借力環(huán)保淘汰取締一批低質(zhì)高耗企業(yè)，扶持30家“小特精優(yōu)”企業(yè)入駐循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。借力省質(zhì)檢中心平臺規(guī)范提升一批，2年內(nèi)打造10家國內(nèi)知名品牌。借力網(wǎng)庫集團(tuán)電商平臺示范引領(lǐng)一批，年內(nèi)完成100家企業(yè)上線，網(wǎng)絡(luò)銷售突破5億元，打造在國際市場站得穩(wěn)的百億級產(chǎn)業(yè)集群。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)提升促動能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持新發(fā)展理念。5月份組織部分出口企業(yè)赴美國參加亞特蘭大貿(mào)易峰會，按期參加迪拜交易會、廣交會、國際體博會等展會及行業(yè)峰會，年內(nèi)籌辦首屆中國惠民繩網(wǎng)文化高層論壇，努力培養(yǎng)企業(yè)的世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)爭取省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化委員會落戶李莊，完成聚酯抑塵網(wǎng)、蓋土網(wǎng)等5類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定，完成惠民化纖繩網(wǎng)、惠民體育繩網(wǎng)等團(tuán)體商標(biāo)的申領(lǐng)工作，引領(lǐng)行業(yè)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動與山大合作的聚酯抑塵網(wǎng)等新型產(chǎn)品的研發(fā)進(jìn)度，加快芯片技術(shù)在體育繩網(wǎng)產(chǎn)品上的應(yīng)用，以科技促繩網(wǎng)脫胎換骨，年內(nèi)更新設(shè)備1000臺套，創(chuàng)建1家高新技術(shù)企業(yè)、2家企業(yè)技術(shù)中心，啟動2個山東名牌和著名商標(biāo)的申領(lǐng)工作。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。成立惠民縣化纖繩網(wǎng)協(xié)會，依托協(xié)會商會建立人才創(chuàng)新基金，突出李莊繩網(wǎng)“創(chuàng)二代”、電商“新生代”隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)完成100家企業(yè)、2000人的

— 3 — 培訓(xùn)，再建5個淘寶村，打造省級夢想之網(wǎng)電商特色小鎮(zhèn)。

三是堅(jiān)持短板導(dǎo)向，以“三園三中心”平臺建設(shè)促動能轉(zhuǎn)換?！叭龍@”即加快投資10.9億元的李莊繩網(wǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造國內(nèi)高端繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加快投資2億元的山東省體育繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸納20家體育繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)入駐；啟動投資6500萬元的網(wǎng)庫繩網(wǎng)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銷售收入50億元的目標(biāo)?！叭行摹奔赐顿Y8500萬元建成繩網(wǎng)物流中心，投資4300萬元建設(shè)繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化中心，投資1200萬元建設(shè)繩網(wǎng)文化休閑娛樂中心，加快集群從生產(chǎn)加工向科技研發(fā)、質(zhì)量檢測、體驗(yàn)服務(wù)等方向轉(zhuǎn)變，全力打造中國繩網(wǎng)的制造中心。

報(bào)：省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)辦公室，市委書記、市長、市委副書記、市政協(xié)主席、市委常委，市人大常委會副主任，副市長，市政協(xié)副主席，市人大常委會秘書長、市政府秘書長、市政 協(xié)秘書長；

送：市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市有關(guān)部門、單位，各縣（區(qū)）黨委、政府，各市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委會。

市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)辦公室

2018年6月7日印發(fā)