第一篇：中共山東省委山東省人民政府關(guān)于做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的意見

中共山東省委山東省人民政府關(guān)于做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的意見

人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實省第十一次黨代會部署要求，進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設(shè)新局面，現(xiàn)就做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作，提出如下意見。

一、總體要求

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位，堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之。加快建設(shè)人才強省，改革創(chuàng)新適應(yīng)人才成長規(guī)律、激發(fā)人才發(fā)展活力的體制機制，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，著力搭建發(fā)揮人才作用、實現(xiàn)人才價值的事業(yè)平臺，全面營造人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生態(tài)環(huán)境，讓各類優(yōu)秀人才引得進、留得住、用得好。充分發(fā)揮人才對新舊動能轉(zhuǎn)換的支撐引領(lǐng)作用，以人才優(yōu)勢打造創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，為加快山東由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支持。

二、實施更加精準聚焦的人才工程

1.對接新舊動能轉(zhuǎn)換重點產(chǎn)業(yè)升級泰山人才工程。調(diào)整泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程支持范圍，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，圍繞高端裝備制造、高端化工、信息、能源原材料、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化、醫(yī)養(yǎng)健康、旅游、現(xiàn)代金融等新舊動能轉(zhuǎn)換重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代管理需要，面向海內(nèi)外集中遴選一批“高精尖缺”人才。增加青年人才和創(chuàng)業(yè)人才支持數(shù)量。單設(shè)海外引才名額，對具有國際一流水平、創(chuàng)新能力和工作業(yè)績特別突出的急需緊缺人才，放寬年齡、學(xué)歷、職稱、獲獎情況等條件，吸引更多人才來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化泰山人才工程現(xiàn)行經(jīng)費結(jié)構(gòu)，建立更加符合人才成長規(guī)律和市場規(guī)律的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助模式。調(diào)整泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才科技創(chuàng)業(yè)類遴選程序和支持方式，每年面向海內(nèi)外舉辦“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，將各類擁有優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目的高層次人才納入支持范圍。

2.集中資源引進頂尖人才團隊。對接新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程重點行業(yè)領(lǐng)域人才需求，按照“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團隊+優(yōu)質(zhì)項目（優(yōu)勢學(xué)科）”模式，面向全球“一事一議”引進頂尖人才團隊，給予最高5000萬元的綜合資助或6000萬元的直投股權(quán)投資支持，符合條件的團隊核心成員可全部入選泰山人才工程。賦予高等學(xué)校、科研院所國家“千人計劃”“萬人計劃”專家和泰山學(xué)者組建團隊自主權(quán)，團隊成員可采取考察的方式公開招聘。

三、建立更加開放靈活的引才用才機制

3.做大做強引才工作品牌。打造“齊魯之約”海外引才活動品牌，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年統(tǒng)籌各市、各成員單位海外招才引智活動，制定年度出訪引才專項計劃，外事部門統(tǒng)一調(diào)配、積極保障。對納入專項計劃的團組赴國（境）外對接的“高精尖缺”人才，符合條件的，經(jīng)評估認定可直接入選泰山人才工程。深化“中國山東海內(nèi)外高端人才交流會”活動品牌，推行“多元化、專業(yè)化、精準化、高端化”辦會模式，建立海內(nèi)外人才常態(tài)化引介平臺。提升“山東—名校人才直通車”活動品牌，每年以省委、省政府名義組織不少于5次知名高校集中招聘活動，擴大組織規(guī)模，優(yōu)化招聘方式方法，急需緊缺人才可按照有關(guān)規(guī)定采取考察的方式公開招聘。

4.更大力度柔性用才。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，強化院士工作站集聚人才和創(chuàng)新項目措施，確保每個工作站至少有1個院士領(lǐng)銜的創(chuàng)新項目在山東落地轉(zhuǎn)化。在高等學(xué)校、科研院所、重點企業(yè)、園區(qū)設(shè)立一批“千人計劃”專家工作站，柔性吸引國家“千人計劃”專家來我省開展創(chuàng)新研究。建設(shè)一批省級專家服務(wù)基地，吸引專家開展多種形式的服務(wù)活動。圍繞加快推動農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展，新建一批新動能產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊。鼓勵有條件的高等學(xué)校、科研院所在海外建立辦學(xué)機構(gòu)、科研機構(gòu)，鼓勵企業(yè)建立海外離岸研發(fā)中心和孵化基地，對其中全職工作的高層次人才視同在魯工作，可單獨申報省級人才工程或作為項目負責(zé)人申報科研項目。研究制定吸引高層次人才到縣域掛任科技副職的激勵措施，完善跟蹤培養(yǎng)機制，拓展基層借智借力渠道。鼓勵各地各用人單位通過薪酬補貼、項目資助、生活補助等方式，柔性引進、靈活使用“海外工程師”“候鳥專家”“雙休人才”。

5.實施“齊魯英才匯聚計劃”，創(chuàng)新編制人事管理延攬急需人才。繪制“齊魯英才地圖”，掌握山東籍或曾在山東學(xué)習(xí)、工作過的各領(lǐng)域標(biāo)志性人才分布情況，推動各級各部門（單位）定期聯(lián)系走訪，廣泛開展推介活動，吸引在外人才回魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮群團組織和歐美同學(xué)會、高層次人才發(fā)展促進會、校友會、商會等組織自身優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系人才、引進人才。統(tǒng)籌海內(nèi)外人才聯(lián)絡(luò)資源，依托省政府及相關(guān)部門（單位）駐境外、省外機構(gòu)建設(shè)人才工作站，加強招才引智工作。指導(dǎo)各市研究制定支持駐魯高等學(xué)校及山東籍畢業(yè)生留魯（回魯）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，吸引更多青年人才扎根齊魯、服務(wù)山東。

支持省屬事業(yè)單位按照不超過本單位主系列專業(yè)技術(shù)崗位總數(shù)5%的比例，設(shè)置特設(shè)崗位專門引進急需緊缺人才，不受崗位總量、崗位等級、結(jié)構(gòu)比例限制。國有企事業(yè)單位可采取項目工資、協(xié)議工資、年薪制等靈活多樣的分配方式，為高層次人才及其團隊合理確定薪酬，其中，事業(yè)單位高層次人才及其團隊實行項目工資、協(xié)議工資、年薪制的薪酬總額，在核定績效工資總量時單列，不作為單位績效工資總量基數(shù)；科研成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán)、期權(quán)及分紅激勵，不納入績效工資管理。對知識技術(shù)密集、高層次人才集中的事業(yè)單位，核定績效工資總量時可給予適當(dāng)傾斜。支持地方政府與高等學(xué)校、科研院所加強人才引進與培養(yǎng)方面的合作，推行“政府搭平臺、院校引人才、雙方共用才”模式，實現(xiàn)人才聯(lián)合引進和共享使用。鼓勵有條件的市采取靈活方式，妥善解決引進的高層次人才在身份編制、職稱評聘、社會保障等方面的后顧之憂，暢通人才在不同體制間的流動通道。

四、健全更加實用有效的人才培養(yǎng)開發(fā)模式

6.實施“新工科優(yōu)先發(fā)展計劃”。對接新舊動能轉(zhuǎn)換重點領(lǐng)域需求，結(jié)合“高水平應(yīng)用型重點專業(yè)（群）”建設(shè)，鼓勵高等學(xué)校推動現(xiàn)有傳統(tǒng)工科專業(yè)改造升級，加強高端化工、高端裝備制造、能源原材料、人工智能、智能制造等領(lǐng)域的新興交叉專業(yè)建設(shè)，支持地方政府、高等學(xué)校、科研院所與國內(nèi)外高水平工科大學(xué)、科研機構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)共建一批新工科特色專業(yè)、先進技術(shù)研究院等，力爭通過5—10年時間，全省直接面向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的新興工科專業(yè)比例達到40%以上。省財政結(jié)合相關(guān)資金，對新工科專業(yè)課程開發(fā)、師資培育、實訓(xùn)基地建設(shè)等給予重點保障。

7.實施“青年人才國際化培養(yǎng)計劃”。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重點領(lǐng)域，每年資助相關(guān)專業(yè)100名左右在讀博士研究生出國研修、100名左右在讀博士研究生參加國際學(xué)術(shù)交流會議。鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外高等學(xué)校深入合作，采取委托培養(yǎng)、定向資助等方式，支持在校學(xué)生出國研修。加大省政府公派出國留學(xué)資助力度，每年資助500名左右優(yōu)秀中青年骨干教師（研究人員）、科技工作者、醫(yī)務(wù)工作者以及企業(yè)經(jīng)營管理人員等到國（境）外進修。鼓勵杰出青年科技人才牽頭承辦國際學(xué)術(shù)交流會議，根據(jù)有關(guān)規(guī)定適當(dāng)放寬對會議規(guī)模、數(shù)量等方面的限制。支持我省青年科學(xué)家牽頭組織、參與國際大科學(xué)工程，在國際學(xué)術(shù)組織擔(dān)任職務(wù)。

8.實施“企業(yè)家發(fā)展領(lǐng)航計劃”。依托企業(yè)家隊伍建設(shè)“111”工程，加強企業(yè)戰(zhàn)略管理、商業(yè)模式與市場開拓、資本市場與投融資等方面培訓(xùn)。加強青年企業(yè)家接力培養(yǎng)，整合領(lǐng)軍企業(yè)、知名高等學(xué)校和創(chuàng)業(yè)成功人士資源，建立山東省企業(yè)家培育中心，每年選拔100名以上優(yōu)秀青年企業(yè)家進入中心培養(yǎng)鍛煉、100名以上優(yōu)秀青年企業(yè)家到世界500強企業(yè)總部實踐學(xué)習(xí)。打造“天下魯商”系列高峰論壇，分領(lǐng)域建立常態(tài)化、多形式“政產(chǎn)學(xué)研金服用”對話交流機制，促進企業(yè)與各類創(chuàng)新要素深入對接。

9.實施“企業(yè)博士（后）集聚計劃”。對省內(nèi)企業(yè)博士后科研工作站新招收的國內(nèi)重點高等學(xué)?；蛟趪H公認的三大世界大學(xué)排名體系中排在前200名高校的博士畢業(yè)生入站進行博士后研究的，省財政給予每人每年5萬元生活補貼，最長補貼3年，出站后留魯工作并簽訂5年以上勞動合同的，省財政給予每人15萬元一次性生活補貼。實施“千名博士進企業(yè)”行動，利用5年時間，每年從高等學(xué)校、科研機構(gòu)選派200名左右青年博士到企業(yè)掛職服務(wù)，支持雙方聯(lián)合申報省級各類科技項目、聯(lián)合轉(zhuǎn)化科研成果；掛職期間的發(fā)明專利應(yīng)用情況和橫向課題可作為職稱評聘的重要指標(biāo)。

10.實施“高技能人才素質(zhì)提升計劃”。加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，大力弘揚勞模精神和工匠精神。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重點領(lǐng)域，每年選派100名優(yōu)秀高技能人才赴制造業(yè)強國和“一帶一路”沿線國家進行技能研修學(xué)習(xí)。提升“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)項目質(zhì)量，加大企業(yè)后備技能人才培養(yǎng)力度，穩(wěn)步擴大現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制試點范圍。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，高技能人才可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。鼓勵企業(yè)建立高技能人才崗位津貼制度，企業(yè)發(fā)放高技能人才崗位津貼，按照國家現(xiàn)行稅收政策規(guī)定予以稅前扣除。建立技能大賽研究機構(gòu)，建設(shè)一批高水平的國家級和省級技能大賽集訓(xùn)基地，推動職業(yè)教育、企業(yè)生產(chǎn)對接國際標(biāo)準。

11.實施“哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃”。落實中央關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的有關(guān)要求，支持造就10名左右大家名家、100名左右學(xué)科帶頭人、1000名左右中青年學(xué)術(shù)骨干，建設(shè)學(xué)科齊全、梯隊銜接的哲學(xué)社會科學(xué)人才隊伍。鼓勵省屬高等學(xué)校、社科研究機構(gòu)加快集聚高層次人才，對引進培養(yǎng)的國家“萬人計劃”、長江學(xué)者中的哲學(xué)社會科學(xué)人才，省財政給予每人50萬元經(jīng)費支持。依托省級人才工程加大支持力度，齊魯文化名家、齊魯文化英才中哲學(xué)社會科學(xué)人才比例提升到25%以上。完善實踐鍛煉機制，分期分批推薦高等學(xué)校、研究機構(gòu)的哲學(xué)社會科學(xué)人才到黨政機關(guān)、基層一線掛職。

五、打造更具生機活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

12.建設(shè)各具特色的人才聚集區(qū)。支持濟南、青島、煙臺三市在外籍人才來華工作許可、永久居留辦理、出入境辦理、執(zhí)業(yè)資格認證、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等方面加大工作創(chuàng)新力度，加快建設(shè)國際人才集聚高地。落實《關(guān)于支持省級人才改革試驗區(qū)建設(shè)的若干政策》，加快推進濟萊協(xié)作區(qū)、青島西海岸新區(qū)、濟寧市、德州魯北等人才改革試驗區(qū)建設(shè)，逐步擴大人才改革試驗區(qū)試點范圍，加快山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)人才體制機制創(chuàng)新，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。支持建設(shè)10個左右產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、人才特色鮮明的產(chǎn)才融合發(fā)展園區(qū)，在省級人才工程、科技與產(chǎn)業(yè)項目、創(chuàng)新平臺、重大活動等方面傾斜支持。支持各地建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進海內(nèi)外知名獵頭公司等人力資源服務(wù)機構(gòu)。支持青島國際院士港建設(shè)，建立省、市、區(qū)三級聯(lián)動機制，集中優(yōu)勢資源打造院士集聚高地。對入港開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、人才聯(lián)合培養(yǎng)的“兩院”院士及發(fā)達國家院士給予我省聘任院士待遇。定期舉辦山東國際院士交流合作活動，推動院士科研成果在全省范圍轉(zhuǎn)化。

13.加快培育新型研發(fā)機構(gòu)。出臺支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的具體辦法，鼓勵地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)外一流高等學(xué)校、科研院所組建具有獨立法人資格的新型研發(fā)機構(gòu)，在政府項目承擔(dān)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、職稱評審、人才引進、建設(shè)用地、投融資等方面給予科研事業(yè)單位同等資格待遇。支持高等學(xué)校、科研院所人員到新型研發(fā)機構(gòu)兼職，其工作業(yè)績作為崗位考核的重要內(nèi)容，發(fā)明專利應(yīng)用情況及技術(shù)轉(zhuǎn)讓取得的經(jīng)濟社會效益作為職稱評聘的重要指標(biāo)。大力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)、標(biāo)準、信息等創(chuàng)新要素整合。

六、營造更具競爭力的人才生態(tài)環(huán)境

14.加大人才財政金融扶持力度。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵新舊動能轉(zhuǎn)換基金支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。政府投資基金對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行風(fēng)險投資，符合規(guī)定條件、標(biāo)準和程序，但投資項目未達到預(yù)期發(fā)展效果，相關(guān)負責(zé)人在勤勉盡職、沒有牟取非法利益的前提下，免除其決策責(zé)任。推動金融機構(gòu)開發(fā)“人才貸”等產(chǎn)品，與風(fēng)險投資、天使資本投貸聯(lián)動，為人才初創(chuàng)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)。支持政府性融資擔(dān)保公司對省級以上人才工程入選者優(yōu)先提供貸款擔(dān)保，并適當(dāng)降低擔(dān)保費用。留學(xué)人員在我省創(chuàng)辦的小微企業(yè)，可申請最高額度300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，本人可申請最高額度10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

15.實施人才安居工程。支持各地通過新建、購買、租賃人才公寓以及發(fā)放住房補貼等形式，多渠道解決人才居住需求。支持人才集聚的企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用自用存量工業(yè)用地，在符合相關(guān)規(guī)劃前提下，建設(shè)人才公寓（單位租賃住房）等配套服務(wù)設(shè)施，建筑面積占項目總建筑面積的比例由7%提高到不超過15%。擇業(yè)期（畢業(yè)3年內(nèi)）來魯工作的博士在省內(nèi)購買首套房的，住房公積金管理機構(gòu)在貸款額度方面，可給予其適度政策優(yōu)惠，具體辦法由各市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定。降低柔性引進人才在魯購房門檻，來魯開展項目合作的省級以上人才工程入選者在購買省內(nèi)首套住房時，享有本地戶籍人員同等待遇。

16.提升人才精細化服務(wù)水平。將山東省引進高層次高技能人才服務(wù)綠色通道服務(wù)范圍，擴大到所有符合條件的引進及培養(yǎng)人才。建立高層次人才服務(wù)專員制度，為國家“千人計劃”“萬人計劃”專家、泰山人才工程人選、“外專雙百計劃”專家等，每人配備1名服務(wù)專員，提供政策咨詢、手續(xù)代辦、待遇落實等服務(wù)。多途徑解決海外歸國高層次人才子女就學(xué)需求，子女選擇當(dāng)?shù)刂行W(xué)（幼兒園）就讀的，由當(dāng)?shù)亟逃块T按規(guī)定優(yōu)先為其協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)，享受當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇。鼓勵各市研究制定政策措施，吸引社會資本建設(shè)外籍人員子女學(xué)校，豐富海外歸國高層次人才子女教育服務(wù)渠道。支持符合條件的醫(yī)院、診療中心加入國際醫(yī)療保險直付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在三級甲等醫(yī)院特需門診為外籍人才提供預(yù)約診療和外語服務(wù)。按規(guī)定將海外歸國高層次人才及緊缺人才納入本地養(yǎng)老保險體系，鼓勵企業(yè)為其繳納年金和補充商業(yè)保險。

17.健全人才榮譽制度。申請設(shè)立“齊魯杰出人才獎”，表彰獎勵為我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出卓越貢獻的人才。完善省、市、縣三級黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作體系，加強對人才的教育培訓(xùn)，強化政治引領(lǐng)和政治吸納，增強廣大人才的認同感和向心力。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦為各級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范等。進一步加強黨外知識分子工作，注重從高知識群體中發(fā)展黨員。獲得省科學(xué)技術(shù)最高獎人員授予省勞動模范或者省先進工作者榮譽稱號。健全完善企業(yè)家表彰獎勵機制，提升企業(yè)家社會地位。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

18.建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負責(zé)人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作。在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，省委組織部成立人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作專項組，配齊配強工作力量，統(tǒng)籌做好人才引進、培養(yǎng)、服務(wù)工作，負責(zé)本意見實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及具體任務(wù)分工、政策落實督查，定期協(xié)調(diào)調(diào)度，項目化推進實施。各牽頭及分工負責(zé)單位按照本意見分工，完善工作措施，協(xié)調(diào)做好配套細則制定、具體任務(wù)實施等工作。各市結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法，扎實推進各項工作。中央駐魯單位可結(jié)合自身實際和主管部門規(guī)定，參照本意見實行。

19.加大人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核力度。嚴格落實黨委（黨組）書記人才工作第一責(zé)任人責(zé)任，將人才工作列為落實黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。深化提升17市人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核工作，探索將人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核擴展覆蓋省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，突出人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的考核導(dǎo)向。強化考核結(jié)果運用，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、干部評價的重要參考。對政策任務(wù)落實不到位、考核排名連續(xù)兩年處于后三位的市和省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，由省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)同志約談相關(guān)負責(zé)人。建立規(guī)范有序的人才管理體系，完善重點人才工程人選考核管理制度，強化入選考察、目標(biāo)管理和績效評估，健全獎懲激勵機制。

20.強化人才政策落實督辦。在省級“12345政務(wù)服務(wù)投訴熱線”中開通“人才專線”，依托“人才山東網(wǎng)”開發(fā)手機應(yīng)用互動交流模塊，實時受理人才政策落實問題。對人才提出的投訴事項，建立按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、逐一反饋、回訪督導(dǎo)的辦理機制，做到問題馬上處理、政策馬上落實。投訴問題辦結(jié)率納入對各市各部門（單位）的人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

第二篇：山東省新舊動能轉(zhuǎn)換題目

一、單選

1、黨的十九大明確指出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的（）。A關(guān)鍵期 B 攻關(guān)期 C機遇期 D決勝期 答案：B

2、各市要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，按照《方案》和《規(guī)劃》要求，在“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找準定位，明確（）。A發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展理念 B發(fā)展策略和發(fā)展方向 C發(fā)展重點和發(fā)展策略 D發(fā)展重點和發(fā)展方向 答案：D

3、積極培育（），催生釋放新動能。A企業(yè)集聚區(qū) B中小規(guī)模企業(yè) C科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè) D新業(yè)態(tài)新模式 答案：D

4、提高區(qū)域創(chuàng)新能力，強化()建設(shè)管理，高水平建設(shè)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。A半島經(jīng)濟區(qū) B創(chuàng)新示范區(qū) C高新區(qū) D新興產(chǎn)業(yè)區(qū) 答案：C

5、引導(dǎo)各類（）向企業(yè)集聚，讓企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化的主體。A生產(chǎn)要素 B創(chuàng)新要素 C勞動要素 D創(chuàng)新人才 答案：B

6、加快（）企業(yè)培育，開展中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動，大力培育“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。A科技型 B創(chuàng)新型 C環(huán)保型 D中小型 答案：A

7、全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，積極創(chuàng)建國家“雙創(chuàng)”示范基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，完善（）生態(tài)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。A環(huán)保創(chuàng)業(yè) B科技創(chuàng)業(yè) C創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) D創(chuàng)新科技 答案：C

8、全面落實我省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策規(guī)定，深入實施以()為導(dǎo)向的分配政策。A提高獲得感 B提高積極性 C增加科技含量 D增加知識價值 答案：D

9、積極開展促進科技與金融結(jié)合試點、投貸聯(lián)動試點，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資，搭建（）大平臺，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新鏈全過程的科技金融服務(wù)體系。A自主創(chuàng)新服務(wù) B科技成果轉(zhuǎn)化 C創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài) D科技金融協(xié)作 答案：D

10、貫徹落實好我省支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十條意見，制定出臺（）的政策措施，全面實施以負面清單為主的產(chǎn)業(yè)準入制度。A加大扶持中小企業(yè) B促進民營經(jīng)濟發(fā)展 C促進民間經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展 D促進民間投資穩(wěn)定增長 答案：D

11、落實好省委、省政府關(guān)于深化投融資體制改革的實施意見，充分發(fā)揮（）對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。A消費 B扶貧 C經(jīng)濟

D投資 答案：D

12、加快制定出臺金融支持新舊動能轉(zhuǎn)換的指導(dǎo)意見。推動設(shè)立總規(guī)模（）元的新舊動能轉(zhuǎn)換基金。A 8000億 B 6000億 C 600億 D 800億 答案：B

13、堅持引進來和走出去并重，按照（）原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動開放新格局，努力打造開放型經(jīng)濟發(fā)展新高地。A共商共建共享 B互惠互信互利 C共商共建共贏 D共同繁榮發(fā)展 答案：A

14、放寬外籍高層次人才到山東工作條件限制，集聚一批（）團隊。A創(chuàng)新型人才 B科技型人才

C急需緊缺人才和頂尖人才 D海外科技人才 答案：C

15、完善便捷高效的省內(nèi)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，打造”三環(huán)四橫六縱”快速客運鐵路網(wǎng)和（）“貨運鐵路網(wǎng)，建設(shè)“九縱五橫一環(huán)七連”高速公路網(wǎng)絡(luò)。A“三縱四橫” B“四縱四橫” C“兩橫三縱” D“三橫三縱” 答案：B

16、充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的（）作用，加強調(diào)查研究，科學(xué)謀篇布局，構(gòu)建覆蓋全省、相互銜接、配套聯(lián)動的新舊動能轉(zhuǎn)換規(guī)劃體系。A信息導(dǎo)向 B政治領(lǐng)導(dǎo) C戰(zhàn)略導(dǎo)向 D平衡協(xié)調(diào) 答案：C

17、強化規(guī)劃的（），著力抓好規(guī)劃落實，做到“一張藍圖干到底”。

A戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性 B有效性和長期性 C政治性和約束性 D約束性和連續(xù)性 答案：D

18、（），建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。A健全公共服務(wù)體系 B統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展 C推進基本公共服務(wù) D完善公共管理服務(wù)體制 答案：B

19、在省十二屆人大七次會議上，提出新舊動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略構(gòu)想，（）正式確定實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。A.省第十二次黨代會 B.省第十一次黨代會 C.省第十次黨代會 D.省第九次黨代會 答案：B 20、加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，是實現(xiàn)我省高質(zhì)量發(fā)展的（）。A.關(guān)鍵一招 B.新突破 C.戰(zhàn)略支點 D.支撐力 答案C

21、剛剛過去的2017年，我們以推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，取得重要成就，在消減前期形成問題、扣除不可比因素后，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長（）和（）。

A．6.6%和6.3% B．7.2%和7.3% C．8.2%和8.3% D．8.5%和10.6% 答案C

22、加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，是提高我?。ǎ┑闹卮笃脚_。A.經(jīng)濟高速發(fā)展 B.區(qū)域競爭優(yōu)勢 C.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 D.經(jīng)濟創(chuàng)新力 答案D

23、加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，是贏得我省區(qū)域競爭優(yōu)勢的（）A.強力抓手 B.重要平臺 C.關(guān)鍵舉措 D.戰(zhàn)略之舉 答案A

24、要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提層次、強實力。加快原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，要統(tǒng)籌推進鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，向（）發(fā)展

A便民化、集群化、綠色化、高端化 B.現(xiàn)代化、科技化、高端化、集群化 C.現(xiàn)代化、科技化、基地化、高端化 D.高端化、集群化、基地化、綠色化 答案D

25、（）這是著眼新舊動能轉(zhuǎn)換大局，結(jié)合山東發(fā)展實際，經(jīng)過充分論證確定的。

A．單核引領(lǐng)、多點突出、融合互動 B．雙核引領(lǐng)、三點突出、融合互動 C．三核引領(lǐng)、多點突破、融合互動 D．三核引領(lǐng)、三核突破、融合互動 答案C

26、“十強”產(chǎn)業(yè)中，綠色化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、（）、精品旅游、現(xiàn)代金融等五個產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)改造升級形成的產(chǎn)業(yè)。A.文化創(chuàng)意 B.輕紡織業(yè) C.建材業(yè) D.現(xiàn)代物流 答案A

27、要著重從傳統(tǒng)發(fā)展模式中解放出來。強化（），摒棄原有的拼資源、拼投入、拼消耗的粗放發(fā)展路徑模式，努力做到集約集聚發(fā)展； A.創(chuàng)新發(fā)展意識 B.集約發(fā)展意識 C.綠色發(fā)展意識 D.節(jié)約發(fā)展意識 答案Ｂ

28、信息化是現(xiàn)代管理的基礎(chǔ)，信息化的關(guān)鍵是（）。A.數(shù)字化 B.高效化 C.共享化 D.及時化 答案A

29、世界經(jīng)濟中心幾度轉(zhuǎn)移，其中一條清晰脈絡(luò)就是，（）一直是支撐經(jīng)濟中心地位的強大力量。A.科技 B.創(chuàng)新 C.技術(shù) D.人才 答案A 30、我們要用足用好綜合試驗區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇和政策，加快把（）培育大，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造好，把落后產(chǎn)能化解掉，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和競爭力。A.新興產(chǎn)業(yè) B.高新產(chǎn)業(yè) C.戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè) D.現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 答案B

二、多選題

1、抓住重點突出特色，大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群著力在強化科技供給上實現(xiàn)新突破。當(dāng)前要著力抓好哪幾個方面？ A.突出增加科技供給 B.突出強化企業(yè)主體 C．突出厚植高端人才 D.突出體制機制合理化（ABC）

2、抓住重點突出特色，大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群著力在推動開放發(fā)展上實現(xiàn)新突破,主要從以下幾個方面來實施： A.發(fā)揮山東傳統(tǒng)產(chǎn)能優(yōu)勢，推進國際產(chǎn)能合作 B.發(fā)揮山東制造業(yè)優(yōu)勢，引入更多戰(zhàn)略投資

C.發(fā)揮山東海洋科技優(yōu)勢，構(gòu)建開放型海洋產(chǎn)業(yè)體系 D.發(fā)揮山東能源優(yōu)勢，引入更多戰(zhàn)略投資(ABC)４、新舊動能轉(zhuǎn)換，說到底是一場涉及（）等諸多方面深刻的革命性變革。A.思想觀念 B.生產(chǎn)方式 C.體制機制 D.工作模式(ABCD)

5、“十強”產(chǎn)業(yè)中，新一代信息技術(shù)、高端裝備、智慧海洋、（）（）等五個產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，A.綠色化工 B.新能源新材料 C.現(xiàn)代物流 D.醫(yī)養(yǎng)健康（BD）

６、抓住重點突出特色，大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群著力在強化科技供給上實現(xiàn)新突破，應(yīng)做到（）。A．突出增加科技供給 B．突出厚植高端人才 C．突出強化企業(yè)主體 D.突出強化政策扶持（ABC）

７、抓住重點突出特色，大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群著力在推動開放發(fā)展上實現(xiàn)新突破，應(yīng)做到（）A.發(fā)揮山東傳統(tǒng)產(chǎn)能優(yōu)勢，推進國際產(chǎn)能合作 B.發(fā)揮山東制造業(yè)優(yōu)勢，引入更多戰(zhàn)略投資

C.發(fā)揮山東海洋科技優(yōu)勢，構(gòu)建開放型海洋產(chǎn)業(yè)體系 D.發(fā)揮山東新興產(chǎn)能優(yōu)勢，推進國際產(chǎn)能合作(ABC)

８、用好改革開放“關(guān)鍵一招”，奮力實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生包括哪幾個方面（）A.加快思想意識再解放 B.加快體制機制再變革 C.加快領(lǐng)導(dǎo)方式再創(chuàng)新 D.加快工作作風(fēng)再轉(zhuǎn)變（BCD）

9、今明兩年，體制機制創(chuàng)新要作為重點，應(yīng)盡快加以突破，加快體制機制再變革主要包括哪幾個方面？ A．“放管服”改革 B.金融體制改革 C.民營經(jīng)濟改革發(fā)展 D.財稅體制改革（ABCD）

10、綜合試驗區(qū)建設(shè)，重中之重是（）。A.提升產(chǎn)業(yè)層次 B.強化人才培育 C.實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級 D.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ACD）

11、新時代實現(xiàn)思想再解放，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上凝聚共識，在統(tǒng)一思想中推動思想的（）A.大解放 B.廣解放 C.深解放 D.再解放(BCD)

12、各級各部門要充分認識實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的重要意義，切實把思想和行動（）切實增強擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識和使命意識，凝心聚力、砥礪奮進，探索新路徑，開創(chuàng)新模式，全力做好新舊動能轉(zhuǎn)換工作，推動我省實現(xiàn)走在前列、由大到強、全面求強，開創(chuàng)強省建設(shè)新局面。A統(tǒng)一到黨的十九大精神上

B統(tǒng)一到國務(wù)院對《方案》的批復(fù)要求上 C統(tǒng)一到省第十一次黨代會精神 D省委、省政府的重大部署上來 答案：ABCD

13、認真落實《方案》和《規(guī)劃》確定的指導(dǎo)思想、試驗方向和目標(biāo)任務(wù)，按照（）的新舊動能轉(zhuǎn)換總體布局。A“三核”引領(lǐng) B多點突破 C融合互動 D轉(zhuǎn)型升級 答案：ABC

14、充分發(fā)揮濟南、青島、煙臺核心引領(lǐng)作用，進一步開拓創(chuàng)新、強化措施，統(tǒng)籌()主動對接服務(wù)國家戰(zhàn)略，搶抓機遇、先行先試，做強做優(yōu)“十強”產(chǎn)業(yè)。A區(qū)域協(xié)調(diào) B城鄉(xiāng)一體 C陸海聯(lián)動

D減排節(jié)能綠色發(fā)展 答案：ABCD

15、加強標(biāo)準和品牌建設(shè)，加快發(fā)展高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)（）和（）雙提升。A老樹發(fā)新芽 B經(jīng)濟效益 C質(zhì)量效益 D科技創(chuàng)新 答案：AC

16、深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，重點推廣（）等制造業(yè)新模式，加快發(fā)展電子商務(wù)、分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、標(biāo)準經(jīng)濟、融合經(jīng)濟、知識經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。A集約化經(jīng)營 B開放式研發(fā) C個性化定制 D協(xié)同式創(chuàng)新 答案：BCD

17、推動（）等國家重大科學(xué)裝置和重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施在我省布局，加快青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室建設(shè)，支持中國科學(xué)院海洋大科學(xué)研究中心建設(shè)。A國家實驗室 B國家級研發(fā)中心 C世界級超算中心 D大洋鉆探船 答案：ACD

18、研究制定（）等資源面向社會開放共享的具體舉措。A重大創(chuàng)新平臺 B大型科研儀器設(shè)備 C專利基礎(chǔ)信息 D互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù) 答案：ABC

19、建立對創(chuàng)新人才的股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵機制，鼓勵（）等新生產(chǎn)要素參與收益分配。A技術(shù) B管理 C數(shù)據(jù) D知識 答案：ABCD 20、深化國有資產(chǎn)管理體制機制改革，制定國有資本投資負面清單，完善國有資本運營平臺，加快推動國有資本向()產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移。A主導(dǎo)性 B戰(zhàn)略性 C創(chuàng)新性 D引領(lǐng)性 答案：BCD

21、充分利用山東省企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，積極發(fā)揮（）等權(quán)益類交易市場在新舊動能轉(zhuǎn)換中的重要作用，打造專業(yè)化投融資服務(wù)平臺。A山東產(chǎn)權(quán)交易中心 B齊魯股權(quán)交易中心 C藍海股權(quán)交易中心 D煙臺海洋產(chǎn)權(quán)交易中心 答案ABCD

22、實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，探索構(gòu)建（）生態(tài)補償機制。A市場化 B信息化 C多元化 D綜合化 答案：AC

23、新舊動能轉(zhuǎn)換，說到底是一場涉及（）等諸多方面深刻的革命性變革。A.思想觀念 B.生產(chǎn)方式 C.體制機制 D.工作模式 答案ABCD

24、新時代實現(xiàn)思想再解放，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上凝聚共識，在統(tǒng)一思想中推動思想的（）A.再解放 B.廣解放 C.深解放 D.大解放 答案ABC

25、綜合試驗區(qū)建設(shè)，重中之重是（）。A.提升產(chǎn)業(yè)層次 B.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) C.實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級 D.發(fā)揮集群優(yōu)勢 答案ABC

26、新舊動能轉(zhuǎn)換，說到底是一場涉及（）等諸多方面深刻的革命性變革。A.思想觀念 B.生產(chǎn)方式 C.體制機制 D.工作模式 答案ABCD

第三篇：山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金管理辦法

山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位，省委、省政府決定設(shè)立山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金，按照“政府引導(dǎo)、市場運作，公開透明、開放包容，依法合規(guī)、防范風(fēng)險”的原則，突出專業(yè)化、市場化、國際化特點，遵循整體設(shè)計、分期募集、上下聯(lián)動、滾動發(fā)展的思路，吸引社會資本投入，著力支持全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和山東省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金(以下簡稱新舊動能轉(zhuǎn)換基金)是指由省、市政府發(fā)起，主要采取引導(dǎo)基金、母基金、子基金三級架構(gòu)，按市場化方式與金融機構(gòu)和境內(nèi)外社會資本、投資機構(gòu)合作，重點投資于全省新舊動能轉(zhuǎn)換重點領(lǐng)域的基金。

第三條 山東省新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金(以下簡稱引導(dǎo)基金)由省、市政府共同出資400億元設(shè)立，通過引導(dǎo)基金注資和市場化募集，吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)、企業(yè)和其他社會資本共同

委員會由常務(wù)副省長任主任，分管金融工作的副省長任副主任，省政府秘書長和分管副秘書長，省財政廳、省發(fā)展改革委、省審計廳、省國資委、省金融辦、引導(dǎo)基金管理公司等相關(guān)部門(單位)主要負責(zé)同志以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覟槌蓡T。其他副省長及省直其他部門主要負責(zé)同志在基金決策委員會研究涉及分管事項時參加會議?；饹Q策委員會主要職責(zé)包括：

(一)研究決定新舊動能轉(zhuǎn)換基金重大政策和重大事項；(二)審定新舊動能轉(zhuǎn)換基金管理辦法，統(tǒng)籌實施政策指導(dǎo)、監(jiān)督管理、績效考核等工作；

(三)審定基金投向負面清單，明確基金禁(限)投業(yè)務(wù)和范圍；

(四)研究制定支持新舊動能轉(zhuǎn)換基金發(fā)展的相關(guān)政策，確定基金投資方向及項目投資原則；

(五)審議批準引導(dǎo)基金直投項目；

(六)核準引導(dǎo)基金管理公司設(shè)立方案，審查公司經(jīng)營層高管人選；

(七)審議母(子)基金設(shè)立方案，包括但不限于投資方向、收益分配、清算、讓利、管理費用、決策機制、風(fēng)險防范等；

(八)研究制定規(guī)避防范基金運作風(fēng)險的措施；(九)協(xié)調(diào)解決基金管理中遇到的重大問題；(十)完成省委、省政府交辦的其他事項。

(三)省審計廳負責(zé)對新舊動能轉(zhuǎn)換基金相關(guān)政策制定和執(zhí)行情況、引導(dǎo)基金管理運營進行審計監(jiān)督；

(四)省國資委負責(zé)組織協(xié)調(diào)省屬企業(yè)牽頭或參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域母基金籌劃設(shè)立工作；

(五)省金融辦(省地方金融監(jiān)督管理局)負責(zé)基金管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)，以及有關(guān)金融機構(gòu)協(xié)調(diào)工作；

(六)省直其他相關(guān)部門按照部門職能，分別負責(zé)相關(guān)領(lǐng)域基金籌劃設(shè)計、項目庫建設(shè)及項目推介等工作。

第十三條 各市政府負責(zé)落實市級引導(dǎo)基金出資和新舊動能轉(zhuǎn)換基金激勵獎勵政策；結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點和資源優(yōu)勢，推動設(shè)立區(qū)域型母基金；向基金管理機構(gòu)推薦新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目，為基金投資創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

第十四條 設(shè)立引導(dǎo)基金管理公司，作為引導(dǎo)基金管理機構(gòu)，負責(zé)引導(dǎo)基金運營管理和母(子)基金募集運作等工作。公司經(jīng)營層高管人員向社會公開選聘，實行專業(yè)化的管理運作和市場化的人事薪酬制度。引導(dǎo)基金管理公司主要職責(zé)包括：

(一)負責(zé)引導(dǎo)基金運營管理和母(子)基金募集工作；(二)遴選擬出資母(子)基金管理機構(gòu)，開展盡職調(diào)查，形成盡職調(diào)查報告、基金設(shè)立方案，報基金決策委員會辦公室；

(三)落實基金決策委員會核準的基金方案，與基金其他出資人開展協(xié)議談判、簽訂基金章程(協(xié)議或合同)，并向基金決策委員會辦公室備案；

(三)按照引導(dǎo)基金有關(guān)政策規(guī)定，嚴格監(jiān)管子基金投向和省內(nèi)投資比例；

(四)對母基金直接投資項目開展盡職調(diào)查，并負責(zé)投資與管理工作；

(五)負責(zé)母基金的退出與清算；

(六)定期向出資人報告母基金、參股子基金運行情況。第十六條 引導(dǎo)基金管理公司管理費根據(jù)其運作管理和業(yè)績考核結(jié)果確定(具體辦法另行制定)。母(子)基金管理機構(gòu)管理費按章程(協(xié)議或合同)約定收取。

第三章 投資原則

第十七條 新舊動能轉(zhuǎn)換基金重點投資以下領(lǐng)域：(一)支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項目。優(yōu)先投向各類創(chuàng)新型企業(yè)和省級重點人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等項目，突出支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；

(二)支持新興、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。重點投向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、智慧海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，以及綠色化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫項目；

(三)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點投向以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及鐵路、公路、機場、港口及公共服務(wù)領(lǐng)域等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

對省外資金占基金注冊資本或承諾出資額比例為50%及以上的，投資于山東省內(nèi)的資金比例可適當(dāng)降低，但應(yīng)不低于60%。

投資省內(nèi)資金包括：一是基金直接投資于山東省內(nèi)企業(yè)；二是基金投資于省外企業(yè)，再由省外企業(yè)將基金資金投入到省內(nèi)子公司的，可臵換為省內(nèi)投資金額；三是為支持省內(nèi)企業(yè)走出去開展全產(chǎn)業(yè)鏈投資，對基金投資到省內(nèi)企業(yè)在省外控股子公司的，可按照控股比例折算為省內(nèi)投資金額。

第二十三條 母基金、子基金在國家政策允許范圍內(nèi)進行投資。母基金、子基金可跨產(chǎn)業(yè)開展投資，跨產(chǎn)業(yè)投資比例控制在基金規(guī)模的50%以內(nèi)。產(chǎn)業(yè)基金不得跨界投資基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

第二十四條 鼓勵基金與金融機構(gòu)和境內(nèi)外社會資本、投資機構(gòu)建立全方位聯(lián)動機制，對基金投資企業(yè)給予直接融資或間接融資支持。

第二十五條 產(chǎn)業(yè)類、創(chuàng)投類基金存續(xù)期一般不超過10年，基礎(chǔ)設(shè)施類基金存續(xù)期一般不超過20年。存續(xù)期滿如需延長存續(xù)期，應(yīng)在基金決策委員會批準后，按章程(協(xié)議或合同)約定的程序辦理。

第四章 投資決策

第二十六條 申請設(shè)立母(子)基金的基金管理機構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

金原則上單只基金規(guī)模不低于10億元。不強制限定基金規(guī)模，具體情況根據(jù)市場需求確定；

(三)主要發(fā)起人、投資管理人已基本確定，并草簽基金章程(協(xié)議或合同)；

(四)其他出資人已落實，并保證資金按約定及時足額到位。第二十九條 申請引導(dǎo)基金對現(xiàn)有投資基金進行增資的，除滿足第二十八條規(guī)定條件外，還應(yīng)滿足以下條件：

(一)基金已按有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立，并按規(guī)定在有關(guān)部門備案；

(二)基金投資方向符合本辦法有關(guān)規(guī)定；

(三)基金全體出資人同意增資方案，且增資操作符合國家相關(guān)規(guī)定。

第三十條 引導(dǎo)基金及出資設(shè)立母(子)基金運作應(yīng)當(dāng)公開透明，可公開征集，也可邀請相關(guān)機構(gòu)設(shè)立，但應(yīng)在批準設(shè)立基金前予以公示。

第三十一條 基金發(fā)起人向基金決策委員會辦公室提出擬設(shè)立母(子)基金的申請。提交的申請材料應(yīng)包括但不限于：申請引導(dǎo)基金出資的報告、基金出資架構(gòu)、基金章程(協(xié)議或合同)草案、基金管理機構(gòu)情況、經(jīng)營管理團隊人員名單及履歷、團隊歷史投資業(yè)績、基金投資領(lǐng)域、出資人出資意向及出資能力證明、托管銀行意向等材料。

照“先回本后分利、先有限合伙人后普通合伙人”的原則進行，也可根據(jù)基金實際情況，由引導(dǎo)基金和其他出資人協(xié)商確定。

第三十七條 母(子)基金應(yīng)根據(jù)章程(協(xié)議或合同)約定及時分配投資收益。引導(dǎo)基金按照章程(協(xié)議或合同)約定從母(子)基金中分配、清算所獲得的資金，應(yīng)及時繳入引導(dǎo)基金托管賬戶，并按規(guī)定上繳省級國庫，用于引導(dǎo)基金滾動發(fā)展或獎勵性支出。

第三十八條 引導(dǎo)基金可通過適當(dāng)讓利方式，鼓勵母(子)基金投資于政府主導(dǎo)的投資期長、風(fēng)險性高、收益率低的項目，具體讓利方案由引導(dǎo)基金管理公司制訂，按程序報基金決策委員會審批。讓利應(yīng)遵循以下原則：

(一)引導(dǎo)基金讓利應(yīng)以引導(dǎo)基金所產(chǎn)生的收益為限，不得動用引導(dǎo)基金本金；

(二)引導(dǎo)基金只對社會出資人讓利，不對其他財政性出資讓利；

(三)引導(dǎo)基金讓利僅限于引導(dǎo)基金在母(子)基金中出資收益的讓利；對母基金參股子基金中社會出資人的讓利，由投資管理人與母基金、子基金出資人協(xié)商確定。

第三十九條 根據(jù)基金類型和投資方向，采取差異化政策，引導(dǎo)基金增值收益可部分或全部讓渡給其他出資人或基金管理機構(gòu)：

資者適當(dāng)性、信息披露、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制等業(yè)務(wù)規(guī)則和管理制度。

第四十二條 按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，依法實行規(guī)范的市場化運作。地方政府不得以借貸資金出資設(shè)立各類投資基金，嚴禁地方政府利用各類投資基金違法違規(guī)變相舉債。除國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門設(shè)立政府出資的各類投資基金時，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益，不得對有限合伙制基金等任何股權(quán)投資方式額外附加條款變相舉債。

第四十三條 引導(dǎo)基金、母基金、子基金應(yīng)由具備資質(zhì)的銀行托管。引導(dǎo)基金托管銀行由基金決策委員會辦公室選擇確定，省財政廳、引導(dǎo)基金管理公司與其簽訂資金托管協(xié)議。母(子)基金托管銀行由母(子)基金自主選擇，母(子)基金企業(yè)、基金管理機構(gòu)、引導(dǎo)基金管理公司與其簽訂資金托管協(xié)議。子基金托管銀行由子基金自主選擇確定。

第四十四條 托管銀行應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)成立時間在5年以上的全國性國有銀行、股份制商業(yè)銀行、山東省地方性商業(yè)銀行；

(二)具有基金托管經(jīng)驗，具備安全保管和辦理托管業(yè)務(wù)的設(shè)施設(shè)備及信息技術(shù)系統(tǒng)；

注冊會計師審計的?基金會計報告?和?基金運行情況報告?。

第四十八條 原有各類政府投資基金，其主管部門應(yīng)按月向基金決策委員會辦公室報送統(tǒng)計報表，按季度向基金決策委員會辦公室提交?基金運行報告?和會計報表，并于每個會計結(jié)束后4個月內(nèi)，向基金決策委員會辦公室提交經(jīng)注冊會計師審計的?基金會計報告?和?基金運行情況報告?。

第四十九條 引導(dǎo)基金管理公司按季度匯總母基金、子基金托管情況，報送基金決策委員會辦公室，并及時報告母基金、子基金運行中的重大事項，于每個會計結(jié)束后4個月內(nèi)向基金決策委員會辦公室報送經(jīng)注冊會計師審計的?引導(dǎo)基金會計報告?和?引導(dǎo)基金運行情況報告?。

第五十條 引導(dǎo)基金、母基金、子基金不得從事以下業(yè)務(wù)：(一)融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)；(二)投資于二級市場股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評級AAA級以下的企業(yè)債券、信托產(chǎn)品、非保本型理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品；

(三)向任何第三方提供贊助、捐贈(經(jīng)批準的公益性捐贈除外)；

(四)吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；(五)進行承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對外投資；(六)發(fā)行信托或集合理財產(chǎn)品募集資金；

(一)管理機構(gòu)解散、破產(chǎn)或者由接管人接管其資產(chǎn)的；(二)管理機構(gòu)喪失管理能力或者嚴重損害基金投資者利益的；

(三)按照基金章程(協(xié)議或合同)約定，持有基金三分之二以上權(quán)益的投資者要求管理機構(gòu)重組或更換的；

(四)基金章程(協(xié)議或合同)約定管理機構(gòu)重組或更換的其他情形。

第五十六條 引導(dǎo)基金管理公司應(yīng)與其他出資人在母(子)基金章程(協(xié)議或合同)中約定，有下列情形之一的，引導(dǎo)基金可選擇退出：

(一)基金方案確認后超過6個月，基金未按規(guī)定程序和時間要求完成設(shè)立或增資手續(xù)的；

(二)基金完成設(shè)立或增資手續(xù)后超過12個月，基金未開展投資業(yè)務(wù)的；

(三)基金投資領(lǐng)域和方向不符合政策目標(biāo)的；(四)基金未按章程(協(xié)議或合同)約定投資的；(五)基金管理機構(gòu)發(fā)生實質(zhì)性變化的；

(六)基金或基金管理機構(gòu)違反相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定或協(xié)議約定其他情形的。

第五十七條 基金在運營過程中出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止運營并清算：

?2017?15號)有關(guān)要求，建立容錯機制，實行容錯免責(zé)，鼓勵大膽創(chuàng)新。

第八章 附 則

第六十二條 引導(dǎo)基金與中央財政資金共同參股發(fā)起設(shè)立基金的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府引導(dǎo)基金管理的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第六十三條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。

第四篇：山東省第十一次黨代會精神心得體會：做好新舊動能轉(zhuǎn)換大文章

山東省第十一次黨代會精神心得體會：做好新舊動能轉(zhuǎn)換大文章

山東省第十一次黨代會精神心得體會：做好新舊動能轉(zhuǎn)換大

站在新的起點上,把握好總書記對山東工作“走在前列”的目標(biāo)定位,落實好中央對山東工作的指示要求,關(guān)鍵是要抓住加快新舊動能轉(zhuǎn)換這個“牛鼻子”。只有把新舊動能轉(zhuǎn)換當(dāng)作山東經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階的重要契機和抓手,努力做好新舊動能轉(zhuǎn)換這篇大,才能為山東長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ),為全國發(fā)展大局作出應(yīng)有貢獻。

加快新舊動能轉(zhuǎn)換,是堅決打好轉(zhuǎn)調(diào)攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃的根本要求。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的過程,實質(zhì)是一個新舊發(fā)展動能不斷迭代更替的過程。新常態(tài)下,這種因應(yīng)資源稟賦、成本因素、外部環(huán)境變化而發(fā)生的動能轉(zhuǎn)換,不以人的意志為轉(zhuǎn)移,是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律。今天的山東,已經(jīng)跨入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新征程,新舊動能轉(zhuǎn)換不好,走在前列、由大到強就是一句空話。在新的起點上謀劃未來發(fā)展,省委、省政府從戰(zhàn)略全局高度,審時度勢,統(tǒng)籌謀劃,強調(diào)要把新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟發(fā)展的重大工程,作出加快規(guī)劃建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的戰(zhàn)略部署,可謂正當(dāng)其時。深刻認識加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重大意義,高標(biāo)準做好新舊動能轉(zhuǎn)換先行先試規(guī)劃,以強烈的政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)來推動,必將為山東發(fā)展打開新的通道,實現(xiàn)山東發(fā)展的鳳凰涅槃。

加快新舊動能轉(zhuǎn)換,是我省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體抓手。作為傳統(tǒng)工業(yè)大省,打開山東輕工、紡織、化工等傳統(tǒng)行業(yè)改造提升的“金礦”,“鑰匙”就在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式里；破解山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等難題,出路也都在培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟上。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中,一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,一手抓新動能培育打造,使舊的行業(yè)產(chǎn)業(yè)與新的技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)結(jié)合起來,將有利于推進一二三產(chǎn)業(yè)融合,實現(xiàn)倍增效應(yīng),切實提高供給體系的質(zhì)量和效益。從根本上講,形成一種更為強勁充沛的動能體系,目的就是要為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供強大動力。充分用好新舊動能轉(zhuǎn)換這一具體抓手,牢牢把握山東新老產(chǎn)業(yè)交替的歷史機遇,堅持以“四新”促“四化”,推動形成山東經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的雙動能、雙引擎,我們必將塑造一個更高質(zhì)量和效率的供給體系,實現(xiàn)更高水平的供需平衡。

做好新舊動能轉(zhuǎn)換大,尤需從戰(zhàn)略全局的高度,科學(xué)規(guī)劃,有序推進。新舊動能轉(zhuǎn)換,是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程,也是一個充滿希望的升級過程,需要付出長期努力。從更高層次上統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保持工作思路的連續(xù)性、可行性與穩(wěn)定性至關(guān)重要。省委在部署工作方案時,強調(diào)新舊動能轉(zhuǎn)換具有統(tǒng)領(lǐng)性,要以重大項目作為支撐,加快形成新舊動能轉(zhuǎn)換的“項目庫”,要找準民生改善與新舊動能轉(zhuǎn)換的結(jié)合點、契合點,采取工程的辦法扎實推進。各級各部門要圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換,組織開展調(diào)查研究,堅持科學(xué)務(wù)實編制規(guī)劃,為實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換精準把脈,提出有特色、可操作、能解決問題的思路舉措。要牢固樹立功成不必在我的決心和信心,以對黨中央負責(zé)、對山東人民負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的高度責(zé)任心,繪就新舊動能轉(zhuǎn)換的“施工圖”,穩(wěn)步有序推進各項工作。要創(chuàng)新體制機制,敢于善于先行先試,以只爭朝夕時不我待的緊迫感,共同把統(tǒng)領(lǐng)我省經(jīng)濟發(fā)展的重大工程做好。

做好新舊動能轉(zhuǎn)換大,要拿出浴火重生的決心和勇氣,以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)狠抓落實。加快新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,是對各級黨組織執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗?；膺^剩產(chǎn)能、去杠桿,為新動能成長掃清障礙,沒有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的高超專業(yè)化能力不行；探索與本地資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀最為契合的新產(chǎn)業(yè)、新模式,科學(xué)的態(tài)度、良好精神狀態(tài)必不可少。面對動能轉(zhuǎn)換緊迫任務(wù),認識越早,決心越大,行動越堅決,付出的代價就越小,就越能贏得主動。廣大黨員干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),始終保持昂揚向上、拼搏奮斗、開拓創(chuàng)新、不服輸不怕挫折不怕失敗的精神,勇于擔(dān)當(dāng),敢于擔(dān)當(dāng),善作善成,攻堅克難,在新舊動能轉(zhuǎn)換上出實招下功夫打頭陣,推動各項工作順利有序開展,就一定能加快釋放新舊動能轉(zhuǎn)換的蓬勃生機與活力,真正實現(xiàn)山東由大到強的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

第五篇：中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于加快生態(tài)省建設(shè)的意見

中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于加快生態(tài)省建設(shè)的意見

（2005年6月3日 魯發(fā)[2005]20號）

堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，為進一步加快生態(tài)省建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的資源和環(huán)境基礎(chǔ)，特提出以下意見。

一、加快生態(tài)省建設(shè)的重大意義

1、充分認識加快生態(tài)省建設(shè)的重大意義。加快生態(tài)省建設(shè)，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，生態(tài)與環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響越來越大。各級各部門要從實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加強執(zhí)政能力建設(shè)，全面建設(shè)小康社會的高度，充分認識加快生態(tài)省建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，不斷推進生態(tài)省建設(shè)發(fā)展。

2．切實增強加快生態(tài)省建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。經(jīng)過全省上下多年的努力，山東的環(huán)境保護取得顯著成就。但也必須看到，“污染增加、資源浪費”，生態(tài)環(huán)境“一邊治理，一邊破壞”的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量、資源開發(fā)與保護的矛盾仍然比較突出，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。對此，各級各部門務(wù)必保持清醒認識，切實增強加快生態(tài)省建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，進一步把這項事關(guān)全局的工作抓緊抓好。

3．進一步樹立與加快生態(tài)省建設(shè)相適應(yīng)的思想觀念。要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，樹立正確的政績觀，樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”的觀念，把生態(tài)環(huán)境放到經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置。要轉(zhuǎn)變增長方式拋棄以犧牲資源與環(huán)境為代價的粗放型發(fā)展模式，走資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益高的集約型發(fā)展路子，倡導(dǎo)節(jié)約資源的生產(chǎn)方式和消費方式。要轉(zhuǎn)變運行機制充分發(fā)揮市場機制的作用，推動環(huán)境污染由事后管理向事前控制和預(yù)防轉(zhuǎn)變，加快建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的生態(tài)省建設(shè)管理體制和運行機制。

二、加快生態(tài)省建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和指導(dǎo)原則

4、今后一個時期加快生態(tài)省建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求。樹立生態(tài)與經(jīng)濟、社會相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展理念，遵循自然生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約型社會建設(shè)，維護生態(tài)平衡，促進人與自然的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步共贏。

5、加快生態(tài)省建設(shè)的總體目標(biāo)要求是：認真貫徹執(zhí)行《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，圍繞形成以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟體系、可持續(xù)利用的資源保障體系、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系、與自然和諧的人居環(huán)境體系、支撐可持續(xù)發(fā)展的安全體系和體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系，經(jīng)過20年左右的努力，把山東基本建成經(jīng)濟繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會安定、和諧文明的生態(tài)省。

本著著眼三年、突出今年、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、重點突破、整體推進的思路，爭取利用3年的時間，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，循環(huán)型經(jīng)濟體系和節(jié)約型社會形成雛形，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，為全面實現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)奠

定堅實基礎(chǔ)。到2007年，全省萬元GDP主要污染物排放強度：化學(xué)需氧量小于5．5千克，二氧化硫小于9．05千克；萬元GDP主要資源消耗：能耗小于1.12噸標(biāo)準煤，水耗小于180立方米；城市污水集中處理率達到55％，生活垃圾無害化處理率達到65％；森林覆蓋率達到26％，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到37％；城市周邊和高速公路、鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)70％以上的被毀山體得到治理。

6．加快生態(tài)省建設(shè)應(yīng)遵循的指導(dǎo)原則：

——堅持著眼長遠，立足當(dāng)前。正確處理長遠規(guī)劃與近期目標(biāo)的關(guān)系，按照《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》所確定的階段任務(wù)目標(biāo)，分步實施，扎實推進。要把著力點放到做好當(dāng)前工作上，爭取早出效益，快出效益。

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，實行以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，堅持陸地和海洋相結(jié)合，加強對全省和區(qū)域性生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)，以保持生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一性和整體性。同時，各地要從實際出發(fā)，在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，突出自身特點，塑造地域特色。

——堅持整體推進，重點突破。生態(tài)省建設(shè)涉及的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，必須全方位整體推進。同時，對于具有全局性影響的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須集中力量重點突破。——堅持政策引導(dǎo)，法律規(guī)范。實行經(jīng)濟、法律和行政手段相結(jié)合，激勵先進與鞭策后進相結(jié)合，強化政策對生態(tài)省建設(shè)的引導(dǎo)和促進作用。要注重運用法律手段，依法推進生態(tài)省建設(shè)。

——堅持政府推動，公眾參與。既要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)職能，又要充分依靠社會和群眾力量，綜合運用政府推動、社會動員、宣傳教育等手段，把生態(tài)省建設(shè)變成為群眾的自覺行動。

三、加快生態(tài)省建設(shè)的六大重點

7．以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快資源節(jié)約型社會建設(shè)。堅持資源的減量利用、循環(huán)使用和合理開發(fā)，實施以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約礦產(chǎn)資源和原材料為重點的資源節(jié)約戰(zhàn)略，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行清潔生產(chǎn)，徹底摒棄高投入、高消耗、高污染和低效益的粗放經(jīng)濟發(fā)展模式，加快建立資源一產(chǎn)品一再生資源的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式和資源節(jié)約型社會。全面系統(tǒng)推進以“點、線、面”為特色，企業(yè)、行業(yè)、社會三個層面上的循環(huán)經(jīng)濟綜合試點。在企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)；在行業(yè)，立足于生態(tài)園區(qū)建設(shè)，培植形成若干個行業(yè)生態(tài)工業(yè)鏈；在社會層面，構(gòu)建社會各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進可再生能源開發(fā)利用。合理利用農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準化農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)殘留物綜合利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。

8．以環(huán)境綜合整治為重點，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

堅持高超點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)、高效能管理，努力提高城市規(guī)劃建設(shè)水平，營造最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。突出抓好城市新區(qū)建設(shè)；繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，下大力抓好舊城區(qū)、城中村的整治改造；加強城市文化建設(shè)，搞好城市水系整治，形成一批融生態(tài)、景觀和休閑為一體的親水樂園。整合城鄉(xiāng)生態(tài)資源，抓好鎮(zhèn)村規(guī)劃編制實施，啟動鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治示范工程，重點治理臟亂差，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

9．以流域和區(qū)域污染防治為重點，全面提升環(huán)境質(zhì)量。圍繞實施“兩湖一河”碧水行動計劃、南水北調(diào)工程和飲用水源地建設(shè)，加強污染治理和防控措施落實，流域內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理要在3年內(nèi)基本完成，確保實現(xiàn)“兩湖一河”污染治理目標(biāo)，確保南水北調(diào)水質(zhì)達標(biāo)。繼續(xù)加大對省轄淮河、海河和環(huán)渤海地區(qū)等重點流域、區(qū)域的水污染防治力度?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，落實“兩減三?！币?guī)劃，科學(xué)使用化肥，嚴格控制高毒高殘留農(nóng)藥使用，加快建設(shè)無公害、綠色、有機食品生產(chǎn)基地，確保食品安全。要重點抓好燃煤電廠脫硫、碳氧化物控制和推廣清潔能源技術(shù)，運用高新技術(shù)加快對造紙、水泥等重污染行業(yè)的提升改造，控制和減少污染物排放。突出抓好城市污水處理廠配套設(shè)施、中水回用設(shè)施及水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，加大監(jiān)管力度，確保其正常運營，提高污水集中處理率和中水利用率。高度重視城市揚塵、噪聲、機動車尾氣、固體廢物、輻射環(huán)境的綜合治理。通過污染防治，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

10、以國土綠化為重點，大力推進“綠色山東”建設(shè)。

努力推進以封山育林為重點的山區(qū)綠化，以農(nóng)田林網(wǎng)為重點的平原綠化。以綠色通道為重點的沿路、沿河、沿海綠化美化。加強城市綠化，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，實施拆除違章建筑造綠和拆墻透綠，重點搞好廣場、公園、道路等公共活動場所綠化，結(jié)合對城市周邊、高速公路、鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的荒山綠化及3公里以內(nèi)的平原農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，形成、生態(tài)綠化帶、旅游觀光帶和產(chǎn)業(yè)聚集帶。切實搞好黃河故道等重點區(qū)域的防沙治沙工程，通過劃定封禁保護區(qū)、植樹造林、小流域治理等綜合措施，保護和增加林草植被。積極探索生態(tài)公路建設(shè)。

11．以水資源優(yōu)化配置為重點，努力緩解水資源“瓶頸”制約。

堅持開源與節(jié)流并舉，抓好南水北調(diào)和膠東引黃供水等大型調(diào)水工程建設(shè)，搞好病險水庫除險擴容、地下水庫、平原水庫等攔水蓄水工程建設(shè)和地下水富水區(qū)開發(fā)，努力增加可用水量。狠抓節(jié)約用水，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)以及節(jié)水型工業(yè)，逐步減少高耗水行業(yè)的比重，努力降低結(jié)構(gòu)性耗水。積極開發(fā)替代水源，重點搞好中水回用和海水、陸地咸水的綜合治理利用。加大空中水資源開發(fā)力度，做好人工降水工作。建立水資源綜合調(diào)度機制，統(tǒng)籌安排城市用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水；提高水資源的綜合利用效率。

12．以生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復(fù)為重點，努力構(gòu)建生態(tài)安全屏障?？茖W(xué)開發(fā)利用土地，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，保護地力。抓緊礦山生態(tài)的保護與恢復(fù)，重點治理采礦塌陷地和已毀山體。以萊州灣、膠州灣、黃河口海洋生態(tài)整治為重點加大海洋生態(tài)環(huán)境治理力度。搞好漁業(yè)資源修復(fù)，加快海洋特別保護區(qū)和自然保護區(qū)建設(shè)，增強海洋與漁業(yè)生態(tài)保護能力。加強對油氣勘探開發(fā)中的生態(tài)保護與恢復(fù)，采取有效措施，加強對地表油泥和鉆井廢棄泥漿的污染治理。加強對南四湖、東平湖、黃河三角洲等濕地、草地，以及山區(qū)、近海島嶼、灘涂等自然生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)與保護，特別要搞好對野生動植物棲息地和珍稀瀕危動植物種質(zhì)資源的保護，建設(shè)一批自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和森林公園、地質(zhì)公園和風(fēng)景名勝區(qū)，維護和發(fā)展生物多樣性傳承人類自然財富和文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展生態(tài)旅游，保護自然和人文環(huán)境。加強氣候變化的應(yīng)對和防災(zāi)工程建設(shè)，開展氣候變化對生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測評估。建立生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)與預(yù)警機制，加強生態(tài)環(huán)境安全體系建設(shè)。

四、加快生態(tài)省建設(shè)的九項工作

13、資源節(jié)約工程。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高資源開發(fā)和利用效率為核心，在冶金、電力、化工、煤炭、造紙、建材、紡織機械等行業(yè)建設(shè)100項效率高、消耗低、污染小的重大資源節(jié)約項目，帶動資源節(jié)約型社會建設(shè)。積極鼓勵和扶持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好循環(huán)經(jīng)濟試點示范，著力創(chuàng)建一批循環(huán)型企業(yè)、園區(qū)、城市（區(qū)域），建設(shè)一批生態(tài)示范市、示范縣、示范社區(qū)和環(huán)保模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村。

14．環(huán)境綜合整治。爭取用3年的時間，打一場城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)集中整治城市出入口、商業(yè)集中區(qū)、車站、碼頭等窗口部位以及偏僻街巷城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村臟亂差環(huán)境。統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)面貌，建立城鄉(xiāng)環(huán)境管理長效工作機制。突出抓好城區(qū)舊居住小區(qū)和村鎮(zhèn)的規(guī)劃改造，特別要加強中心鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)鼓勵有條件的村莊適度集中進行舊村改造。結(jié)合國家淮河治污戰(zhàn)略的實施，加速城市污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，爭取3年建設(shè)污水處理廠50座，完成配套管網(wǎng)1200公里，新增日處理污水能力180萬噸。

15．“兩湖一河”碧水行動計劃。抓住國家加大治淮力度和實施南水北調(diào)東線工程的機遇，集中突破南四湖、東平湖和小清河流域的水環(huán)境污染治理，確保到2007年穩(wěn)定達到南水北調(diào)Ⅲ類水質(zhì)的要求。配合南水北調(diào)和“兩湖一河”碧水行動計劃的實施，在南四湖和東平湖濱湖地區(qū)建設(shè)30萬畝人工濕地，以促進兩湖水體凈化。

16．林業(yè)生態(tài)建設(shè)。突出抓好高速公路和3000公里海岸線的綠化美化。爭取1年完成沿已建成高速公路和鐵路林帶的補植，3年完成二級以上公路、主要河流和南水北調(diào)工程山東段及膠東調(diào)水沿線的造林綠化，3-5年完成海防林帶的補植完善和改造提高。集中突破荒山綠化，爭取每年綠化荒山80萬畝，3年基本完成城市周邊、高速公路和鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的荒山綠化。加強以農(nóng)田林網(wǎng)為重點的防護林體系建設(shè)，爭取1-2年完善黃河故道和魯西北地區(qū)防風(fēng)固沙林體系，3年形成全省高標(biāo)準農(nóng)田防護林體系。

17．大氣污染治理。重點抓好燃煤電廠脫硫，位于“兩控區(qū)”的火力發(fā)電廠、熱電廠和企業(yè)自備電廠，到2007年底前都要建成脫硫設(shè)施和安裝二氧化硫在線檢測裝置，其中重點電廠、熱電廠的脫硫設(shè)施建設(shè)，必須于2005年底前完成。非“兩控區(qū)”各類電廠的脫硫設(shè)施，要于2010年前全部建成。積極發(fā)展清潔能源，重點抓好核電建設(shè)，開發(fā)沼氣、太陽能、風(fēng)能等新型能源。突出抓好城市大氣污染治理，到2007年，三分之二以上的設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量要達到環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準。

18．水資源保護與建設(shè)。集中抓好南水北調(diào)、西水東調(diào)和沂沭泗河?xùn)|調(diào)南下等水資源配置工程建設(shè)，爭取到2007年，新增供水能力10－15億立方米。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)，在城市要大力推廣分質(zhì)供水和一水多用，努力建設(shè)節(jié)水型社會，全面啟動農(nóng)村飲水安全工程，結(jié)合實施農(nóng)村通自來水工程建設(shè)；加強農(nóng)村水源地的規(guī)劃、建設(shè)與保護。堅持防治并重、綜合治理，加強工業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染防治，保護農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)。合理規(guī)劃建設(shè)一批集防洪、蓄水、觀光旅游于一體的親水樂園，實現(xiàn)人水和諧相處，努力增加城鄉(xiāng)水面面積。

19．土地開發(fā)治理和礦山生態(tài)恢復(fù)。到2007年，開發(fā)整理復(fù)墾土地55萬畝，治理采礦塌陷地15萬畝，礦山生態(tài)治理率達到55％以上，城市規(guī)劃區(qū)、鐵路、國道、省道兩側(cè)以及旅游景點、濱海旅游帶可視范圍內(nèi)的露天采礦點要全部關(guān)閉。以小流域治理為抓手，加大

土地沙化、堿化治理和水土保持力度，爭取3年治理水土流失面積6000平方公里。

20．農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。圍繞提高農(nóng)業(yè)資源利用率，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)一批標(biāo)準化農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新建一批規(guī)模養(yǎng)殖場大中型沼氣池、農(nóng)戶“一池三改”示范縣和生態(tài)家園示范村，培植一批農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞便資源化利用典型。到2007年，測土平衡施肥面積達到50％，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少35％，瓜果菜茶基本達到無害化水平，農(nóng)作物秸稈利用率提高到70％，規(guī)模養(yǎng)殖場糞尿處理利用率達到50％以上。

21．海洋生態(tài)保護。加快制定實施海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，加強海洋生態(tài)治理、漁業(yè)資源修復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大海水養(yǎng)殖污染治理力度，加強臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、赤潮等自然災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報，建立海洋生態(tài)安全應(yīng)急機制，減輕海洋災(zāi)害損失。到2007年，主要入海排污口及沿萊州灣、膠州灣、黃河口近岸地區(qū)入海排污口污水集中處理率達到70％。

五、加快生態(tài)省建設(shè)的政策與措施

22．加快體制和機制創(chuàng)新，為生態(tài)省建設(shè)注入新的生機和活力。積極探索生態(tài)環(huán)保建設(shè)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化運作的新路子。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，將競爭性行業(yè)逐步推向市場；對公益性產(chǎn)業(yè)和設(shè)施，實行政府調(diào)控下的特許經(jīng)營制度，進行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，逐步建立起市場化運作的經(jīng)營機制。對以政府投資為主的新建設(shè)施，實行“建管分離、管養(yǎng)分離”；需要由政府補貼的項目，要改革投資方式，引入競爭機制，提高資金使用效益。

23．建立多元化的投融資體制為生態(tài)省建設(shè)提供資金支持。堅持“誰投資、誰受益”，引導(dǎo)鼓勵多種經(jīng)濟成份參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力形成政府引導(dǎo)、市場推進、多元投入、社會參與的投融資機制。各級政府要進一步加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金支持力度，加強對建設(shè)資金的監(jiān)督管理。調(diào)整政府投資方向和投資形式，充分發(fā)揮公共財政的引導(dǎo)作用，爭取用較少的政府資金，調(diào)動更多的社會資金參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。整合生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金，集中力量解決重點問題。

24.強化政策引導(dǎo)，為生態(tài)省建設(shè)提供政策保障。各級政府要加強對重大戰(zhàn)略資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，統(tǒng)籌各類資源的有效保護和合理利用，要嚴格環(huán)境影響評價和“三同時”制度，依法開展對規(guī)劃的環(huán)境影響評價，把好市場準入關(guān)。建立環(huán)境收益制度和生態(tài)效益評價制度，堅持“誰污染、誰治理，誰污染、誰付費”，進一步強化污染企業(yè)的責(zé)任，逐步提高工業(yè)廢物排放、城市生活污水處理等收費標(biāo)準。加強排污總量控制和排污許可證管理，開展排污權(quán)交易試點。2005年上半年，城市污水處理費要按照每噸0．8元的征收標(biāo)準全部落實到縣，市級以上城市年底前要提高到1元以上。繼續(xù)穩(wěn)妥地提高非農(nóng)水價，推行定額供水、分類計價、累進加價政策。建立生態(tài)補償機制，進一步完善土地、水、礦產(chǎn)、森林資源等資源補償費征收使用政策。制定鼓勵或限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)名錄，加速資源消耗大、污染嚴重產(chǎn)業(yè)退出市場，引導(dǎo)企業(yè)自覺治污，守法經(jīng)營。

25.推動科技創(chuàng)新，為生態(tài)省建設(shè)提供技術(shù)支撐。積極引進、消化和開發(fā)利用國內(nèi)外先進技術(shù)，建立“政產(chǎn)學(xué)研”一體化的科研體制，推動循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，增強生態(tài)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新能力。尋找新的替代資源，建立資源節(jié)約與能源替代技術(shù)體系。加快制定能耗、水耗等行業(yè)標(biāo)準，搞好IS014000環(huán)境管理體系認證，推行清潔生產(chǎn)審核，建設(shè)一批清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)、培訓(xùn)基地和重點實驗室，建立

和完善支撐生態(tài)環(huán)境建設(shè)的綠色技術(shù)體系。加強生態(tài)環(huán)保專門人才培養(yǎng)和科研隊伍建設(shè)。加強技術(shù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，抓好國家級、省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè)。

26．加強法制建設(shè)，為生態(tài)省建設(shè)提供法律保證。要認真貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)和相關(guān)政策，制定立法規(guī)劃，建立健全有關(guān)自然生態(tài)保護、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境影響評價、環(huán)境污染糾紛等方面的地方性法規(guī)和規(guī)章。各級環(huán)保和相關(guān)職能部門要加大執(zhí)法力度，建立健全監(jiān)督約束機制，提高執(zhí)法水平。加強執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督，對生態(tài)環(huán)境造成重大損害和嚴重后果的，要依法嚴肅處理。

27．加強宣傳教育，為生態(tài)省建設(shè)營造良好的社會氛圍。深入開展生態(tài)省建設(shè)宣傳教育，引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，增強加快生態(tài)省建設(shè)的主動性和自覺性建立公眾參與機制，進一步提高全體公民的生態(tài)意識、環(huán)保意識、人口意識、資源意識和保護生態(tài)的法治意識，增強企業(yè)的社會責(zé)任感，積極引導(dǎo)社會和公眾轉(zhuǎn)變資源利用方式和消費方式，倡導(dǎo)綠色消費和文明生活方式。充分發(fā)揮廣播、電視和報刊等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，繼續(xù)開展“齊魯環(huán)保世紀行”活動，及時報道和表彰生態(tài)省建設(shè)的先進典型和環(huán)境友好企業(yè)，公開揭露和批評污染環(huán)境、破壞生態(tài)的不良行為，在全社會營造保護環(huán)境、保護生態(tài)的濃厚氛圍，逐步建立起符合生態(tài)文明的道德規(guī)范和行為準則，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文化體系。

六、生態(tài)省建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

28．切實把加快生態(tài)省建設(shè)擺上重要日程。各級黨委、政府要把加快生態(tài)省建設(shè)，作為落實科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措來抓。各級各部門要將生態(tài)?。ㄊ?、縣）建設(shè)統(tǒng)一納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制、實施，進一步分解和落實任務(wù)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。

29．建立健全生態(tài)?。ㄊ?、縣）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制。各級都要建立由黨委、政府主要負責(zé)同志任組長、有關(guān)職能部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，就生態(tài)省（市、縣）建設(shè)的工作規(guī)劃重大政策、重大工程實施等問題，及時研究，加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各負其責(zé)，各司其職，搞好配合，做到組織到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位，努力形成省市縣分級負責(zé)、各部門整體聯(lián)動、全社會廣泛參與的生態(tài)省建設(shè)機制。

30．健全推進生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制度。按照建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求，實行科學(xué)決策，落實責(zé)任，嚴格考核和獎懲。制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的綠色GDP核算體系和生態(tài)省建設(shè)責(zé)任考核指標(biāo)體系，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。要建立責(zé)任追究制度，對造成嚴重生態(tài)破壞和環(huán)境污染事故的，要嚴格責(zé)任追究，在對直接責(zé)任人進行嚴肅處理的同時，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

發(fā)布部門：山東省政府 發(fā)布日期：2005年06月03日 實施日期：2005年06月03日(地方法規(guī))