第一篇：部隊(duì)管理重難點(diǎn)問題研究

作者簡介

王安，1935 年 10 月生于陜西省安康縣，1949 年 12 月入伍，參加過修建 天蘭鐵路和抗美援朝戰(zhàn)爭，畢業(yè)于政治學(xué)院基本系。軍事科學(xué)研究員，少將，現(xiàn)在軍事科學(xué)院軍制研究部從事研究工作，并任軍隊(duì)管理學(xué)研究生導(dǎo)師，中 國行政管理學(xué)會(huì)、中國古代管理思想研究會(huì)理事，軍隊(duì)管理研究會(huì)顧間，上 海國防戰(zhàn)略研究所教授。軍隊(duì)第一批獲準(zhǔn)享受政府特殊津貼的有突出貢獻(xiàn)的 科研人員。

他長期從事軍隊(duì)管理和共同條令研究，參加過多項(xiàng)現(xiàn)實(shí)課題研究和對策 報(bào)告的撰寫，任主編、主筆。是《當(dāng)代中國叢書·中國人民解放軍》卷、《中 國政府管理百科全書》、《中國軍事百科全書》、《軍隊(duì)基層管理百科》、《中屆軍事年鑒》、《世界軍事年鑒》關(guān)于軍隊(duì)管理方面內(nèi)容的特約撰稿人。發(fā)表論文 100 余篇，其中部分被收入軍內(nèi)外出版的 20 余部文集；出版專著、合著 10 余部，主要有：《軍事管理研究》、《軍隊(duì)條令與管理》、《新時(shí)期 帶兵十法》、《新時(shí)期從嚴(yán)治軍講話》，《軍隊(duì)管理心理學(xué)》等。

王安按照黨的教導(dǎo)，把研究工作根植于我軍管理實(shí)踐的沃土之中。他經(jīng) 常深入部隊(duì)調(diào)查研究，接待了數(shù)百名軍內(nèi)外來訪的同志。他通過歷史回顧、現(xiàn)實(shí)探索、未來預(yù)測和古今中外比較，揭示軍隊(duì)管理規(guī)律。其主要學(xué)術(shù)觀點(diǎn) 和貢獻(xiàn)：

一是系統(tǒng)地研究了毛澤東、鄧小平、朱德，以及孫武等軍事管理思想，提出和闡述了軍隊(duì)管理的基礎(chǔ)在士兵、決定因素在干部。依法管理、啟發(fā)自 覺等原理，并被吸收寫進(jìn)全軍管理教材和多部管理著作。他提出和闡述了軍 隊(duì)管理學(xué)的理論體系，諸如形成階段、主要特征、基本原則、地位作用等。二是系統(tǒng)研究和闡述了帶兵科學(xué)、帶兵藝術(shù)、帶兵標(biāo)準(zhǔn)、帶兵者的素質(zhì) 等。特別是提出了“新時(shí)期帶兵十法”：即與簡單、野蠻、愚昧相對立的“文 明帶兵”；發(fā)動(dòng)士兵參與管理工作的“民主帶兵”；運(yùn)用科學(xué)知識(shí)管理教育 部屬的“知識(shí)帶兵”；用深厚真摯感情關(guān)懷、體貼士兵的“以情帶兵”；依 據(jù)法規(guī)規(guī)范官兵言行的“依法帶兵”；帶兵者用自己的模范行動(dòng)影響、感召 部屬的“以行帶兵”；講求科學(xué)，尊重客觀規(guī)律的“科學(xué)帶兵”，已在全軍 廣泛推廣。

三是系統(tǒng)研究了軍隊(duì)管理的有關(guān)法規(guī)制度，提出建立軍隊(duì)管理中的教育 制度，并寫進(jìn)《國家軍制學(xué)》；參加修改我軍《紀(jì)律條令》，任課題組長； 研究和概括了軍隊(duì)條令條例的形成、特點(diǎn)、體系和發(fā)展趨勢。

王安所著著作已用于數(shù)十所軍校教學(xué)參考。他曾應(yīng)邀到陸、海、空軍和 武警講課 100 余次，幫助部隊(duì)審閱、修改 20 多部管理著作和教材。王安有多 項(xiàng)成果在國家、軍隊(duì)獲獎(jiǎng)。曾先后榮立三等功 5 次。1954 年出席全國炮兵首 屆功臣代表大會(huì)，1964 年作為解放軍觀禮代表團(tuán)成員參加首都國慶觀禮，1989 年作為特邀代表出席全國勞動(dòng)模范及先進(jìn)工作者表彰大會(huì)，1991 年被評為全軍優(yōu)秀黨員，事跡被總政治部收入軍事博物館舉辦的“人民軍隊(duì) 忠于黨”的大型展覽，1993 年被評為全國行政管理學(xué)會(huì)先進(jìn)工作者。

本書前言

歷史的車輪進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代，高技術(shù)戰(zhàn)爭更加快速的登上了軍事斗 爭的舞臺(tái)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在中華大地蓬勃發(fā)展。社會(huì)大環(huán)境的深刻變化，為做好新時(shí)期部隊(duì)管理工作提供了新的機(jī)遇和有利條件，同時(shí)，也提出了新 的更高要求。為了解決部隊(duì)管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和廣大帶兵干部關(guān)心的熱 點(diǎn)問題，本書圍繞新時(shí)期軍隊(duì)管理工作的指導(dǎo)思想、地位作用，高技術(shù)戰(zhàn)爭 和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下軍隊(duì)管理；管理工作的新經(jīng)驗(yàn)、新思路、新對策，更新過時(shí)的管理觀念，加強(qiáng)對管理者的管理；紀(jì)律是管理的核心，制度是管 理的根本，條令條例是管理的依據(jù)；軍隊(duì)條令條例的發(fā)展趨勢，我軍法規(guī)建 設(shè)的創(chuàng)舉，共同條令的發(fā)展，落實(shí)條令條例的對策；提高經(jīng)常性管理的正規(guī) 化水平，管理與帶兵、管理與綜合治理，從嚴(yán)治軍與治松治散，把精力從消 極防事故中解脫出來，掌握管理工作的主動(dòng)權(quán)；古今中外軍隊(duì)管理可資借鑒 的經(jīng)驗(yàn)和思想等 20 多個(gè)專題，進(jìn)行了一些研究探討。

這本書是在各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在廣大軍務(wù)干部和學(xué)術(shù)戰(zhàn)友的熱情 幫助下，在軍事科學(xué)出版社的大力支持下寫成的。軍事科學(xué)院李惠、公方彬 同志，國防大學(xué)夏韻芳同志，濟(jì)南軍區(qū)喬榮斌同志，武警總部于英州同志對 書稿提出了寶貴的意見。責(zé)任編輯軍事科學(xué)出版社總編輯賀俊連同志付出了 辛勤的勞動(dòng)。在此，表示衷心的謝意。由于水平有限，疏漏和不當(dāng)之處，懇請廣大讀者批評指正。

軍事科學(xué)院軍制研究部 王 安 1994 年 2 月 10 日

叢書前言

人類社會(huì)每當(dāng)進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期，都將出現(xiàn)對理論的迫切需 求，這包括思想政治教育，緣于此，《中國當(dāng)代思想教育藝術(shù)精華叢書》在 各界人士釣支持幫助下陸續(xù)出版了。這是一套適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)需要，匯集思想 教育及其相關(guān)學(xué)界廣大理論工作者與實(shí)際工作者的理性思考和社會(huì)實(shí)踐的大 型系列叢書，是集體智慧的結(jié)晶。

所謂思想教育藝術(shù)，即運(yùn)用各相關(guān)學(xué)科門類的知識(shí)，理論來完善思想教 育的方法手段，最終達(dá)到提高思想教育效果的教育之法。因而這是一門依照 人的身心變化規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)思想教育的內(nèi)容、目的來增進(jìn)思想 教育的蛙力及效果的學(xué)問，它重視思想教育的藝術(shù)性，強(qiáng)調(diào)教育過程中的準(zhǔn) 確性、鮮明性、生動(dòng)性，是適應(yīng)了當(dāng)代社會(huì)特點(diǎn)的新興的教育形式。

黨的十一屆三中全會(huì)以來，廣大思想教育工作者在實(shí)踐中積累了豐富的 經(jīng)驗(yàn)，特別值得注意的是一大批專家，學(xué)者基于高度的社會(huì)責(zé)任感，自覺從 自己的專業(yè)上“橫跨一步”，成為思想教育隊(duì)伍中一支突起之異軍。他們和 各行各業(yè)的思想教育工作者一道，勇于開拓創(chuàng)新，長于實(shí)踐，探索出了一條 極富效果的“思想教育藝術(shù)之路”。他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成為全社會(huì)的寶貴財(cái)富。為此，由中華教育藝術(shù)研究會(huì)暨中華教育藝術(shù)家協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)牽頭組織，匯集各 界力量編纂了這套《中國當(dāng)代思想教育藝術(shù)精華叢書》。叢書計(jì)劃出十批，約 100 部左右，在五～十年內(nèi)出齊。

毫無疑問，編纂?yún)矔菍Α爱?dāng)代思想教育藝術(shù)精華”的匯粹，但最根本 的目的還在于為從事意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的廣大思想政治工作者，提供一套適 合現(xiàn)代思想教育特點(diǎn)和內(nèi)容需要的富有針對性的實(shí)用書籍。因而叢書力求在 強(qiáng)化以思想教育為中心的前提下，努力成為包容政治、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、宗教、軍事諸思想內(nèi)涵的類書。其要求達(dá)到兩個(gè)精華：第一，叢書應(yīng)是盡可 能約集到當(dāng)代在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域有建樹的從事領(lǐng)導(dǎo)工作和專業(yè)理論工作的同 志；第二，叢書每部書稿應(yīng)是個(gè)人或群體一定時(shí)期內(nèi)在此方面研究的精華部 分。同時(shí)要求注重思想性與藝術(shù)性的統(tǒng)一，理論性與實(shí)踐性的統(tǒng)一，示范性 與啟示性的統(tǒng)一?？梢韵胍?，叢書的順利出版，必將對意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的思想 建設(shè)以有益的促進(jìn)，必將把當(dāng)今之偉大時(shí)代的思想成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)留傳后 世，必將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。

當(dāng)然，限于時(shí)間、條件和我們的水平，叢書的編纂出版定有不盡如人意

之處，懇請讀者提出寶貴意見，以便在今后的工作中改正不足，把這項(xiàng)有益 的工作做好。

《叢書》編委會(huì) 1994 年 3 月修訂

叢書序言

李鐵映 今天，我國已進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，政治體制、經(jīng)濟(jì)體制不斷變革時(shí)期，這不可避免帶來廣大群眾的思想活躍與觀念更替。如何正確引導(dǎo)人們，尤其 青年人的思想，使之健康發(fā)展，不斷向上，如何使中央的路線、方針、政策 順利貫徹執(zhí)行，使我們國家更快地立于世界強(qiáng)國之林，都是思想政治工作理 應(yīng)深入研究的課題，也是一個(gè)時(shí)期內(nèi)的中心任務(wù)。可以肯定，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，思想越活躍，越是需要大力進(jìn)行愛國主義教育，革命傳統(tǒng)教育，理，想信念教育，民車法制教育，以及對國內(nèi)外各種不正確思潮的辨析。這 是培育“四有”新人，使我國長治久安的前提條件和重要措施。是提高國民 素質(zhì)，使我國在下個(gè)世紀(jì)步入世界強(qiáng)國之林的，前提條件和重要措施。

在我黨創(chuàng)立思想政治工作的 60 多年中，我們積累了大量行之有效的經(jīng) 驗(yàn)，形成了特有的理論體系，因而思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴 財(cái)富，是我黨的政治優(yōu)勢，應(yīng)不斷繼承和發(fā)展。與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到，社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定會(huì)帶來許多新情況新問題，在此情況下，如何 使思想政治教育做到有理有據(jù)有吸引力，不能不是各級黨政干部，尤其是廣 大思想政治工作者面臨的一項(xiàng)極其光榮而繁重的任務(wù)。要完成這一任務(wù)，就 要在繼承我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，使之發(fā)揚(yáng)廣大，并根據(jù)新時(shí)期的新要求和 青年的特點(diǎn)，摸索、創(chuàng)造出更多更好的為青年喜聞樂見的教育形式、教育方 法、教育內(nèi)容。

《中國當(dāng)代思想教育藝術(shù)精華叢書》的出版，對加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明

建設(shè)，無疑是做了一件很有意義的工作。它是對青年進(jìn)行思想教育的好教材，是青年教育工作者的好參謀。

我希望有更多的專家。學(xué)者來關(guān)心重視青年人的進(jìn)步，尤其是關(guān)心并參

與青年學(xué)生的思想政治教育工作，希望有更多更好的思想政治教育方面的論 著問世。部隊(duì)管理重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)研究

第一章 新時(shí)期我軍管理工作的指導(dǎo)思想

“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是 馬克思列寧主義。”

管理具有二重性，即自然屬性和社會(huì)屬性。管理的自然屬性體現(xiàn)的是人 與自然的關(guān)系。它是為了組織共同勞動(dòng)的需要而產(chǎn)生的，反映了社會(huì)協(xié)作過 程本身的要求，是各種不同的社會(huì)生產(chǎn)方式所共有的。管理的社會(huì)屬性則體 現(xiàn)了人與人之間的關(guān)系。它反映了一定社會(huì)形態(tài)中統(tǒng)治階級的要求，受到生 產(chǎn)關(guān)系和階級關(guān)系的影響和制約。軍隊(duì)是執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團(tuán)。管理的 社會(huì)屬性，反映在軍隊(duì)管理上，就是鮮明的階級性、思想性和政策性。這就 要求我們牢記上面引述的毛澤東 40 年前的著名論斷，在軍隊(duì)管理活動(dòng)中堅(jiān)持 黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義的指導(dǎo)思想，使我軍管理工作沿著正確的方 向健康地發(fā)展。

新的歷史時(shí)期，鄧小平把馬克思列寧主義、毛澤東思想的基本理論與當(dāng) 代中國的具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地繼承。豐富和發(fā)展了馬列主義和毛澤東 思想，把科學(xué)社會(huì)主義理論與實(shí)踐推向新的階段。鄧小平是我國社會(huì)主義改 革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論這一當(dāng)代中 國馬克思主義的創(chuàng)立者。鄧小平的思想和理論就是當(dāng)代馬列主義，毛澤東思 想。鄧小平在主持軍委工作期間，在領(lǐng)導(dǎo)我軍建設(shè)的偉大實(shí)踐中，繼承和發(fā) 展毛澤東軍事思想，提出了一整套軍隊(duì)管理理論、方針、原則和方法，揭示 了軍隊(duì)管理的客觀規(guī)律，創(chuàng)造性地回答了軍隊(duì)管理的一系列重大問題，形成 了具有我軍特色的管理思想。鄧小平軍隊(duì)管理思想是我軍新時(shí)期管理工作的 綱領(lǐng)和指南，是我們研究和解決當(dāng)前部隊(duì)管理工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題的 強(qiáng)大思想武器。鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)管理思想的內(nèi)容極其豐富，這里僅就其中 的幾個(gè)主要方面，作一初步的探討。第一節(jié) 關(guān)于突出人的管理的思想

軍隊(duì)管理包括眾多的對象，諸如人、財(cái)、物，以及時(shí)間、信息等等。然 而，按照唯物辯證法的法則，事物總是有重點(diǎn)的，只有抓住重點(diǎn)，才能帶動(dòng) 一般，增強(qiáng)管理工作的效果。鄧小平深刻地指出：“所謂管理得好，主要是 做好人的工作?！薄昂枚嗍鹿识际且?yàn)椴粫?huì)管理，不會(huì)做工作，不會(huì)做人的 工作，不會(huì)做思想工作，使矛盾激化而發(fā)生的?！雹龠@就揭示了管理工作的實(shí) 質(zhì)，明確了管理工作的重人是管理活動(dòng)的主體，管理工作成敗的關(guān)鍵，制約 著其它一切管理對象。人是管理者，又是被管理者，是管理者因素中最生動(dòng)、最活躍、最有決定意義的因素。沒有人的活動(dòng)，也就沒有管理。

人的工作做好了，就能發(fā)揮巨大的作用，打仗就可以振軍威，建設(shè)就可 以創(chuàng)奇跡，管理就能出效益。比如抗日戰(zhàn)爭中我軍有個(gè)戰(zhàn)士一人就繳了敵偽 一個(gè)連的武器。解放戰(zhàn)爭中有個(gè)班長帶領(lǐng)兩名戰(zhàn)士俘虜了一營敵人?？姑涝?朝戰(zhàn)爭中，志愿軍有個(gè)戰(zhàn)士只身就活捉了 63 名英國兵，有的炊事員手持扁擔(dān) 也活捉了美國兵?？梢娙说囊蛩厥呛蔚戎匾?！鄧小平曾經(jīng)指出，現(xiàn)在世界上 有人說，什么都是技術(shù)決定，不要完全迷信這個(gè)。當(dāng)然，我們也要講究技術(shù)，① 《鄧小平文選》第 2 卷，第 78 頁。

不講究技術(shù)是要吃虧的。但是，把電子計(jì)算機(jī)看成能代替全部指揮職能，那 不可能，那樣人的能動(dòng)性也就沒有了。他還說，過去我們沒有飛機(jī)，沒有大 炮，沒有兵工廠，就是靠人的因素，這種人不是普通的人，是有堅(jiān)定信念的 人，是有較高軍政素質(zhì)的人。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，尤其是電子技術(shù)、控制技術(shù)、信息科學(xué)等已 經(jīng)廣泛應(yīng)用于軍隊(duì)指揮和管理的各個(gè)部門，但是無論電腦如何發(fā)達(dá)，人類仍 然操縱電腦。在創(chuàng)造能力、探索能力方面，什么高效的電腦，也比不上人腦。越是管理高技術(shù)兵器，越是加強(qiáng)現(xiàn)代化管理，就越重視做好人的工作。因?yàn)椋磺泄芾砘顒?dòng)都是要通過人來組織實(shí)施的，管理的所有對象、各個(gè)環(huán)節(jié)都要 通過人來協(xié)調(diào)、控制。只有管好人，才能通過人去管好裝備，管好編制、時(shí) 間、信息等等，沒有高度思想覺悟、豐富科學(xué)文化知識(shí)和熟練技能的人，再 好的武器裝備也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。管理的核心問題是要抓住人這個(gè)根 本，要以人為中心、力重點(diǎn)、為主要對象。那種見物不見人，不從做好人的 工作入手，是決然搞不好管理工作的。

人的思想和行為，是受主觀因素和客觀因素的影響不斷變化的，對人的 管理具有一定的難度，管理是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，對人的管理，又是 藝術(shù)中的藝術(shù)。這就要求廣大帶兵干邵以高度的事業(yè)心、責(zé)任感來對待管理 工作。只要我們勇于負(fù)責(zé)，著力探索，努力實(shí)踐，就一定會(huì)掌握好這門科學(xué) 和藝術(shù)，成為一名有效的管理者。

在管理中做好人的工作、首先要做好人的思想工作。因?yàn)楣苋司鸵?guī)范

人的行為，調(diào)整人際關(guān)系，調(diào)動(dòng)人的積極性，而人的行為是受思想支配的，這就必須從思想教育入手做好管理工作。鄧小平對此十分重視。他指出，軍 隊(duì)一個(gè)是一切行動(dòng)聽指揮，一個(gè)是自覺遵守紀(jì)律，要加強(qiáng)這方面的教育。管 理工作中的這種教育是滲透在管理活動(dòng)之中，伴隨著管理工作進(jìn)行的，是為 管理工作服務(wù)的。正如毛澤東所指出的：為著維持社會(huì)秩序的目的而發(fā)布的 行政命令，也要伴之以說服教育，單靠行政命令，在許多情況下就行不通。把嚴(yán)格科學(xué)的管理建立在說服教育、啟發(fā)自覺的基礎(chǔ)上，這是我軍性質(zhì) 和宗旨決策的、是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。管理工作與思想教育是緊密相連、相輔 相成的。離開思想教育，管理制度再完善，管理手段再先進(jìn)，管理措施再周 密，也難以達(dá)到預(yù)期的目的、還容易導(dǎo)致簡單粗暴，甚至迷失方向；離開管 理工作，思想教育也可能軟弱無力。我們做好管理工作，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，治理松散，既要發(fā)揮條令條例的規(guī)范和約束作用，又要做好深入細(xì)致的思想 教育工作；既要靠禁令，又要靠理喻。動(dòng)之以情，曉之以理，發(fā)揮思想工作 的力量、說服教育的力量，以理服人，啟發(fā)自覺，把管理和教育融為一體，緊密結(jié)合起來，才能相得益彰，收到事半功倍的效果。這就要求管理者及時(shí) 掌握被管理者的思想情況，基層軍官要堅(jiān)持與士兵實(shí)行”五同”，在日常管 理中了解和掌握士兵的思想動(dòng)態(tài)，隨時(shí)知道士兵在什么地方，在干什么，在 想什么，有什么困難和問題，有針對性的加強(qiáng)管理，做好思想工作。使人們

自覺地遵守紀(jì)律，聽眾指揮，服務(wù)管理，從而提高管理工作的效益?，F(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理，要靠人去掌握，要靠人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造

性去運(yùn)轉(zhuǎn)，而管理人員的主要任務(wù)，是促使人們發(fā)揮其積極作用，以實(shí)現(xiàn)管 理目標(biāo)。鄧小平強(qiáng)調(diào)在軍隊(duì)管理中做好人的工作，做好人的思想工作，就是 要煥發(fā)人的精神，激勵(lì)人的斗志，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。他在講到建立獎(jiǎng)懲制度時(shí)，強(qiáng)調(diào)“重在鼓勵(lì)，重在獎(jiǎng)”，并要求賞罰“必須同物質(zhì)利益聯(lián)系起來”，形成你追我趕、爭奪先進(jìn)、奮發(fā) 向上的風(fēng)氣；他在講到對待犯錯(cuò)誤同志的態(tài)度時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“滿腔熱情地幫助 改正錯(cuò)誤，幫助他們進(jìn)步”，“不要強(qiáng)調(diào)懲處”；他在講到發(fā)揚(yáng)民主時(shí)，強(qiáng) 調(diào)群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。這里講的 “獎(jiǎng)勵(lì)”、“幫助”和”民主”，就是調(diào)動(dòng)人的積極性的高超的管理藝術(shù)。它說明管理就要重視激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用，要善于啟動(dòng)人的內(nèi)在動(dòng)力，開發(fā)人的 巨大潛力，把領(lǐng)導(dǎo)對部屬、軍官對士兵的約束變?yōu)椴繉佟⑹勘淖晕壹s束，把強(qiáng)制性變?yōu)樽杂X性。這樣，就能極大地提高管理效益，把部隊(duì)管理工作搞 得生動(dòng)活潑。那種總想把部屬、把戰(zhàn)士管理得服服貼貼的，喜歡下級唯命是 從；我講你聽，我說你干，我管你服的被動(dòng)式的管理方式，其結(jié)果必然使群 眾的積極性受到壓抑，管理總是在低層次循環(huán)，這是管理工作之大忌。我們 貫徹鄧小平軍隊(duì)管理思想，緊緊抓住做好人的工作，培養(yǎng)部屬的主動(dòng)精神、參與意識(shí)，調(diào)動(dòng)人的積極性這一環(huán)，就掌握了軍隊(duì)管理工作的主動(dòng)權(quán)。就能 帶動(dòng)各項(xiàng)管理工作的開展，從而開創(chuàng)我軍管理工作的新局面。

第二節(jié) 關(guān)于加強(qiáng)法制建設(shè)的思想

鄧小平軍隊(duì)管理思想的一個(gè)基本內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法制建設(shè)，依法實(shí)施管 理。這集中地反映在他為我軍確立的依法治軍的方針。

依法治軍是加強(qiáng)軍隊(duì)管理的根本問題。軍隊(duì)有眾多的人員、復(fù)雜的裝備、嚴(yán)密的組織，猶如一部龐大的機(jī)器，只有統(tǒng)一的法規(guī)制度、才能規(guī)范每個(gè)軍 人的行為，統(tǒng)一全軍的步伐，使其運(yùn)轉(zhuǎn)自如，從而戰(zhàn)勝敵人。軍隊(duì)這種特殊 的組織及其所擔(dān)負(fù)的對外對內(nèi)職能，決定了軍隊(duì)必須堅(jiān)持依法冶軍的方針，嚴(yán)格依據(jù)法規(guī)制度實(shí)施管理。十年**期間，我軍的法制建設(shè)曾經(jīng)遭到過嚴(yán) 重的破壞，鄧小平主持軍委工作以來，果斷地作出了整頓軍隊(duì)、恢復(fù)法制、健全法制的決策。他深刻地指出，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題要更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。搞四個(gè)現(xiàn)代化一定要有兩手，只有一手是不行的。所謂兩手，即一手抓建設(shè)，一手抓法制。1992 年年初他在南巡談話中，又指 出：還是要搞法制，搞法制靠得住些。管理工作只有納入法制的軌道，才能 避免隨意決策，以減少失誤，從而建立起正規(guī)的秩序，實(shí)行規(guī)范化管理，保 障各項(xiàng)任務(wù)的完成。軍隊(duì)法規(guī)制度反映了軍隊(duì)活動(dòng)的客觀規(guī)律，是軍人行動(dòng) 的準(zhǔn)則，部隊(duì)管理的依據(jù)。軍隊(duì)越是現(xiàn)代化，武器裝備越復(fù)雜，協(xié)同作戰(zhàn)的 規(guī)模越大，就越要堅(jiān)持依法治軍的方針。

依法治軍，首先要有法可依，要建立、健全法規(guī)制度。立法是執(zhí)法的基 礎(chǔ)，有了健全的法規(guī)制度，管理工作就有了依據(jù)。鄧小平指出，必要的規(guī)章 制度一定要恢復(fù)和健全，軍隊(duì)所有的領(lǐng)域，所有的方面，都要訂出章程。有 了章程，就有章可循，就能夠統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)。他特別強(qiáng)調(diào)要建立以下 幾個(gè)方面的制度。一是責(zé)任制。1975 年他就指出：恢復(fù)和健全規(guī)章制度。關(guān) 鍵是建立責(zé)任制。現(xiàn)在許多地方都存在無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，積重難返，非突出 抓一下不可。1978 年他又一次提出：在管理制度上，當(dāng)前要特別注意加強(qiáng)責(zé) 任制。要擴(kuò)大管理人員的權(quán)限，責(zé)任到人就要權(quán)力到人。二是獎(jiǎng)懲制度。他 要求做到有獎(jiǎng)有罰、獎(jiǎng)罰分明，通過獎(jiǎng)懲激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，教育部隊(duì)。三是干部人事制度。干部是治軍的骨干，完善干部人事制度對于加強(qiáng)部隊(duì)建 設(shè)和管理尤為重要。鄧小平多次指出要建立軍官培訓(xùn)、考核、晉升、退休、離休等制度。在他親切關(guān)懷下，我軍制定和頒布了《現(xiàn)役軍官眼役條例》、《軍官軍銜條例》、《文職干部暫行條例》等法規(guī)，實(shí)行了新的軍銜制，建 立了文職干部制度等。四是編制定額制度?！拔幕蟾锩焙笃?，鑒于軍隊(duì) “臃腫不堪”，機(jī)構(gòu)重疊，人浮于事，鄧小平提出軍隊(duì)要建立編制定額制度，強(qiáng)調(diào)指出“編制就是法律”，軍隊(duì)要“消腫”，要嚴(yán)格執(zhí)行編制定額制度。他多次領(lǐng)導(dǎo)我軍成功地進(jìn)行了精簡整編，精簡了機(jī)關(guān)，充實(shí)了基層，減少了 副職，調(diào)整了官兵比例，使各級機(jī)構(gòu)趨于精干，提高了工作效率，黨的十一 屆三中全會(huì)以來，在鄧小平法制建設(shè)思想指導(dǎo)下，我國、我軍的軍事立法工 作取得了顯著的成績。全國人大及其常委會(huì)先后頒布了 9 部軍事法律，國務(wù) 院、中央軍委頒布了數(shù)以百計(jì)的軍事法規(guī)，全軍各大單位頒布了數(shù)以千計(jì)的 軍事規(guī)章，為國防和軍隊(duì)建設(shè)提供了有力的法律保障。管理機(jī)制的健全和完 善，保證了管理工作的順利進(jìn)行。

依法治軍，要加強(qiáng)法制教育。徒法而不以自行，要把法規(guī)制度落到實(shí)處，就要深入進(jìn)行法制教育，使廣大官兵增強(qiáng)法律意識(shí)。知法、懂法，掌握法規(guī) 制度的精神實(shí)質(zhì)，才能守法、執(zhí)法，把法規(guī)制度變?yōu)樽杂X的行動(dòng)。鄧小平指 出：加強(qiáng)法制建設(shè)，根本問題是教育人，對全軍指戰(zhàn)員都要進(jìn)行必要的法制 教育，真正使人人懂得法律，使越來越多的人不僅不犯法，而且能積極維護(hù) 法律。他還要求軍隊(duì)各級院校都要設(shè)置有關(guān)法制教育的課程。近些年全軍根 據(jù)黨中央、全國人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，進(jìn)行了第一個(gè)五年普法教育，并正 在進(jìn)行第二十五年普法教育。廣泛深入的普法教育，使部隊(duì)法律意識(shí)大為增 強(qiáng)，遵紀(jì)守法的自覺性明顯提高。依法治軍，要嚴(yán)格執(zhí)法。鄧小平認(rèn)為法制建設(shè)的關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)法。他

提出了有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，在法律面前人人平等的原則。強(qiáng)調(diào) 對一切違反法制的現(xiàn)象，都必須堅(jiān)決反對和糾正。對違法亂紀(jì)的要依法處置，有的要開除黨籍、軍籍，有的要降職、降級，絲毫不能寬容，制定法規(guī)、學(xué)習(xí)法規(guī)，都是為了執(zhí)行，只有嚴(yán)格執(zhí)法才能切實(shí)落實(shí)依法治軍的方針。法規(guī) 制度具有很強(qiáng)的約束力和強(qiáng)制力，執(zhí)行法規(guī)制度沒有任何伸縮性可言。從高 級將領(lǐng)到普通士兵，從領(lǐng)率機(jī)關(guān)到基層連隊(duì)都要毫無例外，一絲不茍，嚴(yán)肅 認(rèn)真地執(zhí)行，任何人都不得有超越的特權(quán)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做執(zhí)法、守法的 楷模，切實(shí)做到“在法律面前人人平等”，使法規(guī)制度落到實(shí)處。

第三節(jié) 關(guān)于嚴(yán)格軍隊(duì)紀(jì)律的思想

從嚴(yán)治軍、嚴(yán)格要求、嚴(yán)明紀(jì)律是鄧小平治軍的一貫思想。他與劉伯承 在抗日時(shí)期、解放戰(zhàn)爭時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)的 129 師、第 2 野戰(zhàn)軍就以嚴(yán)格管理、嚴(yán)明 軍紀(jì)而著稱。新的歷史時(shí)期，鄧小平針對十年**的破壞，部隊(duì)紀(jì)律松散的 狀況，更加強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理部隊(duì)，有效地指導(dǎo)廠我軍撥 亂反正和革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)的實(shí)踐。

紀(jì)律是治軍的保證。嚴(yán)格的紀(jì)律能使一支人數(shù)眾多的軍隊(duì)結(jié)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn) 斗整體，實(shí)現(xiàn)高度的集中統(tǒng)一，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。從嚴(yán)治軍的內(nèi)容是十分廣泛的，但核心是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，治軍從嚴(yán)，就是要嚴(yán)在紀(jì)律上。“令嚴(yán)方可肅兵威，命 重始足于整綱紀(jì)”。軍隊(duì)所擔(dān)負(fù)的特殊任務(wù)，要求其紀(jì)律嚴(yán)明，令行禁止，一切行動(dòng)聽指揮。否則，管理松弛、紀(jì)律松散，就會(huì)喪失戰(zhàn)斗力。鄧小平曾 經(jīng)針對“四人幫”的破壞，嚴(yán)肅地指出：軍隊(duì)非講紀(jì)律不可，紀(jì)律松弛是不

行的。他說：“我們這個(gè)軍隊(duì)，歷來強(qiáng)調(diào)一切行動(dòng)聽指揮，強(qiáng)調(diào)自覺遵守革 命紀(jì)律。不這樣，我們能夠戰(zhàn)勝比我們強(qiáng)大得多的敵人嗎？能夠保證黨對軍 隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)、貫徹執(zhí)行黨的路線和政策嗎？能夠加速我軍革命化現(xiàn)代化建 設(shè)嗎？”①這就深刻地告訴我們，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的極端重要性。它說明嚴(yán)格的 紀(jì)律是我們戰(zhàn)勝強(qiáng)大敵人的保證，是堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的保證，是加速 我軍革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)的保證。有鑒于此，鄧小平要求全黨全軍必須 嚴(yán)格地維護(hù)黨的紀(jì)律，極大地加強(qiáng)紀(jì)律性，整頓軍隊(duì)必須嚴(yán)格整頓紀(jì)律。戰(zhàn) 士從入伍起，工作人員從到職起，就要學(xué)習(xí)和服從各自所必須遵守的紀(jì)律。新的歷史時(shí)期，我軍肩負(fù)著對外反侵略、對內(nèi)反顛覆的重要任務(wù)，這就要求 我們更要認(rèn)真學(xué)習(xí)和運(yùn)用鄧小平從嚴(yán)治軍、嚴(yán)明紀(jì)律的論述，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律 建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，使我軍真正成為訓(xùn)練有素、組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的威 武之師，成為保衛(wèi)祖國的鋼鐵長城。

鄧小平從嚴(yán)治軍、嚴(yán)明軍紀(jì)的思想，有兩個(gè)最顯著的特點(diǎn)。一是強(qiáng)調(diào)治 軍要嚴(yán)，首先對領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)；二是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則。他深刻地指 出：“我們說治軍要嚴(yán)，首先對領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)，對高級干部要嚴(yán)?！薄邦I(lǐng)導(dǎo) 干部，特別是高級干部以身作則非常重要?！雹谒麖?qiáng)調(diào)“加強(qiáng)紀(jì)律性，首先要 從我們北京的機(jī)關(guān)、部隊(duì)做起”③，要像八大司令調(diào)動(dòng)那樣，一聲令下，立即 行動(dòng)，一切行動(dòng)聽指揮。我們的帶兵干部不僅要講令人信服的理，而且要做 令人信服的事。使自己成為嚴(yán)守紀(jì)律的模范。

第四節(jié) 關(guān)于培養(yǎng)管理人才的思想

當(dāng)今世界是競爭的世界，管理領(lǐng)域的競爭，實(shí)際上是人才的競爭。列寧 曾經(jīng)指出：任何管理工作都需要有特殊的本領(lǐng)，要管理就要內(nèi)行，就要有一 定的科學(xué)修養(yǎng)。我軍各級領(lǐng)導(dǎo)干部都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、指揮、教育、管理部屬的責(zé) 任。朱德 50 年代就要求全軍“學(xué)習(xí)科學(xué)管理”。新的歷史時(shí)期，國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的新發(fā)展和世界科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的新趨勢更顯示出人才的價(jià) 值。鄧小平視人才為無價(jià)之寶，他指出：靠空講不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，心須有知 識(shí)、有人才，尊重知識(shí)、尊重人才。要把部隊(duì)管理好，就要提高管理能力。

1978 年，他在對軍隊(duì)的同志講述管理工作的重要性時(shí)，還特別指出：“這確

實(shí)要有專家，要一批一批地把外行變成內(nèi)行，把半內(nèi)行變成全內(nèi)行?！雹佟笔?年樹卞，百年樹人”，培養(yǎng)我軍現(xiàn)代化管理人才，不僅耍著眼當(dāng)前，還要立 足于下個(gè)世紀(jì)軍隊(duì)建設(shè)的需要，以迎接未來軍事領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，建設(shè)現(xiàn)代化正 規(guī)化的革命軍隊(duì)，必須大力培養(yǎng)管理人才，切實(shí)提高廣大干部的管理水平。這是鄧小平向全軍提出的宏大而艱巨的戰(zhàn)略任號。

新的歷史時(shí)期，由于兵員構(gòu)成、干部成分的變化，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，一方面對干部的管理能力提出廠更高的要求，一方面廣大干部缺乏管理經(jīng)驗(yàn) 和辦法，這就形成了明顯的反差。集中反映在一些干部不會(huì)管理、不善管理 上。正如鄧小平所指出的：我們現(xiàn)在有不少干部，不會(huì)管理部隊(duì)。連隊(duì)干部

① 《鄧小平文選》第 2 卷，第 79 頁。② 《鄧小平文選》第 2 卷，第 119 頁。③ 《鄧小平文選》第 2 卷，第 2 頁。① 《鄧小平論國防和軍隊(duì)建設(shè)》第 41 頁。

不會(huì)管連隊(duì)，團(tuán)的干部、師的干部中有不少人也不大會(huì)管理部隊(duì)。而管理不 好的主要原因是干部的管理素質(zhì)不高，管理能力弱?，F(xiàn)代化的軍隊(duì)日益成為 知識(shí)密集、技術(shù)密集、人才密集的武裝集團(tuán)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部缺乏 管理知識(shí)和管理能力，單憑行政命令、個(gè)人意志和以往的經(jīng)驗(yàn)就不能管理現(xiàn) 代化的軍隊(duì)和駕馭現(xiàn)代化的戰(zhàn)爭。只有造就一批高質(zhì)量的管理人才，才能掌 握和運(yùn)用高技術(shù)的武器裝備，這樣的人才是實(shí)現(xiàn)高效管理的前提、基礎(chǔ)和關(guān) 鍵。管理者應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，使自己成為懂得科學(xué)、善于運(yùn)籌、精 通管理的行家。

我軍以往培養(yǎng)干部，基本上是靠各級領(lǐng)導(dǎo)傳幫帶，和以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ) 的傳統(tǒng)制式訓(xùn)練。新的歷史時(shí)期，這種培訓(xùn)方法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)部隊(duì)建設(shè)的 需要。作為一支現(xiàn)代化軍隊(duì)的管理者，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)革命理論，掌握馬列主 義、毛澤東軍事思想；必須具有現(xiàn)代戰(zhàn)爭知識(shí)，“天上、地下、陸上、水下，包括通訊聯(lián)絡(luò)都要懂得”；必須具有現(xiàn)代管理等多學(xué)科知識(shí)。管理是一門綜 合性很強(qiáng)的學(xué)科，軍隊(duì)管理已經(jīng)成為諸多學(xué)科的交叉點(diǎn)，它涉及社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)等很多的學(xué)科門類。管理人才是一種復(fù)合型人才。我們 提高管理能力，除認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握管理科學(xué)外，還要學(xué)習(xí)相關(guān)的多學(xué)科知諷，諸如系統(tǒng)科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、行為科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、心理學(xué)等等。必須學(xué)習(xí)現(xiàn)代 管理方法，掌握現(xiàn)代化管理手段。管理的有效性，有賴于方法的科學(xué)性，過 去行之有效的管理方法，要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性的應(yīng)用，尤其要注意學(xué)習(xí)現(xiàn)代管 理的科學(xué)方法，諸如系統(tǒng)工程、矩陣式管理、目標(biāo)管理等等。軍隊(duì)管理是一 個(gè)相對獨(dú)立的復(fù)雜的知識(shí)體系，它的這種特點(diǎn)決定了管理人才培養(yǎng)目標(biāo)要求 高、難度大，因此，必須使培訓(xùn)正規(guī)化、制度化、院?；Ｍㄟ^軍事院校培 養(yǎng)干部的戰(zhàn)略決策。他指出：要辦好學(xué)校，包括各總部、各軍兵種、各級的 學(xué)校，都要辦好。“從排長起，各級軍官都必須經(jīng)過軍官學(xué)校的訓(xùn)練。排連 干部要初級步兵學(xué)校畢業(yè)。畢業(yè)后，一般的當(dāng)排長，好的當(dāng)連長。營團(tuán)干部 要進(jìn)過中級軍官學(xué)校。從排長、連長里選好的來學(xué)，經(jīng)過一定時(shí)間學(xué)習(xí)才去 當(dāng)營長、團(tuán)長。軍和師的領(lǐng)導(dǎo)干部也要進(jìn)過高級軍官學(xué)校的才能當(dāng)。這個(gè)要 制度化。”①這是一種正規(guī)的培訓(xùn)、系統(tǒng)的培訓(xùn)、有計(jì)劃的培訓(xùn)，從基層軍官 到中、高級軍官要經(jīng)歷多級別、多層次的培訓(xùn)，這實(shí)際上是一種繼續(xù)教育工 程。在鄧小平這一思想理論指導(dǎo)下，我軍恢復(fù)和新建了一批軍事院校，形成 了初、中、高三級院校體系，而且各級院校都開設(shè)了現(xiàn)代管理、軍隊(duì)管理以 及與此相關(guān)的課程。從院校培養(yǎng)選拔干部已經(jīng)形成了制度，使我軍干部的基 本素質(zhì)、管理能力有了質(zhì)的變化，基層指揮軍官實(shí)現(xiàn)了“院校化”，絕大多 數(shù)中高級軍官也都經(jīng)過院校培訓(xùn)，曾經(jīng)一度困擾部隊(duì)的“帶兵難”的狀況有 了很大變化。實(shí)踐表明，通過院校培養(yǎng)軍隊(duì)管理人才是基本的途徑。同時(shí)，我們還要注意引導(dǎo)干部在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。干部，包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部、都要在苦 練中提高指揮能力和管理能力。實(shí)踐是最好的學(xué)校。管理育人，自學(xué)成才。帶兵干部在管理實(shí)踐中自覺學(xué)習(xí)、刻苦鉆研，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，解決會(huì) 管和善管問題，是提高管理能力的重要方法。

在培養(yǎng)管理人才中，我們還要注意“向國外的先進(jìn)管理方法學(xué)習(xí)”。管 理具有社會(huì)屬性和自然屬性。社會(huì)屬性也可以叫階級性，而自然屬性是沒有 國界的。鄧小平一貫倡導(dǎo)學(xué)習(xí)和借鑒國外的管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法。他在南巡

① 《鄧小平文選》第 2 卷，第 253 頁。

談話中，又一次指出：社會(huì)主義要贏得與資本主義用比較的優(yōu)勢，就必須大 膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括 資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的光進(jìn)經(jīng)營方式、管理方 法。軍隊(duì)管理也要員徹這一重要思想。發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)、研究毛澤東軍事思想、孫子兵法管理思想和我國“鞍鋼憲法”兩參一改三結(jié)合的管理方法，我們?yōu)?什么要自己捆住手腳不去研究借鑒國外的管理方法呢。當(dāng)然，我們學(xué)習(xí)、研 究國外管理方法，要貫徹以我為主、洋為中用的原則，學(xué)習(xí)和借鑒其有益的 經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的管理方法、手段，以提高我軍科學(xué)管理水平。

新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐，呼喚著高質(zhì)量、跨世紀(jì)的軍隊(duì)管理人才。我們 要通過多渠道、多形式、多層次培養(yǎng)管理人才，努力提高廣大干部的帶兵藝 術(shù)和管理能力，使我軍科學(xué)管理建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上。

鄧小平軍隊(duì)管理思想，是我們寶貴的精神財(cái)富，對我軍當(dāng)前有今后的管 理工作有著重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。在鄧小平軍隊(duì)管理思想的指導(dǎo)下，全軍 掀起了學(xué)習(xí)和研究帶兵藝術(shù)和管理科學(xué)的熱潮，我軍管理工作出現(xiàn)了生機(jī)勃 勃的局面。管理已經(jīng)列入了軍事工作的重點(diǎn)，黨委統(tǒng)管，機(jī)關(guān)合力，按級負(fù) 責(zé)，群管群治的格局已經(jīng)形成。部隊(duì)普遍實(shí)行管理與思想教育結(jié)合。管理與 軍事訓(xùn)練結(jié)合，經(jīng)常性管理、正規(guī)化管理有了明顯加強(qiáng)，依法治軍、從嚴(yán)治 軍取褐了顯著成效。實(shí)踐表明，鄧小平軍隊(duì)管理思想具有強(qiáng)大的生命力，是 我軍管理工作必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

第二章 新時(shí)期軍隊(duì)管理的地位和作用

新的歷史時(shí)期，鄧小平分析和揭示了我軍建設(shè)的主要矛盾，即現(xiàn)代戰(zhàn)爭 的客觀需要同我國現(xiàn)代化程度比較低的矛盾，提出了“必須把我軍建設(shè)成為 一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)”的總方針。①軍委江澤民主席也對我 軍提出了”政治合格，軍事過硬，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，保障有力”的總要 求。1990 年總參工作會(huì)議提出了我軍軍事工作要以訓(xùn)練為中心，以管理為重 點(diǎn)的新思路。這就把軍隊(duì)管理工作放在了制約軍事工作全局的重要位置，確 立了軍隊(duì)管理在軍隊(duì)工作中的重要地位和作用，指出了解決新時(shí)期我軍建設(shè) 的主要矛盾和實(shí)現(xiàn)我軍建設(shè)總方針的正確途徑。和平建設(shè)時(shí)期，軍隊(duì)大量的 工作是訓(xùn)練和管理。在當(dāng)前，國家集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況下，我們的 軍費(fèi)有限，在武器裝備短期內(nèi)不可能有很大改善的情況下，更要立足現(xiàn)有裝 備，打贏高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，這就要通過提高人的素質(zhì)，加強(qiáng)科學(xué)管 理，以“軟件”方面的優(yōu)勢來彌補(bǔ)”硬件”方面的不足，不斷提高戰(zhàn)斗力。因此，搞好新時(shí)期管理工作，對于加強(qiáng)我軍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，有著十分重要的意義。

管理是軍隊(duì)建設(shè)中帶根本性、經(jīng)常性、綜合性的基礎(chǔ)工作，是鞏固提高 戰(zhàn)斗力的重要條件。1990 年 6 月 9 日軍委頒布的《內(nèi)務(wù)條令》規(guī)定：中國人 民解放軍的各級首長，對所屬部隊(duì)（分隊(duì)）的行政管理負(fù)完全的責(zé)任。最近軍委江澤民主席又指出：當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把精力集中到軍隊(duì)建設(shè)和部隊(duì) 管理上來。通過學(xué)習(xí)和貫徹這些規(guī)定和指示精神，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對管理工作 的認(rèn)識(shí)有了新的提高。目前，“黨委議管、主管重視、機(jī)關(guān)合力”已不再是 空洞的口號，一些單位黨委會(huì)、辦公會(huì)經(jīng)常研究分析部隊(duì)管理工作，司、政、后、技機(jī)關(guān)互相通報(bào)情況，出現(xiàn)了齊抓共管的好勢頭。但是，有的同志抓管 理工作仍然停留在為了“不出事”上，把主要精力用在防事故上。所謂“一 安全、二經(jīng)營，剩下時(shí)間搞訓(xùn)練”，就是這種思想的反映。抓安全也多是就 安全抓安全，結(jié)果還是不安全。消極管理、被動(dòng)管理、突擊性管理、簡單化 管理、隨意性管理等非科學(xué)管理的現(xiàn)象仍然存在，管理松懈、紀(jì)律松弛、作 風(fēng)松散的問題在有的單位仍很嚴(yán)重。管理工作在一些單位仍然是“叫得兇，抓得松”，有的抓管理工作是為了應(yīng)付上級檢查，給領(lǐng)導(dǎo)看。召開現(xiàn)場會(huì)議 時(shí)、考核評比時(shí)，突擊抓一陣子，過后一切照舊，群眾把這種管理叫做“首 長來了正規(guī)化，小車一走一般化”。可見，訓(xùn)練中有“練為看”的問題，管 理中也有“管為看”的問題。有鑒于此，我們很有必要進(jìn)一步從理論和實(shí)踐 的結(jié)合上解決對新時(shí)期部隊(duì)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。

對管理在軍隊(duì)建設(shè)中的地位和作用，我們可以從以下四個(gè)方面加以研究 探討： 從軍隊(duì)建設(shè)的規(guī)律看，管理是維系軍隊(duì)生存發(fā)展的重要環(huán)節(jié)； 從軍隊(duì)建設(shè)的全局看，管理是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)； 從軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展看，管理是建設(shè)現(xiàn)代化軍隊(duì)的重要條件； 從軍隊(duì)履行職能看，管理是鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要因素。新的歷史時(shí)期，鄧小平關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)管理工作的一系列指示，是我們解

決對管理重要性認(rèn)識(shí)的強(qiáng)有力的武器。1978 年 3 月 2 日，在五屆人大一次會(huì)

① 《鄧小平文選》第 2 卷，第 350 頁

議上，鄧小平對人民解放軍代表團(tuán)的同志們說：“提高科學(xué)技術(shù)水平、管理 水平很重要。管理兩個(gè)字很重要，管理好不好大不一樣。”①同年 12 月 13 日，他在中央工作會(huì)議上講話時(shí)，又號召全黨全國全軍對備方面的新情況都 要研究，各方面的新問題都要解決，尤其要注意研究和解決管理方法、管理 制度、經(jīng)濟(jì)政策這三方面的問題。并要求廣大干部著重抓緊三個(gè)方面的學(xué)習(xí)： 一個(gè)是學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)，一個(gè)是學(xué)科學(xué)技術(shù)，一個(gè)是學(xué)管理。在黨的十一屆三中全 會(huì)召開前夕，在我國即將實(shí)行改革開放，我軍深入開展以現(xiàn)代化為中心的三 化建設(shè)的時(shí)候，鄧小平這些高瞻遠(yuǎn)矚的講話，具有劃時(shí)代的意義，給我們以 深刻的啟示。

鄧小平明確地把科學(xué)技術(shù)水平、管理水平同時(shí)提了出來，在講到科學(xué)技 術(shù)水平、管理水平很重要的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)了科學(xué)管理在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作 用，具有十分重要的意義。黨的十三大報(bào)告指出：“現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化 管理是提高經(jīng)濟(jì)效益的決定性因素，是使我國經(jīng)濟(jì)走向新的成長階段的主要 支柱。”“科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，將在根本上決定我國現(xiàn)代化建 設(shè)的進(jìn)程”。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是這樣，軍隊(duì)建設(shè)也是如此。鄧小平強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代 化正規(guī)化的革命軍隊(duì)，必須堅(jiān)持以現(xiàn)代化為中心，努力掌握現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)、實(shí)行現(xiàn)代化科學(xué)管理?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)管理出戰(zhàn)斗力。有了現(xiàn) 代化的技術(shù)裝備，沒有現(xiàn)代化的科學(xué)管理，仍然不能駕馭現(xiàn)代化的技術(shù)裝備?，F(xiàn)代化科學(xué)管理既是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，又是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的保障，是建 設(shè)現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)的重要條件。歷史的車輪進(jìn)入 90 年代，高技術(shù)戰(zhàn)爭 登上了歷史舞臺(tái)?，F(xiàn)代化的軍隊(duì)今非昔比，各方面的情況都有了巨大的發(fā)展 變化。一是它聚集了最新的科學(xué)技術(shù)和高度現(xiàn)代化的裝備，各種物資達(dá)數(shù)百 萬種。尤其是高技術(shù)兵器，造價(jià)極高，如：一架 B—2 隱形飛機(jī)價(jià)值 5.3 億美 元，“戰(zhàn)斧式”巡航導(dǎo)彈每枚 130 萬美元，MA 型主戰(zhàn)坦克每輛約 400 萬美元，F(xiàn)—15E 型戰(zhàn)斗機(jī)每架 5000 多萬美元。價(jià)格如此昂貴的武器裝備，其管理和 使用的要求很高。二是它聚集了眾多的專業(yè)技術(shù)人才，發(fā)達(dá)國家的軍事專業(yè) 達(dá)到數(shù)千種，大學(xué)生、大專生、高中生在軍人中占有相當(dāng)比例。目前我軍專 業(yè)技術(shù)干部已占干部總數(shù)的 50％以上。管好一支有高度文化素養(yǎng)的軍隊(duì)，單 靠傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)，必須實(shí)行科學(xué)管理。三是軍隊(duì)組織編 制已經(jīng)高度合成，諸軍兵種日益融為一體。新中國成立后，我軍逐步建立了 海軍、空軍和特種兵，但仍然是各軍兵種自成系統(tǒng)。80 年代，在鄧小平精兵、合成思想指導(dǎo)下，建立了集團(tuán)軍，使諸軍兵種凝結(jié)成為一個(gè)有機(jī)的整體?，F(xiàn) 代戰(zhàn)爭，正如鄧小平所指出的：“是合成軍隊(duì)作戰(zhàn)，空中也有，地面也有，水里也有，不是過去的小米加步槍了”，“不是拿著駁殼槍喊個(gè)?沖?就行 了?！雹龠@就對軍隊(duì)管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭，有的高技術(shù)兵器的操 作和作用，是上千人、上萬人的整體行動(dòng)，所有參戰(zhàn)部隊(duì)都必須高度集中統(tǒng) 一，密切協(xié)同，步調(diào)一致，準(zhǔn)確無誤?？梢姡茖W(xué)技術(shù)、科學(xué)管理如同一車 二輪、一鳥兩翼，是建設(shè)現(xiàn)代化軍隊(duì)缺一不可的重要條件。管理是一種“軟 件”，管理科學(xué)屬于軟科學(xué)，它具有組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、控制等功能，嚴(yán)格、科學(xué)的管理能夠起到放大和增效的作用，達(dá)到人盡其才，物盡其用，時(shí)盡其 效，財(cái)盡其力的目的。雖然不能說有了管理就有了一切，但是，從某種意義

① 《鄧小平國防和軍隊(duì)建設(shè)文選》第 41 頁。① 《鄧小平文選》第 2 卷，第 21、59 頁。

上講，沒有管理就沒有一切。在繼承和發(fā)揚(yáng)我軍管理優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，我 們?nèi)绻日莆樟爽F(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，又掌握了現(xiàn)代化科學(xué)管理，就如魚得水、如虎添翼。因此，我們必須增強(qiáng)現(xiàn)代科技意識(shí)、現(xiàn)代管理意識(shí)，對發(fā)展科學(xué) 技術(shù)，加強(qiáng)科學(xué)管理有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，踏踏實(shí)實(shí)地做好各方面的工 作，才能有效地提高我軍戰(zhàn)斗力。

軍事斗爭的實(shí)踐，充分說明了鄧小平關(guān)于“管理好不好大不一樣”的科 學(xué)論斷的正確性?？茖W(xué)管理具有不可估量的組織力、凝聚力和制約、保障作 用?？茖W(xué)管理能夠出效益、出速度、出安全、出戰(zhàn)斗力。戰(zhàn)斗力的生成、發(fā) 展和提高離不開人、物及二者的結(jié)合。只有“兵強(qiáng)馬壯”，科學(xué)組合，才有 戰(zhàn)斗力。而人、物及二者的結(jié)合都離不開科學(xué)管理。60 年代初，美國面臨著 國防部沒有統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)和統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，三軍各搞一套，武器型號多、不統(tǒng)一，國防經(jīng)費(fèi)管理混亂等情況，麥克納馬拉任國防部長后，大力推廣國 防軍事管理學(xué)，采用了系統(tǒng)論、信息論和控制論提供的科學(xué)方法，實(shí)行三軍 統(tǒng)一計(jì)劃，使軍隊(duì)建設(shè)迅速得以發(fā)展，他任國防部長 7 年，節(jié)省一千億美元，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)美國半年的國防費(fèi)用，被稱為美國國防建設(shè)上的“奇跡”和成功 的創(chuàng)舉。興師百萬，相守積年，以爭一日之勝。軍隊(duì)平時(shí)大量的日常工作是 訓(xùn)練和管理，就是戰(zhàn)時(shí)，也要下大力做好戰(zhàn)場管理工作。有的指揮員認(rèn)為現(xiàn) 代條件下作戰(zhàn)是“三分作戰(zhàn)，七分管理”；只有管好，才能打好。英阿馬島 之戰(zhàn)，阿根廷軍隊(duì)使用的炮彈和導(dǎo)彈因保管不善，加之年久失修，又沒有檢 驗(yàn)，就送往前線，結(jié)果，擊中英艦的炮彈和導(dǎo)彈有 50％以上沒有爆炸，這也 是導(dǎo)致阿根廷失敗的一個(gè)重要因素。我軍的一些部隊(duì)，在條件大體相同的情 況下，有的部隊(duì)在加強(qiáng)政治思想工作和軍事訓(xùn)練的同時(shí)，十分重視管理工作，部隊(duì)就斗志高昂、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)緊密、秩序井然，各項(xiàng)任務(wù)就完成得好，反之，放松管理，部隊(duì)紀(jì)律松弛、事故時(shí)有發(fā)生，不良傾向就日漸增多，部 隊(duì)建設(shè)就受到損失。在一些單位被事故困擾的情況下，我空軍和全軍后勤系 統(tǒng)大力加強(qiáng)管理工作，空軍航空兵的安全工作連續(xù)多年進(jìn)入世界先進(jìn)行列，我軍后方基地油庫連續(xù)十一年杜絕了重大事故。軍隊(duì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落 腳點(diǎn)都是為了鞏固和提高戰(zhàn)斗力，管理工作做得好壞，直接關(guān)系到部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗 力的強(qiáng)弱，它是全面提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的一個(gè)重要因素。軍隊(duì)管理關(guān)系著軍隊(duì)建設(shè)的全局，它無時(shí)不有，無處不在，涉及到軍隊(duì)

建設(shè)的方方面面，貫穿于軍隊(duì)的一切活動(dòng)之中。軍隊(duì)革命化建設(shè)，大量的是 做好政治思想工作，思想工作中有管理。離開了嚴(yán)格管理，思想工作的效果 就會(huì)受到影響。軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編 制、統(tǒng)一的紀(jì)律、統(tǒng)一的訓(xùn)練，加強(qiáng)組織性、計(jì)劃性、準(zhǔn)確性、紀(jì)律性，大 量的是做好管理工作。軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，更要以現(xiàn)代化的管理做保障。可以 說哪里有人有物，哪里就有管理。軍委主席江澤民對軍隊(duì)提出的“政治合格。軍事過硬，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明，保障有力”的五項(xiàng)要求，不僅“作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明”是管理工作的基本內(nèi)容，而且“政治合格，軍事過硬，保障有力” 都必須通過嚴(yán)格、科學(xué)的管理工作才能得以實(shí)現(xiàn)。政治工作中的管理，軍事 訓(xùn)練的管理，后勤保障的管理，都是不可忽視的，否則就會(huì)事故迭出，不能 發(fā)揮應(yīng)有的效益。可見，管理工作雖然不是中心工作，它卻影響著中心工作，保障著各項(xiàng)任務(wù)的完成。我們要從戰(zhàn)略上、全局上、宏觀上認(rèn)識(shí)管理工作的 地位和作用。長期以來，人們習(xí)慣于把軍隊(duì)管理局限于行政管理的范圍，甚至局限于

行政事務(wù)管理的狹小天地，把管理工作看作是“雞毛蒜皮的小事”，是“低 層次”的，甚至認(rèn)為管理工作沒有什么理論，算不得什么科學(xué)。這種思維定 勢，影響了軍隊(duì)管理工作的全面開展。鄧小平一再強(qiáng)調(diào)管理工作的重要性，他說：管理是知識(shí)，也是科學(xué)。越是機(jī)械化越要管理好。軍隊(duì)干部指揮部隊(duì)，也是管理。他還針對科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、軍隊(duì)裝備不斷更新、兵員素質(zhì)不斷 變化和現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要，從實(shí)現(xiàn)“三化”建設(shè)的目標(biāo)和增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的高度，深刻地論述了涉及到軍隊(duì)體制編制、作戰(zhàn)訓(xùn)練、政治工作、武器裝備、后勤 建設(shè)，院校教育等諸多方面的管理問題，把人們的思維引向了“全方位、全 員額、全時(shí)制”的整體管理和系統(tǒng)管理。從而揭示了管理在建設(shè)現(xiàn)代化正規(guī) 化革命軍隊(duì)中的重要地位和作用。

第三章 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的軍隊(duì)管理

黨的十四次代表大會(huì)，確定建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，我國改革 開放的步伐加快，市場經(jīng)濟(jì)體制正在加速形成。迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)烈地影 響著部隊(duì)官兵的思想觀念和行為方式，使軍隊(duì)行政管理工作出現(xiàn)了許多新情 況、新特點(diǎn)。如何做好市場經(jīng)濟(jì)條件下的軍隊(duì)行政管理工作，成為各級領(lǐng)導(dǎo) 干部十分關(guān)注的課題。

第一節(jié) 堅(jiān)持從嚴(yán)治軍方針認(rèn)真治理松散

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些駐特區(qū)、沿海開放地區(qū)的部隊(duì)面臨許多新的 情況，昔日營區(qū)周邊荒無人煙，如今高樓林立，老板廠、路邊店和各種娛樂 場所處處可見，市場經(jīng)濟(jì)把軍營與社會(huì)更加緊密地聯(lián)系在一起。部隊(duì)執(zhí)行非 軍事任務(wù)增多，軍人接觸社會(huì)、接觸群眾的機(jī)會(huì)也日益增多，交往的范圍不 斷擴(kuò)大。歌舞升平、五彩繽紛的社會(huì)生活，對部隊(duì)官兵產(chǎn)生了強(qiáng)烈的吸引力。軍隊(duì)不可避免地會(huì)受到社會(huì)上一些消極因素的影響，容易淡化人們的國防觀 念、戰(zhàn)略觀念、艱苦奮斗觀念，滋長和平麻痹思想，享樂思想，出現(xiàn)管理松 懈，作風(fēng)松散，紀(jì)律松弛的現(xiàn)象。這就要求我們堅(jiān)持從嚴(yán)治軍方針，強(qiáng)化軍 隊(duì)行政管理，發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)和控制的功能，更加有效地防止松散。

一、嚴(yán)格管理是治軍的要?jiǎng)t。嚴(yán)整的軍容、嚴(yán)格的制度、嚴(yán)明的紀(jì)律，是軍隊(duì)行政管理的一大特色。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件 下，我們帶兵，寧可 失之過嚴(yán)，不可失之過寬。軍事斗爭是嚴(yán)酷無情的。一支軍隊(duì)，當(dāng)從嚴(yán)治理 時(shí)，便屢建戰(zhàn)功，所向無敵。反之，倘若管理松懈，作風(fēng)松散，紀(jì)律松弛，則毫無戰(zhàn)斗力可言，清王朝時(shí)的八旗兵就是一面鏡子。八旗兵在創(chuàng)建初期，強(qiáng)調(diào)“以賞示信，以罰立威”，“從令者饋酒、違令者斬頭”，曾是一支“攻 則爭先、戰(zhàn)則奮勇。威如雷霆，勢如風(fēng)發(fā)”的精銳之師。在統(tǒng)一東北，南下 滅明的戰(zhàn)斗中所向披靡，勢不可擋。努爾哈赤、皇太極等就是靠這支軍隊(duì)建 立了大清帝國。然而隨著情王朝定都北京，太平盛世的到來，這支昔日能征 善戰(zhàn)的鐵騎勁旅，便逐漸閑散、驕逸、奢靡、腐化起來。軍中許多將領(lǐng)“飽 食終日，彈箏擊筑，衣銳策肥”，迷戀良田美宅，享樂無度。有的將領(lǐng)還” 開賭窩娼，販賣私鹽”。許多官兵撇下刀劍，紛紛經(jīng)商，以至倒賣兵器，花 天酒地，把練習(xí)騎射征戰(zhàn)之事置于腦后。高級將領(lǐng)巡營竟以騎馬為恥，出必 坐轎，許多將領(lǐng)連馬背都爬不上去，竟要士兵扶其上馬。有一次，嘉慶皇帝 南巡至杭州，觀看軍隊(duì)騎射表演，結(jié)果是：“射箭，箭虛發(fā)；馳馬，人墮地”。往日那種剽悍驍勇的尚武精神蕩然無存?！熬I兵丁，既不經(jīng)戰(zhàn)陣之事，又 不見搜狩之典，致使筋力日懈，全無紀(jì)律”。甚至“一聞槍炮，既股栗不能 起立，水兵潛匿水底不出”。八旗兵就這樣變成了一群完全喪失戰(zhàn)斗力的烏 合之眾。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，許多勝利之師走向失敗，主要不是由于外部敵人 的壓力，而是長期的松散為自己挖掘了墳?zāi)埂Ｗ阋娝缮⑹擒婈?duì)建設(shè)的大敵，是削弱戰(zhàn)斗力的腐蝕劑。

二、從嚴(yán)治軍要嚴(yán)格紀(jì)律。紀(jì)律是軍隊(duì)的生命，是治軍的保證。軍隊(duì)所 擔(dān)負(fù)的特殊任務(wù)，要求其紀(jì)律嚴(yán)明，令行禁止，一切行動(dòng)聽指揮。否則，管 理松弛、紀(jì)律松散，就會(huì)喪失戰(zhàn)斗力。新的歷史時(shí)期，我軍面臨著市場經(jīng)濟(jì) 的考驗(yàn)。強(qiáng)調(diào)紀(jì)律有著特別重要的意義。這就要求我們堅(jiān)持從嚴(yán)治軍的方針，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，更加有效地防止和治理松散。嚴(yán)明紀(jì)律，要善于”見微知著”，不放過任何違紀(jì)行為。要及時(shí)進(jìn)行思

想教育，嚴(yán)格執(zhí)行“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”和《紀(jì)律條令》規(guī)定的“五項(xiàng)紀(jì)律”、“十個(gè)必須”，執(zhí)行三總部關(guān)于加快改革開放形勢下部隊(duì)若干政策性問題的 暫行規(guī)定。軍隊(duì)不得購置股票，不準(zhǔn)從事股票、債券交易，不準(zhǔn)私自經(jīng)商、辦企業(yè)，為家鄉(xiāng)、親友提供經(jīng)濟(jì)信息，不得影響本職工作，不得從中取酬或 直接經(jīng)手商品和貨幣等。要堅(jiān)持賞罰嚴(yán)明的原則，對于嚴(yán)重違紀(jì)行為，必須 認(rèn)真處理，發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，毫不姑息遷就，以維護(hù)我軍鐵的紀(jì)律。使 我軍真正成為訓(xùn)練有素、組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的威武之師，成為保衛(wèi)祖國的 鋼鐵長城。

三、從嚴(yán)治軍對領(lǐng)導(dǎo)干部要更嚴(yán)。從嚴(yán)治軍，是對全軍將士的要求。但 是，象任何事物一樣，從嚴(yán)治軍也是有重點(diǎn)的?！北畯?qiáng)弱在將”，“將精 則兵強(qiáng)，將銳則兵勇”。這些治軍古訓(xùn)，揭示了治軍必先治將，嚴(yán)軍心先嚴(yán) 將的規(guī)律。1978 年鄧小平同志在全軍政治工作會(huì)議上的講話中指出：“我們 說治軍要嚴(yán)，首先對領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)，對高級干部要嚴(yán)?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)干部，特別 是高級干部以身作則非常重要。群眾對干部總是要聽其言、觀其行的。連長 指導(dǎo)員不以身作則，就帶不出好兵來；領(lǐng)導(dǎo)干部不做出好樣子，就帶不同部 隊(duì)的好風(fēng)氣，就出不了戰(zhàn)斗力?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級干部，是軍隊(duì)建設(shè) 的決策者，崗位十分重要，責(zé)任十分重大。他們身上有千斤重?fù)?dān)，身后有千 軍萬馬，是治軍的棟梁和中堅(jiān)。領(lǐng)導(dǎo)干部能否克己奉公、清正廉潔、率先垂 范、嚴(yán)于律己，是關(guān)系到軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力的鞏固與提高的大事。領(lǐng)導(dǎo)干部 管理部屬的過程，也是用自己的思想感情和言行影響部屬的過程?！吧斫讨?于言教”，領(lǐng)導(dǎo)者的行為具有教育性、示范性和感召力。領(lǐng)導(dǎo)干部要注意自 身的形象，發(fā)揮表辜作用，自覺地嚴(yán)格要求自己。鄧小平同志告誡我們：“強(qiáng) 調(diào)以身作則這個(gè)問題很必要”，“高級干部能不能以身作則，影響是很大的。” 他說：“我們的毛澤東同志、周恩來同志以身作則，嚴(yán)于律己，艱苦奮斗，幾十年如一日，成為我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的化身。他們的感人事跡在全 黨、全軍、全國人民中，發(fā)生了多么巨大和深遠(yuǎn)的影響！不僅影響到我們這 一代，而且影響到子孫后代?！雹俟芾淼膶?shí)踐告訴我們，一個(gè)帶兵干部，如果 只有“唱功”，沒有“做功”，是帶不出過硬的部隊(duì)的。嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管 理，首要在干部身上體現(xiàn)出來。要求戰(zhàn)士做到的，干部要堅(jiān)決做好，主管更 要帶頭做好。職位越高、責(zé)任越重、影響越大，其模范作用尤為重要。管理 者的一言一行對部屬是最實(shí)際的傳幫帶。領(lǐng)導(dǎo)能為人師表，部屬就會(huì)跟著學(xué)，照著做。如果自己說的是一套，做的是另一套，就是喊破嗓子，也不會(huì)有好 的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹從嚴(yán)治軍的方針，要從自己嚴(yán)起，一方面要以身作則，嚴(yán)格自我管理，自我約束，勤政廉潔，堅(jiān)持和各種腐敗現(xiàn)象做斗爭；一方面 要主動(dòng)地接受組織和群眾的監(jiān)督，自覺地服從上級的管理。只要各級領(lǐng)導(dǎo)干 部嚴(yán)于律己，身體力行、切實(shí)貫徹從嚴(yán)治軍的方針，部隊(duì)的松散狀況就能得 到較好的治理，管理工作就會(huì)卓有成效。

第二節(jié) 堅(jiān)持依法行政原則強(qiáng)化部隊(duì)管理

① 《鄧小平文選》第 2 卷，第 119 頁、120 頁。

一、依法行政是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)軍隊(duì)管理的根本問題。鄧小平同志 曾經(jīng)深刻地指出：領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題，更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定 性和長期性。1992 年年初、當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)剛剛興起的時(shí)候，他在南巡談話中又 強(qiáng)調(diào)指出：“還是要搞法制，搞法制靠得住些。”加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法 行政的原則，這在市場經(jīng)濟(jì)條件下有著更為重要的意義。市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī) 制、調(diào)控手段和行為規(guī)范，都需要健全的法制做保障。從這個(gè)意義上講，市 場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)條件下的軍隊(duì)行政管理工作實(shí)現(xiàn)組織、協(xié)調(diào) 和控制的職能，盡管要運(yùn)用行政的、教育的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段，實(shí)行綜合 治理，但無論任何手段都要依法辦事。教育的手段有思想政治工作法規(guī)，行 政的手段有行政管理法規(guī)，經(jīng)濟(jì)的手段有經(jīng)濟(jì)法規(guī)，沒有超法律的思想政治 工作手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，各種手段都屬于法規(guī)規(guī)范的范疇，都必須 納入法制的軌道。軍隊(duì)管理工作，就其總體講，屬于軍事行政工作，依法付 政是軍隊(duì)管理工作的基本特征和根本問題。法律無情、威力無比。它代表人 民群眾和全體官兵的根本利益，受國家強(qiáng)力的保護(hù)，具有鮮明的階級性、嚴(yán) 格的規(guī)范性、很大的強(qiáng)制性、很高的權(quán)威性和相對的穩(wěn)定性。軍隊(duì)的法規(guī)制 度，反映了軍事活動(dòng)的客觀規(guī)律，是軍人行動(dòng)的準(zhǔn)則，部隊(duì)管理的依據(jù)。依 法行政，才能從根本上治理松散，用法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)范每個(gè)軍人的行為，統(tǒng)一全軍的意志和步伐，使其運(yùn)轉(zhuǎn)自如，保持強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。市場經(jīng)濟(jì)帶來 了人財(cái)物的大流動(dòng)，人們的各項(xiàng)活動(dòng)，只有納入法制的軌道，才能建立良好 的市場關(guān)系和中場秩序。中場經(jīng)濟(jì)如同一個(gè)法制的世界，離開法規(guī)制度，一 切活動(dòng)都難以正常開展。市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著軍隊(duì)接觸社會(huì)、接觸群眾的 機(jī)會(huì)增多，交往日益頻繁，涉法問題也隨之增加；軍人家庭及其親友的涉法 問題常常困擾著部隊(duì)官兵；軍隊(duì)內(nèi)部各種關(guān)系的調(diào)整、各種秩序的建立和完 善，都要依靠法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)范和治理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為協(xié)調(diào) 和規(guī)范人們行為的軍隊(duì)行政管理工作涉及的內(nèi)容更加廣泛，遇到的情況更加 復(fù)雜，離開法規(guī)制度，遇事只靠臨時(shí)決策和單純的說服教育是不能奏效的。只有依法行政，才能若綱在網(wǎng)，執(zhí)簡馭繁，管理工作才能管之有據(jù)，強(qiáng)而有 力，提高效益。才能科學(xué)地調(diào)整軍內(nèi)外各種復(fù)雜的關(guān)系，解決眾多的矛盾，維護(hù)良好的內(nèi)部秩序，增強(qiáng)軍內(nèi)外團(tuán)結(jié)，保持部隊(duì)高度的穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。近年來，一些軍營一度出現(xiàn)個(gè)體戶擺攤設(shè)點(diǎn)，打工妹隨意出入，部隊(duì)有的官 兵不請假外出等現(xiàn)象。正規(guī)的軍營秩序受到了市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊。在這種 情況下，一些部隊(duì)在加強(qiáng)法制教育的同時(shí)，依據(jù)條令條例的規(guī)定清理和整頓 營區(qū)秩序，大力加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化部隊(duì)行政管理，一掃上述松散現(xiàn)象。實(shí)踐表明，依法行政是軍隊(duì)管理工作的一大特色，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化 軍隊(duì)管理工作的重要原則和根本措施。

二、依法行政，要建立、健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的軍事法規(guī)制度。立法是執(zhí) 法的基礎(chǔ)，有了健全的法規(guī)制度，行政管理工作就有了依據(jù)。鄧小平同志指 出：必要的規(guī)章制度一定要恢復(fù)和健全。軍隊(duì)所有的領(lǐng)域、所有的方面，都 要訂出章程。有了章程，就有章可循，就能夠統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)。建立市 場經(jīng)濟(jì)體制是長期的任務(wù)，軍隊(duì)行政管理必須適應(yīng)這個(gè)大局，在法規(guī)制度上 必須有一個(gè)較大的進(jìn)步。一方面，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下已經(jīng)習(xí)慣并一貫強(qiáng)調(diào)的一些 制度和作法，有的已經(jīng)不能完全適應(yīng)市場調(diào)節(jié)規(guī)則的要求，原有的條令條例 需要進(jìn)一步健全和完善；一方面需要出臺(tái)一些新的法規(guī)，以使我軍的行政管 理適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和需要。比如，我軍紀(jì)律條令頒發(fā)三年多來，有效地

維護(hù)了軍隊(duì)紀(jì)律。但是，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又給軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè)提出了新的要 求，這就要按照條令的授權(quán)，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化約束 手段。又如，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、軍地反差的增大，軍人后顧之憂增多。軍人家屬住房難；一些基層干部、志愿兵家屬，因?yàn)榉蚱薹志觾傻亍⒓彝ネ?累大等原因，在優(yōu)化勞動(dòng)組合中“落崗”；在私人企業(yè)、三資企業(yè)工作的軍 人家屬請?zhí)接H假和報(bào)銷路費(fèi)難；等等。這就亟待制定軍人及其家屬優(yōu)待法，軍人轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍安置法。再如，隨著競爭機(jī)制引入軍隊(duì)行政管理領(lǐng)域，需要法制保障公平競爭。而當(dāng)前選送學(xué)員、選配骨干、選改專業(yè)軍士、選調(diào) 汽車駕駛員等，由于缺乏嚴(yán)格的法制約束和具體的懲處規(guī)定，有的單位出現(xiàn) 了請客送禮、走后門、拉關(guān)系等現(xiàn)象，使一些條件優(yōu)越的同志失去了競爭機(jī) 遇，挫傷了干部戰(zhàn)士的積極性，甚至釀成了事故案件。這就需要制定新的法 規(guī)制度，以維護(hù)干部戰(zhàn)士的合法權(quán)益?？傊?，隨著改革開放的發(fā)展和市場經(jīng) 濟(jì)的確立，只有不斷解決目前仍然存在的法治觀念淡化、法規(guī)制度不夠完善、有的法規(guī)內(nèi)容陳舊落后等問題，才能提高依法行政的水平。

三、依法行政，要加強(qiáng)法制教育，強(qiáng)化法制觀念。不知法，不懂法，就 談不上依法管理。要把法規(guī)制度落到實(shí)處，就要深入進(jìn)行法制教育，使廣大 官兵增強(qiáng)法律意識(shí)。知之深切，方能行之自覺。知法、懂法，掌握法規(guī)制度 的精神實(shí)質(zhì)，才能守法、執(zhí)法。我們要提高條令條例教育的有效性，增強(qiáng)官 兵按章辦事的自覺性，把法規(guī)制度變成廣大官兵的自覺行動(dòng)。鄧小平同志指 出：加強(qiáng)法制重要的是進(jìn)行教育，根本問題是教育人，對全軍指戰(zhàn)員都要進(jìn) 行必要的法制教育。要講法制，真正使人人懂得法律，使越來越多的人不僅 不犯法，而且能積極維護(hù)法律。他還要求各級學(xué)校都要設(shè)置有關(guān)法制教育的 課程。近些年，全軍根據(jù)黨中央，全國人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，進(jìn)行了第一 個(gè)五年普法教育，并正在進(jìn)行第二個(gè)五年普法教育。我們要通過廣泛深入的 普法教育，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺性，使我軍的行政管理工作 適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勢必影響我軍行政管理工作的方方面面，我們只有進(jìn)

一步加強(qiáng)法制教育，堅(jiān)持依法行政的原則，才能把部隊(duì)行政管理工作做得更 好。當(dāng)前不少帶兵干部，對部隊(duì)行政管理法規(guī)不甚了解或一知半解，執(zhí)法者 犯法的情況時(shí)有發(fā)生。不久前，我們到一個(gè)部隊(duì)察看行政看管室，發(fā)現(xiàn)被看 管人員全部超過了條令規(guī)定的時(shí)限，當(dāng)我們向部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志指出這是執(zhí)法者 違法的行為時(shí)，他們才大吃一驚，表示馬上糾正，說明沒有很好學(xué)習(xí)條令的 有關(guān)規(guī)定。當(dāng)前一些單位條令教育存在的一個(gè)較普遍的問題是教育的膚淺 性、突擊性、盲目性，它嚴(yán)重影響了依法行政的效果。有的在條令條例教育 中主要采取死記硬背、考試和突擊的方法，只管組織學(xué)，只管條令背得熟不 熟；不管學(xué)習(xí)效果如果，不管是否真正理解了含意，存在為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的盲 目性，因此，出現(xiàn)了“背得很熟、忘得很快、養(yǎng)成很差”的現(xiàn)象。上級考核 時(shí)，突擊學(xué)習(xí)、死記硬背，把法規(guī)制度教育變成了應(yīng)付上級的一種手段，嚴(yán) 重影響了依法行政的落實(shí)。實(shí)踐表明，當(dāng)前，很有必要改進(jìn)法制教育的方法，堅(jiān)持經(jīng)常，持之以恒，學(xué)習(xí)緊密聯(lián)系部隊(duì)實(shí)際，著重理解精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把 法規(guī)制度和各項(xiàng)規(guī)定變?yōu)閺V大官兵的自覺行動(dòng)，把依法行政提高到一個(gè)新的 水平。

四、依法行政、要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)法制監(jiān)督。在法制建設(shè)中，執(zhí)法是法 律實(shí)踐的中心環(huán)節(jié)，制定法律是為了執(zhí)法。法規(guī)制度能否實(shí)現(xiàn)其社會(huì)功能，實(shí)現(xiàn)的程序如何，取決于法律的執(zhí)行程度，立法是前提，執(zhí)法是關(guān)鍵。要堅(jiān) 持有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)和依法行政的原則。對一切無紀(jì)律、無政 府、違反法制的現(xiàn)象，都必須堅(jiān)決反對和糾正。在市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的形勢 下，一些地方廠礦企業(yè)，特別是合資、外資企業(yè)，為什么秩序井然、效益很 好，一條重要的經(jīng)驗(yàn)，就是執(zhí)法嚴(yán)格，賞罰嚴(yán)明，誰違反了廠規(guī)廠紀(jì)，要受 到嚴(yán)格的制裁，甚至要被炒“魷魚”。軍隊(duì)是高度集中統(tǒng)一的武裝集團(tuán)，市 場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，部隊(duì)更要嚴(yán)格執(zhí)法。制定法規(guī)、學(xué)習(xí)法規(guī)，都是為了執(zhí)行法 規(guī)，只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能切實(shí)貫徹落實(shí)依法行政的原則。當(dāng)前，一些單位在 市場經(jīng)濟(jì)條件下強(qiáng)化部隊(duì)行政管理，只重視嚴(yán)格要求的一面，忽略了依法行 政的一面。隨意采取一些與部隊(duì)法制建設(shè)和條令條例精神不相符的“土章 程”、”土政策”，以言代法，以權(quán)代法。正如有的領(lǐng)導(dǎo)同志指出的，現(xiàn)在 有的名為按條令辦事，實(shí)際上有不少是違反條令，隨心所欲來解釋的。市場 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對軍隊(duì)行政管理提出了更高的要求，只有嚴(yán)格、認(rèn)真執(zhí)法，依 法行政，才能堅(jiān)持管理工作的高標(biāo)準(zhǔn)，保持管理工作正確健康的發(fā)展方向。這就要求我們堅(jiān)持用法規(guī)制度規(guī)范軍人行動(dòng)、規(guī)范內(nèi)部秩序；按照條令條例 的規(guī)定履行職責(zé)，強(qiáng)化各級干部在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其責(zé)的意識(shí)，啟動(dòng)其恪盡職守的內(nèi)在動(dòng)力，自覺履行職責(zé)；堅(jiān)持依據(jù)條今條例的規(guī)定實(shí)施 獎(jiǎng)懲，論功行賞，論過行罰，賞罰分明。當(dāng)前，由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，有 些法規(guī)制度一時(shí)來不及修訂，軍委、總部及時(shí)發(fā)布了法規(guī)性文件或暫行規(guī)定，這些規(guī)定有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，是保持軍隊(duì)穩(wěn)定的高度集中統(tǒng)一的需要，必 須嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)法，還要按照條令條例的規(guī)定強(qiáng)化法制監(jiān)督，建立健全行政領(lǐng)導(dǎo)按級監(jiān)督、機(jī)關(guān)部門互相監(jiān)督、發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，加強(qiáng) 黨內(nèi)監(jiān)察、行政檢查和輿論監(jiān)督，積極同一切違反亂紀(jì)行為做堅(jiān)決地斗爭； 建立健全舉報(bào)制度、評議制度、申訴制度、控告制度等，使法制監(jiān)督逐步走 上經(jīng)?；?、制度化的軌道，以保證法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行。

第三節(jié) 堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬

市場經(jīng)濟(jì)對軍隊(duì)管理有著兩個(gè)方面的影響。一是積極方面。正如江澤民 同志所指出的，搞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，有利于人們開闊眼界、活躍思想、增 長才干、開拓創(chuàng)新。市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，為部隊(duì)管理教育提供了生動(dòng)的教 材；法制建設(shè)的不斷完善，促進(jìn)了部隊(duì)依法治軍方針的落實(shí)；激烈的競爭和 對人才的需求，激發(fā)了官兵奮發(fā)向上的積極性；“雙擁”活動(dòng)的廣泛開展，為部隊(duì)行政管理工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境；經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，促進(jìn)了部隊(duì) 物質(zhì)文化生活條件的改善。再是消極方面。市場經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì) 進(jìn)步的同時(shí)，資本主義腐朽的思想文化也會(huì)趁機(jī)而入，一些忽視思想改造的 人容易滋長拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義。這就增加了誘發(fā)官兵違紀(jì) 違法的困素，也給部隊(duì)行政管理工作增加了新的難度。面對市場經(jīng)濟(jì)的積極 和消極影響，要求行政管理工作必須堅(jiān)持“兩手抓”。一手抓吸收、借鑒和 利用其積極、健康的因素，以增強(qiáng)我軍行政管理工作的生機(jī)和活力；一手抓 抵制消極、腐朽的因素，以維護(hù)我軍的穩(wěn)定和高度的集中統(tǒng)一。

新的歷史時(shí)期，鄧小平同志、江澤民同志一再強(qiáng)調(diào)“兩手抓、兩手都要 硬”?！皟墒肿ァ笔菍θh全國的要求，也是對我軍的要求。是搞好市場經(jīng) 濟(jì)條件下軍隊(duì)行政管理工作的重要指導(dǎo)思想，是解決當(dāng)前我軍行政管理工作

中出現(xiàn)的新情況、新問題的根本出路，是我軍各級帶兵干部必須掌握的高超 的管理藝術(shù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下做好部隊(duì)行政管理工作，要一手抓教育，提 高官兵思想覺悟，一手抓改善物質(zhì)文化生活條件，創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境。使官兵感受到軍營既是一個(gè)革命的大熔爐、革命的大學(xué)校，又是一個(gè)溫暖的 革命大家庭。“兩手抓”要防止一種傾向掩蓋一種傾向，做到精神與物質(zhì)、軟件與硬件相結(jié)合，互相促進(jìn)，相輔相成，相得益彰，防止顧此失彼和片面 性、絕對性，以增強(qiáng)行政管理工作的科學(xué)性和有效性。

第四章 高技術(shù)戰(zhàn)爭條件下的軍事管理

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，高技術(shù)在軍事上的廣泛應(yīng)用，軍隊(duì)裝備現(xiàn)代 化，自動(dòng)化、智能化程度越來越高，現(xiàn)代戰(zhàn)爭日益成為高技術(shù)戰(zhàn)爭，全方位、大縱深、立體戰(zhàn)將貫弄于戰(zhàn)爭的始終。高技術(shù)條件下的軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)，對 部隊(duì)管理提出了更高的要求，軍事斗爭的實(shí)踐，強(qiáng)烈地呼喚著高質(zhì)量、高效 能的軍事管理。

第一節(jié) 高技術(shù)戰(zhàn)爭條件下軍事管理的地位和作用

高技術(shù)武器裝備的發(fā)展和運(yùn)用，使戰(zhàn)爭的節(jié)奏急劇地加快，殘酷性、破 壞性極大地提高，這就迫切要求軍事管理的現(xiàn)代化，要求人們深刻認(rèn)識(shí)軍事 管理的地位和作用。1978 年 3 月 2 日，鄧小平在五屆人大一次會(huì)議上對人民 解放軍代表團(tuán)的同志們說：“科學(xué)技術(shù)水平、管理水平很重要。管理兩個(gè)字 很重要，管理好不好大不一樣。這確實(shí)要有專家，要一批一批地把外行變成 內(nèi)行，把半內(nèi)行變成全內(nèi)行。”①他還告誡我們“越是機(jī)械化越要管理好”。鄧小平這一高瞻遠(yuǎn)矚的講話具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，揭示了科學(xué)技術(shù)水平、科 學(xué)管理水平具有同等的重要地位和作用。黨的十三大政治報(bào)告指出：“現(xiàn)代 科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化管理是提高經(jīng)濟(jì)效益的決定性因素，是使我國經(jīng)濟(jì)走向新 的成長階段的主要支柱”，”科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，將在根本上 決定我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程”。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是這樣，軍隊(duì)建設(shè)也是如此。建設(shè) 現(xiàn)代化的革命軍隊(duì)，必須掌握現(xiàn)代化的武器裝備，實(shí)行現(xiàn)代化的科學(xué)管理。因?yàn)?，有了現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，沒有現(xiàn)代化的科學(xué)管理，仍然不能駕馭現(xiàn)代 化的技術(shù)裝備。

現(xiàn)代化管理是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，人們

把科學(xué)、技術(shù)、管理稱之為現(xiàn)代社會(huì)的三大支柱。主張三分靠技術(shù)，七分靠 管理?，F(xiàn)代化的軍隊(duì)日益成為知識(shí)密集、技術(shù)密集、人才密集的武裝集團(tuán)，軍隊(duì)聚集了最新的科學(xué)技術(shù)成就和專業(yè)技術(shù)人才，其裝備物資達(dá)幾百萬種、專業(yè)技術(shù)達(dá)幾千種。引人矚目的的軍事高技術(shù)，尤其是精確制導(dǎo)武器、隱形 武器、空間武器系統(tǒng)，指揮、控制、通信、情報(bào)系統(tǒng)和電子系統(tǒng)，其先進(jìn)性、快速性、精確性和整體操作性都達(dá)到了很高的程度。高技術(shù)武器構(gòu)造十分精 密、造價(jià)非常昂貴，一枚導(dǎo)彈上百萬美元、一輛坦克數(shù)百萬美元，一架飛機(jī) 數(shù)千萬甚至上億美元，有的隱形飛機(jī)價(jià)值 5 億多美元。海灣戰(zhàn)爭第一天，多 國部隊(duì)發(fā)射上百發(fā)“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，僅這一項(xiàng)就花費(fèi)上億美元。造價(jià)如此 昂貴的武器裝備，其使用和管理要求很高?？茖W(xué)管理已經(jīng)成為建設(shè)現(xiàn)代化軍 隊(duì)，遂行現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的重要條件。有的軍事指揮員認(rèn)為，當(dāng)今戰(zhàn)場勝負(fù)的角 逐，三分靠打、七分靠管，只有管好，才能打好。管理是一種”軟件”，管 理科學(xué)屬于軟科學(xué)，它具有無形的巨大力量和神奇的組織功能。科學(xué)管理通 過周密的組織和運(yùn)籌、科學(xué)的計(jì)劃和決策、有效的控制和協(xié)調(diào)、及時(shí)的教育 和激勵(lì)，起到放大和增效的作用?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭由于技術(shù)兵器發(fā)展，武器裝備損 耗率高，加強(qiáng)裝備物資管理，搞好戰(zhàn)地?fù)屝蓿拍苡行У乇ＷC部隊(duì)主戰(zhàn)裝備 “平時(shí)延年益壽，戰(zhàn)時(shí)死而復(fù)生”，關(guān)鍵時(shí)刻開得動(dòng)，打得好。美軍就認(rèn)為 ① 《鄧小平論國防和軍事建設(shè)》第 41 頁。

“比對方更有能力搶修損壞的裝備并使之重新投入使用的部隊(duì)，將在產(chǎn)生和 集中戰(zhàn)斗力方面享有明顯的優(yōu)勢”。近期發(fā)生的幾場局部戰(zhàn)爭，裝備損失十 分驚人。如第三次中東戰(zhàn)爭，僅 5 天時(shí)間，埃及就損失飛機(jī) 90％，坦克 60 ％。

英阿馬島之戰(zhàn)，阿方損失飛機(jī) 43％，艦艇 33％，參戰(zhàn)地面部隊(duì)的武器裝 備全部彼英軍擊毀和繳獲；英軍也損失飛機(jī)和艦艇各 15％。以色列在第四次 中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后的 18 天內(nèi)，不僅修復(fù)了己方戰(zhàn)損坦克 420 輛，還回收和修復(fù) 阿方坦克 867 輛。海灣戰(zhàn)爭期間美軍就按照作戰(zhàn)綱要的規(guī)定，在戰(zhàn)區(qū)范疇內(nèi)，各兵種間都建立了裝備物資管理和維修中心?？梢?，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭的舞臺(tái)上，管理藝術(shù)顯得越來越重要。掌握現(xiàn)代化裝備，更需要重視使用、保養(yǎng)、維修 等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作。

軍隊(duì)是人和武器裝備緊密結(jié)合的戰(zhàn)斗集體，高技術(shù)條件下對管理者的索 質(zhì)要求越來越高，比如現(xiàn)代化的空軍，作戰(zhàn)飛機(jī)每小時(shí)飛行一千多公里，一 次空戰(zhàn)幾分鐘就結(jié)束戰(zhàn)斗，現(xiàn)代化的導(dǎo)彈由幾萬個(gè)元器件構(gòu)成，發(fā)射前常常 要對幾千個(gè)參數(shù)進(jìn)行測試。特別引人注目的是集強(qiáng)大推力、精確制導(dǎo)、深遠(yuǎn) 打擊于一身的洲際導(dǎo)彈，能在 30 分鐘內(nèi)，把彈頭投到一萬公里以外的目標(biāo)。激光武器光束的速度每秒 30 萬公里，比導(dǎo)彈還快一萬倍。軍事斗爭這種急劇 增快的節(jié)奏，把軍隊(duì)指揮管理推向以分秒乃至微秒運(yùn)籌的新階段，軍事機(jī)器 必須高速運(yùn)轉(zhuǎn)，軍隊(duì)必須快速反應(yīng)，才能適應(yīng)高技術(shù)戰(zhàn)爭的需要。海灣戰(zhàn)爭 期間美軍使用“愛國者”地空導(dǎo)彈，攔截伊拉克軍隊(duì)發(fā)射的”飛毛腿”導(dǎo)彈，說明”愛國者”導(dǎo)彈的操作者具有良好的素質(zhì)?！帮w毛腿”導(dǎo)彈從伊拉克西 部射向以色列首都，飛行時(shí)間約 5 分鐘，而“愛國者”導(dǎo)彈的操作程序有 600 多道。要在這么短的時(shí)間內(nèi)攔截并摧毀”飛毛腿”導(dǎo)彈，必須具有極高的快 速反應(yīng)能力，全體操作人員必須密切協(xié)同，配合默契；才能奏效。在高技術(shù) 條件下，缺乏現(xiàn)代軍事科學(xué)知識(shí)，沒有一套科學(xué)的管理制度和方法，就不能 很好地駕馭現(xiàn)代化的武器裝備，發(fā)揮其應(yīng)有的效能。管理上的任何松懈，都 可能造成巨大的損失。英阿馬島之戰(zhàn)，阿根廷擊中英艦的炮彈和導(dǎo)彈有 50％ 以上沒有爆炸，就是由于管理不善，又沒有經(jīng)過嚴(yán)格檢驗(yàn)和維修就送往前線 使用所致。實(shí)踐表明，科學(xué)管理出效益、出戰(zhàn)斗力。我們?nèi)绻辛烁呒夹g(shù)裝 備，又有了高質(zhì)量的管理，就如虎添翼，就為奪取未來反侵略戰(zhàn)爭的勝利打 下良好的基礎(chǔ)。

第二節(jié) 高技術(shù)戰(zhàn)爭條件下軍事管理必須重視對人的管理

管理引導(dǎo)人的思想，規(guī)范人的行為，統(tǒng)一人的步調(diào)。武器裝備越先進(jìn)、越完善，對軍人的素質(zhì)要求越高。盡管高技術(shù)兵器在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中有著舉足輕 重的地位和作用，但任何武器都是由人發(fā)明和操作的，都是人的智慧的結(jié)晶，人的因素和力量的物化，即使是高技術(shù)條件下，軍隊(duì)的素質(zhì)，諸如政治覺悟、訓(xùn)練水平、指揮決策水平、組織紀(jì)律水平等，仍然是決定性的因素。戰(zhàn)爭的 實(shí)踐表明，武器裝備越先進(jìn)，人的作用就越重要，沒有高素質(zhì)的人，無論多 么高水平的兵器，也難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。就連美國的有關(guān)條令也講，戰(zhàn)爭 的決定因素不是武器，不是技術(shù)，而是人的素質(zhì)。美陸軍《作戰(zhàn)綱要》就指 出：“戰(zhàn)爭是由人而不是由機(jī)器去進(jìn)行并取勝的。一如繼往，人的因素將在 未來的戰(zhàn)役戰(zhàn)斗中起決定作用”。搞好管理必須重視人的因素、重視人的素

質(zhì)、重視人的覺悟。軍事管理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其管理對象包括人、財(cái)、物、事、編制、時(shí) 間、信息，等等。可以說無所不管，無處不有。然而，在這諸多的管理對象 中，人是最重要的，一切管理活動(dòng)都要通過人來組織實(shí)施，管理的所有對象 都要通過人來協(xié)調(diào)控制，只有管好人，才能通過人管好裝備、時(shí)間、信息、編制等?？梢?，人的工作做好了，就能發(fā)揮巨大的作用，管理工作就出高效 益、出好成果。正如鄧小平所深刻指出的：“所謂管理得好，主要是做好人 的工作”。

高技術(shù)條件下搞好對人的管理有著更重要的意義。它要求管理者掌握先 進(jìn)的管理理論、現(xiàn)代化的管理手段、科學(xué)的管理方法、高超的管理藝術(shù)、姻 熟的管理技能。通過管理工作和思想教育，使廣大官兵強(qiáng)化整體觀念，關(guān)心 全局，密切協(xié)作；強(qiáng)化紀(jì)律觀念，令行禁止，聽從指揮；強(qiáng)化時(shí)間觀念，雷 厲風(fēng)行，分秒必爭；強(qiáng)化愛裝觀念，象愛護(hù)自己眼睛和生命那樣，維護(hù)、保 養(yǎng)和管好武器裝備。而所有這些都要求我們搞好對人的管理，管人首先要管 好人的思想，調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。以思想教育為動(dòng)力，用革 命理論教育人，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的自覺戰(zhàn)士。管人就 要管人的行為，用條令條例和規(guī)章制度規(guī)范人們的言行舉止。高技術(shù)條件下 的管理還要搞好戰(zhàn)時(shí)部隊(duì)的心理管理。這就要搞好參戰(zhàn)人員的心理激勵(lì)、調(diào) 節(jié)、協(xié)調(diào)和控制。“戰(zhàn)斗勝利的取得，主要在于士兵們的心”，“誰掌握了 士兵的心理，誰就有了贏得勝利的訣竅”。高技術(shù)條件下的戰(zhàn)爭，對官兵的 心理影響很大，官兵的心理狀況如何，直接關(guān)系著部隊(duì)的士氣和斗志。海灣 戰(zhàn)爭期間，美軍十分重視部隊(duì)的心理管理，采取各種措施激勵(lì)官兵士氣。美 軍政要員頻繁赴前線慰問部隊(duì)。感恩節(jié)時(shí)，布什夫婦與官兵同慶，芭芭拉身 著迷彩服到士兵中作慰問演講，送節(jié)日禮物。布什向官兵宣講作戰(zhàn)目的，與 士兵一起戰(zhàn)地就餐，并親自批準(zhǔn)免費(fèi)向海灣美軍官兵寄送郵件。圣誕節(jié)期間 國防部長切尼和參謀長聯(lián)席會(huì)議主席鮑威爾與海灣美軍官兵共同過節(jié)，勞軍 機(jī)構(gòu)到軍營巡回演出。數(shù)百名牧師深入部隊(duì)，為官兵排解思想問題，進(jìn)行心 理咨詢和疏導(dǎo)工作，從而使部隊(duì)保持了旺盛的斗志和高昂的士氣。高技術(shù)條件下通過對人的管理就能帶動(dòng)各項(xiàng)管理工作的開展，科學(xué)運(yùn) 籌，周密組織，從而掌握管理工作的主動(dòng)權(quán)。

第三節(jié) 高技術(shù)戰(zhàn)爭條件下軍事管理必須依法從嚴(yán)管理

高技術(shù)具有高智力、高投資、高效益、高風(fēng)險(xiǎn)、高競爭等特點(diǎn)。高技術(shù) 條件下的軍隊(duì)高度合成，軍兵種日益增多。復(fù)雜的裝備、眾多的兵員、嚴(yán)密 的組織，要求實(shí)行嚴(yán)格科學(xué)的軍事管理?？茖W(xué)的軍事管理是一項(xiàng)宏大而復(fù)雜 的系統(tǒng)工程，它包括對軍隊(duì)作戰(zhàn)、訓(xùn)練、編制、裝備、后勤保障等方面的管 理，以及后備力量、國防工業(yè)生產(chǎn)等方面的管理，而每一方面的管理又包括 對人、財(cái)、物、事、時(shí)間、信息等諸多因素的管理，涉及國防和軍隊(duì)建設(shè)的 各個(gè)領(lǐng)域。高技術(shù)條件下的軍事管理是極其復(fù)雜的，要求嚴(yán)格、科學(xué)、準(zhǔn)確 無誤。任何指揮員僅僅靠臨時(shí)決策和個(gè)人智慧都難以適應(yīng)。這就必須把軍事 領(lǐng)域的各個(gè)方面，諸如組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)和指揮關(guān)系、各級各類人員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，以及武器裝備的研制、生產(chǎn)和管理，后備力量的建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)征 集等，用正式的規(guī)格，即法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)范起來，實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一

制度、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一訓(xùn)練，加強(qiáng)組織性、計(jì)劃性、準(zhǔn)確性和紀(jì) 律性，使各個(gè)方面都有章可循，有法可依，建立正規(guī)的秩序，保證管理機(jī)制 的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，高技術(shù)條件下的管理，必須若綱在網(wǎng)，執(zhí)簡馭繁，沒有高度強(qiáng) 制性、權(quán)威性的法規(guī)制度的制約和協(xié)調(diào)，就不能形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力?，F(xiàn)在一 個(gè)集團(tuán)軍就有一千多種專業(yè)技術(shù)，而每個(gè)專業(yè)的每個(gè)操作環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格執(zhí)行 規(guī)程，否則就會(huì)影響全局，因此，必須有健全的法規(guī)制度。美國陸軍僅野戰(zhàn) 條令就有 400 余種。我軍僅海軍就有各種條令、條例 530 種，全軍作戰(zhàn)、訓(xùn) 練方面的條令、條例、大綱、教令、教程、教范等法規(guī)就有 1500 余種，這些 法規(guī)和規(guī)章是軍隊(duì)管理的基本依據(jù)。

依法管理才能維護(hù)軍隊(duì)嚴(yán)明的紀(jì)律，保持高度的集中統(tǒng)一。強(qiáng)化紀(jì)律是 軍隊(duì)管理的核心，高技術(shù)條件下的軍事管理對此要求更嚴(yán)更高。我軍科研試 驗(yàn)部隊(duì)之所以能夠出色完成導(dǎo)彈、衛(wèi)星試驗(yàn)任務(wù)，發(fā)射亞星、澳星獲得成功，其中一個(gè)重要原因，就是依法實(shí)行嚴(yán)格科學(xué)的管理，令行禁止，萬無一失。美軍在海灣戰(zhàn)爭期間，對拒絕服從征召，不按軍法軍令行事的軍事人員毫不 姑息，及時(shí)嚴(yán)格依法處置，保證了作戰(zhàn)任務(wù)的完成。美軍某旅旅長就是因“對 部隊(duì)臨戰(zhàn)訓(xùn)練督導(dǎo)不力”而被解除職務(wù)的，就連剛上任 79 天的美空軍參謀長 杜根上將，也因向新聞?dòng)浾咄嘎读宿Z炸巴格達(dá)和以色列協(xié)助美空軍選擇攻擊 目標(biāo)的作戰(zhàn)計(jì)劃，而立即被撤職并強(qiáng)制退役。依法管理才能提高管理效率，保證快速動(dòng)員?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭，必須 增強(qiáng)戰(zhàn)爭

潛力儲(chǔ)備和轉(zhuǎn)化能力，這就要通過軍事法規(guī)加以調(diào)節(jié)和保障。一些發(fā)達(dá)國家 軍隊(duì)有健全的戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員法規(guī)和效率較高的戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員體制，保證了高效、快速 的動(dòng)員。以色列入侵黎巴嫩時(shí)，部分預(yù)備役官兵從接到征召命令，到抵達(dá)前 線作戰(zhàn)僅用了 10 個(gè)小時(shí)。第四次“中東戰(zhàn)爭”爆發(fā)后，當(dāng)時(shí)已經(jīng)退役出任政 府工商部長的前以色列總參謀長巴列夫，依法應(yīng)征擔(dān)任戈蘭高地前線總指 揮，第二天就出現(xiàn)在前線，指揮部隊(duì)作戰(zhàn)，英阿馬島戰(zhàn)爭期間，英國之所以 在短短的幾天內(nèi)，就緊急動(dòng)員 50 多艘類型眾多的商船參戰(zhàn)，有的商船接到征 集命令后，邊航行邊改裝，有的邊改裝邊裝載，也是由于制定了一整套征集 動(dòng)員和管理法規(guī)。海灣戰(zhàn)爭中，美軍在短時(shí)間內(nèi)就征召 20 多萬預(yù)備役軍人、征用 240 架大型民用運(yùn)輸機(jī)和 100 艘商船，主要是有完善的國防動(dòng)員法規(guī)作 保障。戰(zhàn)爭的實(shí)踐表明，依法管理，才能適應(yīng)高技術(shù)戰(zhàn)爭的需要，才是高效 率的管理。在高技術(shù)條件下依法搞好軍事管理，必須強(qiáng)化全體官兵的法律意識(shí)。軍

事法律、軍事法規(guī)、軍事規(guī)章覆蓋了國防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)的方方面面，規(guī)范 著軍人平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的行為模式及行為法律后果。法制建設(shè)的重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) 法律的一體遵行，遵紀(jì)守法，按章辦事，首先取決于全體軍人法律意識(shí)的增 強(qiáng)。軍法是國家權(quán)力機(jī)關(guān)及授權(quán)機(jī)關(guān)制定的并以正式命令頒布的法律文件，具有嚴(yán)格的規(guī)范性和極大的權(quán)威性，正確認(rèn)識(shí)這一特性有利于增強(qiáng)法律意 識(shí)，提高執(zhí)法的自覺性。所謂規(guī)范性，就是軍事法規(guī)規(guī)定了軍人的職責(zé)、權(quán) 利和義務(wù)，規(guī)定了軍人付為的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。軍人必須做什么，哪些可以做，哪些不允許做，以及應(yīng)該怎么做，軍事法規(guī)都規(guī)定得十分明確。認(rèn)真執(zhí)行這 些法規(guī)，就能維護(hù)軍隊(duì)高度的集中統(tǒng)一，增強(qiáng)部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。所謂權(quán)威性，就是法現(xiàn)在其調(diào)整的范圍內(nèi)是神圣不可侵犯的，具有很強(qiáng)的“剛”勁和普遍 的約束力，并受國家的強(qiáng)力保護(hù)。已經(jīng)正式頒布生效的法規(guī)，必須不折不扣 的執(zhí)行，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。全國人民代表大會(huì)、人

大常委會(huì)和國務(wù)院制定和頒布的軍事法律和軍事行政法規(guī)，全國軍民都要堅(jiān) 決執(zhí)行。全軍性的條令條例等法規(guī)制度，從高級將領(lǐng)到普通士兵，從領(lǐng)率機(jī) 關(guān)到基層連隊(duì)，從軍官、文職干部到士兵，陸、海、空三軍將士都要堅(jiān)決貫 徹執(zhí)行。軍事法規(guī)的修改權(quán)、解釋權(quán)屬于頒布機(jī)關(guān)，任何單位都不允許私立 章程，任何人員都沒有逾越法規(guī)的特權(quán)，都不能把自己置身于法規(guī)規(guī)范之外。要防止和克服”以言代法”、“以權(quán)代法”的現(xiàn)象，嚴(yán)格用法規(guī)規(guī)范部隊(duì)，維護(hù)法規(guī)的尊嚴(yán)，把軍隊(duì)建設(shè)納入法制的軌道。

第四節(jié) 高技術(shù)戰(zhàn)爭條件下軍事管理必須運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方法

管理方法是指執(zhí)行管理職能和實(shí)現(xiàn)管理任務(wù)的手段和途徑。管理工作的 有效性有賴于方法的科學(xué)性。高技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，使武器裝備、軍隊(duì)的編制和作戰(zhàn)方式發(fā)生了重大的變化，同樣，也必然促使軍事管理方法 的發(fā)展。這就要求我們在運(yùn)用我軍傳統(tǒng)的管理方法的同時(shí)，重視發(fā)展和創(chuàng)造 新的管理方法，引進(jìn)和惜鑒現(xiàn)代管理方法。我軍傳統(tǒng)的管理方法，比如注重 思想政治教育、堅(jiān)持群眾路線、領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、堅(jiān)持用條令條例管理部 隊(duì)，等等，是我軍豐富的管理經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是行之有效的，必須結(jié)合新 的情況運(yùn)用。同時(shí)，我們要不斷創(chuàng)造新的管理方法，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，以適應(yīng)新情況和更高層次的需要。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“過去的連長，駁 殼槍一舉，就是?沖啊?！現(xiàn)在連長的知識(shí)要求比過去多得多，更不用說連 以上的干部了。打起仗來，給你配幾輛坦克，配一個(gè)炮兵連，還要進(jìn)行對空 聯(lián)絡(luò)，你怎么指揮??！這就要求提高干部的指揮水平?！雹偬岣吒刹康闹笓]管 理水平，就要在繼承和發(fā)揚(yáng)我軍管理優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，努力掌握現(xiàn)代化的管 理方法，以適應(yīng)高技術(shù)條件下的軍事管理。軍事管理是一門綜合性很強(qiáng)的科 學(xué)，它吸收了社會(huì)科學(xué)，自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的豐碩成果。我們要提高管理 能力，需要學(xué)習(xí)多方面的知識(shí)，如系統(tǒng)論、控制論、信息論、運(yùn)籌學(xué)、教育 學(xué)，心理學(xué)等，這樣才能豐富知識(shí)，開闊眼界，實(shí)行有效的軍事管理。江澤 民同志說：防止工作的片面性，還要引進(jìn)科學(xué)方法，什么矩陣式管理啊，我 們部隊(duì)都要采用。如果沒有系統(tǒng)工程的方法，沒有矩陣式管理，還是用過去 的那種方法，?躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)?，就不可能有現(xiàn)代化的管理，我們軍隊(duì)也 是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，要用系統(tǒng)工程學(xué)的辦法去考慮問題。管理是復(fù)雜的，有 縱向的，有橫向的，要用矩陣式的管理方法，去研究這些問題。在高技術(shù)條 件下，我們在軍事管理中要廣泛運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法，以提高軍事管理的水平。

一、運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法。系統(tǒng)工程是一門綜合性的工程技術(shù)，也是一 種組織管理的科學(xué)方法。它以整體系統(tǒng)為研究對象，運(yùn)用系統(tǒng)方法對各類系 統(tǒng)進(jìn)行最佳設(shè)計(jì)、最佳決策、最佳控制和最佳管理，以達(dá)到最佳效益。它從 整個(gè)系統(tǒng)的角度出發(fā)，綜合運(yùn)用各門科學(xué)、技術(shù)，對組成系統(tǒng)的各個(gè)部分進(jìn) 行分析、評價(jià)和綜合，保證用最少的人力、物力和財(cái)力，在最短的時(shí)間內(nèi)達(dá) 到系統(tǒng)的預(yù)期目的在科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)，武器裝備比較簡中的情況下，人們還 可以憑經(jīng)驗(yàn)來管理，隨著武器裝備的發(fā)展，特別是在高技術(shù)條件下，軍事活 動(dòng)日益復(fù)雜，僅憑經(jīng)驗(yàn)管理就不能駕馭現(xiàn)代化的裝備，這就必須運(yùn)用系統(tǒng)工

① 《鄧小平文選》第 2 卷，第 21 頁。

程的方法，把各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)的組織起來，以達(dá)到省時(shí)省力、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的效果。

年代美國制定和實(shí)施的”阿波羅”登月計(jì)劃，參加人數(shù)多達(dá) 42 萬，涉及 幾百家公司，共大小 150 萬個(gè)項(xiàng)目，作為阿波羅飛船的運(yùn)載火箭，就有 560 萬個(gè)零件，相當(dāng)于 2 萬臺(tái)電視機(jī)同時(shí)工作而不允許有一個(gè)部件發(fā)生故障。當(dāng) 時(shí)就是運(yùn)用系統(tǒng)工程方法而獲得成功的。我國在原子彈、導(dǎo)彈、衛(wèi)星的研制 方面，運(yùn)用系統(tǒng)工程學(xué)的理論和方法也取得了重大的成就。高技術(shù)條件下的 指揮管理涉及到戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、全局與局部、宏觀與微觀等方面的復(fù)雜關(guān)系，我們要確立系統(tǒng)管理的思想，變單一性思維為系統(tǒng)性思維，著眼于整體效益，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法科學(xué)地組織力量，周密地統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和控制，以實(shí)現(xiàn)最 佳的管理效益。

二、運(yùn)用矩陣式的管理方法。矩陣管理是系統(tǒng)式、多維式管理，是相對 于傳統(tǒng)的一維式管理而言的。這種管理方法將管理部門分為兩種：一種是傳 統(tǒng)的職能部門，即縱向的垂直聯(lián)系。一種是為完成某項(xiàng)專門任務(wù)而由各職能 部門派人組成，并指定一名負(fù)責(zé)人的專門小組，任務(wù)完成后，其成員就回原 部門。如果這種專門小組有若干個(gè)的話，其橫向的聯(lián)系與原垂直領(lǐng)導(dǎo)的縱向 聯(lián)系，兩者形成一個(gè)矩陣，因此叫矩陣管理。矩陣管理具有雙線指揮，協(xié)同 管理、協(xié)商一致決策的特點(diǎn)，它將各部門的專業(yè)人員集中使用，便于集思廣 益、互相協(xié)調(diào)、互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)，避免各部門的重復(fù)勞動(dòng)，減少經(jīng)費(fèi)開 支。這種管理方法，既能集中專業(yè)人才完成任務(wù)，又有發(fā)揮職能部門的作用。矩陣管理在軍事管理中通常用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、軍事科研、軍工生產(chǎn)等方面，比 如機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和協(xié)作，一項(xiàng)科研課題任務(wù)的完成，乃至衛(wèi)星、導(dǎo)彈的研制和 試驗(yàn)，采用矩陣式管理能夠顯著提高管理效益。

三、運(yùn)用目標(biāo)管理的方法。目標(biāo)管理由以任務(wù)指導(dǎo)行動(dòng)轉(zhuǎn)向以目標(biāo)指導(dǎo)

行動(dòng)，由明確工作范圍轉(zhuǎn)向明確工作方向，這就把目標(biāo)作為上下共同為之奮 斗的最終結(jié)果，具有主動(dòng)的意義。上級只需從宏觀上控制目標(biāo)的達(dá)成，抓影 響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性、方向性、全局性的因素，著力發(fā)動(dòng)全體人員參與管理，使眾多的部門和全體官兵緊緊圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)一定的規(guī)則相互聯(lián)系、相互制約，形成一個(gè)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)整體，目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)工作成果，注重管 理效率，以成果論高低、評優(yōu)劣，以充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，激勵(lì)廣大官兵 向更高層次邁進(jìn)。

目標(biāo)管理從程序上可分為確定目標(biāo)、目標(biāo)分解、目標(biāo)實(shí)施、目標(biāo)考評 4 個(gè)基本步驟。確定目標(biāo)是管理工作成敗的關(guān)鍵。明確目標(biāo)是提高管理效能的 前提，目標(biāo)不明就會(huì)使部隊(duì)無所遵循，迷失管理方向。制定目標(biāo)必須遵循科 學(xué)的決策程序，認(rèn)真調(diào)查研究、反復(fù)進(jìn)行論證，集思廣益，慎重決策。目標(biāo) 既要有一定的高難度，又要經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)，把挑戰(zhàn)性和可行性結(jié)合起來。目標(biāo)分解，就是把總目標(biāo)分解到吝層次、各部門，直到每個(gè)人。通過分解，縱向到底，橫向到達(dá)。使每個(gè)層次、部門和個(gè)人都明其職，負(fù)其責(zé)，人人肩 上有目標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力，包括數(shù)量、質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間的要求，以使各 項(xiàng)管理工作有計(jì)劃、有步驟、有目的地展開。目標(biāo)實(shí)施，是目標(biāo)管理的執(zhí)行 階段，也是目標(biāo)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要及時(shí)協(xié)調(diào)、有效控制，防止偏離目標(biāo)現(xiàn) 象的發(fā)生，目標(biāo)考評，就是考核績效，為實(shí)施獎(jiǎng)懲提供依據(jù)，同時(shí)，總結(jié)提 高，以指導(dǎo)下一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？荚u中要盡可能地量化標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)、全 面檢查、綜合評定，并排出名次。這種目標(biāo)管理的方法，是一種依靠群眾，廣泛調(diào)動(dòng)群眾的積極性的方法，有利于使部屬在管理實(shí)踐中增長才干。英阿 馬島之戰(zhàn)，英國戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣對前線指揮官就采取了這種管理辦法。當(dāng)時(shí)內(nèi)閣主 要是明確了占領(lǐng)馬島這一總目標(biāo)，并賦予了前線指揮官組織指揮和管理特混 艦隊(duì)?wèi)?zhàn)斗行動(dòng)的全部權(quán)力，只作了 3 點(diǎn)指示：盡量減少傷亡；不要轟炸阿恨 廷本土；何時(shí)登陸要看政治需要。在整個(gè)戰(zhàn)爭過程中，內(nèi)閣再?zèng)]有對作戰(zhàn)部 隊(duì)下達(dá)過任何作戰(zhàn)命令和提出軍事方面的建議，更沒有對前線指揮官進(jìn)行過 任何具體干涉，就連選擇圣卡洛斯登陸地點(diǎn)這樣重大的問題，也是由兩位前 線部隊(duì)司令自己決定的。因此，保證了指揮果斷，不誤戰(zhàn)機(jī)，對作戰(zhàn)勝利起 了重要作用。高技術(shù)條件下的現(xiàn)代戰(zhàn)爭，戰(zhàn)場情況急劇變化，任何預(yù)想不到 的情況都可能隨時(shí)發(fā)生，這就要求指揮員果斷予以處置。運(yùn)用目標(biāo)管理的方 法，對部屬授職、授責(zé)、授權(quán)，允許其在總的戰(zhàn)略思想和作戰(zhàn)目標(biāo)指導(dǎo)下，根據(jù)戰(zhàn)役戰(zhàn)斗部署，果斷地處置戰(zhàn)場上的有關(guān)事宜，有利于作戰(zhàn)目標(biāo)的達(dá)成。

四、運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)。電子計(jì)算機(jī)的發(fā)明和運(yùn)用，是本世紀(jì)最大的 科技成果之一。目前已經(jīng)成為高技術(shù)條件下軍事管理不可缺少的先進(jìn)工具。高技術(shù)條件下的軍事管理，突破了傳統(tǒng)的定性管理，大量的運(yùn)用定量管理的 先進(jìn)方法。電子計(jì)算機(jī)運(yùn)算速度快，精確度高，通用性強(qiáng)，具有“存貯”、“記憶”和邏輯判斷的功能，廣泛運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)，使軍事管理更加科學(xué)化、精確化、高效化，促進(jìn)指揮管理自動(dòng)化。目前電子計(jì)算機(jī)在軍事領(lǐng)域中的用 途已達(dá) 2 萬余種，一些國家軍隊(duì)的作戰(zhàn)、訓(xùn)練、武器研制、后勤補(bǔ)給、院校 教學(xué)等方面的管理，已廣泛運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)，使各方面效率成幾倍、幾十倍 的提高。美軍旅以上司令部已普遍使用微型電子計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，全軍建立 了 1000 多個(gè)計(jì)算機(jī)中心，部隊(duì)管理效率大為提高。其空軍建立了后勤自動(dòng)化

系統(tǒng)后，就撤銷了 44 個(gè)大型倉庫，減少后勤人員三分之二。法國空軍后勤自 動(dòng)化系統(tǒng)管理的物資達(dá) 25 萬多種，過去軍械倉庫靠人工清點(diǎn)要 3 個(gè)月以上的 時(shí)間，而用電子計(jì)算機(jī)只需 40 多個(gè)小時(shí)。電子計(jì)算機(jī)的運(yùn)用給軍事管理帶來 了新的革命，大大地節(jié)省了人力、物力、財(cái)力資源，極大地提高了部隊(duì)作戰(zhàn) 和保障能力。

總之，在高技術(shù)條件下搞好軍事管理，我們要堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍 的方針，堅(jiān)持科學(xué)管理的原則，運(yùn)用政治的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、法規(guī)的、技 術(shù)的管理方法和手段，實(shí)行綜合治理，要把傳統(tǒng)的管理方法與現(xiàn)代管理方法 結(jié)合起來，把定量管理與定性管理的方法結(jié)合起來，把嚴(yán)格管理與耐心說服 教育結(jié)合起來，廣泛運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)和管理手段，提高管理水平，以求 軍事管理的高效益。

第五章 更新管理觀念

觀念，是人們在社會(huì)實(shí)踐中對某一事物形成的看法和思想，是思維活動(dòng) 的結(jié)果。在改革開放的大潮中，人們解放思想，開拓進(jìn)取，時(shí)常提及更新觀 念的問題。更新觀念是指更新過時(shí)的觀念，亦稱轉(zhuǎn)變觀念。

改革就要解放思想，解放思想就要更新觀念。只有更新了過時(shí)的管理觀 念，才能開創(chuàng)管理工作的新局面，工作才會(huì)有新的突破，上新的臺(tái)階，做出 新的貢獻(xiàn)。這是因?yàn)橛^念屬于上層建筑，它影響和支配人們的行為。實(shí)踐是 極為豐富的，是不斷發(fā)展的。一些過時(shí)的觀念，嚴(yán)重的影響著工作的開展，必須及時(shí)予以清理、更新，以使我們思想跟上蓬勃發(fā)展的實(shí)踐，跟上時(shí)代的 步伐，努力做好各項(xiàng)工作。

就當(dāng)前軍隊(duì)管理領(lǐng)域來講，有些過時(shí)的觀念、已經(jīng)嚴(yán)重影響了工作的開 展，應(yīng)予以更新。

第一節(jié) 更新“管理就是管行政事務(wù)”的觀念，確立“系統(tǒng)管理”的觀 念

軍隊(duì)管理是關(guān)系軍隊(duì)生存發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)，鞏固和提高戰(zhàn)斗力的重要因素，涉及到軍隊(duì)建設(shè)的方方面面。軍隊(duì)革命化建 設(shè)，大量的是做好政治思想工作，“思想工作中有管理”，“離開了嚴(yán)格管 理，思想工作的效果就會(huì)受影響”。軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng) 一的制度，統(tǒng)一的編制、統(tǒng)一的紀(jì)律、統(tǒng)一的訓(xùn)練，加強(qiáng)組織性、計(jì)劃性、準(zhǔn)確性、紀(jì)律性，大量的是做好管理工作。軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，更要以現(xiàn)代化 的管理做保障?？梢哉f一部軍隊(duì)史，就是一部管理史，哪里有人有物、哪里就有管理。

軍隊(duì)管理在新形勢下，已經(jīng)不是一般意義上的行政管理，它是涉及到整個(gè)軍 隊(duì)建設(shè)的系統(tǒng)管理，關(guān)系到軍隊(duì)能不能保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，能不能保 持人民軍隊(duì)本色，能不能履行我軍根本職能的大問題?？墒情L期以來，人們習(xí)慣于把軍隊(duì)管理局限于行政管理，甚至局限于行政事務(wù)管理的狹小天地，一抓管理就是“搞內(nèi)務(wù)、練正步、整軍容、防事故”。這種思維定勢，嚴(yán)重 地影響了軍隊(duì)管理工作的全面開展。軍隊(duì)管理是一項(xiàng)帶根本性、經(jīng)常性的基 礎(chǔ)工作。行政管理工作也絕不僅僅是“打掃衛(wèi)生，整理內(nèi)務(wù)”，它特別強(qiáng)調(diào) 履行職責(zé)、遵守制度、執(zhí)行紀(jì)律；它既是做好一切工作的基礎(chǔ)，又是一切管 理工作的基礎(chǔ)。但行政管理不是軍隊(duì)管理工作的全部，軍隊(duì)還有作戰(zhàn)管理、訓(xùn)練管理、政治工作管理、裝備管理、后勤管理、院校管理，等等。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“提高科學(xué)技術(shù)水平、管理水平很重要。管理兩個(gè)字很重要，管理好不好大不一樣”。“軍隊(duì)干部指揮部隊(duì)，也是管理”。江澤民同志也 說：“管理的覆蓋面是比較全面的”。軍委已經(jīng)確定軍事工作的重點(diǎn)是訓(xùn)練 和管理，近幾年來總部下發(fā)的有關(guān)文件，召開的有關(guān)會(huì)議亦稱“部隊(duì)管理”、“經(jīng)常性管理”。管理觀念的拓寬，反映了軍隊(duì)管理領(lǐng)域的拓寬，管理水平的提高，管理理論研究已經(jīng)向廣度和深度發(fā)展。管理的實(shí)踐要求我們要樹立 整體管理和系統(tǒng)管理思想，即“大管理”的思想。軍隊(duì)管理是事關(guān)全局的重 要工作，科學(xué)管理出效益、出速度、出安全、出戰(zhàn)斗力。我們要拓寬視野，從戰(zhàn)略上、宏觀上、全局上來思考問題，把握管理的真諦，全面加強(qiáng)軍隊(duì)管

理工作。

第二節(jié) 更新“管理是副職干部的事”的觀念，確立“首長對管理 工作負(fù)完全責(zé)任”的觀念

軍隊(duì)管理具有組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制、規(guī)范和激勵(lì)的職能，我軍各級 領(lǐng)導(dǎo)干部都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理和教育部屬的責(zé)任，尤其是各級主管的責(zé)任就更 大了。列寧說：“管理的原則就是一定的人對一定的事負(fù)完全的責(zé)任”。我 軍內(nèi)務(wù)條令在“首長職責(zé)”一節(jié)中就明確規(guī)定：“中國人民解放軍的各級首 長，對所屬部隊(duì)（分隊(duì)）的作戰(zhàn)、訓(xùn)練、行政管理、思想工作、后勤和技術(shù) 保障工作等負(fù)完全責(zé)任”?！白龊盟枷胝喂ぷ鳎瑖?yán)格行政管理，保證部隊(duì)

（分隊(duì)）完成各項(xiàng)任務(wù)”。”教育培養(yǎng)所屬軍官，不斷提高他們的組織指揮 能力和管理能力”，”領(lǐng)導(dǎo)部屬管理好裝備，使其經(jīng)常保持良好狀態(tài)”。這 里規(guī)定首長對“行政管理”要“負(fù)完全的責(zé)任”，不僅要“嚴(yán)格行政管理”，還要“領(lǐng)導(dǎo)部屬管好裝備”，“教育、培養(yǎng)所屬軍官”不斷提高其管理能力。行政管理都要如此，更不用說部隊(duì)的全面管理工作了。但是長期以來，我們 的一些主官則認(rèn)為：“管理工作是副職干部的事”，把自己置于管理者的行 列之外，更談不上“負(fù)完全的責(zé)任”了。主官是部隊(duì)（分隊(duì)）的首長，是各 項(xiàng)工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，崗位十分重要，責(zé)任十分重大，特別是 高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主官，身上有千斤重?fù)?dān)，身后有千軍萬馬，是治軍的中堅(jiān)。只有各級主官親自動(dòng)手抓管理，才能切實(shí)把管理工作擺在主要的議事日程上 來，才能帶動(dòng)廣大干部以至整個(gè)部隊(duì)，把管理工作做好，這是副職干部難以 做到的。軍委江澤民主席不久之前指出：當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的一定要把精力集中到 部隊(duì)建設(shè)和管埋上來。在和平建設(shè)時(shí)期，軍隊(duì)工作大量的是訓(xùn)練和管理，如 果首長連部隊(duì)的重點(diǎn)工作都不抓，那將是嚴(yán)重的失職。“抓而不緊等于不抓”，各級首長一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，抓緊抓好這項(xiàng)工作。當(dāng)然，首長抓管理應(yīng) 當(dāng)是抓那些影響管理工作全局的重要問題，并且深入到管理第一線去，研究 新情況、解決新問題，把工作做深做實(shí)；要在貫徹條令條例，做好經(jīng)常性管 理工作上下功夫；要著重解決當(dāng)前一些干部中存在的“不愿管、不會(huì)管”的 問題，帶領(lǐng)全體干部做好管理工作。這樣，我們的管理工作就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)薪 的局面，上到一個(gè)新的臺(tái)階。

第三節(jié) 更新管理是“軍務(wù)部門的事”的觀念，確立各個(gè)部門齊心 協(xié)力抓管理的觀念

軍隊(duì)管理工作涉及到軍事、政治、后勤、技術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域，以及一切單 位、一切人員、一切時(shí)間。這樣一項(xiàng)涉及軍隊(duì)建設(shè)全局的工作，必須齊抓共 管、綜合治理才能奏效?？墒?，一些同志把管理工作僅僅看作是軍務(wù)部門的 事。這種看法是片面的。軍務(wù)部門主要是負(fù)責(zé)行政管理、兵員管理、編制管 理。單就行政管理來說，僅僅靠軍務(wù)部門也是不行的。以貫徹共同等令為例，如紀(jì)律條令中規(guī)定的有關(guān)紀(jì)律教育、獎(jiǎng)懲實(shí)施、控告申訴的承辦等，內(nèi)務(wù)條 令中規(guī)定的“軍人宣誓”、“內(nèi)部關(guān)系”、“安全工作”、“文職干部管理” 等、政治機(jī)關(guān)就有責(zé)任負(fù)責(zé)組織實(shí)施。“營產(chǎn)管理”、“伙食、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn) 和財(cái)務(wù)管理”、“衛(wèi)生”等，后勤部門有責(zé)任組織落實(shí)。隊(duì)列條令中有關(guān)隊(duì)

列訓(xùn)練，從計(jì)劃的制定到訓(xùn)練的組織和實(shí)施，都應(yīng)由訓(xùn)練部門負(fù)責(zé)。軍隊(duì)管 理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，既有行政的方法，又有教育的方法，既有法規(guī) 的方法，又有目標(biāo)管理的方法，只有各個(gè)部門密切協(xié)作、齊抓共管、綜合治 理，才能增強(qiáng)管理工作的效能。當(dāng)然，軍隊(duì)管理工作是一項(xiàng)軍事行政工作，由軍務(wù)部門分管是必要的，但是分工心須協(xié)作，這樣才能形成整體力量，取 得整體效應(yīng)，使部隊(duì)工作有序發(fā)展，實(shí)施優(yōu)化管理。

第四節(jié) 更新“管理就是管士兵、管連隊(duì)”的觀念，確立“全員額”、“全方位”管理的觀念

軍隊(duì)管理具有“全員額”、“全方位”的特征，從高級將領(lǐng)到普通士兵，從領(lǐng)率機(jī)關(guān)到基層連隊(duì)，都在組織之中、管理之中、約束之中，這樣才能令 行禁止、整齊劃

一、保持高度的集中統(tǒng)一，形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，這是軍隊(duì)管 理工作的客觀規(guī)律。但是，在一些領(lǐng)導(dǎo)同志中，往往一提及管理就想到管部 屬、管士兵、管基層。一句話就是管別人；就是我管你服、我講你聽、我說 你干。處于領(lǐng)導(dǎo)地位的管理者最容易放松自我管理、自我約束，甚至把自己 置身于被管理的行列之外。社會(huì)實(shí)踐表明，人人都在管理之中；一個(gè)人在家 里，要接受父母的管理；在學(xué)校要接受老師的管理；走上工作崗位，要接受 上級領(lǐng)導(dǎo)的管理；上街，要受交通民警的管理；就是離退休了，還要接受于 休所或居民委員會(huì)的管理。不受管理的人在世界上是沒有的。軍隊(duì)是執(zhí)行政 治任務(wù)的武裝集團(tuán)，具有嚴(yán)密的組織，更是如此。連長、指導(dǎo)員負(fù)責(zé)管理全 連的官兵，他們同時(shí)又要接受營長、教導(dǎo)員的管理；營長、教導(dǎo)員又要接受 團(tuán)長、政委的管理。同時(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要接受黨組織的管理和群眾的監(jiān)督，可以說軍隊(duì)就是一個(gè)管理的世界。士兵和連隊(duì)是軍隊(duì)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)對其管理 無疑是正確的，但是，我們不能因此就放松對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的管理。部隊(duì)的管理問題要從教育干部入手，要從增強(qiáng)干部的責(zé)任心和模范帶頭作用 人手，要強(qiáng)調(diào)一級抓一級，一級帶一級，一級給一級做好樣子。領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在軍隊(duì)建設(shè)中處于主導(dǎo)地位。管好一個(gè)團(tuán)長、政委，就能帶好一 個(gè)團(tuán)，其它亦然?？梢?，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的管理更力重要，不受 管理、不受監(jiān)督的權(quán)力是極其有害的。有鑒于此，我們黨內(nèi)就建立了紀(jì)律檢 查委員會(huì)，新頒布的紀(jì)律條令，在軍隊(duì)中又建立了行政紀(jì)律監(jiān)察制度。我們 在加強(qiáng)對士兵、對連隊(duì)管理的同時(shí)，要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的管 理，要求戰(zhàn)士做到的，干部和機(jī)關(guān)一定要做到；要求戰(zhàn)士和連隊(duì)不做的，干 部和機(jī)關(guān)就堅(jiān)決不做。嚴(yán)兵先嚴(yán)官，嚴(yán)軍先嚴(yán)將，嚴(yán)部隊(duì)先嚴(yán)機(jī)關(guān)。嚴(yán)格對 管理者的管理就能帶動(dòng)對整個(gè)部隊(duì)的管理。因此，實(shí)行“全員額”、“全方 位”的管理就能防止管理的“空檔”、“盲區(qū)”和”死角”。管理者要充分 認(rèn)識(shí)自己所處的地位，自覺地把自己列入被管理的行列。

第五節(jié) 更新手工業(yè)式的“隨意管理”的觀念，確立科學(xué)決策依法管 理的觀念

隨著軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，管理工作日趨向法制化，正規(guī)化、科學(xué)化 發(fā)展。這就要求管理者必須牢固地樹立科學(xué)決策、依法管理的觀念。但是，在管理實(shí)踐中，有的同志觀念滯后，習(xí)慣于按照個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和意志辦事，想

怎么管就怎么管。一些基層單位制定了許多“補(bǔ)充規(guī)定”、“實(shí)施細(xì)則”，有的團(tuán)制定各種規(guī)定達(dá)幾十條、上百條，而且要求干部戰(zhàn)士熟記、會(huì)背，結(jié) 果沖淡和影響了對條令條例的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行。有的甚至離開條令條例的規(guī) 定和精神自定“土政策”。比如條令規(guī)定“衛(wèi)兵每次執(zhí)勤時(shí)間不超過兩小時(shí)，嚴(yán)寒或炎熱時(shí)，應(yīng)適當(dāng)縮短時(shí)間”，有的單位擅自規(guī)定每次執(zhí)勤達(dá)三、四個(gè) 小時(shí)。條令要求“營門衛(wèi)兵對出入營門的分隊(duì)、首長和上級應(yīng)當(dāng)敬禮”，有 的機(jī)關(guān)規(guī)定對將軍才敬禮。條令規(guī)定“連隊(duì)要組織軍官查鋪查哨”，有的軍 官組織班長、戰(zhàn)士查鋪查哨。有的至今仍在搞“罰款”、“罰崗”、“罰出 公差”等。根據(jù)軍委頒布的《立法程序暫行條例》規(guī)定，軍事法規(guī)由軍委制 定，軍事規(guī)章由軍委各總部、國防科工委、各軍兵種、各軍區(qū)制定。軍以下 部隊(duì)沒有立法權(quán)，主要是采取切實(shí)可行的措施，結(jié)合部隊(duì)的實(shí)際，落實(shí)條令 條例的各項(xiàng)規(guī)定。條令條例是治軍經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是軍隊(duì)的基本法規(guī)，是 軍人的行為準(zhǔn)則，它反映了軍事活動(dòng)的客觀現(xiàn)律，依據(jù)條令條例管理部隊(duì)，才能實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化，邁向正規(guī)化，條令條例是國家和軍隊(duì)立法機(jī)關(guān)或授權(quán) 單位制定，并以正式命令頒布的軍事法律、軍事法規(guī)和軍事規(guī)章，其解釋權(quán)、修改權(quán)屬于頒布機(jī)關(guān)。因此，凡是條令條例作了具體規(guī)定的都要一絲不茍的 堅(jiān)決執(zhí)行；凡是條令條例作了原則規(guī)定的，必須按照條令條例的授權(quán)，制定 補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則；凡是違背條令條例精神的“土政策”必須認(rèn)真清理、堅(jiān)決廢除，以維護(hù)軍事法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。從嚴(yán)治軍，依法治軍，把我 軍管理工作提高到一個(gè)新的水平。

第六章 加強(qiáng)對管理者的管理

提及管理，許多領(lǐng)導(dǎo)干部就很自然的想到管部隊(duì)、管別人。處于領(lǐng)導(dǎo)崗 位的管理者往往把自己置身于被管理的行列之外。其實(shí)，社會(huì)實(shí)踐表明，人 人都在管理之中，不受約束，不受管理的人是沒有的。在相對和平的環(huán)境和 改革開放、建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)等件下，清醒地認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，加強(qiáng)對管 理者的管理有著十分重要的意義。

第一節(jié) 管理者及其與被管理者的辨證關(guān)系

管理是組織、協(xié)調(diào)活動(dòng)。管理者有狹義與廣義之分。從狹義上講，管理 者是指干部，主要是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各級指揮員和帶兵骨干。從廣義上講，在我們?nèi)嗣褴婈?duì)里，管理者幾乎包括了所有的成員。除上述提到的管理者外，從某種意義上講、士兵也是管理者。我軍實(shí)行自覺的紀(jì)律，士兵要依據(jù)條令 條例、規(guī)章制度管理好自己的言行舉止，實(shí)行自我約束、自我控制、自我管 理；軍人總是與武器裝備相件的，廣大士兵是軍隊(duì)武器裝備最直接的使用者、管理者；我軍實(shí)行群眾路線的管理方法，提倡互相關(guān)心、互相幫助和兵管兵； 我軍實(shí)行民主管理制度，廣大士兵享有政治、軍事、經(jīng)濟(jì)三大民主，在一定 的會(huì)議上可以批評干部，提出建議和意見，參與部隊(duì)管理。

干部是管理者，同時(shí)又是被管理者。這是因?yàn)?，軍?duì)是高度集中統(tǒng)一的

武裝集團(tuán)，擔(dān)負(fù)著對外反侵略、對內(nèi)反顛覆的特殊任務(wù)。作為軍人，干部和 戰(zhàn)士一樣，都生活在集體之中、組織之中，都要服從上級的統(tǒng)一號令，遵守 統(tǒng)一的制度，接受軍紀(jì)軍法的嚴(yán)格約束，一切軍人都在嚴(yán)格的管理之中。管 理領(lǐng)域充滿著辨證法，同一個(gè)干部，在一定范圍里是管理者，而在另一個(gè)范 圍里就是被管理者，我們的干部，戰(zhàn)士都是生活在當(dāng)今這個(gè)管理的世界之中。比如團(tuán)長，對營以下人員來講，他是管理者；對師以上領(lǐng)導(dǎo)，他又是被管理 者。師首長要管理團(tuán)以下人員，又要受軍首長的管理。我們的干部還必須自 覺地接受群眾的監(jiān)督，聽取群眾的呼聲和意見。一切軍人都要自覺遵守軍紀(jì) 軍法，即使最高統(tǒng)帥，軍委和總部的首長也要接受軍紀(jì)軍法的約束，除了條 令爭例和制度允許的范圍外，不得有任何特殊的待遇和權(quán)力。從這個(gè)意義上 講，我軍的一切干部又都是被管理者。認(rèn)識(shí)這種辨證的關(guān)系，有利于各級領(lǐng) 導(dǎo)干部自覺地把自己列入被管理者的行列，主動(dòng)接受管理。本章研究的管理 者，是從狹義上講的。是指干部，主要是指各級領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二節(jié) 加強(qiáng)對管理者管理的重要意義

軍委江澤民主席指出：我們抓軍隊(duì)管理的中心環(huán)節(jié)除了抓基層建設(shè)外，要把干部抓好。因?yàn)楦墒裁词虑槎家ㄟ^干部去貫徹，所以要抓干部的責(zé)任 心事業(yè)心。干部是帶頭的，干部帶好頭，戰(zhàn)士當(dāng)然跟著走。這里，江主席從 抓好軍隊(duì)管理的中心環(huán)節(jié)、軍隊(duì)管理的帶頭人的高度，揭示了加強(qiáng)對軍隊(duì)管 理者管理的重要意義。從管理者所處的地位、環(huán)境及現(xiàn)狀來看，當(dāng)前加強(qiáng)對 管理者的管理，都有著十分重要的意義。

一、從管理者所處的地位看加強(qiáng)對其管理的重要牲

我軍各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各個(gè)層次的管理者，既是管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者、決策

者，又是管理工作的組織者、實(shí)施者，他們肩負(fù)管理的重?fù)?dān)，領(lǐng)導(dǎo)著眾多的 士兵群眾，在軍隊(duì)管理中處于主導(dǎo)地位。正如毛澤東同志所講的：“政治路 線確定之后，干部就是決定的因素。”管好一個(gè)連長、指導(dǎo)員，他們就能帶 好一個(gè)連；管好一個(gè)團(tuán)長、政委，他們就能帶好一個(gè)團(tuán)?？梢?，對管理者的 管理具有極其重要的意義。

干部是部隊(duì)管理的決策者，在管理實(shí)踐中具有組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和教育 部屬的責(zé)任。首先要從客觀實(shí)際出發(fā)，制定計(jì)劃、定下決心。部隊(duì)能否做到 步調(diào)一致。秩序井然，關(guān)鍵在于管理者能否科學(xué)的組織、正確的決策和有效 的指揮管理。干部決策能力的強(qiáng)弱、決策正確與否，直接關(guān)系著管理工作的 成敗。干部是管理工作的組織者和實(shí)施者，其一言一行、一舉一動(dòng)，隨時(shí)都 影響著部屬。那些直接帶兵的管理者與士兵朝夕相處，其言行舉止對部屬更 有著潛移默化的影響。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。正如鄧小平同志所指出的：“群眾對干部總是要聽其言、觀其行的。連長指導(dǎo)員不以 身作則，就帶不出好兵來；領(lǐng)導(dǎo)干部不做出好樣子，就帶不出部隊(duì)的好風(fēng)氣，就出不了戰(zhàn)斗力?！雹侔駱拥牧α渴菬o窮的，實(shí)際行動(dòng)勝過萬語千言。作為一 個(gè)管理者，只有身體力行，率先垂范，才能有管理的權(quán)威。管理者應(yīng)當(dāng)清醒 地看到自己所處的重要地位，肩負(fù)的重要責(zé)任，自覺地服從上級的領(lǐng)導(dǎo)和管 理，使自己成為稱職的管理者。

二、從管理者所處的環(huán)境看加強(qiáng)對其管理的必要性

新的歷史時(shí)期，我們處在相對和平的環(huán)境、改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng) 濟(jì)條件下，這一方面為我軍建設(shè)帶來了發(fā)展機(jī)遇，增加了新的活力，同時(shí)也 帶來了新的挑戰(zhàn)。一些消極因素，諸如和平麻痹思想，不愿再過艱苦生活思 想的滋長，不正之風(fēng)的侵襲，“經(jīng)商熱”、“下海熱”、“股票熱”的誘惑，等等，都給我們的干部隊(duì)伍帶來了新的考驗(yàn)。帶兵干部必須牢固樹立戰(zhàn)斗隊(duì) 思想，發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神，以黨和人民的利益為重，認(rèn)真履行職責(zé)，以高度 的事業(yè)心、責(zé)任感，為國防建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量，這就更加需要強(qiáng)化對管理 者的管理和教育。

三、從管理者的現(xiàn)狀看加強(qiáng)對其管理的緊迫性

隨著時(shí)代的發(fā)展，我軍許多老同志已經(jīng)或?qū)⒁顺霈F(xiàn)役，大量的新生力 量進(jìn)入了我軍各級領(lǐng)導(dǎo)層，肩負(fù)起管理部隊(duì)的責(zé)任。這些干部處在軍隊(duì)建設(shè) 和發(fā)展的重要時(shí)期，是“跨世紀(jì)”的管理者。他們肩負(fù)著承前啟后，繼往開 來的歷史使命。對他們教育和管理得如何，不僅關(guān)系到當(dāng)前部隊(duì)建設(shè)，而且 將影響到下一世紀(jì)軍隊(duì)建設(shè)和管理。足見加強(qiáng)對管理者教育和管理的緊迫 性。我軍管理者的隊(duì)伍總的來說是好的，他們艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)，經(jīng)得起 考驗(yàn)。但也確有少數(shù)同志在新的形勢下，艱苦奮斗思想淡化，追求享樂的思 想有所抬頭。有的同志為人民服務(wù)、甘愿奉獻(xiàn)的精神逐漸淡薄，感到當(dāng)兵吃 虧，離隊(duì)情結(jié)有所增長，不愿刻苦鉆研管理科學(xué)和帶兵藝術(shù)。部隊(duì)管理是一 項(xiàng)帶根本性、經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作，一年 365 天，一天 24 小時(shí)，都不能有絲毫 的松懈。這就要求管理者具有很強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感和良好的管理素質(zhì)。因 此，各級組織和領(lǐng)導(dǎo)，都必須加強(qiáng)對管理者的教育和管理。

鄧小平同志曾深刻地指出：“我軍說治軍要嚴(yán)，首先對領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)，① 《鄧小平文選》第 2 卷，第 119 頁。

對高級干部要嚴(yán)?！雹倌懿荒車?yán)格地對各級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施管理，是關(guān)系到我軍 建設(shè)的重要問題?！氨畯?qiáng)弱在將”，“將精則兵強(qiáng)，將銳則兵勇”。強(qiáng)將 手下無弱兵。只有加強(qiáng)對管理者的管理，才能帶動(dòng)整個(gè)部隊(duì)的管理，把我軍 管理工作提高到一個(gè)新的水

第三節(jié) 對管理者實(shí)施管理的途徑

軍隊(duì)管理者具有多種身份、多種職能：既是普通軍人，又是指揮員；既 是普通公民，又是領(lǐng)導(dǎo)干部；而且絕大多數(shù)管理者又是共產(chǎn)黨員，擔(dān)加著領(lǐng) 導(dǎo)、指揮、管理和教育部屬的職能。因此必須通過多種渠道、多種方式對其 實(shí)施有效的管理。

一、行政按級管理

我軍各個(gè)層次的管理者，都隸屬于一定的行政組織之中，按級實(shí)施行政 管理，是加強(qiáng)對管理者管理的基本渠道和重要手段。這是我軍管理系統(tǒng)的層 次結(jié)構(gòu)和各級管理者職權(quán)所決定的。我軍現(xiàn)行的行政管理系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)是在 長期的實(shí)踐中形成的。按照我軍的編制和條令條例的規(guī)定，從軍委、總部到 基層分隊(duì)，各個(gè)管理層次區(qū)分得很清楚，各級首長都負(fù)有管理部屬的責(zé)任，而管好下級管理者，就能帶動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)的管理。這就要求各級主官嚴(yán)格履行 職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，逐級實(shí)施管理。上級主官必須勇于負(fù)責(zé)，切實(shí)管好下級主 官，這樣一級管一級，一級對一級負(fù)責(zé)，就能把對管理者的管理落到實(shí)處。

二、黨內(nèi)組織管理

第二篇：語言學(xué)重難點(diǎn)

下面是各個(gè)同步練習(xí)的參考答案 1.什么是語法？

語法是語言的三個(gè)構(gòu)成要素之一，就是組詞成句的規(guī)則，是詞的構(gòu)成、詞的變化、詞的組合規(guī)則的總和。

2.有語音和詞匯，沒有語法行不行？為什么？

語言沒有語法絕對不行，語法雖然是抽象的，不像語音和詞匯那樣能讓人直接感知，但是語法規(guī)則無處不在，無時(shí)不在。語法是詞的結(jié)構(gòu)、詞的變化、詞的組合的規(guī)則的總和，沒有語法規(guī)則，語言的建筑材料就如一盤散沙，無法組成人人明白、個(gè)個(gè)理解的句子。實(shí)際上，如果沒有語法，也不可能有詞匯系統(tǒng)，因?yàn)樵~匯系統(tǒng)中的詞語，都是語素按照一定的語法規(guī)則組合起來的。所以語言是離不開語法的。

同步練習(xí)二參考答案

1.什么是組合規(guī)則？舉例說明。

組合規(guī)則就是語法單位一個(gè)一個(gè)組合起來時(shí)所遵循的規(guī)則。組合規(guī)則是保證語言的句子結(jié)構(gòu)的有序性的重要條件，語言系統(tǒng)如果沒有共同的組合規(guī)則，就會(huì)亂套。例如“了”、“摔壞”、“杯子”，可以組合成“杯子摔壞了”、“摔壞了杯子”，不能組合成“了摔壞杯子”、“杯子了摔壞”，這里可以組合與不可以組合，就是由語法的組合規(guī)則決定的，是說同一種語言的人必須共同遵守的規(guī)則。

2.什么是聚合規(guī)則？舉例說明。

聚合規(guī)則就是在語法結(jié)構(gòu)的同一位置使用具有相同功能的單位替換所遵循的原則，也就是語法單位的歸類原則，替換原則。同一位置可以替換的單位具有相同功能，往往可以歸為一類。例如“我們看電視”，其中的“電視”可以用“報(bào)紙、雜志、電影、戲劇、雜技”等等替換，說明這些詞語具有共同的語法特征，屬于同一個(gè)聚合群。3.組合規(guī)則重要還是聚合規(guī)則重要？為什么？

組合規(guī)則和聚合規(guī)則都很重要，組合規(guī)則規(guī)定了詞語組合必須遵循的原則，沒有組合，詞語組合就會(huì)亂套。聚合規(guī)則是替換規(guī)則、歸類規(guī)則，沒有聚合，句子結(jié)構(gòu)的同一位置沒有可以替換的同類，那么語法系統(tǒng)的組合規(guī)則將多得不計(jì)其數(shù)，人類就無法學(xué)會(huì)語言。所以組合規(guī)則和聚合規(guī)則是共同作用的。4.為什么說組合規(guī)則是現(xiàn)實(shí)的？

語法的組合規(guī)則是隨著語言的產(chǎn)生與發(fā)展逐步形成并完善的，哪些詞語可以同哪些詞語組合，怎樣組合，組合起來具有什么樣的語法關(guān)系意義，這些都是語言中客觀存在的，大家都要遵循，不是我們說一句話時(shí)現(xiàn)去創(chuàng)造一個(gè)規(guī)則。語法規(guī)則是現(xiàn)實(shí)的，我們只有遵循，只有利用，不能更改。

5.怎樣理解聚合規(guī)則是潛在的？

聚合規(guī)則是潛在的，潛存于每個(gè)人的大腦之中，人們交際使用語言時(shí)，在遵循組合規(guī)則的前提下，在不同的場合，可以使用聚合規(guī)則進(jìn)行替換，創(chuàng)造出適合交際環(huán)境需要的句子，比如說“主語＋謂語＋賓語”這樣的組合格式規(guī)則，我們在體育館可以說“我看比賽”，在商店可以說“我買衣服”，在圖書館可以說“我借圖書”，等等。這些可以替換的詞語不是語言現(xiàn)實(shí)規(guī)定的，而是個(gè)人根據(jù)需要臨時(shí)替換組合出來的，這樣的可以替換的單位可以說是潛存在個(gè)人腦子中的。

6.下列句子有沒有什么問題？原因是什么？ a.I buy a books yesterday.這個(gè)句子有兩個(gè)語法錯(cuò)誤：第一，違反了英語動(dòng)詞時(shí)的形態(tài)變化規(guī)則，這個(gè)句子表示的是過去發(fā)生的動(dòng)作，因此動(dòng)詞不能使用原形，要使用表示過去時(shí)的形式；第二，book使用復(fù)數(shù)，而這個(gè)名詞前面有一個(gè)表示單數(shù)的不定冠詞，互相在數(shù)的語法范疇上產(chǎn)生了矛盾，語法范疇的各個(gè)變化形式是互相對立的，冠詞既然是單數(shù)，名詞就不能使用復(fù)數(shù)形式，名詞使用了復(fù)數(shù)形式，前面就不應(yīng)該使用表示單數(shù)的冠詞。這個(gè)句子可改為：I bought a book.b.經(jīng)過聲勢浩大的宣傳，我市環(huán)衛(wèi)狀況有了明顯的改善，隨手亂扔垃圾的不良現(xiàn)象大大降低了。

最后一個(gè)分句主謂搭配不當(dāng)，違反了組合規(guī)則，“現(xiàn)象”只能減少，不能降低。

這個(gè)句子可改為：經(jīng)過聲勢浩大的宣傳，我市環(huán)衛(wèi)狀況有了明顯的改善，隨手亂扔垃圾的不良現(xiàn)象大大減少了。

同步練習(xí)三參考答案

1.什么是句子？舉例說明。

句子是語言中最大的語法單位，又是交際中基本的表述單位。例如看見別人說“你最近在忙什么呢？”，傳遞了表示疑問的信息，就是句子。2.句子在形式上有什么標(biāo)志？

句子在形式上的最大特點(diǎn)是具有一個(gè)完整的語調(diào)，因?yàn)榫渥佣际钦f話人具有一定目的而說的，要表示不同的語氣，或者是陳述，或者是疑問，或者是祈使，或者是感嘆，因此每個(gè)句子都有語調(diào)標(biāo)志。

3.句子和詞、詞組有什么本質(zhì)上的區(qū)別？

句子和詞、詞組的作用是不同的，句子是使用單位，表達(dá)一定的信息，帶有一定的語氣、語調(diào)，而詞和詞組是語言的備用單位，不傳遞信息，也沒有語氣和語調(diào)。4.能不能從詞語數(shù)量的多少來判斷一個(gè)單位是不是句子？為什么？

不能從形式的長短來區(qū)分句子和非句子。在交際中，一個(gè)單位，無論長短，只要帶有一個(gè)語調(diào)，傳遞了信息，就都是句子。例如別人問“你吃什么”，回答說“面條”，這里的“面條”就是句子。

同步練習(xí)四

1.什么是語素？請舉一個(gè)英語和漢語的例子加以說明。

語素是語言中音義結(jié)合的最小單位，例如英語chairman中的man就是語素，漢語“電話”中的“電”、“話”都是語素，它們都是有意義的單位，又是最小的單位。2.從功能看語素可分哪幾類？請舉漢語或英語的例子說明。語素可以分為詞根、詞綴和詞尾三類。

詞根是詞的核心部分，詞的意義主要通過詞根體現(xiàn)，例如“工人”中的兩個(gè)語素都是詞根。詞綴是黏附在詞根上構(gòu)成新詞的語素，往往表示某種類屬的意義，例如“鼓手、歌手、扒手”中的“手”就是詞綴。

詞尾是附著詞的末尾，表示某種語法意義的語素，它沒有構(gòu)詞作用，例如“desks”中的s就是詞尾。

3.前綴是不是位于詞前面的語素？后綴是不是位于詞后面的語素？

這個(gè)說法不夠準(zhǔn)確，前綴雖然位于詞的前端，但是詞根也可以位于詞的前面，后綴位于詞的后面，但有些復(fù)合詞的詞根也是在詞的后面。因此，前綴后綴的確認(rèn)是以詞根為界，在詞根前面的構(gòu)詞成分是前綴，在詞根后面的構(gòu)詞成分是后綴。4.詞綴和詞尾有什么不同？后綴和詞尾有什么不同？ 詞綴不同于詞尾，從位置上看，詞綴可以在詞的前面、后面，甚至中間，詞尾只能位于詞的后面；從功能看，詞綴是構(gòu)詞成分，可以構(gòu)成新詞，詞尾不是構(gòu)詞成分，沒有構(gòu)詞作用。后綴和詞尾在位置上似乎相同，但后綴是詞的構(gòu)成成分，是詞的結(jié)構(gòu)的一部分，詞尾是詞的臨時(shí)性成分，只有詞語在組合中才出現(xiàn)詞尾，詞尾沒有構(gòu)詞功能。5.什么是詞干、構(gòu)詞語素、變詞語素？為什么說詞尾是變詞語素？

一個(gè)詞除去詞尾，剩下的部分就是詞干，包括詞根和詞綴，有的詞只有詞根。構(gòu)詞語素是具有構(gòu)詞功能的語素，詞根和詞綴就是構(gòu)詞語素。

變詞語素就是只能改變詞的形式，不能構(gòu)成新詞的語素，詞尾就是變詞語素。6.指出下列詞語中的詞根、詞綴 a.拖拉機(jī) ：三個(gè)語素都是詞根。

b.網(wǎng)絡(luò)：兩個(gè)語素都是詞根。

c.老師：老：詞綴（前綴），師：詞根。

d.綠化：綠：詞根，化：詞綴（后綴）

e.reader：read是詞根，er是詞綴，后綴。f.dislike：dis是詞綴，前綴，like是詞根。

g.classroom：class是詞根，room是詞根。

同步練習(xí)五參考答案

1.什么是單純詞？什么是合成詞？舉例說明。

單純詞就是由一個(gè)詞根語素構(gòu)成的詞。例如“人、看、蜘蛛、lamp”都是單純詞。

合成詞就是由兩個(gè)以上的構(gòu)詞語素構(gòu)成的詞。例如“人民、光滑、teacher”都是合成詞。2.合成詞可分哪些類別？請舉英語和漢語的例子加以說明。根據(jù)構(gòu)詞語素的不同，合成詞可以分復(fù)合詞和派生詞兩類。

復(fù)合詞是由詞根語素按一定規(guī)則組合起來構(gòu)成的詞，例如“新聞、報(bào)紙、newspaper”。派生詞是由詞根和詞綴組合構(gòu)成的詞，例如“凳子、老鼠、intake、really”。3.從詞匯系統(tǒng)看，漢語的合成詞和英語的合成詞有什么不同？ 漢語的合成詞以詞根同詞根語素組合的復(fù)合詞占優(yōu)勢，英語的合成詞以詞根和詞綴構(gòu)成的派生詞占優(yōu)勢。

4.漢語復(fù)合詞可分哪些類別？區(qū)分的依據(jù)是什么？

漢語復(fù)合詞可分并列式、偏正式、補(bǔ)充式、支配式、陳述式五種。五種組合方式是根據(jù)構(gòu)詞語素相互之間的語法關(guān)系劃分的。5.說明“圍脖－圍裙”、“血紅－臉紅”在結(jié)構(gòu)上的區(qū)別?！皣薄笔侵涫?，“圍裙”是偏正式，偏正式合成詞以后一語素意義作為整個(gè)詞義的中心，支配式?jīng)]有這種表示詞義中心的語素?！把t”是偏正式，“臉紅”是陳述式。“血紅”的中心意義是紅，“血”起修飾限制作用，“臉紅'兩個(gè)語素之間是陳述與被陳述的關(guān)系，沒有哪個(gè)語素是詞義中心。6.指出下列合成詞的構(gòu)造方式：

a.阿爸：前附式

b.傷心：支配式

c.私心：偏正式

d.解放：并列式 e.說明：補(bǔ)充式

f.讀者：后附式

g.干事：支配式

h.發(fā)指：陳述式

同步練習(xí)六參考答案

1.什么是語法意義？舉例說明？

語法意義是語法單位（例如詞）在相互組合時(shí)產(chǎn)生的關(guān)系意義，例如“three men”，其中的men是man的形態(tài)變化，表示復(fù)數(shù)的語法意義，這個(gè)意義是因?yàn)橥瑃hree組合產(chǎn)生。2.單獨(dú)看一個(gè)詞，比如詞典中的“學(xué)習(xí)”，有沒有語法意義？為什么？

一個(gè)獨(dú)立的詞，沒有出現(xiàn)在組合環(huán)境中，是沒有語法意義的，只有詞匯意義。3.什么是語法形式？舉例說明。

語法形式和語法意義相對而言，是語法意義在語言中的外部表現(xiàn)，是語法意義的外部標(biāo)志。例如英語的復(fù)數(shù)這一語法意義，主要是通過詞尾s來體現(xiàn)的，這里的s就是復(fù)數(shù)的語法形式。4.語法意義和語法形式是什么關(guān)系？

語法形式和語法意義是形式和內(nèi)容的關(guān)系，二者相互依存，各以對方為存在條件，沒有語法形式，語法意義沒有外部標(biāo)志，就失去了存在的依托；沒有語法意義，語法形式的存在也就失去了意義，成為多余。語法形式表現(xiàn)語法意義，語法意義附著在一定的語法形式上，通過語法形式表現(xiàn)出來。

5.語法形式的主要手段是有哪些？舉例說明。

語法形式是通過一定的手段構(gòu)成的，主要有選詞、詞序、虛詞和詞形變化等手段。例如漢語中詞語的組合，詞序不同、虛詞不同，語法意義就不一樣，如“爸爸和媽媽”不同于“爸爸的媽媽”，就是虛詞不同。

6.“學(xué)習(xí)外語”和“外語學(xué)習(xí)”的語法意義有什么不同？語法手段是什么？ “學(xué)習(xí)外語”的語法意義是支配和被支配的關(guān)系，“外語學(xué)習(xí)”是修飾和被修飾的關(guān)系。表現(xiàn)這些不同語法意義的手段是詞序，由于詞序的差異，形成了不同的語法意義。7.“你明天去嗎？”這句話中的“嗎”表示什么樣的語法意義？屬于什么語法手段？ “嗎”表示疑問語氣的語法意義，語法手段是虛詞。

同步練習(xí)七參考答案

1.詞的組合有哪些類型？舉例說明。詞的組合有五種類型： 主謂結(jié)構(gòu)，如“祖國富強(qiáng)”；述賓結(jié)構(gòu)，如“研究問題”；述補(bǔ)結(jié)構(gòu)，如“打掃干凈”；偏正結(jié)構(gòu)，如“美好的生活”；聯(lián)合結(jié)構(gòu)，如“廣播電視”。2.詞的組合關(guān)系同合成詞的組合關(guān)系有沒有本質(zhì)上的差別？

詞由語素組合二成，詞組由詞組合二成，二者的組合關(guān)系在本質(zhì)上是一樣的，即都表示相互類似的語法意義。

3.分別指出詞的五種組合所表示的語法意義。

并列式：聯(lián)合關(guān)系；偏正式：修飾關(guān)系；補(bǔ)充式：補(bǔ)充關(guān)系；支配式：支配關(guān)系；陳述式：陳述關(guān)系。

4.分析“昨天上午我們在學(xué)校大禮堂舉行歌唱我們偉大祖國的歌詠比賽”的層次，指出下列哪些單位是這句話中的詞組，哪些不是：

d.e.g三個(gè)是這個(gè)句子中的詞組，其余的不是，它們屬于跨語段分析，不符合層次切分的原則。

5.閱讀下面的幽默故事，然后回答問題：

甲說的話中的“一個(gè)漂亮的女人，一個(gè)富有的女人，一個(gè)會(huì)烹飪的女人”是一個(gè)同位詞組，三個(gè)單位表示的是同一個(gè)對象，指一個(gè)女人具有中三方面的優(yōu)點(diǎn)。而乙把它理解為聯(lián)合詞組，誤解為三個(gè)女人。

6.分析下列詞組，如果有歧義，要作不同的分析 a.發(fā)現(xiàn)了敵人的哨兵

|____||_________|

述

賓

|____||___|

偏

正 發(fā)現(xiàn)了敵人的哨兵 |________||____|

偏

正 |___||___|

述

賓

b.砍大樹的人 |______||__|

偏

正 |_||___| 述

賓 c.砍大樹的枝 |_||______|

述

賓

|___||_|

偏

正

同步練習(xí)八參考答案

1.什么是形態(tài)變化？任舉一例加以說明。

形態(tài)即詞形變化，是指詞與詞組合時(shí)，由于表示語法意義的需要而發(fā)生的詞形上的變化。例如英語的代詞有主格和賓格的區(qū)別，第一人稱單數(shù)作主語時(shí)用I，作賓格時(shí)用me，詞形發(fā)生了變化，就是形態(tài)變化。2.漢語有沒有形態(tài)變化？ 漢語屬于孤立語，詞很少有形態(tài)變化，少部分形容詞可以重疊表示程度加強(qiáng)的意義，例如“高高興興、快快樂樂、結(jié)結(jié)巴巴”等。

3.英語動(dòng)詞use加上詞綴可以變成useful，生成新詞，這是不是形態(tài)變化？

ful是詞綴，是形容詞的標(biāo)志之一，它是詞的結(jié)構(gòu)成分，這里加詞綴構(gòu)成新詞，不是形態(tài)變化。形態(tài)變化只有在詞語組合中才發(fā)生，表示特定的語法意義。4.請用英語動(dòng)詞be的八種形態(tài)寫八個(gè)句子，說明其語法意義。a.He will be a teacher：表示將要發(fā)生的動(dòng)作行為，動(dòng)詞用原形。b.I am a teacher:現(xiàn)在時(shí)，單數(shù)第一人稱。c.She is a painter:現(xiàn)在時(shí)，單數(shù)第三人稱。d.They are worker:現(xiàn)在時(shí)，主語是復(fù)數(shù)。e.He was a teacher:過去時(shí)，主語是單數(shù)。f.we were worker:過去時(shí)，主語是復(fù)數(shù)。

g.I have been a teacher:現(xiàn)在完成時(shí)，表示從過去延續(xù)到現(xiàn)在的行為狀態(tài)。h.The newspaper is being read:被動(dòng)語態(tài)，進(jìn)行時(shí)。

同步練習(xí)九參考答案

1.什么是語法范疇？常見的語法范疇有哪些？

語法范疇是由詞的語法形式變化所表現(xiàn)出來的語法意義概括出來的類別，常見的語法范疇有數(shù)、時(shí)、體、級、態(tài)、人稱等。2.“語法范疇就是語法意義的歸類?！边@句話對不對？為什么？

不對。語言中的語法意義有很多，例如主語意義、謂語意義、陳述意義、支配意義等，這些語法意義就不屬于語法范疇。語法范疇概括的語法意義主要是通過語法形式變化所體現(xiàn)出來的意義，不是所有組合產(chǎn)生的語法意義都是屬于語法范疇。3.什么是單數(shù)、復(fù)數(shù)、主格、賓格？舉例說明。單數(shù)就是指一個(gè)事物，復(fù)數(shù)指兩個(gè)以上的事物，往往要發(fā)生詞形變化表示復(fù)數(shù)。例如“l(fā)amp”是單數(shù)，lamps是復(fù)數(shù)，用s表示復(fù)數(shù)的語法意義。主格表示名詞或代詞居于主語地位，賓格表示名詞或代詞謂語賓語地位，英語中代詞主格和賓格有不同的形式，例如he 用于主格，him用于賓格。4.什么是體？什么是時(shí)？舉例說明。

體是動(dòng)詞特有的語法范疇，表示動(dòng)作行為進(jìn)行的方式，有普通體、進(jìn)行體、完成體三種。時(shí)也是動(dòng)詞所居于的語法范疇，表示動(dòng)作行為發(fā)生的時(shí)間，有現(xiàn)在時(shí)、過去時(shí)、將來時(shí)三種。5.什么是級、英語的級的形態(tài)變化有哪些情況？舉例說明。級是形容詞和副詞所居于的語法范疇，表示性質(zhì)會(huì)屬性在程度上的差異。英語的級可分原級、比較級、最高級三種。以形容詞red為例，原級由形容詞原形構(gòu)成，比較級一般是在原級后面加上詞尾er，構(gòu)成reder，最高級是在原形詞后面加上詞尾est，構(gòu)成redest。6.語法范疇有哪些共同的特點(diǎn)？

第一，有共同的意義領(lǐng)域；第二，同一語法范疇中的各個(gè)變化形式是互相對立互相排斥的；第三，同一語法范疇中的各個(gè)項(xiàng)所表示的意義不僅取決于它本身，而且也取決于它和其它項(xiàng)之間的相互制約關(guān)系。

7.指出下列句子劃分單詞的形態(tài)變化所表示的語法意義及所屬的語法范疇。a.reads：表示單數(shù)第三人稱，屬于人稱范疇。

b.gives：表示單數(shù)第三人稱，屬于人稱范疇；pens：表示復(fù)數(shù)，屬于數(shù)的語法范疇；me：表示賓格，屬于格的語法范疇。

c.bought：表示過去時(shí)，屬于時(shí)的語法范疇；more useful：表示比較級，屬于級的語法范疇。d.reading:表示進(jìn)行體，屬于體的語法范疇。

e.made：表示過去時(shí)，屬于時(shí)的語法范疇；benches：表示復(fù)數(shù)，屬于數(shù)的語法范疇。同步練習(xí)十參考答案

1.什么是句法同義？舉例說明。

句法同義就是幾種句子格式表示相同或相近的結(jié)構(gòu)意義。例如“我打破了杯子”這個(gè)句子，與“杯子我打破了”、“我把杯子打破了”、“杯子被我打破了”形成句法同義。2.什么是句法多義？舉例說明。

句法多義就是同一個(gè)句式表示幾種不同的結(jié)構(gòu)意義，造成歧義。例如“我過去看了”這個(gè)句式，可能表示“我走過去看了”，也可能表示“我以前看了”。3.句子變換常用的方法有哪些？

句式變換的常用手段是；成分移位、增添成分、省略成分、改變語調(diào)等。幾種方法可以結(jié)合起來使用。

4.變換下列句子，使其具有句法同義關(guān)系： a.我昨天買了一本《英語學(xué)習(xí)手冊》： 《英語學(xué)習(xí)手冊》我昨天買了一本 我把《英語學(xué)習(xí)手冊》買回來了?！队⒄Z學(xué)習(xí)手冊》被我買回來了。b.小明不小心打破了熱水瓶。小明不小心把熱水瓶打破了。熱水瓶被小明不小心打破了。

5.下列句子是否具有句法多義？將具有句法多義的句子變成表示不同意義的單義句： a.最關(guān)心的是我母親。我最關(guān)心的是我的母親。最關(guān)心這事的是我母親。b.屋里的箱子沒有鎖。屋里的箱子沒有上鎖。屋里的箱子沒有鎖上。c.媽媽在房頂上曬豆角。媽媽把豆角曬在房頂上。媽媽到房頂上曬豆角。d.船長正在甲板上寫字。船長正在把字寫在甲板上。船長坐在甲板上寫字。e.船長正在甲板上打拳。（沒有句法多義）f.船長正在甲板上唱歌。（沒有句法多義）

6.下列句子如果有句法多義，請放入一定語境，使其變成不同的單義句。a.那是狼也不怕的狗。

那是狼也不怕的狗，它曾經(jīng)咬死了好幾只惡狼呢。那是狼也不怕的狗，有它沒它都一樣，狼照樣出沒。b.熱愛人民的解放軍戰(zhàn)士。我們熱愛人民的解放軍戰(zhàn)士。

熱愛人民的解放軍戰(zhàn)士向我們走來了。c.參加會(huì)議的代表中青年居多數(shù)。

中年和青年是社會(huì)的骨干力量，所以這次參加會(huì)議的代表中青年居多數(shù)。因?yàn)榇淼馁Y格要求在25歲以下，所以參加會(huì)議的代表中青年居多數(shù)。d.奶奶的故事講不完。

奶奶的故事講不完，她會(huì)講很多很多的民間故事。

奶奶的故事講不完，她走南闖北的經(jīng)歷，簡直就是一部精彩的傳奇故事呢。e.請同學(xué)們在十八號前來報(bào)名。

我們只安排了一天的報(bào)名時(shí)間，請同學(xué)們在十八號前來報(bào)名。報(bào)名時(shí)間從今天起到十八號止，請同學(xué)們在十八號前來報(bào)名。

語法自測題參考答案

一、舉例解釋下列名詞（20分，每詞4分，解釋和舉例各2分）

1.詞尾 ：詞尾是附加在詞的末尾改變一個(gè)詞的形式的語素。例如doing中的ing，就是詞尾。2.詞組是句子里面作用相當(dāng)于詞而本身又是由詞組成的大于詞的單位。例如“我們熱愛偉大的祖國”，其中“偉大的祖國”、“熱愛偉大的祖國”都是詞組。3.單純詞就是由一個(gè)詞根語素構(gòu)成的詞。例如“電”、“人”、“看”都是單純詞。

4.語法意義：語法意義就是語法單位在相互組合時(shí)產(chǎn)生的關(guān)系意義。例如“give me a thing”，其中me位于give后，做賓格，產(chǎn)生了格的語法意義，形式相應(yīng)發(fā)生變化。

5.語法范疇是通過詞形變化所產(chǎn)生的語法意義的歸類。例如英語“I wrote a letter”，動(dòng)詞write改變了形式，產(chǎn)生了過去時(shí)的語法意義，就屬于時(shí)的語法范疇。

語法自測題參考答案

二、填空（20分，每空2分）1.聚合規(guī)則 2.詞根 3.派生詞 4.主謂 5.修飾關(guān)系 6.語法手段 7.詞類 8.體 9.異根

10.附加詞尾

三、判斷正誤，說明理由（20分，每小題2分）

1.不對。單純詞是由一個(gè)詞根語素構(gòu)成的詞，詞綴不能單獨(dú)構(gòu)詞。

2.不對。詞干是一個(gè)詞除去詞尾的部分，包括詞根個(gè)詞綴，不包括詞尾。3.不對。派生詞是指以詞根和詞綴結(jié)合構(gòu)成的詞。4.正確。漢語中詞綴不多，合成詞以復(fù)合詞為主。5.不對。語法意義主要是通過語法形式體現(xiàn)出來的。6.不對?！鞍l(fā)指”是陳述式合成詞，“發(fā)亮”是支配式合成詞。7.正確?！吧蠲篮谩钡恼Z法意義是陳述關(guān)系，“美好生活”的語法意義是修飾關(guān)系。8.不對。語法范疇指通過詞形變化所顯示的語法意義的歸類，不包括其它語法意義。9.正確。比如一個(gè)詞語的變化形式是進(jìn)行體，就不會(huì)是完成體。

10.不對。孤立語缺少形態(tài)變化，主要通過詞序和虛詞表示語法意義。

四、綜合分析題（20分）

1.指出下列合成詞的結(jié)構(gòu)方式（4分，每詞1分）a.中肯 ：支配式

b.老板：前附式 c.月光：偏正式

d.月亮；陳述式

2.分析下面多義詞組的結(jié)構(gòu)層次（6分，每種分析各3分）非常熱愛 人民的周總理

非常熱愛人民的周總理 |______||__________|

|___________||_____|

述

賓

偏

正 |__||__||___||_____|

|__||_______| 偏

正

偏

正

偏

正

|__||___|

述

賓

3.指出下列句子中劃線詞語形態(tài)變化所表示的語法意義和所屬的語法范疇（4分，每小題2分）

a.knows：單數(shù)第三人稱，屬于人稱的語法范疇； my：表示所有格的語法意義，屬于格的語法范疇。

b.books：語法意義是復(fù)數(shù)，語法范疇是數(shù)；her：語法意義是賓格，語法范疇是格。4.按照要求變換句式（6分，每小題2分）a.The house is being built by many worker.b.我們要盡快改良品種，不然的話，產(chǎn)量就難以提高 我們要改良的品種，不然的話，產(chǎn)量就難以提高。c.那件衣服被我買回來了。我把那件衣服買回來了。我買回來了那件衣服。

五、問答題（20分，每小題5分）

1.語法范疇有三個(gè)特點(diǎn)；第一，有共同的意義領(lǐng)域；第二，同一語法范疇中的各個(gè)變化形式是互相對立的，互相排斥的；第三，同一語法范疇中各個(gè)項(xiàng)所表示的意義不僅取決于它本身，而且也取決于它和其它項(xiàng)之間的相互制約的關(guān)系。

2.附加詞尾、內(nèi)部屈折、異根都是詞的形態(tài)變化的形式。附加詞尾就是在詞的末尾加上表示語法意義的詞尾，例如在名詞后附加s表示復(fù)數(shù)。內(nèi)部屈折就是通過詞的內(nèi)部音素的變化構(gòu)成語法形式，表示語法意義。異根就是用不同的詞根表示一個(gè)詞不同的語法意義。

3.級是英語形容詞和副詞所具有的語法范疇，英語的級分原級、比較級、最高級，原級用詞的原形，比較級是附加詞尾er，最高級是附加詞尾est。漢語沒有形態(tài)變化，表示級的意義主要通過詞匯手段，如用“較、比較”表示相當(dāng)于比較級的意義，用“最”表示最高級意義。4.“精彩故事”表示的語法意義是修飾和被修飾的關(guān)系，“精彩”修飾“故事”?！肮适戮省北硎娟愂龊捅魂愂龅年P(guān)系意義，“精彩”表示陳述，說明“故事”的屬性，“故事”是被陳述的對象。二者的語法意義的差別主要是通過詞序語法手段表示的。

第三篇：兒童文學(xué)重、難點(diǎn)

兒童文學(xué)重、難點(diǎn)

童話：是文學(xué)體裁中的一種，主要面向兒童，具有濃厚幻想色彩的虛構(gòu)故事作品，通過豐富的想象、幻想、夸張、象征的手段來塑造形象，反映生活。其語言通俗生動(dòng)，故事情節(jié)往往離奇曲折，引人入勝。

寓言：是文學(xué)體裁中的一種。是含有諷喻和教育意義的故事。故事中的主角可以是人，可以是動(dòng)物，也可以是無生物。其表達(dá)方式，或借古喻今、或借物喻人，或借小喻大，或借此喻彼，皆透過具體淺顯的故事，寄寓深?yuàn)W的道理。

圖畫文學(xué)：是單純用圖畫或以圖畫和文字相互映襯的形式來表現(xiàn)相應(yīng)內(nèi)容，文學(xué)作品主要是故事類作品，在兒童文學(xué)范疇中屬于幼兒文學(xué)，是美術(shù)和文字的有機(jī)結(jié)合，圖文并茂，可為其最為鮮明的特征。

兒歌：是以低幼兒童為主要接受對象的具有民歌風(fēng)味的簡短詩歌。它是兒童文學(xué)最古老也是最基本的體裁形式之一。兒歌是民歌的一種。內(nèi)容多反映兒童的生活情趣，傳播生活、生產(chǎn)知識(shí)等。歌詞多采用比興手法，詞句音韻流暢，易于上口，曲調(diào)接近語言音調(diào)，節(jié)奏輕快，有獨(dú)唱或?qū)Τ?/p>

兒童詩：是指以兒童為主體接受對象，適合于兒童聽賞、吟誦、閱讀的詩歌。它應(yīng)符合兒童的心理和審美特點(diǎn)，既包括成人詩人為兒童創(chuàng)作的詩，也包括兒童為抒懷而創(chuàng)作的詩。兒童詩是詩的一個(gè)分支，由于它受到特定讀者對象心理特征的制約，因此所反映的生活內(nèi)容、所進(jìn)行的藝術(shù)構(gòu)思、所展開的聯(lián)想和想象、所運(yùn)用的文學(xué)語言等等，都必須符合兒童的年齡特征，必須是兒童所喜聞樂見的。

兒童散文：是指用準(zhǔn)確、凝練。充分生活化和兒童化的文學(xué)語言，為少年兒童創(chuàng)作，共少年兒童閱讀和欣賞并與兒童審美感受和審美能力相適應(yīng)文情并茂的文學(xué)體裁。

兒童故事：是具體有故事基本特征的內(nèi)容單純、篇幅短小，與兒童接受相適應(yīng)，供兒童閱讀或聆聽的敘事性文學(xué)體裁。

兒童小說：是以兒童為主要讀者。是一種敘事性文學(xué)體裁。他以塑造而物形象為中心。根據(jù)兒童的心理特征進(jìn)行創(chuàng)作并為兒童所能理解和接受的小說。8兒童報(bào)告文學(xué)：是指新聞傳播事業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是文藝性迅速寫來訪報(bào)告的總稱。

兒童科學(xué)文藝：用各種兒童文學(xué)樣式來翻印科學(xué)內(nèi)容是兒童文學(xué)重要類別之一，其主要閱讀對象是青年和兒童。理論界具有帶變性的兒童文學(xué)觀一般有。本位論，專為論，教育論，解放論

兒童文學(xué)：1兒童創(chuàng)作的各類文學(xué)作品的總稱2具有獨(dú)特藝術(shù)個(gè)性和審美價(jià)值的語言藝術(shù)3適合于兒童接受并為他們所喜聞樂見的文學(xué)作品4對兒童具有審美認(rèn)識(shí)娛樂教育學(xué)等多種功能和價(jià)值。

1.童話概念在我國的產(chǎn)生，以1909年由孫毓婷主編，商務(wù)印刷書館出版的《童話》叢書為標(biāo)志。

2.童話是一種古老的文學(xué)樣式，其發(fā)展先后經(jīng)歷了傳統(tǒng)童話，現(xiàn)代童話兩個(gè)階段。

3.童話的主要表現(xiàn)手法有：擬人，夸張，顛倒，象征四種。

4.童話形象根據(jù)表現(xiàn)形態(tài)的不同，分為擬人體，常人體，超人體三種基本類型。

5.寓言文學(xué)在全世界的三大發(fā)祥地是：古希臘，印度，中國。

6.寓言的兩大基本要素是：故事和寓意。還有一個(gè)必備要素是寓示，它是溝通寓言故事與寓意的橋梁。

7.寓言的文體特征可以概括為：教訓(xùn)性，比喻性，諷刺性，概括性等。

8.寓言的教訓(xùn)意義根據(jù)思想內(nèi)容可分為：經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)型，諷刺型兩種類型。

9.故事的完整性與連貫性情節(jié)的發(fā)生，發(fā)展，高潮，結(jié)局和內(nèi)容的生動(dòng)有趣等構(gòu)成了兒童故事的基本特征。

10.動(dòng)物故事分兩種類型，其一為解釋型，即通過對動(dòng)物的面描寫或主管或客觀地解釋動(dòng)物的習(xí)性。其二是象征寓意，即借動(dòng)物形象來象征人類社會(huì)生活和社會(huì)關(guān)系的故事。

11.兒童故事有不同類型，可以從不同的角度進(jìn)行劃分，從作者的創(chuàng)作角度分，可分為民間故事，改編故事和創(chuàng)作故事等，從內(nèi)容分為生活故事，歷史故事，神話故事，成語故事，科學(xué)故事，人物故事和動(dòng)物故事等。從體裁角度分為散文體故事，詩體故事和謎語故事等，從表現(xiàn)形式分為圖畫故事和文字故事等，不論從哪個(gè)角度劃分，各類作品都有著作為故事體裁的共同特征，同時(shí)也有著各自的特點(diǎn)。12.兒童故事與兒童小說有著明顯區(qū)別，兒童故事一般供學(xué)齡前兒童閱讀或講述，因此更側(cè)重于概述故事，表現(xiàn)完整的情節(jié)，以敘事為主，在敘事方式上要求口語化，而淡化對人物的心態(tài)，外貌及其生活的環(huán)境的描寫。

13.兒童小說的讀者是小學(xué)高年級以上的少年兒童，所反映的社會(huì)生活較兒童故事更為復(fù)雜，比較注重人物形象的塑造人物性格的立體表現(xiàn)和人物心理的形象化以及人物活動(dòng)的環(huán)境描寫，在語言運(yùn)用上的使用。

14.兒童小說是以塑造人物形象為中心的敘事性文學(xué)體裁，它的指涉范疇?wèi)?yīng)該包括兩個(gè)方面：小說的，兒童的。

15.兒童小說的“童趣”一般來自喜劇性和驚險(xiǎn)神奇。16.兒童小說的主要構(gòu)成元素分為故事，人物、主題等。17.根據(jù)題材的不同分類，兒童小說主要有：生活小說，歷史小說，驚險(xiǎn)小說，動(dòng)物小說和武俠小說等。

18.兒童散文具有內(nèi)容的包容性和限定性，多樣的兒童情趣，美的和諧統(tǒng)一等美學(xué)的特征。

19.兒童散文的“趣”一般包含著童趣和理趣兩方面內(nèi)容。

20.兒童散文的“美”應(yīng)體現(xiàn)為情感美，意境美，語言美三方面。21.兒童散文的基本類型有敘事型，抒情型，議論型，狀物寫景等。22.兒童報(bào)告文學(xué)所遵循的基本原則是：認(rèn)真恪守新聞的真實(shí)性，及時(shí)迅速地報(bào)告與少年兒童相關(guān)的具有新聞價(jià)值和影響力的現(xiàn)實(shí)生活和典型人物。

23.兒童報(bào)告文學(xué)從總體構(gòu)思到具體表現(xiàn)上都實(shí)現(xiàn)文學(xué)化表現(xiàn)。24.兒童報(bào)告文學(xué)一方面追求讓傾向“從情節(jié)和場面中自然而然的流露出來的”，另一方面，作者還要報(bào)告員的身份出現(xiàn)，毫不掩飾的闡明自己的觀點(diǎn)和立場。

25.新聞性，文學(xué)性，評述性是報(bào)告文學(xué)的基本特征。26.兒童報(bào)告文學(xué)關(guān)注青少年的多方面生活，讀者對象更集中與少年讀者，因此理論界也將其界定為“少年報(bào)告文學(xué)”。27.兒童報(bào)告文學(xué)的類型一般以報(bào)告事情和現(xiàn)象為主，以報(bào)告人物為主。

28.兒童科學(xué)文藝的基本類型是：科學(xué)童話，科學(xué)幻想，小說和科學(xué)詩，科學(xué)小品。

29.儒勒?凡爾納創(chuàng)作的科幻小說有《格蘭特船長的女兒》《海底兩萬里》《神秘島》等。

30.兒童科學(xué)文藝的基本特征有科學(xué)性與文學(xué)性的相統(tǒng)一，客觀性與幻想性相結(jié)合，教育性與趣味性相交融等。

31.圖畫書在英語中，被稱為“PICTUREBOOK”，在日本和中國臺(tái)灣稱為繪本。

32.圖畫書的圖和文之間存在著彼此呼應(yīng)又互相交錯(cuò)的關(guān)系。33.圖畫書具有的作用有對兒童進(jìn)行生命教育，對兒童智力的培養(yǎng)，有利于消除兒童聽故事中產(chǎn)生的困惑，是親子共讀的好材料等。34.19世紀(jì)中期英國出現(xiàn)的三維圖畫書作家是：瓦特爾?克雷恩，倫道夫?凱迪克，凱特?格林納威。35.桑達(dá)克創(chuàng)作的三部曲《野獸出現(xiàn)的地方》《廚房之夜的狂想曲》《在那遙遠(yuǎn)的地方》以不同的故事表現(xiàn)“孩童如何掌握各種感覺：氣憤無聊，恐懼，挫敗，嫉妒，并設(shè)法接受人生的事實(shí)”這同一主題。36.李歐李?yuàn)W尼的《小藍(lán)藍(lán)和小黃黃》以抽象的描畫方式表現(xiàn)出其獨(dú)特的創(chuàng)意。

37.為鼓勵(lì)圖畫故事的創(chuàng)作，推進(jìn)圖畫文學(xué)的繁榮，1937年，美國圖書館設(shè)立了“凱迪克獎(jiǎng)”。

38.圖畫書的有著可視性畫面形象，兒童式畫面造型，連續(xù)性畫面敘事，新奇的畫創(chuàng)意，簡潔的畫面語言藝術(shù)特征。39.圖畫書的基本類型是：圖文結(jié)合和無字書。40.兒童戲劇文學(xué)按照題材可分為：歷史劇和現(xiàn)代劇兩種。

41.兒童戲劇的語言特征是；淺近易懂，動(dòng)作性和富有兒童情趣。42.兒童戲劇的主題意蘊(yùn)要根據(jù)兒童的接受程度，文化程度，生理和心理?xiàng)l件等因素確定。

43.兒童影視文學(xué)具有視像性，趣味性，情節(jié)性，形象性，幻想性，等基本特征

44.影視被稱為。語言藝術(shù)，影視的熒屏語言是視覺造型

45.兒童影視的鑒賞應(yīng)從，造型元素和視覺元素兩個(gè)方面來把握。46.美術(shù)片可分為，動(dòng)畫片，木偶片，剪紙片，折紙片四類

47.單線平涂等多種方法繪制的動(dòng)畫片，成為二維動(dòng)畫，計(jì)算機(jī)制作的有很強(qiáng)立體感的動(dòng)畫，稱為；三維動(dòng)畫 1論述《餡餅里包了一片天》的藝術(shù)表現(xiàn)手法

兒童文學(xué)的藝術(shù)表現(xiàn)手法主要有擬人、夸張、顛倒和象。局部細(xì)節(jié)的夸張有時(shí)候能夠帶給童話作品特有的意趣，如在餡餅里包上一片天便可以帶著人們抵達(dá)一個(gè)美麗的世外島嶼，夸張是將描寫對象的某些特征進(jìn)行有意識(shí)的放大和強(qiáng)調(diào)，從而突出其本質(zhì)特點(diǎn)以增強(qiáng)藝術(shù)效果的一種修辭手段?？鋸?jiān)诟鞣N藝術(shù)形式中都有普遍的運(yùn)用，但童話的夸張與一般寫實(shí)性文學(xué)中的夸張有所不同?？傊挼目鋸埧偸桥c想像力緊密相連，最終的目的是為了創(chuàng)造獨(dú)特的童話形象與童話意境，構(gòu)成強(qiáng)烈的藝術(shù)效果。

1、兩種意義上的兒童文學(xué)指；古典意義上的兒童文學(xué)和現(xiàn)代意義上的兒童文學(xué)

2、兒童文學(xué)的美學(xué)特質(zhì)：純真，稚拙，歡愉，變幻，樸素等方面理解。

兒童文學(xué)的純真美有兒童生命固有你的品型而決定的

夸張反復(fù)，比喻錯(cuò)綜，誤會(huì)巧合等是創(chuàng)造兒童文學(xué)作品歡愉之美的主要表現(xiàn)手法

3、小學(xué)審美教育的原則有；直觀性，非功利性，感情性

小學(xué)文學(xué)的美育功能育兒童文學(xué)的游戲和娛樂等功能并不矛盾 兒童文學(xué)有助于小學(xué)生的人格養(yǎng)成，有助于推動(dòng)小學(xué)生的思維發(fā)展有助于培養(yǎng)小學(xué)生的創(chuàng)造精神。

4、從貝洛的《鵝媽媽的故事》這部童話集開始，西方開始出現(xiàn)的專為兒童創(chuàng)作的文學(xué)作品，流傳于民間的故事，童話可以說是兒童文學(xué)得以產(chǎn)生的最重要的一個(gè)母體

兒童文學(xué)從自在走向自覺的演講過程中，作家們承擔(dān)起了把民間傳統(tǒng)的兒童文學(xué)，的創(chuàng)作傳統(tǒng)接續(xù)在一起的重要責(zé)任

5、在20世紀(jì)初的中國，由周作人，茅盾等倡導(dǎo)和親身實(shí)踐的翻譯外國兒童文學(xué)，民間口頭創(chuàng)作，改變傳統(tǒng)這三方面工作，構(gòu)成了五四時(shí)期中國兒童文學(xué)的基本內(nèi)容。

6、格林兄弟的貢獻(xiàn)在于通過對口傳民間故事的搜集整理，加工創(chuàng)作，是指成為兒童文學(xué)的重要素材。安徒生在繼承這一傳統(tǒng)的同時(shí)，以自己獨(dú)特，豐富的童話故事創(chuàng)作，開創(chuàng)了現(xiàn)代作家創(chuàng)作童話新紀(jì)元

7、民間文學(xué)的一個(gè)十分典型的特征，是母題，形象和結(jié)構(gòu)的類型化和程式化

狹義的新媒介特指基于數(shù)字技術(shù)的信息傳播方式，廣義上的媒介指一切媒介形態(tài)最早出現(xiàn)時(shí)對新媒介概念與當(dāng)代兒童文學(xué)發(fā)展的關(guān)系的探討，選用廣義上的新媒介概念，兒童文學(xué)的創(chuàng)作主體是成人，也包括少年兒童

8、在兒童文學(xué)作家的創(chuàng)作心理中，普遍存在著兩種審美意識(shí)，一種是自我的成人審美意識(shí)另一種是來自接受者的兒童審美意識(shí)

第四篇：英語教學(xué)重難點(diǎn)

初二英語教學(xué)反思——教師應(yīng)把握重難點(diǎn)

初二年級教學(xué)較之初一有很大的不同之處,首先初二年級的教材形式上發(fā)生了變化。初一的課本共有12個(gè)單元。而初二只有10個(gè)單元，并且多了閱讀理解部分。其次初二年級的語法知識(shí)點(diǎn)增多，難度也有所提高，對學(xué)生的口語表達(dá)能力和閱讀能力都有新的要求，這就對教師的要求有了新的提高。

一、教師在教學(xué)的過程中首先要把握重難點(diǎn)。我認(rèn)為這是教學(xué)中對教師最重要的要求。如果無法很好的把握重難點(diǎn)。則會(huì)對重點(diǎn)知識(shí)的講授蜻蜓點(diǎn)水，導(dǎo)致學(xué)生也無 法分清重難點(diǎn)。學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中把大量的時(shí)間花費(fèi)在零散知識(shí)上，而忽視了重之之重。教師為了更好的把握重難點(diǎn)就要認(rèn)真的研讀教材，仔細(xì)研究教學(xué)參考，并且做好教學(xué)反思，從同學(xué)們的錯(cuò)誤中反饋?zhàn)约旱氖д`，不斷地摸索和探索。

二、其次語法講解一定要清楚，透徹。在講解重點(diǎn)語法的過程中，教師要多舉例子，并且要學(xué)生造句子，不能光停留在枯燥，抽象的講解過程中。

三、應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的對話強(qiáng)度，鼓勵(lì)不開口說英語的學(xué)生開口。有些學(xué)生是對自己不自信，是因?yàn)樵?jīng)對話的過程中，出現(xiàn)失誤卻被老師尖刻的言語刺傷，所以當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)錯(cuò)誤的時(shí)候應(yīng)微笑著讓他坐下，然后再糾正錯(cuò)誤。有些同學(xué)的對話可能會(huì)脫離現(xiàn)實(shí)生活，但只要開口說英語就要鼓勵(lì)。

四、在教學(xué)過程中應(yīng)以學(xué)生為主體。整個(gè)課堂是學(xué)生在開口說而不是老師在干巴巴的講授。尤其是教材的最后一部分，閱讀部分。要使同學(xué)們在默讀的前提下做課本上要求的練習(xí)題，也可以確定幾個(gè)話題，學(xué)生用英語進(jìn)行討論，鍛煉他們用英文思考的能力，運(yùn)用所學(xué)語言的能力。課文部分教材給出了一篇文章然后學(xué)生進(jìn)行閱讀，并且每篇文章后面都有若干個(gè)問題，在這一部分一定要讓學(xué)生在默讀的前提下獨(dú)立完成回答問題。鍛煉他們的應(yīng)試能力。

五、初二年級英語教學(xué)單詞仍然是基礎(chǔ)。我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該打好學(xué)生的單詞基礎(chǔ)。在講授的過程中可以讓同學(xué)們記它們的同義詞及反義詞。并且讓同學(xué)們自己造句。

六、培養(yǎng)學(xué)生們的課文背誦能力。嚴(yán)格要求學(xué)生要背誦下來課文。這樣可以培養(yǎng)他們的英語語感。

總之，最重要的是教學(xué)技巧要靈活，教學(xué)要扎實(shí)。

第五篇：各類教材重難點(diǎn)

各類教材重難點(diǎn)

一、如何確定教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵

“重點(diǎn)”是指教材中最基本、最重要的核心部分，是學(xué)習(xí)后繼內(nèi)容的基礎(chǔ)，具有常用性和應(yīng)用性。在體育教學(xué)中是指身體練習(xí)的主要部分，即某一個(gè)身體練習(xí)的技術(shù)關(guān)鍵或技術(shù)環(huán)節(jié)的重要連接部分。教材的重點(diǎn)是客觀的，它不以學(xué)習(xí)對象的不同而改變。例如：跳遠(yuǎn)教材的重點(diǎn)就是助跑與起跳的結(jié)合。

“難點(diǎn)”包含兩層意思：一是學(xué)生難以理解和掌握的內(nèi)容；二是學(xué)生容易出錯(cuò)或混淆的內(nèi)容。教材的難點(diǎn)具有主觀性．它不僅與教材有關(guān)，更與教學(xué)對象的學(xué)習(xí)能力、身體素質(zhì)等有關(guān)。例如，跳遠(yuǎn)教材從難點(diǎn)的角度出發(fā)，有些人可能是起跳與助跑的結(jié)合(從這一點(diǎn)上看，教材的重點(diǎn)和難點(diǎn)是一致的),掌握不好，會(huì)影響整體技術(shù)的提高.也有些人可能是助跑步點(diǎn)不準(zhǔn)確，騰空時(shí)不平衡甚至前傾，落地時(shí)小腿不能前伸等等。

“關(guān)鍵”是指教材中起決定作用的內(nèi)容，掌握了它，如同掌握了一把鑰匙，其余內(nèi)容便會(huì)迎刃而解。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，上述三者雖有區(qū)別，但又是互相聯(lián)系的。應(yīng)采用的教學(xué)策略是：突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。重點(diǎn)要突出就意味著要在教材重要的部分舍得花時(shí)間、下力氣，讓學(xué)生真正理解并掌握它，但突出重點(diǎn)不是丟棄次要內(nèi)容，相反，要求教師在教學(xué)中應(yīng)采用“以偏托正”的方式，將次要內(nèi)容圍繞重點(diǎn)內(nèi)容來進(jìn)行。突破難點(diǎn)常用的辦法有（a）分散難點(diǎn)，各個(gè)擊破。如將難點(diǎn)技術(shù)分解成多個(gè)小步子，或多種輔助練習(xí)，由淺入深、由簡單到復(fù)雜，或以舊帶新，幫助他們由已知過渡到未知，這樣可望化難為易；（b）創(chuàng)設(shè)情景，聯(lián)系實(shí)際，引導(dǎo)學(xué)生積極思維；（c）對于容易混淆的內(nèi)容，可以運(yùn)用對比的方法來區(qū)分各自的特點(diǎn)；（d）多運(yùn)用直觀的方法以加強(qiáng)學(xué)生的感知。但是，抓住關(guān)鍵，往往是解決難點(diǎn)的突破口．可起到牽一發(fā)動(dòng)全身的作用。

二、常用體育教材的教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)

1、快速跑

快速跑的特點(diǎn)是強(qiáng)度大，時(shí)間短，以最快速度跑完較短距離的全程。

重點(diǎn)是途中跑；難點(diǎn)是有力的后蹬和蹬擺的協(xié)調(diào)配合。

2、耐久跑

耐久跑對改變?nèi)梭w心血管系統(tǒng)的機(jī)能最有效，是培養(yǎng)參與者堅(jiān)毅、頑強(qiáng)、不怕苦不怕累和戰(zhàn)勝困難的精神的有效運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。重點(diǎn)是途中跑；難點(diǎn)是合理分配體力和培養(yǎng)意志品質(zhì)。另外，跑進(jìn)中蹬擺協(xié)調(diào)配合也是比較難于解決的問題。

3、接力跑

重點(diǎn)是在高速奔跑中順利地完成傳接棒；難點(diǎn)是接棒人的起動(dòng)時(shí)機(jī)和傳接棒時(shí)機(jī)的確定。

4、跨欄跑

重點(diǎn)是跨欄步和跑跨結(jié)合技術(shù)。難點(diǎn)是跨欄步的起跨技術(shù)、保持身體平衡、節(jié)奏感。

5、跳高

跳高對增強(qiáng)下肢力量，發(fā)展彈跳力，提高人體的靈巧性和協(xié)調(diào)性都有顯著效果。

重點(diǎn)是助跑與起跳相結(jié)合的技術(shù)；難點(diǎn)是過竿技術(shù)。

6、跳遠(yuǎn)

重點(diǎn)是助跑與起跳技術(shù)的結(jié)合。難點(diǎn)是助跑快、踏跳準(zhǔn)、板前不減速。

7、三級跳遠(yuǎn)

重點(diǎn)是三次跳躍的協(xié)調(diào)配合和維持身體平衡；難點(diǎn)是合理的三跳節(jié)奏并保持三跳的水平速度。

8、推鉛球

推鉛球?qū)Πl(fā)展腿部、腰腹和上肢爆發(fā)力及身體的協(xié)調(diào)性，都有十分積極的作用。

重點(diǎn)是最后用力。難點(diǎn)是滑步與最后用力的結(jié)合。

原地正面雙手頭上擲實(shí)心球

重點(diǎn)是前擲時(shí)的用力順序，難點(diǎn)是出手角度和出手速度。

9、籃球

（1）移動(dòng)

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)：重心、蹬地；難點(diǎn)：蹬伸與腰、髖協(xié)調(diào)。（2）傳、接球

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：

傳球技術(shù)，重點(diǎn)是用力方法和位置；難點(diǎn)是協(xié)調(diào)配合。

接球技術(shù)，重點(diǎn)是迎、引、持球；難點(diǎn)是手腳配合。

（3）運(yùn)球

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：控制球，腳步熟練，手腳配合。

（4）搶、打球

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)是判斷球、洞察對方意圖、用合理動(dòng)作搶斷；難點(diǎn)是時(shí)機(jī)、控制身體平衡。

（5）搶籃板球

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)是進(jìn)攻“沖”，防守“擋”；難點(diǎn)是搶位、起跳、抓球。

（6）進(jìn)攻戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)配合

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)是路線和技術(shù)；難點(diǎn)是時(shí)機(jī)和位置。

（7）防守戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)配合

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)是位置、路線、技術(shù)；難點(diǎn)是時(shí)機(jī)和意識(shí)。

10、足球運(yùn)動(dòng)

（1）顛球

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：顛球用力方法和觸球部位。

（2）踢球

學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)： 重點(diǎn)是支撐腳的位置、踢球腿的擺動(dòng)和腳觸球的部位；難點(diǎn)是腳觸球的部位正確。

（3）停球

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)——地滾球：部位、緩沖；反彈球：位置、部位、壓球方法；空中球：部位、緩沖。難點(diǎn)——選擇部位和方法。（4）頭頂球

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)是部位、用力方法、時(shí)機(jī)；難點(diǎn)是判斷，空間位置。

（5）運(yùn)球、教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)是姿勢、部位、方法；難點(diǎn)是動(dòng)作銜接、重心控制（6）搶截球

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：判斷、掌握搶截球的時(shí)機(jī)和搶截球后自己身體重心的調(diào)整。

（7）擲界外球

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)用力順序；難點(diǎn)配合、重心控制。

（8）守門員技術(shù)

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)是手型和身體姿勢；難點(diǎn)是判斷、選位、堵截和接球。

（9）“二過一”配合

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：時(shí)機(jī)、方向、力量、切（插）。

（10）選位與盯人

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：準(zhǔn)確判斷、隨機(jī)應(yīng)變。

11、排球運(yùn)動(dòng)

（1）準(zhǔn)備姿勢和移動(dòng)

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)是重心的控制；難點(diǎn)是準(zhǔn)確移動(dòng)。

（2）發(fā)球

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)是拋球和作用力；難點(diǎn)是準(zhǔn)確性與攻擊性的結(jié)合。

（3）雙手上手傳球

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)是擊球點(diǎn)、手型、協(xié)調(diào)用力；難點(diǎn)是球穩(wěn)、落點(diǎn)準(zhǔn)。

（4）雙手下手墊球 教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)是控制球；難點(diǎn)是選擊球點(diǎn)。

（5）扣球

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)是手法；難點(diǎn)是起跳時(shí)間、起跳點(diǎn)。

（6）攔網(wǎng)

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)是攔擊技術(shù)；難點(diǎn)是判斷路線、選擇點(diǎn)。

（7）接發(fā)球站位

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)是站位和判斷；難點(diǎn)是一傳到位。

（8）進(jìn)攻戰(zhàn)術(shù)

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)配合；難點(diǎn)到位。

12、體操運(yùn)動(dòng)

（1）前滾翻

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)是團(tuán)身要緊；難點(diǎn)是蹬地推手同時(shí)用力，滾動(dòng)成直線。

（2）遠(yuǎn)撐前滾翻

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)是撐地遠(yuǎn)、蹬地有力、團(tuán)身緊；難點(diǎn)是動(dòng)作連貫、協(xié)調(diào)。

（3）魚躍前滾翻

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)是快速蹬地?cái)[臂（推手的時(shí)機(jī)和推手力度）；難點(diǎn)是掌握屈臂緩沖和低頭團(tuán)身的時(shí)機(jī)。

（4）后滾翻

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)是翻臀；難點(diǎn)是推手。

（5）直腿后滾翻

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)是舉腿翻臀；難點(diǎn)是推手。

（6）肩肘倒立

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)是舉腿手臂壓墊；難點(diǎn)是展髖夾肘。（7）頭手倒立

教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)是兩手與前額撐墊成等邊三角形，緊腰提臀；難點(diǎn)是舉腿、展髖、臀部回壓的配合。(8)斜向助跑直角騰越

教學(xué)重點(diǎn)：單足踏跳，兩手依次后撐 教學(xué)難點(diǎn)：推手，移重心(9)山羊分腿騰越

教學(xué)重點(diǎn)：正確的踏跳