第一篇：2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目申報指1
2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目申報指南
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]40號）精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的一系列部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足供銷合作社行業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮項目的示范引導(dǎo)作用，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、扶持范圍、重點、對象和立項條件
為了進一步發(fā)揮供銷合作社在帶動農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村商品流通方面的優(yōu)勢，更好地體現(xiàn)供銷合作社部門項目特色，2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目，除繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)）項目外，按照向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜、適當(dāng)兼顧其他生產(chǎn)潛力大地區(qū)的原則，選擇在遼寧、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、四川、云南等省份開展“產(chǎn)銷對接項目”試點。
(一)合作社、龍頭企業(yè)項目
1.扶持范圍：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、桑蠶、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，包括合作社實施的種植養(yǎng)殖基地、加工以及流通類項目，龍頭企業(yè)實施的加工、流通設(shè)施項目。
2.扶持重點：繼續(xù)以扶持合作社項目為主，兼顧龍頭企業(yè)項目。中央財政資金的70%以上應(yīng)用于扶持合作社。
3.扶持對象：供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)合作社、龍頭企業(yè)。
4.鼓勵、限制和不予扶持的產(chǎn)業(yè)和項目
（1）鼓勵的項目：合作社實施的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、有機綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)項目；龍頭企業(yè)與合作社切實建立了利益聯(lián)結(jié)機制的項目。
（2）限制的產(chǎn)業(yè)和項目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。
（3）不予扶持的項目：以前年度立項扶持、尚未辦理竣工驗收手續(xù)的項目；已申請2012年其他財政資金補助的項目；上市企業(yè)及其全資、控股子公司實施的項目；國家政策明令禁止的項目。
5、立項條件
（1）合作社應(yīng)具備條件。
A.2008年底前成立，并于2010年底前在工商部門依法登記。
B.農(nóng)民成員100戶以上，且至少占成員總數(shù)的80%。
C.2009年、2010年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額。
D.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由農(nóng)民自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨立核算，盈余返還。組織運行符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定。
E.供銷合作社通過資金入股領(lǐng)辦、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強的控制力。
F.優(yōu)先扶持帶動農(nóng)戶規(guī)模大，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，列入中華全國供銷合作總社（以下簡稱供銷總社）示范社的合作社，以及與供銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的合作社。
（2）龍頭企業(yè)應(yīng)具備的條件。
A.具有獨立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營兩年以上。
B.經(jīng)營業(yè)績良好，最近兩年連續(xù)盈利,具有良好的發(fā)展前景，有較強的資金自籌能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級A級及以上（未向銀行貸款的除外）。
C.財務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金。2010年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上;凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的3倍。
D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運行。
E.擁有良好的社會信譽，市場影響力強，與合作社或農(nóng)民以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。
F.供銷合作社持股比例應(yīng)達到相對控股以上，具有較強的控制力；原則上擁有省級（含供銷總社或省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)資格。
（3）項目單位法定代表人應(yīng)具備的條件。
A.具有良好的社會形象和誠信記錄。
B.知識結(jié)構(gòu)、能力等滿足項目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。
（4）種植養(yǎng)殖基地項目應(yīng)具備的條件。
A.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。
B.輻射帶動能力強，項目可直接帶動農(nóng)戶300戶以上。
C.資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良。
D.產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同。
E.項目用地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。
F.符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求。
G.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。
H.優(yōu)先扶持示范作用突出，科技含量高，有較強抗風(fēng)險能力，能打造合作社特色品牌的項目。
（5）農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項目應(yīng)具備的條件。
A.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。
B.輻射帶動能力強，直接帶動農(nóng)戶500戶以上。加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。
C.資源優(yōu)勢突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
D.開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行。
E.技術(shù)方案先進可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。
F.設(shè)備方案先進，與技術(shù)方案、工藝路線匹配。
G.土地出讓手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。
H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求。
I.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。
J.預(yù)期效益好，有較強的抗風(fēng)險能力。
（二）產(chǎn)銷對接項目
產(chǎn)銷對接項目是指由農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱聯(lián)合社）或龍頭企業(yè)組織，以“聯(lián)合社+多個合作社+基地+農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)+多個合作社+基地+農(nóng)戶”為產(chǎn)業(yè)化模式，實施的“產(chǎn)、加、銷”有效對接的項目。
1.扶持對象：包括聯(lián)合社和龍頭企業(yè)兩類主體，其中，龍頭企業(yè)包括：農(nóng)產(chǎn)品批零企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和連鎖配送企業(yè)等。
2.立項條件
（1）聯(lián)合社需具備的條件。
A.在工商或民政部門登記，取得法人資格。
B.2010年不虧損；固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于500萬元，中部地區(qū)不低于1000萬元，東部地區(qū)不低于1500萬元；凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額。
C.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由合作社自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨立核算，盈余返還。
D.成員社3個以上，入社農(nóng)戶總數(shù)500戶以上。
E.成員社在聯(lián)合社自營的流通環(huán)節(jié)中，享有議價權(quán)或減免入場費等優(yōu)惠政策。
F.供銷合作社通過投資入股領(lǐng)辦，與聯(lián)合社形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強的控制力。
（2）龍頭企業(yè)需具備的條件。
A.具有獨立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營兩年以上。
B.經(jīng)營業(yè)績良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景，有較強的自籌資金能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級A級及以上（未向銀行貸款的除外）。
C.財務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金。2010年固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于1000萬元，中部地區(qū)不低于1500萬元，東部地區(qū)不低于2000萬元。凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的2倍。
D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運行。
E.市場影響力強，與合作社以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。領(lǐng)辦的合作社在龍頭企業(yè)自營的流通環(huán)節(jié)中，享有議價權(quán)或減免入場費等優(yōu)惠政策。
F.供銷合作社持股比例應(yīng)達到相對控股以上，具有較強的控制力；原則上為省級（含供銷總社或省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。
G.領(lǐng)辦合作社3個以上，與合作社每年簽訂的訂單額西部地區(qū)不低于800萬元，中部地區(qū)不低于1200萬元，東部地區(qū)不低于1500萬元。
（3）產(chǎn)銷對接項目應(yīng)具備的條件。
A.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。
B.項目輻射帶動能力強，輻射帶動農(nóng)戶1000戶以上。加工產(chǎn)品所需原料的70%以上來自成員社或?qū)拥暮献魃?；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場或連鎖、配送涉及的農(nóng)副產(chǎn)品80%以上來自成員社或領(lǐng)辦的合作社。
C.項目須由3個以上成員社或領(lǐng)辦的合作社同時承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，且合作社承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)原則上應(yīng)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。
D.項目為區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品通過有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，具有獨立注冊商標(biāo)及良好品牌形象。
E.項目能夠有效提高流通效率，降低流通成本。
F.開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，技術(shù)方案先進可行。
G.土地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。
H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求。
I.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。
J.預(yù)期效益好，有較強的抗風(fēng)險能力。
三、扶持方式及資金使用范圍
2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目，全部采取財政補助的扶持方式。
（一）合作社項目申請中央財政資金規(guī)?？刂圃?0萬元以上、100萬元以下。龍頭企業(yè)項目申請中央財政資金規(guī)?？刂圃?00萬元以上、200萬元以下。產(chǎn)銷對接項目申請中央財政資金規(guī)模控制500萬元以上、700萬元以下，其中：龍頭企業(yè)或聯(lián)合社本級中央財政資金扶持額度控制在100-300萬元，每個合作社中央財政資金扶持額度控制在50-150萬元；財政資金總額的60%以上須用于成員社或領(lǐng)辦的合作社建設(shè)內(nèi)容。地方財政資金配套比例按照《財政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定>的通知》（財發(fā)[2010]46號）執(zhí)行。
（二）合作社、龍頭企業(yè)項目及產(chǎn)銷對接項目的自籌資金均不得低于財政投入資金。
（三）財政補助資金使用范圍：
1.種植基地項目：設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等，也可少部分用于土地平整。
2.養(yǎng)殖基地項目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。
3.農(nóng)產(chǎn)品加工項目：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進行培訓(xùn)等。
4.流通設(shè)施項目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。
5.產(chǎn)銷對接項目：除可用于以上四類項目相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容外，還可適當(dāng)用于農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷中心、農(nóng)副產(chǎn)品社區(qū)網(wǎng)點、農(nóng)副產(chǎn)品專用運輸車輛、安全生產(chǎn)質(zhì)量追溯系統(tǒng)、銷售管理信息系統(tǒng)等。
項目可行性研究、實施方案或初步設(shè)計、環(huán)境評估等項目前期費用，原則上不超過財政補助資金的3％。
四、項目申報
（一）申報程序
項目實行自下而上、聯(lián)合逐級申報方式。其中：
1.合作社和龍頭企業(yè)項目，由項目所在地的縣級供銷合作社會同同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機構(gòu)。未設(shè)在財政部門的，為農(nóng)發(fā)機構(gòu)和財政部門）聯(lián)合逐級向上申報。
2.產(chǎn)銷對接項目，由各分項任務(wù)所在地縣級供銷合作社會同同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)簽署申報意見后，經(jīng)聯(lián)合社或龍頭企業(yè)所在地縣級供銷合作社、縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)聯(lián)合逐級向上申報。
省級供銷合作社會同同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)對上報的項目進行匯總、篩選和評估，形成聯(lián)合上報文件，報送至供銷總社及國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。
（二）申報材料
1.省級聯(lián)合上報文件2份。文件應(yīng)對本省項目申報工作組織情況、選項結(jié)果進行簡要介紹，并結(jié)合初審情況、項目條件和輕重緩急等因素對項目進行重要性排序，形成項目基本情況匯總表（見附件1），作為附件與聯(lián)合上報文件一并上報。
2.地方財政配套資金、項目單位自籌資金承諾函各2份。其中：產(chǎn)銷對接項目各分項建設(shè)內(nèi)容所在縣的縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)、具體承擔(dān)單位，均需出具縣級財政配套及自籌資金承諾函。
3.申報合作社項目需報送項目申報書3份，項目申報書參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目申報書>編寫大綱》（見附件2）要求，由項目單位組織編制；申報龍頭企業(yè)及產(chǎn)銷對接項目的需報送可行性研究報告3份，可行性研究報告應(yīng)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目可行性研究報告>編寫大綱》（見附件3）要求，并應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢（設(shè)計）單位編制。
4.項目申報書或可行性研究報告電子版1份。
因提供材料不規(guī)范、不齊全影響到項目評審，后果由申報單位自負(fù)。
五、其他事宜
（一）產(chǎn)銷對接項目相關(guān)工作要求：1.2012年實施試點項目的10個省，通過專家評審后，平均每個省擬安排1個產(chǎn)銷對接項目。2.項目應(yīng)由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)統(tǒng)一組織編制項目申報材料，統(tǒng)一申報，統(tǒng)一組織實施，并對項目管理的全過程負(fù)責(zé)。3.項目申報、批復(fù)以及立項等環(huán)節(jié)，必須明確財政資金使用范圍、開支主體等。4.如果項目涉及多個縣，在項目申報、管理以及地方財政資金配套等環(huán)節(jié)，實行屬地管理的原則，財政資金由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)、合作社按事先確定的額度，分別在所在縣財政部門報賬。
（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目的名稱及編碼方式請參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目可行性研究報告>編寫格式》（見附件4）。
（三）各省級供銷合作社要按照《關(guān)于實行省級供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷經(jīng)字[2009]35號）要求，切實強化服務(wù)意識和責(zé)任意識，幫助、指導(dǎo)項目單位扎實做好項目申報等前期工作，積極協(xié)調(diào)同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)把好項目初審關(guān)，并對項目的真實性和可靠性負(fù)責(zé)。
（四）地方農(nóng)發(fā)機構(gòu)要加大對供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的指導(dǎo)力度，切實參與并幫助做好項目的篩選、評估及申報工作；按照規(guī)定比例足額落實地方財政配套資金，保證項目順利建設(shè)。
（五）各省級供銷合作社應(yīng)于8月31日前將申報材料報送至供銷總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部。
（六）項目申報書、可行性研究報告編寫大綱等附件，可到供銷總社網(wǎng)站（http://004km.cn）經(jīng)濟發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”專項中索查下載。申報項目等不明事項向各省級供銷合作社咨詢。
第二篇：2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目申報指南
附件：
2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范
項目申報指南
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]40號）精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的一系列部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足供銷合作社系統(tǒng)優(yōu)勢，充分發(fā)揮項目的示范引導(dǎo)作用，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、扶持范圍、重點和對象
為進一步發(fā)揮供銷合作社在帶動農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展方面的優(yōu)勢，更好地體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目特色，從2011年開始，供銷合作社實施“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目”。
扶持范圍：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、桑蠶、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。具體扶持由專業(yè)合作社實施的種植養(yǎng)殖基地、加工以及流通類項目；由龍頭企業(yè)實施的加工及流通設(shè)施項目。
扶持重點：以扶持農(nóng)民專業(yè)合作項目為主，兼顧龍頭企業(yè)申報的項目。中央財政資金的70%以上將用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社申報的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。
扶持對象：供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，以及供銷合作社興辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
鼓勵的項目：農(nóng)民專業(yè)合作社實施的規(guī)模型特色農(nóng)產(chǎn)品基地項目；龍頭企業(yè)通過領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，或由專業(yè)合作社直接組織的，將生產(chǎn)、加工、流通緊密連結(jié)，形成集約化產(chǎn)業(yè)模式的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。
限制的產(chǎn)業(yè)和項目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。
不予扶持的項目：國家有關(guān)部委糧油加工行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見中明確規(guī)定不予立項扶持的項目；龍頭企業(yè)項目對農(nóng)民增收貢獻較少和位于產(chǎn)業(yè)鏈末端的項目。
三、項目應(yīng)具備的條件
（一）種植養(yǎng)殖基地項目應(yīng)具備的條件。1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。2.輻射帶動能力強，項目直接帶動農(nóng)戶300戶以上。3.資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合食品安全要求。
4.產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同。5.項目用地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。
6.符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求。
7.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。8.優(yōu)先扶持示范作用突出，科技含量高，有較強抗風(fēng)險能力，力爭打造合作社特色品牌的項目。
（二）農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項目應(yīng)具備的條件。1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。2.輻射帶動能力強，直接帶動農(nóng)戶500戶以上。加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。
3.資源優(yōu)勢突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
4.開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行。
5.技術(shù)方案先進可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。6.設(shè)備方案先進，與技術(shù)方案、工藝路線匹配。7.土地出讓手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。8.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求。
9.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。10.預(yù)期效益好，有較強的抗風(fēng)險能力。
四、項目單位應(yīng)具備的條件
（一）農(nóng)民專業(yè)合作社。
1.2007年底前成立，并于2009年底前轉(zhuǎn)為在工商部門依法登記，取得法人資格。
2.合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體。
3.2008年、2009年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請
財政補助資金總額。
4.產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨立核算，盈余返還。組織運行符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定。
5.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織。
6.農(nóng)民成員100戶以上，且至少占成員總數(shù)的80%。7.法定代表人具有良好的社會形象和誠信；法定代表人的知識結(jié)構(gòu)、能力等滿足項目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。
8.供銷合作社通過投資入股領(lǐng)辦、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強的控制力。
9.優(yōu)先扶持帶動農(nóng)戶規(guī)模大，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，列入中華全國供銷合作總社（以下簡稱供銷總社）“千社千品”富農(nóng)工程的專業(yè)合作社，以及與供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的專業(yè)合作社。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
1.具有獨立的企業(yè)法人資格，經(jīng)營期兩年以上。
2.經(jīng)營業(yè)績良好，具有較強的盈利能力和良好的發(fā)展前景，有較強的自籌資金能力。
3.2009年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上，且不低于申請財政補助資金總額的3倍。
4.2008、2009年資產(chǎn)負(fù)債率均低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）。
5.財務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠
工資、不欠社會保險金。
6.建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運行。
7.市場影響力強，與農(nóng)民專業(yè)合作社以訂單、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。
8.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，供銷合作社社有資產(chǎn)比例應(yīng)達到相對控股以上，具有較強的控制力；原則上擁有省級（含供銷總社或省級農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)資格。企業(yè)擁有較好的社會信譽。
（三）項目單位法定代表人應(yīng)具備的條件。1.具有良好的社會形象和誠信記錄。
2.知識結(jié)構(gòu)、能力等滿足項目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。
五、扶持方式及資金使用范圍
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)既有地方項目，又有中央農(nóng)口部門項目，并采取多元化的扶持方式。2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目，全部采取財政補助的扶持方式，同一項目單位、同一不得重復(fù)申報。
（一）農(nóng)民專業(yè)合作社項目申請中央財政資金規(guī)模應(yīng)控制在30萬元（含本數(shù)）以上、80萬元（含本數(shù)）以下；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目申請中央財政資金規(guī)模應(yīng)控制在80萬元（含本數(shù)）以上、160萬元（含本數(shù)）以下。地方財政資金配套比例按照財政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》（財發(fā)[2008]59號）執(zhí)行，福建、山東兩省按財政部《關(guān)于調(diào)整福建省和山東省
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)地方財政資金配套比例的通知》（財發(fā)[2009]51號）執(zhí)行。
（二）龍頭企業(yè)申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，財政補助資金總額不高于項目建設(shè)投資的30%，企業(yè)自籌資金不低于70％；農(nóng)民專業(yè)合作社申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，財政補助資金總額可達到項目建設(shè)投資的50％。
（三）財政補助資金使用范圍：
1.種植基地項目：設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。
2.養(yǎng)殖基地項目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。
3.農(nóng)產(chǎn)品加工項目：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進行培訓(xùn)等。
4.流通設(shè)施項目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。
財政資金也可部分用于項目可行性研究、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評估等前期費用，使用比例不得超過財政補助資金總額的2%，從地方財政配套資金中列支。
六、項目申報
（一）申報程序。
項目申報實行自下而上、聯(lián)合申報方式。經(jīng)項目所在地的縣級供銷合作社會同同級財政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財政部門的，為農(nóng)發(fā)辦。下同，以下簡稱財政[農(nóng)發(fā)]部門）逐級聯(lián)合向上申報，省級供銷合作社會同同級財政（農(nóng)發(fā)）部門對上報的項目進行匯總、篩選和評估，形成聯(lián)合上報文件，報送至供銷總社及國家農(nóng)發(fā)辦。越級申報概不受理。
（二）申報材料。
1.省級聯(lián)合上報文件3份。文件應(yīng)對本省項目申報工作組織情況、選項結(jié)果進行簡要介紹，并結(jié)合初審情況、項目條件和輕重緩急等因素對項目進行重要性排序，形成項目基本情況匯總表（見附件1），作為附件與聯(lián)合上報文件一并上報。
2.地方財政配套資金、項目單位自籌資金承諾函各3份。3.項目摘要匯總3份。應(yīng)按照《2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目摘要》（見附件2）格式編寫。
4.每個項目報送可行性研究報告3份?？尚行匝芯繄蟾骓殔⒄铡?2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目可行性研究報告>編寫參考大綱》（見附件3）要求，并應(yīng)委托乙級以上資質(zhì)的咨詢（設(shè)計）單位編制。
5.可行性研究報告及項目摘要的電子版1份。
因提供材料不規(guī)范、不齊全影響到項目評審，后果由申報單位自負(fù)。
七、其他事宜
（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目的名稱及編碼方式請參照《<2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目可行性研究報告>編寫參考格式》（見附件4）。
（二）各省級供銷合作社要按照《關(guān)于實行省級供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷經(jīng)字[2009]35號）要求，不斷強化服務(wù)意識和責(zé)任意識，幫助、指導(dǎo)項目單位扎實做好項目申報等前期工作。
（三）地方財政（農(nóng)發(fā)）部門要加大對供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的指導(dǎo)力度，切實參與并幫助做好項目的篩選、評估及申報工作；要按照規(guī)定比例落實地方財政配套資金，保證項目順利建設(shè)。
（四）項目可行性研究報告編寫大綱、項目摘要等附件，可到供銷總社網(wǎng)站（http://004km.cn）經(jīng)濟發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”專項中索查下載。申報項目等不明事項向省級供銷合作社咨詢。
附件：1.××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目基本情況匯總表
2.2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目摘要 3.《2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目可行性研究報告》編寫參考大綱
4.《2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目可行性研究報告》編寫參考格式
第三篇：2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目申報指南
2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目申報
指南
作者：農(nóng)發(fā)辦 來源：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]40號）精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的一系列部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足供銷合作社行業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮項目的示范引導(dǎo)作用，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、扶持范圍、重點、對象和立項條件
為了進一步發(fā)揮供銷合作社在帶動農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村商品流通方面的優(yōu)勢，更好地體現(xiàn)供銷合作社部門項目特色，2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目，除繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)）項目外，按照向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜、適當(dāng)兼顧其他生產(chǎn)潛力大地區(qū)的原則，選擇在遼寧、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、四川、云南等省份開展“產(chǎn)銷對接項目”試點。
(一)合作社、龍頭企業(yè)項目
1.扶持范圍：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、桑蠶、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，包括合作社實施的種植養(yǎng)殖基地、加工以及流通類項目，龍頭企業(yè)實施的加工、流通設(shè)施項目。
2.扶持重點：繼續(xù)以扶持合作社項目為主，兼顧龍頭企業(yè)項目。中央財政資金的70%以上應(yīng)用于扶持合作社。
3.扶持對象：供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)合作社、龍頭企業(yè)。
4.鼓勵、限制和不予扶持的產(chǎn)業(yè)和項目
（1）鼓勵的項目：合作社實施的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、有機綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)項目；龍頭企業(yè)與合作社切實建立了利益聯(lián)結(jié)機制的項目。
（2）限制的產(chǎn)業(yè)和項目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。
（3）不予扶持的項目：以前立項扶持、尚未辦理竣工驗收手續(xù)的項目；已申請2012年其他財政資金補助的項目；上市企業(yè)及其全資、控股子公司實施的項目；國家政策明令禁止的項目。
5．立項條件
（1）合作社應(yīng)具備條件。
A.2008年底前成立，并于2010年底前在工商部門依法登記。
B.農(nóng)民成員100戶以上，且至少占成員總數(shù)的80%。
C.2009年、2010年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額。
D.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由農(nóng)民自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨立核算，盈余返還。組織運行符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定。
E.供銷合作社通過資金入股領(lǐng)辦、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強的控制力。
F.優(yōu)先扶持帶動農(nóng)戶規(guī)模大，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，列入中華全國供銷合作總社（以下簡稱供銷總社）示范社的合作社，以及與供銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的合作社。
（2）龍頭企業(yè)應(yīng)具備的條件。
A.具有獨立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營兩年以上。B.經(jīng)營業(yè)績良好，最近兩年連續(xù)盈利,具有良好的發(fā)展前景，有較強的資金自籌能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級A級及以上（未向銀行貸款的除外）。
C.財務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金。2010年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上;凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的3倍。
D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運行。
E.擁有良好的社會信譽，市場影響力強，與合作社或農(nóng)民以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。
F.供銷合作社持股比例應(yīng)達到相對控股以上，具有較強的控制力；原則上擁有省級（含供銷總社或省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)資格。
（3）項目單位法定代表人應(yīng)具備的條件。A.具有良好的社會形象和誠信記錄。
B.知識結(jié)構(gòu)、能力等滿足項目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。
（4）種植養(yǎng)殖基地項目應(yīng)具備的條件。
A.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。B.輻射帶動能力強，項目可直接帶動農(nóng)戶300戶以上。
C.資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良。
D.產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同。
E.項目用地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。F.符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求。
G.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。
H.優(yōu)先扶持示范作用突出，科技含量高，有較強抗風(fēng)險能力，能打造合作社特色品牌的項目。
（5）農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項目應(yīng)具備的條件。A.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。B.輻射帶動能力強，直接帶動農(nóng)戶500戶以上。加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。
C.資源優(yōu)勢突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
D.開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行。
E.技術(shù)方案先進可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。F.設(shè)備方案先進，與技術(shù)方案、工藝路線匹配。G.土地出讓手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求。I.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。
J.預(yù)期效益好，有較強的抗風(fēng)險能力。
（二）產(chǎn)銷對接項目
產(chǎn)銷對接項目是指由農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱聯(lián)合社）或龍頭企業(yè)組織，以“聯(lián)合社+多個合作社+基地+農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)+多個合作社+基地+農(nóng)戶”為產(chǎn)業(yè)化模式，實施的“產(chǎn)、加、銷”有效對接的項目。
1.扶持對象：包括聯(lián)合社和龍頭企業(yè)兩類主體，其中，龍頭企業(yè)包括：農(nóng)產(chǎn)品批零企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和連鎖配送企業(yè)等。
2.立項條件
（1）聯(lián)合社需具備的條件。
A.在工商或民政部門登記，取得法人資格。
B.2010年不虧損；固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于500萬元，中部地區(qū)不低于1000萬元，東部地區(qū)不低于1500萬元；凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額。
C.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由合作社自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨立核算，盈余返還。
D.成員社3個以上，入社農(nóng)戶總數(shù)500戶以上。
E.成員社在聯(lián)合社自營的流通環(huán)節(jié)中，享有議價權(quán)或減免入場費等優(yōu)惠政策。
F.供銷合作社通過投資入股領(lǐng)辦，與聯(lián)合社形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強的控制力。
（2）龍頭企業(yè)需具備的條件。
A.具有獨立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營兩年以上。B.經(jīng)營業(yè)績良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景，有較強的自籌資金能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級A級及以上（未向銀行貸款的除外）。
C.財務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金。2010年固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于1000萬元，中部地區(qū)不低于1500萬元，東部地區(qū)不低于2000萬元。凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的2倍。
D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運行。
E.市場影響力強，與合作社以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。領(lǐng)辦的合作社在龍頭企業(yè)自營的流通環(huán)節(jié)中，享有議價權(quán)或減免入場費等優(yōu)惠政策。
F.供銷合作社持股比例應(yīng)達到相對控股以上，具有較強的控制力；原則上為省級（含供銷總社或省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。
G.領(lǐng)辦合作社3個以上，與合作社每年簽訂的訂單額西部地區(qū)不低于800萬元，中部地區(qū)不低于1200萬元，東部地區(qū)不低于1500萬元。
（3）產(chǎn)銷對接項目應(yīng)具備的條件。
A.符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。B.項目輻射帶動能力強，輻射帶動農(nóng)戶1000戶以上。加工產(chǎn)品所需原料的70%以上來自成員社或?qū)拥暮献魃纾晦r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場或連鎖、配送涉及的農(nóng)副產(chǎn)品80%以上來自成員社或領(lǐng)辦的合作社。
C.項目須由3個以上成員社或領(lǐng)辦的合作社同時承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，且合作社承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)原則上應(yīng)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。
D.項目為區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品通過有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，具有獨立注冊商標(biāo)及良好品牌形象。
E.項目能夠有效提高流通效率，降低流通成本。F.開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，技術(shù)方案先進可行。
G.土地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求。I.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。
J.預(yù)期效益好，有較強的抗風(fēng)險能力。
三、扶持方式及資金使用范圍
2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目，全部采取財政補助的扶持方式。
（一）合作社項目申請中央財政資金規(guī)模控制在50萬元以上、100萬元以下。龍頭企業(yè)項目申請中央財政資金規(guī)?？刂圃?00萬元以上、200萬元以下。產(chǎn)銷對接項目申請中央財政資金規(guī)?？刂?00萬元以上、700萬元以下，其中：龍頭企業(yè)或聯(lián)合社本級中央財政資金扶持額度控制在100-300萬元，每個合作社中央財政資金扶持額度控制在50-150萬元；財政資金總額的60%以上須用于成員社或領(lǐng)辦的合作社建設(shè)內(nèi)容。地方財政資金配套比例按照《財政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定>的通知》（財發(fā)[2010]46號）執(zhí)行。
（二）合作社、龍頭企業(yè)項目及產(chǎn)銷對接項目的自籌資金均不得低于財政投入資金。
（三）財政補助資金使用范圍：
1.種植基地項目：設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等，也可少部分用于土地平整。
2.養(yǎng)殖基地項目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。
3.農(nóng)產(chǎn)品加工項目：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進行培訓(xùn)等。
4.流通設(shè)施項目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。5.產(chǎn)銷對接項目：除可用于以上四類項目相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容外，還可適當(dāng)用于農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷中心、農(nóng)副產(chǎn)品社區(qū)網(wǎng)點、農(nóng)副產(chǎn)品專用運輸車輛、安全生產(chǎn)質(zhì)量追溯系統(tǒng)、銷售管理信息系統(tǒng)等。
項目可行性研究、實施方案或初步設(shè)計、環(huán)境評估等項目前期費用，原則上不超過財政補助資金的3％。
四、項目申報
（一）申報程序
項目實行自下而上、聯(lián)合逐級申報方式。其中： 1.合作社和龍頭企業(yè)項目，由項目所在地的縣級供銷合作社會同同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機構(gòu)。未設(shè)在財政部門的，為農(nóng)發(fā)機構(gòu)和財政部門）聯(lián)合逐級向上申報。
2.產(chǎn)銷對接項目，由各分項任務(wù)所在地縣級供銷合作社會同同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)簽署申報意見后，經(jīng)聯(lián)合社或龍頭企業(yè)所在地縣級供銷合作社、縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)聯(lián)合逐級向上申報。
省級供銷合作社會同同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)對上報的項目進行匯總、篩選和評估，形成聯(lián)合上報文件，報送至供銷總社及國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。
（二）申報材料。
1.省級聯(lián)合上報文件2份。文件應(yīng)對本省項目申報工作組織情況、選項結(jié)果進行簡要介紹，并結(jié)合初審情況、項目條件和輕重緩急等因素對項目進行重要性排序，形成項目基本情況匯總表（見附件1），作為附件與聯(lián)合上報文件一并上報。
2.地方財政配套資金、項目單位自籌資金承諾函各2份。其中：產(chǎn)銷對接項目各分項建設(shè)內(nèi)容所在縣的縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)、具體承擔(dān)單位，均需出具縣級財政配套及自籌資金承諾函。
3.申報合作社項目需報送項目申報書3份，項目申報書參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目申報書>編寫大綱》（見附件2）要求，由項目單位組織編制；申報龍頭企業(yè)及產(chǎn)銷對接項目的需報送可行性研究報告3份，可行性研究報告應(yīng)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目可行性研究報告>編寫大綱》（見附件3）要求，并應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢（設(shè)計）單位編制。
4.項目申報書或可行性研究報告電子版1份。因提供材料不規(guī)范、不齊全影響到項目評審，后果由申報單位自負(fù)。
五、其他事宜
（一）產(chǎn)銷對接項目相關(guān)工作要求：1.2012年實施試點項目的10個省，通過專家評審后，平均每個省擬安排1個產(chǎn)銷對接項目。2.項目應(yīng)由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)統(tǒng)一組織編制項目申報材料，統(tǒng)一申報，統(tǒng)一組織實施，并對項目管理的全過程負(fù)責(zé)。3.項目申報、批復(fù)以及立項等環(huán)節(jié)，必須明確財政資金使用范圍、開支主體等。4.如果項目涉及多個縣，在項目申報、管理以及地方財政資金配套等環(huán)節(jié)，實行屬地管理的原則，財政資金由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)、合作社按事先確定的額度，分別在所在縣財政部門報賬。
（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目的名稱及編碼方式請參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目可行性研究報告>編寫格式》（見附件4）。
（三）各省級供銷合作社要按照《關(guān)于實行省級供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷經(jīng)字[2009]35號）要求，切實強化服務(wù)意識和責(zé)任意識，幫助、指導(dǎo)項目單位扎實做好項目申報等前期工作，積極協(xié)調(diào)同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)把好項目初審關(guān)，并對項目的真實性和可靠性負(fù)責(zé)。
（四）地方農(nóng)發(fā)機構(gòu)要加大對供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的指導(dǎo)力度，切實參與并幫助做好項目的篩選、評估及申報工作；按照規(guī)定比例足額落實地方財政配套資金，保證項目順利建設(shè)。
（五）各省級供銷合作社應(yīng)于8月31日前將申報材料報送至供銷總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部。
（六）項目申報書、可行性研究報告編寫大綱等附件，可
到
供
銷
總
社
網(wǎng)
站（http://004km.cn）經(jīng)濟發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”專項中索查下載。申報項目等不明事項向各省級供銷合作社咨詢。
附件：1.××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新
疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目基本情況匯總表
2.《2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目
申報書》編寫大綱
3.《2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目
可行性研究報告》編寫大綱
4.《2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目
可行性研究報告》編寫格式
第四篇：2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目驗收方案
2014農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目驗收方案
根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》（國農(nóng)辦?2011?169號）、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作社項目竣工驗收暫行辦法》（供銷經(jīng)字?2010?28號）和《中華全國供銷合作社總社關(guān)于配合做好2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作總社新型合作示范項目綜合檢查工作的通知》（供銷廳經(jīng)字?2014?30號）的要求，我們將會同省農(nóng)發(fā)辦，對2013年總社批復(fù)的18個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目進行省級驗收，具體要求通知如下：
一、驗收范圍 第一組：
泉州市晉江市蔬菜種植擴建項目
寧德市周寧縣油茶豐產(chǎn)種植示范基地新建項目 寧德市蕉城區(qū)優(yōu)質(zhì)果蔗標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地擴建項目 霞浦縣優(yōu)質(zhì)芙蓉李高產(chǎn)栽培示范基地新建項目 漳州市南靖縣絞股藍茶加工擴建項目
龍巖市連城縣油茶高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種植基地新建項目 龍巖市武平縣象洞雞生態(tài)養(yǎng)殖基地新建項目 龍巖市新羅區(qū)薏苡新品種推廣種植基地新建項目 龍巖市上杭縣紅肉蜜柚種植示范基地改擴建項目 第二組：
三明市清流縣豆腐皮加工擴建項目 三明市永安市甜玉米種植示范基地項目
三明市明溪縣溫莊貢米基地擴建項目 三明市尤溪萬畝高山疏菜示范基地擴建項目 三明市建寧縣山茶油加工擴建項目 南平市光澤縣真姬菇高產(chǎn)栽培示范項目
南平市建甌市翠冠梨輕簡低碳高效生產(chǎn)示范基地建設(shè)項目 南平市武夷山市五夫白蓮精品種植示范基地項目 南平市延平區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場新建項目
二、時間、行程安排情況
經(jīng)與省農(nóng)發(fā)辦商定，項目驗收工作分2組進行，第一組對漳州、泉州、龍巖、寧德等9個項目進行驗收，驗收時間8月11日至8月22日；第二組對南平、三明等9個項目進行驗收，驗收時間8月11日至8月22日。
第一組：（泉州—漳州—龍巖—寧德）8月11日至8月22日
8月11日（福州-泉州晉江）上午8:00福州市出發(fā)，11:00到晉江市，11:30現(xiàn)場勘察和相關(guān)檔案查看，15:00反饋，晚住：晉江
8月12日（晉江-南靖）上午8:00晉江出發(fā)，11:30到南靖，11:30現(xiàn)場勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚?。耗暇?/p>
8月13日（南靖-龍巖）上午8:00南靖出發(fā)，9:30到龍巖市，10:30現(xiàn)場勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚?。糊垘r市
8月14日（龍巖-上杭）上午8:00龍巖市出發(fā)，10:30到上杭，11:30現(xiàn)場勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚住：上杭
8月16日（上杭-武平）上午8:00上杭出發(fā)，9:00到武平縣，10:00現(xiàn)場勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚住：武平
8月17日（武平-連城）上午8:00武平縣出發(fā)，10:00到柘榮縣，11:00現(xiàn)場勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋。晚住：連城
8月18日返回福州
8月19日（福州-周寧）上午8:00福州出發(fā)，12:00到周寧縣，11:30現(xiàn)場勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，住周寧
8月20日（周寧-霞浦）上午8:00周寧縣出發(fā)，10:00到霞浦縣，11:00現(xiàn)場勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，住霞浦
8月21日（霞浦-寧德）上午8:30霞浦縣出發(fā)，10:00到寧德，11:00現(xiàn)場勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，?。簩幍?/p>
8月22日返回福州 第二組：（三明—南平）8月11日至8月22日
8月11日（福州-尤溪）上午8:00福州市出發(fā)，10:30到尤
溪，11:30現(xiàn)場勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚住：尤溪
8月12日（尤溪-永安）上午8:00尤溪縣出發(fā)，10:30到永安，11:30現(xiàn)場勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚?。河腊?/p>
8月14日（永安-清流）上午8:00永安出發(fā)，9:30到清流，10:30現(xiàn)場勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚?。呵辶?/p>
8月15日（清流-明溪）上午8:00清流出發(fā)，9:00到明溪縣，10:00現(xiàn)場勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚?。好飨?/p>
8月16日（明溪-建寧）上午8:00明溪縣出發(fā)，10:30到建寧，11:00現(xiàn)場勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚?。航▽幙h
8月17日（建寧-光澤）上午8:00建寧出發(fā)，10:30到光澤，11:30現(xiàn)場勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚?。汗鉂?/p>
8月18日（光澤-武夷山）上午8:00光澤出發(fā)，10:00到武夷山，11:30現(xiàn)場勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚住：武夷山
8月20日（武夷山-建甌）上午8:00武夷山出發(fā)，10:00到建甌，10:30現(xiàn)場勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚?。航óT
8月21日（建甌-南平）上午8:00建甌出發(fā)，9:30到南平，11:30現(xiàn)場勘察，14:30相關(guān)材料查看，17:00反饋，晚?。耗掀?/p>
8月22日返回福州
三、驗收程序
1．聽取申請驗收的單位對項目自檢情況的匯報； 2．對項目工程技術(shù)檔案、管理檔案等軟件材料和財務(wù)賬目等相關(guān)材料進行檢查；
3．根據(jù)下達的項目計劃和初步設(shè)計對項目建設(shè)任務(wù)和工程質(zhì)量進行現(xiàn)場查看；
4．反饋項目驗收情況，通報項目驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，落實整改任務(wù)，限期完成。
四、驗收內(nèi)容
（一）驗收應(yīng)提供的相關(guān)文件
1、項目自查自驗報告
2、省社和省農(nóng)發(fā)辦項目實施計劃批復(fù)及初步設(shè)計
3、項目資金審計報告
4、項目任務(wù)和投資情況表、效益完成情況表
5、項目管理檔案
6、財務(wù)檔案
（二）項目驗收重點內(nèi)容
1、項目與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的結(jié)合情況；項目的示范引導(dǎo)作用。
2、項目計劃執(zhí)行和變更情況；項目建設(shè)內(nèi)容，項目工程建設(shè)質(zhì)量。
3、各類資金到位、撥付和使用情況，集體和農(nóng)民籌資投勞情況，資金投入比例情況；資金“三?！惫芾恚▽Ｈ斯芾怼⒎仲~核算、?？顚Ｓ茫┖涂h級報賬制的執(zhí)行情況；前期工作費、技術(shù)推廣費的提取和使用情況；審計及相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。
4、項目管理內(nèi)部制度建設(shè)，以及控制管理機制情況；項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公示制等落實情況；項目形成資產(chǎn)登記情況；檔案資料管理情況。
5、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況；增加農(nóng)民收入、擴大就業(yè)等情況；示范帶動作用發(fā)揮情況。
6.工程后期管護方案的制定情況。
五、驗收人員
業(yè)務(wù)人員：省社經(jīng)濟發(fā)展處 4人 審計人員：省社監(jiān)察審計室 1-2人 省社財務(wù)會計處 1人 省財政廳：省農(nóng)發(fā)辦 2人
專業(yè)人員：1人（有關(guān)設(shè)區(qū)市供銷社推薦非項目所在地高級職稱專業(yè)人員）
第五篇：關(guān)于做好2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目申報工作的通知
河南省供銷合作總社河南省財政廳
關(guān)于做好2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范
項目申報工作的通知
各省轄市、有關(guān)縣（市）供銷合作社、財政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，省社有關(guān)直屬企業(yè)：
根據(jù)《中華全國供銷合作總社 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)<2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目申報指南>的通知》（供銷經(jīng)聯(lián)字[2011]6號）精神，為做好我省2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目申報工作，現(xiàn)通知如下：
一、項目申報程序
（一）申報程序。項目申報實行自下而上、聯(lián)合申報方式。經(jīng)項目所在省轄市、縣供銷合作社分別會同同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機構(gòu)。未設(shè)在財政部門的，為農(nóng)發(fā)機構(gòu)和財政部門）聯(lián)合逐級向上申報。越級申報概不受理。
（二）申報時間。各省轄市、有關(guān)縣（市）請于2011年8月16日前，將聯(lián)合上報項目文件、農(nóng)民專業(yè)合作社編制的項目申報書、龍頭企業(yè)或產(chǎn)銷對接項目編制的項目可行性研究報告及有關(guān)證明材料，報省供銷社經(jīng)濟發(fā)展處和省財政廳農(nóng)發(fā)辦。逾期申報不予受理。
（三）申報數(shù)量。各省轄市、有關(guān)縣（市）供銷合作社可推薦申報1個專業(yè)合作社（或產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）項目。
按照全國總社要求，我省供銷社系統(tǒng)2012年上報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目控制在16個以內(nèi)。其中，產(chǎn)銷對接項目1個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目2個，專業(yè)合作社項目13個（項目申報指標(biāo)計劃分配表附后）。
二、申報材料要求
（一）各級供銷合作社與同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)（財政部門）聯(lián)合上報的項目文件6份。文件內(nèi)容主要包括：項目單位及項目基本情況、項目建設(shè)主要內(nèi)容及特色、投資規(guī)模、資金來源、擬申請財政資金，供銷社、農(nóng)發(fā)機構(gòu)和財政部門的縣級考察報告及省轄市初審意見等。
（二）地方財政配套資金、項目單位自籌資金承諾函各6份。
（三）每個項目報送可行性研究報告（項目申報書）5份（含電子版），可先行裝訂2份，待省級專家評審后，加上專家評審意見再行裝訂。
（四）項目申報單位要嚴(yán)格按照《2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目申報指南》的要求，農(nóng)民專業(yè)合作社的項目申報書參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目申報書>
編寫大綱》要求，由項目單位組織編制，最好由專業(yè)公司編制；申報龍頭企業(yè)及產(chǎn)銷對接項目的可行性研究報告應(yīng)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目可行性研究報告>編寫大綱》的要求格式編制，并應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的咨詢（設(shè)計）單位編制，做到科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，確保各項數(shù)據(jù)及證明材料真實、全面、可靠。
三、其它事宜
（一）各級供銷合作社要不斷強化服務(wù)意識和責(zé)任意識，加強與農(nóng)發(fā)機構(gòu)和財政部門溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)項目單位做好項目申報等前期工作。嚴(yán)格把關(guān)，擇優(yōu)推薦上報前期工作好、實施條件成熟、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、示范帶動作用突出的項目。
（二）地方農(nóng)發(fā)機構(gòu)和財政部門要加大對供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的指導(dǎo)力度，切實參與項目的篩選、審核及申報工作。按照《河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金若干投入比例的規(guī)定》（豫財辦農(nóng)[2010]123號）要求，落實地方財政配套資金，并出具項目配套資金承諾函，保證項目建設(shè)順利進行。
（三）《2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目申報指南》和《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目申報書>編寫大綱》、《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目可行性研究報告>編寫大綱》等有關(guān)資料、格式，可到全國供銷合作總社網(wǎng)站經(jīng)濟發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”專項欄目中索查、下載。
聯(lián)系人：省供銷社：李濤
電話: 0371—65956683
省財政廳：谷裕
電話：0371—65802513
二〇一一年七月二十八日
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