第一篇：建筑材料工業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

建筑材料工業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

建筑材料行業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃全文于10月18日正式公布。該規(guī)劃旨在落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展指導意見》，深化細化“由大變強、靠新出強”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵，充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新發(fā)展對建材行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的引領(lǐng)作用，為建材行業(yè)實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標提供有力支撐。

建筑材料行業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

中國建筑材料聯(lián)合會

二○一一年九月

前 言

建筑材料工業(yè)是我國國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)。我國建筑材料工業(yè)由建筑工程材料、非金屬礦物材料、無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，不僅是房屋建筑、土木工程、交通運輸、水利、電力、能源、化工等行業(yè)發(fā)展的重要支撐產(chǎn)業(yè)，也是支撐國防、航天航空、以及節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)?！笆濉笔俏覈娼ㄔO(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的攻堅時期。改革開放和技術(shù)進步，是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的兩大根本動力。為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展指導意見》，深化細化“由大變強、靠新出強”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵，充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新發(fā)展對建材行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的引領(lǐng)作用，為建材行業(yè)實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標提供有力支撐，制定建筑材料行業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃。

一、成績與不足

“十一五”期間，建筑材料行業(yè)科技創(chuàng)新取得重大進展，對國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了重要貢獻。共獲得國家科技發(fā)明二等獎的成果2項，國家科技進步一等獎1項、二等獎4項；獲得建材行業(yè)科學技術(shù)獎一等獎40項、二等獎102項、三等獎88項。

1.一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備成為國家競爭力代表

“十一五”期間，建材行業(yè)產(chǎn)生了一批重大科技成果，極大地提升了國家競爭力。以SINOMA品牌為代表的中國新型干法水泥技術(shù)已成為國際上“中國制造”形象和國家競爭力的優(yōu)秀代表，受到黨和國家領(lǐng)導人以及許多外國政府的高度評價。中國中材、中國建材向包括歐美發(fā)達國家在內(nèi)的數(shù)十個國家出口大型成套生產(chǎn)技術(shù)裝備，并成為國際上最大的水泥生產(chǎn)線建設(shè)工程總承包商。洛玻集團“超薄浮法玻璃成套技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備在電子玻璃工業(yè)化生產(chǎn)開發(fā)應(yīng)用”技術(shù)成果，開啟了我國浮法玻璃技術(shù)生產(chǎn)超薄玻璃、滿足信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的先河，獲得2006年國家科技進步一等獎。中國玻纖開發(fā)了年產(chǎn)12萬噸超大型玻璃纖維池窯拉絲技術(shù)，其規(guī)模創(chuàng)造了玻纖行業(yè)世界紀錄；以中國建材國際工程公司為代表的“中國洛陽浮法”玻璃生產(chǎn)技術(shù)裝備與工程總承包得到國際市場高度認可，出口許多國家。

2.一批創(chuàng)新成果縮小了與世界最先進水平的差距

“十一五”期間取得的許多科技成果對促進行業(yè)技術(shù)進步，縮小與世界最先進水平的差距發(fā)揮了重要作用。武漢理工大學“大跨度拱橋結(jié)構(gòu)鋼管高強膨脹混凝土制備技術(shù)及應(yīng)用”成果應(yīng)用于包括世界最大跨度在內(nèi)的數(shù)十座鋼拱橋，取得顯著社會經(jīng)濟效益，獲得國家科技進步二等獎；秦皇島玻璃研究設(shè)計院的“浮法玻璃逐級澄清與熔窯大型化成套工程技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”成果顯著提升浮法玻璃產(chǎn)品質(zhì)量，獲得國家科技進步二等獎；中材科技 “先進復合材料高壓氣瓶制造技術(shù)”使我國復合材料高壓氣瓶成為國際知名品牌產(chǎn)品；中材科技自主開發(fā)的“兆瓦（MW）級風力發(fā)電機用復合材料葉片模具和制造技術(shù)”成果引領(lǐng)我國風電葉片制造技術(shù)發(fā)展，中國復合材料集團對引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，率先開發(fā)出3 MW、5 MW級大功率風力發(fā)電機葉片，滿足了大型風電發(fā)展需求；中國建筑材料研究院“高性能低熱硅酸鹽水泥（高貝利特水泥）的制備及應(yīng)用”成果用于三峽大壩等重點工程，獲2006年度國家發(fā)明二等獎。此外，盾構(gòu)鋼筋混凝土管片在地鐵和隧道工程中的應(yīng)用、高鐵用高性能無砟道板制造技術(shù)、高速列車風擋玻璃等一批成果在國家重大工程中得到廣泛推廣和應(yīng)用，為建材行業(yè)的技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)升級和我國重大工程建設(shè)做出了重要貢獻。

3.節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新為綠色發(fā)展提供了重要支撐

“十一五”期間的科技創(chuàng)新和技術(shù)進步為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供了前提條件和重要支撐。天津水泥工業(yè)設(shè)計研究院、合肥水泥研究設(shè)計院等單位取得的“新型干法水泥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與裝備開發(fā)及工程化應(yīng)用”和“新型干法水泥生產(chǎn)線重大配套裝備研制和工程化應(yīng)用”成果，在水泥行業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，極大地提升了水泥生產(chǎn)節(jié)能減排水平，獲得國家科技進步二等獎。

“十一五”期間，以中材節(jié)能為代表的自主開發(fā)的中國新型干法水泥生產(chǎn)低溫余熱發(fā)電技術(shù)達到國際先進水平，在國內(nèi)外得到廣泛應(yīng)用，為水泥行業(yè)節(jié)能減排做出了重大貢獻；與此同時，中材國際天津水泥工業(yè)設(shè)計研究院、南京水泥工業(yè)設(shè)計研究院，安徽海螺集團有限責任公司、華新水泥股份有限公司等單位開發(fā)的新一代熟料燒成節(jié)能新技術(shù)、新型無球化粉磨節(jié)能技術(shù)、水泥窯協(xié)同處置廢物技術(shù)正在發(fā)展成熟，形成了引領(lǐng)水泥行業(yè)綠色節(jié)能環(huán)保發(fā)展的新浪潮。中國新型建材工業(yè)杭州設(shè)計研究院率先開發(fā)的玻璃窯爐煙氣余熱發(fā)電技術(shù)，引領(lǐng)了浮法玻璃窯爐節(jié)能減排的發(fā)展。中國玻纖率先開發(fā)的玻璃纖維池窯拉絲全氧燃燒技術(shù)引領(lǐng)了玻纖行業(yè)節(jié)能和氮氧化物減排的發(fā)展。

在資源節(jié)約，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面，建筑陶瓷磚的薄型化和衛(wèi)生陶瓷潔具的輕量化技術(shù)成果，正在引領(lǐng)建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向。各種工業(yè)廢渣與副產(chǎn)物、建筑垃圾等在水泥、混凝土、墻體材料、陶瓷、磚瓦等產(chǎn)業(yè)中的無害化、資源化再利用技術(shù)的發(fā)展，顯著提升建材行業(yè)在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中的地位和作用。

4.行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)與資源開拓取得較大進步

截止“十一五”末，建材行業(yè)擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心20余家，擁有重點實驗室5家。此外，大中型企業(yè)基本上建立了企業(yè)技術(shù)中心。中國建筑材料聯(lián)合會從項目組織申報、課題論證、科技成果評審鑒定和推介、建材行業(yè)科學技術(shù)獎和技術(shù)革新獎評獎、國家科學技術(shù)獎的推薦、行業(yè)科技發(fā)展報告、行業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面建立系統(tǒng)的工作體系，與國家科技部、發(fā)改委、工信部、環(huán)保部等政府主管部門建立了工作關(guān)系，為行業(yè)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供了有效服務(wù)。

5.存在的主要問題

總體來看，建材行業(yè)目前的發(fā)展還沒有從根本上完全脫離依靠投資增量擴張和以生產(chǎn)要素驅(qū)動的發(fā)展模式。主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量早已位居世界第一，但整體而言，產(chǎn)品種類、檔次、性能、質(zhì)量與國際先進水平相比，存在著較大差距，中低檔產(chǎn)品較多，技術(shù)含量相對低、效益比較差。產(chǎn)業(yè)集中度低、能耗高、資源消耗大、環(huán)境負荷重的現(xiàn)狀沒有得到根本改善，資源能源環(huán)境的瓶頸約束日益顯現(xiàn)。這種狀況根本上是自主創(chuàng)新能力不足、技術(shù)創(chuàng)新力度不夠與資源缺乏所致。從技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)展的角度來看，原因可歸納于以下幾個方面。

（1）技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新缺乏明確的目標和頂層設(shè)計。缺乏行業(yè)宏觀的科技創(chuàng)新指導目錄，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新資源配置與急需解決的重大關(guān)鍵共性技術(shù)問題未能緊密結(jié)合，新興產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏先進技術(shù)和新產(chǎn)品支撐。

（2）“拿來主義”思想主導，自主創(chuàng)新投入嚴重不足。大多數(shù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入遠遠沒有達到國家要求的水平，達到3%以上水平的企業(yè)更少，未能發(fā)揮技術(shù)自主創(chuàng)新的主體和主導作用。許多企業(yè)雖重視“靠新出強”，但對自主創(chuàng)新的重要性和必要性缺乏認識，指導思想還是“拿來主義”，不愿對自主創(chuàng)新加大投入，期望通過技術(shù)引進走“捷徑”。由于發(fā)達國家已將中國視為競爭對手，越來越多的外國企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊鴮嵤┘夹g(shù)封鎖，靠引進技術(shù)發(fā)展這條路越走越窄，產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵的技術(shù)裝備長期短缺，發(fā)展受制于人。

（3）科技資源配置效率較低，自主創(chuàng)新成果少。國家財政對科技創(chuàng)新工作的支持力度越來越大，全行業(yè)獲得的科研項目經(jīng)費總量不斷增加，但科技資源配置的效率較低，有產(chǎn)業(yè)化前景的成果很少。一些項目無疾而終，或有花無果。一些企業(yè)僅僅滿足于成功拿到項目，把獲得國家的經(jīng)費多少當作成果大小。由于缺乏原始創(chuàng)新能力，企業(yè)技術(shù)開發(fā)多為模仿、復制或技術(shù)集成。因此，一些企業(yè)的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品在國外參展中被訴侵權(quán)時有發(fā)生。

（4）科技經(jīng)濟“兩張皮”問題沒有真正解決，產(chǎn)學研結(jié)合相脫節(jié)。以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)體制和機制尚未建立，一些轉(zhuǎn)制院所，甚至企業(yè)內(nèi)的技術(shù)中心、重點實驗室等科研機構(gòu)的研發(fā)選題并未圍繞企業(yè)和行業(yè)發(fā)展重大需求，一些成果華而不實，一些成果因不能及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和核心競爭力，在市場競爭中失去“時效”，不能支撐企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和核心競爭力提高。

（5）缺乏高層次的科技領(lǐng)軍人才。人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。沒有一流的人才不可能取得一流的成果。大學建材專業(yè)教育已長期缺失，行業(yè)發(fā)展高層次專業(yè)人才嚴重缺失。此外，一些企業(yè)不重視人才，不能開闊視野廣納人才和不會善用人才也是造成人才短缺的重要原因。

我們必須直面這些重大問題，實事求是地看待自己的進步和不足，在“十二五”期間，奮發(fā)圖強，專心專意地著力科技創(chuàng)新，提升核心競爭力，依靠技術(shù)進步推動建材行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二、形勢與發(fā)展需要

當前，我國處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的重要時期。我們必須科學判斷國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和科學技術(shù)進步的趨勢，準確把握建材行業(yè)發(fā)展所面臨的新要求、新的生存和發(fā)展環(huán)境、善于抓住市場機遇，著力解決科技發(fā)展中的突出問題，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)進步對建材行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，為建材工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供堅實支撐。

1.科學技術(shù)正孕育著新的突破。工業(yè)化和信息化技術(shù)正在加速滲透融合，信息化技術(shù)對傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的制造、管理和流通產(chǎn)生重大影響，有可能產(chǎn)生更先進、更高效率的生產(chǎn)方式。信息技術(shù)將為包括建筑材料工業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供巨大的驅(qū)動力。

2.應(yīng)對氣候變化和保護生態(tài)環(huán)境已成為全球共識。新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新能源技術(shù)正在加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向綠色、清潔、低碳發(fā)展為世界大趨勢。國際上綠色壁壘，碳關(guān)稅等貿(mào)易壁壘漸行漸近。我國對能耗、排放等各種約束性政策、法規(guī)、標準的出臺將嚴重制約那些高能源消耗和高排放的傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建材行業(yè)節(jié)能減排任重道遠。

3.當前，建材工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量已超過世界產(chǎn)量的50%，發(fā)展的主要目標不再是追求量的增長，而是技術(shù)、質(zhì)量提升，趕超世界先進水平。建材工業(yè)實施發(fā)展轉(zhuǎn)型已成為必須，但是，缺乏新技術(shù)就無法引領(lǐng)與支撐并有效實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4.環(huán)保技術(shù)競爭發(fā)展的實踐表明，以高溫窯業(yè)為特征的建材產(chǎn)業(yè)不僅迫切需要實施綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，同時也具有安全無害化處置和資源化綜合利用各種工業(yè)廢物，城市污泥和建筑垃圾的特色和優(yōu)勢?！笆濉逼陂g將是水泥和墻體材料等工業(yè)向生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，這一發(fā)展將重塑建材產(chǎn)業(yè)的社會形象，提升其在國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的重要定位。

5.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為必爭的戰(zhàn)略制高點。一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（例如新能源、新材料產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展離不開建材領(lǐng)域中相關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)的支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將為建材新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。

6.城市化是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路。“十二五”期間我國城市化進程將保持較高速度，土地資源約束日趨強化，土木工程和基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑正向超大規(guī)模和在極端環(huán)境中發(fā)展，例如超大體量、超大跨度、超高、超深的工程建筑和水下、海洋、鹽堿地以及其它嚴酷環(huán)境條件，對建筑材料的性能提出了更高的要求，同時，也為傳統(tǒng)和新型建筑材料的穩(wěn)定發(fā)展提供了空間。

7.建筑節(jié)能與綠色建筑已成為國家可持續(xù)發(fā)展的重大需求，建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化是建筑業(yè)發(fā)展的方向。建筑業(yè)的發(fā)展對節(jié)能建材和綠色建材的發(fā)展要求將不斷提高，為建材科技創(chuàng)新提供長期的市場需求和發(fā)展導向。

8.經(jīng)濟全球化導致的全球產(chǎn)業(yè)分工為中國建材工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了歷史機遇。30多年的改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，培育、增強了中國建材工業(yè)的國際競爭力?！笆濉逼陂g將是中國建材企業(yè)以具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果和國際先進水平的技術(shù)裝備，發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分利用資本，在國際市場上實現(xiàn)突破性發(fā)展的時期。

9.建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨一系列嚴峻挑戰(zhàn)，如資源、環(huán)境等瓶頸約束不斷增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，節(jié)能減排任重道遠，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強，一些產(chǎn)品生產(chǎn)與市場應(yīng)用發(fā)展有所脫節(jié)。這些問題的解決，根本上只能依靠科技創(chuàng)新。

因此，滿足重大發(fā)展需求、破解發(fā)展難題，實現(xiàn)“由大變強，靠新出強”戰(zhàn)略目標，是“十二五”乃至今后一個很長時期建筑材料行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的主要方向和內(nèi)容。

三、發(fā)展思路和途徑選擇

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技工作指導方針，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)進步對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用和對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，以解決建材行業(yè)資源能源環(huán)境等方面的瓶頸問題、提高核心競爭力的重大科技需求為導向，突破綠色制造的共性、關(guān)鍵技術(shù)，培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才隊伍，推動以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)的鏈接延伸發(fā)展，在一批重點技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破、超越和引領(lǐng)，重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面達到國際先進水平，為建材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。

（二）總體思路

圍繞發(fā)展現(xiàn)代建材、無機非金屬材料及復合材料產(chǎn)業(yè)體系，以發(fā)展節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟和低碳環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)為主攻方向，實施創(chuàng)新重點工程，攀登科技發(fā)展制高點，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造升級和綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；以支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、信息等產(chǎn)業(yè)所需的無機非金屬新材料、新技術(shù)、新裝備，大力推進先進適用技術(shù)和創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，滿足工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、建筑和土木工程發(fā)展需求，全面提升建材行業(yè)在國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的地位。

（三）途徑選擇

“十二五”期間，建材行業(yè)和企業(yè)應(yīng)在實現(xiàn)綠色制造，低碳節(jié)能減排和發(fā)展高性能新材料產(chǎn)業(yè)等方面整體推進，利用信息技術(shù)、高新材料技術(shù)和高端裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破和戰(zhàn)略性跨越。

以國家重大需求為導向，積極爭取國家重大專項、科技支撐項目、專項示范工程等科技計劃的支持，加強原始創(chuàng)新；以骨干企業(yè)為依托組建產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加大創(chuàng)新投入，突破核心共性關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。

培育和建設(shè)節(jié)能減排和綠色制造先進適用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和工程應(yīng)用示范項目，加強科技交流、促進科技成果的推廣應(yīng)用，盡快取得重大社會經(jīng)濟效益。

創(chuàng)新研發(fā)體制和機制，大力培養(yǎng)、引進科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、青年科技人才，加強企業(yè)技術(shù)中心，重點實驗室、工程中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，為創(chuàng)新人才提供成長和用武之地。

積極開展和深化國際科技合作，努力引進和消化吸收國外先進技術(shù)和裝備，建設(shè)合作共贏的國際化技術(shù)創(chuàng)新平臺。

加強和完善行業(yè)科技創(chuàng)新核心技術(shù)指導目錄的引領(lǐng)和服務(wù)體系建設(shè)，正確引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；繼續(xù)堅持科學評價和獎勵創(chuàng)新成果，加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、提升、應(yīng)用、保護和管理。

四、科技創(chuàng)新方向及重點領(lǐng)域

“十二五”時期將以建材行業(yè)綠色發(fā)展和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求為科技創(chuàng)新的重大方向和領(lǐng)域，以科技創(chuàng)新成果引領(lǐng)和支撐發(fā)展。

（一）材料低碳、綠色、高性能化的基礎(chǔ)理論研究

開展材料制備過程節(jié)能與減排的基礎(chǔ)理論、材料高性能化、多功能協(xié)同以及服役行為與可循環(huán)設(shè)計理論研究，為材料綠色制造、發(fā)展新型低環(huán)境負荷材料和高性能復合材料制品提供理論指導，促進建材工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。

（二）高溫窯爐節(jié)能、環(huán)保和低碳化技術(shù)

以水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等工業(yè)窯爐節(jié)能減排為重點，開發(fā)新一代節(jié)能窯爐、集成示范高能效工藝技術(shù)和裝備，加快國內(nèi)現(xiàn)有窯爐節(jié)能改造升級，突破粉塵、SO2、NOx和CO2減排關(guān)鍵技術(shù)和材料，加快實現(xiàn)我國建材工業(yè)窯爐產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)化。

（三）大型節(jié)能粉磨技術(shù)與裝備

以非金屬礦業(yè)和原材料制造業(yè)的綠色節(jié)能和資源可持續(xù)為重點，大力發(fā)展大型高效節(jié)能粉磨、無球化粉磨等先進節(jié)能粉磨技術(shù)與裝備，加快現(xiàn)有礦物粉磨技術(shù)裝備的節(jié)能改造和技術(shù)升級。

（四）支撐戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料技術(shù)

加強無機非金屬新型晶體材料、特種結(jié)構(gòu)與功能陶瓷材料、高性能微晶陶瓷材料、纖維增強熱塑性復合材料、高端纖維增強復合材料、環(huán)保型高性能摩擦密封材料的研究開發(fā)，突破關(guān)鍵材料制備和裝備技術(shù)瓶頸，在節(jié)能環(huán)保、新能源、信息產(chǎn)業(yè)、新材料、國防軍工等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，以及在冶金、電力、交通運輸、建筑節(jié)能、煤炭、石化等領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。

（五）高性能綠色節(jié)能建材及其先進制造技術(shù)

開發(fā)工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)的高強自保溫燒結(jié)墻體砌塊、高性能水泥基保溫材料和部品、建筑外墻外保溫用高性能巖棉保溫材料、結(jié)構(gòu)與保溫一體化復合墻體部品和構(gòu)件；開發(fā)高性能節(jié)能門窗及幕墻材料、改善室內(nèi)健康環(huán)境質(zhì)量功能材料等；開發(fā)屋面防水保溫一體化材料構(gòu)造技術(shù)，滿足不斷提高的綠色節(jié)能建筑要求。

（六）非金屬礦物材料開采及深加工技術(shù)

發(fā)展工業(yè)化高效超細粉碎、煅燒、提純、改性、復合等非金屬礦物材料通用深加工技術(shù)，開發(fā)戰(zhàn)略性礦物資源的高效利用技術(shù)、重要共伴生礦、低品位礦和尾礦高附加值綜合利用技術(shù)，研究開發(fā)高性能礦物功能材料、環(huán)保材料、生態(tài)修復材料、節(jié)能與新能源用材料制備與應(yīng)用技術(shù)，滿足交通、石化、電力、電子、農(nóng)業(yè)、建筑節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

（七）大宗廢物無害化安全處置和資源化綜合利用技術(shù)

開發(fā)水泥窯替代原燃料及協(xié)同處置廢物關(guān)鍵技術(shù)與成套裝備，實現(xiàn)低品位原料、大宗工業(yè)固體廢物、城市污泥、建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)危廢物等的安全無害化處理和資源化綜合利用，開發(fā)高附加值、高品質(zhì)、低成本、可循環(huán)、無二次污染的再生材料產(chǎn)品及其規(guī)?；圃旒夹g(shù)，為循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

五、主要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標

1.水泥工業(yè)技術(shù)在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越，引領(lǐng)世界水泥工業(yè)技術(shù)的發(fā)展。打造技術(shù)領(lǐng)先、中國制造、國際品牌的新一代新型干法水泥技術(shù)與裝備。其技術(shù)經(jīng)濟指標為：熟料產(chǎn)量5500-6000t/d生產(chǎn)線的熟料生產(chǎn)熱耗小于650 kcal/kg·cl、熟料電耗小于52 kWh/t·cl,水泥電耗小于80 kWh/t（P.O42.5），水泥窯爐耐火耐熱材料實現(xiàn)無鉻化，水泥產(chǎn)品質(zhì)量和各種排放物指標達到國際先進標準。

2.形成具有中國特色、國際先進水平的水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物、城市污泥和生活垃圾、建筑廢棄物的成套技術(shù)與裝備，提高水泥工業(yè)在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，為社會提供更綠色環(huán)保的發(fā)展方式。一批先進企業(yè)的噸水泥廢物無害化處置和資源化利用量達到500kg，燃煤替代率達到30%以上，引領(lǐng)水泥工業(yè)向生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.開發(fā)貝利特-硫鋁酸鹽水泥熟料新品種并實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)，引領(lǐng)世界低碳水泥發(fā)展；形成具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)和國際領(lǐng)先的硫鋁酸鹽系列水泥、高貝利特硅酸鹽水泥、白水泥等特種水泥及其新型干法生產(chǎn)技術(shù)。

4浮法玻璃新型節(jié)能窯爐和純氧燃燒技術(shù)開發(fā)取得重要進展，熱耗降低15%，形成多元燃料系統(tǒng)和先進耐火材料體系，中國洛陽浮法玻璃技術(shù)達到世界先進水平；全面掌握太陽能光熱發(fā)電玻璃、超薄基板玻璃、低輻射鍍膜玻璃、防火玻璃、石英玻璃等新型、特種玻璃生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平，滿足新能源、信息、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)和建筑節(jié)能、防火安全的要求。

5.預(yù)拌混凝土及混凝土工程構(gòu)件和建筑部品的綠色制造和工程應(yīng)用技術(shù)達到世界先進水平，高性能混凝土廣泛應(yīng)用于國家重點工程建設(shè)和綠色建筑。

六、保障措施與配套政策

（一）發(fā)揮規(guī)劃的引導和保障作用

以《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為指導，制定行業(yè)低碳節(jié)能減排技術(shù)攻關(guān)和新材料、新工藝、新裝備開發(fā)項目計劃和實施工作方案，并與國家發(fā)改委、科技部、工信部、住建部等政府主管部門的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、“十二五”發(fā)展規(guī)劃、重大科技創(chuàng)新計劃等銜接，制定主要產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)目標，積極組織申報國家科技創(chuàng)新計劃，組織實施科技創(chuàng)新重點工程。

（二）發(fā)揮科技評價對創(chuàng)新發(fā)展的促進作用

建立科技創(chuàng)新發(fā)展評價制度，對科技規(guī)劃、科研項目實施動態(tài)管理，對完成情況進行動態(tài)評估并發(fā)布信息；對國內(nèi)外相關(guān)重要領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展狀況進行調(diào)研分析和評價，發(fā)布科技專題發(fā)展報告，促進科研開發(fā)項目的有效實施并取得創(chuàng)新性成果。

（三）加大企業(yè)科技研發(fā)投入和發(fā)揮市場配置資源的作用

針對重大科技需求和重點研發(fā)項目，積極爭取國家重大專項、“863計劃”、“973計劃”、支撐計劃等專項研發(fā)資金。骨干企業(yè)應(yīng)按照國家的要求加大科技研發(fā)的投入，力爭達到銷售收入的3%以上。在爭取國家支持的同時，充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)作用，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外創(chuàng)新資源，通過體制和機制創(chuàng)新，引導社會資本投資重大科技創(chuàng)新項目，多渠道增加建材工業(yè)研發(fā)投入。

（四）強化企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位與作用

加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。特別要發(fā)揮央企和大型企業(yè)在自主創(chuàng)新，推進行業(yè)技術(shù)進步中的帶頭和引領(lǐng)作用。建立“政產(chǎn)學研金介用”相結(jié)合的創(chuàng)新機制和成果產(chǎn)業(yè)化市場化促進機制，鼓勵創(chuàng)新鏈相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快在企業(yè)建設(shè)國家級和行業(yè)工程技術(shù)中心、重點實驗室、新技術(shù)開發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)化示范基地等不同形式的創(chuàng)新平臺，逐步完善國家、行業(yè)、省市和企業(yè)多層次、國際化、開放式、運轉(zhuǎn)高效的建材科技創(chuàng)新體系。

（五）實施行業(yè)科技人才發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物

建立有建材專業(yè)背景的大專院校聯(lián)席會議制度，爭取在大學設(shè)置以國家和行業(yè)發(fā)展的重大需求為導向的建材專業(yè)，加強專業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓。促進大學、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會合作開展繼續(xù)教育工程，培養(yǎng)高層次技術(shù)人才和高級技能型人才。與國家和省市“千人計劃”等人才引進工作相結(jié)合，積極從海外引進高層次人才，積極引進外國專家和高技能型人才，要特別重視培養(yǎng)一大批中青年課題和項目負責人，并從中有重點地培養(yǎng)一批在技術(shù)上能獨擋一面，有事業(yè)責任心的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，全面提高行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力。

（六）完善行業(yè)科研管理體系、發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)作用

建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的申報和管理組織體系，主動向國家各相關(guān)部門報告行業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀和重大發(fā)展需求、積極申報重大項目和研究課題；建立健全行業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)體系，包括信息服務(wù)體系、國家、行業(yè)、省市、企業(yè)各層級的各種創(chuàng)新平臺之間的協(xié)調(diào)和責任利益分享的制度體系等；進一步完善建材行業(yè)科學技術(shù)成果評審、評獎制度，充分發(fā)揮“建材行業(yè)科學技術(shù)獎”和“全國建材行業(yè)技術(shù)革新獎”對創(chuàng)新發(fā)展的促進作用；每年召開一次行業(yè)科技工作會議，表彰并發(fā)布行業(yè)重大科研成果和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成就；組織開展各種形式的技術(shù)交流活動，加大對科技創(chuàng)新成果的宣傳推廣力度，提高科技成果的產(chǎn)業(yè)化率和科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

（七）發(fā)揮技術(shù)標準的支撐引領(lǐng)作用

將科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用與技術(shù)標準的制修訂工作緊密結(jié)合，以科技創(chuàng)新成果為依托提升標準的水平，縮小與國際先進標準的差距；充分發(fā)揮標準對技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用，加快節(jié)能減排標準規(guī)范的制修訂，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、能耗和排放標準要求，引導企業(yè)積極采用先進技術(shù)，促進落后技術(shù)的淘汰。

（八）加強國際科技合作與交流

加大國際科技合作與交流的力度，構(gòu)筑有利于開展合作研究、學術(shù)交流和技術(shù)引進等活動的良好環(huán)境和合作平臺。推動與其他國家和地區(qū)間的建材科技交流，促進共同研發(fā)、學者互訪、人才培養(yǎng)和信息交換等。積極加入有關(guān)國際科技、學術(shù)和標準化組織，積極組織和參加國際交流活動和國際標準的制定工作。

（九）促進建材科技信息資源共享

整合資源、互通共享、提供服務(wù)，建設(shè)建材科技信息資源共享平臺。加快建材科技成果等重要數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，增強數(shù)據(jù)采集、加工、傳輸和存儲能力，逐步形成輻射全行業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。努力建立健全科技信息服務(wù)機構(gòu)、高等院校、科研院所、中介機構(gòu)和企業(yè)的建材科技信息資源共享機制。以建材科技文獻資源和建材科技成果信息共享建設(shè)為切入點，加快現(xiàn)有建材科技文獻資源的電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成較為完善的建材科技信息資源共享平臺。

（十）配套政策制定

“十二五”期間，積極參與國家、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、科技政策的制修訂，為行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展不斷提供新的激勵政策。

1.給予建材行業(yè)中支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)，例如風電葉片、太陽能玻璃、高性能纖維、環(huán)保材料等享受國家相關(guān)政策，支持這些新材料產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展。

2.在發(fā)展低碳經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，將水泥、玻璃、混凝土等產(chǎn)業(yè)列為重點支持產(chǎn)業(yè)，鼓勵低碳和環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，促進企業(yè)向低碳和環(huán)保功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。

3.根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)利廢特點和技術(shù)進步水平的不同，修訂財稅優(yōu)惠政策，從目前對所有產(chǎn)業(yè)相同的30%及以上的利廢水平要求，調(diào)整為符合各個產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展實際的不同水平，以鼓勵企業(yè)積極開展廢棄物資源化再生、資源綜合利用和能源替代的技術(shù)創(chuàng)新活動，更好地發(fā)揮建材產(chǎn)業(yè)在環(huán)保和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的關(guān)鍵作用。

4.建立和完善企業(yè)能耗和排放監(jiān)測核查制度法規(guī)，引導和鼓勵企業(yè)采用先進技術(shù)，自覺走節(jié)能發(fā)展、環(huán)保發(fā)展、綠色發(fā)展的道路。

“十二五”期間是我國建材工業(yè)由生產(chǎn)大國向?qū)崿F(xiàn)建材工業(yè)強國邁出重要步伐的時期，而實現(xiàn)建材工業(yè)強國的必由之路是科技進步。建材行業(yè)的企業(yè)、大學、科研單位必須目標一致，奮發(fā)努力，通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，實現(xiàn)建材工業(yè)“由大變強，靠新出強”的戰(zhàn)略目標。

第二篇：醫(yī)院十二五科技發(fā)展規(guī)劃

“十二.五”科技發(fā)展規(guī)劃

隨著現(xiàn)代醫(yī)學技術(shù)的蓬勃發(fā)展，科學和技術(shù)日益成為醫(yī)院發(fā)展與建設(shè)的競爭焦點，我院積極倡導“科技興院，人才興院、服務(wù)興院”，十分重視醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，突出?？铺厣?，抓好人才培養(yǎng)，推動重點?？瓢l(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)水平，推動醫(yī)院科技進步，特制訂“十二.五”科技發(fā)展規(guī)劃。

一、加強重點?？平ㄔO(shè)，促進醫(yī)療技術(shù)水平提高。

加強醫(yī)院的重點專科建設(shè)，逐步形成優(yōu)勢和特色，增強醫(yī)院的綜合實力，是醫(yī)院生存發(fā)展的必由之路。我院確立了骨科、外二科、內(nèi)三科為重點建設(shè)專科，目前已初具優(yōu)勢，到2015年，各重點專科將建成融醫(yī)療、科研、教學、預(yù)防為一體，在市內(nèi)及周邊縣享有較高聲譽的特色?？?。今后５年，醫(yī)院將在人、財、物等方面給予一定的政策傾斜，優(yōu)先滿足重點專科發(fā)展的需要。

１、優(yōu)先安排重點?？迫藛T外出進修和學術(shù)交流，鼓勵和支持學科帶頭人外出考察，參加國內(nèi)外學術(shù)會議，使他們了解本學科國內(nèi)外最新進展和學術(shù)動態(tài)。

２、優(yōu)先滿足和培養(yǎng)重點?？迫瞬?，根據(jù)重點?？铺蓐犘枰?，對學科帶頭人，在進修、深造、科研等方面給予優(yōu)先安排，為他們掌握高尖技術(shù)創(chuàng)造良好環(huán)境。定期邀請廣西區(qū)內(nèi)、外三級醫(yī)院的專家教授來我院會診、手術(shù)、講課。明確要求重點?？频尼t(yī)療骨干充分掌握本學科最先進的診療技術(shù)，熟練解決本學科的疑難病癥。

３、優(yōu)先考慮重點專科設(shè)備配置，在一定的資金范圍內(nèi)，首先保證重點專科設(shè)備的更新，添置。今后5年，醫(yī)院準備添置新一代ＣＴ，1

DR機，進口自動生化分析儀以及現(xiàn)代分子生物學PCR等新技術(shù)、新設(shè)備，為重點?？铺峁┬碌臋z測手段?？谇豢蒲b備4臺先進的全電腦控制的連體式牙科綜合治療機、鑄造機、烤瓷爐、種植機、光固化機、超聲波潔牙機等系列國產(chǎn)、進口成套的配套性設(shè)備，外二科購置彈道碎石儀、內(nèi)三科增配血液透析儀等先進設(shè)備，為開展各種高難度?？漆t(yī)療服務(wù)提供可靠保證。努力開創(chuàng)一種“院有重點，科有特長，人有專長”的欣欣向榮的新局面，為醫(yī)院技術(shù)水平的提高增添活力。

二、積極培養(yǎng)人才，努力提高全員素質(zhì)。

人才是科學技術(shù)的載體，市場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關(guān)鍵是提高醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，積極為科技人員的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。在人才培養(yǎng)和提高全員素質(zhì)方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是一項關(guān)系到提高醫(yī)院各級人員整體素質(zhì)和醫(yī)療技術(shù)水平的重要工作。我們將根據(jù)我院衛(wèi)技人員的現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)特點，分層次地制定全院繼續(xù)教育實施規(guī)劃。對具有高級技術(shù)職稱的衛(wèi)技人員、各科主任，繼續(xù)教育的重點放在使他們了解國內(nèi)外最新進展和動態(tài)，重點安排他們參加各類學術(shù)活動和參觀考察，對于各科中青年業(yè)務(wù)骨干則有計劃有目的安排外出進修學習，以提高他們的業(yè)務(wù)水平，并由醫(yī)院承擔外出進修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學歷層次較低的衛(wèi)技人員，醫(yī)院鼓勵他們參加成人高考和自學考試，以提高他們的素質(zhì)。

２、抓好業(yè)務(wù)人員的基礎(chǔ)培訓。對中青年衛(wèi)技只員從抓基本素質(zhì)入手，通過舉辦基礎(chǔ)授課，專題講座、操作練習、書面考試等方法，強化基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能的訓練。醫(yī)教科、護理部每年組

織醫(yī)護人員進行?？啤ｍ椉夹g(shù)訓練，定期組織“三基”考試，通過組織“三基”學習，訓練和考核，鞏固醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)理論，提高他們實際操作能力。進一步落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的內(nèi)容和要求，較快地提高中青年醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)水平，使優(yōu)秀人才盡快脫穎而出。

三、重視科學研究，促進科技興院。

科學技術(shù)是醫(yī)院發(fā)展的根本動力，醫(yī)院間的競爭最終是技術(shù)和質(zhì)量的競爭。今后5年，我院將加大對科研的投入和管理力度，使科研工作得到發(fā)展。各學科帶頭人要具有較強的科研意識和科研能力，能夠獨立設(shè)計完成科研課題，制定完善《關(guān)于論文獎勵的規(guī)定》《關(guān)于科研管理的規(guī)定》，對在各級刊物上發(fā)表論文的第一作者分別給予獎勵，對有科研課題并取得科研成果者，將給予重獎，建立有效的激勵機制，使科研管理制度日臻完善，調(diào)動全院衛(wèi)技人員積極性，促進我院科研工作的發(fā)展。

當前，社會主義市場經(jīng)濟逐步完善，醫(yī)療保障制度進一步深入，給我們帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。我們將不斷的解放思想，積極進取，認真貫徹全國衛(wèi)生工作會議及全國技術(shù)創(chuàng)新大會精神，依靠科技進步，努力將我院建設(shè)成為具有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化綜合醫(yī)院。

2011年1月

第三篇：縣“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

縣“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃共1字

為深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略，努力推動科技進步與創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國家中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、我縣科技發(fā)展現(xiàn)狀及歷史背景

（一）“十一五”科技發(fā)展成效回顧

“十一五”以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導和各級各方的支持配合下，全縣大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，深入推進科技進步與發(fā)展，科技實力與水平逐步提升，有效地促進了經(jīng)濟社會持續(xù)、快速健康發(fā)展，為“十二五”科技發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

1、科技環(huán)境明顯改善。“十一五”以來，各級黨政堅持把科技工作擺在突出位置，不斷健全領(lǐng)導體制，完善工作機制，全社會科技意識普遍增強，形成了黨政重視、部門配合、企業(yè)支持、社會參與的“四位一體”科技工作格局，尊重知識、尊重人才、學科學、用科學正逐步成為風尚。先后制定出臺了《關(guān)于貫徹全民科學素質(zhì)行動計劃綱要的實施意見》、《關(guān)于印發(fā)縣科技特派員工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)縣“十一五”科普工作規(guī)劃》、《關(guān)于印發(fā)縣社會科學優(yōu)秀成果評獎辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)加強自主創(chuàng)新 加速科技進步 促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于印發(fā)縣科學技術(shù)獎勵辦法的通知》和《關(guān)于進一步加強科技體系建設(shè)的決定》等一系列政策性文件，為科技工作的健康發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。設(shè)立了科技研發(fā)費和科技創(chuàng)新基金，確保了科技投入的逐年增長。

2、科技實力逐步增強。根據(jù)“一二三產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟共融”的發(fā)展思路，大力引進實用科學技術(shù)，科技推廣、創(chuàng)新體系逐步完善，科技綜合實力明顯增強?！笆晃濉币詠?，全縣評定科技成果25項，其中獲省科技進步三等獎1項，獲市科技進步一等獎2項，二等獎7項，三等獎15項。獲得國家專利46項，引進運用科技成果238 項，有效地促進了三次產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是工業(yè)科技發(fā)展勢頭良好。形成了醫(yī)藥、機械加工、電子、精細化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工的大工業(yè)園區(qū)格局。目前，全縣共引進高新技術(shù)企業(yè)3戶，產(chǎn)值達22500萬元。二是農(nóng)業(yè)科技成效明顯?！笆晃濉币詠恚铱h開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技發(fā)展行動、科技富民強縣推進行動、全省現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)示范縣、成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等重大專項行動，—順利通過全國科技進步縣考核。幾年來，全縣共推廣新品種426個，新技術(shù)186項，建基地78個，科技示范戶12萬戶。三是項目爭取工作成效顯著。全縣累計爭取國家、省農(nóng)業(yè)科技項目35個，經(jīng)費366萬元。通過項目實施，一批擁有自主創(chuàng)新的新產(chǎn)品、新技術(shù)得到推廣應(yīng)用，市場競爭力進一步增強。

3、科技服務(wù)體系日趨健全。一是科技人才隊伍不斷壯大。全縣共有科技人才10952人，其中具有高級職稱518人，中級職稱3307人，初級職稱4588人，其他2539人。在這些人員中，教學人員6703人，衛(wèi)生技術(shù)人員1634人，工程技術(shù)人員234人，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員620人，其他人員1761人。二是對外交流與合作力度不斷增強。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推廣主體地位，先后與四川大學、省農(nóng)科院、西南大學省畜牧科學研究院等大專院校、科研機構(gòu)建立了長期合作關(guān)系，聘請專家、教授和技術(shù)人員深入企業(yè)傳授科技知識，開展疑難診斷。三是科技特派員服務(wù)體系不斷完善。充分利用他們技術(shù)優(yōu)勢和信息資源，建立起一個高中低搭配、洋專家與“土專家”相結(jié)合的“金字塔”型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為縣科技特派員示范基地建設(shè)的順利開展提供了強大的智力支持。幾年來，全縣科技特派員共建立各類示范基地42個，舉辦培訓班300余場（次），培養(yǎng)農(nóng)村實用人才30000余人（次），帶動近50000戶農(nóng)戶發(fā)家致富。

4、科普宣傳工作的顯示度不斷提升。我縣十分重視科普工作，成功創(chuàng)建為省級科普示范縣。近幾年來，廣安市市委、市政府先后4次將科普宣傳活動啟動儀式放在我縣開展，每次活動都效果明顯，領(lǐng)導滿意，群眾歡迎。我縣科普工作正逐步邁入規(guī)范化軌道，做到了每場科普宣傳工作四有，即有新技術(shù)新產(chǎn)品展示、演示，有專家講座，有主要宣傳內(nèi)容的展板、掛圖，有重點推廣產(chǎn)品送給當?shù)厝罕姟?/p>

5、知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大。完善了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作方面的制度，加強專利執(zhí)法工作，認真受理、調(diào)解專利糾紛投訴，有效地維護了專利權(quán)人的合法權(quán)益。每年定期與縣工商、公安、文體、新華書店、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位開展了以保護知識產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的聯(lián)合清查行動，幾年來，共查處盜版書籍余冊，盜版影碟近5000盤，調(diào)解專利侵權(quán)糾紛3件，維護了正常的市場秩序。

（二）存在的主要問題

由于建縣時間短，科技基礎(chǔ)薄弱，科研能力先天不足，在一定程度上影響了科技事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是科技人才匱乏。二是政策性投入嚴重不足，制約事業(yè)健康發(fā)展。三是研發(fā)基礎(chǔ)力量薄弱。全縣沒有綜合性大學和具有一定規(guī)模的科研機構(gòu)，自主創(chuàng)新能力不足。四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實力不

強，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升帶動能力較弱。五是技術(shù)市場發(fā)育滯后，知識產(chǎn)權(quán)意識不強。六是農(nóng)技推廣體系缺失，農(nóng)技推廣運行機制有待激活與完善。這些問題，在很大程度上制約著我縣科技進步和經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，必須逐步加以解決。

二、指導思想、基本原則、總體目標和主要任務(wù)

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思

想為指針，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，樹立抓科技促經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技發(fā)展理念，以引進推廣、再創(chuàng)改進為核心，以提升傳統(tǒng)工業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，以體制、機制創(chuàng)新為動力，以人才隊伍建設(shè)為支撐，突出企業(yè)創(chuàng)新主體，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造強勢產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域核心競爭力，加快社會和諧建設(shè)，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1、統(tǒng)籌發(fā)展與突出重點原則。正確處理當前與長遠、整體與局部的關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面因素，科學合理地確定三次產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展重點，加強整合集成，實現(xiàn)重點突破。

2、政府引導與市場機制結(jié)合原則。強化政府的組織、協(xié)調(diào)和導向作用，加大對科技工作投入力度，加強共性關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)。充分發(fā)揮市場機制對科技要素優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用，以及企業(yè)科技創(chuàng)新、廣大農(nóng)民技術(shù)推廣運用的主體作用，積極探索和完善多元化投入機制。

3、實事求是原則。立足實際，實事求是，因地制宜，突出重點，整體推進。

4、市場導向原則。以市場為導向，優(yōu)化配置科技資源，運用市場競爭與合作機制，提高科技活動效率，全面推進科技健康發(fā)展。

5、引進創(chuàng)新原則。堅持引進應(yīng)用與自主創(chuàng)新并舉，以引進創(chuàng)新為主，把堅持自主研發(fā)與引進消化、再創(chuàng)研發(fā)有機結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)科技含量。

6、以人為本原則。健全激勵機制，積極實施“招才引智”戰(zhàn)略，堅持把培養(yǎng)本地人才與引進高學識、高技術(shù)的科技人才相結(jié)合，構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，涵養(yǎng)人才“洼地”，切實發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的核心作用。

7、普及推廣原則。整合全縣科普力量，創(chuàng)新科普形式，拓展科普領(lǐng)域，建立長效、穩(wěn)定的科普工作機制，形成橫向到邊、縱向到底的科技宣傳培訓工作體系與格局，大力增強全民的科技意識，提升全社會的科技素質(zhì)，提高社會文明程度。

（二）總體要求

堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的方針，加快建設(shè)創(chuàng)新體系，增強引進消化和再創(chuàng)改進能力，努力增強全民科技意識和全社會科技素質(zhì)，為促進我縣經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，提高全縣經(jīng)濟整體競爭力提供強有力的技術(shù)支撐，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快增長，社會事業(yè)全面進步，促進社會和諧，加快全面小康社會建設(shè)進程。

（三）主要目標

1、科技水平顯著提高。到2015年，綜合科技實力達到全市中等以上水平，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著提高，勞動生產(chǎn)率大幅提高。

2、區(qū)域創(chuàng)新體系進一步完善。初步建立以市場為基礎(chǔ)，政府為引導，企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托，科技中介機構(gòu)為紐帶，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，區(qū)域布局合理的科技創(chuàng)新格局，技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)體系更加完善。

3、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。到2015年，全縣知識產(chǎn)權(quán)意識普遍提高，法規(guī)政策體系更加完善，執(zhí)法、管理和服務(wù)體系進一步健全，企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用保護和管理能力顯著增強，自主知識產(chǎn)權(quán)工作水平和擁有量明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進作用充分顯現(xiàn)。專利申請量、授權(quán)量年均增長12%以上，企業(yè)專利申請比例提高到30%以上。

4、支撐引領(lǐng)作用明顯提升。圍繞全縣三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，著力引進研發(fā)運用重大關(guān)鍵技術(shù)，為三次創(chuàng)業(yè)提供強大的科技支撐。

一是為現(xiàn)代工業(yè)提供科技支撐。機械、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等主要行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)達到國內(nèi)中等水平，部分技術(shù)達到國內(nèi)同期先進水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實施較大發(fā)展。到2015年，全縣高新技術(shù)企業(yè)達到10家，每年新推廣科技成果10項以上，高新技術(shù)產(chǎn)值占全縣工業(yè)增加值的比重達20%以上。

二是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的技術(shù)保證。大力引進推廣糧油、畜禽、水果、蔬菜等農(nóng)業(yè)新品種，加快實施“種子工程”，大幅提升農(nóng)業(yè)良種覆蓋率。以規(guī)模發(fā)展為重點，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為帶動，大力提升農(nóng)業(yè)科技水平。加速引進農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和深加工技術(shù)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加速建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！笆濉逼陂g，組織實施農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項目360項，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)3個，發(fā)展科技特派員示范基地40個，培育科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，組建科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)5家，培訓農(nóng)民25萬人次。到2015年，把我縣建設(shè)成為四川東部高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的中心示范區(qū)；主要動植物良種及種植、養(yǎng)殖技術(shù)的覆蓋率達到95%以上，科技進步貢獻率達到50%以上。

三是為社會事業(yè)發(fā)展提供保障。依靠科技進步，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在人口控制、醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護、信息技術(shù)、交通運輸、郵電通訊、教育文體、資源綜合利用等方面取得顯著成績，把建設(shè)為經(jīng)濟繁榮、科技發(fā)達、社會文明的丘區(qū)強縣。

5、科技人才隊伍實力逐步增強。大力加強職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，全縣接受科技普及培訓的企業(yè)職工、農(nóng)村勞動力比例大幅提升，農(nóng)民技術(shù)員數(shù)量顯著增加。建立引進外地優(yōu)秀人才的“綠色通道”，著力引進緊缺實用的高級科技人才。

6、崇尚科學的氛圍更加濃烈。在中小學生中大力加強科學知識普及教育，引導建立多形式、多層次的成人教育工作機制與培訓體系，大力加強企業(yè)職工、社區(qū)再就業(yè)人員和農(nóng)民群眾的技術(shù)培訓，面向全社會大力宣傳科學思想，提高全民科學素質(zhì)。積極鼓勵研發(fā)創(chuàng)新，弘揚首創(chuàng)精神，大張旗鼓地宣傳科技成果典型，在全社會形成熱愛科學、崇尚科學的濃烈氛圍。

三、重點發(fā)展領(lǐng)域

（一）工業(yè)科學技術(shù)

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢培育支柱產(chǎn)業(yè)，依托工業(yè)集中區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，依托大項目提升工業(yè)科技水平。以國家產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，以市場需求為導向，以實施引進創(chuàng)新為動力，以提高效益為目的，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，應(yīng)用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，大力支持開發(fā)核心關(guān)鍵技術(shù)，為新型工業(yè)化道路提供強有力的技術(shù)支撐。

1、建材。推廣高檔建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)建材技術(shù)和產(chǎn)品。研究、引進建材工業(yè)窯爐節(jié)能、余熱利用等核心技術(shù)，提高資源綜合利用效率。

2、機械加工。依托工業(yè)集中區(qū)，大力發(fā)展機械加工業(yè)，積極支持彈簧、鉅力彈簧、恒立機械等一批機械加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引進數(shù)字化、智能化機械制造技術(shù)，推廣計算機輔助設(shè)計、輔助制造等信息化技術(shù)，大力發(fā)展摩托車、汽車配件、機械設(shè)備及零配件等產(chǎn)品數(shù)控生產(chǎn)技術(shù)。堅持依托重慶，面向全國，大力建設(shè)機械工業(yè)配套基地。

3、生物技術(shù)。依托科倫、中藥飲片廠、特曲的技術(shù)力量，加強與大專院校、科技院所的交流與合作，提高我縣醫(yī)藥、釀造企業(yè)的開發(fā)能力和技術(shù)水平。

4、農(nóng)產(chǎn)品深加工。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，推廣現(xiàn)代食品工業(yè)生產(chǎn)的膜分離、超臨界萃取、無菌加工和包裝等關(guān)鍵技術(shù)。大力發(fā)展糧食、畜禽、水果、蔬菜、食用菌、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、運輸和深加工技術(shù)，引進功能性食品和方便食品生產(chǎn)技術(shù)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)。大力引進推廣廢渣、廢水、廢氣等工農(nóng)業(yè)“三廢”資源綜合利用技術(shù)和垃圾滲濾液處理的經(jīng)濟適用技術(shù)，重點加強建材、養(yǎng)殖、制藥、化工等行業(yè)的污染治理，降低能源消耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減輕環(huán)境污染，再現(xiàn)碧水藍天，打造潔美家園，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（二）農(nóng)業(yè)科學技術(shù)

以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”為目標，以農(nóng)業(yè)“種子工程”為帶動，以優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜和優(yōu)質(zhì)蠶桑及林業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點，以農(nóng)業(yè)科技專項和重點科技項目實施為支撐，加速新品種選育和新技術(shù)推廣，大力推行標準化、規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)展綠色食品，推廣農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮和深加工技術(shù)，加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)研究，發(fā)展白色農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，積極推廣農(nóng)村沼氣開發(fā)利用先進適用技術(shù)，建設(shè)“潔美農(nóng)村”，促進鄉(xiāng)風文明，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的技術(shù)支撐。

1、加快推進五大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐和技術(shù)儲備。

加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用和開發(fā)，加強共性生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，進一步解決制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，為生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的科技支撐?！笆濉逼陂g，重點發(fā)展五大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。

（1）農(nóng)業(yè)生物技術(shù)。開發(fā)與應(yīng)用基因工程、細胞工程、酶工程和發(fā)酵工程技術(shù)，開展生物肥料、生物農(nóng)藥、生物獸藥（疫苗）以及生物飼料添加劑、酶制劑、微生物制劑、植物生長調(diào)節(jié)劑的研究及產(chǎn)品開發(fā)。

（2）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)。加快計算機技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、病蟲測報、天氣預(yù)報、防汛防旱、森林防火等方面的應(yīng)用。加強信息技術(shù)改造傳統(tǒng)實用技術(shù)力度。研究推廣農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)智能診斷決策系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。研究農(nóng)業(yè)自動化控制技術(shù)，開發(fā)機電一體化農(nóng)機具產(chǎn)品。加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，發(fā)展“農(nóng)民信箱”用戶，提高農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用水平。

（3）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)及精深加工技術(shù)。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測評估，研究農(nóng)藥、重金屬、獸藥、抗生素、激素有毒有害殘留檢測技術(shù)。研究制訂有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準，推廣無公害（綠色、有機）蔬菜、水果、稻米、食用菌、中藥材等生產(chǎn)技術(shù)。加強重大疫病監(jiān)測、預(yù)警與防控技術(shù)體系構(gòu)建，確保公共衛(wèi)生安全。研究生物活性物質(zhì)提取分離技術(shù)，開發(fā)氨基酸、有機酸、糖醇、輔酶和維生素產(chǎn)品。引進農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、運輸、保鮮技術(shù)和無菌化殺菌技術(shù)及加工設(shè)備。開展農(nóng)產(chǎn)品安全過程技術(shù)研究，推廣haccp和環(huán)境14000認證體系。

（4）農(nóng)業(yè)設(shè)施工程技術(shù)。開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)人工環(huán)境控制及配套技術(shù)、適于設(shè)施栽培的溫室結(jié)構(gòu)設(shè)計研究，研制溫室自動控溫設(shè)備和小型配套機械。研制推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)專用膜、可降解膜和水果套袋等農(nóng)用新材料。研究設(shè)施農(nóng)業(yè)基質(zhì)及營養(yǎng)液調(diào)配技術(shù)，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)與新材料、新裝備，推廣工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、病蟲草鼠綜合防治、栽培與養(yǎng)殖管理等配套技術(shù)，加強工廠化種養(yǎng)技術(shù)設(shè)備和園林機械的研發(fā)。

（5）農(nóng)業(yè)環(huán)境控制及資源替代技術(shù)。推廣丘陵地區(qū)小流域綜合治理技術(shù)，研究水土保持劑及土壤改良劑，推廣可降解農(nóng)用膜。研究高效生態(tài)種養(yǎng)模式、減量精準施肥技術(shù)、高效緩釋肥產(chǎn)品。引進農(nóng)業(yè)環(huán)境污染物生物降解和修復、養(yǎng)殖水體生態(tài)修復技術(shù)。引進發(fā)展集約化養(yǎng)殖糞污處理與循環(huán)利用、畜禽廢棄物臭氣生物處理、秸稈資源化利用技術(shù)及沼氣發(fā)電、人畜共患重大疫病綜合防制技術(shù)和農(nóng)作物病蟲害預(yù)測、預(yù)報及生物防治技術(shù)。推廣氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報、生物多樣性保護技術(shù)和生態(tài)公益林營建技術(shù)，開展生態(tài)安全性和農(nóng)業(yè)抗風險能力評價。

2、大力實施“五大科技示范工程”，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。

圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，加強現(xiàn)代科技與常規(guī)技術(shù)的集成和配套，加快科技成果轉(zhuǎn)化，重點組織實施五大工程。通過引進技術(shù)的消化創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科研成果、延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈和應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支持。

（1）科技特派員創(chuàng)業(yè)工程。不斷完善科技服務(wù)體系，著力爭取實施“科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)與示范”等項目，健全科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，探索創(chuàng)新科技特派員服務(wù)模式，擴大科技特派員基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)團隊，使科技智力和科技要素向農(nóng)村大量聚集，為當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。到2015年，選派各級科技特派員200人次，積極探索制定科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套政策與評價體系。

（2）“科技110”綜合信息服務(wù)工程。切實完善 “科技110”綜合信息技術(shù)服務(wù)平臺，形成門類齊全、上下聯(lián)動的科技信息化服務(wù)體系，逐步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，推動城鄉(xiāng)信息服務(wù)一體化，為農(nóng)業(yè)增效和服務(wù)民生暢通科技信息“綠色通道”。

（3）科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈示范工程。一是著力突破關(guān)鍵技術(shù)。積極實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，堅持用工業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，努力突破良種育繁、標準化種養(yǎng)殖、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用、廢棄物循環(huán)利用、機械化生產(chǎn)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等核心技術(shù)。二是積極引進農(nóng)業(yè)新品種。瞄準國內(nèi)外技術(shù)前沿，引進動植物超級種、生物農(nóng)藥、生物飼料、富營養(yǎng)安全肉制品、生物質(zhì)液體燃料等戰(zhàn)略產(chǎn)品和重點產(chǎn)品。三是大力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。爭取啟動生豬、蔬菜、柑橘、食用菌、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范，構(gòu)建技術(shù)鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，形成統(tǒng)籌鏈，促進農(nóng)民就業(yè)增收，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范工程。圍繞構(gòu)建優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，聚集城鄉(xiāng)創(chuàng)新要素，實行“政府主導、企業(yè)運作、產(chǎn)業(yè)帶動、農(nóng)民受益”的縣場經(jīng)營機制，切實突破體制機制障礙，大力加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“三區(qū)”（核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)）建設(shè)，不斷提升園區(qū)的科技創(chuàng)新、科技示范和科技帶動能力，推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技中心的技術(shù)孵化、示范、培訓、帶動作用，努力擴大工廠化育苗規(guī)模，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種苗和技術(shù)服務(wù)，使園區(qū)成為區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，廣范圍、大幅度地帶動農(nóng)業(yè)增效，促進農(nóng)民增收。

（5）丘區(qū)農(nóng)民“雙技能”培訓工程。針對丘陵地區(qū)資源少、人口多的特征，廣泛開展“兩類培訓”。一是開展優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、果蔬、食用菌、中藥材等務(wù)農(nóng)技能培訓，運用科技武裝廣大農(nóng)民和農(nóng)民工。二是開展傳統(tǒng)手工藝、風味食品，以及與大中城縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)的機械、材料、化工、汽車產(chǎn)業(yè)等務(wù)工技能培訓，造就一大批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，加快體能型農(nóng)民向技能型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，縮小城鄉(xiāng)群眾的科技知識和技能差距。既促進留鄉(xiāng)農(nóng)民就地務(wù)農(nóng)興業(yè)、增產(chǎn)增收，又促進農(nóng)民非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增收致富。

（6）城鄉(xiāng)結(jié)合部污染治理科技示范工程。加強生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物、土壤重金屬與農(nóng)藥污染生物修復、城郊河道生物修復與景觀建設(shè)等技術(shù)開發(fā)與集成示范，爭取城鄉(xiāng)結(jié)合部污染治理科技試點項目，探索建立適合我縣城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境特點的污染治理與生態(tài)修復技術(shù)體系，并通過示范推廣應(yīng)用促進城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)

1、旅游。加大信息技術(shù)、電子模擬技術(shù)、多媒體等技術(shù)在旅游業(yè)中的推廣應(yīng)用力度，提高游樂項目的科技含量。加強旅游生態(tài)保護、文物保護技術(shù)研究，促進人與自然和諧發(fā)展。

2、商貿(mào)和金融。大力引進推廣商貿(mào)、金融業(yè)的信息技術(shù)，積極發(fā)展電子商務(wù)，實現(xiàn)商貿(mào)、金融服務(wù)的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，不斷研究、推廣信息網(wǎng)絡(luò)保密技術(shù)，確保金融信息安全，推動現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代金融業(yè)的快速發(fā)展。

3、信息技術(shù)和信息服務(wù)。利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展計算機輔助設(shè)計、輔助制造等數(shù)控生產(chǎn)技術(shù)，推廣機電一體化技術(shù)，開發(fā)專業(yè)應(yīng)用軟件和地理信息系統(tǒng)資源，提升信息化水平。以建設(shè)信息高速公路，發(fā)展多媒體網(wǎng)絡(luò)為重點，拓展寬帶信息平臺，推廣數(shù)字電視、第三代通信技術(shù)，繼續(xù)推進農(nóng)村智能化信息系統(tǒng)和廣播電視鄉(xiāng)村通工程。

（四）其它類技術(shù)

1、交通及城建。大力推廣公路柔性路面廢料利用、農(nóng)村公路康耐土壤穩(wěn)定劑運用技術(shù)，發(fā)展城縣照明節(jié)能、新型墻體建材、標準化施工技術(shù)。研發(fā)公路設(shè)計軟件和工程造價預(yù)算軟件。完善全縣交通管理自動化和交通水陸安全監(jiān)控系統(tǒng)。加強城縣建設(shè)軟科學研究，提高建筑藝術(shù)水平，促進城建與自然和諧發(fā)展。

2、教育。積極推廣現(xiàn)代教育技術(shù)，大力推行素質(zhì)教育的科研成果，促進教育體制、教育思想、教育手段的創(chuàng)新。大力發(fā)展教育科研機構(gòu)，加強教育科學研究，充分利用教育科研成果，積極選拔培養(yǎng)一批學科帶頭人。大力加強中小學生的科技思想教育和科技素質(zhì)培養(yǎng)，形成學科學、愛科學、用科學的良好習慣。在成人教育中廣泛普及宣傳科學新知識、新技術(shù)，促進學習型社會的形成和發(fā)展。堅持用科技成果典型教育激勵群眾，形成崇尚科學的思想意識與推廣使用科技的良好習慣。

3、人口與健康。積極發(fā)展優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康新技術(shù)，推全、高效、簡便、經(jīng)濟的避孕藥具，普及計劃生育科學知識，科學指導優(yōu)生優(yōu)育。緊緊圍繞農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和振興中醫(yī)四大重點，促進醫(yī)療衛(wèi)生科技成果的轉(zhuǎn)化運用。推廣射線診療技術(shù)、腦瘤切除術(shù)、早期肝癌切除術(shù)、肺葉切除術(shù)、心臟手術(shù)、重癥燒傷治療等新技術(shù)，不斷提高我縣醫(yī)療技術(shù)水平。

4、軟科學。著眼經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，圍繞法制建設(shè)、服務(wù)型政府、農(nóng)村基層組織建設(shè)、行政效率、社會公共服務(wù)、公共安全等熱點、難點問題，加強管理手段與對策研究，提高行政機關(guān)管理效率，鞏固基層組織建設(shè)，提升“三農(nóng)”服務(wù)水平，維護社會安定，促進社會和諧文明。

四、重大科技創(chuàng)新工程

大力建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，實施重點科技開發(fā)工程，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，推進科技事業(yè)的健康、和諧發(fā)展。

（一）大力實施重點科技工程

1、人才培養(yǎng)引進工程。根據(jù)“工業(yè)強縣”和“農(nóng)業(yè)富民”的要求，大力實施人才培養(yǎng)和引進工程，加大本地科技人才的培養(yǎng)、獎勵力度，注重選拔培養(yǎng)一批學科帶頭人、技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型企業(yè)家；積極推動企（縣）校合作，建立企（縣）校合作獎勵基金，加強與高校、科研院和大型企業(yè)的交流合作，吸引外地優(yōu)秀人才來我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2、企業(yè)創(chuàng)新主體示范工程。按照“企業(yè)主體，政府引導”的工作思路，引導企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)引領(lǐng)示范作用。完善激勵機制，建立科技創(chuàng)新基金。并保持逐年增長。運用科技創(chuàng)新基金，每年支持2—3戶建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，到2015年，使全縣2/3以上大中型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外大學院所聯(lián)合研發(fā)，科研機構(gòu)、高等院校合作，共建技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，形成產(chǎn)學研聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強企業(yè)的核心競爭力。

3、星火富民工程。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技試點示范、科普培訓、科技扶貧、農(nóng)村信息化等工作，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力實施科技富民推進行動，開展科技富民強縣專項行動計劃試點，著力推動縣、縣科技進步，促進農(nóng)民增收致富。

4、糧油豐產(chǎn)工程。優(yōu)化集成先進實用的節(jié)能增效糧油生產(chǎn)技術(shù)，推廣良種、良法、良制、良壤、良灌等農(nóng)作物“五良”配套技術(shù)，為實現(xiàn)全縣糧食豐產(chǎn)增效提供科技支撐。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技中心的運作模式，努力拓展經(jīng)營領(lǐng)域，擴大工廠化育苗規(guī)模，充分發(fā)揮孵化帶動功能。大力推廣農(nóng)業(yè)科技中心育苗技術(shù)，擴大試點范圍，發(fā)展科技分園區(qū)，開展“科技興村”建設(shè)，為廣大農(nóng)村全面推行良種良法，促進大面積增產(chǎn)增效提供技術(shù)“源泉”。

5、信息化工程。加強農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)建設(shè)，搞好電子商務(wù)示范工程建設(shè)，建設(shè)商品市場局域網(wǎng)及網(wǎng)上銷售系統(tǒng)，建立旅游服務(wù)電子商務(wù)網(wǎng)站。

6、服務(wù)體系建設(shè)工程。整合全社會科技力量，培育壯大社會中介組織，加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，建立新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，在組織形式、推廣方式上實現(xiàn)新的突破。在企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)中大力普及科技思想，提高全民科技素質(zhì)。建設(shè)一批農(nóng)民文化技術(shù)學校、社區(qū)科普陣地、農(nóng)村科普示范基地、科普場館，組織科技工作者、行業(yè)帶頭人組建科技富民講師團，深入工廠、農(nóng)村、社區(qū)、學校開展科普宣傳培訓，為職工再就業(yè)和農(nóng)村勞務(wù)輸出提供技術(shù)支撐。到2015年，使全縣絕大多數(shù)農(nóng)村主要勞動力達到初、中級農(nóng)民技術(shù)員水平，學校、社區(qū)、企業(yè)等科技知識普及率達85%以上。

7、廣渝科技合作工程。建立長效機制，結(jié)合兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，開展廣渝科技合作交流，統(tǒng)籌安排，重點突破，實現(xiàn)互動共贏。

8、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程。加強知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用，提高知識產(chǎn)權(quán)保護、企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作能力，強化知識產(chǎn)權(quán)行政管理，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，推進知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。

（二）積極建設(shè)科技創(chuàng)新平臺

1、科技創(chuàng)新平臺。突出推動科技引進運用、再創(chuàng)改進的主體地位，進一步強化組織領(lǐng)導，完善科技創(chuàng)新體制機制，建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系，促進科技成果的研發(fā)轉(zhuǎn)化與再創(chuàng)改進，大力構(gòu)建科技進步與創(chuàng)新平臺，推進區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、科技成果引進轉(zhuǎn)化平臺。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技推廣體系，大力建設(shè)科技成果信息共享、成果交易和轉(zhuǎn)化平臺。制定技術(shù)交易買方激勵政策，開拓企業(yè)和農(nóng)村兩個買方市場，營造推動科技成果轉(zhuǎn)化的政策引導環(huán)境、中介服務(wù)環(huán)境和金融投資環(huán)境，整合企業(yè)、科研院所、高等院校和政府部門的科技資源，培育一批高質(zhì)量的科技示范園，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化基地。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺。建立技術(shù)研發(fā)、成果運用、投資融資、中介服務(wù)等創(chuàng)新體系，進一步建好工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)科技中心和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)要素聚集、成果孵化、示范帶動的支撐功能，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）努力建立科技示范基地

以先進適用技術(shù)為支撐，以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營為帶動，大力扶持發(fā)展建材、化工、機械加工、食品深加工等科技示范基地，培育骨干產(chǎn)業(yè)集群，為新技術(shù)的推廣提供示范，充分發(fā)揮基地的輻射帶動作用。

五、支撐條件及保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，營造推動科技創(chuàng)新的社會環(huán)境

1、強化科技工作領(lǐng)導。堅持把科技創(chuàng)新工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善領(lǐng)導干部科技工作目標責任制，堅持把科技工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部考核。建立科技工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決科技創(chuàng)新工作中的重大問題。組織動員全縣科技力量認真履行職能，加強對科技創(chuàng)新工作的宏觀調(diào)控和督促檢查，切實承擔起重大科技計劃爭取、技術(shù)引進轉(zhuǎn)化、科技合作交流、知識產(chǎn)權(quán)管理等重要職責，指導協(xié)調(diào)各級各部門科技工作，整合利用、充分發(fā)揮各級各類科技資源效益。

2、建立完善政策法制環(huán)境。牢固樹立與時俱進、改革創(chuàng)新的思想觀念，切實解決影響科技創(chuàng)新的體制、機制性障礙，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，營造推動創(chuàng)新的社會氛圍。深入貫徹《科學技術(shù)進步法》、《科學技術(shù)普及法》、《專利法》等科技法律法規(guī)，依法促進科技進步，保護知識產(chǎn)權(quán)。

3、加強創(chuàng)新文化建設(shè)。在全社會大力宣傳科技思想及其戰(zhàn)略意義，宣傳黨政實施科技創(chuàng)新的總體思路和工作舉措，弘揚首創(chuàng)精神，鼓勵技術(shù)攻關(guān)，在全社會形成“崇尚科學、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的良好風尚。

（二）推進“人才強縣”戰(zhàn)略，加強科技人才隊伍建設(shè)

樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”觀念，充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的帶頭作用，在組織實施科技項目中善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，大力發(fā)展壯大科技研發(fā)人員、科技企業(yè)家、科技中介服務(wù)隊伍。選派科技特派員到基層開展技術(shù)服務(wù)，發(fā)展專家大院，充分激發(fā)調(diào)動各方面人才的作用，建立人才激勵、合作競爭的有效機制，促進各類高級科技人才尤其是中青年英才脫穎而出。以各類科技園區(qū)、基地、專家大院為載體，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，大力開展引智活動，采取有力措施積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才，努力為他們營造一個人盡其才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）加大投入，完善科技創(chuàng)新投融資體制

1、引導企業(yè)加大投入。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，認真貫徹落實中、省、縣出臺的鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，引導企業(yè)不斷加大科技投入，成為技術(shù)引進運用、再創(chuàng)改進的主體。

2、依法落實財政投入。認真落實中、省、市有關(guān)文件精神，進一步加大財政投入力度，力求科技研發(fā)費支出增幅高于同級財政支出的增長幅度。到2015年，科技研發(fā)費支出達到規(guī)定要求。

3、大力鼓勵社會資金投入。積極引導社會團體、科研院所、金融機構(gòu)、民間個人投資科技領(lǐng)域。探索建立以企業(yè)和民間資本為主、政府引導投入的科技風險投資機制。支持鼓勵風險投資項目和高新技術(shù)企業(yè)到資本縣場上縣。探索建立風險基金、信貸擔保等縣場化運作的科銀結(jié)合機制。

（四）深化科技體制改革，加強對外科技合作

按照“企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)布局、工程模式、集成推進”的總體思路，加大科技改革力度，激活賣方和買方兩個技術(shù)市場，優(yōu)化科技資源配置，努力推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。建立促進自主創(chuàng)新的競爭激勵機制，獎優(yōu)罰劣，鼓勵科技人才積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，動員社會力量創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，支持高級科技人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦技術(shù)經(jīng)濟實體。建立“科技成果信息數(shù)據(jù)庫”、“專家人才信息數(shù)據(jù)庫”、“可引進人才信息數(shù)據(jù)庫”、“籍在外專家人才信息數(shù)據(jù)庫”、“縣科技成果交流門戶網(wǎng)”，建立和拓寬研發(fā)機構(gòu)與轉(zhuǎn)化主體之間的信息溝通渠道，運用信息技術(shù)推動成果交易轉(zhuǎn)化。加大向上與對外的項目爭取力度，完善科技項目監(jiān)管新辦法、新途徑，強化項目數(shù)據(jù)庫管理，推行專家咨詢論證辦法，努力提高骨干項目對經(jīng)濟增長的貢獻率。建立國際科技合作交流基金，加強國際國內(nèi)科技合作，大力實施引進創(chuàng)新戰(zhàn)略，著力引進發(fā)達地區(qū)的項目、資金與技術(shù)，不斷推動科技持續(xù)發(fā)展。

（五）加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提高科技創(chuàng)新能力

鼓勵科技人員積極參與技術(shù)創(chuàng)新活動，圍繞特色優(yōu)勢，大力開發(fā)和轉(zhuǎn)化專利技術(shù)，發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，大力實施名特優(yōu)品牌戰(zhàn)略，培育自主知名品牌。鼓勵研發(fā)人員申報專利，防止知識產(chǎn)權(quán)流失，切實保護各利益主體的正當權(quán)益。積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代表機構(gòu)，支持知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)建設(shè)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，推動企業(yè)快速發(fā)展。

縣科技局辦公室

第四篇：錫林郭勒盟_十二五_科技發(fā)展規(guī)劃

錫林郭勒盟“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

編制工作方案

為編制好我盟“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，按照盟發(fā)改委《關(guān)于申報全盟“十二五”專項規(guī)劃的通知》（錫發(fā)改字[2009]647號）文件要求，特制定本方案。

一、指導思想

錫盟科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，準確把握我盟科技發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，立足科學發(fā)展，著重解決制約我盟科技發(fā)展的重大問題，明確“十二五”時期工作的基本思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施等，使其成為指導全盟未來五年科技發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

二、基本原則

（一）突出重點，統(tǒng)籌兼顧。貫徹有所為、有所不為的方針，根據(jù)全盟經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，對重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步進行較詳細規(guī)劃，明確發(fā)展目標、重點任務(wù)、主要方向，同時也要充分考慮其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對科技支撐的需求。

（二）科學先進，切實可行。規(guī)劃的目標、任務(wù)及主題，不僅要起到支撐發(fā)展的作用，也要起到引領(lǐng)未來的作用，而且要建立在實事求是的基礎(chǔ)上，有較好的實現(xiàn)條件和保障措施。１

（三）立足全盟，上下銜接。圍繞錫盟經(jīng)濟社會總體發(fā)展目標和重大需求，確定科技發(fā)展重點，注重與自治區(qū)級科技發(fā)展規(guī)劃、與盟級其他部門專業(yè)規(guī)劃、與各旗縣市區(qū)的科技發(fā)展規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證規(guī)劃對全盟科技發(fā)展的宏觀指導作用。

（四）以人為本，加強創(chuàng)新。充分體現(xiàn)創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心地位，把調(diào)動科技人才的積極性和創(chuàng)造性放在突出位置。將增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展戰(zhàn)略重點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，優(yōu)化科技力量布局和創(chuàng)新資源配置。

三、主要任務(wù)和分工

全面總結(jié)分析全盟“十一五”科技工作取得的成效、科技發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出“十二五”期間科技發(fā)展的基本思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施等。

（一）總結(jié)全盟“十一五”工業(yè)企業(yè)科技工作取得的成效、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，分析研究我盟工業(yè)科技發(fā)展趨勢，提出“十二五”期間全盟工業(yè)科技發(fā)展的總體目標、具體目標、產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域及主要任務(wù)和優(yōu)先主題；提出全盟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體目標及政策和措施等。工業(yè)科負責完成。

（二）總結(jié)全盟“十一五”農(nóng)牧業(yè)及社會科技工作取得的成效、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，分析研究我盟農(nóng)牧業(yè)及社會科技發(fā)展趨勢，提出“十二五”期間全盟農(nóng)牧業(yè)及社會科技發(fā)展的總

體目標、具體目標、產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和主要任務(wù)及優(yōu)先主題；提出全盟農(nóng)牧民科技培訓的總體目標及主要任務(wù)和措施等。農(nóng)牧科負責完成。

（三）總結(jié)全盟“十一五”知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成效、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出“十二五”期間全盟知識產(chǎn)權(quán)工作的的總體目標、主要任務(wù)和政策措施。知識產(chǎn)權(quán)科負責完成。

（四）總結(jié)全盟“十一五”科技人才隊伍建設(shè)工作取得的成效、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，分析研究全盟科技人才隊伍建設(shè)發(fā)展趨勢，提出“十二五”期間全盟科技人才隊伍建設(shè)工作重點及發(fā)展目標。人教科負責完成。

（五）總結(jié)全盟“十一五”信息化工作取得的成效、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，分析研究全盟科技信息工作、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，提出“十二五”期間全盟科技信息、科技服務(wù)業(yè)等工作重點及發(fā)展目標。盟科技信息資源開發(fā)中心負責完成。

（六）各旗縣市（區(qū)）科技局應(yīng)配合盟局有關(guān)科室，做好“十一五”科技工作總結(jié)，提出“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃相關(guān)建議和意見，積極提供相關(guān)材料等。

（七）由計劃科匯總形成總體規(guī)劃草案。

四、進度安排

根據(jù)工作實際和規(guī)劃編制的具體要求，我盟“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作進度大體分三個階段：

第一階段（準備和前期研究階段）：2009年11月至2010年3月底。前期準備和調(diào)研工作，對“十一五”期間負責的工作進行全面系統(tǒng)的總結(jié)和評估，形成書面材料，在此基礎(chǔ)上，提出“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的基本框架與思路。

第二階段（基本思路及規(guī)劃框架研究階段）：2010年4月至6月底，起草形成全盟“十二五”總體規(guī)劃基本框架，并參照自治區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，對本級規(guī)劃進行銜接。征求對規(guī)劃基本思路的意見和建議。

第三階段（規(guī)劃完善階段）：2010年7月至12月底。認真起草全盟“十二五”科技規(guī)劃草案；廣泛征求社會各界對規(guī)劃草案的意見和建議，組織專家開展咨詢論證工作；吸納各方面意見和建議，根據(jù)全盟“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組和專家的意見，對《規(guī)劃》進行修改完善后，形成草案，征求有關(guān)部門及社會公眾的意見，提交盟發(fā)改委或盟行署審定。

五、保障措施

（一）成立領(lǐng)導機構(gòu)。成立錫盟“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室（設(shè)在計劃科），全面負責“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制的組織和領(lǐng)導工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)的重大問題。

錫盟“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組名單如下： 組 長： 朝魯門錫盟科技局局長

副組長： 賽音吉亞 錫盟科技局副局長

孫志堅錫盟科技局副局長

梁德錫盟科技局副調(diào)研員兼計劃科科長 成員：各旗縣市科技局局長，盟科技局各科室負責人及局屬各二級單位負責人。

辦公室主任：梁德

辦公室設(shè)在盟科技局發(fā)展計劃科。

（二）加強調(diào)查研究。為保證“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制的科學性和可行性，盟科技局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取多種形式，組織開展前期調(diào)研工作，加強對“十二五”時期我盟科技發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性重大問題的前瞻性研究，理清長遠發(fā)展思路。要對一些關(guān)系我盟科技發(fā)展的重大問題進行廣泛深入的調(diào)查研究，重點對科技發(fā)展思路、目標和任務(wù)等進行研究，為編制好“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

（三）進行專家咨詢論證。聘請盟發(fā)改委、盟經(jīng)委、盟農(nóng)牧業(yè)局、盟財政局、盟教育局、盟衛(wèi)生局等相關(guān)部門的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，對 “十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作進行指導和論證，適時組織召開高層次的專家座談會或研討會，為高起點編制我盟科技發(fā)展規(guī)劃提供智力支持。

（四）做好銜接工作?！笆濉笨萍及l(fā)展規(guī)劃的草案要及時報盟發(fā)改委，與盟總體規(guī)劃進行銜接，報自治區(qū)科技廳與自

治區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃進行銜接。

第五篇：十二五特種設(shè)備科技發(fā)展規(guī)劃

“十二五”特種設(shè)備科技發(fā)展規(guī)劃

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

“十二五”特種設(shè)備科技發(fā)展規(guī)劃

前言

“十二五”時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內(nèi)外特種設(shè)備安全與節(jié)能科技工作新形勢新特點，科學制定“十二五”特種設(shè)備科技發(fā)展規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進特種設(shè)備科技水平上新臺階，具有重要意義。

本規(guī)劃闡明了特種設(shè)備科技工作的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)、重大項目建議和保障措施，確定了“十二五”時期特種設(shè)備科技工作的行動指南。本規(guī)劃依據(jù)《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《質(zhì)檢“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫專項規(guī)劃》、《特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十二五”特種設(shè)備安全與節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》進行編制。

能源領(lǐng)域第1優(yōu)先主題。鍋爐、換熱壓力容器、電梯等高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗空間和潛力巨大，全面推進高耗能特種設(shè)備節(jié)能降耗，對于促進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展具有重要意義。

二、“十一五”特種設(shè)備安全科技工作回顧

國家質(zhì)檢總局成立10年來，通過開展“十五”國家科技攻關(guān)課題和“十一五”國家科技支撐項目的研究，使我國特種設(shè)備安全科技水平和創(chuàng)新能力顯著提升、科技服務(wù)能力顯著增強、科研基礎(chǔ)能力和基礎(chǔ)條件顯著提高，特種設(shè)備安全科技工作在“十一五”期間上了新臺階。

第一，從研究項目層次上，從原來的課題級躍升為項目級，首次實現(xiàn)了國家科技支撐計劃項目層面立項；從研究內(nèi)容上，從原來僅限于壓力容器和壓力管道，首次實現(xiàn)了八類特種設(shè)備全覆蓋，并首次開展了科學監(jiān)管等軟科學研究，為全面探索建立特種設(shè)備科學監(jiān)管技術(shù)體系打下基礎(chǔ)。從保障能力上，新增了基于風險的檢驗評價、壽命評估、先進無損檢測方法應(yīng)用等綜合技術(shù)能力。特種設(shè)備安全試驗研究能力、處理和解決復雜技術(shù)問題的綜合能力、法規(guī)標準制修訂的支撐能力、特種設(shè)備安全保障和技術(shù)服務(wù)能力顯著增強。

第二，從技術(shù)創(chuàng)新上，圍繞生命線工程（長輸管線、城市管

1.國家重大工程和特大裝備建設(shè)對科技提出新要求。特種設(shè)備安全技術(shù)是國家十大產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)，隨著國家天然氣長輸管線和燃氣管網(wǎng)、戰(zhàn)略石油儲備庫、大型煤液化裝置、1000萬噸煉油和100萬噸乙烯等重大石化成套裝置、超臨界和超超臨界大型火電機組等重大工程的建設(shè)，特種設(shè)備向超大型化、高參數(shù)等方向發(fā)展。如：100萬噸乙烯裝置的反應(yīng)塔高度超過100米、直徑超過10米，煤液化裝置中的加氫反應(yīng)器的工作溫度達454℃、工作壓力達20Mpa、壁厚達340mm、重量達1900噸，“西氣東輸”沿線天然氣調(diào)峰用球罐容積達1萬m3，液化天然氣低溫儲罐容積達16.2萬m3，國家戰(zhàn)略石油儲備庫原油、成品油儲罐單臺容積為10～15萬m3，“西氣東輸二線”主干線管道的直徑達1219mm、壓力達12MPa，管道材質(zhì)為X80高強鋼，1000MW超超臨界鍋爐運行溫度達到700℃、主蒸汽管道直徑和厚度達到φ559×102mm，三峽電站單臺橋式起重機起吊能力達到1200噸，造船門式起重機單臺起重能力達到1600噸，三代核電吊裝履帶起重機起吊能力達到3600噸，起重力矩86000噸米。這些特大特種設(shè)備幾乎均處于世界先進或領(lǐng)先水平，因此對材料、設(shè)計、制造、安裝、檢驗檢測等安全技術(shù)不斷提出新的要求。

2.社會經(jīng)濟的快速發(fā)展對特種設(shè)備安全提出新要求。

先進水平有較大差距。因此，高耗能特種設(shè)備節(jié)能需求對科技工作提出了更高的要求。

4.特種設(shè)備數(shù)量的快速增長對監(jiān)管方式提出新要求。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國特種設(shè)備的保有量每年以12%左右的速度快速增加，在用特種設(shè)備保有量從2005年的374萬臺迅速增加到2010年的648萬臺，五年增加了74%，但在這五年期間，安全監(jiān)察人員數(shù)量增加微乎其微，檢驗人員僅增加了17%，監(jiān)察檢驗力量不足與設(shè)備數(shù)量快速增長的矛盾日益突出。因此，采用更加科學的方法提高監(jiān)察實效，采用新的技術(shù)和新的理念提高檢驗效率和檢驗質(zhì)量，是目前亟待解決的新課題。

（二）“十二五”特種設(shè)備科技需求分析。

根據(jù)《特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十二五”特種設(shè)備安全與節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》對特種設(shè)備科技提出的要求，全盤考慮到我國目前特種設(shè)備安全與節(jié)能面臨的形勢，提出“十二五”期間我國特種設(shè)備安全與節(jié)能工作五個方面的科技需求。

1.安全評價技術(shù)。

保障特種設(shè)備安全是特種設(shè)備科技工作永恒的主題，而對特種設(shè)備安全狀況進行科學分類和分級，是對特種設(shè)備實行分類監(jiān)管的基礎(chǔ)。安全評價技術(shù)是保障特種設(shè)備安全的支撐，“十二五”

? 電站鍋爐、大型石化裝置、壓力管道等長周期運行急需的在線檢測、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)知和診斷技術(shù)與設(shè)備； ? 機電類特種設(shè)備急需的不拆卸檢測、監(jiān)測、預(yù)警和診斷技術(shù)與設(shè)備；

? 節(jié)能減排急需的檢測、監(jiān)測和評價技術(shù)與設(shè)備； ? 埋地壓力管道不開挖檢測、診斷技術(shù)與設(shè)備； ? 埋地壓力管道腐蝕和泄漏內(nèi)檢測技術(shù)與設(shè)備。3.應(yīng)急救援技術(shù)。

現(xiàn)階段，特種設(shè)備事故的發(fā)生還不可避免，應(yīng)急救援技術(shù)是處理特種設(shè)備事故、降低生命和財產(chǎn)損失的最后一道防線。我國特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)十分原始和落后，基礎(chǔ)薄弱，國家科技攻關(guān)和支撐課題層面以往從未列入特種設(shè)備應(yīng)急救援方面的研究內(nèi)容，“十二五”期間急需適應(yīng)不同特種設(shè)備事故特點和搶險救援需要的應(yīng)急救援需求如下：

? 壓力容器和管道泄漏帶壓密封技術(shù)；

? 承壓設(shè)備泄漏與爆炸應(yīng)急救援技術(shù)、裝備及預(yù)案； ? 大型游樂設(shè)施和客運索道故障與事故應(yīng)急救援技術(shù)、裝備及預(yù)案。4.節(jié)能降耗技術(shù)。

? 基于風險的特種設(shè)備安全監(jiān)管體制與方法；

? 基于風險的特種設(shè)備安全狀況綜合分類與分級方法； ? 基于本質(zhì)安全的特種設(shè)備先進設(shè)計和制造技術(shù)； ? 特種設(shè)備用材料使用性能數(shù)據(jù)庫的建立和完善； ? 支撐特種設(shè)備安全監(jiān)管的安全技術(shù)規(guī)范的制定；

? 支撐特種設(shè)備安全監(jiān)管的關(guān)鍵檢驗檢測技術(shù)標準的制定；

四、指導思想、基本原則與發(fā)展目標

（一）指導思想。

特種設(shè)備科技工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務(wù)科學發(fā)展為主題，以促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持“科技強檢”的方針，大力開展特種設(shè)備基于風險的安全評價技術(shù)、快速高效檢測監(jiān)測技術(shù)、應(yīng)急救援技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)和科學監(jiān)管技術(shù)研究，為實現(xiàn)《國家質(zhì)檢“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十二五”特種設(shè)備安全與節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》提出的發(fā)展目標提供強有力的科技支撐。

（二）基本原則。

以保障特種設(shè)備安全、防止和減少事故及節(jié)能降耗為目的，加強特種設(shè)備安全與節(jié)能科學監(jiān)管理論和技術(shù)研究，探索特種設(shè)

11.在特種設(shè)備安全評價技術(shù)方面，取得一批重大成果，爭取1到2項科研成果達到國際領(lǐng)先水平，技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強，不斷為特種設(shè)備安全運行提供科技保障。將電站鍋爐、大型起重機械、大型游樂設(shè)施和客運索道的安全評價與壽命評估技術(shù)等科技成果轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的國家標準，促進推廣應(yīng)用；壓力容器基于全壽命過程失效模式的設(shè)計制造技術(shù)和大型成套裝置基于風險的預(yù)知檢測和評價管理技術(shù)得到突破；埋地壓力管道和大型常壓儲罐基于失效模式的檢驗、壽命預(yù)測與完整性管理技術(shù)得到完善。在此基礎(chǔ)上制定、頒布若干安全技術(shù)規(guī)范和國家標準。

2.在特種設(shè)備檢測監(jiān)測技術(shù)方面，突破一系列關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批能夠進行在線檢測、監(jiān)測與安全診斷的儀器裝備，打破國外對高新檢測設(shè)備的壟斷局面，制定若干特種設(shè)備檢測與監(jiān)測國家標準，填補國內(nèi)空白，爭取2到3項科研成果達到國際領(lǐng)先水平，使我國特種設(shè)備檢測監(jiān)測儀器設(shè)備制造能力和創(chuàng)新能力得到顯著增強。

3.在特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)方面，初步建立應(yīng)急平臺和健全應(yīng)急預(yù)案，填補國內(nèi)空白，滿足政府應(yīng)急管理的基礎(chǔ)需求。

4.在節(jié)能降耗技術(shù)方面，建立工業(yè)鍋爐、換熱容器、電梯和起重機等高耗能特種設(shè)備能耗指標評價、能效測試評價和能耗診斷評價方法，并在節(jié)能新技術(shù)研究應(yīng)用方面取得重大進展。

5.在科學監(jiān)管支撐技術(shù)方面，研究和解決滿足特種設(shè)備科學

3相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標準的要求。推進我國特種設(shè)備安全與節(jié)能科研基礎(chǔ)條件與科研儀器裝備跨上一個新的臺階。

8.在科研機制創(chuàng)新方面，以國家級檢驗檢測科研機構(gòu)為龍頭，集中行業(yè)科研資源，建立完善全國特種設(shè)備科技協(xié)作平臺，組織和吸收全國更多的科研院所、大專院校和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)參與，使國家和地方檢驗檢測機構(gòu)科研能力得到明顯提升，科研經(jīng)費大幅度增加，科技對檢驗檢測技術(shù)的引領(lǐng)和支撐作用明顯加強。

五、重點任務(wù)

為實現(xiàn)本規(guī)劃制定的目標，“十二五”期間全國特種設(shè)備科技工作的重點方向和研究任務(wù)如下：

（一）開展適應(yīng)特種設(shè)備發(fā)展和使用需要的基于風險的檢驗、安全評價和壽命評估技術(shù)研究，提高特種設(shè)備安全評價技術(shù)水平。

重點研究任務(wù)為：

1.鍋爐基于風險的檢驗（RBI）、安全評價和壽命評估技術(shù)研究；

2.壓力容器基于全壽命過程失效模式的設(shè)計制造技術(shù)研究； 3.大型成套裝置基于風險的預(yù)知檢測和安全評價管理技術(shù)研究；

4.大型常壓儲罐群基于風險的檢驗和完整性管理技術(shù)研究；

5標準制定和設(shè)備研制；

5.大型游樂設(shè)施、電梯、客運索道等機電類特種設(shè)備運行狀態(tài)安全監(jiān)測與診斷技術(shù)研究與設(shè)備研制。

（三）開展適應(yīng)特種設(shè)備事故特點和搶險救援需要的應(yīng)急救援技術(shù)研究和裝備研制，建立應(yīng)急救援技術(shù)保障能力。

重點研究任務(wù)為：

1.特種設(shè)備應(yīng)急技術(shù)平臺的研究建立； 2.帶壓密封技術(shù)的研究開發(fā)； 3.應(yīng)急救援和保護裝置研究開發(fā)； 4.應(yīng)急預(yù)案研究建立。

（四）開展?jié)M足工業(yè)鍋爐、換熱容器和電梯等高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管需要的支撐技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)研究，為節(jié)能指標的實現(xiàn)提供技術(shù)保障。

重點研究任務(wù)為：

1.能耗指標及評價方法研究； 2.能效測試方法研究和裝置開發(fā)； 3.能效診斷方法研究；

4.先進節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用研究； 5.設(shè)備輕量化技術(shù)應(yīng)用研究； 6.產(chǎn)品能效指標試驗研究。

（五）開展?jié)M足特種設(shè)備科學監(jiān)管和可持續(xù)發(fā)展需要的技術(shù)

71.在埋地管道、成套裝置、特殊壓力容器、超超臨界電站鍋爐、機電類特種設(shè)備事故預(yù)防技術(shù)體系的建立與完善方面，形成70項新方法（其中：形成新標準15項、安全技術(shù)規(guī)范2項），將“十一五”時期形成的15項技術(shù)標準草案完善成為技術(shù)標準，實現(xiàn)4種檢測設(shè)備的性能提升和產(chǎn)品化，開發(fā)13種檢測監(jiān)測設(shè)備樣機，技術(shù)總體水平達到國際先進。

2.在科學監(jiān)管技術(shù)方面，提出科學監(jiān)管系統(tǒng)理論、檢驗?zāi)Ｊ絻?yōu)化方案和5項新方法、初步建立“特種設(shè)備分類監(jiān)管信息技術(shù)平臺”、提交2項國內(nèi)外技術(shù)標準比較分析報告（無損檢測、材料性能試驗），技術(shù)總體水平達到國內(nèi)領(lǐng)先。

3.穩(wěn)步發(fā)展以國家級特種設(shè)備檢測研究機構(gòu)為基礎(chǔ)，相關(guān)企業(yè)、高校、研究所、檢驗單位廣泛參與的特種設(shè)備安全技術(shù)研發(fā)基地和實驗研究基地。

項目的研究課題設(shè)置如下：

課題1：基于風險的埋地管道事故預(yù)防關(guān)鍵技術(shù)研究； 課題2：基于全壽命過程失效模式的重要承壓設(shè)備設(shè)計制造技術(shù)研究；

課題3：基于失效模式的成套裝置預(yù)知檢測及動態(tài)風險管理技術(shù)研究；

課題4：基于失效模式的超超臨界電站鍋爐事故預(yù)防關(guān)鍵技術(shù)研究；

9課題4：基于漏磁、電磁超聲和泄漏檢測技術(shù)的多功能管道腐蝕內(nèi)檢測技術(shù)研究和設(shè)備研制；

課題5：埋地鋼質(zhì)管道內(nèi)腐蝕狀況監(jiān)測與預(yù)測技術(shù)研究和設(shè)備研制；

課題6: 長輸集輸管道站場設(shè)備狀態(tài)運行監(jiān)測和診斷技術(shù)研究。

（三）特種設(shè)備應(yīng)急救援和高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管支撐急需技術(shù)研究。

本項目一方面針對特種設(shè)備事故的發(fā)生，開展適應(yīng)特種設(shè)備事故特點和搶險救援需要的應(yīng)急救援技術(shù)研究，其中重點開發(fā)壓力容器和管道泄漏帶壓密封技術(shù)，承壓設(shè)備泄漏與爆炸應(yīng)急救援技術(shù)、裝備及預(yù)案，大型游樂設(shè)施和客運索道故障與事故應(yīng)急救援技術(shù)、裝備及預(yù)案等。另一方面，針對工業(yè)鍋爐、換熱壓力容器和電梯等高耗能特種設(shè)備，重點開展能效評價指標體系、方法及標準研究，產(chǎn)品設(shè)計方案節(jié)能評價、審查方法及標準研究，在線監(jiān)測、節(jié)能評價、節(jié)能診斷和調(diào)節(jié)及控制技術(shù)研究，節(jié)能監(jiān)管技術(shù)研究及裝備研制，熱工參數(shù)監(jiān)測傳感器技術(shù)研究，節(jié)能新技術(shù)研究開發(fā)及工程示范。

項目的研究課題設(shè)置如下：

課題1: 特種設(shè)備應(yīng)急救援和應(yīng)急預(yù)案體系研究與建立； 課題2：壓力容器和壓力管道帶壓密封技術(shù)研究及裝備研

1課題6：特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標準體系研究與標準建立。

七、保障措施

為確保本規(guī)劃的實施，從組織管理、項目論證與申請、科研隊伍建設(shè)、基地建設(shè)、科技體制創(chuàng)新、科研成果推廣應(yīng)用、國際交流與合作等多方面實施保障：

（一）在質(zhì)檢總局科技司和特種設(shè)備局的領(lǐng)導下，以國家級特種設(shè)備檢驗檢測科研機構(gòu)為龍頭，充分吸收科研院所、高等院校、企業(yè)和檢驗檢測機構(gòu)等各方優(yōu)秀科研人員，建立有效的溝通機制，組成項目工作組，開展國家重大科研項目的可行性論證、項目建議與申請、項目組織實施和驗收工作。充分發(fā)揮“國家質(zhì)檢總局科技委特種設(shè)備安全與節(jié)能專業(yè)技術(shù)委員會”、“國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全技術(shù)委員會”專家的把關(guān)和指導作用。

（二）通過“十二五”科研項目的開展，進一步壯大、優(yōu)化和完善已有的科研隊伍，建立科研院所、大專院校、企業(yè)、技術(shù)機構(gòu)、政府部門等廣泛參與、團結(jié)合作、優(yōu)勢互補、有機結(jié)合的門類和學科基本齊全的特種設(shè)備科技隊伍。建立鼓勵合作、鼓勵進步、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵成果應(yīng)用的政策，保持產(chǎn)學研、老中青相結(jié)合的特種設(shè)備安全科技隊伍的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）制訂全國特種設(shè)備安全技術(shù)研究實驗室框架體系和全國特種設(shè)備型式試驗實驗室框架體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，分期分批建設(shè)，重點扶持建設(shè)一批國家級和區(qū)域性的實驗室和型式

3企業(yè)資助為擴大規(guī)模的科技經(jīng)費支撐體系。

（六）加快和加大科研成果的推廣應(yīng)用力度和水平，從科研項目的論證到實施都要吸收政府主管部門和最終企業(yè)用戶全面參與，研究任務(wù)要針對政府開展的安全與節(jié)能科學監(jiān)管面臨急需解決的問題和企業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題來設(shè)置，方法類成果力爭被安全技術(shù)規(guī)范或標準多吸收、多采納，儀器設(shè)備類成果要盡早商品化、實用化。

（七）加強國際合作與交流，積極組織或參加國際學術(shù)活動、出國培訓、考察等，了解國外技術(shù)最新進展，借鑒國外先進的成功經(jīng)驗，引進先進技術(shù)，提高科研能力和水平。同時廣泛宣傳我國具有國際水平的、有創(chuàng)造性的科技成果，努力推動技術(shù)和產(chǎn)品出口，實現(xiàn)科技的雙向交流。