第一篇：邵陽市_十二五_科技發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

邵陽市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

根據(jù)國家、省和市人民政府關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制工作的指示精神，為做好我市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作，特制訂本方案。

一、主要任務(wù)

完成“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃評估、開展規(guī)劃前期重大問題研究、編制規(guī)劃綱要、指導(dǎo)縣市區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃編制。

二、組織工作方式

成立邵陽市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組成人員名單如下：

組長：黃志毅局長

副組長：游國富副調(diào)研員

成員：黃石林副調(diào)研員（辦公室主任）

劉佑林發(fā)展計(jì)劃科科長（兼規(guī)劃辦公室主任）

彭毅高新技術(shù)科科長

曾小毛農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展科科長

丁加泉成果與市場科科長

袁崇建市知識產(chǎn)權(quán)局局長

吳偉奇市地震局局長

劉順祥市情報(bào)所所長

三、責(zé)任分工

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（科室）要負(fù)責(zé)本單位和科室的專項(xiàng)規(guī)劃的前期調(diào)研和編寫工作，并在6月30日前將專項(xiàng)規(guī)劃交計(jì)劃科，具體分工如下：

1、邵陽市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要，發(fā)展計(jì)劃科編寫。

2、“十二五 ”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，高新科編寫。

3、“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，農(nóng)村科編寫。

4、“十二五 ”科技成果推廣應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃，成果科編寫。

5、“十二五 ”國際合作與科技人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，辦公室

編寫。

6、“十二五 ”知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃，知識產(chǎn)權(quán)局編寫。

7、“十二五 ”防震減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃，市地震局編寫

8、“十二五 ”信息與創(chuàng)新平臺建設(shè)規(guī)劃，市科技情報(bào)所編寫

四、進(jìn)度安排

1、前期研究階段：2010年1月一2010年3月

2、各專項(xiàng)規(guī)劃編制階段：2010年4月一2010年6月

3、邵陽市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要編制階段：2010年 7月一2010年8月

4、評審報(bào)批階段：2010年9月一2010年12月

邵陽市科技局

2010年4月14日

第二篇：中國科協(xié)“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

中國科協(xié)“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

（征求意見稿）

為確保圓滿完成中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2016）（以下簡稱中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃）編制任務(wù)，依據(jù)國家編制“十二五”規(guī)劃的相關(guān)要求，結(jié)合科協(xié)組織的實(shí)際情況，特制定本方案。

一、充分認(rèn)識編制“十二五”規(guī)劃的重要性和緊迫性

即將進(jìn)入的“十二五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期，也是各級科協(xié)和所屬團(tuán)體圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，拓展工作領(lǐng)域，提升自身能力的重要機(jī)遇期?？茖W(xué)編制中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃，描繪科協(xié)事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是各級科協(xié)和所屬團(tuán)體順應(yīng)國際新形勢、應(yīng)對國內(nèi)新挑戰(zhàn)，為黨和國家中心任務(wù)服務(wù)的需要；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大科技工作者投身創(chuàng)新型國家建設(shè)的需要；是深入貫徹落實(shí)“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位，實(shí)現(xiàn)科協(xié)事業(yè)新跨越的需要；是鞏固和擴(kuò)大中國科協(xié)事業(yè)“十一五”期間發(fā)展成果，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)的需要。中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃是指導(dǎo)未來五年科協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保證?？茖W(xué)編制好中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃對于鞏固科協(xié)事業(yè)向好勢頭、推動(dòng)科協(xié)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、全面提升科協(xié)事業(yè)發(fā)展水平具有十分重要的意義。

目前，國家相繼制定印發(fā)了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》等專項(xiàng)規(guī)劃。《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》正在組織編制中?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國家“十二五”相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，為我們科學(xué)制定中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃指明了方向、提供了依據(jù)。組織編制的中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃將提交2011年召開中國科協(xié)第八次全國代表大會(huì)審議發(fā)布。因此，科學(xué)組織編制中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃，是當(dāng)前各級科協(xié)和所屬團(tuán)體的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想和編制原則

（一）指導(dǎo)思想

中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃編制工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神和胡錦濤總書記在紀(jì)念中國科協(xié)成立50周年大會(huì)上的重要講話要求，緊緊圍繞中央書記處關(guān)于科協(xié)工作的指示，堅(jiān)持“三服務(wù)一加強(qiáng)”工作定位，在全面總結(jié)中國科協(xié)“七大”以來取得的新成就，客觀評價(jià)《中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2007-2011）》實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握我國科技事業(yè)、科技工作者隊(duì)伍和科協(xié)組織事業(yè)發(fā)展的時(shí)代特征，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛凝聚智慧，理清發(fā)展思路，把握發(fā)展方向，提出發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展重點(diǎn)，凝練重點(diǎn)項(xiàng)目，破解發(fā)展難題，使其成為指導(dǎo)科協(xié)組織未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

（二）編制原則

1、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。規(guī)劃編制工作要在深入總結(jié)中國科協(xié)“十一五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步動(dòng)員和組織廣大科技工作者，圍繞黨和政府的工作中心，服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。中國科協(xié)是中央人才工作協(xié)調(diào)小組、國家科教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組、國家減災(zāi)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，要把認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱 要》，作為“十二五”時(shí)期科協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新思路的原則。規(guī)劃編制工作要同深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，充分體現(xiàn)中國科協(xié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制理念，不斷探索科協(xié)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新科協(xié)發(fā)展思路，著力解決制約科協(xié)事業(yè)發(fā)展中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力推動(dòng)科協(xié)事業(yè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)科協(xié)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

3、堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)特色的原則。規(guī)劃編制工作要從科協(xié)組織優(yōu)勢出發(fā)，切實(shí)發(fā)揮科協(xié)組織作為黨聯(lián)系群眾工作的重要組成部分的作用，切實(shí)發(fā)揮科協(xié)組織作為黨和政府聯(lián)系科學(xué)技術(shù)工作者的橋梁和紐帶作用，切實(shí)發(fā)揮科協(xié)組織作為我國推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展的重要力量的作用，始終堅(jiān)持以科技工作者為本，把竭誠為科技工作者服務(wù)作為科協(xié)事業(yè)的根本任務(wù)，把科技工作者是否滿意作為衡量科協(xié)事業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步突出體現(xiàn)科協(xié)工作的特色和亮點(diǎn)。

4、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、強(qiáng)化支撐的原則。規(guī)劃編制工作要著力圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入開展學(xué)術(shù)交流，扎實(shí)推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)工作，國家級科技思想庫建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，大力開展科技人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)舉薦表彰優(yōu)秀人才，夯實(shí)科協(xié)組織基礎(chǔ)，引導(dǎo)廣大科技工作者為奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，按照有所為、有所不為的方針，緊緊抓住廣大科技工作者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題和科協(xié)事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的工作進(jìn)行立項(xiàng)，通過制定和實(shí)施項(xiàng)目，加大科協(xié)事業(yè)投入，加強(qiáng)科協(xié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)解決科協(xié)事業(yè)發(fā)展中長期難以解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

5、堅(jiān)持加強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分論證的原則。規(guī)劃編制工作要加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)了解各級政府部門有關(guān)工作要求，確保各項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接，讓政府部門在推動(dòng)自身業(yè)務(wù)工作的完成和在支持科協(xié)事業(yè)發(fā) 展的過程中，實(shí)現(xiàn)部門工作和科協(xié)事業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)和雙贏。要提高編制工作的透明度和社會(huì)參與度，提高決策的科學(xué)化、民主化程度，動(dòng)員各方力量，抓緊時(shí)間對科協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研和論證。

6、堅(jiān)持明確任務(wù)、分工負(fù)責(zé)的原則。中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃是包括全國學(xué)會(huì)、地方科協(xié)及其所屬團(tuán)體在內(nèi)的整體規(guī)劃。規(guī)劃編制的主要任務(wù)有四項(xiàng)：一是編制《中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2016）》；二是編制中國科協(xié)事業(yè)發(fā)展“十二五”相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；三是開展“十二五”相關(guān)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)專題研究；四是全國學(xué)會(huì)、地方科協(xié)和中國科協(xié)直屬事業(yè)單位組織編制本單位“十二五”規(guī)劃。其中：專項(xiàng)規(guī)劃由中國科協(xié)相關(guān)業(yè)務(wù)部門或單位提出并組織制定；重點(diǎn)專題研究分別由中國科協(xié)相關(guān)部門和單位牽頭完成；全國學(xué)會(huì)、省級科協(xié)和中國科協(xié)直屬事業(yè)單位，應(yīng)分別組織制定本單位未來五年規(guī)劃。在開展各項(xiàng)專題研究，全國學(xué)會(huì)、省級科協(xié)和中國科協(xié)直屬事業(yè)單位分別制定的五年規(guī)劃等工作基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合編制中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃。

三、重點(diǎn)專題研究設(shè)置和分工

編制中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃是需要通過深入研究科協(xié)事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大問題，明確發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)專題的研究，是科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)中國科協(xié)章程和事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)部署，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步建議設(shè)置10個(gè)領(lǐng)域35個(gè)重點(diǎn)專題開展研究。重點(diǎn)課題采取“開放式”研究，相關(guān)部門和單位可根據(jù)實(shí)際情況，提出修改完善的意見建議。具體如下：

（一）為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)方面。圍繞中央書記處要求中國科協(xié)動(dòng)員廣大科技工作者為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)的要求，重點(diǎn)研究創(chuàng)新技術(shù)信息共享服務(wù)等重大專題“十二五”的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和經(jīng)費(fèi)需求等內(nèi)容。（牽頭部門：中國科協(xié) 調(diào)研宣傳部）

2、開展學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)自主創(chuàng)新方面。圍繞中央書記處要求中國科協(xié)要著力搭建不同層次、形式多樣的學(xué)術(shù)交流平臺，提升學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量與實(shí)效等要求，系統(tǒng)梳理“十一五”時(shí)期中國科協(xié)在學(xué)術(shù)交流、學(xué)科發(fā)展、學(xué)會(huì)創(chuàng)新引導(dǎo)等方面工作取得經(jīng)驗(yàn)，著重研究會(huì)員服務(wù)和學(xué)術(shù)交流平臺建設(shè)等重大專題“十二五”的工作目標(biāo)、工作抓手、實(shí)施步驟和經(jīng)費(fèi)需求等內(nèi)容。（牽頭部門：中國科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部）

3、為推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)方面。圍繞院士專家站建設(shè)、深入開展“講、比”表彰等任務(wù)，深入研究“十二五”時(shí)期推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的工作手段和實(shí)施步驟等內(nèi)容。（牽頭部門：中國科協(xié)計(jì)劃財(cái)務(wù)部）

4、開展科學(xué)技術(shù)普及工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)方面。圍繞《科普素質(zhì)綱要》提出的五大工程和五項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好科普資源共建共享、社區(qū)科普益民計(jì)劃等重大專題研究。（牽頭部門：中國科協(xié)科學(xué)技術(shù)普及部）

5、反映科技工作者訴求，促進(jìn)學(xué)術(shù)道德建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)方面。重點(diǎn)研究提出“十二五”時(shí)期在加強(qiáng)科學(xué)界科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)方面的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方式方法和實(shí)施步驟等。（牽頭部門：中國科協(xié)組織人事部）。

6、表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀科技工作者，舉薦人才方面。圍繞《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃》以及《中央人才工作協(xié)調(diào)小組實(shí)施〈國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）〉任務(wù)分工方案》 中賦予中國科協(xié)的職責(zé)任務(wù)，重點(diǎn)研究人才工作、宣傳科技工作者、海智計(jì)劃等任務(wù)的目標(biāo)、實(shí)施步驟和保障措施等。（牽頭部門：中國科協(xié)組織人事部）

7、開展決策咨詢，組織科技工作者提出政策建議方面。圍繞把中國科協(xié)建設(shè)成為國家級科技思想庫的要求，研究提出“十二五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施等內(nèi)容。（牽頭部門：中國科協(xié)調(diào)研宣傳部）

8、開展民間國際科技交流活動(dòng)方面。重點(diǎn)要研究提出“十二五”期間中國科協(xié)及所屬全國學(xué)會(huì)承辦國際會(huì)議和加強(qiáng)港澳臺民間科技交流的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施。（牽頭部門：中國科協(xié)國際聯(lián)系部）

9、開展繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作方面。根據(jù)中國科協(xié)章程明確的職責(zé)任務(wù)，研究提出“十二五”期間中國科協(xié)開展科技人員繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作機(jī)制、實(shí)施步驟和保障措施等內(nèi)容。（牽頭部門：中國科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部）

10、加強(qiáng)自身建設(shè)方面。圍繞“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位，重點(diǎn)做好中國科協(xié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)、資源建設(shè)等重大專題研究，并研究提出“十二五”的總體規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)和保障措施等內(nèi)容。（牽頭部門：中國科協(xié)辦公廳）

牽頭部門是重點(diǎn)專題研究的主要承擔(dān)單位。主要職責(zé)是研究提出牽頭領(lǐng)域的子課題，制定承擔(dān)領(lǐng)域的工作方案，組織有關(guān)單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹訌?qiáng)調(diào)研論證，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成專題研究任務(wù)。

四、編制時(shí)間安排和主要工作流程 規(guī)劃編制工作主要分五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，準(zhǔn)備和啟動(dòng)階段（2010年9月-10月中旬）1、2010年9月30日前，形成中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃編制工作方案，明確工作流程和職責(zé)任務(wù)分工。2、2010年10月15日前，動(dòng)員部署“十一五”規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作，中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃編制工作。

第二階段，重點(diǎn)專題研究和各單位規(guī)劃制定階段（2010年10月中旬-2010年12月底）1、2010年10月22日前，各重點(diǎn)專題研究的牽頭部門要提出本課題的工作方案。2、2010年10月31日前，中國科協(xié)機(jī)關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位完成對“十一五”期間圍繞科協(xié)事業(yè)發(fā)展開展的課題研究成果收集整理工作。3、2010年12月31日前，牽頭部門提交重點(diǎn)專題研究報(bào)告。4、2010年12月31日前，全國學(xué)會(huì)、省級科協(xié)和中國科協(xié)直屬事業(yè)單位報(bào)送本單位“十一五”實(shí)施情況總結(jié)材料和“十二五”規(guī)劃。

第三階段，基本框架和規(guī)劃（草案）起草階段（2011年1月-2011年2月）1、2011年1月25日前，在前期重點(diǎn)專題研究、全國學(xué)會(huì)、省級科協(xié)和中國科協(xié)直屬事業(yè)單位制定的“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，研究確定中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃編制的基本思路、基本框架等內(nèi)容。2、2011年1月31日前，將中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃基本思路、基本框架等報(bào)中國科協(xié)黨組、書記處審議通過。3、2011年2月28日前，組織完成“十二五”規(guī)劃（草案）編寫工作。第四階段，銜接與審查階段（2011年3月-2011年4月）1、2011年3月10日前，組織專家開展規(guī)劃咨詢論證工作。2、2011年3月25日前，完成向各級科協(xié)及其所屬團(tuán)體、相關(guān)部委和社會(huì)有關(guān)方面征求意見等工作。3、2011年3月31日前，將“十二五”規(guī)劃（草案）提交中國科協(xié)常委會(huì)討論。

第五階段，審批發(fā)布階段（2011年4月-2011年5月）1、2011年4月20日前，進(jìn)一步修改完善“十二五”規(guī)劃（草案）。

2、提交中國科協(xié)“八大”審議發(fā)布。

五、保障條件及相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)。各單位要高度重視，將規(guī)劃編制工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作任務(wù)擺上議事日程，認(rèn)真研究和部署。為確保編制工 作順利進(jìn)行，中國科協(xié)專門成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。由中國科協(xié)黨組成員、書記處書記張勤擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中國科協(xié)計(jì)劃財(cái)務(wù)部，具體負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)與督導(dǎo)。各單位也要成立本單位的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好組織協(xié)調(diào)工作。

職責(zé)分工：

1、中國科協(xié)機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)撰寫中國科協(xié)“十一五”事業(yè)發(fā)展總結(jié)報(bào)告，起草中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃編制基本框架和提出重大研究課題，起草中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃文本。各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)歸口研究領(lǐng)域的“十一五”情況總結(jié)、“十二五”規(guī)劃草案編制工作。

2、全國學(xué)會(huì)、省級科協(xié)及中國科協(xié)事業(yè)單位。負(fù)責(zé)總結(jié)各自“十一五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展情況，制定本單位“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并對中國科協(xié)“十二五”規(guī)劃（草案）提出意見和建議。

3、規(guī)劃研究課題承擔(dān)單位。接受中國科協(xié)指派或委托開展相關(guān)規(guī)劃重點(diǎn)專題研究，負(fù)責(zé)課題研究的組織實(shí)施，開展調(diào)查研究，撰寫課題研究報(bào)告。

（二）擴(kuò)大宣傳，集思廣益。要全面開展“十二五”科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制宣傳工作。利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳規(guī)劃的編制背景、意義和規(guī)劃內(nèi)容，增強(qiáng)科協(xié)組織內(nèi)外對規(guī)劃的了解和認(rèn)同。要讓規(guī)劃編制過程成為創(chuàng)新機(jī)制、集中智慧、形成共識的過程，要把規(guī)劃編制過程成為研究推動(dòng)科協(xié)工作的過程，要把規(guī)劃編制過程成為謀劃項(xiàng)目的過程，從而為規(guī)劃的實(shí)施奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。要注意收集先進(jìn)性、前沿性理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)劃的層次和水平。要重視規(guī)劃編制過程中的社會(huì)參與和民主決策，采取開放式的規(guī)劃編制辦法，通過征求專家學(xué)者意見、在網(wǎng)站開辟專欄等形式，加強(qiáng)對規(guī)劃內(nèi)容的評估論證，拓寬征詢意見渠道，廣 泛征求和聽取社會(huì)各界的意見和建議，充分反映科技工作者的意愿和要求。要充分發(fā)揮中國科協(xié)各個(gè)專委會(huì)的作用，加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｎ}研究和規(guī)劃制定工作的指導(dǎo)。

（三）落實(shí)措施、確保質(zhì)量。各單位要結(jié)合自身實(shí)際制定編制工作方案，統(tǒng)籌各個(gè)領(lǐng)域，突出工作重點(diǎn)、明確階段性任務(wù)，狠抓規(guī)劃編制進(jìn)度，把握好各階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要落實(shí)技術(shù)支撐單位，選配業(yè)務(wù)骨干，組建得力的規(guī)劃編制隊(duì)伍，加強(qiáng)調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為做好規(guī)劃編制工作提供智力支持。要落實(shí)必要的規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)，把規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入本單位預(yù)算，保障工作需要。要加強(qiáng)規(guī)劃編制管理，保障工作深度，提高編制成果質(zhì)量，確保按期高效優(yōu)質(zhì)完成規(guī)劃編制任務(wù)。要設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)、反饋機(jī)制，及時(shí)了解各部門、各單位任務(wù)進(jìn)展情況，按時(shí)通報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)度。建立考核機(jī)制，規(guī)劃編制期間是開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的重要期間，要把“十二五”規(guī)劃編制工作與科協(xié)系統(tǒng)開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來，把規(guī)劃的編制質(zhì)量和水平作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”評比主要內(nèi)容之一，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃編制工作的圓滿完成。

第三篇：鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

鎮(zhèn)安縣“十二五”

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

2010年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，及早啟動(dòng)安排做好“十二五”規(guī)劃的調(diào)研編制工作，對于提高“十二五”規(guī)劃編制質(zhì)量和水平有著至關(guān)得要的作用。為了周密部署和認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃專題調(diào)研與編制工作，根據(jù)市政府要求和市發(fā)改委關(guān)于“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制安排指導(dǎo)意見，結(jié)合我縣“十二五”規(guī)劃編制工作實(shí)際，特制定如下方案：

一、“十二五”規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊抓住國家擴(kuò)大投資扶持政策和省委、省政府全力推進(jìn)陜南突破發(fā)展戰(zhàn)略，以及關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè)輻射帶動(dòng)等重大發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、開放活縣”四大戰(zhàn)略和“城鎮(zhèn)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、科技帶動(dòng)”四大舉措，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念和“大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的思路，著力把鎮(zhèn)安打造成為陜南一流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和現(xiàn)代材料工業(yè)基地、全省知名的生態(tài)旅游最佳目的地和西安綠色產(chǎn)品供應(yīng)地與第二生活區(qū)、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全省中上等水平和商洛市前列，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)安經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展。

（二）基本原則 編制“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，必須按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和“大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的思路，遵循以下原則要求：

1、必須堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變。

2、必須堅(jiān)持生態(tài)立縣，保持鎮(zhèn)安青山綠水。

3、必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，推進(jìn)鎮(zhèn)安率先突破發(fā)展。

4、必須堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

5、必須堅(jiān)持城鎮(zhèn)帶動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、必須堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建平安和諧鎮(zhèn)安。

二、“十一五”規(guī)劃評估與“十二五”規(guī)劃類別

（一）“十一五”規(guī)劃評估

提高“十二五”規(guī)劃編制質(zhì)量和水平，必須建立在認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究前期工作基礎(chǔ)之上，必須做好“十一五”規(guī)劃的評估與銜接工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人力通過認(rèn)真調(diào)研和分析預(yù)測，對“十一五”行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施情況，進(jìn)行實(shí)事求是的分析評估，準(zhǔn)確預(yù)測2009年底規(guī)劃完成水平和2010年“十一五”規(guī)劃末期的主要發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，全面總結(jié)“十一五”時(shí)期的工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法和存在的不足與突出問題，經(jīng)過反復(fù)討論和征求有關(guān)方面的意見建議，形成數(shù)據(jù)相對準(zhǔn)確、文字翔實(shí)、內(nèi)容全面的32個(gè)“十一五”行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合規(guī)劃實(shí)施情況評估報(bào)告（調(diào)研專題報(bào)告囊括“十一五”規(guī)劃全部內(nèi)容的可替代評估報(bào)告），經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并報(bào)請分管縣長審定簽字后，書面報(bào)告連同電子版報(bào)送縣發(fā)展 計(jì)劃局匯總，由發(fā)展計(jì)劃局會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)真撰寫鎮(zhèn)安縣“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況評估報(bào)告，報(bào)請縣政府會(huì)議審定后作為編制“十二五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)資料。

（二）“十二五”規(guī)劃類別

根據(jù)行業(yè)分類和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，“十二五”規(guī)劃類別總體為一個(gè)總體規(guī)劃建議、一個(gè)總體規(guī)劃、33個(gè)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、5大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、8個(gè)專題規(guī)劃和25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合規(guī)劃。

1、制定“十二五”規(guī)劃建議。縣發(fā)展計(jì)劃局會(huì)同各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“十一五”規(guī)劃評估和各專題調(diào)研報(bào)告及“十二五”行業(yè)規(guī)劃構(gòu)想，編制中共鎮(zhèn)安縣委關(guān)于制定鎮(zhèn)安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議送審稿，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審定并報(bào)請中共鎮(zhèn)安縣委全體會(huì)議審議通過后，作為編制鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。

2、制定鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。在“十二五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)下，認(rèn)真分析“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)（“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平）和面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，綜合33個(gè)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、5大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合規(guī)劃，提出全縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、發(fā)展思路、基本原則、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，繪制未來五年鎮(zhèn)安實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

3、制定33個(gè)“十二五”行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)“十一五”行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況評估報(bào)告和各調(diào)研專題報(bào)告，逐行業(yè)編制“十二五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃類別為：（1）鎮(zhèn)安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（農(nóng)業(yè)局）（2）鎮(zhèn)安縣林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（林業(yè)局）（3）鎮(zhèn)安縣水利水土保持“十二五”規(guī)劃（水利局）（4）鎮(zhèn)安縣畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（畜牧局）（5）鎮(zhèn)安縣土地資源開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃（國土資源局）（6）鎮(zhèn)安縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃（國土資源局）（7）鎮(zhèn)安縣扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃（扶貧開發(fā)局）（8）鎮(zhèn)安縣現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（科技局）（9）鎮(zhèn)安縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（烤煙局）（10）鎮(zhèn)安縣財(cái)政發(fā)展“十二五”規(guī)劃（財(cái)政局）（11）鎮(zhèn)安縣工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（經(jīng)貿(mào)局承擔(dān)、中小企業(yè)局配合）

（12）鎮(zhèn)安縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（中小企業(yè)局）

（13）鎮(zhèn)安縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（商務(wù)辦）（14）鎮(zhèn)安縣公路交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃（交通局）（15）鎮(zhèn)安縣城鎮(zhèn)建設(shè)“十二五”規(guī)劃（城建局）（16）鎮(zhèn)安縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃（環(huán)保局）（17）鎮(zhèn)安縣電網(wǎng)建設(shè)“十二五”規(guī)劃（電力局）（18）鎮(zhèn)安縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃（安監(jiān)局）（19）鎮(zhèn)安縣人才發(fā)展“十二五”規(guī)劃（人勞局）

（20）鎮(zhèn)安縣生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（文體旅游局）（21）鎮(zhèn)安縣社保事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（人勞局、社保 局）

（22）鎮(zhèn)安縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（勞動(dòng)力資源局）（23）鎮(zhèn)安縣科技事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（科技局）（24）鎮(zhèn)安縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（教育局）（25）鎮(zhèn)安縣文化體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（文體旅游局）

（26）鎮(zhèn)安縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（衛(wèi)生局）（27）鎮(zhèn)安縣廣播電視事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（廣電局）（28）鎮(zhèn)安縣人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（計(jì)生局）

（29）鎮(zhèn)安縣郵政通訊事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（電信局承擔(dān)，郵政局、通訊公司配合）

（30）鎮(zhèn)安縣金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（人行承擔(dān)，專業(yè)銀行配合）

（31）鎮(zhèn)安縣法制與精神文明建設(shè)“十二五”規(guī)劃（法制辦牽頭，公檢法司及綜治辦、受衛(wèi)辦配合）

（32）鎮(zhèn)安縣人防、國防（動(dòng)員）事業(yè)“十二五”規(guī)劃（人防辦牽頭，國防動(dòng)員辦配合）

（33）鎮(zhèn)安縣民族事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（民族宗教局）

4、制定5個(gè)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。為了做大做強(qiáng)骨干產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，支撐鎮(zhèn)安率先突破發(fā)展，策劃制定 2011-2020年5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，詳細(xì)謀劃“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大項(xiàng)目，科 學(xué)描繪“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，培育今后十年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)和增長極。

（1）鎮(zhèn)安縣大木王生態(tài)旅游戰(zhàn)略規(guī)劃（發(fā)展計(jì)劃局牽頭，文體旅游局承擔(dān)，國土局、林業(yè)局、水利局配合）

（2）鎮(zhèn)安縣旬河水力資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃（水利局）（3）鎮(zhèn)安縣現(xiàn)代材料工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（項(xiàng)目辦牽頭，經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局配合）

（4）鎮(zhèn)安縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（農(nóng)業(yè)局牽頭承擔(dān)、林業(yè)局、畜牧局、烤煙局等部門配合）

（5）勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（勞動(dòng)力資源開發(fā)局）

5、制定8個(gè)專題規(guī)劃。在搞好專題調(diào)研和制定行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)，認(rèn)真研究相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域國家扶持政策和未來發(fā)展需要，協(xié)同制定8個(gè)專題規(guī)劃。

（1）鎮(zhèn)安縣融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展專題規(guī)劃（2010-2020年）（發(fā)展計(jì)劃局牽頭，相關(guān)部門配合）

（2）鎮(zhèn)安縣大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專題規(guī)劃（2010-2020年）（發(fā)展計(jì)劃局牽頭，相關(guān)部門配合）

（3）鎮(zhèn)安縣新農(nóng)村建設(shè)專題規(guī)劃（2011-2015年）（農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，農(nóng)工部指導(dǎo)）

（4）鎮(zhèn)安縣以工代賑專題規(guī)劃（2011-2015年）（發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）

（5）鎮(zhèn)安縣節(jié)能降耗專題規(guī)劃（2011-2015年）（發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合）（6）鎮(zhèn)安縣西安第二生活區(qū)建設(shè)專題規(guī)劃（2011-2015年）（文體旅游局負(fù)責(zé)，城建、國土等部門配合）

（7）鎮(zhèn)安縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃（2011-2015年）（農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，水利局、林業(yè)局配合）

（8）鎮(zhèn)安縣農(nóng)民增收專題規(guī)劃（2011-2015年）（農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，扶貧開發(fā)局、勞動(dòng)力資源局配合）6、25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣政府的統(tǒng)一部署要求，成立“十二五”規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)，同步編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合性“十二五”規(guī)劃，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

三、調(diào)研專題與分工

鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃在“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上增加了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代材料工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、民生八大工程建設(shè)、西安第二生活區(qū)與科技帶動(dòng)等新的篇章內(nèi)容，基本框架為13篇38章。這次規(guī)劃除堅(jiān)持6個(gè)基本原則外，特別要把國家關(guān)中—天水戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)、陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要、陜西十二大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要、市委市政府關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定、縣委縣政府關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見等重大綱領(lǐng)性文件精神要求貫穿在“十二五”規(guī)劃之中。

根據(jù)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況以及“十二五”發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，圍繞思路目標(biāo)、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)強(qiáng)縣、城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、改革開放、科技創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)、項(xiàng)目管理10個(gè)領(lǐng)域，提出22個(gè)專題進(jìn)行調(diào)研，研究成果作為編制“十二五” 總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)依據(jù)。

（一）思路目標(biāo)

1、鎮(zhèn)安縣“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要成就、經(jīng)驗(yàn)及“十二五”需要解決的重大問題調(diào)研（縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)、縣級相關(guān)部門配合）。對“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行系統(tǒng)評估，總結(jié)“十一五”期間全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成就、經(jīng)驗(yàn)及存在問題，提出“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想、發(fā)展的基本思路、原則要求和重點(diǎn)任務(wù)。

2、鎮(zhèn)安縣“十二五”發(fā)展內(nèi)外環(huán)境與規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)體系調(diào)研（縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)、縣級相關(guān)部門配合）。分析研究“十二五”鎮(zhèn)安發(fā)展面臨的環(huán)境、戰(zhàn)略機(jī)遇、有利條件和不利因素，結(jié)合“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況和新形勢要求，對比周邊縣區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，提出我縣“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系，提出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展公共服務(wù)等方面的主要目標(biāo)和量化指標(biāo)，主要目標(biāo)展望到2020年。

（二）特色產(chǎn)業(yè)

3、現(xiàn)代材料工業(yè)發(fā)展調(diào)研（縣項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局、國土局配合）。調(diào)研發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，提出“十二五”現(xiàn)代材料工業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、重大項(xiàng)目、重大有色金屬和非金屬礦產(chǎn)開發(fā)與整合，確定產(chǎn)業(yè)布局、延長產(chǎn)業(yè)鏈的思路、措施建議。負(fù)責(zé)編制現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年戰(zhàn)略規(guī)劃。

4、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研（縣發(fā)展計(jì)劃局牽頭，農(nóng)業(yè)局承擔(dān)，相關(guān)部門承擔(dān)）。（1）現(xiàn)代中藥發(fā)展調(diào)研（縣科技局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合）。認(rèn)真總結(jié)分析“十一五”現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就，分析存在問題，在摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出“十二五”現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)體系、產(chǎn)品研發(fā)、保護(hù)措施。負(fù)責(zé)制定現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃。

（2）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，林業(yè)局、畜牧局、烤煙局配合）?？偨Y(jié)分析“十一五”生豬、蠶桑、板栗、烤煙四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、成就與問題，協(xié)同提出“十二五”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、基地建設(shè)、服務(wù)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、龍頭企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目、品牌開發(fā)、保障措施。負(fù)責(zé)制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年戰(zhàn)略規(guī)劃。

5、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展及西安第二生活區(qū)調(diào)研（縣發(fā)展計(jì)劃局牽頭、文體旅游局負(fù)責(zé)，城建局等部門配合）?？偨Y(jié)分析“十一五”生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出“十二五”乃至“十三五”生態(tài)旅游發(fā)展思路、目標(biāo)、景區(qū)建設(shè)、特色文化游、配套設(shè)施、旅游產(chǎn)品開發(fā)、宣傳策劃、保障措施。負(fù)責(zé)“十二五”生態(tài)旅游專項(xiàng)規(guī)劃編制，并研究制定鎮(zhèn)安縣大木王生態(tài)旅游十年戰(zhàn)略規(guī)劃。同時(shí)負(fù)責(zé)西安第二生活區(qū)規(guī)劃編制工作，結(jié)合生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃，圍繞吃、住、行、購、娛、保（障）為重點(diǎn)，牽頭做好木王國家森林公園休閑度假產(chǎn)業(yè)園、陜西鎮(zhèn)安南秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園專項(xiàng)規(guī)劃，提出打造最佳山水園林生態(tài)旅游城市建設(shè)和西安第二生活區(qū)的思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、項(xiàng)目布局和措施建議。

6、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，水利局、林業(yè)局配 合）。提出水電開發(fā)、農(nóng)村能源建設(shè)、生物質(zhì)能開發(fā)等發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、保障措施，協(xié)同制定全縣“十二五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃。

（三）工業(yè)強(qiáng)縣

7、工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研（縣項(xiàng)目辦牽頭，經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局共同負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）。提出“十二五”張米黃金、云東現(xiàn)代材料、永樂建材化工、午峪綠色食品四大工業(yè)園區(qū)發(fā)展的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；提出各重大工業(yè)財(cái)源項(xiàng)目布局規(guī)劃。

8、現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策調(diào)研（縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，招商局、中小企業(yè)局、財(cái)政局、人行等部門配合）。調(diào)研我縣工業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，提出全縣工業(yè)發(fā)展政策方面的措施建議。

（四）城鄉(xiāng)發(fā)展

9、新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，扶貧開發(fā)局、民政局等配合，請縣委農(nóng)工部參與）。

請縣委農(nóng)工部參與指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研工作，從政策、思路、布局、目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保障措施等方面，提出指導(dǎo)性意見和建議。

縣扶貧開發(fā)局負(fù)責(zé)調(diào)研“十一五”扶貧開發(fā)現(xiàn)狀，提出全縣“十二五”扶貧開發(fā)思路、目標(biāo)、項(xiàng)目、工作重點(diǎn)、保障措施，負(fù)責(zé)制定“十二五”扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)調(diào)研“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，分析存在問題，提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展思路、目標(biāo)、農(nóng)業(yè)綜合能 力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民教育、農(nóng)村改革、增加農(nóng)民收入等方面的思路、建議、保障措施，負(fù)責(zé)制定“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專題規(guī)劃和“十二五”農(nóng)民收入專項(xiàng)規(guī)劃，并協(xié)同相關(guān)部門制定鎮(zhèn)安縣“十二五”新農(nóng)村建設(shè)專題規(guī)劃。

10、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研（縣商務(wù)辦負(fù)責(zé)，文體旅游局、交通局、城建局、勞動(dòng)力資源局、經(jīng)貿(mào)局等部門配合）。提出“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)，圍繞十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程提出重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和保障措施，負(fù)責(zé)制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

11、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展調(diào)研（縣城建局負(fù)責(zé)，市政局配合）。通過“十一五”規(guī)劃評估分析，提出“十二五”城鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路和發(fā)展目標(biāo)，就縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)經(jīng)營管理提出規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)做好“十二五”城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施

12、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研（縣交通局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合）。通過“十一五”規(guī)劃實(shí)施評估提出縣鄉(xiāng)和農(nóng)村公路、汽車站點(diǎn)建設(shè)的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目與保障措施。負(fù)責(zé)制定“十二五”公路交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

13、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研（縣水利局負(fù)責(zé)，電力局配合）。提出重大項(xiàng)目、發(fā)展思路和目標(biāo)，包括農(nóng)村電氣化工程建設(shè)內(nèi)容。做好“十二五”重大電力基礎(chǔ)設(shè)施和電網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

14、通訊基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展調(diào)研（縣電信局負(fù)責(zé)，各相關(guān)通訊單 位配合）。提出“十二五”通訊事業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、電子政務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)信息平臺、重點(diǎn)項(xiàng)目、保障措施。負(fù)責(zé)制定“十二五”通訊事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

（六）資源環(huán)境

15、生態(tài)環(huán)境建設(shè)調(diào)研（縣林業(yè)局負(fù)責(zé)，環(huán)保局、國土局、城建局配合）。提出“十二五”林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)思路、目標(biāo)、工作重點(diǎn)，包括自然災(zāi)害防治、資源保護(hù)與開發(fā)管理、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等。

16、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及尾礦綜合開發(fā)利用調(diào)研（縣發(fā)展計(jì)劃局牽頭，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，項(xiàng)目辦、經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局、水利局、國土局等配合）。提出“十二五”、“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)、資源節(jié)約與保護(hù)、清潔生產(chǎn)與資源綜合利用、COD與SO2減排、水資源保護(hù)與水污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃與重大項(xiàng)目。由縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)節(jié)能降耗專題調(diào)研，研究制定鎮(zhèn)安縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十年專題規(guī)劃和節(jié)能降耗“十一五”專題規(guī)劃。由縣水利局負(fù)責(zé)水資源開發(fā)利用調(diào)研，做好“十二五”水利事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織制定旬河水資源開發(fā)十年戰(zhàn)略規(guī)劃。中小企業(yè)局負(fù)責(zé)各類尾礦綜合利用專題調(diào)研，做好尾礦綜合利用“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃。

（七）改革開放

17、對外開放調(diào)研（縣招商局負(fù)責(zé)，計(jì)劃局、財(cái)政局、人勞局、農(nóng)業(yè)局配合）。

縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合制定鎮(zhèn)安縣融入關(guān)天經(jīng)濟(jì) 區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃（2010-2020）。

改善投資環(huán)境與擴(kuò)大招商引資調(diào)研由招商局負(fù)責(zé)。行政管理體制改革調(diào)研由縣人勞局負(fù)責(zé)。人事制度改革調(diào)研由縣編辦負(fù)責(zé)。

財(cái)稅管理體制改革由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)并制定“十二五”財(cái)政發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

農(nóng)村改革調(diào)研由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。

（八）科技創(chuàng)新

18、科技帶動(dòng)調(diào)研（由科技局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合）。通過“十一五”規(guī)劃實(shí)施評估與調(diào)研，提出“十二五”科技帶動(dòng)突破發(fā)展的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目、科技推廣應(yīng)用、科技人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。

（九）社會(huì)事業(yè)

19、就業(yè)和社會(huì)保障體系發(fā)展調(diào)研（由縣人勞局負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、民政、社保等部門配合），調(diào)研提出“十二五”就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障體系、勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)等發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)工作與措施建議，負(fù)責(zé)做好相關(guān)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。

20、社會(huì)事業(yè)發(fā)展調(diào)研（由縣發(fā)展計(jì)劃局牽頭，縣教育、衛(wèi)生、文體、廣電、計(jì)生、民政等部門配合）。進(jìn)行“十一五”規(guī)劃實(shí)施評估和專題調(diào)研，提出“十二五”各行業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)工作包括民生工程與重點(diǎn)項(xiàng)目，各自做好“十二五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

21、民主法制與精神文明建設(shè)調(diào)研（由法制辦牽頭，司法局 負(fù)責(zé)，公安、檢察、法院、綜治辦、愛衛(wèi)辦等部門配合），提出“十二五”加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、推進(jìn)依法治縣、精神文明建設(shè)的工作思路、目標(biāo)、重點(diǎn)工作、項(xiàng)目和措施建議。

（十）項(xiàng)目管理

22、重大項(xiàng)目管理調(diào)研（項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合）。提出“十二五”重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、前期工作、策劃包裝、核準(zhǔn)備案、四制管理、項(xiàng)目融資等方面的思路、目標(biāo)、措施建議，制定“十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。

四、保障措施

（一）高度重視“十二五”規(guī)劃的編制工作。各部門要切實(shí)從思想上和行動(dòng)上高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，不僅要體現(xiàn)在思想認(rèn)識上，更要體現(xiàn)在工作落實(shí)上，體現(xiàn)在人員安排、經(jīng)費(fèi)保障和工作成效上?！笆濉币?guī)劃要以重大項(xiàng)目為支撐，各部門在“十一五”規(guī)劃實(shí)施評估與調(diào)研的同時(shí)，要著力策劃好“十二五”重大項(xiàng)目，所提交的評估調(diào)研報(bào)告及專項(xiàng)規(guī)劃要附重大項(xiàng)目專欄，重大項(xiàng)目要有前期工作及項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間要求。同時(shí)，縣政府在保證全縣“十二五”規(guī)劃編制工作必要經(jīng)費(fèi)的支持下，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要保障一定的規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)，確?！笆濉币?guī)劃編制工作的順利進(jìn)行。

（二）建立組織機(jī)構(gòu)?？h政府成立由縣長任組長，常務(wù)副縣長與分管計(jì)劃工作副縣長任副組長，發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展計(jì)劃局，辦公室工作人員從相關(guān)部門抽調(diào) 和計(jì)劃局全員參與。各行業(yè)也要成立由分管縣長任組長、行業(yè)主管部門行政負(fù)責(zé)人任副組長、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員為成員的“十二五”專項(xiàng)、專題規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（涉及跨行業(yè)或部門的規(guī)劃工作由分管縣長確定牽頭部門），各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立相應(yīng)的規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)，組建工作班子，明確工作任務(wù)，籌措必要經(jīng)費(fèi)，盡快啟動(dòng)工作。

（三）精心組織調(diào)研與規(guī)劃編制工作。按照市政府的要求和市發(fā)改委的統(tǒng)一部署，我縣必須盡快啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃實(shí)施評估、專題調(diào)研和“十二五”規(guī)劃編制工作，在摸清現(xiàn)狀、弄清問題、明確機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，理清思路、確定目標(biāo)、展望未來。時(shí)間安排大體分為四個(gè)階段10個(gè)月時(shí)間：

第一階段：規(guī)劃評估與專題調(diào)研階段（2009年9-10月）。主要任務(wù)是成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，籌備工作經(jīng)費(fèi)，開展“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況評估工作，總結(jié)成就，探討問題，形成“十一五”規(guī)劃實(shí)施評估書面報(bào)告。在此基礎(chǔ)上提出“十二五”發(fā)展思路、目標(biāo)、工作重點(diǎn)、重大項(xiàng)目、保障措施等方面的框架性設(shè)想，形成22個(gè)專題調(diào)研報(bào)告，為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)市上統(tǒng)一要求和縣政府安排，相關(guān)部門結(jié)合專題調(diào)研，提前完成5大產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年戰(zhàn)略規(guī)劃，10月底前報(bào)發(fā)展計(jì)劃局匯總制定出鎮(zhèn)安縣2011-2020年大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略專題規(guī)劃。

第二階段：專項(xiàng)規(guī)劃編制階段（2009年11月至2010年1月）。主要任務(wù)是精心編制33個(gè)行業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃和起草中共鎮(zhèn)安縣委關(guān)于制定鎮(zhèn)安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī) 劃的建議（討論稿），各部門提交專項(xiàng)規(guī)劃成果。

第三階段：專項(xiàng)規(guī)劃完善和總體規(guī)劃編制階段（2010年2-3月）。主要任務(wù)是各部門對評審討論的專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)一步完善修訂，并與上級主管部門進(jìn)一步銜接，形成專項(xiàng)規(guī)劃最終成果?？h規(guī)劃辦公室依據(jù)中共鎮(zhèn)安縣委審議通過的規(guī)劃建議和各專項(xiàng)規(guī)劃成果，組織編制鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并與省、市發(fā)改和相關(guān)部門做好規(guī)劃、項(xiàng)目等方面的銜接工作，形成總體規(guī)劃初稿，2010年3月底前第一次提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論，并將討論修改后的總體規(guī)劃上報(bào)市發(fā)改委。

第四階段：總體規(guī)劃修訂階段（2010年4-6月）。主要任務(wù)是進(jìn)一步修訂完善鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。將規(guī)劃討論稿分別報(bào)請縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議、縣政協(xié)常委會(huì)議、縣人大常委會(huì)議、社會(huì)各界及專家代表專題會(huì)議討論審查完善后，最終形成鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃草案，適時(shí)提交鎮(zhèn)安縣人民代表大會(huì)審議通過后印發(fā)實(shí)施。

（四）確保規(guī)劃編制質(zhì)量。一要深入調(diào)研，廣泛討論，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。各部門要在精心調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析現(xiàn)狀，明確發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展?jié)摿?，把握發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對不利挑戰(zhàn)，明晰發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展項(xiàng)目、發(fā)展措施，要廣泛征求各方面意見，進(jìn)行認(rèn)真討論修改，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。二要強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高規(guī)劃人員工作能力。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對參與規(guī)劃編制工作人員，根據(jù)工作需要有計(jì)劃性地開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，必要時(shí)聘請省、市專家進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高規(guī)劃人員 的政策水平和業(yè)務(wù)工作能力。三要邀請顧問，專業(yè)指導(dǎo)，提高規(guī)劃編制水平。在規(guī)劃調(diào)研與編制過程中，有組織的邀請縣政府聘請的專家顧問和省市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)，適時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路、重大項(xiàng)目、政策導(dǎo)向等重大方面的專業(yè)指導(dǎo)，提升規(guī)劃的戰(zhàn)略高度、政策方向和科學(xué)性水平。

附件：

1、鎮(zhèn)安縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建議提綱

2、鎮(zhèn)安縣“十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃表樣

3、鎮(zhèn)安縣“十二五”規(guī)劃十大領(lǐng)域22個(gè)專題調(diào)研任務(wù)一覽表

4、鎮(zhèn)安縣“十二五”規(guī)劃編制任務(wù)推進(jìn)表

第四篇：醫(yī)院十二五科技發(fā)展規(guī)劃

“十二.五”科技發(fā)展規(guī)劃

隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，科學(xué)和技術(shù)日益成為醫(yī)院發(fā)展與建設(shè)的競爭焦點(diǎn)，我院積極倡導(dǎo)“科技興院，人才興院、服務(wù)興院”，十分重視醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，突出?？铺厣?，抓好人才培養(yǎng)，推動(dòng)重點(diǎn)?？瓢l(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)水平，推動(dòng)醫(yī)院科技進(jìn)步，特制訂“十二.五”科技發(fā)展規(guī)劃。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平提高。

加強(qiáng)醫(yī)院的重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，逐步形成優(yōu)勢和特色，增強(qiáng)醫(yī)院的綜合實(shí)力，是醫(yī)院生存發(fā)展的必由之路。我院確立了骨科、外二科、內(nèi)三科為重點(diǎn)建設(shè)專科，目前已初具優(yōu)勢，到2015年，各重點(diǎn)?？茖⒔ǔ扇卺t(yī)療、科研、教學(xué)、預(yù)防為一體，在市內(nèi)及周邊縣享有較高聲譽(yù)的特色?？啤＝窈螅的?，醫(yī)院將在人、財(cái)、物等方面給予一定的政策傾斜，優(yōu)先滿足重點(diǎn)?？瓢l(fā)展的需要。

１、優(yōu)先安排重點(diǎn)?？迫藛T外出進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)和支持學(xué)科帶頭人外出考察，參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議，使他們了解本學(xué)科國內(nèi)外最新進(jìn)展和學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)。

２、優(yōu)先滿足和培養(yǎng)重點(diǎn)?？迫瞬牛鶕?jù)重點(diǎn)?？铺蓐?duì)需要，對學(xué)科帶頭人，在進(jìn)修、深造、科研等方面給予優(yōu)先安排，為他們掌握高尖技術(shù)創(chuàng)造良好環(huán)境。定期邀請廣西區(qū)內(nèi)、外三級醫(yī)院的專家教授來我院會(huì)診、手術(shù)、講課。明確要求重點(diǎn)?？频尼t(yī)療骨干充分掌握本學(xué)科最先進(jìn)的診療技術(shù)，熟練解決本學(xué)科的疑難病癥。

３、優(yōu)先考慮重點(diǎn)?？圃O(shè)備配置，在一定的資金范圍內(nèi)，首先保證重點(diǎn)?？圃O(shè)備的更新，添置。今后5年，醫(yī)院準(zhǔn)備添置新一代ＣＴ，1

DR機(jī)，進(jìn)口自動(dòng)生化分析儀以及現(xiàn)代分子生物學(xué)PCR等新技術(shù)、新設(shè)備，為重點(diǎn)?？铺峁┬碌臋z測手段?？谇豢蒲b備4臺先進(jìn)的全電腦控制的連體式牙科綜合治療機(jī)、鑄造機(jī)、烤瓷爐、種植機(jī)、光固化機(jī)、超聲波潔牙機(jī)等系列國產(chǎn)、進(jìn)口成套的配套性設(shè)備，外二科購置彈道碎石儀、內(nèi)三科增配血液透析儀等先進(jìn)設(shè)備，為開展各種高難度?？漆t(yī)療服務(wù)提供可靠保證。努力開創(chuàng)一種“院有重點(diǎn)，科有特長，人有專長”的欣欣向榮的新局面，為醫(yī)院技術(shù)水平的提高增添活力。

二、積極培養(yǎng)人才，努力提高全員素質(zhì)。

人才是科學(xué)技術(shù)的載體，市場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關(guān)鍵是提高醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，積極為科技人員的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。在人才培養(yǎng)和提高全員素質(zhì)方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是一項(xiàng)關(guān)系到提高醫(yī)院各級人員整體素質(zhì)和醫(yī)療技術(shù)水平的重要工作。我們將根據(jù)我院衛(wèi)技人員的現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分層次地制定全院繼續(xù)教育實(shí)施規(guī)劃。對具有高級技術(shù)職稱的衛(wèi)技人員、各科主任，繼續(xù)教育的重點(diǎn)放在使他們了解國內(nèi)外最新進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)安排他們參加各類學(xué)術(shù)活動(dòng)和參觀考察，對于各科中青年業(yè)務(wù)骨干則有計(jì)劃有目的安排外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平，并由醫(yī)院承擔(dān)外出進(jìn)修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學(xué)歷層次較低的衛(wèi)技人員，醫(yī)院鼓勵(lì)他們參加成人高考和自學(xué)考試，以提高他們的素質(zhì)。

２、抓好業(yè)務(wù)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)。對中青年衛(wèi)技只員從抓基本素質(zhì)入手，通過舉辦基礎(chǔ)授課，專題講座、操作練習(xí)、書面考試等方法，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能的訓(xùn)練。醫(yī)教科、護(hù)理部每年組

織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行?？?、專項(xiàng)技術(shù)訓(xùn)練，定期組織“三基”考試，通過組織“三基”學(xué)習(xí)，訓(xùn)練和考核，鞏固醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)理論，提高他們實(shí)際操作能力。進(jìn)一步落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的內(nèi)容和要求，較快地提高中青年醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)水平，使優(yōu)秀人才盡快脫穎而出。

三、重視科學(xué)研究，促進(jìn)科技興院。

科學(xué)技術(shù)是醫(yī)院發(fā)展的根本動(dòng)力，醫(yī)院間的競爭最終是技術(shù)和質(zhì)量的競爭。今后5年，我院將加大對科研的投入和管理力度，使科研工作得到發(fā)展。各學(xué)科帶頭人要具有較強(qiáng)的科研意識和科研能力，能夠獨(dú)立設(shè)計(jì)完成科研課題，制定完善《關(guān)于論文獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定》《關(guān)于科研管理的規(guī)定》，對在各級刊物上發(fā)表論文的第一作者分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，對有科研課題并取得科研成果者，將給予重獎(jiǎng)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，使科研管理制度日臻完善，調(diào)動(dòng)全院衛(wèi)技人員積極性，促進(jìn)我院科研工作的發(fā)展。

當(dāng)前，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)逐步完善，醫(yī)療保障制度進(jìn)一步深入，給我們帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們將不斷的解放思想，積極進(jìn)取，認(rèn)真貫徹全國衛(wèi)生工作會(huì)議及全國技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)精神，依靠科技進(jìn)步，努力將我院建設(shè)成為具有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化綜合醫(yī)院。

2011年1月

第五篇：縣“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

縣“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃共1字

為深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，努力推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、我縣科技發(fā)展現(xiàn)狀及歷史背景

（一）“十一五”科技發(fā)展成效回顧

“十一五”以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和各級各方的支持配合下，全縣大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)科技進(jìn)步與發(fā)展，科技實(shí)力與水平逐步提升，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速健康發(fā)展，為“十二五”科技發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

1、科技環(huán)境明顯改善?！笆晃濉币詠恚骷夵h政堅(jiān)持把科技工作擺在突出位置，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制，全社會(huì)科技意識普遍增強(qiáng)，形成了黨政重視、部門配合、企業(yè)支持、社會(huì)參與的“四位一體”科技工作格局，尊重知識、尊重人才、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)正逐步成為風(fēng)尚。先后制定出臺了《關(guān)于貫徹全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要的實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)縣科技特派員工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)縣“十一五”科普工作規(guī)劃》、《關(guān)于印發(fā)縣社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果評獎(jiǎng)辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)自主創(chuàng)新 加速科技進(jìn)步 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技體系建設(shè)的決定》等一系列政策性文件，為科技工作的健康發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。設(shè)立了科技研發(fā)費(fèi)和科技創(chuàng)新基金，確保了科技投入的逐年增長。

2、科技實(shí)力逐步增強(qiáng)。根據(jù)“一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共融”的發(fā)展思路，大力引進(jìn)實(shí)用科學(xué)技術(shù)，科技推廣、創(chuàng)新體系逐步完善，科技綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)?！笆晃濉币詠恚h評定科技成果25項(xiàng)，其中獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，獲市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)7項(xiàng)，三等獎(jiǎng)15項(xiàng)。獲得國家專利46項(xiàng)，引進(jìn)運(yùn)用科技成果238 項(xiàng)，有效地促進(jìn)了三次產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是工業(yè)科技發(fā)展勢頭良好。形成了醫(yī)藥、機(jī)械加工、電子、精細(xì)化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工的大工業(yè)園區(qū)格局。目前，全縣共引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)3戶，產(chǎn)值達(dá)22500萬元。二是農(nóng)業(yè)科技成效明顯。“十一五”以來，我縣開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技發(fā)展行動(dòng)、科技富民強(qiáng)縣推進(jìn)行動(dòng)、全省現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)示范縣、成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等重大專項(xiàng)行動(dòng)，—順利通過全國科技進(jìn)步縣考核。幾年來，全縣共推廣新品種426個(gè)，新技術(shù)186項(xiàng)，建基地78個(gè)，科技示范戶12萬戶。三是項(xiàng)目爭取工作成效顯著。全縣累計(jì)爭取國家、省農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目35個(gè)，經(jīng)費(fèi)366萬元。通過項(xiàng)目實(shí)施，一批擁有自主創(chuàng)新的新產(chǎn)品、新技術(shù)得到推廣應(yīng)用，市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、科技服務(wù)體系日趨健全。一是科技人才隊(duì)伍不斷壯大。全縣共有科技人才10952人，其中具有高級職稱518人，中級職稱3307人，初級職稱4588人，其他2539人。在這些人員中，教學(xué)人員6703人，衛(wèi)生技術(shù)人員1634人，工程技術(shù)人員234人，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員620人，其他人員1761人。二是對外交流與合作力度不斷增強(qiáng)。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推廣主體地位，先后與四川大學(xué)、省農(nóng)科院、西南大學(xué)省畜牧科學(xué)研究院等大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立了長期合作關(guān)系，聘請專家、教授和技術(shù)人員深入企業(yè)傳授科技知識，開展疑難診斷。三是科技特派員服務(wù)體系不斷完善。充分利用他們技術(shù)優(yōu)勢和信息資源，建立起一個(gè)高中低搭配、洋專家與“土專家”相結(jié)合的“金字塔”型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為縣科技特派員示范基地建設(shè)的順利開展提供了強(qiáng)大的智力支持。幾年來，全縣科技特派員共建立各類示范基地42個(gè)，舉辦培訓(xùn)班300余場（次），培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才30000余人（次），帶動(dòng)近50000戶農(nóng)戶發(fā)家致富。

4、科普宣傳工作的顯示度不斷提升。我縣十分重視科普工作，成功創(chuàng)建為省級科普示范縣。近幾年來，廣安市市委、市政府先后4次將科普宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式放在我縣開展，每次活動(dòng)都效果明顯，領(lǐng)導(dǎo)滿意，群眾歡迎。我縣科普工作正逐步邁入規(guī)范化軌道，做到了每場科普宣傳工作四有，即有新技術(shù)新產(chǎn)品展示、演示，有專家講座，有主要宣傳內(nèi)容的展板、掛圖，有重點(diǎn)推廣產(chǎn)品送給當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

5、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。完善了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作方面的制度，加強(qiáng)專利執(zhí)法工作，認(rèn)真受理、調(diào)解專利糾紛投訴，有效地維護(hù)了專利權(quán)人的合法權(quán)益。每年定期與縣工商、公安、文體、新華書店、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位開展了以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的聯(lián)合清查行動(dòng)，幾年來，共查處盜版書籍余冊，盜版影碟近5000盤，調(diào)解專利侵權(quán)糾紛3件，維護(hù)了正常的市場秩序。

（二）存在的主要問題

由于建縣時(shí)間短，科技基礎(chǔ)薄弱，科研能力先天不足，在一定程度上影響了科技事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是科技人才匱乏。二是政策性投入嚴(yán)重不足，制約事業(yè)健康發(fā)展。三是研發(fā)基礎(chǔ)力量薄弱。全縣沒有綜合性大學(xué)和具有一定規(guī)模的科研機(jī)構(gòu)，自主創(chuàng)新能力不足。四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不

強(qiáng)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升帶動(dòng)能力較弱。五是技術(shù)市場發(fā)育滯后，知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)。六是農(nóng)技推廣體系缺失，農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制有待激活與完善。這些問題，在很大程度上制約著我縣科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，必須逐步加以解決。

二、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思

想為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，樹立抓科技促經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技發(fā)展理念，以引進(jìn)推廣、再創(chuàng)改進(jìn)為核心，以提升傳統(tǒng)工業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以體制、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，突出企業(yè)創(chuàng)新主體，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域核心競爭力，加快社會(huì)和諧建設(shè)，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1、統(tǒng)籌發(fā)展與突出重點(diǎn)原則。正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、整體與局部的關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面因素，科學(xué)合理地確定三次產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)整合集成，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

2、政府引導(dǎo)與市場機(jī)制結(jié)合原則。強(qiáng)化政府的組織、協(xié)調(diào)和導(dǎo)向作用，加大對科技工作投入力度，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)。充分發(fā)揮市場機(jī)制對科技要素優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用，以及企業(yè)科技創(chuàng)新、廣大農(nóng)民技術(shù)推廣運(yùn)用的主體作用，積極探索和完善多元化投入機(jī)制。

3、實(shí)事求是原則。立足實(shí)際，實(shí)事求是，因地制宜，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。

4、市場導(dǎo)向原則。以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置科技資源，運(yùn)用市場競爭與合作機(jī)制，提高科技活動(dòng)效率，全面推進(jìn)科技健康發(fā)展。

5、引進(jìn)創(chuàng)新原則。堅(jiān)持引進(jìn)應(yīng)用與自主創(chuàng)新并舉，以引進(jìn)創(chuàng)新為主，把堅(jiān)持自主研發(fā)與引進(jìn)消化、再創(chuàng)研發(fā)有機(jī)結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)科技含量。

6、以人為本原則。健全激勵(lì)機(jī)制，積極實(shí)施“招才引智”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把培養(yǎng)本地人才與引進(jìn)高學(xué)識、高技術(shù)的科技人才相結(jié)合，構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，涵養(yǎng)人才“洼地”，切實(shí)發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的核心作用。

7、普及推廣原則。整合全縣科普力量，創(chuàng)新科普形式，拓展科普領(lǐng)域，建立長效、穩(wěn)定的科普工作機(jī)制，形成橫向到邊、縱向到底的科技宣傳培訓(xùn)工作體系與格局，大力增強(qiáng)全民的科技意識，提升全社會(huì)的科技素質(zhì)，提高社會(huì)文明程度。

（二）總體要求

堅(jiān)持“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的方針，加快建設(shè)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)引進(jìn)消化和再創(chuàng)改進(jìn)能力，努力增強(qiáng)全民科技意識和全社會(huì)科技素質(zhì)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高全縣經(jīng)濟(jì)整體競爭力提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快增長，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)和諧，加快全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

（三）主要目標(biāo)

1、科技水平顯著提高。到2015年，綜合科技實(shí)力達(dá)到全市中等以上水平，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高。

2、區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。初步建立以市場為基礎(chǔ)，政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托，科技中介機(jī)構(gòu)為紐帶，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，區(qū)域布局合理的科技創(chuàng)新格局，技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)體系更加完善。

3、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。到2015年，全縣知識產(chǎn)權(quán)意識普遍提高，法規(guī)政策體系更加完善，執(zhí)法、管理和服務(wù)體系進(jìn)一步健全，企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用保護(hù)和管理能力顯著增強(qiáng)，自主知識產(chǎn)權(quán)工作水平和擁有量明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。專利申請量、授權(quán)量年均增長12%以上，企業(yè)專利申請比例提高到30%以上。

4、支撐引領(lǐng)作用明顯提升。圍繞全縣三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，著力引進(jìn)研發(fā)運(yùn)用重大關(guān)鍵技術(shù)，為三次創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大的科技支撐。

一是為現(xiàn)代工業(yè)提供科技支撐。機(jī)械、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等主要行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國內(nèi)中等水平，部分技術(shù)達(dá)到國內(nèi)同期先進(jìn)水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施較大發(fā)展。到2015年，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家，每年新推廣科技成果10項(xiàng)以上，高新技術(shù)產(chǎn)值占全縣工業(yè)增加值的比重達(dá)20%以上。

二是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保證。大力引進(jìn)推廣糧油、畜禽、水果、蔬菜等農(nóng)業(yè)新品種，加快實(shí)施“種子工程”，大幅提升農(nóng)業(yè)良種覆蓋率。以規(guī)模發(fā)展為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為帶動(dòng)，大力提升農(nóng)業(yè)科技水平。加速引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和深加工技術(shù)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加速建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！笆濉逼陂g，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目360項(xiàng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)3個(gè)，發(fā)展科技特派員示范基地40個(gè)，培育科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，組建科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)5家，培訓(xùn)農(nóng)民25萬人次。到2015年，把我縣建設(shè)成為四川東部高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的中心示范區(qū)；主要?jiǎng)又参锪挤N及種植、養(yǎng)殖技術(shù)的覆蓋率達(dá)到95%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。

三是為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供保障。依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在人口控制、醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、信息技術(shù)、交通運(yùn)輸、郵電通訊、教育文體、資源綜合利用等方面取得顯著成績，把建設(shè)為經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)達(dá)、社會(huì)文明的丘區(qū)強(qiáng)縣。

5、科技人才隊(duì)伍實(shí)力逐步增強(qiáng)。大力加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，全縣接受科技普及培訓(xùn)的企業(yè)職工、農(nóng)村勞動(dòng)力比例大幅提升，農(nóng)民技術(shù)員數(shù)量顯著增加。建立引進(jìn)外地優(yōu)秀人才的“綠色通道”，著力引進(jìn)緊缺實(shí)用的高級科技人才。

6、崇尚科學(xué)的氛圍更加濃烈。在中小學(xué)生中大力加強(qiáng)科學(xué)知識普及教育，引導(dǎo)建立多形式、多層次的成人教育工作機(jī)制與培訓(xùn)體系，大力加強(qiáng)企業(yè)職工、社區(qū)再就業(yè)人員和農(nóng)民群眾的技術(shù)培訓(xùn)，面向全社會(huì)大力宣傳科學(xué)思想，提高全民科學(xué)素質(zhì)。積極鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新，弘揚(yáng)首創(chuàng)精神，大張旗鼓地宣傳科技成果典型，在全社會(huì)形成熱愛科學(xué)、崇尚科學(xué)的濃烈氛圍。

三、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

（一）工業(yè)科學(xué)技術(shù)

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢培育支柱產(chǎn)業(yè)，依托工業(yè)集中區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，依托大項(xiàng)目提升工業(yè)科技水平。以國家產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，以市場需求為導(dǎo)向，以實(shí)施引進(jìn)創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高效益為目的，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，大力支持開發(fā)核心關(guān)鍵技術(shù)，為新型工業(yè)化道路提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

1、建材。推廣高檔建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)建材技術(shù)和產(chǎn)品。研究、引進(jìn)建材工業(yè)窯爐節(jié)能、余熱利用等核心技術(shù)，提高資源綜合利用效率。

2、機(jī)械加工。依托工業(yè)集中區(qū)，大力發(fā)展機(jī)械加工業(yè)，積極支持彈簧、鉅力彈簧、恒立機(jī)械等一批機(jī)械加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)數(shù)字化、智能化機(jī)械制造技術(shù)，推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、輔助制造等信息化技術(shù)，大力發(fā)展摩托車、汽車配件、機(jī)械設(shè)備及零配件等產(chǎn)品數(shù)控生產(chǎn)技術(shù)。堅(jiān)持依托重慶，面向全國，大力建設(shè)機(jī)械工業(yè)配套基地。

3、生物技術(shù)。依托科倫、中藥飲片廠、特曲的技術(shù)力量，加強(qiáng)與大專院校、科技院所的交流與合作，提高我縣醫(yī)藥、釀造企業(yè)的開發(fā)能力和技術(shù)水平。

4、農(nóng)產(chǎn)品深加工。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，推廣現(xiàn)代食品工業(yè)生產(chǎn)的膜分離、超臨界萃取、無菌加工和包裝等關(guān)鍵技術(shù)。大力發(fā)展糧食、畜禽、水果、蔬菜、食用菌、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、運(yùn)輸和深加工技術(shù)，引進(jìn)功能性食品和方便食品生產(chǎn)技術(shù)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。大力引進(jìn)推廣廢渣、廢水、廢氣等工農(nóng)業(yè)“三廢”資源綜合利用技術(shù)和垃圾滲濾液處理的經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)建材、養(yǎng)殖、制藥、化工等行業(yè)的污染治理，降低能源消耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減輕環(huán)境污染，再現(xiàn)碧水藍(lán)天，打造潔美家園，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（二）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)“種子工程”為帶動(dòng)，以優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜和優(yōu)質(zhì)蠶桑及林業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)和重點(diǎn)科技項(xiàng)目實(shí)施為支撐，加速新品種選育和新技術(shù)推廣，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展綠色食品，推廣農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮和深加工技術(shù)，加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)研究，發(fā)展白色農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，積極推廣農(nóng)村沼氣開發(fā)利用先進(jìn)適用技術(shù)，建設(shè)“潔美農(nóng)村”，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

1、加快推進(jìn)五大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐和技術(shù)儲備。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用和開發(fā)，加強(qiáng)共性生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步解決制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，為生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)發(fā)展五大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。

（1）農(nóng)業(yè)生物技術(shù)。開發(fā)與應(yīng)用基因工程、細(xì)胞工程、酶工程和發(fā)酵工程技術(shù)，開展生物肥料、生物農(nóng)藥、生物獸藥（疫苗）以及生物飼料添加劑、酶制劑、微生物制劑、植物生長調(diào)節(jié)劑的研究及產(chǎn)品開發(fā)。

（2）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)。加快計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、病蟲測報(bào)、天氣預(yù)報(bào)、防汛防旱、森林防火等方面的應(yīng)用。加強(qiáng)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)實(shí)用技術(shù)力度。研究推廣農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)智能診斷決策系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。研究農(nóng)業(yè)自動(dòng)化控制技術(shù)，開發(fā)機(jī)電一體化農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，發(fā)展“農(nóng)民信箱”用戶，提高農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用水平。

（3）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)及精深加工技術(shù)。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測評估，研究農(nóng)藥、重金屬、獸藥、抗生素、激素有毒有害殘留檢測技術(shù)。研究制訂有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣無公害（綠色、有機(jī)）蔬菜、水果、稻米、食用菌、中藥材等生產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)重大疫病監(jiān)測、預(yù)警與防控技術(shù)體系構(gòu)建，確保公共衛(wèi)生安全。研究生物活性物質(zhì)提取分離技術(shù)，開發(fā)氨基酸、有機(jī)酸、糖醇、輔酶和維生素產(chǎn)品。引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、運(yùn)輸、保鮮技術(shù)和無菌化殺菌技術(shù)及加工設(shè)備。開展農(nóng)產(chǎn)品安全過程技術(shù)研究，推廣haccp和環(huán)境14000認(rèn)證體系。

（4）農(nóng)業(yè)設(shè)施工程技術(shù)。開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)人工環(huán)境控制及配套技術(shù)、適于設(shè)施栽培的溫室結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研究，研制溫室自動(dòng)控溫設(shè)備和小型配套機(jī)械。研制推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)專用膜、可降解膜和水果套袋等農(nóng)用新材料。研究設(shè)施農(nóng)業(yè)基質(zhì)及營養(yǎng)液調(diào)配技術(shù)，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)與新材料、新裝備，推廣工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、病蟲草鼠綜合防治、栽培與養(yǎng)殖管理等配套技術(shù)，加強(qiáng)工廠化種養(yǎng)技術(shù)設(shè)備和園林機(jī)械的研發(fā)。

（5）農(nóng)業(yè)環(huán)境控制及資源替代技術(shù)。推廣丘陵地區(qū)小流域綜合治理技術(shù)，研究水土保持劑及土壤改良劑，推廣可降解農(nóng)用膜。研究高效生態(tài)種養(yǎng)模式、減量精準(zhǔn)施肥技術(shù)、高效緩釋肥產(chǎn)品。引進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染物生物降解和修復(fù)、養(yǎng)殖水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)。引進(jìn)發(fā)展集約化養(yǎng)殖糞污處理與循環(huán)利用、畜禽廢棄物臭氣生物處理、秸稈資源化利用技術(shù)及沼氣發(fā)電、人畜共患重大疫病綜合防制技術(shù)和農(nóng)作物病蟲害預(yù)測、預(yù)報(bào)及生物防治技術(shù)。推廣氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)、生物多樣性保護(hù)技術(shù)和生態(tài)公益林營建技術(shù)，開展生態(tài)安全性和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力評價(jià)。

2、大力實(shí)施“五大科技示范工程”，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。

圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，加強(qiáng)現(xiàn)代科技與常規(guī)技術(shù)的集成和配套，加快科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)組織實(shí)施五大工程。通過引進(jìn)技術(shù)的消化創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科研成果、延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈和應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支持。

（1）科技特派員創(chuàng)業(yè)工程。不斷完善科技服務(wù)體系，著力爭取實(shí)施“科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)與示范”等項(xiàng)目，健全科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，探索創(chuàng)新科技特派員服務(wù)模式，擴(kuò)大科技特派員基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，使科技智力和科技要素向農(nóng)村大量聚集，為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。到2015年，選派各級科技特派員200人次，積極探索制定科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套政策與評價(jià)體系。

（2）“科技110”綜合信息服務(wù)工程。切實(shí)完善 “科技110”綜合信息技術(shù)服務(wù)平臺，形成門類齊全、上下聯(lián)動(dòng)的科技信息化服務(wù)體系，逐步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，推動(dòng)城鄉(xiāng)信息服務(wù)一體化，為農(nóng)業(yè)增效和服務(wù)民生暢通科技信息“綠色通道”。

（3）科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ?。一是著力突破關(guān)鍵技術(shù)。積極實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持用工業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，努力突破良種育繁、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用、廢棄物循環(huán)利用、機(jī)械化生產(chǎn)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等核心技術(shù)。二是積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外技術(shù)前沿，引進(jìn)動(dòng)植物超級種、生物農(nóng)藥、生物飼料、富營養(yǎng)安全肉制品、生物質(zhì)液體燃料等戰(zhàn)略產(chǎn)品和重點(diǎn)產(chǎn)品。三是大力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。爭取啟動(dòng)生豬、蔬菜、柑橘、食用菌、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范，構(gòu)建技術(shù)鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，形成統(tǒng)籌鏈，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范工程。圍繞構(gòu)建優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，聚集城鄉(xiāng)創(chuàng)新要素，實(shí)行“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民受益”的縣場經(jīng)營機(jī)制，切實(shí)突破體制機(jī)制障礙，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“三區(qū)”（核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)）建設(shè)，不斷提升園區(qū)的科技創(chuàng)新、科技示范和科技帶動(dòng)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技中心的技術(shù)孵化、示范、培訓(xùn)、帶動(dòng)作用，努力擴(kuò)大工廠化育苗規(guī)模，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種苗和技術(shù)服務(wù)，使園區(qū)成為區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，廣范圍、大幅度地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（5）丘區(qū)農(nóng)民“雙技能”培訓(xùn)工程。針對丘陵地區(qū)資源少、人口多的特征，廣泛開展“兩類培訓(xùn)”。一是開展優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、果蔬、食用菌、中藥材等務(wù)農(nóng)技能培訓(xùn)，運(yùn)用科技武裝廣大農(nóng)民和農(nóng)民工。二是開展傳統(tǒng)手工藝、風(fēng)味食品，以及與大中城縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)的機(jī)械、材料、化工、汽車產(chǎn)業(yè)等務(wù)工技能培訓(xùn)，造就一大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民，加快體能型農(nóng)民向技能型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，縮小城鄉(xiāng)群眾的科技知識和技能差距。既促進(jìn)留鄉(xiāng)農(nóng)民就地務(wù)農(nóng)興業(yè)、增產(chǎn)增收，又促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增收致富。

（6）城鄉(xiāng)結(jié)合部污染治理科技示范工程。加強(qiáng)生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物、土壤重金屬與農(nóng)藥污染生物修復(fù)、城郊河道生物修復(fù)與景觀建設(shè)等技術(shù)開發(fā)與集成示范，爭取城鄉(xiāng)結(jié)合部污染治理科技試點(diǎn)項(xiàng)目，探索建立適合我縣城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)的污染治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系，并通過示范推廣應(yīng)用促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)

1、旅游。加大信息技術(shù)、電子模擬技術(shù)、多媒體等技術(shù)在旅游業(yè)中的推廣應(yīng)用力度，提高游樂項(xiàng)目的科技含量。加強(qiáng)旅游生態(tài)保護(hù)、文物保護(hù)技術(shù)研究，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

2、商貿(mào)和金融。大力引進(jìn)推廣商貿(mào)、金融業(yè)的信息技術(shù)，積極發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)、金融服務(wù)的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，不斷研究、推廣信息網(wǎng)絡(luò)保密技術(shù)，確保金融信息安全，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代金融業(yè)的快速發(fā)展。

3、信息技術(shù)和信息服務(wù)。利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、輔助制造等數(shù)控生產(chǎn)技術(shù)，推廣機(jī)電一體化技術(shù)，開發(fā)專業(yè)應(yīng)用軟件和地理信息系統(tǒng)資源，提升信息化水平。以建設(shè)信息高速公路，發(fā)展多媒體網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，拓展寬帶信息平臺，推廣數(shù)字電視、第三代通信技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村智能化信息系統(tǒng)和廣播電視鄉(xiāng)村通工程。

（四）其它類技術(shù)

1、交通及城建。大力推廣公路柔性路面廢料利用、農(nóng)村公路康耐土壤穩(wěn)定劑運(yùn)用技術(shù)，發(fā)展城縣照明節(jié)能、新型墻體建材、標(biāo)準(zhǔn)化施工技術(shù)。研發(fā)公路設(shè)計(jì)軟件和工程造價(jià)預(yù)算軟件。完善全縣交通管理自動(dòng)化和交通水陸安全監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)城縣建設(shè)軟科學(xué)研究，提高建筑藝術(shù)水平，促進(jìn)城建與自然和諧發(fā)展。

2、教育。積極推廣現(xiàn)代教育技術(shù)，大力推行素質(zhì)教育的科研成果，促進(jìn)教育體制、教育思想、教育手段的創(chuàng)新。大力發(fā)展教育科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教育科學(xué)研究，充分利用教育科研成果，積極選拔培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人。大力加強(qiáng)中小學(xué)生的科技思想教育和科技素質(zhì)培養(yǎng)，形成學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)的良好習(xí)慣。在成人教育中廣泛普及宣傳科學(xué)新知識、新技術(shù)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成和發(fā)展。堅(jiān)持用科技成果典型教育激勵(lì)群眾，形成崇尚科學(xué)的思想意識與推廣使用科技的良好習(xí)慣。

3、人口與健康。積極發(fā)展優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康新技術(shù)，推全、高效、簡便、經(jīng)濟(jì)的避孕藥具，普及計(jì)劃生育科學(xué)知識，科學(xué)指導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。緊緊圍繞農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和振興中醫(yī)四大重點(diǎn)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。推廣射線診療技術(shù)、腦瘤切除術(shù)、早期肝癌切除術(shù)、肺葉切除術(shù)、心臟手術(shù)、重癥燒傷治療等新技術(shù)，不斷提高我縣醫(yī)療技術(shù)水平。

4、軟科學(xué)。著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，圍繞法制建設(shè)、服務(wù)型政府、農(nóng)村基層組織建設(shè)、行政效率、社會(huì)公共服務(wù)、公共安全等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)管理手段與對策研究，提高行政機(jī)關(guān)管理效率，鞏固基層組織建設(shè)，提升“三農(nóng)”服務(wù)水平，維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)社會(huì)和諧文明。

四、重大科技創(chuàng)新工程

大力建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，實(shí)施重點(diǎn)科技開發(fā)工程，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技事業(yè)的健康、和諧發(fā)展。

（一）大力實(shí)施重點(diǎn)科技工程

1、人才培養(yǎng)引進(jìn)工程。根據(jù)“工業(yè)強(qiáng)縣”和“農(nóng)業(yè)富民”的要求，大力實(shí)施人才培養(yǎng)和引進(jìn)工程，加大本地科技人才的培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)力度，注重選拔培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人、技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型企業(yè)家；積極推動(dòng)企（縣）校合作，建立企（縣）校合作獎(jiǎng)勵(lì)基金，加強(qiáng)與高校、科研院和大型企業(yè)的交流合作，吸引外地優(yōu)秀人才來我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2、企業(yè)創(chuàng)新主體示范工程。按照“企業(yè)主體，政府引導(dǎo)”的工作思路，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)引領(lǐng)示范作用。完善激勵(lì)機(jī)制，建立科技創(chuàng)新基金。并保持逐年增長。運(yùn)用科技創(chuàng)新基金，每年支持2—3戶建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，到2015年，使全縣2/3以上大中型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心。鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外大學(xué)院所聯(lián)合研發(fā)，科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，共建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

3、星火富民工程。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技試點(diǎn)示范、科普培訓(xùn)、科技扶貧、農(nóng)村信息化等工作，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力實(shí)施科技富民推進(jìn)行動(dòng)，開展科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)，著力推動(dòng)縣、縣科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

4、糧油豐產(chǎn)工程。優(yōu)化集成先進(jìn)實(shí)用的節(jié)能增效糧油生產(chǎn)技術(shù)，推廣良種、良法、良制、良壤、良灌等農(nóng)作物“五良”配套技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)全縣糧食豐產(chǎn)增效提供科技支撐。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技中心的運(yùn)作模式，努力拓展經(jīng)營領(lǐng)域，擴(kuò)大工廠化育苗規(guī)模，充分發(fā)揮孵化帶動(dòng)功能。大力推廣農(nóng)業(yè)科技中心育苗技術(shù)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，發(fā)展科技分園區(qū)，開展“科技興村”建設(shè)，為廣大農(nóng)村全面推行良種良法，促進(jìn)大面積增產(chǎn)增效提供技術(shù)“源泉”。

5、信息化工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)建設(shè)，搞好電子商務(wù)示范工程建設(shè)，建設(shè)商品市場局域網(wǎng)及網(wǎng)上銷售系統(tǒng)，建立旅游服務(wù)電子商務(wù)網(wǎng)站。

6、服務(wù)體系建設(shè)工程。整合全社會(huì)科技力量，培育壯大社會(huì)中介組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，建立新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，在組織形式、推廣方式上實(shí)現(xiàn)新的突破。在企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)中大力普及科技思想，提高全民科技素質(zhì)。建設(shè)一批農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、社區(qū)科普陣地、農(nóng)村科普示范基地、科普場館，組織科技工作者、行業(yè)帶頭人組建科技富民講師團(tuán)，深入工廠、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校開展科普宣傳培訓(xùn)，為職工再就業(yè)和農(nóng)村勞務(wù)輸出提供技術(shù)支撐。到2015年，使全縣絕大多數(shù)農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力達(dá)到初、中級農(nóng)民技術(shù)員水平，學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等科技知識普及率達(dá)85%以上。

7、廣渝科技合作工程。建立長效機(jī)制，結(jié)合兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，開展廣渝科技合作交流，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)共贏。

8、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及，鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作能力，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政管理，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二）積極建設(shè)科技創(chuàng)新平臺

1、科技創(chuàng)新平臺。突出推動(dòng)科技引進(jìn)運(yùn)用、再創(chuàng)改進(jìn)的主體地位，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果的研發(fā)轉(zhuǎn)化與再創(chuàng)改進(jìn)，大力構(gòu)建科技進(jìn)步與創(chuàng)新平臺，推進(jìn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化平臺。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技推廣體系，大力建設(shè)科技成果信息共享、成果交易和轉(zhuǎn)化平臺。制定技術(shù)交易買方激勵(lì)政策，開拓企業(yè)和農(nóng)村兩個(gè)買方市場，營造推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的政策引導(dǎo)環(huán)境、中介服務(wù)環(huán)境和金融投資環(huán)境，整合企業(yè)、科研院所、高等院校和政府部門的科技資源，培育一批高質(zhì)量的科技示范園，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化基地。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺。建立技術(shù)研發(fā)、成果運(yùn)用、投資融資、中介服務(wù)等創(chuàng)新體系，進(jìn)一步建好工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)科技中心和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)要素聚集、成果孵化、示范帶動(dòng)的支撐功能，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）努力建立科技示范基地

以先進(jìn)適用技術(shù)為支撐，以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營為帶動(dòng)，大力扶持發(fā)展建材、化工、機(jī)械加工、食品深加工等科技示范基地，培育骨干產(chǎn)業(yè)集群，為新技術(shù)的推廣提供示范，充分發(fā)揮基地的輻射帶動(dòng)作用。

五、支撐條件及保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造推動(dòng)科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境

1、強(qiáng)化科技工作領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善領(lǐng)導(dǎo)干部科技工作目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持把科技工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部考核。建立科技工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究解決科技創(chuàng)新工作中的重大問題。組織動(dòng)員全縣科技力量認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新工作的宏觀調(diào)控和督促檢查，切實(shí)承擔(dān)起重大科技計(jì)劃爭取、技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)化、科技合作交流、知識產(chǎn)權(quán)管理等重要職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級各部門科技工作，整合利用、充分發(fā)揮各級各類科技資源效益。

2、建立完善政策法制環(huán)境。牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的思想觀念，切實(shí)解決影響科技創(chuàng)新的體制、機(jī)制性障礙，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，營造推動(dòng)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。深入貫徹《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《科學(xué)技術(shù)普及法》、《專利法》等科技法律法規(guī)，依法促進(jìn)科技進(jìn)步，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

3、加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。在全社會(huì)大力宣傳科技思想及其戰(zhàn)略意義，宣傳黨政實(shí)施科技創(chuàng)新的總體思路和工作舉措，弘揚(yáng)首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)技術(shù)攻關(guān)，在全社會(huì)形成“崇尚科學(xué)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的良好風(fēng)尚。

（二）推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”觀念，充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的帶頭作用，在組織實(shí)施科技項(xiàng)目中善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，大力發(fā)展壯大科技研發(fā)人員、科技企業(yè)家、科技中介服務(wù)隊(duì)伍。選派科技特派員到基層開展技術(shù)服務(wù)，發(fā)展專家大院，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)各方面人才的作用，建立人才激勵(lì)、合作競爭的有效機(jī)制，促進(jìn)各類高級科技人才尤其是中青年英才脫穎而出。以各類科技園區(qū)、基地、專家大院為載體，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，大力開展引智活動(dòng)，采取有力措施積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀科技人才，努力為他們營造一個(gè)人盡其才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）加大投入，完善科技創(chuàng)新投融資體制

1、引導(dǎo)企業(yè)加大投入。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、縣出臺的鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技投入，成為技術(shù)引進(jìn)運(yùn)用、再創(chuàng)改進(jìn)的主體。

2、依法落實(shí)財(cái)政投入。認(rèn)真落實(shí)中、省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，力求科技研發(fā)費(fèi)支出增幅高于同級財(cái)政支出的增長幅度。到2015年，科技研發(fā)費(fèi)支出達(dá)到規(guī)定要求。

3、大力鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、民間個(gè)人投資科技領(lǐng)域。探索建立以企業(yè)和民間資本為主、政府引導(dǎo)投入的科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。支持鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)到資本縣場上縣。探索建立風(fēng)險(xiǎn)基金、信貸擔(dān)保等縣場化運(yùn)作的科銀結(jié)合機(jī)制。

（四）深化科技體制改革，加強(qiáng)對外科技合作

按照“企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)布局、工程模式、集成推進(jìn)”的總體思路，加大科技改革力度，激活賣方和買方兩個(gè)技術(shù)市場，優(yōu)化科技資源配置，努力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。建立促進(jìn)自主創(chuàng)新的競爭激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)科技人才積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，動(dòng)員社會(huì)力量創(chuàng)辦民營科技企業(yè)，支持高級科技人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。建立“科技成果信息數(shù)據(jù)庫”、“專家人才信息數(shù)據(jù)庫”、“可引進(jìn)人才信息數(shù)據(jù)庫”、“籍在外專家人才信息數(shù)據(jù)庫”、“縣科技成果交流門戶網(wǎng)”，建立和拓寬研發(fā)機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)化主體之間的信息溝通渠道，運(yùn)用信息技術(shù)推動(dòng)成果交易轉(zhuǎn)化。加大向上與對外的項(xiàng)目爭取力度，完善科技項(xiàng)目監(jiān)管新辦法、新途徑，強(qiáng)化項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫管理，推行專家咨詢論證辦法，努力提高骨干項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。建立國際科技合作交流基金，加強(qiáng)國際國內(nèi)科技合作，大力實(shí)施引進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略，著力引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目、資金與技術(shù)，不斷推動(dòng)科技持續(xù)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技創(chuàng)新能力

鼓勵(lì)科技人員積極參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，圍繞特色優(yōu)勢，大力開發(fā)和轉(zhuǎn)化專利技術(shù)，發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施名特優(yōu)品牌戰(zhàn)略，培育自主知名品牌。鼓勵(lì)研發(fā)人員申報(bào)專利，防止知識產(chǎn)權(quán)流失，切實(shí)保護(hù)各利益主體的正當(dāng)權(quán)益。積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代表機(jī)構(gòu)，支持知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)建設(shè)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。

縣科技局辦公室