第一篇：江蘇省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布

江蘇省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布

近日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》編制歷時近兩年，經過前期研究、集中編制、征求意見和專家論證等階段，廣泛聽取了科技界及社會各方面意見，先后修改數十次?！兑?guī)劃》明確了“十二五”時期全省科技發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標和重點任務，是“十二五”時期全省科技發(fā)展戰(zhàn)略的綱領性文件。

《規(guī)劃》突出實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略推進科技創(chuàng)新工程，提出“十二五”時期我省科技創(chuàng)新工作堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以率先建成創(chuàng)新型省份為目標，以培育自主知識產權、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)為重點，以發(fā)展創(chuàng)新型經濟為主攻方向，著力“創(chuàng)新一個體制，強化兩個支撐，構建三個體系，夯實四個落腳點”，大幅度提高科技進步對經濟增長的貢獻率，為又好又快推進“兩個率先”提供強大支撐。

《規(guī)劃》提出，到“十二五”末，力爭在“十一五”基礎上實現全社會研發(fā)投入、研發(fā)人員數量、高新技術產業(yè)增加值三個“翻一番”，發(fā)明專利授權總量、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模、民營科技企業(yè)總數三個“翻兩番”，科技發(fā)展主要指標達到創(chuàng)新型國家水平，在全國率先建成創(chuàng)新型省份。同時，還對科技綜合實力、知識創(chuàng)新產出、高新技術產業(yè)層次、企業(yè)創(chuàng)新能力、人才隊伍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面提出了具體目標，其中全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值的比重達2.5%，科技進步對經濟增長貢獻率達60%以上，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達40%，高新技術產業(yè)中高端環(huán)節(jié)產品產值占比達40%以上。

《規(guī)劃》對“十二五”全省科技創(chuàng)新工作的重點任務進行了部署。一方面是推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設。優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間布局，加強創(chuàng)新整體部署，加快建設創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)；創(chuàng)新體制機制，構建和完善產學研結合體系、新型科技金融體系、科技服務體系等三大體系。另一方面創(chuàng)新驅動經濟社會發(fā)展。從突破重點領域關鍵核心技術、推進產業(yè)高端發(fā)展、加強農業(yè)農村科技創(chuàng)新、推進民生領域科技創(chuàng)新、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強科技平臺建設、推進創(chuàng)新國際化等七個方面推進科技創(chuàng)新工程，為加快轉變發(fā)展方式、促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時，《規(guī)劃》還強化了規(guī)劃實施的保障措施，包括加強組織領導、加大財政科技投入、強化科技人才支撐、深化科技管理體制改革、優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境、發(fā)展創(chuàng)新文化等。

來源：江蘇省科技廳

第二篇：《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

中國紡織工業(yè)——服裝：牛仔褲為你提供

《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

日期：2012-1-20

文/劉興龍 來源： 中國證券報

近日，工信部發(fā)布《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。主要目標為：規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均增長8%，工業(yè)增加值率提高2 個百分點。至“十二五”末全行業(yè)出口總額達到3000 億美元，年均增長7.5%。中西部地區(qū)紡織工業(yè)總產值占全國的比重達到28%?；w產業(yè)集中度進一步提高，年產值超過100 億元的企業(yè)（集團）超過20 家。

2010 年，全國紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產值47650億元，“十一五”期間年均增長18.2%，就業(yè)人數1148 萬人，年均增長2.1%，實現主營業(yè)務收入46510 億元，年均增

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長19.2%，工業(yè)增加值年均增長12.6%，利潤總額2875 億元，年均增長27.7%。

從國際看，“十二五”時期，我國紡織工業(yè)面臨發(fā)達國家在產業(yè)鏈高端、發(fā)展中國家在產業(yè)鏈低端的雙重競爭將更加激烈。發(fā)達國家憑借技術、品牌和供應鏈整合的優(yōu)勢，占據著市場的主動地位。國際金融危機爆發(fā)以來貿易保護主義抬頭，主要發(fā)達國家紛紛通過動用貿易救濟或增加技術貿易壁壘等手段，限制他國產品進口。

從國內看，在經濟轉型升級過程中，受勞動環(huán)境和待遇的制約，以及人口老齡化進程加快，紡織工業(yè)勞動力結構性短缺問題日趨嚴重，隨著產業(yè)轉移步伐加快，中西部地區(qū)本地就業(yè)數量增加，向東部紡織企業(yè)輸出的勞動力數量逐步減少，東部企業(yè)勞動力短缺明顯。同時，隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會加快推進，對紡織工業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后提出更高要求。

《規(guī)劃》主要發(fā)展目標包括：

1、行業(yè)保持平穩(wěn)增長。規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均

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增長8%，工業(yè)增加值率提高2個百分點。至“十二五”末全行業(yè)出口總額達到3000 億美元，年均增長7.5%。全行業(yè)纖維加工總量達到5150 萬噸，年均增長4.5%。全行業(yè)就業(yè)人數保持在2000 萬人左右；

2、產業(yè)結構進一步優(yōu)化。至“十二五”末，服裝、家紡、產業(yè)用三大類終端產品纖維消費量的比例達到48:27:25。

新產品開發(fā)能力進一步增強，產品品種更加豐富，內銷比重逐步提高，滿足高中低不同消費層次需求。中西部地區(qū)紡織工業(yè)總產值占全國的比重達到28%?；w產業(yè)集中度進一步提高，年產值超過100 億元的企業(yè)（集團）超過20 家；

3、創(chuàng)新能力明顯增強。規(guī)模以上企業(yè)全員勞動生產率年均增長10%左右，研究與試驗發(fā)展經費支出占主營業(yè)務收入比重超過1%。掌握一批高新技術纖維開發(fā)應用和先進紡織裝備研發(fā)制造核心技術，棉紡、化纖和服裝等行業(yè)主流工藝、技術和裝備達到國際先進水平；

4、品牌建設實現新突破產品質量水平進一步提高，品牌建設能力明顯增強。形成具有國

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際影響力的品牌5－10 個，國內市場認知度較高的知名品牌100 個。年銷售收入超百億的品牌企業(yè)50 家，品牌產品出口比重達到25%；

5、節(jié)能減排和資源循環(huán)利用再上新臺階單位工業(yè)增加值能源消耗比2010 年降低20%，工業(yè)二氧化碳排放強度比2010 年降低20%，單位工業(yè)增加值用水量比2010年降低30%，主要污染物排放比2010 年下降10%。初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系，再利用紡織纖維總量達到800 萬噸左右。

“十二五”時期，紡織工業(yè)將重點發(fā)展四大領域。發(fā)展新型紡織纖維材料產業(yè)。加快發(fā)展差別化纖維、高技術纖維和生物質纖維技術及產業(yè)化。采用先進適用技術改造提升傳統工藝、裝備和生產自動化控制水平，擴大產品的差別化比重，實現常規(guī)化纖產品的優(yōu)質化。大力發(fā)展滌綸長短纖仿棉技術，高仿真仿棉纖維占滌綸比重達到15%，積極推廣纖維紡絲液著色技術，有色纖維比重達到5-10%，并發(fā)展多元化聚酯產品。鼓勵發(fā)展碳纖維（PAN 基）、芳綸纖維、聚苯硫醚纖維、玄武巖纖維、超高

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分子量聚乙烯纖維、聚酰亞胺纖維，促進高性能纖維及其復合材料的產業(yè)化，擴大應用領域。

發(fā)展高端紡織裝備制造業(yè)。緊密圍繞紡織工業(yè)結構調整和產業(yè)升級，加快各類高端紡織裝備的研發(fā)制造和產業(yè)化，包括：高新技術纖維成套工藝技術裝備，功能性差別化纖維成套工藝技術裝備，全流程智能型紡織自動化生產線，高性能紡紗和織造設備，產業(yè)用預成型智能織造裝備，新型非織造布成套裝備，綠色環(huán)保低碳紡織機械產品，高端紡織技術裝備專用基礎件等。提升傳統紡織機械的生產效率和自動控制水平，增強產品可靠性。加強紡織機械企業(yè)的技術改造，提高“兩化”融合水平，促進紡織機械企業(yè)的工藝技術進步和提高機床數控化率。到2015 年，主要紡織機械產品30%以上達到同期國際先進技術水平，其中紡紗機械、化纖機械等主要產品達50%以上。

發(fā)展高性能產業(yè)用紡織品。開發(fā)原創(chuàng)核心技術，以新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、建筑交通、航空航天等領域的應用為重點，集中推動非織造、經編和立體成型編織、功能后整理、中國紡織工業(yè)——服裝：牛仔褲為你提供

復合加工等共性關鍵技術開發(fā)及產業(yè)化。配合下游市場需求，加大產業(yè)用紡織品在工程領域應用的專業(yè)指導，擴大高端產品在重點領域的推廣應用。產業(yè)用紡織品纖維加工量到2015 年達到1290 萬噸，占全行業(yè)纖維加工總量的比例達到25%。

發(fā)展傳統紡織分行業(yè)。提高棉、毛、麻、絲天然纖維資源利用水平，加強高效、節(jié)能新型紡紗、織造工藝技術的研發(fā)和產業(yè)化推廣，實現紡織產品的多樣化和高檔化。棉紡緊密紡紗達到2000 萬錠，棉紡無梭織機占有率達到65%，復合紡、賽絡紡、嵌入紡等新型毛紡技術推廣應用比例達到60%以上，織物自動監(jiān)測和分析技術應用比例達到10%。加強服裝企業(yè)信息化集成制造系統和大規(guī)模定制技術的開發(fā)與應用，推廣服裝和家紡企業(yè)。

自動化、數字化、信息化生產工藝技術，計算機輔助設計（CAD）普及率達到50%，計算機輔助制造（CAM）達到25%。（A10）

第三篇：化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃 發(fā)布

《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

發(fā)布時間：2012年01月19日文章來源 : 規(guī)劃司

為貫徹落實《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011—2015年）》，工業(yè)和信息化部制定了《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，以促進化纖工業(yè)結構調整和轉型升級。

附件：化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃.pdf

第四篇：《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》全面分析了“十二五”期間船舶工業(yè)面臨的形勢，指出未來5年，船舶工業(yè)必須堅持把推進轉型升級作為中心任務，堅持把技術進步和創(chuàng)新作為轉型升級的重要支撐，堅持把提高質量和效益作為產業(yè)發(fā)展的根本要求，堅持把推進軍民融合作為產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，堅持把推進工業(yè)化和信息化深度融合作為產業(yè)發(fā)展的重要手段。

《規(guī)劃》指出了“十二五”船舶工業(yè)發(fā)展的具體目標。一是科技綜合實力躍居世界前列。主流船型綜合競爭力顯著提升，形成50個以上滿足最新國際規(guī)范要求、引領國際市場需求的知名品牌產品；全面突破高技術船舶的關鍵技術，海洋工程裝備設計制造能力進入世界前列等。二是產業(yè)結構優(yōu)化升級。環(huán)渤海灣、長江三角洲和珠江三角洲造船基地成為世界級造船基地，產業(yè)集中度明顯提升，前10家造船企業(yè)造船完工量占全國總量的70％以上；海洋工程裝備制造業(yè)銷售收入達到2000億元以上，國際市場份額超過20％；形成若干具有較強國際競爭力的品牌修船企業(yè)；2015年船舶工業(yè)銷售收入達到12000億元，出口總額超過800億美元。三是效率、效益顯著提升。工業(yè)增加值率較“十一五”末提高3個百分點，全員勞動生產率年均提高15%；船舶工業(yè)全面建立現代造船模式，數字化造船能力明顯提高。四是配套能力和水平大幅提高。船舶配套業(yè)銷售收入達到3000億元，主流船型本土化船用設備平均裝船率達到80％以上，形成一批具有知識產權的國際知名品牌產品。

《規(guī)劃》明確了推動技術進步和創(chuàng)新、加快產業(yè)組織結構調整步伐、實施品牌和質量提升戰(zhàn)略、打造高效的船舶制造體系、優(yōu)化產業(yè)布局等五大主要任務，確定了造船業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、船舶配套業(yè)、修船業(yè)等重點領域產業(yè)布局、重點發(fā)展方向和重大創(chuàng)新項目?！兑?guī)劃》提出，國家將從加大科技創(chuàng)新投入、完善財稅金融支持政策、促進交流與合作、強化行業(yè)管理等方面提供發(fā)展保障。

在當前船舶市場低迷、船舶企業(yè)發(fā)展面臨困難的情況下，《規(guī)劃》的出臺具有重要意義。

第五篇：江蘇省“十二五”工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃

江蘇省“十二五”工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃

序 言

“十二五”時期（2011－2015年），是江蘇全面建成更高水平小康社會并向率先基本實現現代化邁進的關鍵階段，是加快轉變經濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型省份的攻堅時期。為引導全省工業(yè)轉型升級，加快構建現代工業(yè)體系，實現由工業(yè)大省向工業(yè)強省轉變，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃屬專項規(guī)劃，規(guī)劃編制在嚴格遵循國家現行法律法規(guī)和產業(yè)政策的同時，以《江蘇省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、國務院發(fā)布實施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等為重要依據，旨在確定“十二五”時期江蘇工業(yè)發(fā)展的總體思路、目標定位、調整方向、布局重點和措施保障。本規(guī)劃突出宏觀性、指導性、操作性，是指導“十二五”時期全省工業(yè)經濟發(fā)展的規(guī)范性文件，是編制工業(yè)內部各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據。

第一章 主要成績與面臨的形勢

第一節(jié) “十一五”取得的主要成績

“十一五”期間，江蘇工業(yè)經濟發(fā)展經歷了極不平凡的5年。面對復雜多變的國內外經濟環(huán)境，我省全面貫徹落實中央決策部署，及時制定并迅速實施十大產業(yè)調整振興規(guī)劃以及新興產業(yè)倍增、傳統產業(yè)升級等計劃，實施一系列扶持性政策，多策并舉，幫助企業(yè)平穩(wěn)渡過國際金融危機，最大程度化解危機帶來的沖擊和不利影響，全省工業(yè)經濟保持較快健康發(fā)展，在新型工業(yè)化進程中邁出了堅實步伐。

（一）綜合實力顯著增強

“十一五”期間，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由32224家增加到64136家，實現增加值由8119.0億元增加到21223.8億元，實現利稅、利潤分別達9316.0億元、5970.6億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現增加值、利稅、利潤分別是“十五”末的2.61倍、3.90倍和4.31倍。2010年，全省工業(yè)經濟總量首次位居全國第1位，產值占全國比重近1/8。主要行業(yè)實力進一步增強，產值超萬億元的工業(yè)行業(yè)由“十五”末的機械1個行業(yè)，增加到機械、紡織、電子、冶金、輕工、石化6個行業(yè)，其中：機械、紡織產值居全國第1位，電子、冶金、石化居全國第2位，輕工居全國第4位。大企業(yè)集團加快發(fā)展，2010年，全省主營業(yè)務收入超百億工業(yè)企業(yè)達到75家，其中超千億企業(yè)3家?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)企業(yè)實現增加值占全省比重保持在50%以上，2010年為51.9%，貢獻作用顯著，規(guī)模實力增強，不僅創(chuàng)造大量的就業(yè)和稅收，還帶動生產性服務業(yè)加快發(fā)展，有力地推動了全省經濟健康協調發(fā)展。

（二）先進制造業(yè)加速成長

“十一五”期間，全省工業(yè)創(chuàng)新投入力度明顯加大，以高新技術產業(yè)和新興產業(yè)為代表的一批先進制造業(yè)加速成長。2010年，全省高新技術產業(yè)實現產值30354.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重由“十五”末的24%提高到33%。5年來，高新技術產業(yè)投資年均增幅高于全部工業(yè)20個百分點，全省大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重超過1%，比“十五”末提高0.2個百分點，全省建成省級以上企業(yè)技術中心超過600家，專利申請和授權數均居全國第一。新興產業(yè)發(fā)展迅速，2010年，新能源、新材料、生物技術和新醫(yī)藥等六大新興產業(yè)實現銷售收入20647億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重上升到23%。光伏、風電設備、海工裝備、軌道交通等一批新興產業(yè)迅速崛起，其中光伏產業(yè)約占全國的1/2，繼電子信息產業(yè)后，成為又一個世界級制造基地，船舶產業(yè)規(guī)模占全國近1/3，成為國內第一船舶制造大省。無錫傳感網、蘇州生物納米等一批擁有自主知識產權的高端產業(yè)在國內外已處于領先地位，成為我國先導性新興產業(yè)的重要生產研發(fā)基地。

（三）生產力布局逐步優(yōu)化

“十一五”期間，全省按照“產業(yè)帶、開發(fā)區(qū)、特色產業(yè)基地”三個層次，加快生產力布局優(yōu)化調整。全省沿滬寧線高新技術產業(yè)帶、沿江基礎產業(yè)帶、沿東隴海線資源加工產業(yè)帶和沿海臨港產業(yè)帶的布局框架逐步明晰。開發(fā)區(qū)集聚效應進一步放大，2010年，我省23家國家級、99家省級開發(fā)區(qū)，創(chuàng)造了全省2/3的工業(yè)增加值、3/4的進出口總額。全省15個國家和省級高新區(qū)創(chuàng)造了40%的高新技術產業(yè)產值和60%的新興產業(yè)產值。泰州醫(yī)藥高新區(qū)、昆山高新區(qū)分別成為全國唯一的醫(yī)藥高新區(qū)和建在縣級市的國家高新區(qū)。省級特色產業(yè)基地建設取得階段性成效，全省授牌認定的60家省級特色產業(yè)基地產值規(guī)模達到1.56萬億元，40家軌道交通、工程機械、船舶海工、電力電器、高檔紡織、精品鋼材等優(yōu)勢產業(yè)基地綜合實力進一步提升，20家新能源、新材料、生物技術、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)基地規(guī)?？偭考铀贁U張。

（四）可持續(xù)發(fā)展能力增強 “十一五”期間，全省工業(yè)加大技術改造投入，加快落后產能淘汰，積極推廣信息化、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用等技術，工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。5年間，全省累計完成技術改造投資3.8萬億元，機械、電子、石化、紡織、冶金等重點行業(yè)40%以上主要設備達到國際先進水平，85%以上骨干企業(yè)實現生產裝備自動化?！皟苫诤稀奔涌焱七M，全省信息化水平總指數達0.71，提前1年實現國家提出的“十一五”目標。5年間，全省累計淘汰落后煉鐵產能505萬噸、煉鋼657萬噸、水泥3320萬噸、印染4.2億米，關停小火電機組728.6萬千瓦，連續(xù)開展兩輪化工企業(yè)專項整治，累計關停并轉5000余家化工企業(yè)。節(jié)能減排成效顯著，累計實施節(jié)能改造、循環(huán)經濟項目1500多項，6000多家企業(yè)通過清潔生產審核驗收。2010年，全省單位地區(qū)生產總值能耗順利實現下降20%的“十一五”約束性目標，主要污染物化學需氧量、二氧化硫減排超額完成目標，單位工業(yè)增加值能耗下降22%、用水量下降30%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到97.9%。

經過5年努力，全省工業(yè)實現了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，工業(yè)經濟在規(guī)模實力、結構層次、質量效益上躍上新臺階，主要行業(yè)整體素質明顯改善，產業(yè)布局趨向合理，企業(yè)抵御外來風險、破解經營難題的能力得到顯著提升，為“十二五”全省工業(yè)經濟又好又快發(fā)展打下良好基礎。

第二節(jié) “十二五”發(fā)展面臨的形勢

“十二五”時期，我國仍處在大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但工業(yè)經濟發(fā)展的內外環(huán)境將發(fā)生新變化，既有國際金融危機帶來的深刻影響，也有國內發(fā)展方式轉變提出的緊迫要求。未來5年，江蘇人均地區(qū)生產總值將跨越1萬美元重要臺階，全省新型工業(yè)化進程將加快推進，進入到以服務經濟和創(chuàng)新經濟為重要特征的現代產業(yè)體系構建時期。

（一）國際環(huán)境呈現新趨勢

當前，世界經濟發(fā)展格局正在發(fā)生變革，既孕育著機會，也伴隨著挑戰(zhàn)。一是世界經濟增長和市場需求發(fā)生新變化。國際金融危機導致全球需求結構出現明顯變化，各種形式貿易保護主義有所抬頭。圍繞市場、資源等方面的競爭更趨激烈，加上能源資源、氣候變化等全球性問題錯綜復雜，地緣政治等非經濟影響具有較大不確定性。隨著我國經濟與其他國家的聯系日趨緊密，世界經濟發(fā)展格局的上述變化，一方面加大我省經濟轉型升級的倒逼壓力，另一方面也為我省加快實施“走出去”戰(zhàn)略提供更多機遇。二是科技創(chuàng)新和新興產業(yè)發(fā)展孕育新突破。國際金融危機催生新的技術革命，生物、新能源、智能電網等新技術正在醞釀新的突破。發(fā)達國家紛紛加緊制定和實施綠色、低碳發(fā)展戰(zhàn)略，積極在新興科技領域前瞻布局，全球范圍內新興產業(yè)發(fā)展正進入加速成長期。我國已提出戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在一些領域取得了一定突破，我省新興產業(yè)具備相當的產業(yè)基礎，部分領域具備參與國際競爭的能力，有可能在新一輪產業(yè)調整中贏得新的發(fā)展空間。三是全球化生產方式變革不斷加快。信息網絡技術的廣泛應用有力推動了生產方式的變革，跨國公司充分利用全球化生產組織模式，以核心技術和專業(yè)服務牢牢掌控全球價值鏈布局。全球化、信息化條件下國際競爭新格局，客觀上為我國以智能化基礎設施、協同化創(chuàng)新體系、精準化管理模式等為重點，著力突破價值鏈低端鎖定，加快培育國際競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。

（二）國內環(huán)境呈現新特征

“十二五”時期，我國發(fā)展的基本面和長期向好的基本趨勢沒有改變，工業(yè)經濟發(fā)展的內在動力、有利條件也沒有改變，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是城鎮(zhèn)化進程和居民消費結構升級步伐持續(xù)加快。未來5年，是我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉型期和全面建設小康社會的關鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化空間仍需進一步釋放，內需主導、消費拉動的發(fā)展路徑將進一步突出，為我國工業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。二是信息化、市場化、國際化持續(xù)深入發(fā)展。信息化發(fā)展正進入一個新的歷史階段，信息化與工業(yè)化深度融合日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉變的一大動力。改革開放不斷深化，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)推進，各類要素市場逐步健全，市場配置資源的深度和廣度不斷拓展。對外經濟技術交流合作日益擴大，開放型經濟體系不斷完善，經濟體制活力顯著增強。三是能源資源和生態(tài)環(huán)境約束更趨強化。我國工業(yè)能源資源消耗強度大，礦產資源對外依賴加深，原油、鐵礦石、造紙原料等重要資源的進口依賴度超過50%。國內勞動力、土地等要素價格不斷上升，工業(yè)二氧化硫、化學需氧量排放量已成為環(huán)境主要污染源，現有發(fā)展方式的局限性、經濟結構狀況以及資源環(huán)境矛盾越來越突出。

（三）全省工業(yè)進入轉型升級的關鍵階段

改革開放以來，我省工業(yè)經過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和開放型經濟兩次戰(zhàn)略轉型，既積累了雄厚的產業(yè)實力，也造成了一些結構性、深層次問題，必須加大力度、重點解決。一是工業(yè)附加值需要提高。我省工業(yè)增加值率為23%，低于全國平均水平2個百分點。主要由于核心技術、關鍵技術受制于人，缺乏自主品牌，產業(yè)總體處在全球價值鏈中低端，制約利潤空間和附加值增長。二是要素利用水平需要提高。水、電、土地、鋼材等生產要素利用水平處于工業(yè)化初期，“高消耗、低利用”必然帶來高排放，環(huán)境承載空間越來越小，節(jié)能減排任務繁重，特別是土地資源越來越緊張，要素瓶頸成為“十二五”工業(yè)發(fā)展的主要制約。三是產業(yè)集聚度需要提高。全省九成以上行業(yè)在各省轄市均有布點，產業(yè)分布趨于雷同，導致集聚度不高，甚至有些市、縣的產業(yè)與當地區(qū)位條件、資源條件明顯不相符合。相對分散的產業(yè)布局降低了資源配置效率，不能形成規(guī)模效益，不利于產業(yè)做大做強。解決以上問題，必須加快工業(yè)結構調整和轉型升級，加快產業(yè)布局優(yōu)化和集聚發(fā)展，緊緊抓住智慧技術和低碳技術兩大潮流方向，加快推進工業(yè)經濟發(fā)展方式轉變，盡早改變我省過度依賴能源資源消耗，過度依賴投資拉動和加工貿易的發(fā)展格局。

第二章 總體要求和主要目標

第一節(jié) 指導思想和基本要求

未來5年，是我省經濟轉型升級的攻堅時期，必須準確把握社會主義市場經濟體制加快完善、經濟全球化深入發(fā)展的大背景，充分認識蘇南、蘇中、蘇北工業(yè)化進程中的新定位、新特點，以市場為導向，科學規(guī)劃，統籌兼顧，促進全省工業(yè)在發(fā)展中加快轉型，在轉型中優(yōu)化發(fā)展?！笆濉逼陂g，全省工業(yè)經濟發(fā)展的指導思想是：以推動科學發(fā)展、建設美好江蘇為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為根本動力，以信息化帶動工業(yè)化，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，全面提升主導產業(yè)，改造升級傳統產業(yè)，推動工業(yè)集中布局和集約發(fā)展，努力構建結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現代工業(yè)體系，加快實現江蘇從工業(yè)大省向工業(yè)強省的新跨越?；疽笫牵?/p>

——堅持走新型工業(yè)化道路。堅持新型工業(yè)化道路不動搖，加快信息化帶動工業(yè)化步伐，把“兩化”深度融合作為工業(yè)轉型升級的重要抓手，切實把加快工業(yè)發(fā)展與調整工業(yè)結構、提高發(fā)展效率結合起來，更好地發(fā)揮工業(yè)反哺農業(yè)、帶動城鄉(xiāng)發(fā)展的作用。

——堅持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。把創(chuàng)新驅動作為經濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型省份建設，大幅度提高工業(yè)經濟科技進步貢獻率。推動國際技術交流與引進，更加注重自主發(fā)展與開放合作互動并進，加大技術改造和技術研發(fā)投入。強化企業(yè)管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新。——堅持發(fā)揮市場主導作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，通過規(guī)劃引導、政策激勵，著力規(guī)范市場和培育需求，完善配套產業(yè)鏈，引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模發(fā)展和主導產業(yè)高端發(fā)展。支持集團做大做強，鼓勵企業(yè)兼并重組。健全約束機制和倒逼機制，加快淘汰落后產能。

——堅持集聚集約發(fā)展。圍繞“四沿”發(fā)展戰(zhàn)略，以特色基地、園區(qū)為載體、骨干企業(yè)為依托、重大項目為支撐，加快推動工業(yè)集中布局，建設打造一批重點產業(yè)鏈。堅持環(huán)保優(yōu)先方針，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動資源利用向節(jié)約集約、綠色低碳、環(huán)境友好轉變，增強產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

——堅持國際化經營。抓住新一輪產業(yè)革命和科技革命加快推進的重要機遇，實行更加積極主動、互利共贏的開放戰(zhàn)略。堅持更高水平引進來與更大步伐走出去并重、調整出口結構與優(yōu)化進口結構并重、提升開發(fā)區(qū)集聚水平與創(chuàng)新功能并重，增創(chuàng)開放型經濟新優(yōu)勢。

第二節(jié) 主要目標

加快轉變工業(yè)經濟發(fā)展方式、推動工業(yè)結構轉型升級是“十二五”全省工業(yè)發(fā)展的關鍵所在，按照全省工業(yè)發(fā)展新要求和新任務，力爭經過5年努力，實現以下主要目標：

（一）規(guī)模效益。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到3.7萬億元，年均增長12%左右，工業(yè)企業(yè)利稅年均增長15%左右，工業(yè)增加值率穩(wěn)步提高。工業(yè)投資年均增長16%左右，技術改造投資年均增長18%左右。

（二）產業(yè)結構?；拘纬梢愿咝录夹g產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為重要支撐的先進制造體系，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重達45%；戰(zhàn)略性新興產業(yè)年均增長30%以上，增加值占地區(qū)生產總值比重確保達18%，成為全國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的引領發(fā)展區(qū)和全球有影響力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)高地。

（三）創(chuàng)新能力。工業(yè)科技進步貢獻率達到52%以上。全省大中型骨干工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重力爭達2%，建成省級以上企業(yè)技術中心達1200家。企業(yè)發(fā)明專利授權量達1.45萬件，百億元地區(qū)生產總值企業(yè)專利授權量達到240件。

（四）兩化融合。信息化水平總指數超過0.83，主要行業(yè)大中型企業(yè)數字化設計工具普及率達到95%以上，實現成套設備和傳統產業(yè)整機產品信息化率分別超過40%，企業(yè)利用信息技術開展生產、管理、創(chuàng)新活動的比例超過60%，企業(yè)利用互聯網開展電子商務的比例超過60%。

（五）產業(yè)布局。區(qū)域生產力布局進一步集中，產業(yè)發(fā)展協調性明顯增強，蘇北、沿海三市工業(yè)增加值占全省比重分別提高到20%左右和18%左右；建成100家省級特色產業(yè)基地和產業(yè)集群，基本實現“一縣一基地”，基地產值規(guī)模達5萬億元。

（六）節(jié)能減排。單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”時期末降低20%，大型骨干企業(yè)主要產品能耗接近世界先進水平。單位工業(yè)增加值水耗下降25%，工業(yè)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量有較大幅度下降，工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在95%以上。第三章 重點行業(yè)及發(fā)展方向

“十二五”時期，積極融入世界產業(yè)發(fā)展新趨勢，按照國家產業(yè)政策導向，進一步聚焦產業(yè)發(fā)展的重點方向，明確階段性的發(fā)展任務。

第一節(jié) 戰(zhàn)略性新興產業(yè)

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是關系我省經濟社會發(fā)展全局和長遠持續(xù)發(fā)展的重大任務。要抓住利用好國內外發(fā)展機遇，堅持創(chuàng)新驅動、重點突破、市場主導、集聚集約，加大引導扶持力度，重點培育壯大10個領域的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

（一）新能源產業(yè)

“十二五”時期，把江蘇建成在國內外具有重要地位和較強競爭力的新能源產業(yè)研發(fā)、制造和應用示范基地，重點發(fā)展太陽能技術利用產業(yè)、風電產業(yè)、生物質能產業(yè)和核電關聯產業(yè)等。以研發(fā)創(chuàng)新、規(guī)模生產、市場應用為目標，重點突破高效低成本晶硅電池、薄膜電池、集成系統與設備、大功率風電發(fā)電機、生物質能發(fā)電機組、第三代核電裝備關鍵零部件等技術。依據市場需求和產業(yè)基礎，集中力量完善以無錫為核心區(qū)，蘇州、徐州、常州、揚州、鎮(zhèn)江、南通等各具特色的光伏產業(yè)發(fā)展布局；以沿海為重點，南京、無錫、常州等為支撐的設備制造、研發(fā)應用的風電產業(yè)發(fā)展布局。

（二）新材料產業(yè)

“十二五”時期，進一步確立我省新材料產業(yè)全國領先地位，重點發(fā)展制造業(yè)高端化所需的新型功能材料、先進結構材料和共性基礎材料等。新型功能材料大力發(fā)展稀土功能材料、新型顯示材料、功能陶瓷材料、高性能膜材料、集成電路及LED用封裝材料等。先進結構材料積極發(fā)展金屬基復合材料、高溫合金、高溫耐蝕材料、新型工程塑料、高性能纖維及其復合材料。共性基礎材料重點開展納米、超導、智能等材料的研發(fā)和產業(yè)化，推動納米材料、膜材料、碳纖維及復合材料進入國家戰(zhàn)略產品。加快建設無錫微電子材料、蘇州納米材料、昆山和南京新型顯示材料、揚州半導體照明材料、鎮(zhèn)江高性能纖維復合材料等一批國家級戰(zhàn)略性產品基地和省級特色產業(yè)基地。

（三）生物技術和新醫(yī)藥產業(yè)

“十二五”時期，把江蘇建設全國重要的生物技術和新醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)與增長極，重點發(fā)展新醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、生物育種和生物制造等。新醫(yī)藥產業(yè)重點發(fā)展生物技術藥、現代中藥、小分子藥物、生物試劑、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械等六大產品集群；生物技術產業(yè)重點發(fā)展生物能源、生物工業(yè)、生物農業(yè)和生物環(huán)保等四大產品集群。加快建設泰州醫(yī)藥國家級高新技術開發(fā)區(qū)，構建以泰州“中國醫(yī)藥城”為中心，蘇州、無錫、連云港、南京等地各具特色、互補發(fā)展的全省新醫(yī)藥產業(yè)布局。

（四）節(jié)能環(huán)保產業(yè)

“十二五”時期，重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用等新裝備與產品，確立我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)在全國的領先地位。依托一批節(jié)能環(huán)保重大工程，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造、資源循環(huán)利用、節(jié)能與環(huán)保服務、環(huán)保工程設計等產業(yè)。加快研發(fā)、生產和應用節(jié)能裝備產品、水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備等。重點扶持南京、無錫、蘇州、常州、鹽城、宜興等六大節(jié)能環(huán)保產業(yè)區(qū)，加快培育一批節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地。

（五）物聯網和云計算產業(yè)

“十二五”時期，重點培育和發(fā)展物聯網、云計算的核心產業(yè)與關聯產業(yè)，樹立江蘇“感知中國”品牌，打造國際知名的物聯網和云計算創(chuàng)新示范區(qū)。物聯網產業(yè)重點發(fā)展信息傳感、組網與協同處理、物聯網系統集成、應用抽象與標準化、共性支撐等核心技術研發(fā)和產業(yè)化，推動物聯網產品、軟件、系統集成、運營服務等核心領域的發(fā)展。云計算產業(yè)積極開展虛擬化、云計算應用平臺、云安全、云儲存等核心技術的研發(fā)，推動高性能服務器、海量數據存儲、智能終端等設備的產業(yè)化。重點支持無錫國家傳感網創(chuàng)新示范區(qū)和國家云計算創(chuàng)新服務城市建設，積極打造以無錫為核心，南京、蘇州等為重要支撐地的產業(yè)與應用示范先行區(qū)。

（六）新一代信息技術和軟件產業(yè)

“十二五”時期，重點發(fā)展下一代信息網絡、電子核心基礎技術與器件、新型顯示技術與產品和高端軟件產業(yè)，推動我省信息產業(yè)加快轉型升級。下一代信息網絡集中力量加強下一代關鍵技術、設備、系統、智能終端等的研發(fā)和產業(yè)化。電子核心基礎技術與器件圍繞整機系統應用需求，重點突破高端通用芯片核心技術，著力推動應用芯片設計、制造和封裝，打造國家基礎電子產業(yè)基地。新型顯示技術與產品重點推進高世代液晶面板及其關鍵配套產業(yè)，著力推進激光顯示、3D（三維）顯示、電子紙等新型顯示技術及下一代視頻技術研發(fā)和產業(yè)化。高端軟件產業(yè)積極對接國家“核高基”重大專項計劃，加強操作系統、海量數據處理軟件等基礎軟件開發(fā)和產業(yè)化。以沿滬寧線電子信息產業(yè)帶為重點，加快蘇錫常地區(qū)國家級和省級顯示產業(yè)、集成電路等產業(yè)基地發(fā)展，加快以南京為龍頭的高端軟件產品集群建設。

（七）高端裝備制造產業(yè)

“十二五”時期，重點發(fā)展軌道交通、智能制造等裝備和系統，將我省打造成軌道交通裝備和智能制造裝備的集聚區(qū)。軌道交通裝備依托高速鐵路和長江三角洲城際軌道交通等重點工程，大力發(fā)展城市軌道列車牽引傳動、傳導控制、安全保障、通信信號等軌道交通裝備產業(yè)。智能制造裝備重點突破新型傳感器與智能儀器儀表、自動控制系統和工業(yè)機器人等核心技術，加快發(fā)展以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能制造裝備產業(yè)。大力發(fā)展與航空產業(yè)關聯的關鍵零部件配套產業(yè)和航空維修服務產業(yè)，突破航空發(fā)動機核心關鍵技術，加快推進航空發(fā)動機產業(yè)化。重點推動南京、常州、蘇州、無錫等地軌道交通和智能制造產業(yè)發(fā)展，加快培育建設昆山、南京、鎮(zhèn)江航空發(fā)動機及配套產業(yè)基地。

（八）新能源汽車產業(yè)

“十二五”時期，以多種動力技術為主導方向，重點發(fā)展新能源客車、乘用車和專用車，將我省打造成多種動力的新能源汽車和零部件研發(fā)生產基地。加快實施新能源汽車技術創(chuàng)新工程，重點突破動力電池、驅動電機及管理系統等核心技術，加快開發(fā)純電動、插電式混合動力汽車等，逐步建立和完善標準體系。組織實施新能源汽車推廣示范工程，以城市公共交通為重點，發(fā)展純電動、天然氣客車，以出租行業(yè)為重點，發(fā)展純電動乘用車，以市政、郵政、電力、旅游行業(yè)為重點，積極發(fā)展等新能源專用車。

（九）智能電網產業(yè)

“十二五”時期，堅持以智能電網建設帶動智能電網產業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展新能源并網及控制設備、智能電網儲能設備、智能輸變電設備、智能配用電設備和智能調度通信系統等六大裝備，確保我省電力系統自動化控制和智能二次系統的全國領先地位。加強關鍵技術攻關，重點開發(fā)濾波電抗器、并網控制器、超級電容器、碳纖維導線、智能電表、遙控遙測裝置、智能電網調度系統等產品集群。加快打造形成以南京、無錫、常州、揚州等智能電網裝備、控制系統、高端電纜相互支撐的全省智能電網產業(yè)發(fā)展格局。

（十）海洋工程裝備產業(yè)

“十二五”時期，重點發(fā)展新型海洋工程裝備、主力海洋工程裝備和海洋利用工程建設裝備，確保我省海洋工程裝備制造研發(fā)和產業(yè)化大省的地位。新型海洋工程裝備大力發(fā)展LNG－FPSO（液化天然氣浮式生產儲卸裝置）、SPAR（深吃水立柱式平臺）、FDPSO（浮式鉆井生產儲卸裝置）、自升式生產儲卸油裝置等裝備。主力海洋工程裝備重點發(fā)展海洋資源開發(fā)方面的物探船、工程勘察船、超重鋪管船和多用途工作船等。海洋利用工程建設裝備依托陸上風電和海上風電規(guī)?；攸c工程，積極推動海洋利用工程建設裝備產業(yè)化。以南通、泰州等地造船基地為重點，積極培育打造沿江和沿海地區(qū)海洋工程裝備產業(yè)發(fā)展。第二節(jié) 主導產業(yè)

加快提升裝備制造、電子信息、石油化工三大主導產業(yè)發(fā)展水平，全面推進實現高端化發(fā)展，提升產業(yè)層次和核心競爭力。加強企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造，加快培育形成一批千億元級、百億元級品牌企業(yè)和十億元級品牌產品。

（一）裝備制造產業(yè)

裝備制造業(yè)是為國民經濟提供技術裝備的戰(zhàn)略性產業(yè)，是各行業(yè)產業(yè)升級、技術進步的重要保障和綜合實力的集中體現?！笆濉睍r期，以構建現代裝備體系為目標，著力提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件和系統集成水平，重點發(fā)展工程機械、汽車及關鍵零部件、船舶、電力裝備、機床等產業(yè)鏈。工程機械重點發(fā)展機電液一體化挖掘機、大噸位裝載機、振動壓路機、大型高等級路面攤鋪機、路面養(yǎng)護機等。汽車產業(yè)重點發(fā)展轎車、客車、貨車、專用車和汽車零部件設計、制造、配套。船舶產業(yè)重點發(fā)展大型散貨船、油船、集裝箱船等主力船舶。新型電力裝備重點發(fā)展大型清潔高效發(fā)電設備、超超臨界火力發(fā)電系統、高效節(jié)能鍋爐、電站環(huán)保設備等。數控機床重點發(fā)展大型、精密、高效（速）、高性能數控金屬切削與成形機床、多軸聯動加工中心和柔性制造單元及系統等。重點打造徐州、常州等工程機械產業(yè)，沿江、沿海地區(qū)船舶產業(yè)，南京、鹽城、蘇州、揚州汽車及零部件產業(yè)，南京、無錫、常州、揚州等數控機床產業(yè)等。

（二）電子信息產業(yè)

電子信息產業(yè)是國民經濟的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性支柱產業(yè)?！笆濉睍r期，加快信息化與工業(yè)化的融合，積極培育自主知識產權和自主品牌，重點實施大規(guī)模集成電路升級、平板顯示產業(yè)規(guī)?；?、計算機及網絡設備品牌化、新型電子元器件高端化等四大工程，加快提高電子信息產業(yè)國際競爭力。支持企業(yè)兼并或參股擁有先進技術、知名品牌、核心專利、人才團隊和營銷渠道的海外企業(yè)，集中力量突破一批重大關鍵技術。重點打造蘇州信息產業(yè)、南京軟件產業(yè)國家級高技術產業(yè)基地建設，啟動建設10家以上省級高技術產業(yè)基地，加快構建宿遷蘇州工業(yè)園、淮安富士康科技城、蘇通科技產業(yè)園的電子信息產業(yè)鏈。

（三）石化產業(yè)

石化產業(yè)資源資金技術密集、產業(yè)鏈長、關聯度高、帶動性強，在促進相關產業(yè)升級和拉動經濟增長中發(fā)揮著重要作用。根據國家對東部地區(qū)石化產業(yè)調整的要求和發(fā)展定位，“十二五”時期，我省石化產業(yè)將以市場為導向，以結構調整和產業(yè)升級為主攻方向，以“高端化、精細化、節(jié)能化、低碳化”為基本要求，重點發(fā)展基礎石化產業(yè)鏈、通用和專用合成材料產業(yè)鏈、新領域精細化學品產業(yè)鏈、鹽化工產業(yè)鏈、循環(huán)經濟產業(yè)鏈、農用化工產業(yè)鏈等。利用沿江地區(qū)已有化工原料、人才集聚及技術領先優(yōu)勢，做強做優(yōu)沿江石化產業(yè)帶，進一步增強輻射能力。推動蘇北地區(qū)在鹽化工、碳一化工、農用化工、生物化工、能源化工等領域實現新突破。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，加快推進沿海地區(qū)大石化項目，通過大石化帶動沿海區(qū)域上中下游銜接發(fā)展。

第三節(jié) 傳統產業(yè)

按照國家產業(yè)政策要求，加大全省紡織、冶金、輕工、建材等行業(yè)落后產能淘汰、兼并重組和技術改造力度，推動傳統優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，進一步增強重點傳統行業(yè)對經濟發(fā)展的支撐力。

（一）紡織產業(yè)

紡織工業(yè)是我省傳統支柱產業(yè)和重要的民生產業(yè)，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農民收入等方面發(fā)揮著重要作用?！笆濉睍r期，以市場為導向，以高新技術纖維及產業(yè)化、產業(yè)用紡織品開發(fā)應用和品牌服裝為重點，加快企業(yè)技術進步，推進紡織產業(yè)轉型升級。原料行業(yè)積極研制生產高性能纖維和生物質纖維等；紡織面料行業(yè)重點發(fā)展新型紡織技術，積極運用阻燃、仿真、抗皺、抗靜電等特種印染后整理新技術；服裝行業(yè)著力提高先進技術的應用與設計開發(fā)水平，打造一批國際知名服裝品牌；產業(yè)用紡織品重點開發(fā)土工合成材料、汽車內飾材料、工業(yè)過濾材料等；積極開展紡織機械關鍵制造技術攻關，提高自主化水平。引導和推動蘇南紡織服裝加工產業(yè)向蘇北轉移，支持有條件的紡織企業(yè)開展跨國經營，鼓勵紡織企業(yè)走集聚發(fā)展道路，提高規(guī)模效益。

（二）冶金產業(yè)

鋼鐵工業(yè)是國民經濟重要支柱產業(yè)，具有重要的戰(zhàn)略地位?！笆濉睍r期，要以市場需求與產業(yè)政策為導向，通過控制總量、優(yōu)化布局、淘汰落后、聯合重組、技術進步等方式，加快鋼鐵行業(yè)“普轉優(yōu)、優(yōu)轉精”，重點發(fā)展特鋼、優(yōu)鋼、精品鋼材和特種合金等。力爭到2015年，全省特殊鋼、優(yōu)質鋼比重提高到65%，全行業(yè)噸鋼綜合能耗降到0.6噸標準煤以下，噸鋼新水消耗降到4噸以下。加強高性能、高質量及升級換代鋼材產品技術開發(fā)與應用，加快新一代鋼鐵可循環(huán)流程工藝技術開發(fā)與應用，采用大型化、連續(xù)式、高精度、低損耗冶煉和軋制設備，集成式、循環(huán)型工藝流程，培育自主創(chuàng)新能力較強、具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團。支持部分中小企業(yè)轉換主營業(yè)務，有序退出鋼鐵產業(yè)。根據國家鋼鐵產業(yè)發(fā)展確定的布局原則，嚴格控制內陸和沿江地區(qū)產能，通過兼并重組、淘汰落后以及城市鋼廠搬遷，建設沿海鋼鐵基地。有色金屬行業(yè)重點發(fā)展信息、新能源、交通運輸、高端制造等領域用新材料，主要包括高強高導銅合金、主承力結構用的新型高強、高韌、耐蝕鋁合金材料及大尺寸制品、高性能納米和大晶粒硬質合金刀具、高性能稀土磁性材料和儲氫材料。鼓勵發(fā)展高效、節(jié)能、低污染、規(guī)模化再生資源回收與綜合利用。

（三）輕工產業(yè)

輕工業(yè)是關系國計民生的重要產業(yè)，在我省經濟社會發(fā)展中承擔著繁榮市場、增加出口、擴大就業(yè)等重要任務?！笆濉睍r期，按照“高端化、標準化、信息化”的要求，提升輕工品牌經濟比重，力爭到2015年，全省輕工行業(yè)品牌經濟的比重提高到60%以上。加大技術改造力度，提升食品、煙草、鹽業(yè)、造紙、家電、塑料、五金、自行車、輕機、電光源、電池、陶瓷等重點行業(yè)的技術裝備水平，推進產業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)延伸。重點發(fā)展功能性安全食品、高檔紙及紙制品、智能化家電、環(huán)保型可降解塑料、大功率LED節(jié)能產品和生產技術等。根據國家產業(yè)政策和行業(yè)準入條件，限制和淘汰高耗能、高排放的落后技術、工藝、裝備及產品。推進產業(yè)集聚發(fā)展，重點建設鎮(zhèn)江、淮安、鹽城等地鹽及后道加工產品，以宿遷為龍頭的蘇北釀酒、制奶、肉品等農副產品深加工產業(yè)，以昆山、錫山、泰州、徐州為主的自行車、電動三輪車產業(yè)，提升發(fā)展蘇州刺繡、宜興陶瓷、南京金箔、東海水晶、泰州樂器、揚州玉器等地方傳統特色產業(yè)。

（四）建材產業(yè)

建材產業(yè)是國民經濟重要支柱行業(yè)，是我國擴大內需、加快城市化進程的重要基礎性產業(yè)?！笆濉睍r期，要按照“綠色化、優(yōu)質化、特種化、低碳化”的要求，積極發(fā)展新型、高端建材產品，引導企業(yè)加大聯合重組力度，推動行業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護協調并進。水泥行業(yè)立足寧鎮(zhèn)、錫常、徐淮三大產區(qū)的現有基礎，嚴格控制水泥熟料產能增長，加快淘汰落后產能，確保水泥熟料全部實現新型干法生產。鼓勵利用新型干法水泥窯爐處置工業(yè)廢棄物、城市污泥和生活垃圾，推廣應用純低溫余熱發(fā)電技術、粉磨系統等節(jié)能改造。玻璃行業(yè)積極提高優(yōu)質浮法玻璃比例，重點發(fā)展電子工業(yè)用超薄、太陽能產業(yè)用超白、在線鍍膜玻璃和低輻射等特殊浮法玻璃生產線，信息、新能源、國防、航天航空等領域用高品質人工晶體、制品及特種玻璃制造技術開發(fā)與生產。加強新型墻體和屋面材料、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開發(fā)與生產，重點發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、耐久型建材，新型墻體材料產量占墻材總量比例達到80%。第四章 發(fā)展措施與路徑

圍繞“十二五”時期全省工業(yè)重點發(fā)展領域和方向，堅持以企業(yè)為主體，以市場為導向，充分發(fā)揮政府扶持引導作用，重點實施六大任務，加快轉變發(fā)展方式和轉型升級步伐。

第一節(jié) 推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)與現有產業(yè)互動發(fā)展

把戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為帶動全省產業(yè)轉型升級的重要引擎，推動主導產業(yè)和具有優(yōu)勢的傳統產業(yè)向高端攀升，全面提升制造領域信息化水平，加快形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)與現有產業(yè)良性互動、共同提升的新格局。

（一）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)

加強規(guī)劃引導，突破行業(yè)關鍵技術，積極搶占產業(yè)發(fā)展制高點，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模倍增和實力提升。突出創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，充分利用全球創(chuàng)新資源，以新技術突破帶動形成新產業(yè)。完善城市創(chuàng)新體系，充分利用南京、無錫、蘇州、常州、鎮(zhèn)江、連云港等國家創(chuàng)新型城市試點機遇，促進城市創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新互動發(fā)展，重點培育500家創(chuàng)新型骨干龍頭企業(yè)，形成一批千億元級的科技領軍型企業(yè)。加快關鍵核心技術攻關，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃，重點攻克100項關鍵核心技術。在傳感信息、納米材料、太陽能光伏、風電裝備、新型環(huán)保、智能電網等已具有一定基礎的領域，加快組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，加強聯合攻關，突出抓好戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域400項技術進步項目，重點實施300個以上重大產業(yè)化項目。優(yōu)化產業(yè)發(fā)展格局，以產業(yè)鏈條化為目標，采取“一區(qū)多園”、“聯動開發(fā)”的方式，發(fā)展專業(yè)特色園區(qū)，促進產業(yè)關聯性較高的企業(yè)集聚發(fā)展，重點發(fā)展30條特色產業(yè)鏈，建設30個戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。實施新興產業(yè)產品應用示范工程。堅持以應用促發(fā)展，圍繞緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，組織實施綠色發(fā)展、惠民服務等新興產業(yè)產品應用示范工程，培育市場需求，拓展戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展空間。

（二）引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)與現有產業(yè)對接延伸

堅持走高技術含量、高附加值的發(fā)展道路，圍繞高端化發(fā)展方向，加快提升我省電子信息、裝備制造、石油化工三大主導產業(yè)以及冶金、紡織、建材等傳統產業(yè)的層次水平，推動產品結構優(yōu)化升級，提高新產品和高新技術產品比重，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供重要的產業(yè)配套，實現兩者產業(yè)鏈對接融合。重點支持發(fā)展高技術含量、高附加值、高產業(yè)帶動性、高成長性的“四高”產業(yè)和產品，大力發(fā)展整機制造、終端產品，加快發(fā)展成套設備、核心器件等。裝備制造業(yè)結合風電、核電等產業(yè)規(guī)?；l(fā)展需求，延伸配套發(fā)展新能源裝備產品；電子信息產業(yè)重點強化新型電子裝備以及高技術含量的新型電子信息材料在行業(yè)發(fā)展中的應用；石化產業(yè)利用化工工藝和生產技術的升級，延伸發(fā)展相關化工新材料和功能性高分子材料等產品，為后續(xù)新材料產業(yè)發(fā)展奠定基礎；引導冶金、建材、紡織等行業(yè)加快發(fā)展高強度金屬材料、復合材料、多功能纖維，為新能源開發(fā)、高端裝備制造提供專用材料。

（三）推動工業(yè)化與信息化融合

把“兩化”深度融合作為促進工業(yè)轉型升級的重要舉措，加快信息化帶動工業(yè)化步伐，推動信息技術應用全面滲透生產制造領域。一是提高企業(yè)信息化水平。深入推進企業(yè)產品研發(fā)設計、資源計劃管理、供應鏈管理等信息化系統建設，促進信息技術在企業(yè)的集成創(chuàng)新與協同應用，推進信息技術與產品和裝備設計、制造的融合，提高產品、裝備的信息技術含量和附加值，促進企業(yè)科技創(chuàng)新、商務活動的網絡化，實現企業(yè)管理、服務現代化，提升企業(yè)核心競爭力。二是加強信息服務載體建設。加快推進“兩化融合”示范區(qū)、試驗區(qū)建設，推動南京建設國家級“兩化融合”試驗區(qū)建設，支持有條件的地區(qū)申報國家級“兩化融合”示范、試驗區(qū)，探索在全國具有示范意義的“兩化融合”發(fā)展新模式。鼓勵數字化產業(yè)園區(qū)建設，完善工業(yè)園區(qū)信息化基礎設施，加快建設綜合管理和公共服務平臺，實現工業(yè)園區(qū)從企業(yè)集聚向產業(yè)集群方向發(fā)展。三是實施信息化應用示范工程。進一步完善企業(yè)“兩化融合”示范標準，深入推進企業(yè)“兩化融合”示范工程。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)制定行業(yè)“兩化融合”技術標準和規(guī)范，加快推進通用解決方案和共性技術的普及。重點培育行業(yè)性信息化公共服務平臺，扶持具有較大影響的行業(yè)門戶網站和電子商務平臺發(fā)展。

第二節(jié) 促進產業(yè)布局與空間開發(fā)優(yōu)化發(fā)展

根據現有產業(yè)分布與區(qū)位條件，按照主體功能清晰、發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、各類要素協調的要求，加快形成各具特色、集聚集約、分工協作的全省生產力布局，促進產業(yè)布局與空間開發(fā)優(yōu)化發(fā)展。

（一）優(yōu)化生產力空間布局

抓住長江三角洲區(qū)域經濟一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，圍繞“蘇北新型工業(yè)化進程、蘇中經濟國際化新高地、蘇南經濟轉型升級”三大區(qū)域發(fā)展的新定位，在更高層次上優(yōu)化生產力布局。

沿滬寧線產業(yè)帶。該區(qū)域國土開發(fā)密度已經較高，資源環(huán)境承載能力較弱，建設用地趨于緊張，屬優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，以集約發(fā)展、提升發(fā)展為主。重點布局和發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小、技術含量高、主要面向國際市場和國內高端市場的電子信息產業(yè)、裝備制造產業(yè)，發(fā)展具有技術優(yōu)勢的新能源、生物技術和新醫(yī)藥等新興產業(yè)。鼓勵園區(qū)以外分散布局的現有企業(yè)進區(qū)入園，城郊布局的重度污染企業(yè)異地搬遷或就地關閉，園區(qū)內現有企業(yè)重組優(yōu)化。鼓勵該區(qū)域內企業(yè)實施跨行政區(qū)兼并重組。

沿江產業(yè)帶。該區(qū)域經濟集聚能力、環(huán)境承載能力較強，運輸條件較好，屬優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，以集約發(fā)展、壯大規(guī)模為主。重點布局和發(fā)展吞吐量大、交通條件要求高、產業(yè)帶動力強、影響面廣的石油化工產業(yè)、冶金材料產業(yè)、汽車產業(yè)、船舶及海工裝備產業(yè)，加快培育發(fā)展具有先發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。鼓勵沿江園區(qū)向專業(yè)化方向發(fā)展。嚴格限制散點新建缺乏治污條件和應急處置能力的中重度化工項目。

沿東隴海線產業(yè)帶。該區(qū)域交通便捷，勞動力豐富，資源環(huán)境承載能力較強，經濟集聚功能開始顯現，其大部分地區(qū)屬重點開發(fā)區(qū)域，以加快發(fā)展、壯大規(guī)模為主。依托區(qū)域中心城市優(yōu)勢，以勞動密集型、資源加工型、技術密集型產業(yè)為主，重點布局和發(fā)展具有比較優(yōu)勢的機械裝備產業(yè)、新醫(yī)藥產業(yè)和資源型非金屬材料產業(yè)、優(yōu)質無公害農產品加工產業(yè)。鼓勵發(fā)展高技術產業(yè)，控制發(fā)展高耗水產業(yè)，引導園區(qū)以外分散布局的現有企業(yè)進區(qū)入園。沿海產業(yè)帶。該區(qū)域資源環(huán)境承載能力較強，運輸潛在條件較好，以港口、城市為依托的經濟集聚能力較強，其大部分地區(qū)屬重點開發(fā)區(qū)域，以加快發(fā)展、壯大規(guī)模為主。根據沿海地區(qū)區(qū)位特征和重點港口開發(fā)進程，重點發(fā)展以利用特定自然條件為主的風電裝備及應用、船舶及海洋工程、核電、海洋資源開發(fā)等產業(yè)，積極創(chuàng)造條件高起點發(fā)展石油化工產業(yè)、冶金材料和新型造紙產業(yè)。鼓勵現有企業(yè)兼并重組，淘汰落后產能，有序進入經批準建設并具備環(huán)保條件的各類專業(yè)園區(qū)。

（二）提升空間集聚水平

按照開發(fā)區(qū)、特色產業(yè)基地、企業(yè)集團3個層面，著力提升工業(yè)經濟在空間上的集聚水平。開發(fā)區(qū)是全省先進生產力布局的重要區(qū)域，充分發(fā)揮現有23家國家級、99家省級開發(fā)區(qū)在優(yōu)化調整生產力布局、加快產業(yè)集聚發(fā)展中的主陣地作用。大力推進開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動開發(fā)區(qū)與出口加工區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)功能疊加、資源共享和優(yōu)勢再造，把開發(fā)區(qū)建成科技創(chuàng)新先導區(qū)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)和集約發(fā)展示范區(qū)。根據地域差異，合理規(guī)劃布局不同區(qū)域開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的產業(yè)發(fā)展定位，蘇南地區(qū)開發(fā)區(qū)著重建設高附加值、擁有核心技術和創(chuàng)新能力的高端產業(yè)；蘇中地區(qū)開發(fā)區(qū)著重提升國際化水平，圍繞優(yōu)勢產業(yè)，加快做強做精，提高單位面積投資強度，支持開發(fā)區(qū)向專業(yè)性園區(qū)方向提升發(fā)展；蘇北地區(qū)開發(fā)區(qū)著重加強承載能力建設，推進南北共建開發(fā)園區(qū)發(fā)展，增強紡織、輕工等產業(yè)轉移的接納能力。

特色產業(yè)基地是統籌推進產業(yè)轉型升級和產業(yè)布局調整的重要抓手，是產業(yè)特色比較鮮明、主導產品競爭較強、市場化機制較為健全、創(chuàng)新能力較強的產業(yè)集中區(qū)。圍繞“一縣一基地”的布局目標，著力培育建設100家省級特色產業(yè)基地和產業(yè)集群，其中，30家戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，基地工業(yè)產值占全省30%以上，成為推動各地主導產業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。重點培育建設骨干企業(yè)支撐型、科技創(chuàng)新推動型和產業(yè)鏈條帶動型三類特色產業(yè)基地。骨干企業(yè)支撐型基地依托“高、大、快”的重大項目，實現規(guī)?？焖贁U張；科技創(chuàng)新推動型基地以自主創(chuàng)新和自有知識產權為核心競爭力，實現跨越式發(fā)展；產業(yè)鏈條帶動型基地依托特色產業(yè)鏈上下延伸，實現規(guī)模持續(xù)增長。發(fā)揮政府引導作用，強化產業(yè)政策綜合協調，引導信貸、土地等重點支持電子信息、集成電路、新能源、智能電網、生物技術和新醫(yī)藥、新材料、光電、船舶海工、工程機械、新能源汽車、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、物聯網等產業(yè)基地發(fā)展，積極推動紡織、化工、冶金、建材等產業(yè)基地向高端攀升。

企業(yè)集團是市場經濟條件下決定產業(yè)發(fā)展水平、參與區(qū)域競爭的主體力量，圍繞做大做強大型骨干企業(yè)，做優(yōu)做精中小企業(yè)，建立多層次、多形式合作配套體系，不斷完善產業(yè)組織結構。堅持市場導向與政府推動相結合的原則，促進企業(yè)兼并重組，引導企業(yè)在突出主業(yè)的基礎上延伸產業(yè)鏈，實現資源共享、優(yōu)勢互補，向大型化、集團化、現代化發(fā)展。鼓勵大企業(yè)搶抓國際資本和國際產業(yè)轉移的機遇，主動與同類型的優(yōu)勢企業(yè)通過多種形式聯合，著力培育100家主業(yè)突出、具有全球影響力的重點企業(yè)和500家創(chuàng)新型骨干龍頭企業(yè)。鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)開展合作，促進科技型、高成長型中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。

（三）積極引導產業(yè)轉移

按照主體功能區(qū)和“四沿”產業(yè)布局的要求，結合現有基礎和區(qū)位條件，積極引導區(qū)域間產業(yè)轉移和產業(yè)協作，進一步促進蘇南、蘇中、蘇北協同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯動發(fā)展。加快建設產業(yè)承接與轉移基地。鼓勵蘇北與蘇南繼續(xù)推進南北區(qū)域共建，推廣蘇州－宿遷等工業(yè)園合作模式，注重有技術、有品牌、有市場的項目落地生根。加強園區(qū)綜合配套能力建設，引導轉移項目向園區(qū)集聚，形成特色鮮明、用地集約、帶動示范性強的產業(yè)基地。在南北共建園區(qū)的基礎上，深化蘇南、蘇中、蘇北間的產業(yè)轉移和協作，積極推動產業(yè)鏈轉移、企業(yè)組團轉移，引導國際資本在蘇南研發(fā)、在蘇中和蘇北辦廠的投資模式。鼓勵國內外資本投資沿海臨港產業(yè)，支持長江三角洲發(fā)達地區(qū)向我省沿海地區(qū)進行產業(yè)轉移和產業(yè)輸出。發(fā)揮沿海地區(qū)物流成本低、環(huán)境容量大的優(yōu)勢，引導沿江及內陸地區(qū)的鋼鐵、化工、糧油食品等大進大出產業(yè)，加快向我省沿海地區(qū)轉移。第三節(jié) 突出技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新驅動發(fā)展

“十二五”時期，以創(chuàng)新驅動為核心戰(zhàn)略，把加快企業(yè)技術創(chuàng)新、品牌培育創(chuàng)建作為推動工業(yè)經濟轉型升級的中心環(huán)節(jié)，著力提高產業(yè)核心競爭力。

（一）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。實施自主創(chuàng)新“雙百工程”和創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育計劃，圍繞一批共性技術、關鍵技術、前沿技術，著力打造具有國際競爭力、引領產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。切實加強企業(yè)各類研發(fā)機構建設，支持跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)合作創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)兼并收購國外技術團隊和科研平臺，鼓勵有條件的企業(yè)到境外設立研發(fā)機構。每年新增省級以上工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室100家以上，到“十二五”時期末，省級以上各類研發(fā)機構超過3000家，全省80%以上的研發(fā)投入來自于企業(yè)，80%的研發(fā)平臺建在企業(yè)，80%的研發(fā)成果出自企業(yè)。

（二）推進產學研深入融合

積極探索多層次、多形式的產學研聯合方式，支持高校、科研院所等社會創(chuàng)新資源與企業(yè)共建研發(fā)平臺，推進科研體制機制創(chuàng)新，切實改變科研與產業(yè)、研發(fā)與應用相脫節(jié)的狀況。引導產學研各方圍繞產業(yè)技術創(chuàng)新需求和打造重點產業(yè)鏈，建立各類產業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展聯盟。積極推動創(chuàng)新成果在企業(yè)新產品和技術改造中的應用，扎實推進“百項千企”技改工程。建設創(chuàng)新型園區(qū)、歸國留學生創(chuàng)業(yè)園、科技成果孵化器等載體，促進大型研發(fā)基礎設施和平臺開放使用，放大科技成果轉化效應。

（三）推進企業(yè)體制機制創(chuàng)新

支持企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，促進生產要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。支持產業(yè)上下游企業(yè)的協同聯動發(fā)展，每年重點培育一批“專精特新”中小企業(yè)，引導企業(yè)進行生產組織模式創(chuàng)新，建設一批中小企業(yè)產業(yè)集聚示范區(qū)。鼓勵支持各類企業(yè)特別是民營企業(yè)完善法人治理結構，建立健全現代企業(yè)制度。培育管理創(chuàng)新示范企業(yè)，引導企業(yè)發(fā)展第三方物流、科技咨詢、融資擔保、網上直銷、合同能源管理等內部管理創(chuàng)新，大力推廣企業(yè)管理現代化創(chuàng)新成果。

（四）加大品牌創(chuàng)建力度

以打造品牌強省為目標，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新，不斷豐富品牌內涵，增強品牌的知名度、美譽度和忠誠度。制定實施品牌發(fā)展規(guī)劃，著力抓好品牌設計、傳播、提升、推廣等工作，推動更多江蘇名牌向中國名牌、世界名牌躍升。積極引導、鼓勵具有名牌產品發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)建設自主品牌、自主知識產權。支持企業(yè)積極開展境外商標注冊和專利申請，鼓勵有條件的企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌。重點引導骨干民營企業(yè)、高新技術企業(yè)、新興服務業(yè)企業(yè)注冊商標，鼓勵行業(yè)協會、龍頭企業(yè)牽頭打造集體商標和著名商標。

第四節(jié) 強化制造業(yè)與生產性服務業(yè)協調發(fā)展

圍繞“市場化、專業(yè)化、社會化、國際化”方向，推動產業(yè)協作分工，大力發(fā)展直接為制造服務的生產性服務業(yè)，促進制造與生產性服務的有效融合。

（一）推進制造業(yè)生產服務環(huán)節(jié)的主輔分離

按照生產制造專業(yè)化、高端化發(fā)展方向，圍繞構建現代產業(yè)體系的目標，在工業(yè)企業(yè)中分離發(fā)展現代物流、科技研發(fā)、貿易營銷、信息和商務服務等服務環(huán)節(jié)，形成與先進制造業(yè)發(fā)展相適應的產前、產中、產后完整的生產服務體系，提升工業(yè)企業(yè)核心競爭力?！笆濉逼陂g，按照時間、空間有序有效原則，分步推進制造業(yè)生產服務環(huán)節(jié)的主輔分離。優(yōu)先對制造企業(yè)中的物流、貿易、營銷等流通服務進行專業(yè)化分離，積極推進對信息、商務、研發(fā)及服務、項目集成、設備維修等生產服務的分離，延伸主輔分離的范圍與深度。支持鼓勵企業(yè)利用存量資產發(fā)展生產性服務業(yè)，通過已分離企業(yè)的資源整合，培養(yǎng)發(fā)展一批有實力、有核心競爭力的生產性服務業(yè)骨干企業(yè)。

（二）培育發(fā)展生產性服務業(yè)

加快培育發(fā)展生產性服務業(yè)，促進生產性服務業(yè)規(guī)?；彤a業(yè)化，到2015年，生產性服務業(yè)占全省服務業(yè)增加值的比重達43%，形成專業(yè)生產服務對工業(yè)經濟的配套支撐。重點發(fā)展現代物流、科技服務、商務服務等?，F代物流業(yè)以綜合交通運輸業(yè)為基礎，依托機場、港口和鐵路、高速公路樞紐，大力發(fā)展港口物流、保稅物流和專業(yè)物流，加快發(fā)展第三方、第四方物流和快遞配送物流。積極開發(fā)和應用物流先進技術，構建一體化、綜合性、全功能的物流平臺，加快建設溝通國際、服務全國、輻射周邊的現代物流產業(yè)高地?？萍挤諛I(yè)積極發(fā)展自主研發(fā)、產品設計、科技測試、技術轉移、科技咨詢及評估鑒證、知識產權管理等。建設完善科技公共服務平臺和協作網絡，引導科技中介服務機構向專業(yè)化方向發(fā)展，在全省范圍內形成開放協作、功能完備、高效運行的科技服務體系。商務服務業(yè)重點發(fā)展廣告、會展、法律服務、會計審計、咨詢等，加強資信調查與評級等信用服務體系建設，努力把江蘇建成商務服務最好、商務成本最低、商務環(huán)境最優(yōu)的省份。第五節(jié) 注重“引進來”與“走出去”并重發(fā)展

在更高水平“引進來”的同時更大步伐“走出去”，積極推動投資貿易由引資、出口為主向雙向并重轉變，努力提高工業(yè)經濟參與國際分工與合作的層次，推動全省制造、研發(fā)加快融入全球產業(yè)鏈，提升我省產業(yè)國際競爭力。

（一）優(yōu)化利用外資存量和增量

一是加快開發(fā)區(qū)功能整合和轉型升級。積極推進開發(fā)區(qū)功能創(chuàng)新，注重城市配套功能、產業(yè)服務功能、環(huán)境保護功能等功能的建設。加大對各類海關特殊監(jiān)管區(qū)的功能整合，支持全省出口加工區(qū)積極創(chuàng)造條件升級為綜合保稅區(qū)，加強海關特殊監(jiān)管區(qū)域聯動，放大綜合保稅區(qū)的政策效應，放大“區(qū)港聯動”效應，擴大“屬地申報、口岸放行”區(qū)域，推進長江三角洲區(qū)域通關一體化。積極探索在特殊功能區(qū)基礎上建設自由貿易園區(qū)。二是主動選資，加大合資合作力度。加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資合作力度，鼓勵各地結合自身基礎和特色，引進、培育符合國際產業(yè)發(fā)展趨勢和我省產業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，增創(chuàng)產業(yè)新優(yōu)勢。推進內外資企業(yè)配套協作，共同開展新產品、新技術研發(fā)，鼓勵外資企業(yè)在我省設立研發(fā)機構，在合資合作中擴大溢出效應，打造具有本土競爭力的產業(yè)鏈。三是創(chuàng)新利用外資方式。順應全球并購潮流，鼓勵外資企業(yè)通過并購整合產業(yè)資源、提升產業(yè)水平；營造吸引境外創(chuàng)業(yè)投資基金的良好環(huán)境，鼓勵企業(yè)境外上市，加大間接利用外資力度。

（二）加快企業(yè)“走出去”步伐

鼓勵家電、紡織、輕工、冶金等傳統行業(yè)建立海外原料供應基地和境外加工生產基地，支持有條件的企業(yè)收購兼并境外先進技術、優(yōu)勢品牌、營銷網絡、研發(fā)中心，重點建設“四大網絡”。一是研發(fā)網絡。鼓勵、支持企業(yè)建立境外研發(fā)機構，通過并購在發(fā)達國家建立研發(fā)中心，加強國際技術、信息和人才交流，掌握前沿技術和管理。二是營銷網絡。引導企業(yè)建設國外銷售網絡，鼓勵、支持企業(yè)在境外設立或并購各類營銷網點、售后服務網點，帶動出口品牌發(fā)展。積極培育打造具有行業(yè)和區(qū)域影響力的國際展會平臺。三是資源能源合作開發(fā)網絡。鼓勵支持企業(yè)積極參與境外資源項目合作開發(fā)，重點推動鐵礦石、煤炭、木材、有色金屬等領域的投資合作，緩解資源對全省經濟發(fā)展的制約。四是生產加工網絡。加強雙邊合作，引導省內優(yōu)勢產業(yè)在境外設立生產加工基地，建成一批產業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。

（三）加快建設境外投資載體

加快建設好現有的國家級境外經貿合作區(qū)，繼續(xù)推進柬埔寨西港特區(qū)和埃塞俄比亞東方工業(yè)園區(qū)兩個國家級外經貿合作區(qū)建設，形成規(guī)模產出效應。積極推進省級境外產業(yè)集聚區(qū)認定工作，爭取在歐洲、美洲、澳洲等國家設立省級境外產業(yè)集聚區(qū)。推動我省特色商貿城到境外設立商品城，實現海外供應鏈聯盟集群式“走出去”。發(fā)揮蘇港、蘇新和蘇臺經貿合作機制的作用，加強與香港、新加坡及臺灣等投資促進機構的合作。加強與友好關系省（州）雙邊投資合作的協調和磋商。

第六節(jié) 推進生產制造與資源環(huán)境友好發(fā)展

圍繞建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產制造體系，積極推進生產綠色化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，走資源消耗低、污染排放少、經濟效益高的可持續(xù)發(fā)展道路。

（一）推廣低碳技術應用

加強低碳技術研發(fā)和應用，積極開發(fā)輕質材料、可再生能源等低碳產品，在冶金、建材、石化以及裝備制造等重點行業(yè)中選擇一批技術成熟、減排潛力大的低碳技術，結合低碳示范市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，在全省范圍內實施低碳技術應用示范工程，推動傳統產業(yè)低碳化改造、工業(yè)園區(qū)的低碳化發(fā)展。建立起企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)以及城市等不同層面的低碳評價指標體系，從技術研發(fā)和應用等領域參與到工業(yè)經濟發(fā)展過程中，實現低碳技術的廣泛應用，為低碳發(fā)展奠定基礎。

（二）積極發(fā)展循環(huán)經濟

在冶金、電力、化工、建材、紡織、輕工等行業(yè)選擇重點企業(yè)，組織實施省級循環(huán)經濟試點。在資源綜合利用領域，以大宗工業(yè)固體廢物再利用、再生資源拆解加工利用、廢舊金屬再生利用、裝備再制造、廢舊輪胎橡膠、廢舊電池及生活垃圾資源化、農業(yè)廢棄物綜合利用為重點，加快培育一批示范城市、園區(qū)和企業(yè)。提高造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍等重點行業(yè)廢渣、廢水、廢氣綜合利用率。

（三）推進企業(yè)清潔生產

完善政策法規(guī)和技術標準，建立健全企業(yè)自愿和政府支持相結合的清潔生產機制，全面實施清潔生產，創(chuàng)建一批高標準、規(guī)范化的清潔生產示范企業(yè)。普遍開展重點流域工業(yè)企業(yè)清潔生產審核，進一步加強冶金、化工、紡織、建材等行業(yè)和涉重金屬企業(yè)的清潔生產審核，對超標或超總量排污企業(yè)、使用和排放有毒物質企業(yè)，全面實施強制性清潔生產審核。持續(xù)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標志產品和其他綠色認證。鼓勵企業(yè)積極依托先進技術開展污染防治，逐步實現污染物排放總量控制和削減的目標。

（四）實施節(jié)能減排工程 大力推進節(jié)能降耗，圍繞冶金、化工、建材、紡織、電力等高耗能行業(yè)和年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的重點耗能企業(yè)，組織實施以工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、余熱余壓利用、電機系統節(jié)能、節(jié)約替代石油和能量系統優(yōu)化為重點的節(jié)能改造工程。加快實施鋼鐵、水泥等非電行業(yè)煙氣脫硫工程，抓好13.5萬千瓦燃煤機組、水泥生產線煙氣脫硝工程，對超標排污的企業(yè)進行限期治理和提標改造。積極實施“節(jié)能產品惠民工程”，建立和推行合同能源管理新機制，開展“萬噸千企”節(jié)能行動。開展節(jié)能減排科技支撐行動，加強重點行業(yè)節(jié)能關鍵技術及裝備開發(fā)，顯著提高科技進步對節(jié)能減排的支撐作用。

（五）加快淘汰落后產能

建立淘汰落后產能企業(yè)名單公告制度，落實限制類和淘汰類企業(yè)差別電價等政策，倒逼落后企業(yè)和產品退出市場。認真執(zhí)行國家產業(yè)政策和環(huán)保標準，對禁止生產和使用的產品、技術及裝備，在國內處于落后水平的技術和工藝，重污染、高物耗以及產生嚴重有毒有害物的產品、技術和企業(yè)，限期予以淘汰。在控制排污總量的基礎上，堅持有保有壓，將有限的環(huán)境容量用于支持高端產業(yè)發(fā)展。

第五章 政策保障

第一節(jié) 加強產業(yè)政策指導

“十二五”時期，從產業(yè)準入、信息公開、發(fā)布預警等方面進一步強化產業(yè)政策指導。

（一）嚴格執(zhí)行國家頒布的準入標準

對鋼鐵、汽車、鋁、焦化、鐵合金、乳制品等行業(yè)，嚴格執(zhí)行國家已經出臺的準入標準，落實相關產業(yè)政策和準入條件。對尚未制定、發(fā)布產業(yè)政策的其他行業(yè)，根據國家制定發(fā)布的產業(yè)結構調整指導目錄、外商投資產業(yè)指導目錄、當前優(yōu)先發(fā)展的高新技術產業(yè)化重點領域指南以及節(jié)能、節(jié)水綱要等規(guī)定的條件，準確把握，嚴格執(zhí)行。

（二）適時適度提高本省準入標準

根據不同地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展條件和區(qū)位特征，省發(fā)展改革委會同國土資源、環(huán)保等相關部門制定和實施與技術水平、投資強度、產品方案掛鉤，“南高北低、梯度排列”，體現節(jié)約用地、清潔生產、循環(huán)發(fā)展要求的供地政策、環(huán)保政策。除蘇北地區(qū)執(zhí)行國家基準政策外，對蘇中地區(qū)和蘇南地區(qū)原則上適時適度地提高標準。

（三）加強信息公開

地方各級投資主管部門認真落實國務院投資體制改革決定，切實加強政務信息公開工作，通過報刊、網絡等媒體及時向社會公布項目核準、備案信息，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產品、技術目錄，有效化解企業(yè)、投資人信息不對稱的矛盾，避免重復建設和社會財富的浪費。

（四）產業(yè)風險預警與防范

地方各級投資主管部門要會同質監(jiān)、商務、科技等相關部門，加強調查研究，及時分析重點產業(yè)供求形勢、投資動態(tài)，準確把握重大技術突破、普遍性技術替代和反傾銷、反補貼調查、技術和環(huán)境壁壘以及特保措施等重大信息，及時發(fā)出預警，引導企業(yè)主動調整，及時應對。針對主要出口產品和敏感行業(yè)，及時掌握國外技術法規(guī)、標準和合格評定等技術性貿易措施動態(tài)，建立敏捷高效的技術性貿易風險預警機制。

第二節(jié) 實施綜合配套政策

積極調整財稅、金融、土地、能源、環(huán)保、人才、外貿、政府采購等政策，科學配置公共資源，強化綜合配套政策對工業(yè)經濟轉型升級的保障。

（一）財稅鼓勵政策

根據“助大做強、助特做精”的原則，采取財稅部門補助貼息、減免稅費，引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新和技術改造力度，支持企業(yè)采用低碳技術，推動技術裝備大型化。各級人民政府應積極調整財政支出結構、資金使用方式和方向，籌措一定數額的資金支持本地區(qū)工業(yè)經濟轉型升級。

（二）用地保障政策

實行差別化供地政策。對符合國家產業(yè)政策、推動轉型升級，科技含量高、附加值高的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)的項目，優(yōu)先供地；對國家明令禁止的低水平重復行業(yè)、高能耗、高污染、與產業(yè)發(fā)展方向不符的項目，停止供地。對符合條件的省以上核備的重大產業(yè)項目，執(zhí)行省級用地計劃指標“點供”政策。提高建設用地使用效率，嚴格執(zhí)行建設用地指標，完善節(jié)約集約用地倒逼機制，建立低效利用土地退出機制。

（三）金融支持政策

以建設國家促進科技和金融結合試點省為契機，積極引導產業(yè)金融與現代產業(yè)支撐發(fā)展，加快形成一套支持產業(yè)結構調整、支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的產業(yè)金融體系。堅持政府引導與市場運作相結合，扶持各地建立產業(yè)發(fā)展基金，促進創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等各類機構加快發(fā)展，重點鼓勵對科技型中小企業(yè)進行股權投資。支持符合條件的企業(yè)在證券、債券市場進行直接融資。加快信用擔保體系建設，進一步擴大擔保規(guī)模，著力解決企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問題。

（四）能源供應政策

強化煤電油氣源頭保障。鞏固深化我省與中石油、中石化等公司戰(zhàn)略合作框架協議，支持重點用煤企業(yè)與省外礦點建立長期穩(wěn)定的合作關系。實行差別化能源供應政策，對采用先進節(jié)能技術裝備的企業(yè)，實行能源優(yōu)先供給、保障供給。對技術裝備水平較低、單位能耗高于當地平均水平的企業(yè)，實行有限制的供應措施，限期更新。對未按國家規(guī)定及時淘汰落后工藝、技術、設備的企業(yè)，依法采取停供措施，限期淘汰。

（五）環(huán)境保護政策

嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。國務院及省人民政府批準設立的各類開發(fā)區(qū)及縣級以上人民政府批準設立的各類產業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，在新建、改造、升級時均應開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，并編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書，設區(qū)的市級工業(yè)各行業(yè)規(guī)劃也應編制環(huán)境影響報告書，并須報相應的環(huán)境保護主管部門審查批準。

（六）人才支撐政策

加大對高層次國際化科研人才、高水平管理人才和高素質技能人才的引進培養(yǎng)力度。以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經理人為重點，加快培養(yǎng)造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光的高水平管理型人才。引導高校與相關行業(yè)和企業(yè)聯合，創(chuàng)辦光伏學院、物聯網學院等新院系。加快建設公共實訓基地，培養(yǎng)一批企業(yè)緊缺的高技能人才。

（七）知識產權保護政策

建立健全知識產權保護體系和工作機制，健全知識產權維權援助機制，提高應對重大知識產權糾紛的能力，引導企業(yè)由被動應付知識產權競爭挑戰(zhàn)到主動運用知識產權規(guī)則轉變，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術創(chuàng)新和轉移營造良好環(huán)境。

（八）政府采購政策

切實按照《中華人民共和國政府采購法》等有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家有關優(yōu)先采購環(huán)境標志產品、節(jié)能產品、促進中小企業(yè)發(fā)展等政策，充分發(fā)揮政府采購政策功能。

第三節(jié) 健全規(guī)劃實施機制

本規(guī)劃是指導全省工業(yè)經濟發(fā)展的綱領性文件。依照法定程序批準后，將依法向社會公布。根據全省工業(yè)門類眾多，發(fā)展基礎、目標不盡相同的具體情況，要積極組織社會力量，編制和實施重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在組織實施、相機評估的基礎上適時調整。

（一）編制重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

按照江蘇省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要確定的總目標、總要求，以本規(guī)劃為依據，突出重點，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化行業(yè)內部結構，提升行業(yè)發(fā)展水平。

（二）組織重點規(guī)劃評價工作

在認真組織本規(guī)劃中期評估工作的同時，對重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及時組織評估工作，全面掌握相關行業(yè)在全省工業(yè)和長江三角洲地區(qū)整體發(fā)展進程以及國際產業(yè)分工中的發(fā)展態(tài)勢、競爭能力，及時發(fā)布相關產業(yè)競爭力調查報告，為制定和調整產業(yè)政策提供支持，為企業(yè)調整發(fā)展戰(zhàn)略提供依據。

（三）健全規(guī)劃實施協調機制

根據省委、省政府總體部署，省發(fā)展改革委會同省有關部門制定相關政策，組織推進重大項目建設。市、縣投資主管部門要根據各自職責，全面促進規(guī)劃實施，落實相關政策，營造寬松發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類企業(yè)投身工業(yè)結構調整的積極性、創(chuàng)造性。加強協調服務，對符合本規(guī)劃導向的重點項目，省、市、縣投資主管部門積極會同相關部門提供專項服務，跟蹤落實，全程推進。