第一篇：臺(tái)州市椒江區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

臺(tái)州市椒江區(qū)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

（初稿，供討論）

“十二五”是椒江建設(shè)發(fā)展新平臺(tái)、提升總體競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)小康的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)社會(huì)和諧、謀求科學(xué)發(fā)展是貫穿其中的主旋律，而科技進(jìn)步和創(chuàng)新將是奏響這一主旋律的最強(qiáng)音。制定和實(shí)施好“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于推進(jìn)全區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、“十二五”科技發(fā)展的背景、基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)問題

1、發(fā)展背景

黨的十七大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新時(shí)期科技工作做出了系列重要部署，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，為應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)，中央出臺(tái)了系列政策措施，把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別在黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中科院建院60周年、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)等系列重要講話中，都對(duì)科技工作提出了明確的要求，國(guó)務(wù)院還專門出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確了科技優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響仍在繼續(xù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、搶占國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)已經(jīng)成為世界發(fā)展的大趨勢(shì)。從世界范圍來 看，科技對(duì)應(yīng)對(duì)這次金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖振興的作用，大大超過了歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。各國(guó)尤其是主要大國(guó)都在對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略籌劃，紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，加大投入，著力推進(jìn)。從國(guó)內(nèi)看，金融危機(jī)使我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性更加凸顯，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一大重要啟示是，加強(qiáng)科技支撐是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

“十二五”期間，科技在國(guó)家、地區(qū)、城市間發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中的地位將更加突出，科技創(chuàng)新將越來越成為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的源泉與動(dòng)力。一個(gè)城市如果沒有真正轉(zhuǎn)型到以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展模式，那么其競(jìng)爭(zhēng)力就不可能得到質(zhì)的提高，整個(gè)城市的發(fā)展模式也不可能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。椒江作為臺(tái)州中心城市的主城區(qū)，面臨著新一輪科技革命醞釀、全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》實(shí)施、城市化和新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動(dòng)和我省“創(chuàng)新強(qiáng)省創(chuàng)業(yè)富民”總戰(zhàn)略推進(jìn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)、溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)等多重疊加機(jī)遇，充分把握科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇，是發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中支撐作用的重要前提。

2、發(fā)展基礎(chǔ)

“十一五”期間，我區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“科教興區(qū)”和“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，各項(xiàng)科技工作取得較大進(jìn)展，為“十二五”科技發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。（1）經(jīng)濟(jì)科技綜合實(shí)力提升。2010年，全區(qū)生產(chǎn)總值為**億元，地方財(cái)政收入為**億元，“十一五”年均分別增長(zhǎng)**%和**%，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)為科技事業(yè)高強(qiáng)度投入奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。“十一五”期間，我區(qū)連續(xù)5年獲得全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)稱號(hào)，被評(píng)為全國(guó)科普示范區(qū)和全省縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位，第三次通過省科技強(qiáng)區(qū)復(fù)評(píng)?！笆晃濉蹦覅^(qū)科技綜合實(shí)力位居全省第**位，比“十五”末上升*位。

（2）科技人才隊(duì)伍不斷壯大。2010年，全區(qū)共有各類科技機(jī)構(gòu)**個(gè)，比2005年增加了**%。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)**個(gè)，其中省級(jí)研發(fā)中心**家，市級(jí)研發(fā)中心**家，海正集團(tuán)組建了國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。與全國(guó)**多所大專院校和科研機(jī)構(gòu)建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。地方企事業(yè)單位擁有各類專業(yè)技術(shù)人才**萬人，比2005年增加了**%，其中高、中級(jí)職稱人員占專業(yè)技術(shù)人員的比重為**%。全社會(huì)科技活動(dòng)人員**人，比2005年增加了**%，其中從事研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員**人，比2005年增加了**%。

（3）科技經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加。2010年，全社會(huì)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入**億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)**%，高于同期生產(chǎn)總值**百分點(diǎn)。財(cái)政對(duì)科技的支持力度進(jìn)一步加大。2010年，本級(jí)科技經(jīng)費(fèi)支出達(dá)**萬元占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政決算支出的**%，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各類科技計(jì)劃資金支持近**萬元。2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入為**億元，占當(dāng)年全社會(huì)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入的比例為**%，企業(yè)已成為科技活動(dòng)投入的主體。（4）科技創(chuàng)新平臺(tái)扎實(shí)推進(jìn)。截止2010年，醫(yī)化產(chǎn)業(yè)和縫制設(shè)備兩大支柱產(chǎn)業(yè)建立了省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。引進(jìn)大院大所共建創(chuàng)新載體也取得較大的進(jìn)展，與武漢理工大學(xué)共建了華東船舶設(shè)計(jì)研究院，與浙江大學(xué)共建了光電信息技術(shù)研究所，與浙工大化機(jī)研究所共建了化工機(jī)械研究所，杭州浙科專利事務(wù)所在椒江設(shè)立了辦事處，中科院合肥分院自動(dòng)化所在椒江設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。臺(tái)州市鹽堿地綠化研究所被認(rèn)定為省級(jí)科技區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心。臺(tái)州（上海）科技園已經(jīng)成功入駐，區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心已經(jīng)開工建設(shè)。

（5）創(chuàng)新主體能力逐步提高?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)共有**個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家攻關(guān)引導(dǎo)項(xiàng)目，**個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家“863”專項(xiàng)，**個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃，**個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家火炬計(jì)劃，**個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家星火計(jì)劃，**個(gè)產(chǎn)品通過省級(jí)新產(chǎn)品鑒定。全區(qū)共組織申報(bào)省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)**項(xiàng)，臺(tái)州市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)**項(xiàng)，共有**項(xiàng)獲省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)。全區(qū)共申請(qǐng)專利**項(xiàng)，授權(quán)專利**項(xiàng)，其中發(fā)明專利授權(quán)**項(xiàng)。

（6）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。2010年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值***億元，同比增長(zhǎng)**%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為**%。椒江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色明顯，化學(xué)原料藥已成為省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，縫制設(shè)備高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地已上升為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)已認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)**家，其中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)21家，市級(jí)7家。其中海正集團(tuán)入選國(guó)家級(jí)“創(chuàng)新型企業(yè)”和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（試點(diǎn)）企業(yè)。

3、現(xiàn)實(shí)問題

在充分認(rèn)識(shí)科技發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)和認(rèn)清發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們也必須清醒地看到科技事業(yè)發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和存在的現(xiàn)實(shí)問題。

（1）面臨的挑戰(zhàn)主要有：

──轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨。長(zhǎng)期以來，椒江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠資源投入與投資拉動(dòng)，以外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為主要特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已成為制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。目前，全區(qū)可供用地只能滿足當(dāng)?shù)赜玫匦枨蟮?0%左右；供水緊張和頻繁拉閘限電，導(dǎo)致企業(yè)和部分居民不能維持正常的生產(chǎn)和生活秩序，也增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，致使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，亟待轉(zhuǎn)變。

──民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)減弱。改革開放30年來，椒江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先后經(jīng)歷了從家庭作坊、小本經(jīng)營(yíng)到股份合作制的積極改造，再到規(guī)模培育、集群發(fā)展、企業(yè)上市的跨越騰飛，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。進(jìn)入新的發(fā)展期后，椒江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，而來自市場(chǎng)、資源、環(huán)境等的“壓力”非常之大，家族制管理模式、自主創(chuàng)新活力等問題也越發(fā)顯現(xiàn)，“壓力” 和挑戰(zhàn)前所未有。

──科技資源爭(zhēng)奪日趨激烈。在吸引科技資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)原本就不明顯的背景下，一方面一些大城市憑借其完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)科技資源的集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，另一方面周邊區(qū)域也都越來越重視集聚科技資源，特別對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目和高層次科技人才的爭(zhēng)奪，使椒江吸引優(yōu)勢(shì)科技資源的難度進(jìn)一步加大。──引智聚才成本日益加大。椒江區(qū)是臺(tái)州市的中心城區(qū)，土地等要素制約矛盾越來越突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入、科技人才入戶的成本不斷上升，導(dǎo)致椒江集聚和整合科技資源的難度日益加大。

（2）當(dāng)前科技發(fā)展中存在的主要問題有：

──高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。在支持高新技術(shù)發(fā)展的創(chuàng)新型人才、教育和科研基地建設(shè)等方面，椒江長(zhǎng)期處于較落后狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚待完善，這些都不利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。椒江城區(qū)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，具有“大企業(yè)偏少，小企業(yè)偏多，中型企業(yè)實(shí)力偏弱，制造能力有余，科研實(shí)力不足，中低端產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，高端產(chǎn)業(yè)欠缺”的經(jīng)濟(jì)特征，難以在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上取得突破。目前，椒江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在醫(yī)化和電子信息領(lǐng)域，由于醫(yī)化行業(yè)發(fā)展曾經(jīng)造成環(huán)境污染且這種污染至今未徹底消除，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃將在一定程度上影響醫(yī)化行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

──產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺乏技術(shù)人才支撐。以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主的發(fā)展路子已難以為繼，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新則需要相應(yīng)的人才支撐。人才難以留住已經(jīng)成為椒江企業(yè)的一個(gè)普遍性問題，據(jù)一家大型企業(yè)集團(tuán)的高管介紹，他所在企業(yè)的發(fā)展曾得益于聘用國(guó)有同行企業(yè)的技術(shù)人員，目前他們卻深受國(guó)內(nèi)其他同行挖角的困擾，所在企業(yè)基本找不出工齡3年以上的一線技工。以研發(fā)人員、高級(jí)管理人員、熟練技工等三類人才為代表的高技能人才的缺失已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的主要問題。──企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待提高。企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍較弱，高質(zhì)量的創(chuàng)新成果不多，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品不多，大部分中小企業(yè)仍然習(xí)慣于被動(dòng)模仿或者依賴外部技術(shù)力量解決自身的技術(shù)需求。企業(yè)科技創(chuàng)新投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的水平，重規(guī)模擴(kuò)大輕質(zhì)量提高輕科技含量的現(xiàn)象仍較為普遍。

──科技服務(wù)體系需進(jìn)一步加強(qiáng)。我區(qū)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育還不夠完善，以技術(shù)產(chǎn)權(quán)為核心的技術(shù)市場(chǎng)交易體系尚未建立，為企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心正在建設(shè)之中?？萍夹椭行∑髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制、科技企業(yè)的孵化器運(yùn)作模式處在謀劃探索之中，孵化器促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未顯現(xiàn)，以科技咨詢業(yè)為主導(dǎo)的科技服務(wù)體系很不健全。

二、“十二五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，以建設(shè)“五區(qū)”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)社會(huì)和諧、謀求科學(xué)發(fā)展為主線，突出科技進(jìn)步和高端人才的支撐作用，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，奮力推進(jìn)椒江經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

2、基本原則

（1）圍繞中心、服務(wù)發(fā)展。緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)這一 中心任務(wù)，將推動(dòng)自主創(chuàng)新擺在全區(qū)科技工作的突出位臵，努力提高自主創(chuàng)新能力，不斷提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

（2）市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在科技資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，不斷強(qiáng)化企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提高中的主體地位。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大財(cái)政科技投入對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)，為科技發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機(jī)制和政策環(huán)境。

（3）突出重點(diǎn)，形成特色。要按照“有所為、有所不為”的方針，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，大力集聚和整合科技資源，加快引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育具有“臨界質(zhì)量”的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)主要產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的創(chuàng)新能級(jí)，形成具有椒江自身特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

（4）倡導(dǎo)合作，開放集成。要樹立通過合作參與競(jìng)爭(zhēng)的理念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)走開放合作、聯(lián)合創(chuàng)新的發(fā)展道路。既要立足本地實(shí)際，更要充分集成區(qū)內(nèi)外研發(fā)力量，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，“產(chǎn)、學(xué)、研、政、金”有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過技術(shù)嫁接、合作研發(fā)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種途徑，不斷積累創(chuàng)新能力、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、發(fā)展目標(biāo)(1)總體目標(biāo) “十二五”全區(qū)科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系，顯著提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，傾力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)和創(chuàng)新型城區(qū)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

(2)具體目標(biāo)

到2015年，科技發(fā)展的具體目標(biāo)是：

──科技進(jìn)步和創(chuàng)新水平明顯提高。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%以上，科技創(chuàng)新能力和水平位居全省科技強(qiáng)市（區(qū)、縣）前列。

──主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到**%；高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)量達(dá)到**家，民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量達(dá)到**家；發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)明顯增加。

──社會(huì)及企業(yè)科技投入大幅增加。全區(qū)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重超過**%，年均增長(zhǎng)**%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重達(dá)到**%，高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重達(dá)到**%以上。

──形成比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心建設(shè)有新進(jìn)展，規(guī)模以上企業(yè)建立研究開發(fā)中心的比例達(dá)到**%；新引進(jìn)大院名校共建企業(yè)科技創(chuàng)新載體3**家，培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)**家，引進(jìn)各類科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目**項(xiàng)以上。

──社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技進(jìn)步較顯著。科技在城區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用程度明顯提高，科技在教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的作用 明顯加強(qiáng)，科技對(duì)促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)作用顯著。

──全區(qū)公民科技素質(zhì)有明顯提高。全區(qū)公眾科學(xué)素養(yǎng)達(dá)標(biāo)率達(dá)到**%，每萬人擁有專業(yè)科技人員超過**人。

三、“十二五”科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)及其主要任務(wù)

（一）戰(zhàn)略重點(diǎn)

貫徹指導(dǎo)思想，圍繞總體目標(biāo)，“十二五”科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是“實(shí)施三大工程，促進(jìn)三大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變”，具體是：以產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從依靠要素投入向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變；以區(qū)域創(chuàng)新體系完善工程，促進(jìn)創(chuàng)新模式從模仿創(chuàng)新向模仿創(chuàng)新與自主創(chuàng)新向結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變；以創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境營(yíng)造工程，促進(jìn)科技扶持從鼓勵(lì)產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目向營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變。

（二）主要任務(wù)

1、實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升工程

圍繞我區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，全面提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。

（1）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物制藥、智能傳感、新材料、新能源、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，超前謀劃、突出重點(diǎn)、內(nèi)聯(lián)外引，培育椒江產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。

──全力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重大機(jī)遇，以高端研發(fā)團(tuán)隊(duì)、國(guó)際知名企業(yè)和新興領(lǐng)域國(guó)際發(fā)明專利為重點(diǎn)，加大招才引智的力度，力爭(zhēng)落實(shí)一批具有發(fā)展前景和帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

──大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。圍繞重大科技成果轉(zhuǎn)化、重大應(yīng)用項(xiàng)目推進(jìn)和新產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，集中力量、整合資源、強(qiáng)力扶持，加快推進(jìn)海正生物材料公司的聚乳酸產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、椒光集團(tuán)LED節(jié)能路燈研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)工作，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)盡快形成產(chǎn)業(yè)、壯大規(guī)模、提升水平，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

──完善高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資體系。充分利用椒江民間資本充裕的優(yōu)勢(shì)，建立由財(cái)政資金引導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（2）加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)發(fā)揮醫(yī)化、縫制設(shè)備、家用電器等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大帶動(dòng)作用，加大對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、創(chuàng)新與升級(jí)的支持力度。同時(shí)加大對(duì)全區(qū)中小企業(yè)技術(shù)應(yīng)用的扶持力度。

──推進(jìn)高端化技術(shù)改造。落實(shí)有關(guān)企業(yè)技術(shù)改造的扶持措施，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，使企業(yè)質(zhì)量品種、節(jié)能減排、裝備水平、安全生產(chǎn)等方面實(shí)現(xiàn)新的提升，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

──加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)實(shí)力，形成有利于自主創(chuàng)新的組織體系和運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)注重培育有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)，以及差異化的優(yōu)勢(shì)品牌。爭(zhēng)取規(guī)模以上企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到**%，擁有發(fā)明專利**項(xiàng)，力爭(zhēng)國(guó)際發(fā)明專利授權(quán)取得突破。──扶持中小企業(yè)技術(shù)應(yīng)用。針對(duì)中小企業(yè)普遍存在的創(chuàng)新力度不足，技術(shù)知識(shí)的需求與供給聯(lián)系不緊密，科研機(jī)構(gòu)研發(fā)未能考慮到市場(chǎng)的需求等特點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng)新券（Innovation Vouchers）制度，促進(jìn)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的研究成果與椒江中小企業(yè)對(duì)接。設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)成果應(yīng)用扶持基金，力爭(zhēng)100家以上中小企業(yè)獲得資助，產(chǎn)生出一批科技型中小企業(yè)。

──促進(jìn)信息化標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)的廣泛結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。支持具備較強(qiáng)行業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)積極爭(zhēng)取參與國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定行業(yè)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，以提升區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）推廣節(jié)能生態(tài)環(huán)保技術(shù)。圍繞貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力推廣節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，打造生態(tài)城區(qū)。

──鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)低碳發(fā)展。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)創(chuàng)建，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核，推廣應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵性技術(shù)，組織實(shí)施一批能耗水耗低、資源化和再利用水平高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。積極使用太陽能產(chǎn)品、新型墻體材料等環(huán)境友好的建筑材料和雨水資源化技術(shù)、中水回用技術(shù)等節(jié)水節(jié)能的新技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行溫室氣體排放政策，加快培育以低碳為特征的“綠色增長(zhǎng)點(diǎn)”，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

──加強(qiáng)環(huán)保生態(tài)城區(qū)建設(shè)。加快城鄉(xiāng)生態(tài)化步伐，開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色工地等綠色系列示范活動(dòng)。開展城區(qū)生態(tài)監(jiān)控技術(shù)，污水、污泥集中處理與在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)研究，建立重大污染預(yù)警機(jī)制。開展水生態(tài)修復(fù)工程，提高河流的污染物降解能力和自凈能 力。

(4)推動(dòng)知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展。集成運(yùn)用先進(jìn)科技手段，推動(dòng)知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展。

──加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)科技支撐。借助特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托海門港物流中心，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技服務(wù)手段，為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代物流專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)和現(xiàn)代物流信息技術(shù)。

──發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。依托臺(tái)州市中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展包括科技中介咨詢、會(huì)展、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、工程咨詢等智力密集、技術(shù)密集的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，抓好電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子銀行、遠(yuǎn)程教育、數(shù)碼娛樂、數(shù)字家庭等信息平臺(tái)的示范建設(shè)，提高全區(qū)服務(wù)業(yè)信息化水平。

（5）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

──加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，從保障農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)民增收、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持結(jié)構(gòu)調(diào)整、新品種新技術(shù)引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。加快實(shí)施種子種苗工程，推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)水平。

──推進(jìn)特色示范基地建設(shè)。繼續(xù)抓好特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，扶持培育一批種養(yǎng)科技專業(yè)戶、專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌 建設(shè)，推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)制度，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。

──培育農(nóng)技推廣服務(wù)組織。培育和發(fā)展各類農(nóng)技推廣服務(wù)組織，形成政府公益型推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織、龍頭企業(yè)、科技中介公司等各類推廣服務(wù)組織相互協(xié)作的格局，提高推廣服務(wù)效率。積極探索農(nóng)技推廣服務(wù)的有效模式，運(yùn)用多種方式，開展各類技術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。

──合理開發(fā)利用淺海灘涂。積極推進(jìn)海洋漁業(yè)科學(xué)化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展深水養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)一步抓好大陳島深水網(wǎng)箱規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)和人工魚礁建設(shè)。

2、實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新體系完善工程

椒江經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過渡的階段，技術(shù)創(chuàng)新的模式也將相應(yīng)地改變。圍繞提高自主創(chuàng)新能力，加快完善以企業(yè)為主體的開放型區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，以激發(fā)企業(yè)及其科技人員的創(chuàng)新動(dòng)力和活力。

（1）加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)開展自主創(chuàng)新、創(chuàng)造出具有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品必不可少的平臺(tái)。

──充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和活力，建立一批以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)需求為研發(fā)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)機(jī)構(gòu)，扶持培育一批掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有自主品牌的行業(yè)骨干科技型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

──注重科技創(chuàng)新臨界能級(jí)。重點(diǎn)抓好省、市級(jí)企業(yè)高新技術(shù)研 發(fā)中心建設(shè)，提升技術(shù)研發(fā)中心創(chuàng)新資源集聚的能級(jí)，促進(jìn)研發(fā)的“臨界”效果。

──深化研發(fā)中心制度創(chuàng)新。不斷深化研發(fā)中心和技術(shù)中心的內(nèi)部改革，在彈性工作制、分配等方面開展符合科技創(chuàng)新特點(diǎn)的制度創(chuàng)新，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力。

（2）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新效應(yīng)。依托醫(yī)化、縫制設(shè)備、家用電器等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群成為技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)源地。

──提高產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)層次。以縫制設(shè)備和化學(xué)原料藥兩大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)為基地，培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

──聯(lián)合共建共用技術(shù)平臺(tái)。促進(jìn)現(xiàn)有以加工、組裝為主的制造業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展成為先進(jìn)制造業(yè)中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，大力推進(jìn)多家聯(lián)合共建開放共享的信息、實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)等共用技術(shù)平臺(tái)。

──構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群學(xué)習(xí)園區(qū)。加大教育等公共產(chǎn)品的投入，使產(chǎn)業(yè)集群成為學(xué)習(xí)園區(qū)，提倡創(chuàng)新文化，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，引進(jìn)全球文化，開闊員工視野。

（3）注重產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究與開發(fā)是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

──構(gòu)建共性技術(shù)研發(fā)新體制。椒江大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)是從模仿起步的，而企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)又以小企業(yè)為主，單個(gè)企業(yè)無力組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，制約椒江主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的眾多共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)尚未得到有效解決。要努力構(gòu)建以多種類型、多種模式的研究實(shí)體為基礎(chǔ)，以政府主導(dǎo)、政府和企業(yè)合作聯(lián)動(dòng)為核心，以投資多元化為基本特色的共 性技術(shù)研發(fā)的新體制。

──制定共性技術(shù)研發(fā)計(jì)劃。制定和實(shí)施共性技術(shù)研發(fā)的專項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)與本區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)結(jié)合的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)要組織重點(diǎn)攻關(guān)。

──合理安排共性技術(shù)產(chǎn)權(quán)。對(duì)于公共產(chǎn)品屬性強(qiáng)的共性技術(shù)研發(fā)成果可采用政府收購的方式，對(duì)與專有技術(shù)相結(jié)合緊密的共性技術(shù)研發(fā)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)可由政府授予企業(yè)，政府保留一定的強(qiáng)制推廣權(quán)。

（4）發(fā)揮政府的地位和作用。共性技術(shù)研發(fā)是R&D投資領(lǐng)域中的“死亡谷”，各國(guó)或地區(qū)的政府對(duì)共性技術(shù)研發(fā)都給予積極的支持。

──提供科技發(fā)展公共產(chǎn)品。采取有效措施成建制地從外地引進(jìn)科研院所，增加椒江科技資源的總量。依托上海（臺(tái)州）科技研發(fā)園，充分利用上海豐富的科技資源，為椒江科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

──矯正科技投入市場(chǎng)失靈。加大對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加大對(duì)一些需要比較長(zhǎng)時(shí)間才能見效的戰(zhàn)略性項(xiàng)目和共性技術(shù)研究的投入，引導(dǎo)企業(yè)積極參與，矯正科學(xué)與技術(shù)研究中的短期行為。

3、實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境營(yíng)造工程

對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持方式和政策選擇上要有根本性的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、高效運(yùn)作的發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力的延續(xù)創(chuàng)造條件。

(1)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。企業(yè)要把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，科研院所要把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為深化改革的重要 內(nèi)容，科技主管部門要把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的狀況作為考核干部業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。

──宣傳普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)。利用各種傳播媒介，采取各種方式，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，大幅度地提高社會(huì)公眾尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，使其學(xué)會(huì)運(yùn)用相關(guān)知識(shí)和法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

──組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則培訓(xùn)。適應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的需要，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使企業(yè)、科研單位都有精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的人員。

──加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)管理。指導(dǎo)和支持企業(yè)、科研單位對(duì)具備申請(qǐng)專利條件的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及時(shí)申請(qǐng)專利，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密的計(jì)劃項(xiàng)目與有關(guān)人員簽訂保密合同，建立保密制度，落實(shí)保密責(zé)任。

──深入開展保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。采取專項(xiàng)整治與經(jīng)常查處相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合的方法，查處打擊專利侵權(quán)、假冒專利行為，凈化技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，保護(hù)各方面技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

──引導(dǎo)支持行業(yè)協(xié)會(huì)組建。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則建立行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)按照政府模式運(yùn)作的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行重組，以真正發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，以及在解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中的作用。

（2）優(yōu)化科技服務(wù)體系。充分發(fā)揮各類科技企業(yè)孵化器、科技咨詢機(jī)構(gòu)、專利代理和群眾科技組織等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新提供各類技術(shù)服務(wù)。──健全技術(shù)成果市場(chǎng)體系。積極推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化為目的，發(fā)揮網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)和各類科技信息網(wǎng)站的作用，為企業(yè)開展科技交流，進(jìn)行技術(shù)、成果、專利等交易搭建服務(wù)平臺(tái)。

──加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。建立和完善區(qū)、街道兩級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，創(chuàng)造條件拓寬服務(wù)領(lǐng)域，逐步開展技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、企業(yè)診斷、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等服務(wù)，并努力實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

──深化企業(yè)科技特派員制度。整合特派員資源，充分發(fā)揮科技特派員的整體功能，組織引導(dǎo)其將服務(wù)范圍由龍頭企業(yè)和典型示范戶向面上延伸，實(shí)行高位嫁接，互聯(lián)互動(dòng)，平衡推進(jìn)。

──建立創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合，打通科技成果與資本結(jié)合的通道，使科技成果的發(fā)明者成為創(chuàng)業(yè)者。

──健全科技資源評(píng)價(jià)體系。轉(zhuǎn)變科技成果現(xiàn)有的評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由政府組織評(píng)價(jià)向由中介機(jī)構(gòu)來承擔(dān)轉(zhuǎn)變。

（3）提高公民科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)科普和人文教育，鼓勵(lì)各類形式的科普文化活動(dòng)，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)。

──普及科學(xué)文化科學(xué)精神。以學(xué)科學(xué)、用科學(xué)為主題，以科普?qǐng)D片展、科普講座、專家咨詢、科普大蓬車進(jìn)社區(qū)等為主要形式，組織開展科技知識(shí)下鄉(xiāng)進(jìn)村入場(chǎng)所活動(dòng)。選擇群眾最為關(guān)心、與他們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行宣傳普及，增強(qiáng)他們的科技意識(shí)、科學(xué)精神和應(yīng)用科技知識(shí)的能力，使學(xué)科學(xué)、用科學(xué)成為全社會(huì)的價(jià)值取 向，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造成果得到肯定、崇尚科學(xué)反對(duì)愚昧的良好風(fēng)尚。

──發(fā)揮科普示范基地作用。依托各類科普示范基地，開展豐富多彩的科普活動(dòng)，加強(qiáng)民眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展理念教育。提高科普?qǐng)鏊纳鐣?huì)服務(wù)能力。在居民區(qū)倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，創(chuàng)建一批科普型示范社區(qū)。

──發(fā)展壯大科普旅游產(chǎn)業(yè)。把科普與旅游、環(huán)保、文化藝術(shù)、休閑娛樂等有機(jī)結(jié)合起來，努力開拓科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形式、新途徑，促進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展。

四、“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的主要保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。完善科技宏觀管理體制，充分發(fā)揮區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)部門間的協(xié)作，提高科技決策、組織和協(xié)調(diào)水平；強(qiáng)化科技管理部門的管理能力，抓好科技成果管理、科技項(xiàng)目組織實(shí)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、科技信息服務(wù)等職能工作；調(diào)動(dòng)各街道、鎮(zhèn)的積極性，完善基層科技管理隊(duì)伍；加強(qiáng)軟科學(xué)研究，為決策管理提供科學(xué)支撐。

2、加大科技投入力度。積極探索各種科技投融

資的有效形式，建立多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，到2015年，區(qū)財(cái)政科技支出達(dá)到同級(jí)財(cái)政支出的**%以上；加強(qiáng)與國(guó)家、省、市的各類科技計(jì)劃、重大專項(xiàng)的銜接，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市科技資金的支持；采取有效措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，使企業(yè)逐步成為科技投入的主體；運(yùn) 用擔(dān)保、貼息等多種形式，吸引社會(huì)各界加大對(duì)科技的投入。加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。

3、抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。充分利用區(qū)內(nèi)外的教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)各類人才特別是中高級(jí)實(shí)用型人才培養(yǎng)；加強(qiáng)科技人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高科技人員素質(zhì)，優(yōu)化科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；健全廣納人才的政策措施，激勵(lì)和吸引科技人才落戶我區(qū)，特別是高技能、復(fù)合型人才的引進(jìn)，構(gòu)建引進(jìn)科技人才的長(zhǎng)效機(jī)制；與科研院所、大專院校建立長(zhǎng)期的人才交流制度，形成社會(huì)化科技人才網(wǎng)絡(luò)；增強(qiáng)科技人員市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；加大優(yōu)秀科技人才宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

4、開展科技合作交流。充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際二種資源二個(gè)市場(chǎng)，開展全方位、寬渠道、多形式的科技交流與合作。加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)技術(shù)成果的交易和本地轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新科技對(duì)接機(jī)制，通過項(xiàng)目合作、技術(shù)交流、共建示范基地和成果轉(zhuǎn)化基地等方式，整合各類科技資源，服務(wù)于我區(qū)科技發(fā)展。

5、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的世界觀和發(fā)展觀，提高人民群眾科技素質(zhì)，建立健康文明的生產(chǎn)生活方式。加大對(duì)科技發(fā)展方針、政策和法規(guī)、科技企業(yè)、科技產(chǎn)品等的宣傳，形成全區(qū)上下關(guān)注科技、依靠科技和應(yīng)用科技的良好氛圍。大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗的精神，努力形成寬松和諧、健康向上有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的文化氛圍。

第二篇：臺(tái)州市椒江區(qū)青少年宮匯報(bào)材料

臺(tái)州市椒江區(qū)青少年宮匯報(bào)材料

椒江區(qū)青少年宮

（2007年6月10日）

椒江區(qū)青少年宮始建于1986年5月4日，于2004年5月進(jìn)行改擴(kuò)建，目前占地21畝，建筑面積4000多平方米，其中教學(xué)用房1900平方米，多功能活動(dòng)用房2100多平方米，是一個(gè)集培訓(xùn)、活動(dòng)、實(shí)踐于一體的校外教育基地，曾多次被評(píng)為“浙江省校外教育先進(jìn)集體”。

2004年以來，我們積極貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和省、市、區(qū)的實(shí)施意見精神，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持面向青少年、服務(wù)青少年的宗旨，精心策劃、力求實(shí)效，不斷促進(jìn)青少年的全面發(fā)展，提高未成年人的思想道德素質(zhì)?，F(xiàn)將我宮近年來工作開展情況匯報(bào)如下：

一、改善環(huán)境，健全機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)青少年能力

2004年，在椒江區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)團(tuán)委的關(guān)心重視下，在社會(huì)各界的大力支持下，我們力爭(zhēng)將青少年宮改擴(kuò)建列入一江山島烈士陵園改擴(kuò)建總體工程中，使青少年宮得以在原址改擴(kuò)建。2005年初，椒江區(qū)青少年宮改擴(kuò)建工程基本完成，占地面積和建筑面積大大增加，教育功能大大增強(qiáng)，青少年宮整體面貌煥然一新。1

為創(chuàng)造更利于青少年學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)的環(huán)境，適應(yīng)新時(shí)期青少年素質(zhì)提升的需要，我們按照《浙江省青少年學(xué)生校外專門活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》，積極向上級(jí)團(tuán)委、地方政府請(qǐng)求撥款改善宮內(nèi)硬件設(shè)施，在團(tuán)省委和區(qū)政府的大力支持下，青少年宮設(shè)備得到較大程度的添置更新。

在硬件環(huán)境逐步改善的同時(shí)，我們大力加強(qiáng)青少年宮的管理工作，主要從兩方面入手。一是狠抓制度建設(shè)，實(shí)行科學(xué)管理。結(jié)合單位實(shí)際，制定《青少年宮管理制度》、《工作人員職責(zé)》、《安全衛(wèi)生管理制度》等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，初步形成一個(gè)比較完整的制度管理體系，形成全宮工作有秩序、辦事有依據(jù)的良好局面，為有效服務(wù)未成年人思想道德建設(shè)提供了強(qiáng)有力的制度保障。二是狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提升工作人員和教師隊(duì)伍素質(zhì)。工作人員實(shí)行周學(xué)習(xí)夜、年培訓(xùn)周活動(dòng)，增強(qiáng)工作責(zé)任心和工作能力；教師則實(shí)行聘任制，每年按工作目標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)不稱職者堅(jiān)決解聘。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)，豐富活動(dòng)，提高青少年綜合素質(zhì)

課外培訓(xùn)是青少年宮提高青少年綜合素質(zhì)的重要手段。我們通過科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，提高培訓(xùn)教育質(zhì)量，把學(xué)員學(xué)習(xí)知識(shí)、學(xué)會(huì)做人緊密結(jié)合起來，使學(xué)員德、智、體、美、勞全面發(fā)展。目前，全宮共設(shè)有科技、文化、藝術(shù)、體育四大類10余個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)班，學(xué)員屢在全國(guó)、全省各類大賽中摘金奪銀，學(xué)員的藝術(shù)

水平和思想道德素質(zhì)不同程度地得到提高。

校外實(shí)踐活動(dòng)是提高青少年綜合素質(zhì)的另一重要手段。我們力求豐富多彩、生動(dòng)活潑，把思想道德教育融入其中，以滿足未成年人多種多樣的興趣愛好。我們的常規(guī)活動(dòng)主要有三項(xiàng)，分別是春節(jié)中小學(xué)生書畫現(xiàn)場(chǎng)表演大賽、元宵節(jié)有獎(jiǎng)猜燈謎和六一文藝匯演。另外，結(jié)合主題教育和重大節(jié)慶日，組織開展文明禮儀行動(dòng)，“八榮八恥”文藝演出，圍棋、象棋比賽，“國(guó)慶見聞”征文比賽等活動(dòng)，為青少年提供展示自我的舞臺(tái)，豐富青少年的課余文化生活，以健康的文化氛圍，引導(dǎo)青少年形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。

三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，拓展服務(wù)青少年領(lǐng)域

為滿足廣大青少年日益廣泛的興趣愛好，讓更多的少年兒童接受培訓(xùn)，我們發(fā)揮青少年宮陣地和師資的優(yōu)勢(shì)，先后創(chuàng)辦了“青少年藝術(shù)俱樂部”、“小明星藝術(shù)團(tuán)”、“青少年書畫裝裱實(shí)踐基地”等培訓(xùn)基地，培養(yǎng)了一大批青少年藝術(shù)骨干。聯(lián)合《臺(tái)州晚報(bào)》創(chuàng)辦椒江小記者站，選拔優(yōu)秀學(xué)生免費(fèi)參加小記者培訓(xùn)班，通過外聘老師和記者講授新聞寫作知識(shí)，累計(jì)舉辦培訓(xùn)班30多期，培養(yǎng)小記者1000多名。2006年，開通椒江青少年宮在線網(wǎng)站，并在全區(qū)23所學(xué)校設(shè)立青少年通訊分站，現(xiàn)共有通訊員300余名，定期開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，共同建設(shè)維護(hù)青少年宮在線網(wǎng)站。

另外，我們廣泛整合學(xué)校和社會(huì)教育資源，以兩種思路開展

“流動(dòng)青少年宮”工作，以實(shí)現(xiàn)為更多青少年辦好事、辦實(shí)事的目標(biāo)。一是請(qǐng)進(jìn)來，分別聯(lián)合相關(guān)部門和不同的中小學(xué)校，尤其是外來民工子弟學(xué)校，利用青少年宮已有的陣地設(shè)施開展各種活動(dòng)，比如禁毒教育、科普展覽、科技知識(shí)講座、游園活動(dòng)等；二是送出去，整合各學(xué)校和青少年宮的師資力量，將活動(dòng)培訓(xùn)送到社區(qū)、農(nóng)村，豐富青少年學(xué)生假日生活。

四、堅(jiān)持公益性，落實(shí)扶持政策，關(guān)愛留守兒童

我們始終堅(jiān)持公益性，認(rèn)真履行社會(huì)職能，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新求變，主動(dòng)出擊，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和趣味活動(dòng)吸引青少年、服務(wù)青少年。我們突出以“三免”體現(xiàn)公益性。一是免費(fèi)開放羽毛球室、乒乓球室等青少年課余文化活動(dòng)場(chǎng)地；二是免費(fèi)對(duì)民工子弟開展多項(xiàng)培訓(xùn)；三是免費(fèi)開展各類活動(dòng)。

針對(duì)“留守孩子”不斷增多的實(shí)際，我們按照?qǐng)F(tuán)區(qū)委的要求，開展關(guān)愛留守兒童系列活動(dòng)。今年5月，首先在下陳街道啟動(dòng)“快樂與你同行”關(guān)愛留守兒童活動(dòng)，受到街道和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的歡迎。6月，以文藝匯演、現(xiàn)場(chǎng)作畫、游園、球類比賽、小記者優(yōu)秀作品及數(shù)碼攝影作品網(wǎng)絡(luò)上傳等形式，開展“手拉手，共成長(zhǎng)”留守兒童和外來民工子弟關(guān)愛活動(dòng)。

此外，針對(duì)民工子弟實(shí)施“同在藍(lán)天下，你我共成長(zhǎng)”關(guān)愛計(jì)劃，開展讀書周活動(dòng)，多次向東門民工子弟小學(xué)贈(zèng)送各類學(xué)習(xí)用品等近1000套。

五、加強(qiáng)宮際交流，提高管理水平

我們努力搭建宮際交流平臺(tái)，共同探討如何進(jìn)一步提高校外教育工作水平，以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，先后到安徽蚌埠、寧波、溫嶺等青少年宮進(jìn)行參觀考察、學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的管理方法，從中找出自己的差距，不斷更新辦宮理念，提升教育水平，強(qiáng)化服務(wù)功能。邀請(qǐng)華東校外教育研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、常務(wù)理事及部分宮主任到我宮檢查指導(dǎo)工作。通過宮際交流這個(gè)平臺(tái)，我們共同探討、共同學(xué)習(xí)，從而有效地提高了我們的專業(yè)水平和管理能力，為出色完成校外教育任務(wù)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

椒江區(qū)青少年宮已經(jīng)走過了21年的光輝歷程。2006年是建宮20周年，團(tuán)省委副書記徐旭專程趕來參加宮慶活動(dòng)，時(shí)任團(tuán)省委書記趙一德寄來“育人為本，寓教于樂”的親筆題詞表示祝賀。2006年,臺(tái)州市青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我宮召開，臺(tái)州團(tuán)市委對(duì)我們的工作給予了充分肯定。今后，我們?nèi)詫⒗^續(xù)堅(jiān)持以育人為目標(biāo)，以服務(wù)為宗旨，以需求為導(dǎo)向，以活動(dòng)為載體，在團(tuán)區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中發(fā)?2004?8號(hào)文件精神，為未成年人思想道德建設(shè)工作的開展，青少年綜合素質(zhì)的提高，科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：臺(tái)州市服務(wù)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃思路和重大項(xiàng)目

臺(tái)州市服務(wù)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃思路和重大項(xiàng)目

現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展背景

“十一五”以來，我市服務(wù)業(yè)取得較大發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷上升，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

總量初具規(guī)模?！笆晃濉逼陂g，我市服務(wù)業(yè)增加值由2005年的487.89億元增加到2009年的850.5億元，高于全國(guó)平均增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。金融、商貿(mào)、旅游、物流等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，其中金融業(yè)發(fā)展尤為突出。信息服務(wù)、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、中介咨詢、文化娛樂、會(huì)展、社區(qū)服務(wù)等都保持較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。布局漸趨合理。服務(wù)業(yè)向中心城市集聚態(tài)勢(shì)明顯，椒江、路橋等地已實(shí)現(xiàn)“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)律，物流園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)、新型專業(yè)市場(chǎng)、總部基地等各類集聚區(qū)建設(shè)開始起步。城市服務(wù)業(yè)逐漸向農(nóng)村延伸，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。地位明顯提升。2009年全市服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)49.1%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。2009年，服務(wù)業(yè)為地方財(cái)政貢獻(xiàn)稅收58.37億元，占全部地稅收入的56.8%，成為地方財(cái)稅的主要來源。2009年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員138.31萬人，占全市從業(yè)人員的36.5%。

總體上看，“十一五”我市服務(wù)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了不少積極的變化，但服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，在發(fā)展過程中仍然存在一些不容忽視的問題：一是占比有待提高。二是結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。三是發(fā)展不夠平衡。四是企業(yè)規(guī)模偏小。

值此步入“十二五”之際，臺(tái)州服務(wù)業(yè)面臨著較大的發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)際看，服務(wù)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，已成為21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為顯著的特征。從國(guó)內(nèi)看，近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展十分重視，相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。從省內(nèi)看，省委、省政府將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。從臺(tái)州看，“十二五”期間我市將處于人均GDP5000至8000美元的發(fā)展階段，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這一階段，服務(wù)業(yè)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“四大戰(zhàn)略”的全面實(shí)施，將為我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展帶來全新的機(jī)遇。

總體思路、發(fā)展目標(biāo)與空間布局

總體思路：

“十二五”期間，我市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照實(shí)施“四大戰(zhàn)略”的總體要求，以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善布局為導(dǎo)向，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展，提升生活性服務(wù)業(yè)均衡化發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)業(yè)均等化發(fā)展，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，培育和引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。加快服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的共生互動(dòng)，加快推動(dòng)臺(tái)州從制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；有效推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、公共性服務(wù)業(yè)互促共進(jìn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

發(fā)展目標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)。到2015年，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11%以上，服務(wù)業(yè)增加值突破1500億元以上。結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。到2015年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重年均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重，每年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，到2015年，提高到55%左右。空間發(fā)展目標(biāo)。逐步構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩翼拓展、多極支撐”的服務(wù)業(yè)空間布局。吸納就業(yè)目標(biāo)。到2015年，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口超過155萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員總數(shù)的比重達(dá)到40%，就業(yè)吸納能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

空間布局：

以臺(tái)州城市群架構(gòu)為依托，結(jié)合我市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征以及城市功能定位，加快構(gòu)建以臺(tái)州中心城區(qū)為核心，臨海、溫嶺兩市為兩翼，玉環(huán)、天臺(tái)、仙居、三門四縣為重要增長(zhǎng)極的“一核引領(lǐng)、兩翼拓展、多極支撐”的服務(wù)業(yè)空間布局。

——“一核”引領(lǐng)

“一核”的范圍包括椒江、黃巖、路橋及臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組成的中心城區(qū)，是臺(tái)州市服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，是市域內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)最為集中、層次最高、具有中心城市標(biāo)志性功能的發(fā)展空間，對(duì)市域范圍的服務(wù)業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)、輻射作用。重點(diǎn)構(gòu)筑金融集聚區(qū)、核心商務(wù)區(qū)、商貿(mào)會(huì)展區(qū)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)以及生態(tài)休閑區(qū)，努力建設(shè)成為長(zhǎng)三角地區(qū)南翼重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

——“兩翼”拓展

臨海發(fā)揮歷史文化和港口資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、港口物流、旅游休閑、教育培訓(xùn)，全力打造臺(tái)州北翼服務(wù)業(yè)中心。溫嶺依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、科技信息，全力打造臺(tái)州南翼服務(wù)業(yè)中心。

——“多極”支撐

玉環(huán)依托大麥嶼港和玉環(huán)新城建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展港口物流和現(xiàn)代商貿(mào)。天臺(tái)、仙居發(fā)揮山水旅游資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑和特色農(nóng)產(chǎn)品物流配送。三門發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)品冷鏈物流和海島旅游。

發(fā)展重點(diǎn)

“十二五”期間，重點(diǎn)圍繞金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)市場(chǎng)、科技信息、休閑旅游、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)、家庭服務(wù)等八大重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展步伐，優(yōu)化發(fā)展模式。

金融服務(wù)。積極推動(dòng)對(duì)外金融合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)金融資源，拓寬多元化融資渠道。加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)（基金）市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，不斷提高直接融資規(guī)模和比重，加快構(gòu)建政府性項(xiàng)目資本市場(chǎng)融資平臺(tái)，大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)采取各種方式在海內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。完善地方金融體系發(fā)展，加快構(gòu)建由銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、基金、創(chuàng)投、租賃、典當(dāng)?shù)榷鄻I(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域金融格局。擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，推動(dòng)地方商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)臺(tái)州銀行、泰隆商業(yè)銀行、民泰商業(yè)銀行金融總部大樓建設(shè)。

現(xiàn)代物流。全面構(gòu)建物流信息網(wǎng)絡(luò)和物流基礎(chǔ)設(shè)施“兩大平臺(tái)”，著力打造貨運(yùn)配載和多式聯(lián)運(yùn)、港口國(guó)際物流、大宗商品交易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)物流配送和物流信息應(yīng)用 等“五大體系”。重點(diǎn)發(fā)展公路物流、港口物流、鐵路物流，培育發(fā)展鋼材、糧食、醫(yī)化、汽車等專業(yè)物流。大力引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流骨干企業(yè)，積極引導(dǎo)山鷹物流、天天物流、江南物流、陸通物流等向“第三方”物流轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)推進(jìn)臺(tái)州市物流園區(qū)、葭沚物流園區(qū)、大麥嶼物流園區(qū)、臺(tái)州頭門港物流園區(qū)、溫嶺市公路物流中心、臺(tái)州市甌華醫(yī)化物流配送中心、臺(tái)州灣循環(huán)產(chǎn)業(yè)物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。商貿(mào)市場(chǎng)。大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，積極推廣現(xiàn)代營(yíng)銷方式，以連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展大型綜合超市、倉儲(chǔ)式超市、精品店、專業(yè)店等。鼓勵(lì)運(yùn)用信息技術(shù)、電子商務(wù)、物流理念改造提升專業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)以地方特色產(chǎn)業(yè)集群為依托的新型專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。加快生產(chǎn)服務(wù)型商貿(mào)業(yè)發(fā)展，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和城市特色，重點(diǎn)發(fā)展一批生活資料市場(chǎng)的集聚區(qū)；依托塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，建設(shè)和提升一批生產(chǎn)資料專業(yè)市場(chǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)臺(tái)州銀泰百貨城、路橋小商品市場(chǎng)改造工程、臺(tái)州市機(jī)電五金城東擴(kuò)工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快路橋西市場(chǎng)園區(qū)一期工程、中國(guó)汽車用品市場(chǎng)等前期項(xiàng)目。

科技信息。圍繞塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快玉環(huán)省級(jí)汽摩配分平臺(tái)建設(shè)。著力推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，支持有條件的企業(yè)建立國(guó)家和地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快科技中介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介發(fā)展。加快信息技術(shù)向各個(gè)領(lǐng)域的滲透，大力發(fā)展為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、軟件業(yè)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成。加快發(fā)展電子商務(wù)，全面推進(jìn)電子政務(wù)，全力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化，積極推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化。加大與中科院、長(zhǎng)三角清華研究院的合作，啟動(dòng)運(yùn)行浙大臺(tái)州研究院自動(dòng)控制等三個(gè)研究所，聯(lián)合浙大和浙工大建立農(nóng)機(jī)研究所。重點(diǎn)推進(jìn)浙江大學(xué)臺(tái)州研究院、椒江區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快黃巖模具博覽中心項(xiàng)目前期工作。休閑旅游。凸顯我市的山海資源優(yōu)勢(shì)和人文自然資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游的區(qū)域合作，促進(jìn)旅游

和休閑產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展。加快構(gòu)建“一核兩帶三區(qū)”的旅游空間布局。加快整合現(xiàn)有各種旅游資源，加強(qiáng)旅游要素的聯(lián)手合作。打造“佛宗仙境、曙光臺(tái)州”品牌，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外的知名度。重點(diǎn)推進(jìn)臺(tái)州綠心生態(tài)休閑旅游區(qū)、天臺(tái)山風(fēng)景旅游區(qū)、神仙居風(fēng)景旅游區(qū)、臨海古城文化旅游區(qū)、溫嶺長(zhǎng)嶼－方山世界地質(zhì)公園、大陳島旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。

房地產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為。適度擴(kuò)大普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房特別是保障性住房的建設(shè)規(guī)模，全面實(shí)施廉租住房制度，多層次多渠道地建立住房供應(yīng)和保障體系。不斷提升住宅房產(chǎn)品質(zhì)，完善社區(qū)購物、娛樂設(shè)施，改善居住環(huán)境，提高居住質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃管理，引導(dǎo)農(nóng)民集中建設(shè)配套設(shè)施完善的多層住宅小區(qū)。大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”。重點(diǎn)推進(jìn)浙能綠城城市綜合體、新明半島等項(xiàng)目建設(shè)。

商務(wù)服務(wù)。培育經(jīng)濟(jì)鑒證、法律事務(wù)、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信用、仲裁、評(píng)估、質(zhì)量檢驗(yàn)等商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)對(duì)人員資格、機(jī)構(gòu)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)行為、執(zhí)業(yè)道德、競(jìng)爭(zhēng)行為、服務(wù)質(zhì)量等監(jiān)督功能。培育一批有實(shí)力、有信譽(yù)、有品牌、有特色的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)知名的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和企業(yè)管理咨詢公司的分支機(jī)構(gòu)落戶臺(tái)州創(chuàng)業(yè)服務(wù)園，重點(diǎn)推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、溫嶺市總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)。

家庭服務(wù)。因地制宜地發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等，滿足家庭的特色需求。大力推進(jìn)社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，方便居民日常生活。規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù)，滿足家庭的基本需求。多渠道、多方式整合社區(qū)資源，興辦家政服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)立服務(wù)品牌，形成規(guī)范有序的家政服務(wù)市場(chǎng)。建立健全以疾病預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加快臺(tái)州綠意·怡和山莊、黃巖頤天休養(yǎng)樂園項(xiàng)目前期。

重點(diǎn)舉措

加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照省政府《關(guān)于創(chuàng)建浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，選準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，立足發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持集約節(jié)約，完善保障措施，突出特色優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)建一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。將金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、新型專業(yè)市場(chǎng)、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意等集聚區(qū)，加以重點(diǎn)培育扶持，鼓勵(lì)、引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入集聚區(qū)發(fā)展。招商活動(dòng)中對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)推介。

突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，提升服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力、發(fā)展后勁和發(fā)展層次，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，新批項(xiàng)目抓開工，儲(chǔ)備項(xiàng)目抓前期。充實(shí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取更多的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)。建立項(xiàng)目責(zé)任制，明確項(xiàng)目的責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，密切跟蹤和解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保責(zé)任到位。

加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育和品牌創(chuàng)建。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育和形成一批知名度高、品牌響、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)大企業(yè)。鼓勵(lì)通過兼并、聯(lián)合、上市、重組等形式，發(fā)展一批以服務(wù)品牌為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。加大對(duì)重點(diǎn)品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)的扶持力度，增加企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)量，大力發(fā)展和培育省級(jí)名牌，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)名牌，保護(hù)和發(fā)展“老字號(hào)”與知名商號(hào)。推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)制造企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)流程分工，實(shí)施制造環(huán)節(jié)和生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的主輔分離，發(fā)展專業(yè)性的物流、金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈兩端延伸，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)提高工業(yè)產(chǎn)品的附加值，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)拓市場(chǎng)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加強(qiáng)服務(wù)業(yè)管理體制和機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步明確市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)，建立統(tǒng)分結(jié)合的工作機(jī)制，形成合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作格局。增強(qiáng)市服務(wù)業(yè)辦的綜合協(xié)調(diào)能力。建立全市服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)例會(huì)制度，進(jìn)一步建立健全服務(wù)業(yè)工作責(zé)任制、報(bào)告制度、考核制度。加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督，規(guī)范服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)各行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)自律。加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作。

加大服務(wù)業(yè)發(fā)展政策扶持力度。加大政策宣傳力度，用足用好用活現(xiàn)有政策。土地供應(yīng)方面，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)用地比例；加快中心城區(qū)、縣城“退二進(jìn)三”，增加服務(wù)業(yè)用地儲(chǔ)備和供應(yīng)。財(cái)政扶持方面，在市財(cái)政每年安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金2000萬元基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)政狀況及服務(wù)業(yè)發(fā)展需要逐年增加；加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的扶持力度。稅費(fèi)優(yōu)惠方面，加快研究出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)惠政策，針對(duì)不同類型的集聚區(qū)和集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)，制定差別化的稅收、水電價(jià)格以及各項(xiàng)收費(fèi)政策?！?/p>

第四篇：醫(yī)院十二五科技發(fā)展規(guī)劃

“十二.五”科技發(fā)展規(guī)劃

隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，科學(xué)和技術(shù)日益成為醫(yī)院發(fā)展與建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，我院積極倡導(dǎo)“科技興院，人才興院、服務(wù)興院”，十分重視醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，突出?？铺厣?，抓好人才培養(yǎng)，推動(dòng)重點(diǎn)?？瓢l(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)水平，推動(dòng)醫(yī)院科技進(jìn)步，特制訂“十二.五”科技發(fā)展規(guī)劃。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平提高。

加強(qiáng)醫(yī)院的重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，逐步形成優(yōu)勢(shì)和特色，增強(qiáng)醫(yī)院的綜合實(shí)力，是醫(yī)院生存發(fā)展的必由之路。我院確立了骨科、外二科、內(nèi)三科為重點(diǎn)建設(shè)?？?，目前已初具優(yōu)勢(shì)，到2015年，各重點(diǎn)?？茖⒔ǔ扇卺t(yī)療、科研、教學(xué)、預(yù)防為一體，在市內(nèi)及周邊縣享有較高聲譽(yù)的特色專科。今后５年，醫(yī)院將在人、財(cái)、物等方面給予一定的政策傾斜，優(yōu)先滿足重點(diǎn)?？瓢l(fā)展的需要。

１、優(yōu)先安排重點(diǎn)專科人員外出進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)和支持學(xué)科帶頭人外出考察，參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議，使他們了解本學(xué)科國(guó)內(nèi)外最新進(jìn)展和學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)。

２、優(yōu)先滿足和培養(yǎng)重點(diǎn)?？迫瞬?，根據(jù)重點(diǎn)?？铺蓐?duì)需要，對(duì)學(xué)科帶頭人，在進(jìn)修、深造、科研等方面給予優(yōu)先安排，為他們掌握高尖技術(shù)創(chuàng)造良好環(huán)境。定期邀請(qǐng)廣西區(qū)內(nèi)、外三級(jí)醫(yī)院的專家教授來我院會(huì)診、手術(shù)、講課。明確要求重點(diǎn)?？频尼t(yī)療骨干充分掌握本學(xué)科最先進(jìn)的診療技術(shù)，熟練解決本學(xué)科的疑難病癥。

３、優(yōu)先考慮重點(diǎn)?？圃O(shè)備配置，在一定的資金范圍內(nèi)，首先保證重點(diǎn)?？圃O(shè)備的更新，添置。今后5年，醫(yī)院準(zhǔn)備添置新一代ＣＴ，1

DR機(jī)，進(jìn)口自動(dòng)生化分析儀以及現(xiàn)代分子生物學(xué)PCR等新技術(shù)、新設(shè)備，為重點(diǎn)?？铺峁┬碌臋z測(cè)手段?？谇豢蒲b備4臺(tái)先進(jìn)的全電腦控制的連體式牙科綜合治療機(jī)、鑄造機(jī)、烤瓷爐、種植機(jī)、光固化機(jī)、超聲波潔牙機(jī)等系列國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口成套的配套性設(shè)備，外二科購置彈道碎石儀、內(nèi)三科增配血液透析儀等先進(jìn)設(shè)備，為開展各種高難度專科醫(yī)療服務(wù)提供可靠保證。努力開創(chuàng)一種“院有重點(diǎn)，科有特長(zhǎng)，人有專長(zhǎng)”的欣欣向榮的新局面，為醫(yī)院技術(shù)水平的提高增添活力。

二、積極培養(yǎng)人才，努力提高全員素質(zhì)。

人才是科學(xué)技術(shù)的載體，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，科技興院，關(guān)鍵是提高醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，積極為科技人員的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。在人才培養(yǎng)和提高全員素質(zhì)方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是一項(xiàng)關(guān)系到提高醫(yī)院各級(jí)人員整體素質(zhì)和醫(yī)療技術(shù)水平的重要工作。我們將根據(jù)我院衛(wèi)技人員的現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分層次地制定全院繼續(xù)教育實(shí)施規(guī)劃。對(duì)具有高級(jí)技術(shù)職稱的衛(wèi)技人員、各科主任，繼續(xù)教育的重點(diǎn)放在使他們了解國(guó)內(nèi)外最新進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)安排他們參加各類學(xué)術(shù)活動(dòng)和參觀考察，對(duì)于各科中青年業(yè)務(wù)骨干則有計(jì)劃有目的安排外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平，并由醫(yī)院承擔(dān)外出進(jìn)修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對(duì)學(xué)歷層次較低的衛(wèi)技人員，醫(yī)院鼓勵(lì)他們參加成人高考和自學(xué)考試，以提高他們的素質(zhì)。

２、抓好業(yè)務(wù)人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)。對(duì)中青年衛(wèi)技只員從抓基本素質(zhì)入手，通過舉辦基礎(chǔ)授課，專題講座、操作練習(xí)、書面考試等方法，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能的訓(xùn)練。醫(yī)教科、護(hù)理部每年組

織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行?？?、專項(xiàng)技術(shù)訓(xùn)練，定期組織“三基”考試，通過組織“三基”學(xué)習(xí)，訓(xùn)練和考核，鞏固醫(yī)務(wù)人員的基礎(chǔ)理論，提高他們實(shí)際操作能力。進(jìn)一步落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的內(nèi)容和要求，較快地提高中青年醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)水平，使優(yōu)秀人才盡快脫穎而出。

三、重視科學(xué)研究，促進(jìn)科技興院。

科學(xué)技術(shù)是醫(yī)院發(fā)展的根本動(dòng)力，醫(yī)院間的競(jìng)爭(zhēng)最終是技術(shù)和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。今后5年，我院將加大對(duì)科研的投入和管理力度，使科研工作得到發(fā)展。各學(xué)科帶頭人要具有較強(qiáng)的科研意識(shí)和科研能力，能夠獨(dú)立設(shè)計(jì)完成科研課題，制定完善《關(guān)于論文獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定》《關(guān)于科研管理的規(guī)定》，對(duì)在各級(jí)刊物上發(fā)表論文的第一作者分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有科研課題并取得科研成果者，將給予重獎(jiǎng)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，使科研管理制度日臻完善，調(diào)動(dòng)全院衛(wèi)技人員積極性，促進(jìn)我院科研工作的發(fā)展。

當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，醫(yī)療保障制度進(jìn)一步深入，給我們帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們將不斷的解放思想，積極進(jìn)取，認(rèn)真貫徹全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議及全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)精神，依靠科技進(jìn)步，努力將我院建設(shè)成為具有特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化綜合醫(yī)院。

2011年1月

第五篇：縣“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃

縣“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃共1字

為深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，努力推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、我縣科技發(fā)展現(xiàn)狀及歷史背景

（一）“十一五”科技發(fā)展成效回顧

“十一五”以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各方的支持配合下，全縣大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)科技進(jìn)步與發(fā)展，科技實(shí)力與水平逐步提升，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速健康發(fā)展，為“十二五”科技發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

1、科技環(huán)境明顯改善?！笆晃濉币詠恚骷?jí)黨政堅(jiān)持把科技工作擺在突出位置，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制，全社會(huì)科技意識(shí)普遍增強(qiáng)，形成了黨政重視、部門配合、企業(yè)支持、社會(huì)參與的“四位一體”科技工作格局，尊重知識(shí)、尊重人才、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)正逐步成為風(fēng)尚。先后制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要的實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)縣科技特派員工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)縣“十一五”科普工作規(guī)劃》、《關(guān)于印發(fā)縣社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)自主創(chuàng)新 加速科技進(jìn)步 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技體系建設(shè)的決定》等一系列政策性文件，為科技工作的健康發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。設(shè)立了科技研發(fā)費(fèi)和科技創(chuàng)新基金，確保了科技投入的逐年增長(zhǎng)。

2、科技實(shí)力逐步增強(qiáng)。根據(jù)“一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共融”的發(fā)展思路，大力引進(jìn)實(shí)用科學(xué)技術(shù)，科技推廣、創(chuàng)新體系逐步完善，科技綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。“十一五”以來，全縣評(píng)定科技成果25項(xiàng)，其中獲省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，獲市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)7項(xiàng)，三等獎(jiǎng)15項(xiàng)。獲得國(guó)家專利46項(xiàng)，引進(jìn)運(yùn)用科技成果238 項(xiàng)，有效地促進(jìn)了三次產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是工業(yè)科技發(fā)展勢(shì)頭良好。形成了醫(yī)藥、機(jī)械加工、電子、精細(xì)化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工的大工業(yè)園區(qū)格局。目前，全縣共引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)3戶，產(chǎn)值達(dá)22500萬元。二是農(nóng)業(yè)科技成效明顯?！笆晃濉币詠?，我縣開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技發(fā)展行動(dòng)、科技富民強(qiáng)縣推進(jìn)行動(dòng)、全省現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)示范縣、成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等重大專項(xiàng)行動(dòng)，—順利通過全國(guó)科技進(jìn)步縣考核。幾年來，全縣共推廣新品種426個(gè)，新技術(shù)186項(xiàng)，建基地78個(gè)，科技示范戶12萬戶。三是項(xiàng)目爭(zhēng)取工作成效顯著。全縣累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目35個(gè)，經(jīng)費(fèi)366萬元。通過項(xiàng)目實(shí)施，一批擁有自主創(chuàng)新的新產(chǎn)品、新技術(shù)得到推廣應(yīng)用，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、科技服務(wù)體系日趨健全。一是科技人才隊(duì)伍不斷壯大。全縣共有科技人才10952人，其中具有高級(jí)職稱518人，中級(jí)職稱3307人，初級(jí)職稱4588人，其他2539人。在這些人員中，教學(xué)人員6703人，衛(wèi)生技術(shù)人員1634人，工程技術(shù)人員234人，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員620人，其他人員1761人。二是對(duì)外交流與合作力度不斷增強(qiáng)。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推廣主體地位，先后與四川大學(xué)、省農(nóng)科院、西南大學(xué)省畜牧科學(xué)研究院等大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，聘請(qǐng)專家、教授和技術(shù)人員深入企業(yè)傳授科技知識(shí)，開展疑難診斷。三是科技特派員服務(wù)體系不斷完善。充分利用他們技術(shù)優(yōu)勢(shì)和信息資源，建立起一個(gè)高中低搭配、洋專家與“土專家”相結(jié)合的“金字塔”型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為縣科技特派員示范基地建設(shè)的順利開展提供了強(qiáng)大的智力支持。幾年來，全縣科技特派員共建立各類示范基地42個(gè)，舉辦培訓(xùn)班300余場(chǎng)（次），培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才30000余人（次），帶動(dòng)近50000戶農(nóng)戶發(fā)家致富。

4、科普宣傳工作的顯示度不斷提升。我縣十分重視科普工作，成功創(chuàng)建為省級(jí)科普示范縣。近幾年來，廣安市市委、市政府先后4次將科普宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式放在我縣開展，每次活動(dòng)都效果明顯，領(lǐng)導(dǎo)滿意，群眾歡迎。我縣科普工作正逐步邁入規(guī)范化軌道，做到了每場(chǎng)科普宣傳工作四有，即有新技術(shù)新產(chǎn)品展示、演示，有專家講座，有主要宣傳內(nèi)容的展板、掛圖，有重點(diǎn)推廣產(chǎn)品送給當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

5、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。完善了有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方面的制度，加強(qiáng)專利執(zhí)法工作，認(rèn)真受理、調(diào)解專利糾紛投訴，有效地維護(hù)了專利權(quán)人的合法權(quán)益。每年定期與縣工商、公安、文體、新華書店、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位開展了以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的聯(lián)合清查行動(dòng)，幾年來，共查處盜版書籍余冊(cè)，盜版影碟近5000盤，調(diào)解專利侵權(quán)糾紛3件，維護(hù)了正常的市場(chǎng)秩序。

（二）存在的主要問題

由于建縣時(shí)間短，科技基礎(chǔ)薄弱，科研能力先天不足，在一定程度上影響了科技事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是科技人才匱乏。二是政策性投入嚴(yán)重不足，制約事業(yè)健康發(fā)展。三是研發(fā)基礎(chǔ)力量薄弱。全縣沒有綜合性大學(xué)和具有一定規(guī)模的科研機(jī)構(gòu)，自主創(chuàng)新能力不足。四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不

強(qiáng)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升帶動(dòng)能力較弱。五是技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育滯后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。六是農(nóng)技推廣體系缺失，農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制有待激活與完善。這些問題，在很大程度上制約著我縣科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，必須逐步加以解決。

二、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思

想為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，樹立抓科技促經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技發(fā)展理念，以引進(jìn)推廣、再創(chuàng)改進(jìn)為核心，以提升傳統(tǒng)工業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以體制、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，突出企業(yè)創(chuàng)新主體，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快社會(huì)和諧建設(shè)，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1、統(tǒng)籌發(fā)展與突出重點(diǎn)原則。正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體與局部的關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面因素，科學(xué)合理地確定三次產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)整合集成，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

2、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合原則。強(qiáng)化政府的組織、協(xié)調(diào)和導(dǎo)向作用，加大對(duì)科技工作投入力度，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)科技要素優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用，以及企業(yè)科技創(chuàng)新、廣大農(nóng)民技術(shù)推廣運(yùn)用的主體作用，積極探索和完善多元化投入機(jī)制。

3、實(shí)事求是原則。立足實(shí)際，實(shí)事求是，因地制宜，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。

4、市場(chǎng)導(dǎo)向原則。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置科技資源，運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制，提高科技活動(dòng)效率，全面推進(jìn)科技健康發(fā)展。

5、引進(jìn)創(chuàng)新原則。堅(jiān)持引進(jìn)應(yīng)用與自主創(chuàng)新并舉，以引進(jìn)創(chuàng)新為主，把堅(jiān)持自主研發(fā)與引進(jìn)消化、再創(chuàng)研發(fā)有機(jī)結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)科技含量。

6、以人為本原則。健全激勵(lì)機(jī)制，積極實(shí)施“招才引智”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把培養(yǎng)本地人才與引進(jìn)高學(xué)識(shí)、高技術(shù)的科技人才相結(jié)合，構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，涵養(yǎng)人才“洼地”，切實(shí)發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的核心作用。

7、普及推廣原則。整合全縣科普力量，創(chuàng)新科普形式，拓展科普領(lǐng)域，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的科普工作機(jī)制，形成橫向到邊、縱向到底的科技宣傳培訓(xùn)工作體系與格局，大力增強(qiáng)全民的科技意識(shí)，提升全社會(huì)的科技素質(zhì)，提高社會(huì)文明程度。

（二）總體要求

堅(jiān)持“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的方針，加快建設(shè)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)引進(jìn)消化和再創(chuàng)改進(jìn)能力，努力增強(qiáng)全民科技意識(shí)和全社會(huì)科技素質(zhì)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高全縣經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)和諧，加快全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

（三）主要目標(biāo)

1、科技水平顯著提高。到2015年，綜合科技實(shí)力達(dá)到全市中等以上水平，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高。

2、區(qū)域創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善。初步建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托，科技中介機(jī)構(gòu)為紐帶，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，區(qū)域布局合理的科技創(chuàng)新格局，技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)體系更加完善。

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。到2015年，全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍提高，法規(guī)政策體系更加完善，執(zhí)法、管理和服務(wù)體系進(jìn)一步健全，企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用保護(hù)和管理能力顯著增強(qiáng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平和擁有量明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。專利申請(qǐng)量、授權(quán)量年均增長(zhǎng)12%以上，企業(yè)專利申請(qǐng)比例提高到30%以上。

4、支撐引領(lǐng)作用明顯提升。圍繞全縣三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，著力引進(jìn)研發(fā)運(yùn)用重大關(guān)鍵技術(shù)，為三次創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大的科技支撐。

一是為現(xiàn)代工業(yè)提供科技支撐。機(jī)械、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等主要行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)中等水平，部分技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)同期先進(jìn)水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施較大發(fā)展。到2015年，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家，每年新推廣科技成果10項(xiàng)以上，高新技術(shù)產(chǎn)值占全縣工業(yè)增加值的比重達(dá)20%以上。

二是為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保證。大力引進(jìn)推廣糧油、畜禽、水果、蔬菜等農(nóng)業(yè)新品種，加快實(shí)施“種子工程”，大幅提升農(nóng)業(yè)良種覆蓋率。以規(guī)模發(fā)展為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為帶動(dòng)，大力提升農(nóng)業(yè)科技水平。加速引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和深加工技術(shù)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加速建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！笆濉逼陂g，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目360項(xiàng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)3個(gè)，發(fā)展科技特派員示范基地40個(gè)，培育科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，組建科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)5家，培訓(xùn)農(nóng)民25萬人次。到2015年，把我縣建設(shè)成為四川東部高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的中心示范區(qū)；主要?jiǎng)又参锪挤N及種植、養(yǎng)殖技術(shù)的覆蓋率達(dá)到95%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。

三是為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供保障。依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在人口控制、醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、信息技術(shù)、交通運(yùn)輸、郵電通訊、教育文體、資源綜合利用等方面取得顯著成績(jī)，把建設(shè)為經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)達(dá)、社會(huì)文明的丘區(qū)強(qiáng)縣。

5、科技人才隊(duì)伍實(shí)力逐步增強(qiáng)。大力加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，全縣接受科技普及培訓(xùn)的企業(yè)職工、農(nóng)村勞動(dòng)力比例大幅提升，農(nóng)民技術(shù)員數(shù)量顯著增加。建立引進(jìn)外地優(yōu)秀人才的“綠色通道”，著力引進(jìn)緊缺實(shí)用的高級(jí)科技人才。

6、崇尚科學(xué)的氛圍更加濃烈。在中小學(xué)生中大力加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及教育，引導(dǎo)建立多形式、多層次的成人教育工作機(jī)制與培訓(xùn)體系，大力加強(qiáng)企業(yè)職工、社區(qū)再就業(yè)人員和農(nóng)民群眾的技術(shù)培訓(xùn)，面向全社會(huì)大力宣傳科學(xué)思想，提高全民科學(xué)素質(zhì)。積極鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新，弘揚(yáng)首創(chuàng)精神，大張旗鼓地宣傳科技成果典型，在全社會(huì)形成熱愛科學(xué)、崇尚科學(xué)的濃烈氛圍。

三、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

（一）工業(yè)科學(xué)技術(shù)

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢(shì)培育支柱產(chǎn)業(yè)，依托工業(yè)集中區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，依托大項(xiàng)目提升工業(yè)科技水平。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以實(shí)施引進(jìn)創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高效益為目的，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，大力支持開發(fā)核心關(guān)鍵技術(shù)，為新型工業(yè)化道路提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

1、建材。推廣高檔建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)建材技術(shù)和產(chǎn)品。研究、引進(jìn)建材工業(yè)窯爐節(jié)能、余熱利用等核心技術(shù)，提高資源綜合利用效率。

2、機(jī)械加工。依托工業(yè)集中區(qū)，大力發(fā)展機(jī)械加工業(yè)，積極支持彈簧、鉅力彈簧、恒立機(jī)械等一批機(jī)械加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)數(shù)字化、智能化機(jī)械制造技術(shù)，推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、輔助制造等信息化技術(shù)，大力發(fā)展摩托車、汽車配件、機(jī)械設(shè)備及零配件等產(chǎn)品數(shù)控生產(chǎn)技術(shù)。堅(jiān)持依托重慶，面向全國(guó)，大力建設(shè)機(jī)械工業(yè)配套基地。

3、生物技術(shù)。依托科倫、中藥飲片廠、特曲的技術(shù)力量，加強(qiáng)與大專院校、科技院所的交流與合作，提高我縣醫(yī)藥、釀造企業(yè)的開發(fā)能力和技術(shù)水平。

4、農(nóng)產(chǎn)品深加工。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，推廣現(xiàn)代食品工業(yè)生產(chǎn)的膜分離、超臨界萃取、無菌加工和包裝等關(guān)鍵技術(shù)。大力發(fā)展糧食、畜禽、水果、蔬菜、食用菌、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸和深加工技術(shù)，引進(jìn)功能性食品和方便食品生產(chǎn)技術(shù)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。大力引進(jìn)推廣廢渣、廢水、廢氣等工農(nóng)業(yè)“三廢”資源綜合利用技術(shù)和垃圾滲濾液處理的經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)建材、養(yǎng)殖、制藥、化工等行業(yè)的污染治理，降低能源消耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減輕環(huán)境污染，再現(xiàn)碧水藍(lán)天，打造潔美家園，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（二）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)“種子工程”為帶動(dòng)，以優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜和優(yōu)質(zhì)蠶桑及林業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)和重點(diǎn)科技項(xiàng)目實(shí)施為支撐，加速新品種選育和新技術(shù)推廣，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，發(fā)展綠色食品，推廣農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮和深加工技術(shù)，加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)研究，發(fā)展白色農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，積極推廣農(nóng)村沼氣開發(fā)利用先進(jìn)適用技術(shù)，建設(shè)“潔美農(nóng)村”，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

1、加快推進(jìn)五大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐和技術(shù)儲(chǔ)備。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用和開發(fā)，加強(qiáng)共性生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步解決制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，為生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)發(fā)展五大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。

（1）農(nóng)業(yè)生物技術(shù)。開發(fā)與應(yīng)用基因工程、細(xì)胞工程、酶工程和發(fā)酵工程技術(shù)，開展生物肥料、生物農(nóng)藥、生物獸藥（疫苗）以及生物飼料添加劑、酶制劑、微生物制劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的研究及產(chǎn)品開發(fā)。

（2）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)。加快計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、病蟲測(cè)報(bào)、天氣預(yù)報(bào)、防汛防旱、森林防火等方面的應(yīng)用。加強(qiáng)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)實(shí)用技術(shù)力度。研究推廣農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)智能診斷決策系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。研究農(nóng)業(yè)自動(dòng)化控制技術(shù)，開發(fā)機(jī)電一體化農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，發(fā)展“農(nóng)民信箱”用戶，提高農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用水平。

（3）農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)及精深加工技術(shù)。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，研究農(nóng)藥、重金屬、獸藥、抗生素、激素有毒有害殘留檢測(cè)技術(shù)。研究制訂有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣無公害（綠色、有機(jī)）蔬菜、水果、稻米、食用菌、中藥材等生產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)重大疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警與防控技術(shù)體系構(gòu)建，確保公共衛(wèi)生安全。研究生物活性物質(zhì)提取分離技術(shù)，開發(fā)氨基酸、有機(jī)酸、糖醇、輔酶和維生素產(chǎn)品。引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、運(yùn)輸、保鮮技術(shù)和無菌化殺菌技術(shù)及加工設(shè)備。開展農(nóng)產(chǎn)品安全過程技術(shù)研究，推廣haccp和環(huán)境14000認(rèn)證體系。

（4）農(nóng)業(yè)設(shè)施工程技術(shù)。開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)人工環(huán)境控制及配套技術(shù)、適于設(shè)施栽培的溫室結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研究，研制溫室自動(dòng)控溫設(shè)備和小型配套機(jī)械。研制推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)專用膜、可降解膜和水果套袋等農(nóng)用新材料。研究設(shè)施農(nóng)業(yè)基質(zhì)及營(yíng)養(yǎng)液調(diào)配技術(shù)，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)與新材料、新裝備，推廣工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、病蟲草鼠綜合防治、栽培與養(yǎng)殖管理等配套技術(shù)，加強(qiáng)工廠化種養(yǎng)技術(shù)設(shè)備和園林機(jī)械的研發(fā)。

（5）農(nóng)業(yè)環(huán)境控制及資源替代技術(shù)。推廣丘陵地區(qū)小流域綜合治理技術(shù)，研究水土保持劑及土壤改良劑，推廣可降解農(nóng)用膜。研究高效生態(tài)種養(yǎng)模式、減量精準(zhǔn)施肥技術(shù)、高效緩釋肥產(chǎn)品。引進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染物生物降解和修復(fù)、養(yǎng)殖水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)。引進(jìn)發(fā)展集約化養(yǎng)殖糞污處理與循環(huán)利用、畜禽廢棄物臭氣生物處理、秸稈資源化利用技術(shù)及沼氣發(fā)電、人畜共患重大疫病綜合防制技術(shù)和農(nóng)作物病蟲害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)及生物防治技術(shù)。推廣氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、生物多樣性保護(hù)技術(shù)和生態(tài)公益林營(yíng)建技術(shù)，開展生態(tài)安全性和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力評(píng)價(jià)。

2、大力實(shí)施“五大科技示范工程”，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。

圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，加強(qiáng)現(xiàn)代科技與常規(guī)技術(shù)的集成和配套，加快科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)組織實(shí)施五大工程。通過引進(jìn)技術(shù)的消化創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科研成果、延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈和應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支持。

（1）科技特派員創(chuàng)業(yè)工程。不斷完善科技服務(wù)體系，著力爭(zhēng)取實(shí)施“科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)與示范”等項(xiàng)目，健全科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，探索創(chuàng)新科技特派員服務(wù)模式，擴(kuò)大科技特派員基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，使科技智力和科技要素向農(nóng)村大量聚集，為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。到2015年，選派各級(jí)科技特派員200人次，積極探索制定科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套政策與評(píng)價(jià)體系。

（2）“科技110”綜合信息服務(wù)工程。切實(shí)完善 “科技110”綜合信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，形成門類齊全、上下聯(lián)動(dòng)的科技信息化服務(wù)體系，逐步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，推動(dòng)城鄉(xiāng)信息服務(wù)一體化，為農(nóng)業(yè)增效和服務(wù)民生暢通科技信息“綠色通道”。

（3）科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ獭Ｒ皇侵ν黄脐P(guān)鍵技術(shù)。積極實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持用工業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，努力突破良種育繁、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用、廢棄物循環(huán)利用、機(jī)械化生產(chǎn)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等核心技術(shù)。二是積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)前沿，引進(jìn)動(dòng)植物超級(jí)種、生物農(nóng)藥、生物飼料、富營(yíng)養(yǎng)安全肉制品、生物質(zhì)液體燃料等戰(zhàn)略產(chǎn)品和重點(diǎn)產(chǎn)品。三是大力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。爭(zhēng)取啟動(dòng)生豬、蔬菜、柑橘、食用菌、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范，構(gòu)建技術(shù)鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，形成統(tǒng)籌鏈，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范工程。圍繞構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，聚集城鄉(xiāng)創(chuàng)新要素，實(shí)行“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民受益”的縣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，切實(shí)突破體制機(jī)制障礙，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“三區(qū)”（核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)）建設(shè)，不斷提升園區(qū)的科技創(chuàng)新、科技示范和科技帶動(dòng)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技中心的技術(shù)孵化、示范、培訓(xùn)、帶動(dòng)作用，努力擴(kuò)大工廠化育苗規(guī)模，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種苗和技術(shù)服務(wù)，使園區(qū)成為區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，廣范圍、大幅度地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（5）丘區(qū)農(nóng)民“雙技能”培訓(xùn)工程。針對(duì)丘陵地區(qū)資源少、人口多的特征，廣泛開展“兩類培訓(xùn)”。一是開展優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、果蔬、食用菌、中藥材等務(wù)農(nóng)技能培訓(xùn)，運(yùn)用科技武裝廣大農(nóng)民和農(nóng)民工。二是開展傳統(tǒng)手工藝、風(fēng)味食品，以及與大中城縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)的機(jī)械、材料、化工、汽車產(chǎn)業(yè)等務(wù)工技能培訓(xùn)，造就一大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，加快體能型農(nóng)民向技能型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，縮小城鄉(xiāng)群眾的科技知識(shí)和技能差距。既促進(jìn)留鄉(xiāng)農(nóng)民就地務(wù)農(nóng)興業(yè)、增產(chǎn)增收，又促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增收致富。

（6）城鄉(xiāng)結(jié)合部污染治理科技示范工程。加強(qiáng)生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物、土壤重金屬與農(nóng)藥污染生物修復(fù)、城郊河道生物修復(fù)與景觀建設(shè)等技術(shù)開發(fā)與集成示范，爭(zhēng)取城鄉(xiāng)結(jié)合部污染治理科技試點(diǎn)項(xiàng)目，探索建立適合我縣城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)的污染治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系，并通過示范推廣應(yīng)用促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)

1、旅游。加大信息技術(shù)、電子模擬技術(shù)、多媒體等技術(shù)在旅游業(yè)中的推廣應(yīng)用力度，提高游樂項(xiàng)目的科技含量。加強(qiáng)旅游生態(tài)保護(hù)、文物保護(hù)技術(shù)研究，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

2、商貿(mào)和金融。大力引進(jìn)推廣商貿(mào)、金融業(yè)的信息技術(shù)，積極發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)、金融服務(wù)的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，不斷研究、推廣信息網(wǎng)絡(luò)保密技術(shù)，確保金融信息安全，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代金融業(yè)的快速發(fā)展。

3、信息技術(shù)和信息服務(wù)。利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、輔助制造等數(shù)控生產(chǎn)技術(shù)，推廣機(jī)電一體化技術(shù)，開發(fā)專業(yè)應(yīng)用軟件和地理信息系統(tǒng)資源，提升信息化水平。以建設(shè)信息高速公路，發(fā)展多媒體網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，拓展寬帶信息平臺(tái)，推廣數(shù)字電視、第三代通信技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村智能化信息系統(tǒng)和廣播電視鄉(xiāng)村通工程。

（四）其它類技術(shù)

1、交通及城建。大力推廣公路柔性路面廢料利用、農(nóng)村公路康耐土壤穩(wěn)定劑運(yùn)用技術(shù)，發(fā)展城縣照明節(jié)能、新型墻體建材、標(biāo)準(zhǔn)化施工技術(shù)。研發(fā)公路設(shè)計(jì)軟件和工程造價(jià)預(yù)算軟件。完善全縣交通管理自動(dòng)化和交通水陸安全監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)城縣建設(shè)軟科學(xué)研究，提高建筑藝術(shù)水平，促進(jìn)城建與自然和諧發(fā)展。

2、教育。積極推廣現(xiàn)代教育技術(shù)，大力推行素質(zhì)教育的科研成果，促進(jìn)教育體制、教育思想、教育手段的創(chuàng)新。大力發(fā)展教育科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教育科學(xué)研究，充分利用教育科研成果，積極選拔培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人。大力加強(qiáng)中小學(xué)生的科技思想教育和科技素質(zhì)培養(yǎng)，形成學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)、用科學(xué)的良好習(xí)慣。在成人教育中廣泛普及宣傳科學(xué)新知識(shí)、新技術(shù)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成和發(fā)展。堅(jiān)持用科技成果典型教育激勵(lì)群眾，形成崇尚科學(xué)的思想意識(shí)與推廣使用科技的良好習(xí)慣。

3、人口與健康。積極發(fā)展優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康新技術(shù)，推全、高效、簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)的避孕藥具，普及計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)，科學(xué)指導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。緊緊圍繞農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和振興中醫(yī)四大重點(diǎn)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。推廣射線診療技術(shù)、腦瘤切除術(shù)、早期肝癌切除術(shù)、肺葉切除術(shù)、心臟手術(shù)、重癥燒傷治療等新技術(shù)，不斷提高我縣醫(yī)療技術(shù)水平。

4、軟科學(xué)。著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，圍繞法制建設(shè)、服務(wù)型政府、農(nóng)村基層組織建設(shè)、行政效率、社會(huì)公共服務(wù)、公共安全等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)管理手段與對(duì)策研究，提高行政機(jī)關(guān)管理效率，鞏固基層組織建設(shè)，提升“三農(nóng)”服務(wù)水平，維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)社會(huì)和諧文明。

四、重大科技創(chuàng)新工程

大力建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施重點(diǎn)科技開發(fā)工程，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技事業(yè)的健康、和諧發(fā)展。

（一）大力實(shí)施重點(diǎn)科技工程

1、人才培養(yǎng)引進(jìn)工程。根據(jù)“工業(yè)強(qiáng)縣”和“農(nóng)業(yè)富民”的要求，大力實(shí)施人才培養(yǎng)和引進(jìn)工程，加大本地科技人才的培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)力度，注重選拔培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人、技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型企業(yè)家；積極推動(dòng)企（縣）校合作，建立企（縣）校合作獎(jiǎng)勵(lì)基金，加強(qiáng)與高校、科研院和大型企業(yè)的交流合作，吸引外地優(yōu)秀人才來我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2、企業(yè)創(chuàng)新主體示范工程。按照“企業(yè)主體，政府引導(dǎo)”的工作思路，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)引領(lǐng)示范作用。完善激勵(lì)機(jī)制，建立科技創(chuàng)新基金。并保持逐年增長(zhǎng)。運(yùn)用科技創(chuàng)新基金，每年支持2—3戶建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，到2015年，使全縣2/3以上大中型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大學(xué)院所聯(lián)合研發(fā)，科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，共建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、星火富民工程。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技試點(diǎn)示范、科普培訓(xùn)、科技扶貧、農(nóng)村信息化等工作，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力實(shí)施科技富民推進(jìn)行動(dòng)，開展科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)，著力推動(dòng)縣、縣科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

4、糧油豐產(chǎn)工程。優(yōu)化集成先進(jìn)實(shí)用的節(jié)能增效糧油生產(chǎn)技術(shù)，推廣良種、良法、良制、良壤、良灌等農(nóng)作物“五良”配套技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)全縣糧食豐產(chǎn)增效提供科技支撐。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技中心的運(yùn)作模式，努力拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，擴(kuò)大工廠化育苗規(guī)模，充分發(fā)揮孵化帶動(dòng)功能。大力推廣農(nóng)業(yè)科技中心育苗技術(shù)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，發(fā)展科技分園區(qū)，開展“科技興村”建設(shè)，為廣大農(nóng)村全面推行良種良法，促進(jìn)大面積增產(chǎn)增效提供技術(shù)“源泉”。

5、信息化工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)建設(shè)，搞好電子商務(wù)示范工程建設(shè)，建設(shè)商品市場(chǎng)局域網(wǎng)及網(wǎng)上銷售系統(tǒng)，建立旅游服務(wù)電子商務(wù)網(wǎng)站。

6、服務(wù)體系建設(shè)工程。整合全社會(huì)科技力量，培育壯大社會(huì)中介組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，建立新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，在組織形式、推廣方式上實(shí)現(xiàn)新的突破。在企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)中大力普及科技思想，提高全民科技素質(zhì)。建設(shè)一批農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、社區(qū)科普陣地、農(nóng)村科普示范基地、科普?qǐng)鲳^，組織科技工作者、行業(yè)帶頭人組建科技富民講師團(tuán)，深入工廠、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校開展科普宣傳培訓(xùn)，為職工再就業(yè)和農(nóng)村勞務(wù)輸出提供技術(shù)支撐。到2015年，使全縣絕大多數(shù)農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力達(dá)到初、中級(jí)農(nóng)民技術(shù)員水平，學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等科技知識(shí)普及率達(dá)85%以上。

7、廣渝科技合作工程。建立長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，開展廣渝科技合作交流，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)共贏。

8、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作能力，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二）積極建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)

1、科技創(chuàng)新平臺(tái)。突出推動(dòng)科技引進(jìn)運(yùn)用、再創(chuàng)改進(jìn)的主體地位，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果的研發(fā)轉(zhuǎn)化與再創(chuàng)改進(jìn)，大力構(gòu)建科技進(jìn)步與創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣體系，大力建設(shè)科技成果信息共享、成果交易和轉(zhuǎn)化平臺(tái)。制定技術(shù)交易買方激勵(lì)政策，開拓企業(yè)和農(nóng)村兩個(gè)買方市場(chǎng)，營(yíng)造推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的政策引導(dǎo)環(huán)境、中介服務(wù)環(huán)境和金融投資環(huán)境，整合企業(yè)、科研院所、高等院校和政府部門的科技資源，培育一批高質(zhì)量的科技示范園，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化基地。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。建立技術(shù)研發(fā)、成果運(yùn)用、投資融資、中介服務(wù)等創(chuàng)新體系，進(jìn)一步建好工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)科技中心和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)要素聚集、成果孵化、示范帶動(dòng)的支撐功能，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）努力建立科技示范基地

以先進(jìn)適用技術(shù)為支撐，以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為帶動(dòng)，大力扶持發(fā)展建材、化工、機(jī)械加工、食品深加工等科技示范基地，培育骨干產(chǎn)業(yè)集群，為新技術(shù)的推廣提供示范，充分發(fā)揮基地的輻射帶動(dòng)作用。

五、支撐條件及保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造推動(dòng)科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境

1、強(qiáng)化科技工作領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善領(lǐng)導(dǎo)干部科技工作目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持把科技工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部考核。建立科技工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究解決科技創(chuàng)新工作中的重大問題。組織動(dòng)員全縣科技力量認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的宏觀調(diào)控和督促檢查，切實(shí)承擔(dān)起重大科技計(jì)劃爭(zhēng)取、技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)化、科技合作交流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等重要職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)各部門科技工作，整合利用、充分發(fā)揮各級(jí)各類科技資源效益。

2、建立完善政策法制環(huán)境。牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的思想觀念，切實(shí)解決影響科技創(chuàng)新的體制、機(jī)制性障礙，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，營(yíng)造推動(dòng)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。深入貫徹《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《科學(xué)技術(shù)普及法》、《專利法》等科技法律法規(guī)，依法促進(jìn)科技進(jìn)步，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3、加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。在全社會(huì)大力宣傳科技思想及其戰(zhàn)略意義，宣傳黨政實(shí)施科技創(chuàng)新的總體思路和工作舉措，弘揚(yáng)首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)技術(shù)攻關(guān)，在全社會(huì)形成“崇尚科學(xué)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的良好風(fēng)尚。

（二）推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”觀念，充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的帶頭作用，在組織實(shí)施科技項(xiàng)目中善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，大力發(fā)展壯大科技研發(fā)人員、科技企業(yè)家、科技中介服務(wù)隊(duì)伍。選派科技特派員到基層開展技術(shù)服務(wù)，發(fā)展專家大院，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)各方面人才的作用，建立人才激勵(lì)、合作競(jìng)爭(zhēng)的有效機(jī)制，促進(jìn)各類高級(jí)科技人才尤其是中青年英才脫穎而出。以各類科技園區(qū)、基地、專家大院為載體，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，大力開展引智活動(dòng)，采取有力措施積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技人才，努力為他們營(yíng)造一個(gè)人盡其才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）加大投入，完善科技創(chuàng)新投融資體制

1、引導(dǎo)企業(yè)加大投入。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、縣出臺(tái)的鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技投入，成為技術(shù)引進(jìn)運(yùn)用、再創(chuàng)改進(jìn)的主體。

2、依法落實(shí)財(cái)政投入。認(rèn)真落實(shí)中、省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，力求科技研發(fā)費(fèi)支出增幅高于同級(jí)財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。到2015年，科技研發(fā)費(fèi)支出達(dá)到規(guī)定要求。

3、大力鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、民間個(gè)人投資科技領(lǐng)域。探索建立以企業(yè)和民間資本為主、政府引導(dǎo)投入的科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。支持鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)到資本縣場(chǎng)上縣。探索建立風(fēng)險(xiǎn)基金、信貸擔(dān)保等縣場(chǎng)化運(yùn)作的科銀結(jié)合機(jī)制。

（四）深化科技體制改革，加強(qiáng)對(duì)外科技合作

按照“企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)布局、工程模式、集成推進(jìn)”的總體思路，加大科技改革力度，激活賣方和買方兩個(gè)技術(shù)市場(chǎng)，優(yōu)化科技資源配置，努力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。建立促進(jìn)自主創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)科技人才積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，動(dòng)員社會(huì)力量創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)，支持高級(jí)科技人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。建立“科技成果信息數(shù)據(jù)庫”、“專家人才信息數(shù)據(jù)庫”、“可引進(jìn)人才信息數(shù)據(jù)庫”、“籍在外專家人才信息數(shù)據(jù)庫”、“縣科技成果交流門戶網(wǎng)”，建立和拓寬研發(fā)機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)化主體之間的信息溝通渠道，運(yùn)用信息技術(shù)推動(dòng)成果交易轉(zhuǎn)化。加大向上與對(duì)外的項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，完善科技項(xiàng)目監(jiān)管新辦法、新途徑，強(qiáng)化項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫管理，推行專家咨詢論證辦法，努力提高骨干項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。建立國(guó)際科技合作交流基金，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)科技合作，大力實(shí)施引進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略，著力引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目、資金與技術(shù)，不斷推動(dòng)科技持續(xù)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技創(chuàng)新能力

鼓勵(lì)科技人員積極參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，圍繞特色優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)和轉(zhuǎn)化專利技術(shù)，發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施名特優(yōu)品牌戰(zhàn)略，培育自主知名品牌。鼓勵(lì)研發(fā)人員申報(bào)專利，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失，切實(shí)保護(hù)各利益主體的正當(dāng)權(quán)益。積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代表機(jī)構(gòu)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)建設(shè)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。

縣科技局辦公室