第一篇：談黨員服務(wù)社在社區(qū)管理中作用的發(fā)揮

談黨員服務(wù)社在社區(qū)管理中作用的發(fā)揮

油田第一家黨員服務(wù)社自2008年成立以來(lái)，至今已有六年的時(shí)間，六年來(lái)，黨員服務(wù)社不斷被賦予新的使命與內(nèi)涵，走出了一條企業(yè)創(chuàng)新社會(huì)管理的新路子，成為熔煉黨性的“紅色家園”，關(guān)懷服務(wù)的“溫馨港灣”，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的“堅(jiān)強(qiáng)陣地”，共建和諧的“橋梁紐帶”，勝利心田的“重要開(kāi)發(fā)區(qū)”。

勝濱西區(qū)黨員服務(wù)社成立于2011年4月，現(xiàn)有工作人員3名，是濱南油區(qū)成立最晚的黨員服務(wù)社，現(xiàn)有濱南采油廠、濱南社區(qū)、油建、供水、供電等多家單位的非在職黨員626名。為不斷拓寬黨員服務(wù)社的工作內(nèi)涵，暢通溝通渠道，公司領(lǐng)導(dǎo)2012年把樓棟長(zhǎng)工作一并交給黨員服務(wù)社管理，為做好非在職黨員的管理服務(wù)以及樓棟長(zhǎng)工作，西區(qū)黨員服務(wù)社在人員少、區(qū)域大、任務(wù)重的情況下積極謀思路、想辦法，探索實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)化管理運(yùn)行模式，在實(shí)際工作中取得良好效果。

一、主要做法

(一)建立組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。

黨員服務(wù)社成立之初，堅(jiān)持把網(wǎng)格化管理運(yùn)行作為首要任務(wù)，建立了一橫兩縱組織架構(gòu)網(wǎng)格圖。橫向上，加強(qiáng)與濱南采油廠、油建公司等五個(gè)駐濱單位的聯(lián)系溝通，建立聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系網(wǎng)格?？v向上，一把轄區(qū)內(nèi)的非在職黨員按所屬單位將616名非在職黨員劃分為18個(gè)區(qū)，聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)、工作熱情高的老黨員擔(dān)任區(qū)長(zhǎng)。在定期開(kāi)展的普法教育活動(dòng)中，18名區(qū)長(zhǎng)充分 發(fā)揮作用，調(diào)動(dòng)非在職黨員的參與熱情，重新喚起黨員身份的榮譽(yù)感和責(zé)任意識(shí)，向廣大居民宣傳普法知識(shí)。二為做好樓棟長(zhǎng)管理工作，黨員服務(wù)社把轄區(qū)內(nèi)的129棟樓3955戶居民劃分為15個(gè)片，從129個(gè)樓棟長(zhǎng)中選出15個(gè)身體健康、責(zé)任心強(qiáng)的人為片長(zhǎng)。每位片長(zhǎng)根據(jù)就近區(qū)域負(fù)責(zé)9-12棟樓不等。這一橫兩縱組織架構(gòu)的建立，既有單位的聯(lián)系，又有職責(zé)范圍的不同，既有交叉，又有各自側(cè)重點(diǎn)，使得黨員服務(wù)社在短時(shí)間內(nèi)打開(kāi)工作局面，為工作開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）建章立制，明確職責(zé)

按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出的新的工作要求，做好黨員服務(wù)社三個(gè)平臺(tái)作用的發(fā)揮，除了加強(qiáng)服務(wù)社工作人員的綜合素質(zhì)外，還需要選出威信高、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛(ài)公益事業(yè)的人擔(dān)任區(qū)長(zhǎng)、片長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)，真正能夠積極正面起到引領(lǐng)和榜樣作用，為選好人、用好人，黨員服務(wù)社通過(guò)前期的招聘通知、鄰里調(diào)查以及多方咨詢等多種方式確定最終人選，同時(shí)制定了一系列的工作職責(zé)。如區(qū)長(zhǎng)必須及時(shí)掌握所負(fù)責(zé)的人員現(xiàn)狀，有責(zé)任根據(jù)工作計(jì)劃定期召集人員參加活動(dòng)，并及時(shí)對(duì)相關(guān)活動(dòng)做到上傳下達(dá)。片長(zhǎng)需及時(shí)了解所負(fù)責(zé)區(qū)域樓棟長(zhǎng)的詳細(xì)情況，按照通知要求做好居民問(wèn)卷調(diào)查、小區(qū)好人好事征集、居民反映問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。為鼓勵(lì)先進(jìn)，年底，黨員服務(wù)社會(huì)根據(jù)區(qū)、片、樓棟長(zhǎng)的表現(xiàn)通過(guò)總結(jié)表彰會(huì)的形式給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)工作不能盡責(zé)的人根據(jù)相應(yīng)職責(zé)和管理辦法進(jìn)行提醒及戒免談話。

（三）成立團(tuán)體，搭建平臺(tái)

組織架構(gòu)的建立，基本涵蓋了轄區(qū)內(nèi)所有的黨員群眾，根據(jù)綜治方面的要求，黨員服務(wù)社成立了義務(wù)巡邏小組和愛(ài)心大姐幫幫團(tuán)，義務(wù)巡邏小組每月定期開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)法律意識(shí)淡薄、警惕性不高的人進(jìn)行上門說(shuō)服教育，提高居民防范意識(shí)；對(duì)小區(qū)內(nèi)可疑人員進(jìn)行跟蹤和上報(bào)，對(duì)有可能出現(xiàn)治安盲點(diǎn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，真正實(shí)現(xiàn)“小區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍。其中2012年成立的由16位愛(ài)心大姐組成的愛(ài)心大姐幫幫團(tuán)，全部是小區(qū)居民公認(rèn)的愛(ài)心人士。該團(tuán)體成立以來(lái)，開(kāi)展了一系列聚人心、暖人心的活動(dòng)，她們通過(guò)走訪慰問(wèn)、重要節(jié)日的普法宣傳，身邊案例的提醒，不斷擴(kuò)大居民的防范意識(shí)。這個(gè)團(tuán)體于2012年獲得管理局黨員服務(wù)社優(yōu)秀服務(wù)品牌。

二、取得的成效

一是有效提升了小區(qū)居民的文明居住意識(shí)。結(jié)合公司開(kāi)展的鄰里節(jié)活動(dòng)，不斷提高小區(qū)居民的主人翁意識(shí)。第一，擴(kuò)大宣傳。黨員服務(wù)社通過(guò)座談、講座、發(fā)放宣傳單等多種方式擴(kuò)大宣傳，征集好人好事，鼓勵(lì)小區(qū)居民發(fā)現(xiàn)身邊的優(yōu)秀典型，以“小區(qū)最可愛(ài)的人”、“身邊最美居民”為題，對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳和表彰，形成身邊有榜樣，向榜樣學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。第二，發(fā)揮居民作用明顯。黨員服務(wù)社定期組織居民參與小區(qū)環(huán)境督導(dǎo)行動(dòng)，由片長(zhǎng)帶頭，樓棟長(zhǎng)發(fā)動(dòng)，對(duì)小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的不文明現(xiàn)象及時(shí)制止，對(duì)亂貼亂掛現(xiàn)象進(jìn)行勸導(dǎo)和清除。截止目前，近300人次 居民參與小區(qū)環(huán)境督導(dǎo)行動(dòng)，成為小區(qū)居民模仿和稱贊的一道風(fēng)景?；顒?dòng)中涌現(xiàn)出了拾狗糞老人石玉杰、綠化使者陳鳳鳴、“牛皮癬”克星榮鳳祥等先進(jìn)典型。由居民自編自演的和事佬情景劇受到居民的熱烈歡迎，它以現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常發(fā)生的鄰里糾紛為題材，展示了和事佬如何調(diào)解糾紛，勸導(dǎo)大家互相幫助與體諒，共同感受鄰里和睦的重要性。一系列的活動(dòng)舉措讓小區(qū)居民文明居住意識(shí)日漸增強(qiáng)。愛(ài)心大姐代金娥和空巢老人李云芳老人結(jié)對(duì)，為老人編織圍巾、送飯送藥。父親節(jié)、母親節(jié)到來(lái)之際，居民靳秀芬、張桂珍到生病老人家中自費(fèi)為老人包愛(ài)心水餃。第三、鄰里溝通進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)小區(qū)居民提出的現(xiàn)在的鄰里之間的人情味淡了，天天見(jiàn)面卻不知道鄰居叫什么，黨員服務(wù)社緊密結(jié)合公司開(kāi)展的鄰里節(jié)活動(dòng)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)了睦鄰聯(lián)系卡，并向居民征集小區(qū)鄰里公約，這項(xiàng)活動(dòng)得到了居民的熱烈響應(yīng)，大家紛紛在睦鄰卡上留下自己的單位、姓名和聯(lián)系方式，通過(guò)黨員服務(wù)社的統(tǒng)一制作發(fā)放，現(xiàn)在勝濱西區(qū)已有1700多戶居民家中有自己本單元住戶的聯(lián)系方式，此舉極大方便了鄰里之間的溝通交流。

二是加強(qiáng)了物業(yè)公司同居民的聯(lián)系溝通。黨員服務(wù)社作為直接和居民聯(lián)系溝通的重要窗口，在工作中充分發(fā)揮上傳下達(dá)、下情上報(bào)的橋梁紐帶作用，日常工作中，黨員服務(wù)社定期召開(kāi)樓棟長(zhǎng)座談會(huì)，會(huì)上，居民會(huì)把對(duì)小區(qū)公共設(shè)施的保修、對(duì)四保服務(wù)的建議，對(duì)改善民生建設(shè)等方面的建議意見(jiàn)等告知服務(wù)社，由服務(wù)社匯總上報(bào)，這對(duì)物業(yè)公司及時(shí)了解民情民意暢通了渠道。三是推動(dòng)了黨員服務(wù)社特色管理的多元性、全員化。黨員服務(wù)社由于其不分單位、不論身份、按照區(qū)域劃分的服務(wù)性質(zhì)，決定了它的工作有更為廣闊的舞臺(tái)，濱西分局通過(guò)黨員服務(wù)社向小區(qū)居民宣傳防騙、防盜知識(shí)，濱州職業(yè)學(xué)院聯(lián)系黨員服務(wù)社舉辦愛(ài)心推拿公益活動(dòng)，各駐濱專業(yè)化服務(wù)公司通過(guò)黨員服務(wù)社向居民了解意見(jiàn)、征集建議等。同時(shí)組織非在黨員為小區(qū)居民服務(wù)，加強(qiáng)與小區(qū)居民的溝通聯(lián)系，及時(shí)宣傳政策法規(guī)，引導(dǎo)輿情信息，協(xié)調(diào)解決居民群眾的困難，通過(guò)舉辦《和事佬風(fēng)采大賽》選出傳優(yōu)秀和事佬，在處理鄰里糾紛中起到一定的調(diào)解作用。以優(yōu)秀骨干帶動(dòng)周圍群眾爭(zhēng)優(yōu)秀，影響、引導(dǎo)和組織居民共同參與和諧建設(shè)，參與社區(qū)管理，形成黨員帶頭，群眾參與、社區(qū)共建的社會(huì)管理新局面。

三、存在的不足

西區(qū)黨員服務(wù)社成立四年來(lái)，始終堅(jiān)持以“尊重 關(guān)愛(ài) 服務(wù) 凝聚”為服務(wù)宗旨，憑借扎實(shí)的工作作風(fēng)和熱情的服務(wù)態(tài)度在短時(shí)間內(nèi)匯集了各方資源和骨干力量，發(fā)動(dòng)引導(dǎo)更多的黨員群眾加入到小區(qū)的和諧建設(shè)中來(lái)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員群眾的認(rèn)可與稱贊，但也存在一些需要改進(jìn)和完善的地方。如：黨員服務(wù)社人員較少，服務(wù)面廣，在關(guān)懷教育、走訪幫扶等方面有些無(wú)法顧及或不能堅(jiān)持；個(gè)別黨員群眾參與活動(dòng)積極性不高，需要在宣傳發(fā)動(dòng)的形式和內(nèi)容上繼續(xù)加大力氣；個(gè)別駐濱單位聯(lián)系不夠緊密，對(duì)黨員服務(wù)社工作認(rèn)識(shí)不足，需要繼續(xù)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系。針對(duì)這 些問(wèn)題，我們下一步應(yīng)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，著力加以改進(jìn)，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，完善走訪幫扶工作體制、建立聯(lián)系單位溝通機(jī)制，建立骨干人才發(fā)掘和培養(yǎng)機(jī)制等辦法，凝聚和發(fā)揮黨員群眾的智慧和力量，不斷持續(xù)有效的向前推進(jìn)平安、宜居、和諧的濱南大本營(yíng)建設(shè)。

框架：

黨建思想文化創(chuàng)新，政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化工程 為社區(qū)管理提供新鮮的血液和力量，組織架構(gòu)上 活動(dòng)內(nèi)容上 活動(dòng)形式上 取得的成效 凝聚人心 發(fā)揮特長(zhǎng)

發(fā)揮黨員骨干作用 助推和諧社區(qū)建設(shè)

歷城區(qū)下轄四個(gè)城區(qū)辦事處，有社區(qū)黨組織44個(gè)，黨員5624名。近年來(lái)，歷城區(qū)順應(yīng)社區(qū)發(fā)展和社區(qū)黨建工作的新形勢(shì)、新變化，圍繞“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，積極創(chuàng)新黨組織和黨員活動(dòng)形式，促使黨員成 為“葆先進(jìn)、講奉獻(xiàn)、促和諧”的模范先鋒，社區(qū)黨組織成為“服務(wù)居民群眾、整合社會(huì)資源、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)文明和諧”的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

一、以教育為前提，激發(fā)黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動(dòng)力 根據(jù)不同特點(diǎn)、不同層次、不同環(huán)境中社區(qū)黨員的實(shí)際，確定不同教育內(nèi)容，采取不同措施，加強(qiáng)黨員思想教育，打牢黨員發(fā)揮先鋒模范作用的思想根基。針對(duì)社區(qū)離退休黨員居住分散、年齡較大、文化程度偏低的特點(diǎn)，主要采取舉辦書法、繪畫、攝影展覽，開(kāi)展下棋、打球活動(dòng)，組建社區(qū)合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)等形式，以文體活動(dòng)為依托，穿插開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，使組織生活生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)。對(duì)機(jī)關(guān)黨員、企業(yè)黨員、學(xué)生黨員，堅(jiān)持黨員教育的基本制度，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”，依托黨員活動(dòng)室等陣地重點(diǎn)進(jìn)行理想信念、黨性觀念、宗旨意識(shí)和社會(huì)公德、職業(yè)道德教育。對(duì)個(gè)體私營(yíng)、自由職業(yè)和下崗失業(yè)黨員，結(jié)合黨員需求，增加就業(yè)技能、崗位信息等內(nèi)容。對(duì)年老多病的老黨員，派聯(lián)系員定期進(jìn)行“送學(xué)式幫學(xué)”。通過(guò)加強(qiáng)教育，引導(dǎo)社區(qū)黨員時(shí)刻銘記黨員身份，強(qiáng)化“居住在社區(qū)、奉獻(xiàn)在社區(qū)、服務(wù)在社區(qū)”的意識(shí)，調(diào)動(dòng)參與社區(qū)管理服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。

二、以管理為基礎(chǔ)，暢通黨員發(fā)揮作用的渠道

根據(jù)社區(qū)內(nèi)黨員不同年齡、文化程度和職業(yè)特點(diǎn)，本著有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于黨員教育管理、有利于黨員作用發(fā)揮的原則，加強(qiáng)對(duì)各類社區(qū)黨員的管理。按照屬地管理的原則，積極接收居住在本轄區(qū)的退休干部職工黨員的組織關(guān)系，并通過(guò)設(shè) 置黨建工作指導(dǎo)員、政策法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、社區(qū)工作監(jiān)督員等崗位，幫助他們盡快融入社區(qū)、積極發(fā)揮余熱。細(xì)化社區(qū)黨組織網(wǎng)格化管理，以街巷、樓院、單元為單位，設(shè)置151個(gè)網(wǎng)格黨支部、244個(gè)網(wǎng)格黨小組，形成以社區(qū)黨總支----社區(qū)黨支部——網(wǎng)格黨支部---樓棟黨小組為基本框架的組織體系。采取單獨(dú)組建、區(qū)域合建、行業(yè)統(tǒng)建、產(chǎn)業(yè)帶建、樓宇共建、村企聯(lián)建等多種方式，積極探索務(wù)實(shí)管用、靈活便捷的“兩新”組織黨組織設(shè)置形式，將“隱形黨員”、“口袋黨員”、跨支部黨員納入黨組織的有效管理之中。通過(guò)建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，在外來(lái)流動(dòng)黨員較集中的企業(yè)組建黨支部，發(fā)放流動(dòng)黨員證等，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。

三、以制度為重點(diǎn)，強(qiáng)化黨員發(fā)揮作用的外在保障 按照“參與主體多元化、公共決策民主化、操作實(shí)施透明化、管理服務(wù)科學(xué)化”的原則，探索社區(qū)居委會(huì)“主治”、社區(qū)居民“自治”、駐地單位“共治”的三元管理模式，在社區(qū)重大事項(xiàng)決策、重點(diǎn)工作落實(shí)和干部變動(dòng)等方面充分聽(tīng)取并尊重黨員的意見(jiàn)建議，增強(qiáng)黨員參政議政的主人翁意識(shí)，形成黨員參與社區(qū)建設(shè)與管理的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)制度，建立社區(qū)黨員評(píng)議制度，做到社區(qū)事務(wù)黨員先知、社區(qū)難題黨員先議、社區(qū)工作黨員先評(píng)，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善黨員激勵(lì)制度，每年通過(guò)支部推、群眾選、黨工委審，評(píng)選表彰一批“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“模范先鋒”等，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作 8 用。建立黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心愛(ài)護(hù)老干部、老黨員和生活困難黨員，充分體現(xiàn)組織關(guān)懷。

四、以活動(dòng)為載體，搭建黨員發(fā)揮作用的廣闊平臺(tái) 通過(guò)開(kāi)展區(qū)域特色的載體活動(dòng)，為黨員發(fā)揮作用、服務(wù)群眾提供廣闊舞臺(tái)。開(kāi)展“亮身份、樹(shù)形象”活動(dòng)，制作懸掛樓寓支部成員及職責(zé)公示牌，張貼黨員標(biāo)識(shí)和黨員志愿者標(biāo)識(shí)等形式，增強(qiáng)黨員“身份一亮、做出榜樣；牌子一掛、責(zé)任重大”的主體意識(shí)。開(kāi)展“黨員三帶頭、鄰里創(chuàng)和諧”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大黨員“以身作則帶家庭”、“樂(lè)于奉獻(xiàn)帶鄰里”、“先鋒模范帶社群”，以自身的模范作用影響家庭、鄰里和社群，促進(jìn)家庭和諧、鄰里和諧、社區(qū)和諧。充分發(fā)揮黨員的單位優(yōu)勢(shì)、職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長(zhǎng)，結(jié)合社區(qū)群眾實(shí)際需求，組織成立各類“黨員志愿服務(wù)隊(duì)”，廣泛開(kāi)展治安巡邏聯(lián)防、扶貧助殘、法律援助、文體娛樂(lè)等系列志愿服務(wù)。開(kāi)展“雙百結(jié)對(duì)”活動(dòng)，由機(jī)關(guān)黨員、在職黨員、“兩新”組織黨員等與困難群眾結(jié)對(duì)子，實(shí)行一對(duì)

一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的長(zhǎng)期幫扶。全福街道黨工委還提出了“鄰里和諧、奉獻(xiàn)有我”黨建品牌，圍繞“我是黨員我承諾”、“我是黨員我奉獻(xiàn)”、“我是黨員我銘記”、“我是黨員我爭(zhēng)先”四大方面，開(kāi)展了黨員政治生日會(huì)、千名黨員共承諾、“五必問(wèn)”、“七必報(bào)”等活動(dòng)。通過(guò)抓教育、建機(jī)制、搭載體，黨員對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、參與感明顯增強(qiáng)，參與社區(qū)建設(shè)的熱情高漲，已成為社區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量，在社區(qū)內(nèi)帶動(dòng)形成了講文明、講奉獻(xiàn)、講道德、講和諧的良好風(fēng)氣。9 社區(qū)黨組織通過(guò)黨員作用的有效發(fā)揮，進(jìn)一步增強(qiáng)了凝聚力和號(hào)召力，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第二篇：如何發(fā)揮社區(qū)黨員作用

（1）要著眼于無(wú)職黨員的思想實(shí)際，拓展教育內(nèi)容。

一是要堅(jiān)持黨員教育的基本制度。要堅(jiān)持“三會(huì)一課”，把“三會(huì)一課”制度作為黨員教育管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要對(duì)社區(qū)黨員進(jìn)行理想信念、黨性觀念、宗旨意識(shí)和社會(huì)公德、職業(yè)道德及科學(xué)文化知識(shí)教育，從形式、內(nèi)容和時(shí)間上保證教育活動(dòng)的落實(shí)。其次要拓展教育內(nèi)容。要注意區(qū)別不同的教育對(duì)象，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)離退休黨員，要開(kāi)展“退崗不褪色”教育；對(duì)下崗失業(yè)黨員，要開(kāi)展“下崗不矢志”教育；對(duì)社區(qū)黨員中一些思想問(wèn)題較多、情緒易激動(dòng)的重點(diǎn)教育對(duì)象，要進(jìn)行政策宣傳、法律灌輸和心理疏導(dǎo)。

二是要著眼無(wú)職黨員的認(rèn)知實(shí)際，拓展教育途徑。

要組織黨員廣泛開(kāi)展重溫入黨誓詞、參觀革命紀(jì)念館等革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識(shí)；舉辦“我身邊的共產(chǎn)黨員”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，用身邊事教育身邊人。社區(qū)黨組織要將黨員教育寓于具備思想性、知識(shí)性、娛樂(lè)性的有益活動(dòng)中。對(duì)離退休黨員，可舉辦書法、繪畫、攝影展覽，開(kāi)展下棋、打球等活動(dòng)。對(duì)下崗失業(yè)黨員，可將教育滲透到提供就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)崗位中。

三是要著眼社區(qū)黨員的工作生活實(shí)際，拓展教育方式。

對(duì)新轉(zhuǎn)入的黨員，社區(qū)黨組織要及時(shí)派人上門。對(duì)曾擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的黨員，黨組織書記要親自登門拜訪。對(duì)年老多病的老黨員，要派專人上門聯(lián)系。要利用社區(qū)黨校、市民學(xué)校，定期或不定期地組織集中培訓(xùn)。對(duì)流動(dòng)黨員和行動(dòng)不便的黨員，要采取“寄學(xué)式督學(xué)”和“送學(xué)式幫學(xué)”等方式，增強(qiáng)其黨員意識(shí)。

（2）開(kāi)展以“四長(zhǎng)、八員、六個(gè)一”為主要內(nèi)容的設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，讓無(wú)職黨員“有職、有責(zé)、有為”。

一是設(shè)崗定責(zé)，讓黨員“無(wú)崗”變“有崗”。

要按照“因地制宜、因事設(shè)崗、以人定崗、以崗定責(zé)”的原則，設(shè)置“四長(zhǎng)”、“八員”崗位?！八拈L(zhǎng)”即社區(qū)黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、治安巡邏隊(duì)長(zhǎng)和文體活動(dòng)隊(duì)長(zhǎng)，“八員”即時(shí)事政策宣傳員、社會(huì)治安聯(lián)防員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管員、計(jì)劃生育協(xié)管員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、校外教育輔導(dǎo)員、社情民意聯(lián)絡(luò)員、鄰里糾紛調(diào)解員。按照一員一崗、有崗有責(zé)的要求，對(duì)“四長(zhǎng)”、“八員”制定明確具體、便于考核的崗位職責(zé)。各社區(qū)還可以結(jié)合實(shí)際自設(shè)其他崗位。設(shè)崗前，要對(duì)黨員基本情況進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)查，登記造冊(cè)，既全面掌握黨員的基本情況，又要梳理出各社區(qū)迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為合理設(shè)崗奠定基礎(chǔ)。

二是要嚴(yán)格程序，規(guī)范動(dòng)作。要按照“自我認(rèn)崗、支部定崗、公示明崗、引導(dǎo)履崗、考核評(píng)崗”等環(huán)節(jié)精心組織黨員上崗。第一，自我認(rèn)崗。由社區(qū)黨組織召開(kāi)全體黨員大會(huì)，通報(bào)“四長(zhǎng)”“八員”崗位設(shè)置和崗位職責(zé)，由無(wú)職黨員結(jié)合自身的年齡、文化、體能、資歷、特長(zhǎng)、居住地等實(shí)際狀況，自我選擇崗位，并向支部申報(bào)，解決黨員“愿不愿干”的問(wèn)題。第二，組織定崗。社區(qū)黨組織本著尊重個(gè)人 意見(jiàn)和因人制宜、就近便利的原則，對(duì)每名黨員的崗位進(jìn)行討論審定，解決黨員“能干不能干”的問(wèn)題。第三，公示明崗。通過(guò)黨員活動(dòng)室、居務(wù)公開(kāi)欄或召開(kāi)會(huì)議等多種形式向黨員和全體居民公布無(wú)職黨員認(rèn)崗定崗情況和崗位職責(zé)要求，接受群眾監(jiān)督，解決黨員“真不真干”的問(wèn)題。第四，引導(dǎo)履崗。在方法上進(jìn)行指導(dǎo)，開(kāi)展定期督導(dǎo)，解決黨員“會(huì)不會(huì)干”的問(wèn)題。第五，考核評(píng)崗。以崗位職責(zé)任務(wù)為主要考核內(nèi)容，采取個(gè)人述崗自評(píng)、群眾民意測(cè)評(píng)、支部綜合評(píng)定相結(jié)合的方式，評(píng)定等次，作出鑒定，解決居民“認(rèn)不認(rèn)可”的問(wèn)題

社區(qū)是城市社會(huì)最基礎(chǔ)的層面，是各種社會(huì)存在相互融合，各種社會(huì)觀念相互交錯(cuò)，各種利益主體相互滲透，各種社會(huì)矛盾相互交織的結(jié)合點(diǎn)。在當(dāng)今各種不同利益、文化和價(jià)值觀念頻繁發(fā)生碰撞的社會(huì)大環(huán)境下，居民群眾對(duì)社區(qū)黨員模范作用的要求已逐漸從工作理念轉(zhuǎn)為工作、生活、學(xué)習(xí)全方位理念，從八小時(shí)工作的范圍轉(zhuǎn)為“全天候”的范圍。如何在社區(qū)黨建實(shí)踐中深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)揮黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步中的積極作用，日益成為社區(qū)黨建工作的重要課題。

一、主要做法

近年來(lái)，隨著全市社區(qū)建設(shè)的日益深入，阿榮旗的社區(qū)建設(shè)也蓬勃興起，為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，阿榮旗從發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用入手，求得了社區(qū)黨組織整體先進(jìn)性的發(fā)揮，促進(jìn)了社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。

（一）適應(yīng)新的形勢(shì)，加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育管理。充分組織社區(qū)黨員學(xué)習(xí)，凝聚離退休黨員、下崗職工黨員、在職黨員和流動(dòng)黨員的力量，強(qiáng)化他們的社區(qū)意識(shí)，引導(dǎo)他們?cè)谧龊萌罕娝枷胝喂ぷ?、青少年教育、鄰里互助及社區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮先鋒模范作用。根據(jù)老黨員的需要充實(shí)組織生活內(nèi)容，使他們做到老有所學(xué)、老有所教、老有所為。認(rèn)真抓好流動(dòng)黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)和管理，對(duì)于轉(zhuǎn)出臨時(shí)組織關(guān)系和外出6個(gè)月以上，因流動(dòng)地未建黨組織而無(wú)法轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員，要求他們定期與黨組織取得聯(lián)系，匯報(bào)思想，按時(shí)交納黨費(fèi)。

（二）積極宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造社區(qū)黨員率先垂范的氛圍。針對(duì)社區(qū)各類黨員的不同情況，社區(qū)黨組織組成若干小組深入樓棟、里巷，一邊進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊(cè)，一邊進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。利用“七一”表彰、年終總結(jié)等各種形式，宣傳在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮模范作用的黨員的先進(jìn)事跡。

（三）突出活動(dòng)效果，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)黨員的作用。在宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們對(duì)發(fā)揮社區(qū)黨員作用的載體進(jìn)行了積極探索。在全區(qū)各社區(qū)黨組織中普遍開(kāi)展“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，先后在社區(qū)在職黨員中開(kāi)展了“一名黨員一面旗，無(wú)私奉獻(xiàn)在社區(qū)”活動(dòng)；在外來(lái)流動(dòng)人口相對(duì)集中的社區(qū)，開(kāi)展了“同享一片藍(lán)天，共建美好家園”活動(dòng)；在離退休和下崗職工黨員中開(kāi)展了“讓黨徽在社區(qū)閃光”活動(dòng)。截至目前，全旗13個(gè)社區(qū)中共有195名黨員與老、弱、孤、病、殘和下崗職工等弱勢(shì)群體結(jié)成幫困對(duì)子，有黨員義務(wù)治安巡邏員、衛(wèi)生監(jiān)督員65名。

（四）強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)，不斷提高工作水平。為了規(guī)范社區(qū)黨建工作，先后制定下發(fā)了《阿榮旗委加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，分別對(duì)社區(qū)黨組織建設(shè)、黨員管理、開(kāi)展活動(dòng)方式方法等提出了要求，增強(qiáng)了可操作性；強(qiáng)化了社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)黨校和黨員電教點(diǎn)三個(gè)陣地建設(shè)；健全完善了社區(qū)黨員發(fā)揮作用的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)發(fā)揮模范作用的黨員及時(shí)表彰，并加大宣傳力度。

二、制約因素

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益多元化格局的逐步形成，社區(qū)黨員隊(duì)伍發(fā)生了很大的變化，直接影響了社區(qū)黨員作用的發(fā)揮。一是社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。由于企業(yè)下崗分流、減員增效，一部分下崗、離崗、內(nèi)退的職工黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到了社區(qū)，并且人數(shù)逐年增加，現(xiàn)已約占社區(qū)黨員總數(shù)的30％左右。二是社區(qū)黨員思想狀況更加復(fù)雜。下崗職工黨員失去穩(wěn)定工作后，家庭生活遇到了一些困難，由于不能得到黨組織的及時(shí)教育和幫助，部分黨員出現(xiàn)黨性觀念淡薄，紀(jì)律松弛，發(fā)揮黨員先鋒模范意識(shí)下降的情況。一些外出的退休“補(bǔ)差”老黨員長(zhǎng)期不能參加政治學(xué)習(xí)，放松對(duì)自己的要求，在封建迷信思想的侵蝕和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響下思想滑坡，對(duì)共產(chǎn)主義理想和信念產(chǎn)生動(dòng)搖。三是社區(qū)黨員職業(yè)、工作時(shí)間多樣化。多數(shù)下崗職工黨員為了維持生計(jì)，從事各種各樣的工作，工作時(shí)間和地點(diǎn)都不固定。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和退休“補(bǔ)差”的黨員白天外出工作，都不能正常參加黨內(nèi)學(xué)習(xí)，形成了黨員教育上的“空白點(diǎn)”。

三、對(duì)策與思考

面對(duì)新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，必須從不斷變化的社區(qū)實(shí)際出發(fā)，用創(chuàng)新的精神探索新思路、新形式、新方法，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)黨員作用。

（一）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，是發(fā)揮社區(qū)黨員作用的關(guān)鍵

社區(qū)黨員來(lái)自社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)單位，在社區(qū)中切實(shí)發(fā)揮黨員的模范作用，需要社區(qū)黨組織進(jìn)行有效地組織和領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨組織是否能起到政治核心作用，是否能調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性，關(guān)鍵是要不斷創(chuàng)新黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式。創(chuàng)新社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，應(yīng)從以下三個(gè)方面著手： 一是保持政治導(dǎo)向的正確性。在社區(qū)黨建工作中，應(yīng)始終堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，在政治上保證居民委員會(huì)在黨的路線、方針、政策指引下，在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展工作。參與對(duì)社區(qū)重大問(wèn)題的決策，重視對(duì)黨員的教育管理，發(fā)揮上情下達(dá)、下情上達(dá)的信息傳輸功能，要注意把一些重大的傾向性問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)黨組織反映。

二是注重分類指導(dǎo)的科學(xué)性。社區(qū)黨員中有離退休黨員、下崗黨員、流動(dòng)黨員和在職黨員，要加強(qiáng)對(duì)黨員的科學(xué)管理，使社區(qū)黨建工作抓出實(shí)效，就必須實(shí)行分類指導(dǎo)，讓工作更具有針對(duì)性和實(shí)效性。三是把握繼承與創(chuàng)新的同一性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，越來(lái)越多的人由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，社區(qū)黨員人數(shù)急劇增多且類型多樣，給社區(qū)黨建帶來(lái)新的問(wèn)題。切實(shí)解決這一問(wèn)題，需要既繼承黨在基層黨建方面的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要根據(jù)新的情況，有所創(chuàng)新，使社區(qū)黨建工作順利開(kāi)展，充滿活力。

（二）創(chuàng)新觀念意識(shí)，是發(fā)揮社區(qū)黨員作用的前提

黨員能否永葆先進(jìn)性，時(shí)刻發(fā)揮模范作用，需要從觀念上與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。黨的十六大報(bào)告指出:要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。培育學(xué)習(xí)型社區(qū)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的進(jìn)程中，要通過(guò)社區(qū)黨組織和黨員作用的發(fā)揮，引導(dǎo)群眾，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，把終身學(xué)習(xí)作為居民生存的方式，從而提高群眾的生活水平，使其過(guò)上幸福生活。

一方面，社區(qū)黨員要帶頭在學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)中發(fā)揮作用，采取多種形式學(xué)思想、學(xué)文化、學(xué)科學(xué)，提高自身的文化修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)公民意識(shí)，養(yǎng)成以集體主義為核心的具有中國(guó)特色的社區(qū)參與精神，達(dá)到通過(guò)家庭建設(shè)來(lái)促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的目的。

另一方面，社區(qū)黨組織要跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。充分發(fā)揮我們黨所具有的政治優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，以人為本，以社區(qū)教育為手段，以學(xué)習(xí)為動(dòng)力，以學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)為重點(diǎn)，以社區(qū)居民需求滿足和不斷提高居民素質(zhì)為目的，把學(xué)習(xí)引進(jìn)黨組織的活動(dòng)中，以加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，提高黨員的政治素質(zhì)和社區(qū)工作能力，有效發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)吸引力、凝聚力和向心力。通過(guò)培育學(xué)習(xí)型社區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的基層政權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治，提高廣大居民的生活質(zhì)量和社區(qū)文明程度，使社區(qū)黨組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)城鎮(zhèn)改革進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

（三）創(chuàng)新活動(dòng)載體，是發(fā)揮社區(qū)黨員作用的根本

創(chuàng)新活動(dòng)載體，是發(fā)揮社區(qū)黨員作用的活力所在。在新的形勢(shì)下，要針對(duì)不同類型黨員的特點(diǎn)，通過(guò)多種途經(jīng)和方式，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)教育管理。

一是在社區(qū)離退休黨員中，要切實(shí)關(guān)心他們的生活，圍繞富民強(qiáng)旗的總目標(biāo)，在繼續(xù)抓好黨員形象工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合“四比四看”競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展，讓黨員了解國(guó)家的方針、政策，了解我區(qū)的發(fā)展建設(shè)情況，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的理想信念，用自身的行動(dòng)來(lái)教育、帶動(dòng)身邊的群眾，讓黨旗在每個(gè)社區(qū)、每個(gè)樓棟飄揚(yáng)。

二是在社區(qū)下崗、待業(yè)和流動(dòng)黨員中，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)直管、代管、協(xié)管等方法，把這些黨員納入黨組織的有效管理之中，保持黨員教育管理的連續(xù)性，使黨員與黨組織“不斷線”，黨員教育管理“不脫節(jié)”。對(duì)下崗后重新就業(yè)的黨員，要及時(shí)轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系。對(duì)待業(yè)的黨員要教育他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，組織再就業(yè)取得成就的下崗職工黨員利用自己的切身體會(huì)，與下崗職工談心，樹(shù)立就業(yè)找市場(chǎng)、上崗靠競(jìng)爭(zhēng)、挫折不落志、自強(qiáng)再就業(yè)的觀念。時(shí)刻不忘自己是一名共產(chǎn)黨員，帶頭再就業(yè)，帶領(lǐng)再就業(yè)。在社區(qū)流動(dòng)黨 3 員中，要在落實(shí)制度、強(qiáng)化約束機(jī)制的基礎(chǔ)上，關(guān)心流動(dòng)黨員的生活、工作等實(shí)際困難，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的在職歸屬感。在流動(dòng)黨員較集中的地方，建立流動(dòng)黨員支部或流動(dòng)黨員管理中心，選好、配強(qiáng)支部班子，切實(shí)管理好流動(dòng)黨員，發(fā)揮黨員的模范作用。使黨員無(wú)論流動(dòng)到哪里，都能得到黨組織的關(guān)懷和指引；無(wú)論流動(dòng)到哪里都能成為榜樣和骨干。

三是在社區(qū)在職黨員中，要進(jìn)一步注重抓好黨員志愿者服務(wù)隊(duì)建設(shè)，建立在職黨員登記和評(píng)議制度，通過(guò)《在職黨員服務(wù)社區(qū)雙向聯(lián)系冊(cè)》的落實(shí)，使黨員在社區(qū)亮明身份，使社區(qū)成為在職黨員“八小時(shí)”以外發(fā)揮光和熱的地方。此外，要努力提高在職黨員在社區(qū)中參政議政的主人翁意識(shí)，使其通過(guò)多種形式參與社區(qū)建設(shè)與管理，進(jìn)而形成在職黨員參與社區(qū)建設(shè)與管理。

發(fā)揮先鋒模范作用，是黨對(duì)每個(gè)黨員的基本要求。在社區(qū)規(guī)范建設(shè)中黨員要發(fā)揮以下作用：

1.做黨的路線方針政策的宣傳員。黨員能否永葆先進(jìn)性，時(shí)刻發(fā)揮模范作用，需要從觀念上與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。只有解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，才能真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想上來(lái)，正確理解黨和國(guó)家的大政方針，發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)改革、支持改革，才能增強(qiáng)不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、接受新思想和新觀念的緊迫感，在社區(qū)的工作和生活中發(fā)揮黨員應(yīng)有的作用。社區(qū)黨員要帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)、組織群眾完成黨和政府在社區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2.做社區(qū)精神文明建設(shè)的示范員。社區(qū)黨員要在社區(qū)精神文明建設(shè)方面發(fā)揮示范表率作用，積極協(xié)助社區(qū)黨組織采取各種有效形式，深入開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育，引導(dǎo)社區(qū)居民形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚。社區(qū)黨員要積極參與社區(qū)黨組織開(kāi)展的“文明家庭”、“文明樓院”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。

3.做先進(jìn)文化的傳播員。黨的十六大報(bào)告指出，要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。培育學(xué)習(xí)型社區(qū)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的進(jìn)程中，要通過(guò)社區(qū)黨員作用的發(fā)揮，引導(dǎo)居民樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，把終身學(xué)習(xí)作為生活追求，以提高自身的文化素質(zhì)。因此，社區(qū)黨員要帶頭在學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)中發(fā)揮作用，采取多種形式學(xué)思想、學(xué)文化、學(xué)科學(xué)，在提高自身文化修養(yǎng)的同時(shí)，還要帶動(dòng)更多的居民努力學(xué)習(xí)文化，培養(yǎng)公民意識(shí)，養(yǎng)成以集體主義為核心的具有中國(guó)特色的社區(qū)參與精神，達(dá)到通過(guò)家庭建設(shè)來(lái)促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的目的。社區(qū)黨員還要帶頭參加健康向上的群眾性文化體育活動(dòng)，豐富和活躍社區(qū)居民群眾的業(yè)余文化生活。

4.做扶貧幫困的服務(wù)員。社區(qū)黨員只有始終胸懷居民群眾，關(guān)心群眾疾苦，發(fā)揮自己的帶頭示范作用，才能更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大社區(qū)居民共同參與和推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，從而確保社區(qū)的穩(wěn)定與繁榮，實(shí)現(xiàn)居民群眾的政治、文化和經(jīng)濟(jì)利益。社區(qū)黨員要牢記黨的宗旨，自覺(jué)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)群眾作為發(fā)揮先鋒模范作用、體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的重要途徑，切實(shí)做到“心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾”，把實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民群眾的愿望、滿足社區(qū)居民群眾的要求、維護(hù)社區(qū)居民群眾的利益放在第一位

第三篇：發(fā)揮社區(qū)黨員作用樹(shù)立黨在社區(qū)形象

發(fā)揮社區(qū)黨員作用 樹(shù)立黨在社區(qū)形象

楊春武

教學(xué)對(duì)象：街道社區(qū)黨員和黨務(wù)工作者；

教學(xué)目的：使學(xué)員明確新時(shí)期對(duì)社區(qū)黨員發(fā)揮作用提出的新要求，了解掌握社區(qū)

黨員發(fā)揮作用的基本途徑和方法； 教學(xué)提示：教學(xué)過(guò)程中可適當(dāng)引用教學(xué)參考內(nèi)容； 教學(xué)時(shí)間：1.5小時(shí)。

社區(qū)是黨在城市的基礎(chǔ)，社區(qū)黨員是黨加強(qiáng)城市社區(qū)工作的主體，社區(qū)黨員作用發(fā)揮的好壞，在黨內(nèi)關(guān)系到黨的性質(zhì)和戰(zhàn)斗力，在黨外影響著黨在社區(qū)的形象和凝聚力。在新的歷史時(shí)期，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用，建設(shè)一支優(yōu)秀的、有戰(zhàn)斗力的黨員隊(duì)伍，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)。

一、新時(shí)期對(duì)社區(qū)黨員發(fā)揮作用提出新要求（板書）

1、構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，對(duì)社區(qū)黨員發(fā)揮作用提出了新要求。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為前提，而社區(qū)和諧又是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社區(qū)，要求社區(qū)內(nèi)各種類型黨員不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，提高服務(wù)社區(qū)的本領(lǐng)，積極參與社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是居民群眾生活休息的主要場(chǎng)所，隨著深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、完善，經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活中許多深層次的矛盾日益凸顯出來(lái)，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新矛盾、新情況、新問(wèn)題層出不窮，社區(qū)成為各種思想文化相互激蕩，各種錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾的集散地。如何充分發(fā)揮社區(qū)黨員作用，教育、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)居民群眾澄清模糊認(rèn)識(shí)，理順不良情緒，化解各類矛盾是時(shí)代賦予社區(qū)黨員的責(zé)任。

2、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)黨員發(fā)揮作用提出了新要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，基礎(chǔ)在于全體黨員素質(zhì)的提高。社區(qū)也一樣，黨的路線方針政策的制定和貫徹落實(shí)，要靠社區(qū)黨員積極帶頭；黨的戰(zhàn)斗力的提高，黨的組織發(fā)展壯大，黨的群眾基礎(chǔ)的不斷擴(kuò)大，要靠社區(qū)黨員卓有成效地工作；黨的良好形象的樹(shù)立和維護(hù)，要靠廣大社區(qū)黨員自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用。執(zhí)政黨黨員的先進(jìn)性，如同萬(wàn)丈高樓的基礎(chǔ)一樣重要。因此，如何 1 樹(shù)立黨員的良好形象，用社區(qū)黨員個(gè)體執(zhí)行力的不斷提高為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力提供支撐和保障，是新時(shí)期對(duì)社區(qū)黨員提出的新要求。

3、強(qiáng)化黨的自身建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)黨員發(fā)揮作用提出了新要求。黨的先進(jìn)性不是一種空洞的理論抽象，而是蘊(yùn)藏于黨員素質(zhì)之中并在其具體言行中表現(xiàn)出來(lái)的一貫的、穩(wěn)定的、連續(xù)的領(lǐng)先性和進(jìn)步性。黨的先進(jìn)性離不開(kāi)黨員的先進(jìn)性，而黨員的先進(jìn)性是以黨員的作用為依托的。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨的先進(jìn)性要通過(guò)全體黨員高度的思想覺(jué)悟和奉獻(xiàn)精神來(lái)體現(xiàn)。社區(qū)黨員也不例外，如何保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，按照中央要求，提高自己的思想素質(zhì)、道德品質(zhì)和推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的能力，是新時(shí)期擺在社區(qū)黨員面前的重要任務(wù)。

二、影響社區(qū)黨員發(fā)揮作用的因素（板書）

1、對(duì)社區(qū)缺少認(rèn)同感和歸屬感。社區(qū)部分黨員長(zhǎng)期工作、生活在企事業(yè)單位，和單位結(jié)下深厚感情，在自己的身份由“單位人”轉(zhuǎn)換為“社會(huì)人”后，普遍存在失落感和陌生感，甚至不愿接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)，更不愿意把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，即使勉強(qiáng)轉(zhuǎn)到社區(qū)后，由于認(rèn)識(shí)不到位，從思想上缺乏對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感?？傆幸环N人退休、組織也退休的感覺(jué)。

2、黨員隊(duì)伍狀況相對(duì)薄弱。社區(qū)黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)“三多一少”現(xiàn)象，即老齡黨員多、下崗黨員多、流動(dòng)黨員多、黨建資源少。由于黨員年齡老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，活動(dòng)能力嚴(yán)重下降，同時(shí)，由于企業(yè)破產(chǎn)改制，形成了大量下崗黨員，這些黨員為了維持生計(jì)，不得不外出打工、經(jīng)商、再就業(yè)，而形成流動(dòng)黨員，他們流動(dòng)性大，分布廣，常年不回家，加之企業(yè)在轉(zhuǎn)移黨員關(guān)系時(shí)基本情況介紹不全，社區(qū)黨組織很難和其保持聯(lián)系，更談不上過(guò)組織生活，只能是有其名而不見(jiàn)其人，形成了黨員教育上的“空白點(diǎn)”。

3、社區(qū)對(duì)黨員的承載能力有限。一是社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。大部分社區(qū)的辦公用房都比較緊張，個(gè)別社區(qū)甚至還沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所，有的社區(qū)還需要向駐區(qū)單位借用場(chǎng)地。另外，社區(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限，財(cái)政撥款只能作為一般性辦公開(kāi)支和人頭經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有更多的資金用于黨建活動(dòng)。

4、社區(qū)黨組織隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)。人員偏少、年齡偏大、綜合素質(zhì)偏低、觀念滯后，是目前社區(qū)黨建隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題。有的社區(qū)工作者來(lái)自于原來(lái)的居委會(huì)，有的來(lái)自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道居委會(huì)）機(jī)構(gòu)改革分流人員，他們的工作思路和 工作方法難以適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作的需要，有的社區(qū)工作者是從農(nóng)村干部中選調(diào)的，他們?nèi)狈Τ鞘泄芾碇R(shí)，沒(méi)有社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)新時(shí)期黨建工作的探索與思考，有的從來(lái)沒(méi)有從事過(guò)黨務(wù)工作，走上黨務(wù)工作崗位后感到無(wú)從下手，力不從心。

三、社區(qū)黨員發(fā)揮作用的基本途徑和方法（板書）

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),夯實(shí)社區(qū)黨員發(fā)揮作用的基礎(chǔ)

抓好社區(qū)黨員的學(xué)習(xí)，用馬克思主義最新理論和先進(jìn)科學(xué)文化知識(shí)武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)社區(qū)工作。通過(guò)爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型個(gè)人和“三會(huì)一課”等途徑，大力加強(qiáng)社區(qū)黨員教育。社區(qū)黨員學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：政治理論、基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能。政治理論包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及黨的基本路線，時(shí)事政治以及根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和全局需要提出的新的理論觀點(diǎn)；基礎(chǔ)知識(shí)包括黨和國(guó)家的政策法規(guī)、科學(xué)文化、黨史知識(shí)和公民道德教育等；專業(yè)知識(shí)主要包括參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)所應(yīng)具備的基本知識(shí)。具體到不同群體黨員，應(yīng)根據(jù)不同情況，在確定學(xué)習(xí)內(nèi)容時(shí)有所側(cè)重。

不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。根據(jù)不同類型社區(qū)黨員的認(rèn)知特點(diǎn)和實(shí)際需求，結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容的要求，采取不同的方式方法。身體健康，有一定文化程度的社區(qū)黨員，我們通過(guò)專題講座、主題研討、社會(huì)調(diào)查、討論座談、電化教育等方式組織學(xué)習(xí)。流動(dòng)人員中黨員，我們采取發(fā)送學(xué)習(xí)資料，電話聯(lián)系，遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒和手段，開(kāi)辦理論學(xué)習(xí)“超市”，定期進(jìn)行思想?yún)R報(bào)等方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)。其他類型黨員，也結(jié)合自身特點(diǎn)，采取不同的方式方法加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)和服務(wù)社區(qū)居民的能力和水平。

2、建立實(shí)踐鍛煉機(jī)制，為社區(qū)黨員發(fā)揮作用搭建舞臺(tái)

開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。社區(qū)黨員發(fā)揮作用、體現(xiàn)先進(jìn)性和實(shí)現(xiàn)價(jià)值的根本渠道是實(shí)踐?？梢栽谏鐓^(qū)黨員中廣泛開(kāi)展“讓黨旗在社區(qū)高高飄揚(yáng)，讓黨徽在崗位閃光”主題實(shí)踐活動(dòng)。組織引導(dǎo)社區(qū)黨員爭(zhēng)當(dāng)黨的方針政策宣傳員、和諧社區(qū)建設(shè)的組織員、服務(wù)群眾勤務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員、社區(qū)事務(wù)監(jiān)督員。要以服務(wù)社區(qū)重點(diǎn)，通過(guò)組建社區(qū)黨員志愿服務(wù)隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、黨員奉獻(xiàn)崗等形式，引導(dǎo)社區(qū)黨員關(guān)心、支持和參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)事務(wù)管理。

建立社區(qū)黨員聯(lián)系群眾制度。在社區(qū)黨員普遍建立聯(lián)系群眾制度的基礎(chǔ)上，要定期到聯(lián)系點(diǎn)中走訪，察民情、體民意、解民困，增強(qiáng)與基層群眾的感情，始 終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。建立關(guān)心黨員制度。要關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員，通過(guò)交心談心、交流體會(huì)等來(lái)增強(qiáng)黨組織與黨員的感情。要將解決困難群眾的實(shí)際問(wèn)題同解決思想問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，加大困難黨員幫扶力度，及時(shí)解決其就業(yè)、生活中的實(shí)際困難，使黨員感受到組織的溫暖，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的親切感和歸宿感。

3、建立管理監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造社區(qū)黨員發(fā)揮作用的環(huán)境

嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，以完善和落實(shí)“三會(huì)一課”制度、談心制度、民主生活會(huì)制度等黨內(nèi)基本的組織生活制度為基礎(chǔ)，賦予傳統(tǒng)制度以時(shí)代內(nèi)涵，堅(jiān)持弘揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，努力形成正常、健康、向上的黨內(nèi)生活制度。堅(jiān)持和完善每年一度的民主生活會(huì)，建立社區(qū)黨員在組織幫助下，定期以征求意見(jiàn)、民主評(píng)議為基礎(chǔ)進(jìn)行自我剖析、查找不足、深入整改的黨性分析制度。

實(shí)行社區(qū)黨員身份提醒。黨員意識(shí)是對(duì)一個(gè)共產(chǎn)黨人最起碼的要求，也是社區(qū)黨員發(fā)揮作用的不竭動(dòng)力和源泉。要以共產(chǎn)黨人堅(jiān)強(qiáng)的精神支柱作支撐，以深厚的思想、政治和道德底蘊(yùn)，著眼于加強(qiáng)黨性鍛煉，通過(guò)重溫入黨誓詞、重學(xué)《黨章》、過(guò)政治生日等活動(dòng)，定期參與組織活動(dòng)，不斷強(qiáng)化社區(qū)黨員的身份意識(shí)、組織意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和表率意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)黨員參與活動(dòng)、履行義務(wù)、發(fā)揮作用的自覺(jué)性。

4、建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)社區(qū)黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動(dòng)力

實(shí)行社區(qū)黨員責(zé)任目標(biāo)管理。結(jié)合社區(qū)黨員的特點(diǎn)和崗位職責(zé)，提出社區(qū)黨員要達(dá)到的工作目標(biāo)，并列出自定目標(biāo)、指定目標(biāo)、升級(jí)目標(biāo)，支部與黨員個(gè)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，個(gè)人制定實(shí)現(xiàn)措施；年中自我檢查目標(biāo)進(jìn)行情況，有針對(duì)性地補(bǔ)充措施；年底由社區(qū)組織對(duì)黨員責(zé)任目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行總評(píng)，作出結(jié)論。

建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。以社區(qū)黨員責(zé)任目標(biāo)管理為基礎(chǔ)，實(shí)行定性考核與定量考核相統(tǒng)一，支部黨員民主評(píng)議和群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合，建立社區(qū)黨員考核評(píng)價(jià)體系。探索建立黨員積分、指數(shù)評(píng)價(jià)、星級(jí)創(chuàng)建體系，讓每個(gè)黨員都有努力奮斗的方向。對(duì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，將其樹(shù)立為典型。

建立有效的黨員激勵(lì)制度。根據(jù)黨員責(zé)任目標(biāo)管理和考核評(píng)價(jià)情況，建立有效的黨員激勵(lì)制度。堅(jiān)持以正向激勵(lì)為主，對(duì)表現(xiàn)突出、評(píng)價(jià)優(yōu)秀的給予不同層次的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成任務(wù)的給予肯定，讓每個(gè)社區(qū)黨員做出的貢獻(xiàn)能夠得到獎(jiǎng)勵(lì)，取得的成績(jī)能夠得到肯定鼓勵(lì)，付出的努力能夠得到回報(bào)。正向激勵(lì)堅(jiān)持 精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，對(duì)于成績(jī)突出、表率作用明顯的黨員，通過(guò)上級(jí)表彰、單位表?yè)P(yáng)、輿論宣傳的形式給予榮譽(yù)激勵(lì)，增強(qiáng)黨員的自豪感和榮譽(yù)感。

5、建立多重保障機(jī)制，為社區(qū)黨員發(fā)揮作用提供有效保證

落實(shí)管黨職責(zé)，強(qiáng)化組織保障。要把社區(qū)黨員發(fā)揮作用納入各級(jí)黨組織抓黨建工作的目標(biāo)責(zé)任考核范疇，落實(shí)好各自的管黨職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，結(jié)合各自實(shí)際，積極探索新的歷史時(shí)期社區(qū)黨員發(fā)揮作用的途徑和方法。

保障黨員權(quán)利，提供權(quán)利保障。樹(shù)立社區(qū)黨員是社區(qū)貫徹落實(shí)黨的路線方針主體力量的理念，以落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為核心，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，用制度全面落實(shí)黨員權(quán)利，尊重和保障黨員權(quán)利，確立社區(qū)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)方面的主體地位，增強(qiáng)社區(qū)黨員的主人翁意識(shí)。

加強(qiáng)陣地建設(shè)，提供基礎(chǔ)保障。重視社區(qū)黨組織的活動(dòng)陣地建設(shè)，為開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高能力素質(zhì)打好基礎(chǔ)。按照“三室（黨員活動(dòng)室、電化教育室、學(xué)習(xí)資料室）合一”的模式，力爭(zhēng)在社區(qū)黨組織建立標(biāo)準(zhǔn)化的黨員活動(dòng)室。按照中央要求，加快現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和電化教育建設(shè)，實(shí)行遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、電化教育網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，為社區(qū)黨員發(fā)揮作用，樹(shù)立良好形象提供提供現(xiàn)代化手段。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨校、市民學(xué)校建設(shè)，確保經(jīng)費(fèi)不缺、人員不少、活動(dòng)不減。

思考題：

1.新時(shí)期對(duì)社區(qū)黨員發(fā)揮作用提出哪些新的要求？ 2.制約社區(qū)黨員作用發(fā)揮的因素有哪些？ 3.促進(jìn)社區(qū)黨員發(fā)揮作用的方法和途徑有哪些？

教學(xué)參考之

強(qiáng)化核心——增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的合力

加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，應(yīng)建立有利于黨員發(fā)揮作用、有利于優(yōu)化社區(qū)資源配置、能為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能的領(lǐng)導(dǎo)核心和組織體系。因此，必須從加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)入手，強(qiáng)化社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨組織和黨員參與社區(qū)黨建工作的積極性，形成齊抓共管社區(qū)黨建的強(qiáng)大合力組織保證。

一、擇優(yōu)配強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

二、堅(jiān)持分層培訓(xùn)，提高社區(qū)黨員干部素質(zhì)。通過(guò)黨員電教中心、黨校和社區(qū)活動(dòng)中心等教 育載體，采取分層次舉辦培訓(xùn)班、組織社區(qū)干部外出考察學(xué)習(xí)、組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式不斷加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的教育培訓(xùn)。同時(shí)，建立黨員服務(wù)中心或服務(wù)站，方便對(duì)黨員進(jìn)行教育管理。

三、落實(shí)社區(qū)硬件保障條件。街道、社區(qū)黨組織的職能是加強(qiáng)城市管理、服務(wù)社區(qū)建設(shè)，這是社區(qū)工作的發(fā)展方向。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)工作的支持力度，使街道、社區(qū)干部工資福利、辦公經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政撥款的預(yù)算，或采取財(cái)稅收收入分成的辦法，同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)企事業(yè)單位支持社區(qū)公益事業(yè)，確保街道、社區(qū)黨組織有足夠的經(jīng)費(fèi)和精力用于社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)。

完善機(jī)制——確保社區(qū)黨建工作落實(shí)

社區(qū)黨建工作主要是以社區(qū)黨組織為核心，整合轄區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。對(duì)于社區(qū)黨組織外部要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，內(nèi)部要提高自身管理，進(jìn)行機(jī)制健全完善是社區(qū)黨建的核心。健全各項(xiàng)工作制度，對(duì)于進(jìn)一步探索社區(qū)工作機(jī)制至關(guān)重要。

一、建立社區(qū)黨建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織核心地位。在社區(qū)推行每月一次單位黨組織代表會(huì)議制度或聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)定期在社區(qū)召開(kāi)會(huì)議，研究社區(qū)重大事項(xiàng)和重要活動(dòng)，使不同領(lǐng)域基層黨組織共同商議社區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：黨建領(lǐng)導(dǎo)方式從封閉式的區(qū)域性小黨建，向以協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)為主的轄區(qū)大黨建方向轉(zhuǎn)變；組織方式從過(guò)去的條條為主、條塊分割的狀態(tài)，向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變；活動(dòng)方式從過(guò)去單純依靠社區(qū)黨組織自己的力量，向整合利用各級(jí)黨組織的各種資源轉(zhuǎn)變。

二、建立健全社區(qū)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)黨組織要層層落實(shí)工作責(zé)任制，建立健全社區(qū)黨建工作責(zé)任制和社區(qū)單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系點(diǎn)制度，強(qiáng)化各黨組織抓社區(qū)黨建的責(zé)任。在屬地管理和雙重管理的基礎(chǔ)上，明確各黨組織的工作職責(zé)范圍，把社區(qū)黨建的工作成效作為考核主管單位或責(zé)任人工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

三、建立社區(qū)黨建工作激勵(lì)機(jī)制，形成長(zhǎng)效管理體制。社區(qū)黨組織對(duì)參與社區(qū)共建的各企事業(yè)單位黨組織，通過(guò)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系、督查機(jī)制，使社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建有規(guī)范的硬措施。不斷創(chuàng)新載體和激勵(lì)機(jī)制，注入駐地單位關(guān)心的內(nèi)容，以提高所在地黨組織參與社區(qū)工作的積極性和責(zé)任心。

創(chuàng)新載體——-激活社區(qū)黨建工作活力

社區(qū)黨建活動(dòng)需要載體作支撐。創(chuàng)新活動(dòng)載體，應(yīng)著眼于社區(qū)建設(shè)、發(fā)揮好黨組織和黨員的作用，通過(guò)改革，把社區(qū)黨建工作融和、滲透到化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作之中。建立新型的社區(qū)組織關(guān)系：一是改革社區(qū)黨組織設(shè)置，推行“黨委----總支----支部”組織模式，創(chuàng)新組織載體。改革社區(qū)黨組織設(shè)置，必須立足社區(qū)實(shí)際，使黨組織設(shè)置更科學(xué)化、人性化。通過(guò)將社區(qū)黨總支升格為黨委，并根據(jù)實(shí)際成立“在職黨員黨支部”、“離退休黨員支部”、“下崗流動(dòng)人員黨支部” 和“兩新組織黨支部”的分類管理的形式，把社區(qū)黨員有效地納入黨組織管理。因此，新時(shí)期黨組織設(shè)置應(yīng)按照便于服務(wù)管理、便于整合社區(qū)資源的原則，并考慮地域性、認(rèn)同感等社會(huì)構(gòu)成要素，科學(xué)合理地劃分和調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，按照居住小區(qū)、樓棟或個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等，采取單獨(dú)設(shè)置和聯(lián)合設(shè)置相結(jié)合的方法，靈活設(shè)置社區(qū)黨支部和黨小組，使社區(qū)黨組織管理體現(xiàn)集中性和針對(duì)性。二是改革社區(qū)黨組織管理模式，實(shí)行屬地管理的黨建模式，創(chuàng)新社區(qū)黨建共建載體。新形勢(shì)下改革社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)由過(guò)去封閉式行政化管理向綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，即實(shí)行屬地管理。發(fā)動(dòng)和依靠社區(qū)政治資源，以新的共建機(jī)制開(kāi)創(chuàng)共建社區(qū)黨建。通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)黨的整體利益為出發(fā)點(diǎn)，淡化各類黨組織之間的行政級(jí)別概念，突出黨組織政治動(dòng)員、利益整合等政治功能，通過(guò)明確規(guī)定社區(qū)各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中黨組織參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的權(quán)利、義務(wù)，形成整體合力推進(jìn)社區(qū)黨建工作。三是改革城市黨員管理體制，實(shí)行黨員所屬單位和居住社區(qū)雙重管理，創(chuàng)新黨員聯(lián)系的載體。單位在職黨員一般是參加系統(tǒng)黨組織的活動(dòng)，在社區(qū)體現(xiàn)先鋒模范作用僅靠自身自覺(jué)的行動(dòng)，往往在社區(qū)體現(xiàn)作用不夠明顯。為此，有必要實(shí)行在職黨員參與居住社區(qū)事務(wù)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織和單位黨組織共同管理，改革以“塊”為主的管理機(jī)制，要求常住社區(qū)的在職黨員，除受單位黨組織管理外，定期到社區(qū)參與共建活動(dòng)。對(duì)黨員的參與社區(qū)事務(wù)工作實(shí)行登記制度，并定期向其單位黨組織通報(bào)，黨員的考核、評(píng)比、晉升必須把社區(qū)黨組織的意見(jiàn)作為主要依據(jù)，促使黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先進(jìn)性作用。四是改革社區(qū)服務(wù)方式，推行“一站式”服務(wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)載體。社區(qū)黨建，服務(wù)先行。社區(qū)黨建要與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合。實(shí)踐證明，只有實(shí)行社區(qū)“一站式”服務(wù)，才是改變現(xiàn)有社區(qū)的運(yùn)作模式、整合社區(qū)資源的最佳方式。社區(qū)服務(wù)建設(shè)應(yīng)整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，建立起社區(qū)服務(wù)中心。通過(guò) 7 開(kāi)展文化、醫(yī)療、扶貧幫困等服務(wù)，拓展服務(wù)空間，延伸服務(wù)內(nèi)涵，做到服務(wù)及時(shí)化、方便化、綜合化。

第四篇：在社會(huì)管理創(chuàng)新中如何加強(qiáng)發(fā)揮社區(qū)基層黨組織和黨員的作用發(fā)言稿

在社會(huì)管理創(chuàng)新中如何加強(qiáng)發(fā)揮社區(qū)基層黨組織和黨員的作用

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！

我是來(lái)自社區(qū)的？？，今天很高興能有幸參加這個(gè)會(huì)議，社會(huì)管理創(chuàng)新，事關(guān)社區(qū)和諧穩(wěn)定，事關(guān)居民的切身利益，對(duì)于在創(chuàng)新社會(huì)管理中如何發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，我根據(jù)平時(shí)在社會(huì)管理工作中遇到重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，談一些膚淺的看法，說(shuō)的不到的地方，請(qǐng)各位批評(píng)指正。

1、建立以支部書記為領(lǐng)頭雁的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)矛盾化解排查機(jī)制。矛盾糾紛化解是我們維穩(wěn)工作中經(jīng)常遇到的問(wèn)題。在我們社區(qū)，支部書記、居民小組長(zhǎng)、樓院長(zhǎng)、黨員都是在居民當(dāng)中有一定影響力和號(hào)召力的人，大部分糾紛通過(guò)他們的勸說(shuō)和調(diào)解，往往能化解在基層，所以建議在社會(huì)管理工作中編織好“支部書記——居民小組長(zhǎng)——樓院長(zhǎng)——黨員”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織。

2、加大縣直單位幫扶工作機(jī)制的力度。目前社區(qū)所服務(wù)于的社會(huì)事務(wù)中都是關(guān)乎居民的民生事情，例如：城市低保、大病救助、廉租住房調(diào)查與申報(bào)、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理、計(jì)劃生育等等，工作量大，鑒于目前社區(qū)的實(shí)際情況，是否可以建立“二至三個(gè)轄區(qū)內(nèi)單位幫扶社區(qū)”制度，實(shí)行社區(qū)與共建單位聯(lián)動(dòng)共管。

3、建立從社區(qū)干部中優(yōu)先考錄公務(wù)員和事業(yè)編制制度。目前社區(qū)的干部均呈現(xiàn)知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化。到目前為止，社區(qū)工作人員中取得全國(guó)助理社會(huì)工作師的有7人，全國(guó)中級(jí)社會(huì)工作師1人，工作人員中是黨員的比例在93%以上，所以是否可以參照“村官和三支一扶”人員制度，給社區(qū)干部?jī)?yōu)先考錄公務(wù)員和事業(yè)編制的機(jī)會(huì)，這樣將更加提高社區(qū)干部干事的熱情，更加激勵(lì)年輕人不斷前行，從而加強(qiáng)社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高為人民服務(wù)的水平。

4、建立黨員民情服務(wù)機(jī)制。在社區(qū)黨員中，掛起民情服務(wù)箱，建立民情收集服務(wù)隊(duì)，設(shè)立民情服務(wù)熱線和電子郵箱，主動(dòng)去收集居民的意見(jiàn)和答疑，以“社區(qū)民情日記、社區(qū)懇談會(huì)、社區(qū)微博”為平臺(tái)，問(wèn)居民所想所盼，看需要幫扶什么、問(wèn)所訴所怨，看需要解決什么、問(wèn)干部作風(fēng)，看需要轉(zhuǎn)變什么；黨員與困難居民、空巢孤寡老人結(jié)對(duì)子，送溫暖上門，送關(guān)愛(ài)回巢；干部幫扶下崗黨員再就業(yè)，黨員帶領(lǐng)居民創(chuàng)業(yè)，使居民上崗成真；充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家！

2011年7月26日

第五篇：加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理,發(fā)揮流動(dòng)黨員在社會(huì)管理中的作用

加強(qiáng)管理，提升服務(wù)

近年來(lái)，隨著沙灣本地的經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，我們鎮(zhèn)向外流出的黨員比例逐漸減少，從外流入務(wù)工經(jīng)商的黨員反而日漸增多，截止目前為止流入我鎮(zhèn)的流動(dòng)黨員已有50多名。為此，沙灣鎮(zhèn)黨委把加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理作為全鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)攻堅(jiān)工程，積極探索流動(dòng)黨員教育管理的新舉措、新思路和新辦法，在流動(dòng)黨員的教育、管理、活動(dòng)和發(fā)揮作用上取得了新突破。

一、建立健全流動(dòng)黨員組織網(wǎng)絡(luò)，筑牢組織基礎(chǔ)

為強(qiáng)化流動(dòng)黨員教育管理的陣地建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，沙灣鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)于2007年8月份，成立了非公企業(yè)聯(lián)合黨支部，并在支部?jī)?nèi)分成4個(gè)黨小組，由4個(gè)黨建指導(dǎo)員分片管理。為進(jìn)一步完善流動(dòng)黨員信息臺(tái)賬，支部給每位流動(dòng)黨員建立一張信息卡，對(duì)流動(dòng)黨員的個(gè)人基本情況、流動(dòng)去向、聯(lián)系方式、從事行業(yè)、經(jīng)營(yíng)狀況、家庭情況等逐項(xiàng)進(jìn)行登記，做到一個(gè)黨員一張卡、全鎮(zhèn)一個(gè)信息庫(kù)。由鎮(zhèn)組織宣傳辦牽頭，統(tǒng)一印制“流動(dòng)黨員通訊錄”，建立《沙灣鎮(zhèn)流動(dòng)黨員基本情況檔案》。還在黨團(tuán)員之家、各村居、工業(yè)區(qū)建立流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站，公開(kāi)了流動(dòng)黨員服務(wù)熱線電話，明確專人負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作，及時(shí)登記流動(dòng)黨員來(lái)電來(lái)訪，提供政策咨詢、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等服務(wù)，受到了沙灣鎮(zhèn)內(nèi)廣大流動(dòng)黨員的歡迎。

二、建立健全流動(dòng)黨員管理制度，科學(xué)規(guī)范管理

為完善加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的有效措施和具體辦法，建立流動(dòng)黨員管理的長(zhǎng)效機(jī)制，我鎮(zhèn)以非公企業(yè)聯(lián)合黨支部為單位進(jìn)行管理，由全鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行管理，組織宣傳辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)流動(dòng)黨員教育管理工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)、檢查督促和考核評(píng)價(jià)。并把流動(dòng)黨員參加黨組織生活和社會(huì)公益事業(yè)、遵紀(jì)守法、完成黨組織分配的任務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行量化、細(xì)化，每年開(kāi)展一次以上黨性分析和民主評(píng)議活動(dòng)，將評(píng)議結(jié)果作為流動(dòng)黨員評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）、健全發(fā)展黨員機(jī)制。發(fā)揮非公企業(yè)聯(lián)合黨支部在發(fā)展務(wù)工青年入黨工作中的前沿陣地作用，強(qiáng)化非公企業(yè)聯(lián)合黨支部與其家鄉(xiāng)黨組織的“協(xié)調(diào)互動(dòng)”。一是在發(fā)展苗子推薦方面：非公聯(lián)合黨支部在確定教育引導(dǎo)對(duì)象前，需要征求其家鄉(xiāng)黨組織的意見(jiàn)，了解其在家鄉(xiāng)的表現(xiàn)情況。二是在積極分子培養(yǎng)方面：非公企業(yè)聯(lián)合黨支部都會(huì)安排黨性強(qiáng)、素質(zhì)好的黨員和身邊的優(yōu)秀務(wù)工人員結(jié)對(duì)子，及時(shí)向他們傳播黨的知識(shí)，考察其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。三是在政審考察方面：在政審環(huán)節(jié)，發(fā)展對(duì)象本人的政審材料由非公企業(yè)聯(lián)合黨支部負(fù)責(zé)整理，發(fā)展對(duì)象親屬的政審材料由其所在家鄉(xiāng)的黨組織負(fù)責(zé)整理。

（二）、健全教育培訓(xùn)機(jī)制。建立黨員學(xué)習(xí)日制度，非公企業(yè)聯(lián)合黨支部根據(jù)流動(dòng)黨員的實(shí)際情況，合理確立黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)日；依托骨干黨員，建立流動(dòng)黨員專用QQ群，使流動(dòng)黨員能及時(shí)互通信息，交流思想，相互促進(jìn)，共同提高。非公企業(yè)聯(lián)合黨支部認(rèn)真落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持每個(gè)季度組織一次集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)時(shí)間一般選擇在雙休日，并視具體情況靈活調(diào)整。每次學(xué)習(xí)，都精心安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，比如共同學(xué)習(xí)《黨章》等理論書籍、時(shí)事政治；集中匯報(bào)各自的思想、工作、生活情況；認(rèn)真學(xué)習(xí)鎮(zhèn)黨委下發(fā)的文件資料；組織觀看黨員電教片等等。由于教育活動(dòng)抓得緊，流動(dòng)黨員的黨性觀念明顯增強(qiáng)，先鋒模范作用也得到了體現(xiàn)。

（三）、健全關(guān)懷服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮非公企業(yè)聯(lián)合黨支部“流動(dòng)黨員之家”的職能作用，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)黨員的關(guān)懷和幫扶，切實(shí)在人性化服務(wù)中凝聚流動(dòng)黨員。實(shí)行流動(dòng)黨員與身邊務(wù)工青年結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，定期了解和掌握身邊務(wù)工青年的工作、生活情況，幫助他們解決在務(wù)工創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難。非公企業(yè)聯(lián)合黨支部大部分黨員都安排了一部分務(wù)工人員作為聯(lián)系對(duì)象，堅(jiān)持每個(gè)月進(jìn)行一次以上的電話聯(lián)系，認(rèn)真了解他們的工作生活情況，每季度上門進(jìn)行一次走訪，盡力為他們解決在工作生活中遇到的困難。有次我鎮(zhèn)流動(dòng)黨員程應(yīng)蓮在廠因工受傷住院，非公企業(yè)聯(lián)合黨支部得知情況后，全體支委立即到沙灣醫(yī)院探望程應(yīng)蓮并為其送上慰問(wèn)金和慰問(wèn)品，充分體現(xiàn)了黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的關(guān)心，大大增強(qiáng)了他們的歸屬感。

三、建立城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)

為進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)組織互動(dòng)，鎮(zhèn)黨委開(kāi)展了鎮(zhèn)直屬機(jī)關(guān)與社區(qū)、村黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，以城鄉(xiāng)支部聯(lián)誼會(huì)、建立友好支部、共同開(kāi)展黨日活動(dòng)等形式，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織溝通交流。對(duì)于區(qū)域內(nèi)流動(dòng)黨員，特別是進(jìn)廠務(wù)工的農(nóng)民工黨員，農(nóng)村黨組織主動(dòng)與企業(yè)黨組織取得聯(lián)系，提供黨員從事職業(yè)、所在地等基本情況，使黨員無(wú)論在農(nóng)村，還是在企業(yè)都能找到組織，方便他們參加學(xué)習(xí)、開(kāi)展活動(dòng)；對(duì)于區(qū)域外流動(dòng)黨員，流出地黨組織主動(dòng)與域外流入地黨組織聯(lián)系，提供黨員的基本情況信息，加強(qiáng)交流和溝通，隨時(shí)掌握黨員的思想狀況和工作、生活情況，使黨員無(wú)論身邊何地都能感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

由于流動(dòng)黨員的特殊性，我鎮(zhèn)以非公企業(yè)聯(lián)合黨支部為平臺(tái)，特精心策劃和組織非公企業(yè)的黨員參加了一系列形式多樣的黨組織活動(dòng)，如：“迎國(guó)慶〃賀中秋”座談會(huì)，“黨旗下的風(fēng)采——沙灣鎮(zhèn)非公企業(yè)聯(lián)合黨支部黨員活動(dòng)日”，沙灣鎮(zhèn)“學(xué)十七大精神，共建和諧社會(huì)”黨員演講比賽等等。此外我們還在業(yè)余時(shí)間，將利用黨團(tuán)員之家的大小影廳、閱覽室、黨員專門活動(dòng)室來(lái)組織開(kāi)展黨員活動(dòng)。黨團(tuán)員之家內(nèi)的大小影廳既可以為黨員播放電影，也可以為黨員提供電化教育學(xué)習(xí)；閱覽室可為黨員提供各種各樣的報(bào)刊雜志進(jìn)行學(xué)習(xí)；此外，還專門設(shè)有黨員活動(dòng)室，在這里，流動(dòng)黨員們可以通過(guò)參加活動(dòng)，了解黨的方針政策、最新動(dòng)態(tài)，還可以就時(shí)勢(shì)等問(wèn)題充分發(fā)表自己的見(jiàn)解。以創(chuàng)新組織生活和形式多樣的活動(dòng)，增強(qiáng)他們的黨性觀念和黨員意識(shí)，促進(jìn)他們?cè)谏a(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。