第一篇：構筑法律體系 建設法治國家

構筑法律體系 建設法治國家

時政背景

1．2011年1月24日，全國人大常委會舉行“形成中國特色社會主義法律體系座談會”，吳邦國委員長鄭重宣告：中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成！吳邦國指出，到2010年底，一個以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。法律體系的建成使得我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設的各個方面實現(xiàn)了有法可依，這是中國特色社會主義法律體系的形成是劃時代的一件大事，是我國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。3月10日，吳邦國委員長向全國近3000名人大代表報告了這一重大法治建設成就。

2．中國法制建設的基本經(jīng)驗：堅持黨的領導；堅持以中國特色社會主義理論體系為指導；堅持從中國國情和實際出發(fā)；堅持以人為本、立法為民；堅持社會主義法制統(tǒng)一。這五條經(jīng)驗，指明了我國民主法制建設、立法工作的正確方向、基本規(guī)律、基本要求，意義重大，影響深遠。

3.10月28日．十一屆全國人大常委會第十七次會議表決通過了《中華人民共和國社會保險法》和修改后的《中華人民共和國村民委員會組織法》，這兩部法律與百姓的關聯(lián)度非常高，群眾也非常關注。社會保險法自2011年7月1日起施行。

4.2010年12月4日是第10個全國法制宣傳日，今年全國法制宣傳日系列宣傳活動的主題是“弘揚法制精神，促進社會和諧。”今年是實施“五五”普法規(guī)劃的檢查驗收年，也是“12?4”全國法制宣傳日確立十周年。12月4日晚，《法治的力量2010-12?4十年法治人物頒獎盛典》在央視播出，十年十位法治人物和四位十年法治人物特別貢獻獎得主最終揭曉。

5.2010年12月29日，國務院新聞辦公室發(fā)表首份《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書，全面、系統(tǒng)地介紹反腐敗和廉政建設基本情況。2011年1月9日至11日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議在北京舉行，胡錦濤同志在會上發(fā)表重要講話。他在會上強調(diào)，要堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，切實維護社會公平與正義。6.十一屆全國人大常委會第十九次會議2月25日下午經(jīng)表決，通過了刑法修正案(八)，將醉酒駕車、飆車、拒不支付勞動報酬等嚴重危害群眾利益行為定為犯罪。

知識鏈接：

民主：

1.我國是人民當家做主的社會主義國家，人民是國家的主人。我國公民享有廣泛的權利.2.全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是人民行使當家做主權力的機關.3.全國人民代表大會是我國最高權力機關。4.人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

5.廣大人民通過直接或間接的方式選出代表，有他們組成各級人民代表大會，組成國家權力機關。再由國家權力機關產(chǎn)生行政、審判、檢查等機關，分別行使管理國家、維護社會秩序的各項權力。

6..全國人民代表大會的職權：修改憲法；監(jiān)督憲法的實施；立法權；任免權，國家主席、中央軍委主席、國務院總理都由它來選舉或任命；重大事項決定權、監(jiān)督權。中國共產(chǎn)黨：

7.中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。8.中國共產(chǎn)黨是領導社會主義現(xiàn)代化建設的核心力量；建設中國特色社會主義，必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導；

9.我們必須堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧的迫切需要；是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。依法治國：

10.依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)國家長治久安的要求。

11.依法治國的基本要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

12.對政府及其工作人員的要求：政府及其工作人員要依法行政，使國家的公共管理活動依法進行，符合法律的規(guī)定。

13.依法行政的意義：依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。政府能否自覺依法行政、嚴格依法辦事，直接影響到憲法和法律的尊嚴、權威，直接關系到依法治國基本方略能否順利實施，以及建設社會主義法治國家的宏偉目標能否順利實現(xiàn)。（九年級77頁）

14.對公民的要求：生活在法治國家里，人人都要學法、守法、用法，依法維護國家利益，依法規(guī)范自身行為。憲法：

15.憲法是國家的根本大法；（從內(nèi)容、效力、制定和修改的程序上看，九年級81頁）16.依法治國的核心是依憲治國，憲法是實施依法治國的根本依據(jù)，在國家政治生活中具有極其重要的作用；

17.憲法是治國安邦的總章程；（規(guī)定了國家生活的根本問題）18.憲法在國家法律體系中具有最高的法律地位和法律效力； 19.憲法是其他法律的立法基礎和立法依據(jù)，普通法律是依據(jù)憲法制定的，是憲法的具體化；與普通法律相比，憲法具有最高的法律效力，法律行政法規(guī)的內(nèi)容和精神都不得與憲法的原則相違背否則就會因違憲而無效；.憲法是一切組織和個人的根本活動準則； 20.憲法是最高的行為準則；

21.憲法規(guī)定了我們國家的性質，根本制度和根本任務，都是國家生活的根本問題； 公民的政治權利、義務：

22..我國公民享有廣泛的政治權利。我們要關心國家大事，積極參與政治生活，依法行使建議權和監(jiān)督權；關注國家建設、國家管理，對于身邊的事乃至國家大事，運用所學知識為黨和政府提出一些可行性建議。

23..我們行使建議權、監(jiān)督權的渠道（九年級83頁）24.對于監(jiān)督等政治權利，要在法律允許的范圍內(nèi)行使。（九年級84頁）（權利和義務具有一致性.公民怎樣正確行使權利

見八年級下）

25.維護國家安全，保守國家秘密是每個公民應盡的義務。法律：（關于違法、犯罪、刑法相關知識見七年級下冊第七課）26.法律的本質：我國法律體現(xiàn)人民的利益和意志。

27.法律的特征：①由國家制定或認可；②法律靠國家強制力保證實施，具有強制性；③法律對全體社會成員具有普遍約束力。28法律的作用 ：（規(guī)范作用）法律通過規(guī)定權利和義務規(guī)范人們的行為，（保護作用）通過解決糾紛和制裁違法犯罪，維護人們的合法權益。

29.法律確認保障公民的權利。我們享有的權利最重要最有效的保障是法律保障。（立法保障、司法保障）公平正義： 30.公平是我們社會生活追求的一個重要主題。平等的享有權利平等的履行義務是社會公平的重要表現(xiàn)。

31.社會穩(wěn)定和發(fā)展需要公平。

32.期盼正義，維護正義是所有善良人的共同心聲。

33.社會的公平需要正義的制度來支持和保障；加強法律、制度建設保障和促進社會公平。其他：

34.政治建設為社會主義現(xiàn)代化建設提供了政治保障.。

35.我國要堅持走和平發(fā)展的道路，做負責任的大國。和平與發(fā)展是當今時代的主題，世界要和平、人民要和合作、國家要發(fā)展，社會要進步是不可阻擋的歷史潮流。典型例題：

1、中國特色社會主義法律體系為什么以憲法為統(tǒng)領？知識鏈接15、16、17、18、19、20

2、青少年怎樣維護憲法的尊嚴和權威？（已抄，可注明頁數(shù)）①我們要認真學習憲法，了解憲法的性質和基本內(nèi)容，在日常生活中養(yǎng)成遵守憲法的習慣，樹立憲法意識，自覺維護憲法的尊嚴。②熱情宣傳憲法，保證憲法的實施，并勇于同違反憲法的行為作斗爭，維護憲法的權威。

3、實施依法治國方略的意義：打擊違法犯罪，維護正常的社會秩序，保護人民群眾的合法權益，實現(xiàn)國家長治久安。

4、為法制宣傳日設計標語：①樹立憲法意識 自覺遵守憲法；②弘揚憲法精神 增強法制觀念；③弘揚憲法精神 構建和諧社會；④增強法制觀念 推進依法治國。

5、法制宣傳的意義（重要性）：①是全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家的要求；②有利于提高全民的法律意識，知法、護法、守法，自覺維護法律的尊嚴，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；③有利于弘揚法治精神，不斷增強公民在法律面前一律平等，權利義務相一致，公平正義等觀念；④有助于人們正確行使權力，依法維護自己的合法權益，自覺履行法定義務；⑤有利于全民參與法制建設，推進我國法治進程；⑥有利于維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)國家長治久安，促進社會和諧。

6、中國特色社會主義法律體系形成有什么重要意義？（形成中國特色社會主義法律體系的重要作用是什么？）①有利于維護社會穩(wěn)定，為現(xiàn)代化建設提供法律保證；②有利于落實依法治國的基本方略，國家經(jīng)濟、政治、文化、社會建設以及生態(tài)文明建設各方面都實現(xiàn)了有法可依；③有利于維護社會的公平正義，建設和諧社會。④有利于更好的規(guī)范人們的行為，更有效的打擊違法犯罪，保護人民的合法權益，使人民安居樂業(yè)。⑤有利于社會主義政治建設，健全社會主義民主與法治，保障人民當家作主的權利。

7、修改后的刑法將“危險駕駛首次入罪”有何重要意義？

①為治理“危險駕駛”提供了法律依據(jù)，維護了法律的尊嚴，有利于依法治國方略的實施；②有利于保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，預防重特大交通事故，創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境構建和諧社會；③有利于教育廣大公民遵守交通規(guī)則，提高自身素質，養(yǎng)成良好的生活習慣。

8、法律的生命力在于實施，作為中學生怎樣才能是法治的種子植根于心中？青少年在我國法制建設中應承擔怎樣的責任？

①我們青少年要增強法律意識樹立法制觀念，學法，守法，用法，依法維護國家利益，依法規(guī)范自身行為；②自覺遵守憲法，樹立憲法意識，維護憲法和法律的尊嚴與權威；③維護社會公平正義，善于與違法犯罪行為做斗爭。

9、青少年怎樣參與民主建設？

①樹立主人翁意識，關心國家大事，積極參與社會主義民主政治建設；②依法行使自己的民主權利，正確履行監(jiān)督職責，調(diào)高參政議政能力；③自覺維護國家安全，履行好維護祖國統(tǒng)一、民族團結的義務。

10、生活在民主法治社會，我們應該培養(yǎng)哪些意識，提高哪些能力？

①培養(yǎng)自己的民主意識，提高自己參與政治生活的能力；②培養(yǎng)守法意識；提高依法辦事能力；③培養(yǎng)依法維權意識，提高維權的能力④樹立憲法意識，提高維護憲法尊嚴的能力；⑤樹立同違法行為進行斗爭的意識，提高同違法行為進行斗爭的能力；⑥培養(yǎng)自我保護意識，提高自我保護的能力等。

11、政府依法行政，公開行政的意義：①有利于維護憲法的尊嚴、權威，保障依法治國方略的的實施，實現(xiàn)建設社會主義法治國家的目標；②有利于維護社會穩(wěn)定，為構建社會主義和諧社會提供有力保障；③有利于保障人民當家作主，引導公民參與政治生活，依法行使批評建議權；④有利于政府各項政策法制化、民主化、科學化、公開化。

12、請你為發(fā)展社會主義民主政治獻計獻策。①堅持中國共產(chǎn)黨的領導。中國共產(chǎn)黨始終是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。②堅持人民代表大會制度，確保人民當家作主；③堅持依法治國的基本方略，建設社會主義法治國家；④樹立憲法和法律的權威，打擊違法犯罪，維護社會秩序；⑤提高公民的法制意識，正確行使政治權利；⑥堅持民族區(qū)域自治制度，促進各民族共同繁榮。

13、公民行使監(jiān)督權、建議權的意義？

對個人;①有利于公民維護自身合法權益，提高參與政治生活的能力和水平；

對國家（政府機關及工作人員）：②可督促政府機關及其工作人員提高工作效率，依法行政，勤政廉潔，減少違法亂紀；③有利于反應和實現(xiàn)人民群眾的意見和意愿，使政府取信于民，國家長治久安；

對社會：④有利于形成良好的社會風尚，維護社會的公平正義，促進社會的和諧穩(wěn)定。

14、網(wǎng)絡在民主政治建設中的重要作用？已抄自己注明頁數(shù)即可

15、如何更好的發(fā)揮網(wǎng)絡在民主政治建設中的作用？ ①加大政府信息網(wǎng)上公開力度，讓民眾擁有更多的知情權；②強化網(wǎng)上征求民意的程序讓民眾擁有更多的參與權；③健全政府與民眾之間的溝通機制，讓民意充分表達；④制定及時處理網(wǎng)民意見的法規(guī)和辦法，讓人民的監(jiān)督落到實處。

第二篇：五大基石構筑國家法治體系

五大基石構筑國家法治體系

《 人民日報 》（2014年10月24日 02 版）

黨的十八屆四中全會提出，建設中國特色社會主義法治體系。會議要求，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。建設五大體系的背景和意義是什么？如何建設五大體系？本報記者約請國內(nèi)法學界5位權威學者進行詳細解讀。

——編者

完備的 法律規(guī)范體系

完備的法律規(guī)范體系，為新的歷史條件下進一步加強和改進立法工作、完善法律體系指明了方向。只有經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面實現(xiàn)有法可依，只有不斷提高立法的科學化、民主化水平，才能實現(xiàn)良法善治，才能為依法治國提供基本制度依循。

專家解讀

假如某人因網(wǎng)購的熱水器漏電而受傷，審理案件時，法官可以適用合同法、侵權責任法、消費者權益保護法、產(chǎn)品質量法等多部法律，以至因法律規(guī)定不一而“同案不同判”。

2010年底，中國特色社會主義法律體系如期形成。截至2014年3月，我國現(xiàn)行有效法律242部。68部法律的制定或修改列入了本屆全國人大及其常委會的立法規(guī)劃中。但是現(xiàn)有法律體系中不協(xié)調(diào)、不一致、體系性不強等問題依然突出。

法律是治國之重器，良法是善治之前提，經(jīng)濟社會越發(fā)展，人民群眾對美好生活的期盼越強烈，加強和改進立法的任務越艱巨。形成完備的法律規(guī)范體系，首先要加強重點領域立法，增強法律法規(guī)的系統(tǒng)性，解決因體系性不強導致的法律規(guī)定在邏輯上、價值取向上相互“打架”。比如，應該加快制定民法總則、人格權法，進而編纂形成邏輯、價值一致的體系化的民法典。

其次要重視發(fā)揮立法對改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的引領推動作用，變“政策引領”為“立法引領”，堅持改革于法有據(jù)，使改革始終在法治軌道上進行。這需要在立足國情、借鑒國外經(jīng)驗的基礎上，“適度超前”謀劃立法，使立法更具前瞻性。

再次要改進立法體制，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑，去除立法部門化，使立法真正成為凝聚社會共識、調(diào)整利益分配的過程，使立法更好地體現(xiàn)廣大人民的利益和社會公平正義。

目前，我國法治建設的任務已經(jīng)從以立法為中心轉向以落實憲法和法律規(guī)定為中心。從形成法律體系到形成法治體系，是我們黨對法治建設認識的深化，制定良法、落實良法，法治中國的前景將更加光明。

——中國人民大學常務副校長、中國法學會副會長 王利明

（本報記者 徐雋采訪整理）

高效的 法治實施體系

高效的法治實施體系是法治的核心問題。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。法律得不到實施，形同虛設。建立高效的法治實施體系，對于依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的共同推進，法治國家、法治政府、法治社會的一體建設至為關鍵。

專家解讀

當前，法律實施中還存在不少問題。有法不依、執(zhí)法不嚴時有發(fā)生；法治的權威尚未完全樹立，有的人缺少對法治的信仰和敬畏；立法階段還存在“部門立法”等問題，影響了立法質量；執(zhí)法機構權責不清、執(zhí)法人員的素質不高，造成不文明執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、牟利型執(zhí)法、不公正司法和不作為等問題；法律實施的評價考核制度缺失，難以對執(zhí)法機構和人員形成激勵獎懲機制。

保證法律有效實施，科學立法是基礎。立法要擴大公眾有序參與途徑，克服部門本位主義，超越部門利益，制定出公正合理、操作性強的“良法”，為法律實施奠定堅實基礎。

保證法律有效實施，嚴格執(zhí)法是關鍵。依法全面履行政府職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推行政府權力清單制度，做到行政行為于法有據(jù)，法無授權不可為，法定職責必須為。深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法機構、充實基層執(zhí)法、強化綜合執(zhí)法，做到嚴格高效執(zhí)法。

保證法律有效實施，合理的激勵評價制度是動力。應加快建立法律實施的激勵保障機制，運用“法治GDP”考核、提拔、使用能夠確保法律有效實施的干部。

保證法律有效實施，嚴密監(jiān)督才有效。強化監(jiān)督問責機制，形成全天候立體監(jiān)督模式，讓執(zhí)法者須臾不敢忘記法定的職責，司法者絲毫不敢違背法律準則，確保法律的嚴格、公正實施。

——中國政法大學副校長 馬懷德

（本報記者 黃慶暢采訪整理）

嚴密的 法治監(jiān)督體系

嚴格執(zhí)法、公正司法，離不開對法律實施的強力監(jiān)督。只有加強對法律實施的監(jiān)督，才能防止腐敗，糾正以言代法、恃權凌法、徇私枉法之風，才能防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴之風，才能在全社會形成尊法守法之風，社會主義法治才會有權威性，才會有生命力。

專家解讀

目前，在我國，司法腐敗、司法不公的現(xiàn)象依然存在，關系案、人情案、金錢案等情況時有發(fā)生。缺乏法律實施的監(jiān)督或者監(jiān)督疲軟是重要原因之一。

在浙江叔侄強奸殺人錯案的平反過程中，新疆石河子檢察官張飚前后花了5年時間，才糾正了錯案。司法機關在對這起案件反思時認為，如果當時的法律監(jiān)督能夠更加有力、更有效率一些，或許冤假錯案就不會發(fā)生。

黨的十八屆四中全會推出了依法治國的“升級版”，提出了建設中國特色社會主義法治體系的總目標。法治體系不同于以前提到的法律體系，其中包含著完整的體系結構，包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系等。

法治監(jiān)督體系的建立和完善，關系到法律能不能很好地實施，關系到公權力機關能不能在法律的框架內(nèi)行使權力，關系到組織、公民能不能遵守法律、信仰法律。因此，法治監(jiān)督體系必須以法律為前提，任何機關、組織或個人都不能干擾、阻撓甚至破壞法律的實施，這是法治監(jiān)督必須遵守的前提和原則。

此外，在法治監(jiān)督體系前還有一個定語“嚴密的”，這是對法治監(jiān)督體系提出的具體要求。嚴密，意味著監(jiān)督必須是全方位的，監(jiān)督主體之間必須銜接到位，必須明確規(guī)定各職能機構的監(jiān)督權、監(jiān)督范圍、內(nèi)容和程序等，明確監(jiān)督機構的分工和相互關系，絕不能出現(xiàn)法治監(jiān)督方面的空白。

——國家行政學院教授 胡建淼

（本報記者 彭波采訪整理）

有力的

法治保障體系

有力的法治保障體系，是推進法治中國建設的必然要求，是促進社會公平正義、增進人民福祉的重要舉措，是憲法法律得以貫徹實施的重要手段。只有保障體系科學、機制健全、資源充分，才能確保嚴格執(zhí)法、公正司法，為憲法法律統(tǒng)一正確實施提供基礎。

專家解讀

近些年來，我國法治保障體系不斷完善，但仍然存在一些問題。如法治保障體制機制的部門化、行政化，人財物保障體制的“分灶”固化，進而滋生執(zhí)法司法領域的人情案、金錢案，出現(xiàn)了個別執(zhí)法、司法行為被干預、被插手的情況，損害了法治威信。

同時，執(zhí)法司法保障的低職業(yè)化現(xiàn)象較為明顯，特別是執(zhí)法司法人員的準入、遴選、晉升、轉任機制不健全，形成職業(yè)保障規(guī)則不公平、機會不公平、起點不公平，“驅逐人才”。

構建有力的法治保障體系是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及利益相關主體的沖突與磨合，亟須增強理念認同，對制約法治保障體系的深層次矛盾和問題進行系統(tǒng)梳理和逐一解決。

首先，應加快推進省以下司法管理體制改革，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，確保司法機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。

其次，圍繞遵循司法規(guī)律，理順司法權與司法行政事務權、司法權與監(jiān)督權的關系，健全辦案組織體系，健全司法權力運行機制，加快推進司法職權配置科學化。

再次，加快建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，推進司法職業(yè)化，如建立以法官、檢察官為主體，以司法助理官、書記官、司法警察等為輔助，以綜合管理服務事務官三個序列適度分離的司法人員分類管理體系。

當然，促進社會公平正義、增進人民福祉是構建有力的法治保障體系的根本所在。接下來亟須加快推進人權司法保障法治化，完善法律援助、法律服務、法律宣傳等工作，讓老百姓打得起官司，讓群眾合理訴求及時就地解決，切實維護群眾的合法權益。

——中南財經(jīng)政法大學教授 徐漢明

（本報記者 張洋采訪整理）

完善的

黨內(nèi)法規(guī)體系

完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，既是適應依法治國、建設法治國家的需要，也是加強黨的建設、進一步提升黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。作為一個擁有8600多萬黨員、在13億多人口大國長期執(zhí)政的黨，加強黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范化、體系化建設，是推進黨的建設、保持黨的先進性和旺盛生命力的重要方式與保障。

專家解讀

2013年8月，《中共中央關于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》發(fā)布。根據(jù)決定要求，1978年以來制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，有300件被廢止和宣布失效，467件繼續(xù)有效，其中42件將作出修改。同年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》發(fā)布，這是我們黨歷史上第一次提出在對現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)進行全面清理的基礎上，抓緊制定和修訂一批重要黨內(nèi)法規(guī)，力爭經(jīng)過5年努力，基本形成涵蓋黨的建設和黨的工作主要領域、適應管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架。

完善黨內(nèi)法規(guī)體系，首先要健全權力運行制約監(jiān)督體系。國家制度建設與黨內(nèi)制度建設要同步進行，用制度規(guī)范權力的運行過程，強化腐敗的制度治理，切實把權力關進制度的籠子，確保權力在陽光下運行。

其次，完善黨內(nèi)法規(guī)體系，要以憲法原則為指導。要始終貫徹依法執(zhí)政理念，實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)法治化，使黨的權力結構及其行使方式符合國家法治建設的要求和人民的根本利益。完善黨內(nèi)法規(guī)體系，是國家法治建設不可分割的內(nèi)容，是推進國家法治建設的重要動力機制。

再次，完善黨內(nèi)法規(guī)體系，要注意處理好與憲法法律的關系。黨內(nèi)法規(guī)是以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，不是獨立于國家法律體系之外的規(guī)則體系，更不能超越于憲法法律之上，不能與憲法法律相抵觸。在法治建設過程中，應當把黨內(nèi)法規(guī)體系建設作為國家法律體系建設的有機組成部分一體推進，以提升黨的執(zhí)政能力為目標，強化權力的制度制約，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

——西南政法大學教授 周祖成（本報記者 王比學采訪整理）

第三篇：淺談建設社會主義法治國家[模版]

淺談建設社會主義法治國家隨著信息傳遞的加快，科學技術的高速發(fā)展，越來越多的人感到我們社會的冷漠、道德的喪失。雖然我們對社會主義道德規(guī)范進行弘揚和宣傳，但是社會上一些讓人心寒的事件還時有發(fā)生。因而我國更應該加強法治的建設，我國的社會主義應當不僅是人民當家作主、道德健全的國家，而且應當是實行法治的國家。

關鍵詞：法治，道德建設，法律體系

一、什么是“法治”

“法治”是一種治理國家的理論、原則、理念和方法，是一種社會意識。而所謂“依法治國”，就是人民群眾在中國共產(chǎn)黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家、社會事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，從而保證國家各項工作的正常進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。

二、為什么要進行“法治”

自古以來，中國是一個依靠德治來治理的國家，從孔子的“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，孟子的“仁政”思想到現(xiàn)在的“八榮八恥”，都顯示出我國正努力地建設道德健全的社會。

1）“法治”是“德治”的保障

而今社會上道德腐敗現(xiàn)象嚴重，有些人通過利用人們對弱者同情心來索求錢財。06年南京 “彭宇案”的發(fā)生讓我們不得不正視現(xiàn)在社會上存在的道德問題。扶起跌倒老人本應是中國傳統(tǒng)美德所提倡的行為，但事件主人公彭宇卻因好心攙扶起跌倒老人而被告上法院并被要求進行賠償，這不僅讓攙扶老人的年輕人彭宇受到不公正待遇，而且也在社會上造成很壞的影響。自“彭宇案”后，各地陸續(xù)發(fā)生年輕人看到跌倒的老人和孩子卻不敢上前攙扶，導致老人或者孩子死亡的事件。同年，還是在南京，兩名大學生在雨天看到萬元卻不敢撿起，用書包和衣物將錢財包裹后躲到一兩米外的地方守著等待施主；2011年兩歲女童小悅悅被兩車碾壓，18人路過卻不對其進行施救等類似事件的發(fā)生，正是“彭宇案”對社會造成的不良影響，人們不敢單純的去救助弱者，以免陷入官司的泥潭。

由此可見，道德的約束力是有限的，僅僅通過道德來治理國家的力度是不夠的。如果我們對政府官員的貪污腐敗，公司、企業(yè)上層管理人員等有權勢的人對平民的不公正的欺壓僅僅通過道德譴責，并不能真正使他們得到警醒，甚至有可能依舊我行我素。所以道德的弘揚是需要通過法律的獎懲來維護，建立一個公正、公平的法治社會迫在眉睫。

2）法治能有效的約束政府官員的行為

在社會法治建設的同時，我國的法律體系也可以得到完善，從而有利于鞏固“人民當家作主”的立國之本，保障公民的權利，進而推動社會事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范社會組織。

長期以來，政府貪污腐敗現(xiàn)象一直存在，從近日的雷政富不雅照到之前汶川地震捐款被層層官員克扣，許多官員甚至一邊提拔，一邊腐敗。建國以來，自張青山、劉子善之后，盡管死刑高懸，但貪腐現(xiàn)象并未消除，這對社會造成了惡劣的影響，給國家利益造成了重大的損失。因此，我們需要通過法律來約束貪腐官員的行為，加強對他們的監(jiān)督制約，從而保障人民的權益。

3）法治能使我們的行為更加規(guī)范

09年，南京張明寶醉酒駕車造成5死4傷，引起社會高度關注。自此次事件后，執(zhí)法

大隊高度重視醉酒駕車行為，加強了對酒后駕車的管制力度，使得酒后駕車的事件減少，得到了很多市民的好評。

在張明寶事件發(fā)生前，執(zhí)法人員對酒后駕車的懲處檢查力度不足，除了雙休以及節(jié)假日期間，幾乎沒有執(zhí)法人員對酒后駕車行為進行檢查及懲處，致使許多駕車者抱著僥幸心理。當張明寶事件發(fā)生后，執(zhí)法人員才加大了對酒后駕車違法行為的查處力度，從以前的僅在休息日檢查到幾乎每天都有執(zhí)法人員在路口對駕車者進行酒精測試，懲處手段也從單一的罰款變?yōu)榈蹁N駕駛證及治安拘留，使得駕車者不敢酒后駕車，逐漸的規(guī)范了自己的駕車行為。由此可知，法治力度的加強能夠很好的規(guī)范我們的行為。執(zhí)法力度的加強，讓群眾自覺地約束自己的行為。

三、如何建立一個法治社會

1）弘揚社會主義法治理念，完善中國特色社會主義法律體系

社會主義法治理念是中國特色社會主義的法治理念，是對執(zhí)法官員要求按照“立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督”的指導思想，包含“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義”的基本內(nèi)涵來執(zhí)行任務。對于普通百姓，更需要做到“知法、懂法”，能夠學會用法律來保護自己，保障自己的正當權益。

2）加快法治政黨的建設，深化司法體制改革

加快建設法治政府，深化司法體制改革，有助于全面推進依法行政，落實依法治國方略，形成權責一致，分工合力、決策科學的行政管理體制。能切實保護公民、法人和其他組織合法的權利和利益，既是糾正、制裁違法行為，有效維護經(jīng)濟社會秩序；形成科學化、民主化、規(guī)范化的行政機制和制度，使行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信，使社會矛盾得到有效的防范和化解。

3）加快完善權力制約和監(jiān)督機制，加強法律制約的力度

在政府執(zhí)法的同時，也需要對它們進行監(jiān)督管制來確保權力的正確執(zhí)行。這就需要我們公民能夠做到“知法、懂法、用法”，從而對政府部門進行有效的監(jiān)督與制約。同時，可以擴大部分媒體的監(jiān)督職能，對執(zhí)法部門進行有效的監(jiān)管；政府部門自己也應做到透明化，讓群眾知道政府做了什么，從而更好的維護法律的權威性。

社會主義法治理念是建設法治國家的靈魂。特別是在當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期,堅持貫徹社會主義法治理念,對貫徹科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會有著重要的戰(zhàn)略意義。

第四篇：建設社會主義法治國家

《習近平談治國理政》（第二卷）

四、建設社會主義法治國家

加快建設社會主義法治國家（2014年10月23日）

領導干部要做尊法學法守法用法的模范（2015年2月2日）

深化司法體制改革（2015年3月24日）

堅持依法治國和以德治國相結合（2016年12月9日）

加快建設社會主義法治國家（2014年10月23日）堅定不移走中國特色社會主義法治道路

全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西。具體講我國法治建設的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。恩格斯說過：“一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據(jù)它來判斷這個黨。”推進任何一項工作，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動起來了，全社會就會跟著走。一個政黨執(zhí)政，最怕的是在重大問題上態(tài)度不堅定，結果社會上對有關問題沸沸揚揚、莫衷一是，別有用心的人趁機煽風點火、蠱惑攪和，最終沒有不出事的！所以，道路問題不能含糊，必須向全社會釋放正確而又明確的信號。

這次全會部署全面推進依法治國，是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，不是在別人壓力下做的。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。走中國特色社會主義法治道路是一個重大課題，有許多東西需要深入探索，但基本的東西必須長期堅持。

第一，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨的領導。依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領導人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領人民在實踐中推進依法治國。全面推進依法治國，要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不是要削弱黨的領導。

堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國題中應有之義。要把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。堅持黨的領導，不是一句空的口號，必須具體體現(xiàn)在黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領導，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平。黨既要堅持依法治國、依法執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，又要發(fā)揮好各級黨組織和廣大黨員、干部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用。

第二，必須堅持人民主體地位。我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。

堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。要保證人民在黨的領導下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。

人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。要充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。

第三，必須堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。堅持法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個方面。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。任何人違反憲法法律都要受到追究，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。

各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任?，F(xiàn)在，一些黨員、干部仍然存在人治思想和長官意識，認為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權壓法。這種現(xiàn)象不改變，依法治國就難以真正落實。必須抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，首先解決好思想觀念問題，引導各級干部深刻認識到，維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。

我們必須認認真真講法治、老老實實抓法治。各級領導干部要對法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。如果在抓法治建設上喊口號、練虛功、擺花架，只是葉公好龍，并不真抓實干，短時間內(nèi)可能看不出什么大的危害，一旦問題到了積重難返的地步，后果就是災難性的。對各級領導干部，不管什么人，不管涉及誰，只要違反法律就要依法追究責任，絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的“空擋”。要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據(jù)。

第四，必須堅持依法治國和以德治國相結合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設的促進作用。一方面，道德是法律的基礎，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎的法律才能為更多人所自覺遵行。另一方面，法律是道德的保障，可以通過強制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來引領道德風尚。要注意把一些基本道德規(guī)范轉化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關懷，通過法律的強制力來強化道德作用、確保道德底線，推動全社會道德素質提升。

發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。再多再好的法律，必須轉化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行?！安恢獝u者，無所不為?！睕]有道德滋養(yǎng)，法治文化就缺乏源頭活水，法律實施就缺乏堅實社會基礎。在推進依法治國過程中，必須大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，提高全民族思想道德水平，為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。

第五，必須堅持從中國實際出發(fā)。走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡?！比嫱七M依法治國，必須從我國實際出發(fā)，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。堅持從實際出發(fā)，就是要突出中國特色、實踐特色、時代特色。要總結和運用黨領導人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，不斷豐富和發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。我們的先人們早就開始探索如何駕馭人類自身這個重大課題，春秋戰(zhàn)國時期就有了自成體系的成文法典，漢唐時期形成了比較完備的法典。我國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟。要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養(yǎng)、擇善而用。

堅持從我國實際出發(fā)，不等于關起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學習借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是，學習借鑒不等于是簡單的拿來主義，必須堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

扎扎實實把全會提出的各項任務落到實處

這次全會對全面推進依法治國作出了全面部署，提出的重大舉措有180多項，涵蓋了依法治國各個方面。全黨要以只爭朝夕的精神和善作善成的作風，扎扎實實把全會提出的各項任務落到實處。

第一，緊緊圍繞全面推進依法治國總目標，加快建設中國特色社會主義法治體系。全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這是貫穿決定全篇的一條主線，既明確了全面推進依法治國的性質和方向，又突出了全面推進依法治國的工作重點和總抓手，對全面推進依法治國具有綱舉目張的意義。

依法治國各項工作都要圍繞全面推進總目標來部署、來展開。法治體系是國家治理體系的骨干工程。落實全會部署，必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治?！币獔猿至⒎ㄏ刃?，堅持立改廢釋并舉，加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程在內(nèi)的社會規(guī)范體系，為全面推進依法治國提供基本遵循。要加快建設包括憲法實施和執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機制，堅持依法行政和公正司法，確保憲法法律全面有效實施。要加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，努力形成科學有效的權力運行和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。

要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法規(guī)，而且要嚴格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求。

第二，準確把握全面推進依法治國工作布局，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面推進依法治國是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，在共同推進上著力，在一體建設上用勁。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略，而能不能做到依法治國，關鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政。我們要增強依法執(zhí)政意識，堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，推進依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化。執(zhí)法是行政機關履行政府職能、管理經(jīng)濟社會事務的主要方式，各級政府必須依法全面履行職能，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，健全依法決策機制，完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

法治國家、法治政府、法治社會三者各有側重、相輔相成。全面推進依法治國需要全社會共同參與，需要全社會法治觀念增強，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化。要在全社會樹立法律權威，使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境，自覺抵制違法行為，自覺維護法治權威。

第三，準確把握全面推進依法治國重點任務，著力推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面推進依法治國，必須從目前法治工作基本格局出發(fā)，突出重點任務，扎實有序推進。推進科學立法，關鍵是完善立法體制，深入推進科學立法、民主立法，抓住提高立法質量這個關鍵。要優(yōu)化立法職權配置，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，完善法律草案表決程序，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。要明確立法權力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化。要加強重點領域立法，及時反映黨和國家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關切期待，對涉及全面深化改革、推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、保障人民生活、維護國家安全的法律抓緊制訂、及時修改。

推進嚴格執(zhí)法，重點是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。要以建設法治政府為目標，建立行政機關內(nèi)部重大決策合法性審查機制，積極推行政府法律顧問制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推進各級政府事權規(guī)范化、法律化。要全面推進政務公開，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，建立權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制。要嚴格執(zhí)法資質、完善執(zhí)法程序，建立健全行政裁量權基準制度，確保法律公正、有效實施。

推進公正司法，要以優(yōu)化司法職權配置為重點，健全司法權力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排。各級黨組織和領導干部都要旗幟鮮明支持司法機關依法獨立行使職權，絕不容許利用職權干預司法?！芭e直錯諸枉，則民服；舉枉錯諸直，則民不服。”司法人員要剛正不阿，勇于擔當，敢于依法排除來自司法機關內(nèi)部和外部的干擾，堅守公正司法的底線。要堅持以公開促公正、樹公信，構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，杜絕暗箱操作，堅決遏制司法腐敗。推進全民守法，必須著力增強全民法治觀念。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，采取有力措施加強法制宣傳教育。要堅持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，由易到難、循序漸進不斷增強青少年的規(guī)則意識。要健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。

第四，著力加強法治工作隊伍建設。全面推進依法治國，建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治隊伍至關重要。我國專門的法治隊伍主要包括在人大和政府從事立法工作的人員，在行政機關從事執(zhí)法工作的人員，在司法機關從事司法工作的人員。全面推進依法治國，首先要把這幾支隊伍建設好。

立法、執(zhí)法、司法這3支隊伍既有共性又有個性，都十分重要。立法是為國家定規(guī)矩、為社會定方圓的神圣工作，立法人員必須具有很高的思想政治素質，具備遵循規(guī)律、發(fā)揚民主、加強協(xié)調(diào)、凝聚共識的能力。執(zhí)法是把紙面上的法律變?yōu)楝F(xiàn)實生活中活的法律的關鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員必須忠于法律、捍衛(wèi)法律，嚴格執(zhí)法、敢于擔當。司法是社會公平正義的最后一道防線，司法人員必須信仰法律、堅守法治，端穩(wěn)天平、握牢法槌，鐵面無私、秉公司法。要按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，教育和引導立法、執(zhí)法、司法工作者牢固樹立社會主義法治理念，恪守職業(yè)道德，做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

律師隊伍是依法治國的一支重要力量，要大力加強律師隊伍思想政治建設，把擁護中國共產(chǎn)黨領導、擁護社會主義法治作為律師從業(yè)的基本要求。第五，堅定不移推進法治領域改革，堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙。解決法治領域的突出問題，根本途徑在于改革。如果完全停留在舊的體制機制框架內(nèi)，用老辦法應對新情況新問題，或者用零敲碎打的方式來修修補補，是解決不了大問題的。在決定起草時我就說過，如果做了一個不痛不癢的決定，那還不如不做。全會決定必須直面問題、聚焦問題，針對法治領域廣大干部群眾反映強烈的問題，回應社會各方面關切。

這次全會研究和部署全面推進依法治國，雖然不像三中全會那樣涉及方方面面，但也不可避免涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領域，涉及面、覆蓋面都不小。這次全會提出了180多項重要改革舉措，許多都是涉及利益關系和權力格局調(diào)整的“硬骨頭”。凡是這次寫進決定的改革舉措，都是我們看準了的事情，都是必須改的。這就需要我們拿出自我革新的勇氣，一個一個問題解決，一項一項抓好落實。

法治領域改革涉及的主要是公檢法司等國家政權機關和強力部門，社會關注度高，改革難度大，更需要自我革新的胸襟。如果心中只有自己的“一畝三分地”，拘泥于部門權限和利益，甚至在一些具體問題上討價還價，必然是磕磕絆絆、難有作為。改革哪有不觸動現(xiàn)有職能、權限、利益的？需要觸動的就要敢于觸動，各方面都要服從大局。各部門各方面一定要增強大局意識，自覺在大局下思考、在大局下行動，跳出部門框框，做到相互支持、相互配合。要把解決了多少實際問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評價改革成效的標準。只要有利于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于維護憲法和法律的權威，有利于維護人民權益、維護公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，不管遇到什么阻力和干擾，都要堅定不移向前推進，決不能避重就輕、揀易怕難、互相推諉、久拖不決。

法治領域改革有一個特點，就是很多問題都涉及法律規(guī)定。改革要于法有據(jù)，但也不能因為現(xiàn)行法律規(guī)定就不敢越雷池一步，那是無法推進改革的，正所謂“茍利于民不必法古，茍周于事不必循舊”。需要推進的改革，將來可以先修改法律規(guī)定再推進。對涉及改革的事項，中央全面深化改革領導小組要認真研究和督辦。

同志們，全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，必須加強黨對法治工作的組織領導。各級黨委要健全黨領導依法治國的制度和工作機制，履行對本地區(qū)本部門法治工作的領導責任，找準工作著力點，抓緊制定貫徹落實全會精神的具體意見和實施方案。要把全面推進依法治國的工作重點放在基層，發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強基層法治機構和法治隊伍建設，教育引導基層廣大黨員、干部增強法治觀念、提高依法辦事能力，努力把全會提出的各項工作和舉措落實到基層。

——這是習近平在中共十八屆四中全會第二次全體會議上講話的一部分

領導干部要做尊法學法守法用法的模范

（2015年2月2日）

各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。領導干部要做尊法學法守法用法的模范，帶動全黨全國一起努力，在建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家上不斷見到新成效。

改革開放以來特別是黨的十五大提出依法治國、建設社會主義法治國家以來，我國社會主義法治建設取得了重大成就，各級領導干部在推進依法治國進程中發(fā)揮了重要作用。同時，在現(xiàn)實生活中，一些領導干部法治意識比較淡薄，有的存在有法不依、執(zhí)法不嚴甚至徇私枉法等問題，影響了黨和國家的形象和威信，損害了政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明領域的正常秩序。所有領導干部都要警醒起來、行動起來，堅決糾正和解決法治不彰問題。

各級領導干部的信念、決心、行動，對全面推進依法治國具有十分重要的意義。領導干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，帶頭遵紀守法、捍衛(wèi)法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。

領導干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為要挺身而出、堅決斗爭。對領導干部的法治素養(yǎng)，從其踏入干部隊伍的那一天起就要開始抓，加強教育、培養(yǎng)自覺，加強管理、強化監(jiān)督。學法懂法是守法用法的前提。要系統(tǒng)學習中國特色社會主義法治理論，準確把握我們黨處理法治問題的基本立場。首要的是學習憲法，還要學習同自己所擔負的領導工作密切相關的法律法規(guī)。各級領導干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。各級黨委要重視法治培訓，完善學法制度。領導干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。領導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，違紀違法都要受到追究。

黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。用人導向最重要、最根本、也最管用。法治素養(yǎng)是干部德才的重要內(nèi)容。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。要抓緊對領導干部推進法治建設實績的考核制度進行設計，對考核結果運用作出規(guī)定。要落實黨的十八屆四中全會就此提出的一系列制度安排，使其早日形成，早日發(fā)揮作用。

全面推進依法治國，方向要正確，政治保證要堅強。黨的領導是社會主義法治最根本的保證。我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現(xiàn)；我們要發(fā)展的中國特色社會主義法治理論，本質上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果；我們要建設的中國特色社會主義法治體系，本質上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領導人民制定憲法法律，黨領導人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這就是黨的領導力量的體現(xiàn)。黨和法、黨的領導和依法治國是高度統(tǒng)一的。我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國、依憲執(zhí)政，我們依據(jù)的是中華人民共和國憲法。

每個黨政組織、每個領導干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。把權力關進制度的籠子里，就是要依法設定權力、規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權益、伸張正義。

——這是習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話要點

深化司法體制改革（2015年3月24日）

深化司法體制改革，建設公正高效權威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。公正司法事關人民切身利益，事關社會公平正義，事關全面推進依法治國。要堅持司法體制改革的正確政治方向，堅持以提高司法公信力為根本尺度，堅持符合國情和遵循司法規(guī)律相結合，堅持問題導向、勇于攻堅克難，堅定信心，凝聚共識，銳意進取，破解難題，堅定不移深化司法體制改革，不斷促進社會公平正義。

我國司法制度是黨領導人民在長期實踐中建立和發(fā)展起來的，總體上與我國國情和我國社會主義制度是適應的。同時，由于多種因素影響，司法活動中也存在一些司法不公、冤假錯案、司法腐敗以及金錢案、權力案、人情案等問題。這些問題如果不抓緊解決，就會嚴重影響全面依法治國進程，嚴重影響社會公平正義。黨的十八大以來，黨中央對司法體制改革高度重視，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，緊緊圍繞維護社會公平正義，抓緊落實有關改革舉措，取得了重要進展。

司法制度是上層建筑的重要組成部分，我們推進司法體制改革，是社會主義司法制度自我完善和發(fā)展，走的是中國特色社會主義法治道路。黨的領導是社會主義法治的根本保證，堅持黨的領導是我國社會主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權力運行機制，必須在黨的統(tǒng)一領導下進行，堅持和完善我國社會主義司法制度。要把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，同審判機關和檢察機關依法履行職能、開展工作統(tǒng)一起來。

司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。公正是司法的靈魂和生命。深化司法體制改革，要廣泛聽取人民群眾意見，深入了解一線司法實際情況、了解人民群眾到底在期待什么，把解決了多少問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標準。要緊緊牽住司法責任制這個牛鼻子，凡是進入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對案件質量終身負責。法官、檢察官要有審案判案的權力，也要加強對他們的監(jiān)督制約，把對司法權的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等落實到位，保證法官、檢察官做到“以至公無私之心，行正大光明之事”，把司法權關進制度的籠子，讓公平正義的陽光照進人民心田，讓老百姓看到實實在在的改革成效。

司法體制改革必須同我國根本政治制度、基本政治制度和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，保持我們自己的特色和優(yōu)勢。我們要借鑒國外法治有益成果，但不能照搬照抄國外司法制度。完善司法制度、深化司法體制改革，要遵循司法活動的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權責統(tǒng)一、權力制約、公開公正、尊重程序的要求。司法體制改革事關全局，要加強頂層設計，自上而下有序推進。要堅持從實際出發(fā)，結合不同地區(qū)、不同層級司法機關實際情況積極實踐，推動制度創(chuàng)新。

問題是工作的導向，也是改革的突破口。要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關鍵問題，增強改革的針對性和實效性。黨的十八屆三中、四中全會提出的司法體制改革任務，都是看準了的事情，都是必須改的，要堅定不移落實到位。中央政法委和各牽頭單位要規(guī)劃好各項改革出臺的時機、方式、節(jié)奏，不斷推出一批群眾認可的硬招實招。中央政法單位要帶好頭，無論是制度、方案的設計，還是配套措施的推出，都要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，從最廣大人民根本利益出發(fā)。各地區(qū)各部門要大力支持司法體制改革，抓好工作任務落實。對已經(jīng)出臺的改革舉措，要加強改革效果評估，及時總結經(jīng)驗，注意發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。要下功夫凝聚共識，充分調(diào)動一切積極因素，形成推進改革的強大力量?！@是習近平在主持中共十八屆中央政治局第二十一次集體學習時的講話要點

堅持依法治國和以德治國相結合

（2016年12月9日）

法律是準繩，任何時候都必須遵循；道德是基石，任何時候都不可忽視。在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實好，把法治中國建設好，必須堅持依法治國和以德治國相結合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關系、維護社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤人心。法律有效實施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。

改革開放以來，我們深刻總結我國社會主義法治建設的成功經(jīng)驗和深刻教訓，把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，走出了一條中國特色社會主義法治道路。這條道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國和以德治國相結合，強調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是歷史經(jīng)驗的總結，也是對治國理政規(guī)律的深刻把握。要強化道德對法治的支撐作用。堅持依法治國和以德治國相結合，就要重視發(fā)揮道德的教化作用，提高全社會文明程度，為全面依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。要在道德體系中體現(xiàn)法治要求，發(fā)揮道德對法治的滋養(yǎng)作用，努力使道德體系同社會主義法律規(guī)范相銜接、相協(xié)調(diào)、相促進。要在道德教育中突出法治內(nèi)涵，注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造全社會都講法治、守法治的文化環(huán)境。

要把道德要求貫徹到法治建設中。以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐。法律法規(guī)要樹立鮮明道德導向，弘揚美德義行，立法、執(zhí)法、司法都要體現(xiàn)社會主義道德要求，都要把社會主義核心價值觀貫穿其中，使社會主義法治成為良法善治。要把實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為法律規(guī)范，引導全社會崇德向善。要堅持嚴格執(zhí)法，弘揚真善美、打擊假惡丑。要堅持公正司法，發(fā)揮司法斷案懲惡揚善功能。

要運用法治手段解決道德領域突出問題。法律是底線的道德，也是道德的保障。要加強相關立法工作，明確對失德行為的懲戒措施。要依法加強對群眾反映強烈的失德行為的整治。對突出的誠信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使人不敢失信、不能失信。對見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價。

要提高全民法治意識和道德自覺。法律要發(fā)揮作用，首先全社會要信仰法律；道德要得到遵守，必須提高全體人民道德素質。要加強法治宣傳教育，引導全社會樹立法治意識，使人們發(fā)自內(nèi)心信仰和崇敬憲法法律；同時要加強道德建設，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，提升全社會思想道德素質。要堅持把全民普法和全民守法作為依法治國的基礎性工作，使全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。要深入實施公民道德建設工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導廣大人民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立良好道德風尚，爭做社會主義道德的示范者、良好風尚的維護者。

要發(fā)揮領導干部在依法治國和以德治國中的關鍵作用。領導干部既應該做全面依法治國的重要組織者、推動者，也應該做道德建設的積極倡導者、示范者。要堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為全面依法治國的關鍵，推動領導干部學法經(jīng)?；?、制度化。以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素。領導干部要努力成為全社會的道德楷模，帶頭踐行社會主義核心價值觀，講黨性、重品行、作表率，帶頭注重家庭、家教、家風，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，以實際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法。

——這是習近平在主持中共十八屆中央政治局第三十七次集體學習時的講話要點

第五篇：大力發(fā)展法治建設全面構筑誠信社會

大力發(fā)展法治建設全面構筑誠信社會

誠信被視為“立身之道”和“立政之道”，是我們中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德。鄭棒棒信守承諾，不負托付尋找貨主的故事，感動了全社會，更彰顯了道德的光輝。與此同時，社會中也存在一些誠信缺失的現(xiàn)象：食品企業(yè)缺失信用，問題食品相繼出現(xiàn)；名人身份造假，卻得不到懲罰；政府誠信缺失，民眾信任度不斷降低等等。面對日益嚴重的誠信缺失問題，我們必須予以高度重視，大力發(fā)展法治建設。

在當下社會轉型的浪潮中，傳統(tǒng)的誠信道德倫理難以再適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的需要，我們不能期望不良企業(yè)、失職瀆職官員、社會大眾都做到嚴格自覺的自律。我們?nèi)粢岢\信，構建講誠信的社會，那么勢必要通過法治建設來完成。大力發(fā)展法治建設，促進企業(yè)良性健康發(fā)展。企業(yè)誠信缺失，不僅造成問題食品層出不窮，而且還給守信企業(yè)造成高昂的經(jīng)濟損失。因企業(yè)誠信缺失導致的這一系列問題，根本原因是失信成本太低，失信者沒有得到毀滅性的懲罰。發(fā)展法治建設，建立健全誠信法治體制，真正做到“守信多助，失信寡助”，方能促使企業(yè)轉變觀念。長此以往，企業(yè)才能由“不敢為”到“不想為”轉變，形成良性健康的發(fā)展。

大力發(fā)展法治建設，利于社會形成正確的誠信價值觀。如今的經(jīng)濟社會，不斷涌現(xiàn)出一些錯誤的價值觀，拜金主義橫行，唯利益論不斷蔓延，嚴重侵蝕著我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德。我們看到：“打工皇帝”唐俊學歷造假，卻未引咎辭職；虛假醫(yī)生張悟本欺騙消費者，也未付出太大的代價。我們不能只怪責失信者，更應該看到大多民眾的誠信價值觀錯位，為此，我們一定要著力發(fā)展法治建設，通過法治樹立正確的誠信價值觀，讓民眾正確的判斷是非黑白，方才是解決之道。

大力發(fā)展法治建設，推動政府誠信制度建設。人無信不立，國無信則衰。政府誠信具有深遠影響力，關系執(zhí)政黨的長久，關系國家發(fā)展。面對當下政府聽證會的“零參與”，直接暴露出民眾對政府誠信的質疑，為此，我們黨一定加快建立政治誠信的制度和機制，著力提高整個政治系統(tǒng)的公信度。我們黨為此做了大量努力：公開“三公消費”；開展微博問政；公布政府政務等等。政治誠信在整個社會誠信體系中居于核心地位，大力發(fā)展法治建設，更是大勢所趨，只有如此，方能實現(xiàn)我黨永葆生機。

大力發(fā)展法治建設，加快形成誠實守信的社會氛圍。我們應當看到，長沙縣通過建立信息網(wǎng)，整合各部門資料，為每位公民建立了信用檔案，成效顯著，全縣形成了“一處失信，處處制約；事事守信，路路暢通”的社會氛圍。由此可見，講誠信并不是靠教育就能解決的，著力點還的是發(fā)展法治建設，通過信用平臺建立，這樣才能讓每一位老實人不吃虧，讓每一位失信者成為“過街老鼠”。

發(fā)展誠信法治建設是一項長期且復雜的系統(tǒng)工程。只有我們堅定信心、萬眾一心，措施得當，宣傳有力，扎實推進，就一定能全面構筑誠信社會，最終實現(xiàn)中國特色社會主義精神文明的大發(fā)展。

評語：

論點突出、論證充分、論據(jù)有力，結構完整好。估計得分63-65分，繼續(xù)努力！對了，行測現(xiàn)在練得如何？如果考試中能上70分左右，你能考上。