第一篇：關于構筑與社會主義市場經濟體制相適應的消防法律體系的思考

關于構筑與社會主義市場經濟體制相適應的消防法律體系的思考 張修棟

第九屆全國人大常委會執(zhí)法檢查組，在對《消防法》運行情況進行檢查后，提出了“修改《消防法》進一步完善與社會主義市場經濟體制相適應的消防法律體系”的意見，國務院法制辦已同意成立工作組，啟動《消防法》的修改工作。在我國社會經濟體制轉軌、改制關鍵時期，消防法如何修改 ？消防法律體系如何構建？引起了全國消防工作者的高度關注。筆者作為消防工作者，最近也學習研究了法理學、憲法學、國家機關組織法和立法法，對構筑與社會主義市場經濟體制相適應的消防法律體系也作了一些思考。

一、目前，我國消防法律體系不適應社會主義市場經濟體制要求的表現

（一）消防法在國家法律體系中地位低下。按照憲法規(guī)定國家行政機關職權的行使要靠國家機關組織法進行調整，消防法作為部門特別行政法地位低下，它又規(guī)定了不該規(guī)定的政府等國家機關的行為，而我國還沒有一部規(guī)定國家機關消防行為的組織法，所以說消防法的實施將大打折扣，以致出現國家機關的行政部門違反了消防法無可制約的尷尬局面。

（二）國務院消防行政法規(guī)方面處于空白，部委規(guī)章的法律地位受到質疑。國務院344號令出臺以后，廢止了原《化學危險品管理條例》，消防方面再沒有國務院行政法規(guī)，這樣給涉及兩個部委以上消防工作的開展增加了難度。公安部雖然制定了幾部消防方面的規(guī)章，但部委規(guī)章的法律地位受到質疑，因為立法法、行政復議法雖然把規(guī)章納入法的范圍，但在行政訴訟法第53條規(guī)定人民法院在審理案件時規(guī)章可以“參照”執(zhí)行。這就是說，在立法層次和執(zhí)行層次上承認規(guī)章的法律地位，但在最關鍵的訴訟階段沒有得到認可，這就使部委規(guī)章的執(zhí)行力度大打折扣。

（三）《刑法》中消防責任事故罪定罪不科學。在現行《刑法》消防責任事故罪構成要件中，有一條是經公安消防機構通知逾期不改正，造成火災事故的行為。這明確帶有計劃經濟體制下的烙印，建議在修改《刑法》時對消防責任事故的構成要件重新設定，只要按照國家法律、法規(guī)規(guī)定負有消防職責的均可按照行為后果追究責任。

（四）消防法內容不全面，立法技術粗糙，可操作性差

1、現行消防法缺乏立法根據。在我國，法律的制定要以憲法為根據，行政法規(guī)的制定則要以憲法、法律為依據。現行消防法是1998年以國家主席令發(fā)布施行的法律，其立法根據當然應該是憲法。然而消防法在第一章總則中并沒有此項內容，使人對其合法性和權威性產生懷疑，進而影響該法的實施和執(zhí)行。

2、現行消防法規(guī)范的邏輯結構不夠完整。規(guī)范是法的主要內容，完善法的內容特別需要完善法的結構，只有完整的結構才能支撐起完整的內容。法規(guī)范的邏輯結構通常是由行為模式和后果模式構成。行為模式表明行為人可以為或者不得為一定的行為等內容，后果模式則表明行為人違反該規(guī)定所產生的法律后果，給予什么樣的懲罰。立法必須統(tǒng)籌兼顧，有一個行為模式，就必須有一個后果模式，不論它們是否體現在同一個規(guī)范、條文或法律中，二者是缺一不可的。在現行消防法中，存在大量只有行為模式而無后果模式的情況。例如，消防法第十條規(guī)定未經消防審核合格的工程建設部門不得發(fā)放施工許可證，事實上現在建設部門發(fā)放施工許可根本不過問是否經過消防審核合格，而他們又不負法律責任，這就容易給人造成一種印象：違反法律而不用承擔法律責任。這不僅僅是我們立法技術不夠完善的表現，也損害了法律的威嚴，增加了執(zhí)行的難度。

3、法律責任的設置不符合科學原則。對一個違法行為設置什么樣的法律責任，應當遵循科學的原則，即責罰相當或者罰足以消除違法行為造成的危害。消防法部分條款規(guī)定，可操作性差，規(guī)定失之于寬，失立于緩，處罰也較輕，可操作性不強。

4、消防法律體系設置的內容不全面。主要是未見有涉外方面的規(guī)范性條文，這將影響外資、外企的引進和消防產品的進口。如WTO的基本原則之一是國民待遇原則，而現行《消防法》的立法宗旨中，外企、外資、外商的消防安全并未納入保護范圍，而是“保護公民人身、公共財產和公民財產的安全”。進出口消防產品的監(jiān)督管理尚無明確的法定依據；進出口貨物的消防安全管理無明文規(guī)定。

（五）司法審查受到一定程度的限制。根據WTO有關司法審查的規(guī)定，成員方政府的部分抽象行政行為，如行政法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章、具有普遍約束力的決定、命令等，將納入到法院的司法審查范圍。目前我國的《行政訴訟法》規(guī)定的受案范圍中還不包含對抽象行政行為的審查，消防監(jiān)督機構制定的一些事關管理相對人權益的規(guī)范性文件還無法進行司法審查。在火災事故原因認定、責任認定等工作中還有行政終局決定的規(guī)定，直接排除了司法審查的可能性。

（六）國家現行消防技術標準滯后。我國正在使用的建筑設計防火規(guī)范是“處方式規(guī)范”。設計人員根據建筑物的情況“照方抓藥”，從規(guī)范中直接選定設計參數和指標，但由于每座建筑的結構、用途及內部可燃物的種類、數量和分布情況均不一樣，以及居住使用者的條件差異，按照規(guī)范統(tǒng)一規(guī)定的設計參數所作出的設計方案，并不一定是最科學合理的方案，難免出現達不到預期的消防安全水平，或因提供不必要的過度保護措施而增加建筑成本等情況。處方式規(guī)范和處方式設計方法在客觀性和科學性上存在著相當大的局限性。特別是加入WTO后，對外貿易量急劇增加，跨國公司越來越多，世界經濟正逐漸成為一個整體，原來相互獨立制訂的“處方式”規(guī)范很難取得統(tǒng)一。我國現行的消防技術規(guī)范絕大多數都有溯及既往性，這些條款大都是強制性條款，還在不斷修改和完善之中，修改后要求立即實施，且以往不符合新規(guī)定的都要進行整改，這就給當事人的消防安全權利造成了不穩(wěn)定性，給外資企業(yè)在中國搞投資建設，適用技術標準帶來了困難。不符合WTO規(guī)則對法制統(tǒng)一性、透明性和穩(wěn)定性以及行政行為司法審查的基本要求?！疤幏绞健币?guī)范將逐步成為國際貿易和經濟發(fā)展的技術壁壘。

二、目前，我國消防法律體系不適應社會主義市場經濟體制要求的根源。

主要是因為我國法律體系羽翼不豐滿，行政組織法立法滯后。現消防法起草倉促，頒布執(zhí)行時間較短，加之社會轉型、企業(yè)改制較快，適應市場經濟體制的消防法律體系還沒形成，消防法學科建設還處于起步階段，消防法理學理論還不成熟，消防法立法技術研究還比較薄弱。

三、完善我國消防法律體系的建議 法律體系，是指由一國現行的全部法律規(guī)范按照不同的法律部門分類組合而形成的一個成體系化的有機聯合的統(tǒng)一整體。消防法律體系是國家法律體系的重要組成部分，其理想化的要求是門類齊全、結構嚴密、內在協(xié)調。門類齊全是指在消防法律體系中，在憲法的統(tǒng)攝下，應該具備調整不同社會關系的一些最基本的法律，不能有缺漏；結構嚴密是指不但在整個消防法律體系內部要有一個嚴密的結構，而且各個法律部門內部也要形成一個由消防基本法律和與基本法律相配套的一系列法規(guī)、實施細則構成的完備結構。內在協(xié)調是指在消防法律體系中，一切法律都要服從憲法并與其保持協(xié)調一致，既普通法與根本法相協(xié)調，程序法與實體法相協(xié)調等。完善消防法律體系是一個復雜、漫長而循序漸進的過程，現階段要把握行政立法哲理化、實用化、多樣化的趨勢，按照體系科學、內容穩(wěn)定、全面推進、把握重點的原則，制定我國消防立法計劃，堅持始終以消防法治實踐的歷程與國情緯度為客觀依據，逐步完善消防法律體系。具體建議是：

（一）制定《中華人民共和國消防組織法》 按照憲法確定的民主和法制原則，任何行政機關的存在和行政職權的運作，都必須有組織法的依據。因此，我們建議在今后的十年內，參照日本、臺灣等國家和地區(qū)的做法，結合我國國情和消防工作特點，特別是根據中央和地方職權的劃分，盡快制定出臺《中華人民共和國消防組織法》。明確不同類型和不同層次，包括政府與消防機構的職責和關系，各行政機關的職責和關系及與消防機構的關系，也包括公安消防機構管理體制的改革，使之與政府機構改革，國家行政機關改革相適應。

1、明確消防機構性質、隸屬關系、體制、編制、職能、保障等根本性問題；

2、明確與消防職能有關的國家機關的消防職責、權利和義務；

3、明確機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防職責、權利、義務；

4、明確多種形式的消防組織的地位、責任和義務；

5、明確公民的消防行為規(guī)范。

（二）做好《中華人民共和國消防法》的修改工作

從法律地位上講，組織法一般在憲法體系，消防法為特別行政法在行政法體系。消防法應根據消防組織法對消防機構的職能全面規(guī)范，對國家有關部門違反消防組織法的行為設定法律責任。

從立法方法論的角度建議：

1、按照行政立法哲理化的要求，重新調整消防法的邏輯結構，對每一法條逐字推敲、逐條論證，確立消防專業(yè)術語的法學含義，使之形成完整的消防法學框架，豐富消防法理學的內容；

2、按照行政立法實用化的要求，針對每一消防行為進行認真研究，確立每一行為的模式，對每一行為進行動態(tài)性規(guī)范，合理設定法律責任、義務，增強應用的針對性、實用性；

3、按照行政立法多樣化的要求，對涉及消防行為的全部活動，進行分析、科學分類，建立不同層次、不同類別、不同行業(yè)，適合各個操作層面的消防法律法規(guī)，豐富消防法律體系內容。

從消防行為涉及條款角度建議：

1、按照“違法必究”的憲法要求，去掉對消防違法行為處罰的前置程序，限制重大火災隱患單位整改不力被處罰救濟的時間、途徑；制定國家行政機關違犯消防組織法行為的法律責任。

2、增加、完善公安消防機構內部執(zhí)法程序，執(zhí)法方式、執(zhí)法公正、執(zhí)法到位的內容，賦與消防部門強制執(zhí)行權；

3、明確消防安全評估、搶險救援、火災隱患、重大火災隱患、火災事故、火災事故調查、建筑工程、消防設計、消防審核，公共聚集場所、公共娛樂場所等消防專業(yè)術語的法律含義及應遵循的原則，建立相應完整的科學的體系；

4、增加外企、外商、外資享受國民待遇的條款，補充對外企、外商的消防安全責任的規(guī)定和監(jiān)督管理的條款；制定涉外消防法規(guī)，以補充消防法規(guī)涉外內容的空白；

5、調整建筑工程消防審核的機制。合理的管理模式應是由專業(yè)設計和咨詢機構出具體題論證報告，消防部門組織保險、科研等資深專家進行判斷討論，最后由消防部門進行裁決判定，使消防監(jiān)督部門從事務的直接參與者變?yōu)槊鋵嵉膶徍苏?，提高消防審核的透明度、公正性，也可杜絕一些獨斷專行、以權管理等非科學的，甚至是腐敗的現象發(fā)生。

（三）制定《中華人民共和國消防法實施細則》等行政法規(guī)

消防行政法規(guī)是對消防組織法、消防法的補充和完善。制定《中華人民共和國消防法實施細則》是對消防組織法、消防法在落實層面上進行細化，使每一行為操作更為具體可行。按照立法法的要求，凡某一行為涉及到兩個部委以上的要提請國務院制定行政法規(guī)，建議有計劃地制定《進出口消防產品監(jiān)督管理規(guī)定》、《進出口貨物的消防安全管理規(guī)定》、《社區(qū)消防管理規(guī)定》，制定《城市消防基礎設施規(guī)劃建設辦法》、《消防安全評估辦法》、《消防稅征收辦法》、制定《消防保險信貸條例》、《多種形式消防組織條例》、《開發(fā)區(qū)消防管理條例》。

（四）修改消防技術標準與國際標準接軌

一些西方發(fā)達國家國家在20世紀八九十年代提出了一種全新的革命性的建筑防火設計方法--性能化設計方法，以及與之相對應的性能規(guī)范(以性能要求為基礎的建筑設計防火規(guī)范)。性能規(guī)范和性能化設計方法的發(fā)展大大促進了消 防安全設計的科學化、合理化和成本效益最優(yōu)化，也會 產生十分重大的社會效益和經濟效益，對促進整個消防 科學技術的發(fā)展具有極為重要的意義。從規(guī)范的模試上建議：我國也要投入巨額資金，開展性能化設計方法和性能規(guī)范方面的研究，為建立適合我國國情的性能化設計方法、制定我國的性能規(guī)范提供技術基礎。其內容應包括如下五個方面：

1、安全目標：保護人員安全逃生和被救援；

2、功能要求：要求為達到上述目標而具備的功能。如“所采用的疏散措施必須為人員逃離建筑物或無須暴 露于危險環(huán)境而到達安全區(qū)域提供足夠的時間，以及為 消防人員進行救援和采取應急行動提供適當的途徑” 等；

3、性能要求：詳細說明如何滿足功能要求，進而達到目標。包括有根據地確定安全出口數量和寬度、疏散距離、標志、防火滅火系統(tǒng)，并分析其作用和影響，以及人員在逃生能力方面的特征；

4、準則或基本準則：是性能要求與可行的解決方法之間的橋梁。這種聯系為建立可行的性能設計方法和定量準則奠定了基礎；

5、可行的解決方法：是用于實現性能要求進而達到規(guī)范目標的方法。不管是采用計算或測試的性能設計方法，還是采用處方式(規(guī)格式)的設計方法，或者是采用上述兩種設計方法的組合，只要被分析確定是可行的方法就可以采用。為別具匠心的現代的獨特的建筑設計提較為自由的領域，并能運用新的綜合的防火技術合理地降低消防投資，使資金有效地投入最為需要的防火措施之中。

從完善消防技術標準的體系內容上建議：按照性能化設計的要求修改現行消防技術規(guī)范，補充制定國家《消防安全評估規(guī)范》、《消防事業(yè)費計領費標準》、《火災調查技術規(guī)范》、《消防技術檢測標準》等。

第二篇：如何建立與市場經濟相適應的法律體系

如何建立與市場經濟相適應的法律體系

內容摘要： 市場經濟是法制經濟。完備的法律體系是市場經濟法治化的必要條件，是保證市場經濟健康規(guī)范有序發(fā)展的基礎和前提。完善社會主義市場經濟體制，必須健全完備的適應社會主義市場經濟發(fā)展需要的法律制度。本文試從市場經濟法律體系的構成，我國社會主義市場經濟法律體系建設的進程，以及進一步建立與市場經濟相適應的法律體系的建議等三個方面，就如何建立與市場經濟相適應的法律體系談一些粗淺的看法。

社會主義市場經濟與其他市場經濟一樣，其生成和發(fā)展勢必觸及方方面面的問題，產生性質不同的各種社會關系，諸如財產歸屬、移轉、交易的民事關系、商事關系、國家對經濟的適度干預和宏觀調控關系、勞動和社會保障關系、國家行政管理關系、刑事犯罪關系等等。這些性質不同的社會關系，需要與之性質相應的法律來規(guī)范和調整。因此，這就從客觀上決定適應社會主義市場經濟的法律制度并非僅僅一種法律，而是由對社會主義市場經濟進行綜合調整的諸種性質各異、作用不同的法律部門組成的一個法律群體。本文試從市場經濟法律體系的構成，我國社會主義市場經濟法律體系建設的進程，以及進一步建立與市場經濟相適應的法律體系的建議等三個方面，就如何建立與市場經濟相適應的法律體系談一些粗淺的看法。

一、市場經濟法律體系的構成從市場經濟共同的客觀規(guī)律來看，從世界各國特別是發(fā)達國家的經驗來看，以及從我國社會主義市場經濟健康發(fā)展的需要來看，一個健全而完備的社會主義市場經濟法律制度群體，主要包括民商法、經濟法、社會法、行政法四個法律部門的法律，同時，還涉及憲法、刑

法、訴訟法等其他三個法律部門的法律。

首先，關于民商法。民法是調整平等主體（市場主體）之間的財產關系和人身關系的法律規(guī)范的總和，集中地反映了社會主義市場經濟自愿、平等、等價有償、自負盈虧、誠實信用等屬性的內在要求。民法包括了自然人制度、法人制度、法律行為制度、代理制度、時效制度、物權制度、債權制度、人身權制度、知識產權制度、民事責任制度等市場經濟所必需的法律制度。商法是民法中的一個特殊部分，是在民法基本原則的基礎上、適應現代商事交易迅速便捷的需要發(fā)展起來的。商法調整的是自然人、法人之間的商事關系，主要包括公司、破產、證券、期貨、保險、票據、海商等方面的法律。因此，民法和商法是市場經濟國家最為基本的法律。

第二，關于經濟法。經濟法是調整因國家從社會整體利益出發(fā)對經濟活動實行干預、管理或調控所產生的社會經濟關系的法律規(guī)范的總和。經濟法大體包含兩個部分，一是創(chuàng)造平等競爭環(huán)境、維護市場秩序方面的法律，即教材所稱市場規(guī)制法，主要是有關反壟斷、反不正當競爭、反傾銷和反補貼等方面的法律；二是國家宏觀調控和經濟管理方面的法律，即教材所稱宏觀調控法，主要是有關財政、稅務、金融、審計、統(tǒng)計、物價、技術監(jiān)督、工商管理、對外貿易和經濟合作等方面的法律。（由于在本文中是將民商法與經濟法并列，所以將教材所稱的經濟組織法內容歸類至民商法）

第三、關于社會法。社會法是調整有關勞動關系、社會保障和社會福利關系的法律規(guī)范的總和。它是規(guī)范社會主義市場經濟一種必不

可少的重要法律，主要是保障勞動者、失業(yè)者、喪失勞動能力的人和其他需要扶助的人的權益的法律。社會法的目的在于，從社會整體利益出發(fā)，對上述各種人的權益實行必需的、切實的保障。主要包括了勞動用工、工資福利、職業(yè)安全衛(wèi)生、社會保險、社會救濟、特殊保障等方面的法律。

第四、關于行政法。行政法是調整國家行政管理活動的法律規(guī)范的總和。行政法涉及的范圍很廣，大體包括兩個部分，一是有關行政管理主體、行政行為、行政程序、行政監(jiān)察與監(jiān)督以及國家公務員制度等方面的法律；二是有關國防、外交、人事、民政、公安、國家安全、民族、宗教、僑務、教育、科學技術、文化體育衛(wèi)生、城市建設、環(huán)境保護等行政管理方面的法律，也是保障市場經濟的運行必不可少的重要法律。

此外，憲法中有關國家基本經濟制度的規(guī)定，刑法中有關破壞社會主義市場經濟秩序犯罪的規(guī)定，以及訴訟法方面的法律規(guī)定等，都是構成市場經濟體系的重要內容。

二、我國社會主義市場經濟法律體系建設的進程

1978年，黨的十一屆三中全會要求，“從現在起，應當把立法工作擺到全國人民代表大會及其常務委員會的重要議程上來?！?992年，黨的十四大報告指出，“要加強立法工作，特別是抓緊制定與完善保障改革開放、加強宏觀經濟管理、規(guī)范微觀經濟行為的法律法規(guī)，這是建立社會主義市場經濟體制的迫切要求?！?997年，黨的十五大更是明確提出了“依法治國，建設社會主義法治國家，到2010年形成有中國特色社會主義法律體系”的目標。

經過多年來的不懈努力，從1979年截止至2004年2月止，全國人大及其常委會對憲法部分內容作了三次修改，通過了440多件法律、法律解釋和有關法律問題的決定，其中現行有效的法律有200多件，國務院制定了960多件行政法規(guī)，地方人大及其常委會制定了8000多件地方性法規(guī)，民族自治地方制定了480多件自治條例和單行條例。目前，我國在政治生活、經濟生活、社會生活的主要方面，已經基本做到了有法可依，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經初步形成。其中，與市場經濟直接相關的民商法、經濟法、社會法、行政法等四個法律部門的主要法律，都已經基本制定出來。如在民法方面，制定了民法通則、合同法、擔保法、拍賣法、商標法、專利法、著作權法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法等；在商事法律方面，制定了公司法、合伙企業(yè)法、證券法、保險法、票據法、海商法、商業(yè)銀行法、企業(yè)破產法（試行）等；在經濟法方面制定了預算法、審計法、中國人民銀行法、價格法、稅收征收管理法、反不正當競爭法、消費者權益保護法、產品質量法、廣告法、對外貿易法、農業(yè)法、建筑法、森林法、水法、礦產資源法、土地管理法、統(tǒng)計法等；在行政法方面，制定了行政處罰法、行政許可法、行政監(jiān)察法、教育法、科學技術進步法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、律師法、環(huán)境保護法等；在社會法方面，制定了勞動法、勞動合同法、職業(yè)病防治法、安全生產法、殘疾人保障法、未成年人保護法、婦女權益保障法、老年人權益保障法、工會法等。有的法律還進行了及時的修改或修訂，如在涉外合同法、技術

合同法、合同法的基礎上制定了統(tǒng)一的合同法，1992年制定的稅收征管法已經1995年、2001年兩次修改等。

當然，在我國社會主義市場經濟法律體系的建設進程中，也存在著一些問題與不足。一是有些重要的法律，如物權法、國有資產法、行政強制法等還沒有制定出來；二是有的法律制定得過于原則，缺少可操作性，存在法律虛置現象；三是有的法律已經落后于市場經濟的發(fā)展，存在法律脫節(jié)現象；四是法律體系內部不夠和諧，存在法律沖突的現象等。

三、進一步建立與市場經濟相適應的法律體系的建議

當前，在以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經初步形成的大背景下，要進一步建立與市場經濟相適應的法律體系，其工作著力點必然是完善。通過完善經濟法律制度，為完善社會主義市場經濟體制，為建設更具活力、更加開放的經濟體系，提供更加有力的法律保障。為此，提出以下兩點建議：

（一）進一步突出立法工作的重點。要著眼于確立制度、規(guī)范權責、保障權益，進一步完善六個方面的法律制度，一是要完善市場主體和中介組織法律制度，使各類市場主體真正具有完全的行為能力與責任能力；二是要完善產權法律制度，規(guī)范和理順產權關系，保護各類產權權益；三是要完善市場交易法律制度，保障合同和交易安全，維護公平競爭；四是要完善預算、稅收、金融、投資法律制度，規(guī)范經濟調節(jié)和市場監(jiān)督；五是要完善勞動、就業(yè)和社會保障法律制度，切實保護勞動者和公民的合法權益；六要要完善社會領域和可持續(xù)發(fā)展方面的法律制度，促進經濟發(fā)展和社會全面進步。

（二）進一步提高立法質量。一是要以科學發(fā)展觀為指導，全面更新立法理念，從法律上體現堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求，促進經濟社會的全面進步和人的全面發(fā)展；二是要堅持以人為本，立法為民，正確處理公權力與私權利的關系。既要注意給予行政機關必要的手段，以確保行政權力依法有效行使，又要注意對行政權力的規(guī)范、制約和監(jiān)督，促使行政機關依照法定的權限和程序正確行使權力，確保自然人、法人和其他組織的合法權利不受非法侵害；三是要堅持從實際出發(fā)，從我國現階段的國情出發(fā)，正確處理法律的前瞻性與階段性關系。要在把改革中成功的經驗用法律形式固定下來的同時，注意為深化改革留下空間。四是要堅持發(fā)揚立法民主，拓寬公民參與立法的渠道，廣泛征求和聽取各個方面意見，切實做到集思廣益，使制定的法律充分體現人民群眾的共同意愿，增強法律貫徹實施的群眾基礎；五是要堅持科學立法。要邀請專家參與立法，立法工作的重大問題要征詢意見或者實行專家論證，保證立法決策的科學性；六是要堅持制定法律與修改法律并重。中國特色社會主義法律體系是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的，要及時修改那些與發(fā)展形勢不相適應的法律，并適時進行法律清理工作，使法律體系根據國家的政治、經濟和社會形勢發(fā)展的需要逐步趨于完善。

第三篇：11建立與社會主義市場經濟相適應的道德秩序

建立與社會主義市場經濟相適應的道德秩序

江澤民同志在黨的十六大報告中指出：“要建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系?！边@一重要論斷，閃耀著辨證唯物主義的光芒。在新世紀、新階段，市場經濟的深入發(fā)展，對道德建設提出了新的要求，如何建立與社會主義市場經濟相適應的以誠實守信為重點的道德秩序，是擺在我們面前的一項亟待解決的重要課題。

一

道德秩序是指人與人之間應該遵循的道德準則和規(guī)范。市場經濟條件下的道德秩序實質上是一種信用秩序，這種秩序是與市場經濟相適應的。美國著名經濟學家布坎南認為，有效的基于個體自由競爭基礎上的市場機制，必須有一定的道德秩序予以支持。社會主義市場經濟是法制經濟，也是道德經濟。發(fā)展社會主義市場經濟要求在運用經濟、法律、行政手段規(guī)范和調節(jié)市場活動的同時，也要用道德的手段來規(guī)范和調節(jié)市場的經濟行為，保障和促進商品生產和交換的健康發(fā)展，約束市場自身的弱點和消極方面，防止把經濟活動中的商品交換原則引入黨的政治生活和國家機關的政務活動。市場經濟下的經濟關系實際上是信用關系，就是要求建立起以誠實守信為重點的道德秩序。因此，建立與社會主義市場經濟相適應的道德秩序就是要建立信用秩序。市場經濟和道德秩序是密切相關的。一方面，市場經濟對道德秩序具有決定性的作用，市場經濟的深入發(fā)展，必然要求形成與之相適應的公平、平等、競爭、擇優(yōu)、誠實、守信的道德秩序，另一方面，道德秩序對市場經濟又有反作用，良好的道德秩序可以促進公平、平等、競爭、擇優(yōu)的市場秩序的形成，使市場經濟健康發(fā)展，反之，則會使市場秩序出現混亂，陷入一種信用缺失的境地，最終會阻礙市場經濟的發(fā)展。在新的歷史時期。我們一定要充分發(fā)揮社會主義市場經濟機制的積極作用，不斷增強人們的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神。正確運用物質利益原則，反對只講金錢、不講道德的錯誤傾向，在實踐中確立與社會主義市場經濟相適應的道德觀念和道德規(guī)范，形成良好的道德秩序，為改革開放和現代化建設，為實現全面建設小康社會的目標提供精神動力和智力支持。

二

建立與社會主義市場經濟相適應的良好的道德秩序有著非常重要的作用。第一，良好的道德秩序可以為市場經濟的發(fā)展提供必要的價值支持。健康的市場經濟要求正確處理好效率與公平的關系，效率是公平的基礎，公平是效率的前提。實現效率與公平的協(xié)調統(tǒng)一，是社會主義市場經濟的基本要求，也是社會主義道德建設的重要目標。因此，市場經濟的發(fā)展離不開與之相應的價值觀、道德觀的支持。堅持愛國主義、集體主義、社會主義價值導向，可以提高人們的精神境界，激發(fā)人們的創(chuàng)造精神，為市場經濟的發(fā)展提供強大精神動力；引導人們對社會、對人民負責，正確處理國家、集體、個人的關系，樹立公平、平等、競爭、擇優(yōu)的意識，反對小團體主義、個人本位主義，反對損公肥私、損人利己，為市場經濟發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。第二，良好道德秩序是市場經濟發(fā)展的“自律”驅動力。市場經濟是法制經濟，規(guī)范市場經濟秩序主要借助法律和道德兩種力量，道德相比較于法律的強制性而言，雖是選擇性的規(guī)范，但卻是更根本的約束機制。法制的健全與有效實施，在很大程度上取決于人們的道德自覺。市場經濟的規(guī)則是由人來執(zhí)行的，不具備相應的道德自覺，就可能使規(guī)則止于空文。沒有公平意識、平等意識、競爭意識和擇優(yōu)意識，市場經濟的正常秩序就不可能得到有效而合理的執(zhí)行。第三，良好的道德秩序是市場經濟發(fā)展的必要的理性控制。市場經濟作為現代社會理想的經濟體制，本身就包含著需要借助人類的理性、道德來約束的因素。市場經濟發(fā)展的目的是滿足人們的需要，但又必須正確處理好發(fā)展與需要的關系，實現兩者的統(tǒng)一，這實際上是一個理與欲的關系問題，良好的道德秩序是保證人們欲望受到一定的理性控制，把人們無窮的物欲導引向精神的追求與創(chuàng)造的最有效手段之一。社會主義市場經濟的深入發(fā)展，迫切要求建立與之相適應的道德秩序，但是，目前在經濟生活中道德秩序缺失特別是信用危機的現象非常嚴重。據統(tǒng)計，市場交易中因信用缺失、經濟秩序問題造成的無效成本已占到我國GDP的10％一20％，直接和間接經濟損失每年高達5855億元，相當于中國年財政收入的37％，國民生產總值每年因此至少減少兩個百分點。其最嚴重的后果是：破壞了市場經濟的基礎，動搖了投資者的信心。信用危機已到了非解決不可的時候了。國家審計局曾對1290家國家控股企業(yè)的資產損失列表進行過分析，發(fā)現68％的企業(yè)財務報表存在嚴重不實，違紀金額超過1000億元。中國企業(yè)擺脫信用危機急需解決假、賴、騙、詐、欺五大問題。非法造假是信用缺失的典型表現，全國每年由于產品質量低劣或制假售假造成的各種損失達2000億元。合同欺詐、逃廢債務、偷稅漏稅、走私騙匯、虛假報表、黑幕交易、價格陷阱、偽裝上市、地方保護等惡劣行為無不動搖著信用的基石。經濟生活中的道德秩序缺失，削弱了企業(yè)的競爭力，損害了企業(yè)的長遠利益，擾亂了社會主義市場經濟秩序，影響了政府的宏觀決策，阻礙了市場化進程，有損于我國的國際形象，不利于我國經濟與世界經濟的接軌，也不利于提高我國經濟競爭力。由此可見，建立與社會主義市場經濟相適應的道德秩序在現階段顯得更為迫切和需要。

三

建立與社會主義市場經濟相適應的道德秩序，是一個系統(tǒng)工程，需要每一個公民、企業(yè)、政府以及執(zhí)法機關共同努力，其核心是要全面推進社會信用建設，合力打造信用體系。

（一）深入開展道德教育，在全社會強化誠信意識。誠信是立身之本，立業(yè)之基。要真正樹立以誠信為核心的道德秩序，必須以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹公民道德建設實施綱要，積極推進公民道德建設，從整體上提升社會的道德水平。第一，要通過廣泛的誠信教育、宣傳活動和理論研究，認真堅持實事求是的思想路線，倡導言行一致、有信無欺的道德情操。要把提高企業(yè)的信用度和強化企業(yè)信用意識作為社會主義市場經濟倫理建設的重要內容，在全社會范圍內加強教育和宣傳，使人們明白市場經濟乃是信用經濟，沒有信用就沒有秩序，企業(yè)就不能健康發(fā)展。第二，要擴大輿論對企業(yè)信用的監(jiān)督。輿論是使道德發(fā)揮作用力的一個重要渠道，要將社會輿論的作用納入到道德建設的總體框架中來，形成講道德的良好輿論氛圍。通過各種媒體的宣傳，使企業(yè)在輿論引導下把外在道德要求潛移默化地轉化為內在的道德信念，逐步形成道德自律的企業(yè)精神。第三，要建立起一整套以誠信為核心的符合社會主義市場經濟要求的經濟倫理體系。堅持公民承擔社會責任與社會尊重個人合法權益相一致，效率優(yōu)先與兼顧公平相統(tǒng)一，先進性要求與廣泛性要求相結合。既要吸收古今中外文化積淀中的合理因素，又要結合中國現階段的社會經濟發(fā)展水平，既把國家、集體利益放在首位，又要充分尊重個人的正當權益；既要提倡競爭意識，遵循效率原則，又要發(fā)揚協(xié)作精神；既要肯定和允許追求個人和局部利益，又要強調社會責任和全局利益，形成一套符合實際的商業(yè)道德評價標準。貴港市具有非常優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，港口產業(yè)很發(fā)達，但前些年因為一些企業(yè)和單位不講誠信，存在互相壓價和不擇手段拉攏客戶以及亂收費現象，致使許多貨物轉道玉林和湛江，貴港的形象受到了很大的影響。近年來，市委市政府大力整頓運輸市場秩序，同時開展了以公平競爭為主題的誠信建設活動，使貴港港口運輸市場秩序有了根本的改善，貨物吞吐量不斷攀升。去年，港口吞吐量達到750多萬噸，成為西南和華南地區(qū)內河第一大港。

(二)努力推進誠信政府建設。政府是國家信用的代表。政府失信就會造成社會失信，表現在經濟生活上就會使市場經濟陷于無序的狀態(tài)。因此，建設社會信用體系，必須努力推進誠信政府建設。適應社會主義市場經濟的深入發(fā)展，當前建立誠信政府必須抓住以下幾個方面：一是深化行政管理體制和機構改革。堅持政企分開，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進一步轉變政府職能，調整政府機構設置，理順部門職能分工，改進管理方式，把政府不該管的事該放的放下去，該減的減下來，該轉移的轉移出去，放權于基層，還權于社會和企業(yè)。要積極推行電子政務，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。二是轉變政府職能，創(chuàng)新領導方式。切實按照世貿組織規(guī)則和市場經濟要求，轉變政府職能，創(chuàng)新政府運行機制，不斷改進政府管理經濟和社會事務的方式方法，提高政府效能，努力實現“無限政府”向“有限政府”、“管理型政府”向“服務型政府”的轉變，要大力推進政府的規(guī)范化管理，努力適應新形勢、新任務的要

求，創(chuàng)新領導方式，創(chuàng)造性地開展工作。三是推進政務公開，嚴格依法行政。要大力推進政府決策公開化、民主化，建立公開征求利益相關人意見的制度，盡快完善地方性規(guī)章和政策的公布制度。抓好政府信息網絡建設，大力推行公示制、承諾制、信譽制，公開收費標準和辦事程序，增加透明度，方便群眾和企業(yè)辦事，提高效率。設立“12345”市長公開電話受理中心，增加群眾與政府溝通的渠道。要嚴格依法行政，適應市場經濟體制和加入世貿組織的需要，加快與國際通用規(guī)則的接軌；建立公平競爭秩序，強化行政執(zhí)法監(jiān)督；全面推行行政執(zhí)法責任制；規(guī)范各級政府和各部門及其工作人員的行政行為，督促各部門領導干部帶頭依法行政，提高依法行政水平。四是改進工作作風，提高服務水平。各級政府和各部門領導，要深入基層開展調查研究，解決實際問題，真正把干部的精力集中到抓經濟、謀發(fā)展上來，做到思想求實、作風務實、工作扎實，堅決克服官僚主義和形式主義，大力精簡會議和文件，切實改進文風會風，努力形成各級各部門抓落實、促發(fā)展的局面。加強公務員隊伍建設，增強政府工作人員的公仆意識，提高為人民服務、為經濟發(fā)展服務水平，努力促進經濟和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。五是堅持執(zhí)政為民，搞好廉政建設。各級領導干部要按照“三個代表”重要思想的要求，堅持黨的全心全意為人民服務宗旨，始終把實現人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，體察民情，反映民意，集中民智，關注民生，積極解決社會經濟生活中的突出問題，妥善處理涉及群眾切身利益的矛盾，善謀富民之策，多辦利民之事，使人民群眾得到更多的實惠。加強領導干部的廉潔自律工作，嚴格執(zhí)行中央、自治區(qū)和我市有關廉政建設的各項規(guī)定，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風。嚴肅財經紀律，強化依法審計，從源頭上、機制上、制度上預防和治理腐敗。進一步加大查處違法違紀案件力度，對以權謀私、貪贓枉法、行賄受賄的人和事，堅決查處，決不姑息。

(三)加強制度建設，構建誠信監(jiān)管體系。任何一個與社會相悖的現象出現，其終極原因都應該從制度本身存在的缺陷中去尋找，而不應該僅僅從個人行為中去尋找。

良好的制度設計鼓勵人們“抑惡從善”，而不良的制度則可能為“從惡”提供方便。一種假冒偽劣產品在市場獲得暴利沒有受到懲罰，更多的假冒偽劣產品便會蜂擁而至。有鑒于此，必須加強制度建設，構建信用監(jiān)管體系。要借鑒市場經濟發(fā)達國家在信用管理體系上的經驗，盡快建立符合社會主義市場經濟要求的信用管理體系。要通過大力發(fā)展我國的資信評估行業(yè)，建立、健全信用評估體系，建立起企業(yè)、中介機構和個人的信用檔案以及規(guī)范的信息傳遞和披露機制，增強經濟主體誠信狀況的透明度，使企業(yè)、中介機構和個人的信用狀況真正成為其參與社會經濟活動的重要依據。要加強社會輿論監(jiān)督，建立健全以行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、群眾參與為主要內容的社會監(jiān)督體系。充分發(fā)揮商會、協(xié)會、新聞媒

體等社會力量的監(jiān)督作用，給失信行為以強大的社會輿論壓力。加強企業(yè)內部監(jiān)督，建立健全企業(yè)自身的監(jiān)督約束機制，如企業(yè)決策層與經營層之間、財務部門與其他部門之間的相互監(jiān)督等等，使任何不守信行為都受到多重制約。充分發(fā)揮會計師事務所、資信公司等社會中介機構的監(jiān)督作用，加強會計、審計的監(jiān)督檢查，加強和完善信息披露和信息傳遞機制，增強市場行為的透明度。行政執(zhí)法部門要切實履行監(jiān)管責任，規(guī)范監(jiān)管制度，理順監(jiān)管程序，加強對市場的監(jiān)督檢查，促進市場有序運行，同時建立起不同監(jiān)督主體之間相互監(jiān)督、相互制約的關系。

(四)建立與社會主義道德秩序相一致的法律體系。法律和道德是企業(yè)信用賴以維系的兩種支撐力量。法律約束的是人們的行為，道德約束的是人們的靈魂，法律是防范和治理失信行為，維護良好市場秩序的最后一道屏障，是構筑社會主義市場經濟信用基礎強有力的保障。當前應重點抓好兩個方面的法律體系建設：一是加快信用立法，為形成健康的社會信用體系創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。我國社會主義市場經濟建設時間不長，信用立法相對滯后。必須借鑒世界先進經驗，加快立法工作，規(guī)范信用行為和秩序，使守信者受益、失信者受損、違法者受罰。使信用記錄不良者付出沉重的代價和很高的成本；給信用等級高的企業(yè)和個人以較高的銀行信用額度和更為優(yōu)惠的存貸款利率。建立信用機制必須從我國的國情出發(fā)，堅持法治和德治相結合，全面加強公民道德建設，讓“明禮誠信”的道德規(guī)范進書本、進課堂、進文藝作品，融入日常思想教育之中，使人們樹立起“誠信光榮，失信可恥”的榮辱觀，增強公民遵守信用規(guī)則的自覺性。二是從加大執(zhí)行力度入手，落實法律責任。第一，提高審判效率。對經濟糾紛案件的執(zhí)行可以規(guī)定受理和審結的時限，以在盡可能短的時間內采取法律行動，維護勝訴人的權益，減少債權損失。同時，要降低訴訟費用，鼓勵債權人依法保護自己的權益。第二，突出公正原則。為了克服當前司法中的地方保護主義，應改變基層法院的屬地經費撥款體制和人事垂直管理體制，避免地方保護、人情關系干擾案件審理和審判的弊端。第三，加強執(zhí)行力度。目前法院判決執(zhí)行難這一問題已經影響了司法的效果，損害了法律的尊嚴，助長了失信違法者的氣焰。應加大執(zhí)法力度，并把提高執(zhí)行率作為考核、檢查法院工作業(yè)績的重要指標，使法律真正成為維護信用關系、保護債權人合法權益、追究債務人違約責任的有力武器。

第四篇：建立與發(fā)展社會主義市場經濟相適應的道德體系

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建立與發(fā)展社會主義市場經濟相適應的道德體系

——訪中國倫理學會會長羅國杰教授

金東禹/呂守民

【專題名稱】精神文明導刊

【專 題 號】V6

【復印期號】2002年09期

《公民道德建設實施綱要》頒布實施以來，在全社會產生了極大的反響，《綱要》把道德建設作為“以德治國”的重要內容，從治國方略的高度強調了道德建設在當前的突出地位。通過公民道德建設的不斷深化和拓展，逐步建立與發(fā)展社會主義市場經濟相適應的社會主義道德體系，這是我國當前發(fā)展先進文化和建設精神文明的一項重要而緊迫的任務。為此，我們特地走訪了我國著名學者、中國倫理學會會長羅國杰教授?，F將羅國杰教授對深入理解和貫徹落實好《綱要》精神的闡述整理如下：

社會主義道德體系作為一個系統(tǒng)工程，在每個方面、不同層次以及各個環(huán)節(jié)，都要努力體現它的指導思想和方針原則。

羅國杰教授認為，指導思想和方針原則，是貫穿于社會主義道德體系建設始終的一條主線。社會主義道德體系作為一個系統(tǒng)工程，在每個方面、不同層次以及各個環(huán)節(jié)，都要努力體現它的指導思想和方針原則。

社會主義道德體系的指導思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，全面貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，堅持黨的基本路線、基本綱領，重在建設、以人為本，在全民族牢固樹立建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，在全社會大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，努力提高公民道德素質，促進人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。

在社會主義道德體系的建設中，為了更好地調整社會主義市場經濟條件下的人際關系，我們必須堅持正確的方針和原則，如集體利益高于個人利益的原則、尊重個人權益與承擔社會責任相統(tǒng)一的原則、注重效率與維護社會公平相協(xié)調的原則、價值取向的多樣性和價值導向一元化的原則、道德的先進性與廣泛性相結合的原則、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚時代精神相結合的原則、道德教育與社會管理相結合的原則，等等。只有如此，才能使社會主義道德體系的建設適應時代發(fā)展的要求，在全社會形成一種強大的向心力和凝聚力，形成一種新型的平等友愛、團結互助、共同前進的人際關系。

社會主義道德作為意識形態(tài)的一個重要方面，作為文化建設的一項重要內容，既是我國社會經濟政治的反映，又積極作用于我國社會的經濟政治，并以其自身的特有功能影響、激勵和促進社會經濟政治的發(fā)展。因此，要從“治國安邦”的高度來認識建立道德體系的重要性，把道德和法律的相輔相成、道德對社會發(fā)展的穩(wěn)定作用作為建立社會主義道德體系的立足點。

社會主義道德體系，并不是與一般的市場經濟相適應，而是同我國的社會主義市場經濟相適應。

羅國杰教授指出，建立與發(fā)展社會主義市場經濟相適應的社會主義道德體系，是社會主義經濟、政治和文化發(fā)展的必然要求，是社會主義道德發(fā)展的內在規(guī)律，也是社會主義道德體系能否達到提高人的素質、推動經濟發(fā)展、體現時代精神的關鍵。

社會主義道德體系，并不是與一般的市場經濟相適應，而是同我國的社會主義市場經濟相適應。社會主義市場經濟是受社會主義的經濟、政治和文化制約的一種市場經濟。它既有市場經濟的一般的特性，遵守市場經濟的一般規(guī)律，同時又有自己的特殊規(guī)律。從市場本身來看，它在社會生活中既有利于社會經濟的進步、效率意識的加強、資源配置的合理、人的主體性的增強和道德的進步，同時，市場商品交換的法則也容易侵蝕社會政治生活和人們的精神領域，引發(fā)見利忘義、權錢交易，導致國家意識、集體意識和互助精神、奉獻精神的減弱。我國社會主義市場經濟尚在形成、發(fā)展、完善和規(guī)范的過程中，因此，我們所要建立的道德體系必須促進市場經濟有利的一面，避免市場的負面影響。

隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展，出現了許多新情況、新矛盾和新問題。社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式的多樣化，必然帶來人們的思想觀念、價值取向、文化生活的多樣性；在對外開放過程中，西方資產階級的價值觀念和生活方式也會趁機而入。這些都是我們道德建設的新課題。社會主義道德體系的建設是一項提高全民族素質的基礎性工程，要通過社會主義道德體系的建立，化解新矛盾，解決新問題，協(xié)調人與人之間的利益關系，弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和時代精神，形成良好的社會道德風尚，促進物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，推動我國社會主義現代化建設沿著正確的道路順利前進。

要深化拓展對社會主義道德建設的核心、原則和基本要求的理解和認識，豐富和完善社會主義道德的內容。

羅國杰教授說，在建立完善與發(fā)展社會主義市場經濟相適應的社會主義道德體系的過程中，要進一步深化對社會主義道德建設的核心、原則和基本要求的理解和認識，豐富和完善社會主義道德的內容。

為人民服務作為核心、集體主義作為原則，貫穿于社會主義道德體系的始終，是社會主義道德區(qū)別和優(yōu)越于其他社會形態(tài)道德的顯著標志。在市場經濟條件下，我們要使這一核心和原則發(fā)揮強大的輻射作用，既能在適用范圍上涵蓋社會所有的不同群體、不同場合和各種不同的職業(yè)，又能在要求上分出高低不同的層次，循序漸進，從著眼多數和激勵先進出發(fā)，通過學校、家庭和社會教育，引導所有公民自覺地遵守基本道德規(guī)范，并不斷向道德的更高要求攀登。

為人民服務作為公民道德建設的核心，不僅是對黨員領導干部的要求、對先進分子的要求，也是對廣大群眾的要求。每個公民不論社會分工如何、能力大小、職位高低，都能夠在本職崗位上通過不同形式做到為人民服務。這也就是說，一心為公、無私奉獻是為人民服務，顧全大局、先公后私也是為人民服務。任何一個公民為謀取個人正當利益的勞動，只要能夠遵紀守法、愛崗敬業(yè)、盡職盡責、服務社會，同樣也體現著為人民服務的要求。

集體主義是社會主義社會的經濟、政治、文化建設的必然要求，是調節(jié)國家利益、集體利益和個人利益關系的重要原則，但在實施中也有不同層次的內涵和要求。共產黨員、革命軍人、先進分子必須堅持個人利益服從集體利益。同時，顧全大局、以集體利益為重，正確處理個人與集體的關系，也是集體主義思想的體現。對于廣大人民群眾來說，只要能夠不損害他人利益和社會利益，維護國家、集體利益，遵守國家法律，把個人的理想與奮斗融入廣大人民的共同理想和奮斗之中，這也是符合集體主義要求的行為。

愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學和愛社會主義是社會主義道德的基本要求，是每個公民都應當承擔的法律義務和道德責任，它們也都有著不同的要求和層次。必須把這些基本要

2求貫穿到社會道德生活的三大領域，即社會公德、職業(yè)道德和家庭美德之中，并使這三大領域中的具體道德規(guī)范能夠適用于所有的群體。

建立不同層次、不同職業(yè)、不同領域的道德規(guī)范，并付諸實施，是建立社會主義道德體系的一個不可忽視的重要方面。

羅國杰教授認為，從一定意義上說，社會主義道德體系是由一系列道德規(guī)范所構成的。建立各種道德規(guī)范并付諸實施，是建立社會主義道德體系的一個不可忽視的重要方面。從不同層次來看，有共產黨員的道德規(guī)范、共青團員的道德規(guī)范、革命軍人的道德規(guī)范、公民的道德規(guī)范等。一個社會道德風尚的轉變和道德素質的提高，總是由先進分子倡導，從而影響到一般老百姓；總是由上到下，由領導到群眾。因此，建立完善的先進分子的道德規(guī)范，并促其身體力行，是改善社會道德面貌的一個重要環(huán)節(jié)。同時，應根據全體公民道德素質的實際狀況，有針對性地進行道德教育，力求有效地提高全體公民的道德水平。

從職業(yè)道德來看，除了有全國統(tǒng)一的職業(yè)道德（愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會）外，還應當針對各種具體的職業(yè)，制定不同的道德規(guī)范。如工人的道德規(guī)范、農民的道德規(guī)范、教師的道德規(guī)范、科技工作者的道德規(guī)范、醫(yī)務工作者的道德規(guī)范等。隨著社會分工的發(fā)展，職業(yè)的分類也愈來愈細，因此相應的職業(yè)道德也必然愈來愈多。加強職業(yè)道德建設，培養(yǎng)所有從業(yè)人員的敬業(yè)精神，是建立與發(fā)展社會主義市場經濟相適應的道德體系的一個重要方面。

從不同領域來看，應根據不同情況制定相應的道德規(guī)范。如在經濟生活和經濟行為中，應當有講誠信的行為準則；在政治生活和政治活動中，應當有反腐倡廉的道德要求；在文化教育活動中，應當有教書育人、以德治教的道德規(guī)范，等等。不論城市還是農村，都應當有適合自身特點的市民守則、社區(qū)規(guī)章和鄉(xiāng)規(guī)民約。在公共場所，除了有全國統(tǒng)一的社會公德（文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法）外，還可以制定具體的規(guī)章制度。家庭是社會的細胞，也是道德教育的重要陣地。除了有全國統(tǒng)一的家庭美德（尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結）外，每個地區(qū)和基層組織也可以根據自身的情況，提出家庭美德的具體要求，以達到教育子女和提高家庭成員素質的目的。^

第五篇：《建設與社會主義市場經濟相適應的思想道德體系》檢測題

《建設與社會主義市場經濟相適應的思想道德體系》檢測題

一.填空

1.（道德 軟實力）已經成為當今時代衡量國家綜合國力和國際競爭力的重要標志。

2.個人品德由（道德認識 道德情感 道德意志 和 道德行為）等因素所構成。

3.（良好道德風尚）是全社會所推成倡導的一種健康 向上的社會風氣，它是（社會文明程度）的重要標志，也是（衡量社會發(fā)展）是否有序和諧的標準之一。

4.（依法治國方略）的實施，對社會主義思想道德體系的建立健全具有十分重大的政治基礎價值，為建設社會主義法治國家的偉大實踐奠定了堅實的（法制基礎）。

5.（馬克思主義指導思想）是社會主義核心價值體系之魂。

6.（社會主義思想道德體系）能夠引領整合多樣化社會思想意識，激發(fā)廣大人民群眾投身改革開放事業(yè)，實現中國夢的積極性主動性創(chuàng)造性。

7.(為人民服務)作為公民道德建設的核心，是社會主義道德區(qū)別和優(yōu)越于其他社會形態(tài)道德的顯著標志。

8.（弘揚和培養(yǎng)革命傳統(tǒng)道德）是全面建成小康社會的需要。

9.社會主義核心價值觀的培育，必須同時兼顧（國家，社會，個人）三者的價值愿望和追求。

10.（完善的法律制度體系）是社會誠信建設的前提和基礎。

二．判斷題

1.封建社會道德是階級道德的第一個歷史形態(tài)（×）

2.干部考核工作的各個環(huán)節(jié)都要突出対德的要求（√）

3.道德評價的對象是人的行為表現，而行為是由客觀因素驅動的（×）

4.對于中國這個不甚成熟的市場經濟體而言，道德失范現象在一定范圍內出現時偶然的（×）

5.所為傳統(tǒng)道德，就是由過去特定的客觀環(huán)境和歷史條件所形成的，經過長期發(fā)展而為人們所接受和認同的比較確定而持久的行為準則和行為規(guī)范（√）

6.以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神是社會主義核心價值體系的精髓（√）

7.傳統(tǒng)美德是人類在長期公共生活的實踐中產生和逐漸形成的，并隨著社會物質文明和精神文明的進步而不斷進步。（×）

8.思想理論是黨的建設的根本（√）

9.在新的歷史條件下，道德的基本內容包括核心價值正在發(fā)生這種大的變化。（×）

10.思想道德建設生活化，常態(tài)化離不開細節(jié)養(yǎng)成和日常實踐（×）

三．簡答題

1.社會主義核心價值觀與核心價值體系的關系

答：社會主義核心價值體系與社會主義核心價值觀有著千絲萬縷的聯系，但社會主義核心價值體系又不能完全等同于社會主義核心價值觀，社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的抽象提煉，高度概括和總綱領，是社會核心價值體系的核心，社會主義核心價值體系是社會主義核心價值觀的存在基礎，展開形態(tài)和重要載體，兩者相互依存，相互作用，相輔相成，有機統(tǒng)一。一方面，核心價值體系與核心價值觀分數與兩個范圍。另一方面，社會主義

核心價值觀與社會主義核心價值體系在本質上又是一致的統(tǒng)一的。社會主義核心價值觀的培育，必須同時兼顧國家社會個人三者的價值愿望和追求。

2.太多了

3.太多了

4.太多了

5.建設生態(tài)文明急需解決的問題有哪些

No.1人與自然關系的問題

No.2發(fā)展的可持續(xù)性問題

No.3科技的雙刃劍效應

No.4理性消費問題

四．論述題

答：多爆了