第一篇：如何把握和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的正確方向

如何把握和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的正確方向

黨的十七大報(bào)告概括了進(jìn)入新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展的一系列階段性特征，重申我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這個(gè)基本判斷表現(xiàn)了我們黨在巨大的發(fā)展成就面前始終保持清醒頭腦，立足于現(xiàn)實(shí)，腳踏實(shí)地推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的歷史唯物主義態(tài)度，這也是新時(shí)期政法工作的基本出發(fā)點(diǎn)。

政法工作涉及廣泛的領(lǐng)域。從立法、司法到執(zhí)法，不同的機(jī)構(gòu)有不同的分工，其職能是維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)所需要的社會(huì)秩序。各國(guó)國(guó)情不同，但是以法治作為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序的基本手段是現(xiàn)代社會(huì)的普遍做法。

中國(guó)法治模式的特殊性是由特殊的發(fā)展路徑所決定的。法治的普遍原則并不否認(rèn)不同國(guó)家法治發(fā)展模式特殊性。普遍原則是從不同法治發(fā)展模式中抽象出來(lái)的，二者并不矛盾。事實(shí)上，沒有哪一個(gè)國(guó)家的法治模式和其他國(guó)家完全相同。

西方國(guó)家的發(fā)展路徑基本上是自然進(jìn)化。盡管也有革命和戰(zhàn)爭(zhēng)，但主流仍然是社會(huì)發(fā)展內(nèi)生需求導(dǎo)致的結(jié)果而不是外來(lái)力量干預(yù)的結(jié)果。與此不同的是，中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代法治的進(jìn)程是從救亡圖存開始的。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始，西方列強(qiáng)用堅(jiān)船利炮打開中國(guó)的大門，中國(guó)的仁人志士認(rèn)為中國(guó)的出路在于學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的法律制度。他們不斷改良、維新、變法，希望以法律來(lái)創(chuàng)造新的社會(huì)秩序，目的是讓國(guó)家富強(qiáng)起來(lái)，把法制當(dāng)作實(shí)現(xiàn)目的的手段，當(dāng)作改造傳統(tǒng)社會(huì)秩序和推進(jìn)現(xiàn)代化的工具。

中華人民共和國(guó)成立后，建立符合自己國(guó)情的法律制度成為當(dāng)務(wù)之急。新中國(guó)成立之前的1949年2月，中共中央發(fā)布了《關(guān)于廢除國(guó)民黨六法全書與確定解放區(qū)司法原則的指示》，宣布廢除國(guó)民黨政府所制定的一切法律和法規(guī)無(wú)效。1949年9月29日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》宣布了中華人民共和國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、任務(wù)和指導(dǎo)思想，同時(shí)宣布“廢除國(guó)民黨反動(dòng)政府一切壓迫人民的法律、法令和司法制度，制定保護(hù)人民的法律、法令、建立人民司法制度?！痹谶@個(gè)原則指導(dǎo)下，國(guó)家針對(duì)保護(hù)人民的急迫需求及時(shí)頒布了土地改革法、婚姻法、選舉法等法律，運(yùn)用法律的力量解決了當(dāng)時(shí)社會(huì)的突出矛盾和問(wèn)題。

黨的十一屆三中全會(huì)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義法治建設(shè)的新起點(diǎn)?？偨Y(jié)“文革”十年國(guó)家法制遭到嚴(yán)重破壞的教訓(xùn)，鄧小平同志1980年在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中提出了要加強(qiáng)制度建設(shè)的思想，他說(shuō)，制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，必須引起全黨的高度重視。1982年憲法草案曾經(jīng)交付全國(guó)各族人民討論。在4個(gè)月的時(shí)間里有幾億人參加討論，提出了大量的建議和意見，很多意見都得到了采納，這在世界各國(guó)制憲史上都是沒有過(guò)的。在82憲法的原則和精神的指引下，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)開始了新篇章。

回顧30年法治建設(shè)的歷史，我們可以看到這條道路不是照抄或者照搬來(lái)的，而是由我國(guó)改革發(fā)展的實(shí)際需要所決定的。我國(guó)法治建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的需求。改革開放以來(lái)的事實(shí)證明，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)是成功的。它使中國(guó)不僅以一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，也以一個(gè)法治大國(guó)、強(qiáng)國(guó)的形象屹立在世界東方。

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，依法治國(guó)基本方略切實(shí)貫徹，行政管理體制、司法體制改革不斷深化。從十一屆三中全會(huì)后的1979年五屆人大起至2008年2月底止，全國(guó)人大及其常委會(huì)共制定了現(xiàn)行有效的法律229件；國(guó)務(wù)院共制定了現(xiàn)行有效的行政法規(guī)600余件；地方人大及其常委會(huì)共制定了現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)7000余件；民族自治地方人大共制定了現(xiàn)行有效的自治條例和單行條例600余件；5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)共制定了現(xiàn)行有效的法規(guī)200余件。國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面基本做到了有法可依?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，依法執(zhí)政成為新歷史條件下的執(zhí)政方式。

在改革發(fā)展的新形勢(shì)下，社會(huì)主義法治建設(shè)也面臨著許多新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的基本矛盾，堅(jiān)持社會(huì)主義法治建設(shè)的正確方向。

首先，社會(huì)主義法治建設(shè)必須符合我國(guó)實(shí)際情況。我國(guó)仍處于并長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會(huì)的主要矛盾。在這個(gè)基本背景之下，民主法制建設(shè)怎樣與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎樣與人民群眾對(duì)社會(huì)公平的要求相適應(yīng)，文化繁榮怎樣與人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)相適應(yīng)，社會(huì)建設(shè)和管理如何和社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局的深刻變化相適應(yīng)，等等，都是擺在我們面前的重大課題。其次，社會(huì)主義法治建設(shè)必須尊重和保持我國(guó)優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)。我國(guó)有五千年的文明史，積淀了豐富的法律文化。法律文化傳統(tǒng)是根植于中華民族特性和土壤中的東西，是法律制度的依托。在建設(shè)社會(huì)主義法治過(guò)程中既要借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果，也要運(yùn)用我們自己優(yōu)秀的法律文化資源，二者不可偏廢。

第三，社會(huì)主義法治建設(shè)必須堅(jiān)持國(guó)家的根本政治制度。一個(gè)國(guó)家的政治制度是這個(gè)國(guó)家歷史、文化和社會(huì)條件綜合決定的結(jié)果。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。這個(gè)制度是人民的選擇，具有歷史必然性。在中國(guó)近代史上，對(duì)中國(guó)建立什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式，各階級(jí)、各階層進(jìn)行了長(zhǎng)期的爭(zhēng)論和激烈的斗爭(zhēng)。戊戌變法時(shí)有人提出搞君主立憲制，辛亥革命搞資產(chǎn)階級(jí)共和制，北洋軍閥搞偽憲制，國(guó)民黨搞所謂國(guó)民大會(huì)，最終都以失敗告終。原因就是這些制度不符合中國(guó)國(guó)情，不符合中國(guó)人民的根本利益。人民代表大會(huì)制度為人民當(dāng)家作主提供了最好的組織形式。全體人民通過(guò)人民代表大會(huì)掌握國(guó)家的前途和命運(yùn)，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。

第二篇：建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)要形成五個(gè)體系。黨的十九大總結(jié)了過(guò)去五年的工作和歷史性變革，提出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命。進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的五大子體系將承擔(dān)新的任務(wù)。

一是完備的法律規(guī)范體系。

在具體表述上，黨的十八屆四中全會(huì)提出要推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。在此基礎(chǔ)上，十九大報(bào)告又新增了依法立法這一新的要求。特別要注意的是。前不久，2017年11月20日召開的十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，更好發(fā)揮立法在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益方面的重要作用，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神，反映人民意志得到人民擁護(hù)。依法立法是立法必須堅(jiān)持的基本原則之一。首先要依憲立法；其次要貫徹黨的方針政策，使黨的主張和人民意志通過(guò)法定程序統(tǒng)一起來(lái)；最后要規(guī)范立法，促進(jìn)立法內(nèi)在協(xié)調(diào)。

二是高效的法治實(shí)施體系。

包括加強(qiáng)憲法實(shí)施，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法律理念。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，前幾年提的社會(huì)主義法治理念的五句話，已經(jīng)發(fā)展為“憲法法律至上和法律面前人人平等”兩句話。而尤其要注意，深化司法體制改革，是建設(shè)高效的法治實(shí)施體系的核心和重要依托。黨的十八大以來(lái)，司法體制改革一直就是法治中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)，甚至被認(rèn)為是依法治國(guó)的突破點(diǎn)。司法改革一直是國(guó)家最高層面關(guān)注的改革重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八屆三中全會(huì)至十九大之間，習(xí)近平總書記先后主持召開了38次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，其中28次涉及司法體制改革議題，至少審議通過(guò)了50個(gè)司法體制改革文件。11月20日，習(xí)近平總書記又主持召開了十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議?？梢哉f(shuō)，司法體制改革已全面展開，各方面都取得了巨大成就，但司法制度本身乃是一個(gè)整體，司法體制改革最終的效果要取決于各項(xiàng)改革之間的“綜合配套”?；诖?，十九大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)深化司法體制“綜合配套改革”。

三是嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。

法治監(jiān)督體系的重心是加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督。行政權(quán)力具有管理事務(wù)領(lǐng)域?qū)?、自由裁量?quán)大等特點(diǎn)，法治監(jiān)督的重點(diǎn)之一就是規(guī)范和約束行政權(quán)力。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》對(duì)于行政權(quán)力監(jiān)督列舉了監(jiān)督種類，即“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效”。十九大報(bào)告進(jìn)一步明確了監(jiān)督的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，提出了有效的權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，即“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。”這樣，進(jìn)一步疏通了監(jiān)督的制度渠道，強(qiáng)化了監(jiān)督的實(shí)效。為了確保國(guó)家監(jiān)察全覆蓋落到實(shí)處，十九大報(bào)告要求深化監(jiān)察體制改革，成立監(jiān)察委員會(huì)，制定國(guó)家監(jiān)察法，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋?！皣?guó)家監(jiān)察委員會(huì)就是中國(guó)特色的國(guó)家反腐敗機(jī)構(gòu)，國(guó)家監(jiān)察法就是反腐敗國(guó)家立法?！?/p>

四是有力的法治保障體系。

十九大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！薄包h是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。尤其是，黨的十九大提出成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，以此來(lái)加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是十九大報(bào)告的一大亮點(diǎn)，也是黨中央深化依法治國(guó)實(shí)踐最根本的舉措。中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組是對(duì)未來(lái)全面依法治國(guó)最大的組織保障。新時(shí)代在法治建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，都要以中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組的頂層設(shè)計(jì)為依據(jù)。

五是完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

十八屆四中全會(huì)將“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”確定為全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障”。黨的十九大報(bào)告指出：“增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加強(qiáng)和改善對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)?！笔糯笮抻喠恕吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》；加上十八大以來(lái)對(duì)一系列黨內(nèi)重要法規(guī)諸如《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等的制定完善，使黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)在制度層面得以進(jìn)一步落實(shí)。依規(guī)治黨、用法治的思維推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨所取得的偉大成就，讓我們進(jìn)一步堅(jiān)信：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨?！毙聲r(shí)代要求從黨內(nèi)法規(guī)的制定、備案、解釋、執(zhí)行等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)；要求從理論和實(shí)踐層面理順黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律的關(guān)系；同時(shí)，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)在從嚴(yán)治黨、管黨方面的效用進(jìn)行評(píng)估，為修改完善黨內(nèi)法規(guī)提供依據(jù)。

第三篇：堅(jiān)定文化自信要把握正確方向

堅(jiān)定文化自信要把握正確方向

文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量，這既是對(duì)我們自身文化內(nèi)涵和價(jià)值的充分肯定，也是對(duì)我們自身文化特性品質(zhì)和文化生命力及其未來(lái)發(fā)展的堅(jiān)定信念和信心。

1.堅(jiān)定文化自信，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)。毛澤東說(shuō)，自從中國(guó)人學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義以后，中國(guó)人在精神上就由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。這種被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，就在于中國(guó)人民找到了“偉大的認(rèn)識(shí)工具”。通過(guò)馬克思主義準(zhǔn)確認(rèn)清中國(guó)國(guó)情，這是中國(guó)革命、建設(shè)、改革發(fā)展取得巨大成功的關(guān)鍵前提。中華文化也在馬克思主義的指導(dǎo)下變得生機(jī)勃勃、富有活力，在延續(xù)了5000多年之后開始走向復(fù)興。這不是將曾領(lǐng)先于世界文明幾千年的文化原封不動(dòng)地搬到今天和未來(lái)，而是在揚(yáng)棄的過(guò)程中推動(dòng)中華文化與時(shí)俱進(jìn)、與日俱新。

文化自信的核心是價(jià)值觀自信?？倳浿赋觯昂诵膬r(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂、文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)。這是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素。一個(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力，從根本上說(shuō)，取決于其核心價(jià)值觀的生命力、凝聚力、感召力?！眻?jiān)持文化自信，從根本意義上說(shuō)，就是要堅(jiān)持價(jià)值觀自信。人們只有對(duì)自己的價(jià)值觀充滿自信，在情感上認(rèn)同、在心理上敬畏，才能在實(shí)踐中篤定地踐行。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為一種意識(shí)形態(tài)，是在馬克思主義理論指導(dǎo)下形成的主導(dǎo)價(jià)值

觀。堅(jiān)定文化自信，就要把弘揚(yáng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、不斷增強(qiáng)中華民族的價(jià)值觀自信擺在戰(zhàn)略位置，夯實(shí)我們走向文化強(qiáng)國(guó)的價(jià)值觀基礎(chǔ)，厚植中華民族開創(chuàng)美好未來(lái)的文化優(yōu)勢(shì)。

2.堅(jiān)定文化自信，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的創(chuàng)造者和實(shí)踐者、領(lǐng)導(dǎo)者和發(fā)展者。中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是文化自信的根本保證。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立90多年來(lái)，始終不忘初心，努力前行，締造了嶄新的中國(guó)，建立了社會(huì)主義制度，推進(jìn)改革開放，開創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持馬克思主義，始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，把帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活作為自己始終不渝的奮斗目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，把黨的自身建設(shè)始終作為一項(xiàng)偉大工程持續(xù)全面推進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨90多年來(lái)取得的歷史成就，積累的革命和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，沉淀的深厚底蘊(yùn)和精神財(cái)富，早已孕育形成了中國(guó)共產(chǎn)黨自身獨(dú)特的價(jià)值文化。在這種價(jià)值文化的自覺中，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成為中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信的決定性力量。

3.堅(jiān)定文化自信，必須奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。文化能夠自信，是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力所決定的。中國(guó)人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化之所以能夠自信，歸根結(jié)底在于對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得輝煌成就的深度認(rèn)同和高度肯定。堅(jiān)定文化自信，必須

要依靠中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

文化自信也源于我們進(jìn)行的偉大變革。當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著我國(guó)歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)變革，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，而是依據(jù)科學(xué)理論的時(shí)代性發(fā)展；不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，而是借鑒超越的卓越性創(chuàng)造；不是國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，而是引領(lǐng)潮流的革命性創(chuàng)新。這必將給文化繁榮發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間，也必將進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信。

4.堅(jiān)定文化自信，必須傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈和突出優(yōu)勢(shì)，是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的堅(jiān)實(shí)根基，更是我們堅(jiān)定文化自信的重要源泉。

中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革偉大實(shí)踐中，自覺肩負(fù)起傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史責(zé)任，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)繼承者、弘揚(yáng)者和建設(shè)者。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東對(duì)“實(shí)事求是”這一古語(yǔ)進(jìn)行了科學(xué)地改造，使之成為中國(guó)共產(chǎn)黨人思想路線的核心內(nèi)容。在建設(shè)改革年代，鄧小平用“小康”這個(gè)概念來(lái)確立中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，既符合中國(guó)發(fā)展實(shí)際，也反映了廣大人民的心愿。新世紀(jì)新階段，社會(huì)主義核心價(jià)值觀把涉及國(guó)家、社會(huì)、公民的價(jià)值要求融為一體，既深刻體現(xiàn)出社會(huì)主義中國(guó)的價(jià)值理念，更是5000年中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央善于從

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取豐富滋養(yǎng)，推動(dòng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不僅為治國(guó)理政、安邦濟(jì)世提供了重要的思想資源，也為全球治理和人類和平發(fā)展貢獻(xiàn)出中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，要克服兩種錯(cuò)誤傾向，即把傳統(tǒng)文化說(shuō)得一團(tuán)漆黑的文化虛無(wú)主義和死守舊有文化傳統(tǒng)的文化保守主義。應(yīng)該堅(jiān)持取其精華、去其糟粕、批判改造、推陳出新、古為今用的方針，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承，為堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信提供豐厚滋養(yǎng)。

5.堅(jiān)定文化自信，必須吸收和借鑒世界優(yōu)秀文明成果。開放包容、交流互鑒是中華文明的鮮明品格。海納百川，有容乃大。中華文明之所以能夠長(zhǎng)期領(lǐng)先于世界，就源于在與其他文明的不斷融合互鑒中豐富和完善自己。

中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信，絕不是固步自封、不思進(jìn)取，而是一種開放的自信，中國(guó)特色社會(huì)主義文化在發(fā)展過(guò)程中吸收了很多人類優(yōu)秀文明成果。近40年來(lái)，我們吸收借鑒了一些國(guó)家對(duì)外文化交流的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)孔子學(xué)院在全世界的蓬勃發(fā)展；我們吸收借鑒了一些國(guó)家公共文化建設(shè)的方法，推動(dòng)了基本公共文化服務(wù)的發(fā)展，為廣大群眾提供了更多更好的文化福利。

中國(guó)特色社會(huì)主義文化的開放性，不是囫圇吞棗，而是在批判基礎(chǔ)上的有益借鑒。近年來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家不斷兜售“普世價(jià)值”，妄圖西化中國(guó)。國(guó)內(nèi)一些人也別有用心，打著吸收和借鑒的幌子宣傳“普世價(jià)值”。這些都與中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路背道而馳，必須引起我們的警惕。我們要始終牢記，吸收和借鑒世界先進(jìn)文明成果是在堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路上的繼續(xù)前進(jìn)，而不是改變方向，更不是要丟掉我們黨、國(guó)家、人民安身立命的根本。

第四篇：把握正確方向堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)

把握正確方向 堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)

武昌區(qū)統(tǒng)計(jì)局

十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó)，統(tǒng)計(jì)部門要依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》開展統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)總書記強(qiáng)調(diào)的:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長(zhǎng)。2014年武昌區(qū)統(tǒng)計(jì)局按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的要求，以總書記系列重要講話為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心,深化統(tǒng)計(jì)改革,狠抓統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作得到夯實(shí),統(tǒng)計(jì)能力得到提升。

一、注重政治學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)中央精神，提高政治敏銳性 所謂政治敏銳性，就是善于從政治上判斷形勢(shì)、分析問(wèn)題，在政治問(wèn)題上保持頭腦清醒，始終同黨中央保持一致。作為基層統(tǒng)計(jì)部門，首先要講政治，要將黨的路線、方針、政策貫穿統(tǒng)計(jì)工作始終。

㈠及時(shí)組織學(xué)習(xí)。局機(jī)關(guān)組織干部職工學(xué)習(xí)十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神和總書記系列講話，特別涉及到與統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)系緊密的講話、論斷，如對(duì)干部考核不簡(jiǎn)單以GDP論英雄，國(guó)家需要綠色GDP，以增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力等等，均進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，提高思想認(rèn)識(shí)，明確統(tǒng)計(jì)工作方向。

㈡爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視統(tǒng)計(jì)工作，每年都召開專題會(huì)議聽取統(tǒng)計(jì)局匯報(bào)，了解并學(xué)習(xí)全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，提出全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作必須站在國(guó)家立場(chǎng)，按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要求開展工作，堅(jiān)持“先進(jìn)庫(kù)、再有數(shù)”的統(tǒng)計(jì)原則，不自行修改名錄庫(kù)，堅(jiān)持由企業(yè)獨(dú)立上報(bào)，不干預(yù)企業(yè)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持由企業(yè)上網(wǎng)直報(bào)，不代填代報(bào)企業(yè)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持由企業(yè)修改原始數(shù)據(jù)，不修改企業(yè)任何數(shù)據(jù),嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)法規(guī)，將國(guó)家需要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通過(guò)我們認(rèn)真細(xì)致的工作如實(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，提高政府統(tǒng)計(jì)公信力。

㈢定期調(diào)度工作。區(qū)政府分管統(tǒng)計(jì)工作的副區(qū)長(zhǎng)定期調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作,召開區(qū)職能部門、街道主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)調(diào)我們目前所開展的統(tǒng)計(jì)工作，都是按照國(guó)家制定的統(tǒng)計(jì)方法制度，由被統(tǒng)計(jì)對(duì)象直接通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)平臺(tái)上報(bào)，其正確與否將對(duì)全國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響，因此我們決不能因?yàn)橐瓿赡繕?biāo)任務(wù)，而在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做文章，一方面要防止弄虛作假，虛報(bào)數(shù)據(jù)行為，另一方面統(tǒng)計(jì)部門、目標(biāo)責(zé)任單位要指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)對(duì)象正確上報(bào)數(shù)據(jù)，防止漏報(bào)數(shù)據(jù)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

二、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握統(tǒng)計(jì)方法，提高統(tǒng)計(jì)能力 統(tǒng)計(jì)工作不是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)加加減減，不同的專業(yè)有不同的統(tǒng)計(jì)方法制度，有指標(biāo)是通過(guò)基層上報(bào)數(shù)據(jù)匯總而來(lái)，有的是以基層上報(bào)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)核算得出。因此只有加強(qiáng)培訓(xùn)，掌握各專業(yè)統(tǒng)計(jì)方法，才能正確進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。㈠打鐵還需自身硬。統(tǒng)計(jì)學(xué)是一門學(xué)科，統(tǒng)計(jì)部門是業(yè)務(wù)局，抓好統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)尤為重要。我局組織統(tǒng)計(jì)人員積極參加省市舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),并要求統(tǒng)計(jì)人員將培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行消化，結(jié)合武昌實(shí)際制作課件,為基層統(tǒng)計(jì)人員授課,促其學(xué)有成效，并鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員參加全國(guó)專業(yè)職稱考試，同時(shí)還加強(qiáng)對(duì)局內(nèi)干部職工學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)、工商、稅務(wù)等經(jīng)濟(jì)知識(shí),拓寬做好統(tǒng)計(jì)工作的思路，提高統(tǒng)計(jì)能力。

㈡統(tǒng)計(jì)工作靠大家。統(tǒng)計(jì)工作決不是單打獨(dú)斗，要想做好統(tǒng)計(jì)工作，必須依靠職能部門的支持，必須依靠轄區(qū)企事業(yè)單位的配合，因此區(qū)政府每年都請(qǐng)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、相關(guān)職能部門、街道黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),明確統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)，區(qū)統(tǒng)計(jì)局分專業(yè)對(duì)街道、職能部門、所有“四上”單位進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)講解國(guó)家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)操作流程，企業(yè)一套表平臺(tái)的查詢、審核、匯總等功能使用,統(tǒng)計(jì)報(bào)表中存在的問(wèn)題和相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)含義等，促使“四上”單位按要求上及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

㈢基礎(chǔ)工作不含糊。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要做到有根有據(jù)，經(jīng)得起上級(jí)部門檢查，必須建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，它有利于將大量繁瑣的原始記錄資料整理工作分別在平時(shí)完成，到期末只需分類匯總有關(guān)數(shù)字就可做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和上報(bào)工作，也便于隨時(shí)對(duì)比檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在對(duì)“四上”單位進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)要求其做好臺(tái)賬。同時(shí)加大數(shù)據(jù)核查力度,對(duì)數(shù)據(jù)異常波動(dòng),上報(bào)數(shù)據(jù)證明材料欠缺,數(shù)據(jù)不匹配等,及時(shí)與上報(bào)企業(yè)聯(lián)系,要求其解釋或予以糾正, 嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。

三、樹立敬業(yè)精神，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高工作實(shí)效 ㈠熱愛統(tǒng)計(jì)事業(yè)，增強(qiáng)做好統(tǒng)計(jì)工作的使命感和責(zé)任感。2014年統(tǒng)計(jì)工作十分繁重，除日常統(tǒng)計(jì)工作外，還開展了全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查，在我局人少事多情況下，干部職工加班加點(diǎn)，涌現(xiàn)出很多愛崗敬業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員和感人事跡。如有的同志生病剛出院就深入普查一線，有的因甲狀腺瘤開刀后正值恢復(fù)期，卻承擔(dān)了對(duì)普查人員培訓(xùn)任務(wù)，克服身體不適。嗓音受損，喝口水、含上咽喉片連續(xù)講課，有的常常加班到深夜，審核街道普查登記中問(wèn)題，有的電話不斷，回答普查人員提出的各種問(wèn)題。圓滿完成了日常統(tǒng)計(jì)和普查工作。

㈡發(fā)揚(yáng)釘子精神，克服困難做好統(tǒng)計(jì)工作。2014年對(duì)在普查中不配合的單位，局干部職工想方設(shè)法與其溝通，采用軟滕纏硬樹、你煩我不煩、以柔克剛等辦法，不達(dá)目的決不罷休。如某機(jī)關(guān)在普查時(shí)填寫非經(jīng)營(yíng)性支出1083萬(wàn)元，區(qū)經(jīng)普辦根據(jù)單位性質(zhì)、職能審核判斷其支出可能填寫有誤，普查員上門進(jìn)行溝通，該單位始終認(rèn)為所報(bào)數(shù)據(jù)屬實(shí)，不愿修改。我局人員主動(dòng)上門，講明其填寫錯(cuò)誤的原因，并向其領(lǐng)導(dǎo)宣傳經(jīng)濟(jì)普查方案中相關(guān)指標(biāo)解釋填報(bào)口徑，該單位最終按正確口徑將數(shù)據(jù)修改為4億。在整個(gè)普查中我局經(jīng)過(guò)普查對(duì)象授權(quán)調(diào)增支出36億多，資產(chǎn)約33億元，保證了普查質(zhì)量。

㈢加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，營(yíng)造謀事干事的良好氛圍。教育統(tǒng)計(jì)人員要有大局觀念、協(xié)作精神,加強(qiáng)與目標(biāo)責(zé)任單位的密切配合,及時(shí)公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)核查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間告之目標(biāo)責(zé)任部門,促其糾正。同時(shí)加強(qiáng)局內(nèi)科室之間協(xié)作,特別對(duì)企業(yè)報(bào)表涉及多個(gè)科室時(shí),以專業(yè)催報(bào)為主,減少企業(yè)接待負(fù)擔(dān),提高工作效率。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界更加關(guān)注統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研判發(fā)展走勢(shì)，把握經(jīng)濟(jì)脈博，制定政策措施，我們要主動(dòng)順應(yīng)新常態(tài)、服務(wù)新常態(tài)，做好新常態(tài)下各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，讓公眾認(rèn)知統(tǒng)計(jì)并監(jiān)督統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量, 讓各界人士都關(guān)注統(tǒng)計(jì),讓經(jīng)營(yíng)者明確其義務(wù)所在,讓黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及干部進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí),支持統(tǒng)計(jì)工作,營(yíng)造良好統(tǒng)計(jì)氛圍，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

2015年1月19日

第五篇：建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷）

四、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家（2014年10月23日）

領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范（2015年2月2日）

深化司法體制改革（2015年3月24日）

堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合（2016年12月9日）

加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家（2014年10月23日）堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)管總的東西。具體講我國(guó)法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來(lái)就是開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這一條。恩格斯說(shuō)過(guò)：“一個(gè)新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來(lái)的旗幟，而外界就根據(jù)它來(lái)判斷這個(gè)黨?！蓖七M(jìn)任何一項(xiàng)工作，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動(dòng)起來(lái)了，全社會(huì)就會(huì)跟著走。一個(gè)政黨執(zhí)政，最怕的是在重大問(wèn)題上態(tài)度不堅(jiān)定，結(jié)果社會(huì)上對(duì)有關(guān)問(wèn)題沸沸揚(yáng)揚(yáng)、莫衷一是，別有用心的人趁機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火、蠱惑攪和，最終沒有不出事的！所以，道路問(wèn)題不能含糊，必須向全社會(huì)釋放正確而又明確的信號(hào)。

這次全會(huì)部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，是我們黨在治國(guó)理政上的自我完善、自我提高，不是在別人壓力下做的。在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問(wèn)題上，我們要樹立自信、保持定力。走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)重大課題，有許多東西需要深入探索，但基本的東西必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

第一，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國(guó)是我們黨提出來(lái)的，把依法治國(guó)上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略也是我們黨提出來(lái)的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國(guó)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)題中應(yīng)有之義。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號(hào)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國(guó)各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。另一方面，要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平。黨既要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，又要發(fā)揮好各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部在依法治國(guó)中的政治核心作用和先鋒模范作用。

第二，必須堅(jiān)持人民主體地位。我國(guó)社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。

堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志。

人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。

第三，必須堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求。堅(jiān)持法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)方面。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。任何人違反憲法法律都要受到追究，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任?，F(xiàn)在，一些黨員、干部仍然存在人治思想和長(zhǎng)官意識(shí)，認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說(shuō)了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權(quán)壓法。這種現(xiàn)象不改變，依法治國(guó)就難以真正落實(shí)。必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，首先解決好思想觀念問(wèn)題，引導(dǎo)各級(jí)干部深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。

我們必須認(rèn)認(rèn)真真講法治、老老實(shí)實(shí)抓法治。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。如果在抓法治建設(shè)上喊口號(hào)、練虛功、擺花架，只是葉公好龍，并不真抓實(shí)干，短時(shí)間內(nèi)可能看不出什么大的危害，一旦問(wèn)題到了積重難返的地步，后果就是災(zāi)難性的。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不管什么人，不管涉及誰(shuí)，只要違反法律就要依法追究責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的“空擋”。要把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據(jù)。

第四，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用。一方面，道德是法律的基礎(chǔ)，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺遵行。另一方面，法律是道德的保障，可以通過(guò)強(qiáng)制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來(lái)引領(lǐng)道德風(fēng)尚。要注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，通過(guò)法律的強(qiáng)制力來(lái)強(qiáng)化道德作用、確保道德底線，推動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)提升。

發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行?！安恢獝u者，無(wú)所不為。”沒有道德滋養(yǎng)，法治文化就缺乏源頭活水，法律實(shí)施就缺乏堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。在推進(jìn)依法治國(guó)過(guò)程中，必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高全民族思想道德水平，為依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。

第五，必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的?！盀閲?guó)也，觀俗立法則治，察國(guó)事本則宜。不觀時(shí)俗，不察國(guó)本，則其法立而民亂，事劇而功寡?！比嫱七M(jìn)依法治國(guó)，必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既不能罔顧國(guó)情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，就是要突出中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色。要總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，不斷豐富和發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐。我們的先人們?cè)缇烷_始探索如何駕馭人類自身這個(gè)重大課題，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就有了自成體系的成文法典，漢唐時(shí)期形成了比較完備的法典。我國(guó)古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨(dú)樹一幟。要注意研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用。

堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，不等于關(guān)起門來(lái)搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是，學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡(jiǎn)單的拿來(lái)主義，必須堅(jiān)持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

扎扎實(shí)實(shí)把全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

這次全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了全面部署，提出的重大舉措有180多項(xiàng)，涵蓋了依法治國(guó)各個(gè)方面。全黨要以只爭(zhēng)朝夕的精神和善作善成的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)把全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第一，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這是貫穿決定全篇的一條主線，既明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有綱舉目張的意義。

依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞全面推進(jìn)總目標(biāo)來(lái)部署、來(lái)展開。法治體系是國(guó)家治理體系的骨干工程。落實(shí)全會(huì)部署，必須加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。”要堅(jiān)持立法先行，堅(jiān)持立改廢釋并舉，加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程在內(nèi)的社會(huì)規(guī)范體系，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供基本遵循。要加快建設(shè)包括憲法實(shí)施和執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機(jī)制，堅(jiān)持依法行政和公正司法，確保憲法法律全面有效實(shí)施。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。黨章等黨規(guī)對(duì)黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對(duì)自己提出更高要求。

第二，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)工作布局，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，在共同推進(jìn)上著力，在一體建設(shè)上用勁。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”依法治國(guó)是我國(guó)憲法確定的治理國(guó)家的基本方略，而能不能做到依法治國(guó)，關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)政府能不能依法行政。我們要增強(qiáng)依法執(zhí)政意識(shí)，堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化、規(guī)范化、程序化。執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要方式，各級(jí)政府必須依法全面履行職能，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，健全依法決策機(jī)制，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三者各有側(cè)重、相輔相成。全面推進(jìn)依法治國(guó)需要全社會(huì)共同參與，需要全社會(huì)法治觀念增強(qiáng)，必須在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。要在全社會(huì)樹立法律權(quán)威，使人民認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，培育社會(huì)成員辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好環(huán)境，自覺抵制違法行為，自覺維護(hù)法治權(quán)威。

第三，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須從目前法治工作基本格局出發(fā)，突出重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)有序推進(jìn)。推進(jìn)科學(xué)立法，關(guān)鍵是完善立法體制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要優(yōu)化立法職權(quán)配置，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，完善法律草案表決程序，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。要明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，及時(shí)反映黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關(guān)切期待，對(duì)涉及全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、保障人民生活、維護(hù)國(guó)家安全的法律抓緊制訂、及時(shí)修改。

推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問(wèn)題。要以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，積極推行政府法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。要嚴(yán)格執(zhí)法資質(zhì)、完善執(zhí)法程序，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，確保法律公正、有效實(shí)施。

推進(jìn)公正司法，要以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點(diǎn)，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要旗幟鮮明支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，絕不容許利用職權(quán)干預(yù)司法?！芭e直錯(cuò)諸枉，則民服；舉枉錯(cuò)諸直，則民不服?！彼痉ㄈ藛T要?jiǎng)傉话ⅲ掠趽?dān)當(dāng)，敢于依法排除來(lái)自司法機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的干擾，堅(jiān)守公正司法的底線。要堅(jiān)持以公開促公正、樹公信，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，杜絕暗箱操作，堅(jiān)決遏制司法腐敗。推進(jìn)全民守法，必須著力增強(qiáng)全民法治觀念。要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，采取有力措施加強(qiáng)法制宣傳教育。要堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，由易到難、循序漸進(jìn)不斷增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)。要健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動(dòng)。

第四，著力加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要。我國(guó)專門的法治隊(duì)伍主要包括在人大和政府從事立法工作的人員，在行政機(jī)關(guān)從事執(zhí)法工作的人員，在司法機(jī)關(guān)從事司法工作的人員。全面推進(jìn)依法治國(guó)，首先要把這幾支隊(duì)伍建設(shè)好。

立法、執(zhí)法、司法這3支隊(duì)伍既有共性又有個(gè)性，都十分重要。立法是為國(guó)家定規(guī)矩、為社會(huì)定方圓的神圣工作，立法人員必須具有很高的思想政治素質(zhì)，具備遵循規(guī)律、發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、凝聚共識(shí)的能力。執(zhí)法是把紙面上的法律變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活中活的法律的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員必須忠于法律、捍衛(wèi)法律，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)。司法是社會(huì)公平正義的最后一道防線，司法人員必須信仰法律、堅(jiān)守法治，端穩(wěn)天平、握牢法槌，鐵面無(wú)私、秉公司法。要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，教育和引導(dǎo)立法、執(zhí)法、司法工作者牢固樹立社會(huì)主義法治理念，恪守職業(yè)道德，做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。

律師隊(duì)伍是依法治國(guó)的一支重要力量，要大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)的基本要求。第五，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除束縛全面推進(jìn)依法治國(guó)的體制機(jī)制障礙。解決法治領(lǐng)域的突出問(wèn)題，根本途徑在于改革。如果完全停留在舊的體制機(jī)制框架內(nèi)，用老辦法應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題，或者用零敲碎打的方式來(lái)修修補(bǔ)補(bǔ)，是解決不了大問(wèn)題的。在決定起草時(shí)我就說(shuō)過(guò)，如果做了一個(gè)不痛不癢的決定，那還不如不做。全會(huì)決定必須直面問(wèn)題、聚焦問(wèn)題，針對(duì)法治領(lǐng)域廣大干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，回應(yīng)社會(huì)各方面關(guān)切。

這次全會(huì)研究和部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，雖然不像三中全會(huì)那樣涉及方方面面，但也不可避免涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)領(lǐng)域，涉及面、覆蓋面都不小。這次全會(huì)提出了180多項(xiàng)重要改革舉措，許多都是涉及利益關(guān)系和權(quán)力格局調(diào)整的“硬骨頭”。凡是這次寫進(jìn)決定的改革舉措，都是我們看準(zhǔn)了的事情，都是必須改的。這就需要我們拿出自我革新的勇氣，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題解決，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。

法治領(lǐng)域改革涉及的主要是公檢法司等國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和強(qiáng)力部門，社會(huì)關(guān)注度高，改革難度大，更需要自我革新的胸襟。如果心中只有自己的“一畝三分地”，拘泥于部門權(quán)限和利益，甚至在一些具體問(wèn)題上討價(jià)還價(jià)，必然是磕磕絆絆、難有作為。改革哪有不觸動(dòng)現(xiàn)有職能、權(quán)限、利益的？需要觸動(dòng)的就要敢于觸動(dòng)，各方面都要服從大局。各部門各方面一定要增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺在大局下思考、在大局下行動(dòng)，跳出部門框框，做到相互支持、相互配合。要把解決了多少實(shí)際問(wèn)題、人民群眾對(duì)問(wèn)題解決的滿意度作為評(píng)價(jià)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。只要有利于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，有利于維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，不管遇到什么阻力和干擾，都要堅(jiān)定不移向前推進(jìn)，決不能避重就輕、揀易怕難、互相推諉、久拖不決。

法治領(lǐng)域改革有一個(gè)特點(diǎn)，就是很多問(wèn)題都涉及法律規(guī)定。改革要于法有據(jù)，但也不能因?yàn)楝F(xiàn)行法律規(guī)定就不敢越雷池一步，那是無(wú)法推進(jìn)改革的，正所謂“茍利于民不必法古，茍周于事不必循舊”。需要推進(jìn)的改革，將來(lái)可以先修改法律規(guī)定再推進(jìn)。對(duì)涉及改革的事項(xiàng)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究和督辦。

同志們，全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，必須加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，履行對(duì)本地區(qū)本部門法治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，抓緊制定貫徹落實(shí)全會(huì)精神的具體意見和實(shí)施方案。要把全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)放在基層，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)基層廣大黨員、干部增強(qiáng)法治觀念、提高依法辦事能力，努力把全會(huì)提出的各項(xiàng)工作和舉措落實(shí)到基層。

——這是習(xí)近平在中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講話的一部分

領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范

（2015年2月2日）

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動(dòng)全黨全國(guó)一起努力，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家上不斷見到新成效。

改革開放以來(lái)特別是黨的十五大提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得了重大成就，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)比較淡薄，有的存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至徇私枉法等問(wèn)題，影響了黨和國(guó)家的形象和威信，損害了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明領(lǐng)域的正常秩序。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要警醒起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決糾正和解決法治不彰問(wèn)題。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的信念、決心、行動(dòng)，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有十分重要的意義。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。

領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，對(duì)各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為要挺身而出、堅(jiān)決斗爭(zhēng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，從其踏入干部隊(duì)伍的那一天起就要開始抓，加強(qiáng)教育、培養(yǎng)自覺，加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督。學(xué)法懂法是守法用法的前提。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，準(zhǔn)確把握我們黨處理法治問(wèn)題的基本立場(chǎng)。首要的是學(xué)習(xí)憲法，還要學(xué)習(xí)同自己所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們?cè)趺从脵?quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。各級(jí)黨委要重視法治培訓(xùn)，完善學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問(wèn)題要運(yùn)用法治方式，說(shuō)話做事要先考慮一下是不是合法。領(lǐng)導(dǎo)干部要把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問(wèn)題、作決策、辦事情。黨紀(jì)國(guó)法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，違紀(jì)違法都要受到追究。

黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用。法治素養(yǎng)是干部德才的重要內(nèi)容。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。要抓緊對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)績(jī)的考核制度進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用作出規(guī)定。要落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)就此提出的一系列制度安排，使其早日形成，早日發(fā)揮作用。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，方向要正確，政治保證要堅(jiān)強(qiáng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。我們要堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；我們要發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在法治問(wèn)題上的理論成果；我們要建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的。我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，我們依據(jù)的是中華人民共和國(guó)憲法。

每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行。公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。

——這是習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話要點(diǎn)

深化司法體制改革（2015年3月24日）

深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)。要堅(jiān)持司法體制改革的正確政治方向，堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，堅(jiān)持符合國(guó)情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、勇于攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，銳意進(jìn)取，破解難題，堅(jiān)定不移深化司法體制改革，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。

我國(guó)司法制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中建立和發(fā)展起來(lái)的，總體上與我國(guó)國(guó)情和我國(guó)社會(huì)主義制度是適應(yīng)的。同時(shí)，由于多種因素影響，司法活動(dòng)中也存在一些司法不公、冤假錯(cuò)案、司法腐敗以及金錢案、權(quán)力案、人情案等問(wèn)題。這些問(wèn)題如果不抓緊解決，就會(huì)嚴(yán)重影響全面依法治國(guó)進(jìn)程，嚴(yán)重影響社會(huì)公平正義。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)司法體制改革高度重視，緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)公平正義，抓緊落實(shí)有關(guān)改革舉措，取得了重要進(jìn)展。

司法制度是上層建筑的重要組成部分，我們推進(jìn)司法體制改革，是社會(huì)主義司法制度自我完善和發(fā)展，走的是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢(shì)。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義司法制度。要把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，同審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法履行職能、開展工作統(tǒng)一起來(lái)。

司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法體制改革成效如何，說(shuō)一千道一萬(wàn)，要由人民來(lái)評(píng)判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。公正是司法的靈魂和生命。深化司法體制改革，要廣泛聽取人民群眾意見，深入了解一線司法實(shí)際情況、了解人民群眾到底在期待什么，把解決了多少問(wèn)題、人民群眾對(duì)問(wèn)題解決的滿意度作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子，凡是進(jìn)入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。法官、檢察官要有審案判案的權(quán)力，也要加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督制約，把對(duì)司法權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等落實(shí)到位，保證法官、檢察官做到“以至公無(wú)私之心，行正大光明之事”，把司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓公平正義的陽(yáng)光照進(jìn)人民心田，讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的改革成效。

司法體制改革必須同我國(guó)根本政治制度、基本政治制度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，保持我們自己的特色和優(yōu)勢(shì)。我們要借鑒國(guó)外法治有益成果，但不能照搬照抄國(guó)外司法制度。完善司法制度、深化司法體制改革，要遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序的要求。司法體制改革事關(guān)全局，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，自上而下有序推進(jìn)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合不同地區(qū)、不同層級(jí)司法機(jī)關(guān)實(shí)際情況積極實(shí)踐，推動(dòng)制度創(chuàng)新。

問(wèn)題是工作的導(dǎo)向，也是改革的突破口。要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和實(shí)效性。黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出的司法體制改革任務(wù)，都是看準(zhǔn)了的事情，都是必須改的，要堅(jiān)定不移落實(shí)到位。中央政法委和各牽頭單位要規(guī)劃好各項(xiàng)改革出臺(tái)的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏，不斷推出一批群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招。中央政法單位要帶好頭，無(wú)論是制度、方案的設(shè)計(jì)，還是配套措施的推出，都要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，從最廣大人民根本利益出發(fā)。各地區(qū)各部門要大力支持司法體制改革，抓好工作任務(wù)落實(shí)。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的改革舉措，要加強(qiáng)改革效果評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。要下功夫凝聚共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大力量?！@是習(xí)近平在主持中共十八屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話要點(diǎn)

堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合

（2016年12月9日）

法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。在新的歷史條件下，我們要把依法治國(guó)基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好，把法治中國(guó)建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國(guó)家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤(rùn)人心。法律有效實(shí)施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。

改革開放以來(lái)，我們深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這條道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握。要強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，就要重視發(fā)揮道德的教化作用，提高全社會(huì)文明程度，為全面依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。要在道德體系中體現(xiàn)法治要求，發(fā)揮道德對(duì)法治的滋養(yǎng)作用，努力使道德體系同社會(huì)主義法律規(guī)范相銜接、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。要在道德教育中突出法治內(nèi)涵，注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，營(yíng)造全社會(huì)都講法治、守法治的文化環(huán)境。

要把道德要求貫徹到法治建設(shè)中。以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐。法律法規(guī)要樹立鮮明道德導(dǎo)向，弘揚(yáng)美德義行，立法、執(zhí)法、司法都要體現(xiàn)社會(huì)主義道德要求，都要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿其中，使社會(huì)主義法治成為良法善治。要把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求及時(shí)上升為法律規(guī)范，引導(dǎo)全社會(huì)崇德向善。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，弘揚(yáng)真善美、打擊假惡丑。要堅(jiān)持公正司法，發(fā)揮司法斷案懲惡揚(yáng)善功能。

要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題。法律是底線的道德，也是道德的保障。要加強(qiáng)相關(guān)立法工作，明確對(duì)失德行為的懲戒措施。要依法加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的失德行為的整治。對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。對(duì)見利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)。

要提高全民法治意識(shí)和道德自覺。法律要發(fā)揮作用，首先全社會(huì)要信仰法律；道德要得到遵守，必須提高全體人民道德素質(zhì)。要加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，使人們發(fā)自內(nèi)心信仰和崇敬憲法法律；同時(shí)要加強(qiáng)道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，提升全社會(huì)思想道德素質(zhì)。要堅(jiān)持把全民普法和全民守法作為依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作，使全體人民成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立良好道德風(fēng)尚，爭(zhēng)做社會(huì)主義道德的示范者、良好風(fēng)尚的維護(hù)者。

要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國(guó)和以德治國(guó)中的關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)干部既應(yīng)該做全面依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者，也應(yīng)該做道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、示范者。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為全面依法治國(guó)的關(guān)鍵，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長(zhǎng)成才的重要因素。領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為全社會(huì)的道德楷模，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講黨性、重品行、作表率，帶頭注重家庭、家教、家風(fēng)，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善、尊法守法。

——這是習(xí)近平在主持中共十八屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話要點(diǎn)