第一篇：重慶市水利局重慶市發(fā)展和改革委員1

重慶市水利局重慶市發(fā)展和改革委員會

關(guān)于調(diào)整在建水利工程主要建筑安裝材料價格及人工費的通知

渝水基﹝2008﹞14號

各區(qū)縣（自治縣）水利（水務(wù)、農(nóng)機）局、發(fā)展改革委，市水投集團(tuán)：

近年來，我市新開工了一大批重點水利工程。由于水利工程具有建設(shè)周期長、技術(shù)含量高、施工難度大等特點，加之近段時間部分建筑安裝材料價格和人工費漲幅較大，為合理確定和有效控制工程投資，確保全市重點水利工程建設(shè)的正常推進(jìn)，經(jīng)研究，現(xiàn)將調(diào)整在建重點水利工程主要建筑安裝材料價格和人工費的有關(guān)事宜通知如下：

一、在本市行政區(qū)域內(nèi)納入基本建設(shè)管理的在建重點水利工程，可對2007年9月1日以后完成工程量的主要建筑安裝材料價格和人工費進(jìn)行調(diào)整。2007年9月1日前已完成工程量的建筑安裝材料價格原則上不予調(diào)整，考慮我市水利工程實際，僅火工材料、止水銅材調(diào)整基準(zhǔn)時間為2005年10月1日以后，即2005年10月1日以后完成工程量的火工材料、止水銅材價格，施工企業(yè)與項目法人已達(dá)成一致意見的，可酌情調(diào)整。

二、本次調(diào)整的主要建筑安裝材料為：鋼材、水泥、火工材料、油料以及合同明確約定的外購砂石材料和其他材料。

三、需調(diào)整的材料價格可按照分時段工程量，參照《重慶工程造價信息》公布的信息價并結(jié)合市場價協(xié)商進(jìn)行。人工費調(diào)整應(yīng)控制在2005年《重慶市水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》范圍內(nèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市水利工程定額管理站通過測算后另行公布。

四、本次調(diào)整的主要建筑安裝材料價格和人工費，一律以項目《施工合同》簽定時的市場價為基價進(jìn)行調(diào)整；施工企業(yè)在工程投標(biāo)中的投標(biāo)報價與當(dāng)時市場價的差價屬施工企業(yè)的投標(biāo)風(fēng)險，不得納入本次調(diào)價范圍。調(diào)整后的主要建筑安裝材料價格和人工費不作為計取各項費用的基礎(chǔ)。

五、根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)加快推進(jìn)重點水利工程建設(shè)的通知》（渝辦發(fā)〔2007〕180號）精神，凡納入“六定一管”的項目，其主要建筑安裝材料價格和人工費的調(diào)價方案由項目法人提出，報項目區(qū)縣（自治縣）政府，由區(qū)縣（自治縣）政府全權(quán)自主決策。由此增加的工程投資，由區(qū)縣（自治縣）政府負(fù)責(zé)兜底。在區(qū)縣（自治縣）政府出具同意調(diào)整價差和對相應(yīng)增加建設(shè)資金兜底負(fù)責(zé)的書面意見的前提下，由項目法人與施工單位簽訂補充協(xié)議并具體組織實施。

區(qū)縣（自治縣）政府出具的同意調(diào)整價差和對相應(yīng)增加的建設(shè)資金兜底負(fù)責(zé)的書面意見和單價調(diào)整后相關(guān)資料，應(yīng)抄送市水利局、市發(fā)展改革委備案，并作為工程概算調(diào)整和竣工決算的依據(jù)。

六、市水投集團(tuán)直管的項目，如涉及主要建筑安裝材料價格和人工費調(diào)價的，由市水投集團(tuán)按上述調(diào)整原則提出調(diào)價方案，報市水利局、市發(fā)展改革委審核備案后，由項目法人與施工單位簽訂補充協(xié)議予以明確，資金由項目法人自籌。

七、工程投資概算的調(diào)整，待工程建設(shè)基本完工、竣工決算前，按照基本建設(shè)程序和《重慶市水利工程建設(shè)項目設(shè)計變更及投資概算調(diào)整管理辦法》（渝水基〔2007〕20號）的有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)區(qū)縣發(fā)展改革部門會同水利部門或市水投集團(tuán)報市發(fā)展改革委、市水利局，經(jīng)市水利局審查后，由市發(fā)展改革委按程序?qū)徟?/p>

八、其他面上水利工程需調(diào)整主要建筑安裝材料價格和人工費的，原則上可參照本通知執(zhí)行，但市及市以上補助資金不變。

九、各工程項目業(yè)主必須按照基本建設(shè)程序完善相關(guān)資料，嚴(yán)格執(zhí)行上述報批手續(xù)。各區(qū)縣（自治縣）發(fā)改委、水利（水務(wù)、農(nóng)機）局要加強對此項工作的監(jiān)督。對違法違紀(jì)行為，一經(jīng)查實，將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

十、今后，對在建水利工程主要建筑安裝材料價格和人工費實行動態(tài)管理，按照合同約定確需調(diào)價的，調(diào)價程序應(yīng)嚴(yán)格按照本通知第四、五、六、七條規(guī)定程序進(jìn)行。材料價格調(diào)整可參照市建委《重慶工程造價信息》公布的信息價結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H協(xié)商進(jìn)行。人工費的調(diào)整可參照重慶市水利工程定額管理站適時發(fā)布的信息參考價協(xié)商進(jìn)行。

二○○八年四月二十三日

主題詞：調(diào)整 材料 人工費 價格 通知

重慶市水利局辦公室

第二篇：重慶市2011年發(fā)展改革法制建設(shè)報告

重慶市2011年發(fā)展改革法制建設(shè)報告

[2011-6-7]

2010年，重慶市發(fā)展改革法制工作堅持貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，以提高發(fā)展改革工作依法、高效開展為目標(biāo)，按照進(jìn)一步增強服務(wù)大局的意識，進(jìn)一步提高全面工作的能力，進(jìn)一步在重要工作領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展的要求，圍繞中心、服務(wù)大局，法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展。

一、2010年法制工作取得的主要成績

（一）立法和制度建設(shè)取得新成就

一是《重慶市重大建設(shè)項目稽察條例》（以下簡稱《稽察條例》）通過市人大審議出臺。今年，在通過市人大常委會一審、二審的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快《稽察條例》的立法進(jìn)程，聯(lián)合市政府法制辦和市人大財經(jīng)委、法制委，召開多次論證會、研討會，對文本反復(fù)修改，協(xié)調(diào)解決《稽察條例》審議過程中的各種矛盾，最終推動《稽察條例》在今年3月26日，市三屆人大常委會第十六次會議審議出臺，今年7月1日正式實施。

二是完成了《重慶市政府投資條例》（以下簡稱《政府投資條例》）立法前期工作。在《政府投資條例》納入2010年市政府立法計劃的基礎(chǔ)上，與市政府法制辦、市人大財經(jīng)委、法工委密切聯(lián)系，啟動了《政府投資條例》的前期立法調(diào)研工作，組成調(diào)研組赴湖南、廣西就政府投資立法進(jìn)行調(diào)研，形成了調(diào)研報告，完成了立法計劃中規(guī)定的調(diào)研任務(wù)，2012年《政府投資條例》立法工作將轉(zhuǎn)入預(yù)備階段。

三是申報2012年市政府立法項目。在2011年將《政府投資條例》納入市政府立法計劃的基礎(chǔ)上，今年按照國家發(fā)展改革委的總體要求和我市發(fā)展改革法制建設(shè)的實際需求，向市政府申報了《重慶市規(guī)劃編制管理條例》、《重慶市城市公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》、《重慶市應(yīng)對氣候變化及低碳發(fā)展條例》、《重慶市商務(wù)服務(wù)業(yè)促進(jìn)條例》、《重慶市經(jīng)濟(jì)動員條例》、《重慶市外商投資項目和境外投資項目核準(zhǔn)辦法》等立法項目，充足了未來幾年我市發(fā)展改革法制建設(shè)的項目儲備。

四是進(jìn)一步完善投資制度建設(shè)，推動依法決策。研究制定了《建立健全重大投資項目（事項）“陽光”監(jiān)督機制指導(dǎo)意見》、《規(guī)范和加強使用市級以上補助資金項目計劃管理辦法》、《政府投資項目后評價管理辦法》，投資項目決策行為進(jìn)一步法制化、科學(xué)化和透明化。

（二）行政執(zhí)法工作取得新進(jìn)展

一是做好規(guī)范性文件備案審查和執(zhí)法監(jiān)督工作。今年，完成了我委出臺的各項規(guī)范性文件的備案審查工作。制定了《重慶市招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度實施辦法》，明確了公告媒體、內(nèi)容、時限、程序等具體要求。按照市政府的要求，對我委實施的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行了一次清理，共清理規(guī)范性文件54件，建議廢止7件。開展了行政執(zhí)法基本規(guī)范貫徹實施工作，完成我市發(fā)展改革系統(tǒng)91人的行政執(zhí)法資格確認(rèn)和證件申領(lǐng)工作，建立了正規(guī)的行政執(zhí)法隊伍。

二是開展了規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。按照市政府的統(tǒng)一部署，今年在發(fā)展改革系統(tǒng)開展了規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的工作，成立了由委主要負(fù)責(zé)人為組長的規(guī)范行政處罰裁量權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了機構(gòu)和人員。在此基礎(chǔ)上，清理了發(fā)展改革部門行政處罰的依據(jù)，制定了規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的工作方案和裁量基準(zhǔn)。

三是進(jìn)一步推動行政審批制度改革。在上年協(xié)助有關(guān)部門建立健全我市行政審批項目庫的基礎(chǔ)上，根據(jù)深化投資體制改革和進(jìn)一步優(yōu)化我市投資環(huán)境要求，今年又開展了清理行政審批項目的工作。對我市發(fā)展改革部門行政審批項目進(jìn)行了全面清理，提出將4項行政審批事項取消和改變管理方式的建議，發(fā)展改革領(lǐng)域行政審批項目進(jìn)一步精簡，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

四是做好執(zhí)法培訓(xùn)工作。今年，共組織參加了市政府法制辦舉辦的綜合執(zhí)法培訓(xùn)7期，參加其他執(zhí)法培訓(xùn)4期。召開了2010重慶市發(fā)展改革系統(tǒng)招標(biāo)工作培訓(xùn)會，以落實專項治理工作、提升綜合監(jiān)管能力為主題，開展了解讀招投標(biāo)政策法規(guī)等專項活動。與市政府法制辦聯(lián)合舉辦了重大建設(shè)項目稽察專項執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步提高發(fā)展改革部門重大建設(shè)項目稽察人員的能力和水平。

（三）法規(guī)協(xié)調(diào)和復(fù)議工作良性運行

一是承辦了五十余件法規(guī)協(xié)調(diào)工作。今年以來，共辦理中央和市級各部門送來征求意見的法律、法規(guī)、規(guī)章等50余件。在組織論證修改時，我們以法律為依據(jù)，從優(yōu)化投資環(huán)境、維護(hù)發(fā)展改革大局出發(fā)，有理有節(jié)地同相關(guān)部門交換意見，所提出的意見基本上均得到采納。

二是辦理了四件行政復(fù)議案件。今年以來，共承辦了4起行政復(fù)議案件，其中我委作為被申請人2件，區(qū)縣發(fā)展改革委作為被申請人2件。在辦理案件的過程中，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，化解矛盾，所辦理案件均順利辦結(jié)，做到案結(jié)事了。

（四）普法工作取得階段性成果

一是積極組織開展普法工作。今年以來，共組織參加了《統(tǒng)計法》知識競賽、“六五”普法規(guī)劃理論與實踐研究征文、“五五”普法渝州行法律知識競賽、全國“五五”普法書畫攝影展征集活動等各種形式的普法活動。此外，今年2月，我委聯(lián)合經(jīng)信委、監(jiān)察局、建委、交委、水利局、外經(jīng)貿(mào)委、政府法制辦八部門召開座談會，隆重紀(jì)念《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布十周年，共同回顧了我市招投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，對十年來全市招投標(biāo)工作取得的成績進(jìn)行了總結(jié)，對未來招投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了展望，取得了良好的效果。

二是安排部署了重慶市發(fā)展改革系統(tǒng)“五五”普法總結(jié)驗收工作。今年是“五五”普法工作收官之年，按照國家發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，制定并印發(fā)了《重慶市發(fā)展改革系統(tǒng)“五五”普法檢查驗收工作方案》。對我市發(fā)展改革系統(tǒng)的“五五”普法檢查驗收工作進(jìn)行了部署。為了體現(xiàn)檢查驗收工作的客觀性和真實性，采取了查閱檔案材料、組織評估等方式開展了自查，形成了自查報告。針對區(qū)縣發(fā)展改革部門的普法檢查有序進(jìn)行，籌備召開“五五”普法總結(jié)經(jīng)驗交流和“六五”普法思路座談會，聽取區(qū)縣發(fā)展改革部門的意見建議，并表彰先進(jìn)。

二、2011年發(fā)展改革法制工作的思路 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是法制宣傳教育第六個五年普法時期，全國依法行政工作也將步入新的階段。未來五年的法制建設(shè)工作任務(wù)將更為艱巨和繁重，重慶市發(fā)展改革法制建設(shè)要緊緊抓住時代的脈搏，圍繞發(fā)展改革中心工作，迎難而上，使法制工作邁上新臺階。

一是加大立法工作力度。在連續(xù)兩年出臺兩件地方性法規(guī)的基礎(chǔ)上，再接再厲，積極推進(jìn)《政府投資條例》立法工作，完成立法調(diào)研、草案起草和征求意見工作，力爭明年通過市人大審議。同時，抓好立法項目儲備，圍繞職權(quán)法定的立法目標(biāo)，立足發(fā)展改革大局，研究我市發(fā)展改革領(lǐng)域五年立法規(guī)劃，合理確定重點立法項目，明確責(zé)任主體、進(jìn)度安排、落實措施，使今后五年立法工作有章可循、有序推進(jìn)。

二是啟動“六五”普法工作。在完成今年“五五”普法總結(jié)驗收工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，明年籌備召開我市發(fā)展改革系統(tǒng)“六五”普法思路座談會，聽取區(qū)縣發(fā)展改革部門的意見和建議，形成基本思路，啟動“六五”普法規(guī)劃的編制工作。適應(yīng)新形勢，把握新要求，不斷創(chuàng)新普法的形式和內(nèi)容，把普法工作進(jìn)一步納入制度化、常規(guī)化軌道。

三是繼續(xù)推進(jìn)依法行政工作。在繼續(xù)修改完善的基礎(chǔ)上，出臺《重大政府投資陽光監(jiān)督?jīng)Q策指導(dǎo)意見》。進(jìn)一步完善委內(nèi)決策機制，把行政決策納入規(guī)范化、法制化、制度化的軌道。按照要求進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，簡化程序，提高效能，全面推行行政審批網(wǎng)上公開，試行行政審批網(wǎng)上核準(zhǔn)。全面建立市、區(qū)縣（自治縣）兩級行政執(zhí)法隊伍，全部行政執(zhí)法人員均通過行政執(zhí)法培訓(xùn)并考試合格，全面實現(xiàn)持證執(zhí)法。行政執(zhí)法的依據(jù)、事項明確，行政執(zhí)法的幅度有制度約束，行政執(zhí)法自由裁量權(quán)得到有效控制。法規(guī)、規(guī)范性文件清理工作形成制度化，定期對法規(guī)、規(guī)范性文件進(jìn)行清理、評估和修改，法規(guī)評估和清理的反饋機制有效建立。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對擬出臺的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。

四是做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。在我市發(fā)展改革系統(tǒng)行政復(fù)議、訴訟形勢愈發(fā)嚴(yán)峻的背景下，積極研究應(yīng)對措施，做到心中有數(shù)。在復(fù)議多發(fā)的行政審批、信息公開領(lǐng)域加強對相關(guān)處室和人員的培訓(xùn)，防患于未然。加強對區(qū)縣發(fā)展改革部門行政行為的指導(dǎo)，及時糾正違法和不當(dāng)行政行為，消除法律隱患。

五是健全法規(guī)配套制度。堅持制度建設(shè)不放松，圍繞貫徹國家《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等新出臺法律政策，編制法律匯編，制定貫徹意見；圍繞招標(biāo)方案審批、投訴處理等招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)繼續(xù)完善相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全招投標(biāo)政策體系。按照《稽察條例》的要求，啟動配套規(guī)定的研究制定工作，完善相關(guān)規(guī)定。

六是加強培訓(xùn)和交流。對發(fā)展改革系統(tǒng)的行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，力爭實現(xiàn)行政執(zhí)法資格全覆蓋。通過組織培訓(xùn)、召開座談會、片區(qū)會等方式加強與區(qū)縣發(fā)展改革部門的交流。通過立法調(diào)研、課題調(diào)研等方式加強與兄弟省市發(fā)展改革部門的交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，提高工作水平。

第三篇：重慶市公立醫(yī)院改革經(jīng)驗交流材料

突出重點擴面提速

積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點工作

重慶市衛(wèi)生局

我市自2009年10月啟動醫(yī)改以來，認(rèn)真落實國務(wù)院和衛(wèi)生部有關(guān)公立醫(yī)院改革試點的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合重慶市的實際，積極、穩(wěn)妥、科學(xué)地推進(jìn)我市的公立醫(yī)院改革試點工作。我們的主要做法是：

一、優(yōu)化資源配置，完善公立醫(yī)院服務(wù)體系

（一）優(yōu)化市級醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。貫徹三屆市委第130次常委會議提出的“要結(jié)合主城擴城需要，科學(xué)規(guī)劃布局三甲醫(yī)院，為市民提供更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源”的要求，市衛(wèi)生局制定了市級醫(yī)療機構(gòu)整合方案，在11個區(qū)縣范圍內(nèi)調(diào)整市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，使布局更加合理，資源布局從主城向城郊拓展；使衛(wèi)生資源指標(biāo)上升到西部前列。病床數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番達(dá)到22120張以上，業(yè)務(wù)用房面積翻兩番達(dá)到250萬平方米左右，醫(yī)療用地面積翻兩番達(dá)到3300畝左右。

（二）加強區(qū)縣醫(yī)院能力建設(shè)。將加強區(qū)縣醫(yī)院能力建設(shè)，作為優(yōu)化縣域醫(yī)療資源配置，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療服務(wù)和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)需求的重要舉措。遴選了24所區(qū)縣人民醫(yī)院或中醫(yī)院作為三甲創(chuàng)建醫(yī)院進(jìn)行升級改造，提升內(nèi)涵，力爭5年內(nèi)全市新增三甲醫(yī)院13所以上，使全市三甲醫(yī)院總數(shù)超過30所。規(guī)劃建設(shè)30所三甲醫(yī)院建成后將新增床位6600張，極大地增強基

層醫(yī)療衛(wèi)生資源供給能力，進(jìn)一步完善公立醫(yī)院服務(wù)體系，充分發(fā)揮公立醫(yī)院的“公益”主導(dǎo)作用，構(gòu)建公平有序的醫(yī)療服務(wù)體系。

二、突出重點，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點工作

江北區(qū)是我市公立醫(yī)院改革試點地區(qū)。在公立醫(yī)院綜合改革試點工作中，重點做了以下五個方面的工作：

（一）探索界定政府辦醫(yī)職能，形成多元辦醫(yī)格局。明晰政府舉辦醫(yī)院范圍和職責(zé)。區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)單位實行全行業(yè)管理，負(fù)責(zé)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃設(shè)置規(guī)劃。鼓勵社會資本辦醫(yī)，區(qū)政府不再新建公立醫(yī)院。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，引進(jìn)了一所投資1000萬美元的外資口腔醫(yī)院，引進(jìn)社會資本啟動了一所二級醫(yī)院建設(shè)，多元辦醫(yī)格局加快形成。

（二）探索充實政府管理職能，強化政府出資人作用。一是按照“管辦分開”原則，在區(qū)衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)立重慶市江北區(qū)醫(yī)院管理中心，代表政府出資人，統(tǒng)一實施對公立醫(yī)院人、財、物的綜合管理。二是強化財務(wù)監(jiān)管。實行總會計師制度，監(jiān)督醫(yī)院財務(wù)的運行及效率，控制醫(yī)院運行成本。三是探索醫(yī)藥分開的有效形式。由區(qū)醫(yī)院管理中心負(fù)責(zé)藥品采購和藥品費用收支結(jié)算的統(tǒng)一管理，切斷醫(yī)院和藥品供應(yīng)企業(yè)的利益關(guān)系。四是完善以體現(xiàn)公益性的考核評價機制。建立社會廣泛參與，群眾滿意為主要權(quán)重的新的考核體系。

（三）探索改革法人治理結(jié)構(gòu)，形成現(xiàn)代公立醫(yī)院管理制度。江北區(qū)探索建立了以理事會為核心、院長負(fù)責(zé)的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，初步形成了決策、監(jiān)督和執(zhí)行分離的現(xiàn)

代公立醫(yī)院管理制度。

（四）實施公立醫(yī)院內(nèi)部綜合改革，形成現(xiàn)代醫(yī)院內(nèi)部運行機制。一是推行全員聘用管理制度。除學(xué)科帶頭人和高學(xué)歷人員等高級人才引進(jìn)外，不再通過事業(yè)單位渠道進(jìn)人，新進(jìn)人員也不再有事業(yè)編制身份。二是改革內(nèi)部分配激勵機制，非在編聘用人員和在編在職人員實行統(tǒng)一分配制度，以崗定薪，同工同酬。三是穩(wěn)妥推進(jìn)人員分流，原來３所公立醫(yī)院的560多名退休職工，全部交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心托管。

（五）加大政府投入，建立公立醫(yī)院補償新機制。近兩年區(qū)財政將對醫(yī)院信息化建設(shè)、規(guī)模為4.1萬平方米的江北區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)保健大樓建設(shè)、規(guī)模為5萬平方米的江北區(qū)人民醫(yī)院B區(qū)二期工程建設(shè)全額予以投入，大型醫(yī)療設(shè)備由區(qū)國資公司融資租賃解決，不再增加醫(yī)院負(fù)擔(dān)。

三、加快改革步伐，擴面提速公立醫(yī)院改革

2011年，我市的公立醫(yī)院改革步伐加快，在五個方面取得了進(jìn)展：

一是公立醫(yī)院綜合改革試點順利推進(jìn)。江北區(qū)作為我市公立醫(yī)院改革試點區(qū)，積極推行綜合改革試點，為全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革積累了經(jīng)驗。

二是公立醫(yī)院改革擴面工作穩(wěn)妥有序，成效明顯。按照市政府《2011醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作安排》，確定了15家公立醫(yī)院（其中區(qū)縣醫(yī)院12所），開展醫(yī)院集團(tuán)化建設(shè)、人事分配制度、臨床路徑管理、成本核算和補償機制、單病種付費管理等10項改革試點。各試點醫(yī)院按照市政府確定的重點探索方向做了大量卓有成效的工作。

重醫(yī)大附一院探索醫(yī)療集團(tuán)化建設(shè)，2011年先后與重慶海扶醫(yī)院合作建立“重醫(yī)大附一院海扶醫(yī)院”，與重醫(yī)附一院先后與大足區(qū)、綦江區(qū)簽訂合作協(xié)議，對兩所區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行托管。目前重醫(yī)大附一院已擁有5個分院，初步形成了醫(yī)療集團(tuán)的雛形。

重醫(yī)大附二院和九龍坡區(qū)五院重點探索與基層醫(yī)療機構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診機制。重醫(yī)大附二院與12個社區(qū)衛(wèi)生中心建立起了雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，在部分社區(qū)開展遠(yuǎn)程心電會診，極大的方便了社區(qū)患者，2011年有800多名患者通過社區(qū)轉(zhuǎn)診到醫(yī)院住院治療。九龍坡區(qū)五院與周邊六鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建立了轉(zhuǎn)診機制，對從基層轉(zhuǎn)到醫(yī)院的患者，按先診療后結(jié)算的方式進(jìn)行運作，目前已接受轉(zhuǎn)診153人次。

梁平縣、黔江區(qū)開展了臨床路徑及單病種質(zhì)量管理試點工作，積累了支付方式改革的寶貴經(jīng)驗，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。豐都縣通過縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理，實現(xiàn)了雙方共贏，促進(jìn)了被托管醫(yī)院的健康發(fā)展。豐都縣“重管理，造血式”的縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理模式得到了重慶市常務(wù)副市長馬正其的充分肯定，美國哈佛大學(xué)劉遠(yuǎn)立教授專程來院調(diào)研，并給予高度評價。

三是區(qū)縣級醫(yī)院建設(shè)提擋加速。在24所三甲創(chuàng)建醫(yī)院中，已開工22所。其中，竣工4所，裝修施工5所，主體施工5所，基礎(chǔ)施工8所，累計完成投資14.1億元。創(chuàng)建二甲醫(yī)院8家，三甲醫(yī)院1家，到2011年底，已有26個區(qū)

縣級醫(yī)院達(dá)到二甲以上水平。

四是市級醫(yī)院增量改革力度加大。加快市級醫(yī)院資源調(diào)整，對規(guī)模小的醫(yī)院進(jìn)行整合歸并，提高整體技術(shù)水平和醫(yī)學(xué)科技實力；同時，根據(jù)城市規(guī)劃布局調(diào)整和主城人口規(guī)模擴大需要，對市級醫(yī)院布局進(jìn)行優(yōu)化，使市級醫(yī)院向主城新區(qū)拓展，改變醫(yī)療資源過于集中、占地少、規(guī)模小的現(xiàn)狀。

五是探索進(jìn)一步扶持社會力量辦醫(yī)。對全市民營醫(yī)院現(xiàn)狀開展了摸底調(diào)查，開展了扶持民營醫(yī)療機構(gòu)的相關(guān)調(diào)研工作。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和反復(fù)醞釀討論，起草的《重慶市關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的實施意見》已由市政府辦公廳下發(fā)，支持和引導(dǎo)民營醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展的長效機制正在形成。

通過兩年的探索，我市公立醫(yī)院改革試點工作取得了較大進(jìn)展:一是初步理清了公立醫(yī)院改革思路，形成了具有重慶特色的體制機制改革模式，為在我市全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革奠定了基礎(chǔ)。二是政府主導(dǎo)作用進(jìn)一步加強，公立醫(yī)院公益性得到較好體現(xiàn)。三是群眾得到更多實惠。試點醫(yī)院群眾就醫(yī)環(huán)境得到改善，人均門診費、住院費用得到有效控制，藥品占醫(yī)療業(yè)務(wù)收入的比例較去年同期下降2.04%，群眾滿意度達(dá)到98%。國務(wù)院醫(yī)改辦對江北區(qū)公立醫(yī)院改革試點工作給予高度評價。衛(wèi)生部第28期醫(yī)改動態(tài)以《健全體制機制，維護(hù)公益性質(zhì)》為題，介紹江北區(qū)公立醫(yī)院改革的做法和經(jīng)驗。2011年9月10日，中央電視臺新聞頻道《醫(yī)改在基層》欄目，以“公立醫(yī)院回歸公益性，百姓滿意”為題，進(jìn)行了專

題報道。江北區(qū)作為省級試點代表，在2011年11月衛(wèi)生部召開的公立醫(yī)院改革試點地區(qū)工作交流會議上作了大會發(fā)言。

公立醫(yī)院改革試點是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點任務(wù)的重中之重、難中之難，我局將進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，以堅持公益性為目標(biāo)，繼續(xù)穩(wěn)步有序地推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作。

第四篇：重慶市水利局十二五規(guī)劃及2011年目標(biāo)

重慶市水利局

十二五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)及2011年目標(biāo)任務(wù)

一、水利“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

——到2015年，基本建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的水利發(fā)展框架體系，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)水利統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

——新增供水能力18億立方米，提高城鄉(xiāng)供水、防洪安全保障水平。建成玉灘、金佛山、觀景口3座大型水庫，啟動藻渡大型水庫；建設(shè)40座“澤渝”中型水庫，完工30座；建設(shè)一批小型水庫、引提水和水系連通工程。

——解決城鄉(xiāng)居民飲水不安全人口的飲水問題。改擴建180個場鎮(zhèn)供水工程及一批向農(nóng)村延伸的飲水管網(wǎng)工程，解決800萬城鄉(xiāng)飲水不安全人口的飲水安全問題。

——城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，提高中小河流防洪能力，增強山洪災(zāi)害預(yù)防能力。建成城鎮(zhèn)防洪護(hù)岸500公里；完成148條中小河流300處重點河段治理，完成75條山洪溝治理。在西部率先全面完成病險水庫除險加固任務(wù)。

——基本保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的灌溉用水需求，有效灌溉率從45%提高到53%。續(xù)建8個大型灌區(qū)，建成10個中型灌區(qū)、25個節(jié)水灌溉示范項目，推進(jìn)“五小”工程建設(shè)?！帘３旨八鷳B(tài)環(huán)境明顯改善，加快節(jié)水型社會

建設(shè)，為三峽水庫水質(zhì)安全提供支撐。治理水土流失面積10000平方公里（含森林工程、易災(zāi)地區(qū)水土流失面積），實施坡耕地水土流失治理15.6萬畝，建設(shè)水系森林工程30萬畝，綠化長江水利林18萬畝。

——推進(jìn)水電新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村水能資源的開發(fā)利用率。實施16個區(qū)縣小水電代燃料項目、18個區(qū)縣水電農(nóng)村電氣化項目，啟動農(nóng)村水電增效減排工程，新增裝機50萬千瓦。

——大力加強水利應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建較為先進(jìn)的水利信息化體系。

二、2011年工作目標(biāo)任務(wù)

以中央一號文件及全市經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，以“五個重慶”建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為契機，以民生水利建設(shè)為重點，加快推進(jìn)骨干水源、城鄉(xiāng)飲水安全、中小河流域治理、城鎮(zhèn)防洪、大中型灌區(qū)、水土保持等工程建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添后勁。主要目標(biāo)任務(wù)為：

——完成各類水利水電投資105億元；

——新開工3座中型水庫，在建骨干水源工程（三江口除外）主體工程全面完工；

——新建、改造100個集鎮(zhèn)自來水廠，解決200萬城鄉(xiāng)居民飲水安全問題；

——新增防洪達(dá)標(biāo)縣級城市5個、重點集鎮(zhèn)68個，綜

合治理20處中小河流；

——新增20萬畝有效灌溉面積、15萬畝旱澇保收面積，恢復(fù)改善灌溉面積100萬畝；

——治理水土流失面積500平方公里，建成“水系森林”工程和“綠化長江”水利林20萬畝；

——新增農(nóng)村水電裝機10萬千瓦。

第五篇：重慶市防汛抗旱指揮部 重慶市水利局慰問信

重慶市防汛抗旱指揮部 重慶市水利局慰問信

XX市防汛抗旱指揮部XX市水利局慰問信

全市奮戰(zhàn)在抗旱救災(zāi)第一線的水利干部職工和廣大干部群眾們： 今年5月中旬以來，我市遭受了50年一遇特大干旱，高溫及持續(xù)時間已創(chuàng)歷史新高，中西部區(qū)縣降水已達(dá)100年一遇最低水平。8月9日，我市啟動了全市特大干旱（ⅰ級）紅色預(yù)警。目前，我市持續(xù)高溫伏旱天氣已進(jìn)入第6周。在此，向辛勤奮戰(zhàn)在抗旱救災(zāi)第一線的水利干部職工和廣大干部群眾表示最親切的問候和最崇高的敬意！

在我市遭受前所未有的旱災(zāi)面前，各級防汛抗旱指揮部和水利部門的廣大黨員、干部職工認(rèn)真踐行以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞抗旱工作大局，按照市委、市政府抗旱救災(zāi)“五個確?！钡牟渴鸷鸵螅⒆阌诖蛴舱?、打苦仗、打惡仗，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，無私無畏，全力抗旱，把解決廣大人民群眾飲水問題放在首位，盡最大努力保證了全市正常的生產(chǎn)生活秩序和社會安定。各級防汛抗旱和水利干部職工奮力拼搏，夜以繼日奮戰(zhàn)在抗旱救災(zāi)第一線，急群眾之所急，憂群眾之所憂，確保旱情出現(xiàn)在哪里，水利系統(tǒng)的黨員、干部、技術(shù)人員就出現(xiàn)在哪里，涌現(xiàn)出了一大批作風(fēng)頑強、心系群眾、感人至深的好黨員、好干部、好職工，贏得了廣大人民群眾的信賴和贊譽，為我市抗旱救災(zāi)取得階段性勝利作出了積極的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，旱魔仍在肆虐，抗旱工作到了決戰(zhàn)的關(guān)鍵階段。8月18日晚，市委書記、市人大常委會主任汪洋，市委副書記、市長王鴻舉，市委常務(wù)、副市長陳光國親切看望了市防汛抗旱辦公室的值班人員，帶來了黨和政府對全市防汛抗旱、水利干部職工最親切的慰問和衷心的感謝，帶來了黨和政府對防汛抗旱和水利干部職工的殷切希望，我們一定要化市委、市政府的關(guān)懷為動力、變鼓勵為鞭策，繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)和奮力拼搏的工作作風(fēng)，弘揚“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利精神，切實做到“確保群眾生活用水，確保不渴死大牲畜，確保不出現(xiàn)重大森林火災(zāi)，確保戰(zhàn)斗在生產(chǎn)和救災(zāi)一線的干部群眾的生命安全，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”的“五個確?！?，盡最大可能降低旱災(zāi)帶來的損失。同時，希望你們進(jìn)一步增強防御大汛的警惕性，加強防汛抗旱會商和值班，切實落實行政首長防汛安全責(zé)任制，加強防洪隱患排查和堤防、病險水庫整治，全面做好迎戰(zhàn)大洪水的各項準(zhǔn)備工作。堅韌不拔、不屈不撓、愈挫愈奮、愈困愈強的精神永遠(yuǎn)是我們戰(zhàn)勝困難、勇往直前的強大力量。我們堅信，只要有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門的群策群力，只要我們繼續(xù)保持與時俱進(jìn)、昂揚向上、不畏艱險、頑強拼搏的精神狀態(tài)，不斷培育自強不息、開拓開放的人文精神，萬眾一心，眾志成城，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，扎實工作，決戰(zhàn)決勝，我們就一定能奪取抗旱救災(zāi)的全面勝利！