第一篇：最高人民法院 司法部關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作切實維護社會穩(wěn)定的意見(2004年2月12日頒布實施)

最高人民法院 司法部

關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作切實維護社會穩(wěn)定的意見

（2004年2月12日頒布實施）

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、司法廳(局)，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：

2002年以來，各地認真貫徹中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》(中辦發(fā)[2002]23號文件)、最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，人民調(diào)解工作取得了顯著成效，為預防和減少民間糾紛。避免群體性突發(fā)事件、維護社會穩(wěn)定作出了貢獻。當前，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和社會矛盾糾紛的新特點，對人民調(diào)解工作提出了新的、更高的要求。各級人民法院、司法行政機關(guān)要以“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，進一步加強新時期人民調(diào)解工作，切實維護社會穩(wěn)定。

一、充分認識進一步加強新時期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性

1、當前，我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。但是隨著改革開放的深入和利益格局的調(diào)整，社會矛盾糾紛表現(xiàn)出新的特點。因土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制重組破產(chǎn)等引發(fā)的群體性事件不斷發(fā)生。部分地區(qū)群眾上訪、重復上訪、越級上訪、集體上訪增加，影響了正常的社會秩序。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的任務(wù)十分緊迫和繁重。人民調(diào)解作為一項具有中國特色的法律制度，是訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭的有效手段，是提高公民法制觀念和道德水平、推進基層民主法制建設(shè)的有效途徑，是新時期維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。各級人民法院和司法行政機關(guān)一定要從貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神的高度，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，進一步增強做好新時期人民調(diào)解工作的責任感和使命感，進一步加強指導，充分發(fā)揮人民調(diào)解在正確處理人民內(nèi)部矛盾中的優(yōu)勢與作用，努力把各種矛盾糾紛化解在基層。

二、充分發(fā)揮人民調(diào)解組織在化解矛盾糾紛中的作用

2、大力加強人民調(diào)解工作。人民調(diào)解工作要適應(yīng)新形勢下正確處理人民內(nèi)部矛盾的需要，不斷拓展工作領(lǐng)域，做到哪里有民間糾紛，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用。認真做好婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營等多發(fā)性、常見性民間糾紛的調(diào)解。緊緊圍繞黨委政府的中心工作，著力做好涉及土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制重組破產(chǎn)等方面的群體性、復雜性、易激化矛盾糾紛的調(diào)解工作。采取各種措施，提高調(diào)解率、調(diào)解成功率和協(xié)議履行率。

3、在調(diào)解工作中廣泛開展法制宣傳教育。調(diào)解的過程就是法制宣傳教育的過程。要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員分布廣、貼近群眾的優(yōu)勢，堅持在調(diào)解工作中深入開展法制宣傳和道德教育，提高群眾的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)。尤其是在黨和國家重大政策出臺時，要結(jié)合調(diào)解事例有針對性地加強與群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策的宣傳，增強時效性，從源頭上防范矛盾糾紛。

4、及時掌握和報告糾紛信息。人民調(diào)解組織應(yīng)定期向司法所反映矛盾糾紛的種類、數(shù)量、特點等信息以及人民群眾關(guān)注的熱點和難點問題?；鶎铀痉ㄐ姓C關(guān)要定期匯總?cè)嗣裾{(diào)解組織反映的情況和信息，及時向同級黨委政府和上級司法行政機關(guān)報告，并提出有關(guān)工作建議，使人民調(diào)解工作成為各級黨委政府了解社情民意的重要渠道。

5、有效防止矛盾糾紛激化。人民調(diào)解組織要堅持抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，消滅在激化之前，防止因矛盾糾紛激化導致刑事案件和自殺事件。對人民調(diào)解組織調(diào)解不了、有關(guān)部門一時難以解決的矛盾糾紛，人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員要配合黨委、政府和有關(guān)部門做好教育、疏導、轉(zhuǎn)化工作，引導群眾自覺守法，依法維護自身的合法權(quán)益，防止過激行為，維護社會穩(wěn)定。

三、嚴格依法及時審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的案件

6、依法及時審理。各地法院特別是基層人民法院及其派出人民法庭，對各類涉及人民調(diào)解協(xié)議的案件，要嚴格按照最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，對符合受理條件的應(yīng)當及時受理，并依法公正審理。

7、正確確定案由。人民法院受理的涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，案由仍按糾紛性質(zhì)確定。但在司法統(tǒng)計時，應(yīng)當將每類案件中包含的涉及人民調(diào)解協(xié)議的案件數(shù)量單獨立項進行統(tǒng)計，以便有針對性地加強指導。

8、依法適用督促程序。當事人持已經(jīng)生效的人民調(diào)解協(xié)議向人民法院申請支付令的，只要符合民事訴訟法第十七章規(guī)定的條件，人民法院應(yīng)當支持。

9、強化訴訟調(diào)解。人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件一般應(yīng)當進行調(diào)解。在調(diào)解過程中，經(jīng)征得雙方當事人同意，人民法院可以邀請人民調(diào)解員協(xié)助訴訟調(diào)解，幫助人民法院做好當事人的思想工作。

四、切實加強人民調(diào)解組織、隊伍、制度建設(shè)

10、健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。認真貫徹《村民委員會組織法》、《居民委員會組織法》《人民調(diào)解委員會組織條例》和中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，迅速建立健全各種形式的人民調(diào)解組織。當前的重點是鞏固和加強村、居人民調(diào)解委員會，消除空白點；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會。要堅持人民調(diào)解委員會的群眾性和自治性，確保人民調(diào)解組織依法規(guī)范運行。為提高調(diào)解成功率，人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛時，可以邀請有關(guān)單位和個人參加，有關(guān)單位和個人應(yīng)予支持。

11、努力提高調(diào)解隊伍素質(zhì)。要嚴格按照規(guī)定的條件選任人民調(diào)解員，積極吸收符合條件的離退休法官、檢察官，以及律師、法律工作者等志愿者參加人民調(diào)解工作，逐步建立起一支懂法律、懂政策、知民情、熱心人民調(diào)解工作的專兼職相結(jié)合的人民調(diào)解員隊伍。要按照《司法部關(guān)于加強人民調(diào)解員培訓工作的意見》，今年對人民調(diào)解員普遍進行一次培訓，各地利用舉辦培訓班、以會代訓、旁聽審判、擔任人民陪審員等多種形式加強對人民調(diào)解員的培訓，使其掌握人民調(diào)解工作常用的法律、法規(guī)和工作技能，熟練制作人民調(diào)解文書。今后，人民調(diào)解員每年都要進行年度培訓。司法部將適時利用衛(wèi)星遠程電化教育形式，對人民調(diào)解骨干進行培訓。

12、增強人民調(diào)解工作效能。要充分發(fā)揮人民調(diào)解便民、利民、親民和不收費的特點和優(yōu)勢，利用“村頭”、“地頭”、“炕頭”等群眾易于接受的方式及時、就地調(diào)解矛盾糾紛。對于那些疑難復雜?？绲貐^(qū)、跨單位的民間糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會要及時受理，及時調(diào)解。要積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)人民調(diào)解委員會標牌、印章、人民調(diào)解標識、程序、制度。文書“六統(tǒng)一”，保障人民調(diào)解的公正、規(guī)范和效能，不斷提高人民調(diào)解的社會公信力。

五、進一步加強對人民調(diào)解工作的指導

13、基層人民法院及其派出人民法庭與基層司法行政機關(guān)及司法所要結(jié)合本地實際，建立多種 形式的聯(lián)系機制，加強溝通與協(xié)作，共同研究、及時指導人民調(diào)解工作。人民法院要積極配合司法行政機關(guān)組織開展的人民調(diào)解員培訓工作，派出有經(jīng)驗的法官就相關(guān)法律知識和調(diào)解技巧進行講解。人民法院可以邀請人民調(diào)解員到法院旁聽依法公開審理的案件?？梢云刚堄薪?jīng)驗的人民調(diào)解員擔任人民陪審員，參與審理非經(jīng)本人調(diào)解過的民事案件。人民法院法官可以接受人民調(diào)解員在調(diào)解過程中遇到的有關(guān)法律問題的咨詢，但不得針對正在進行調(diào)解的具體糾紛直接發(fā)表意見。

14、司法行政機關(guān)要定期向黨委、政府匯報人民調(diào)解工作，主動爭取當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導和支持，幫助解決人民調(diào)解工作中的實際困難和問題。要積極爭取黨委、政府在重大改革措施出臺的同時，部署人民調(diào)解工作。努力將人民調(diào)解工作同基層民主政治建設(shè)相結(jié)合，與社會治安綜合治理相結(jié)合，與人民群眾來信來訪工作相結(jié)合，使人民調(diào)解工作在社會主義民主法制建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

15、建立和完善人民調(diào)解工作經(jīng)費保障機制。各級司法行政機關(guān)要將人民調(diào)解宣傳、培訓、表彰等經(jīng)費列入業(yè)務(wù)經(jīng)費預算，落實到位，并根據(jù)工作發(fā)展逐年增加，足額保障。要爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村委會、居委會、企事業(yè)單位等，落實人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費和調(diào)解人員補貼經(jīng)費，為促進人民調(diào)解工作的發(fā)展提供有力保障。

16、大力表彰人民調(diào)解工作先進集體和先進個人。各地要采取多種形式，對在人民調(diào)解工作中做出突出貢獻的人民調(diào)解委員會、人民調(diào)解員進行表彰獎勵。充分利用廣播、電視、報紙、雜志等各種新聞媒體廣泛宣傳人民調(diào)解工作在化解社會矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定中的作用，宣傳人民調(diào)解員的模范事跡，激勵廣大人民調(diào)解員進一步做好人民調(diào)解工作，促使社會各界人士關(guān)心支持人民調(diào)解工作，為人民調(diào)解工作的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

17、切實加強人民法庭和司法所建設(shè)。人民法庭、司法所擔負著指導人民調(diào)解工作的重要職責。按照中央關(guān)于加強“兩所一庭”建設(shè)的要求，全面加強司法所和人民法庭組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)和基本設(shè)施建設(shè)。要積極爭取中央政法補助?？畹葘ｍ椯Y金使用到位，保障足額的配套資金用于司法所和法庭建設(shè)，努力改善辦公條件。各級司法行政機關(guān)要采取有力措施，進一步健全司法所組織機構(gòu)，保證政法專項編制專職專用，為司法所配備政治上強。熟悉調(diào)解業(yè)務(wù)、懂法律、作風好的干部。各級人民法院要建立健全人民法庭指導機構(gòu)，繼續(xù)落實經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人民法院對經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的基層人民法院及其派出人民法庭的對口支援，加強對基層人民法院及其派出法庭法官的職業(yè)道德素質(zhì)、法律業(yè)務(wù)知識培訓，加強對人民法庭的物資建設(shè)，為指導人民調(diào)解工作創(chuàng)造有利條件。

最高人民法院、司法部 二OO四年二月十二日

第二篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院、司法部關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》的通知

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院、司法部關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意

見》的通知

2002-9-24 0:0

【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

文號：中辦發(fā)[2002]23號

發(fā)布日期：2002-9-2

4執(zhí)行日期：2002-9-24

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團

體：

《最高人民法院、司法部關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》已經(jīng)黨中央、國

務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

人民調(diào)解制度是在黨的領(lǐng)導下，繼承發(fā)揚我國民間調(diào)解的傳統(tǒng)，經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革各個歷史階段的實踐，不斷發(fā)展和完善起來的一項社會主義法律制度。進一步做好新時期人民調(diào)解工作，對維護社會穩(wěn)定，加強社會主義民主法制建設(shè)，實現(xiàn)國家的長治久安，具有重要的作用。各級黨委和政府要從貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益，確保社會政治穩(wěn)定的高度，切實加強對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導和指導，促進人民調(diào)解工作的改革

與發(fā)展，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出積極的貢獻。

最高人民法院、司法部關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見新中國成立以來特別是改革開放以來，在各級黨委和政府的關(guān)心支持下，人民調(diào)解組織每年調(diào)解民間糾紛600多萬件，為加強社會主義法制建設(shè)、維護社會穩(wěn)定和保障社會經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步鞏固和發(fā)展人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作

在解決社會矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定中的作用，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認識做好新時期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性

人民調(diào)解是一項社會主義法律制度，《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民事訴訟法》和《人民調(diào)解委員會組織條例》等法律法規(guī)對此作出了明確規(guī)定。新中國成立以來，在黨和政府的高度重視下，人民調(diào)解工作在化解民間糾紛，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)群眾自治及基層民主政治建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，以及各種利益關(guān)系的調(diào)整，出現(xiàn)了許多新的社會矛盾糾紛，矛盾糾紛的主體、內(nèi)容日益多樣化、復雜化。許多糾紛如果不能及時疏導化解，有可能發(fā)展成為群體性事件，甚至激化為刑事犯罪案件，嚴重干擾黨和政府的中心工作，影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。我國現(xiàn)有人民調(diào)解組織90多萬個、人民調(diào)解員近800萬人。充分調(diào)動這支隊伍的積極性，發(fā)揮他們的工作優(yōu)勢，對于及時有效地化解新時期的社會矛盾糾紛，建立長期有效的社會矛盾糾紛調(diào)解機制，維護國家的長治久安和鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。各級人民法院、司法行政機關(guān)和人民調(diào)解委員會要高度重視新時期人民調(diào)解工作，堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持

依法治國、以德治國，促進人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展，使其成為新形勢下解決民間糾紛的更加堅實可靠的“第一道防線”。

二、積極推進新時期人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展人民調(diào)解委員會是群眾性組織，其主要任務(wù)是調(diào)解民間糾紛，并通過調(diào)解工作宣傳法律法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀守法，遵守社會公德。當前民間糾紛表現(xiàn)出許多新的特點，原有的人民調(diào)解工作范圍、組織形式、隊伍素質(zhì)等已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢的需要。人民調(diào)解工作要與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真總結(jié)幾十年來的成功經(jīng)驗，借鑒其他國家的有益做法，建立新機制，研究新情況，解決突出問題。人民調(diào)解要擴大工作領(lǐng)域，完善組織網(wǎng)絡(luò)，提高隊伍素質(zhì)，規(guī)范工作程序，增強法律效力。同時，要將人民調(diào)解工作與基層民主政治建設(shè)相結(jié)合，與社會治安綜合治理相結(jié)合，與人民

來信來訪工作相結(jié)合，使人民調(diào)解工作在社會主義民主法制建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

三、鞏固、健全、發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織

村民委員會人民調(diào)解委員會、居民委員會人民調(diào)解委員會是人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)，是廣大群眾民主自治的較好形式之一，要鞏固組織，規(guī)范工作，增強活力。要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)，使其得到進一步鞏固和發(fā)展。要適應(yīng)新形勢下化解民間糾紛及維護社會穩(wěn)定的需要，積極推動建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法調(diào)解中心逐步規(guī)范到人民調(diào)解的工作范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織可以由轄區(qū)內(nèi)公道正派，業(yè)務(wù)能力強，熱心人民調(diào)解工作，群眾威信高的人民調(diào)解員、退休法官、檢察官、律師、法學工作者及司法助理員等組成。企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會也要鞏固和完善組織，充分發(fā)揮作用。要積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性的自律性人民調(diào)解組織。人民調(diào)解工作要采

取多種組織形式，便民利民，及時化解民間糾紛。

四、規(guī)范人民調(diào)解委員會的工作

要結(jié)合新時期人民調(diào)解工作的實際情況，進一步規(guī)范人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀律，增強人民調(diào)解程序的公正性，提高人民調(diào)解委員會的工作水平和社會公信力。人民調(diào)解工作應(yīng)遵循的三項基本原則是：依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章和政策及社會主義道德進行調(diào)解；在雙方當事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；尊重當事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當事人向人民法院起訴。人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，要堅持公開公平公正，及時化解矛盾糾紛，按規(guī)定進行登記和制作筆錄，根據(jù)需要或者應(yīng)當事人的請求，制作調(diào)解協(xié)議?？梢匝埞才沙鏊扔嘘P(guān)單位和個人參加調(diào)解工作，被邀請的單位和個人應(yīng)當給予支持。人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛不收費，人民調(diào)解員要嚴格遵守《人民調(diào)解委員會組織條

例》規(guī)定的紀律。

五、依法確認人民調(diào)解協(xié)議的法律效力

各級人民法院特別是基層人民法院及其派出的人民法庭，要認真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，對在人民調(diào)解委員會主持下達成的調(diào)解協(xié)議，一方當事人反悔而起訴到人民法院的民事案件，應(yīng)當及時受理，并按照該司法解釋的有關(guān)規(guī)定準確認定調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)和效力。凡調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是雙方當事人自愿達成的，不違反國家法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不損害國家、集體、第三人及社會公共利益，不具有無效、可撤銷或者變更法定事由的，應(yīng)當確認調(diào)解協(xié)議的法律效力，并以此作為確定當

事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，通過法院的裁判維護調(diào)解協(xié)議的法律效力。

六、努力提高人民調(diào)解員的素質(zhì)

人民調(diào)解員應(yīng)該具有較高的思想道德水平，公道正派，熱心人民調(diào)解工作，能夠聯(lián)系群眾，在群眾中有威信，并有一定的法律知識和政策水平。要按照不同類型、不同層次人民調(diào)解委員會工作范圍的特點和要求，明確各類人民調(diào)解員必須具備的法律水平和文化程度，定期進行培訓，不斷提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會可以通過民主選

舉與聘任相結(jié)合，不斷優(yōu)化人民調(diào)解員的隊伍結(jié)構(gòu)。

七、充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護社會穩(wěn)定中的作用

廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，要在基層人民政府和基層人民法院指導下，自覺圍繞黨和國家工作大局，以維護社會穩(wěn)定為首要任務(wù)，繼續(xù)發(fā)揚無私奉獻精神，廣泛深入地開展人民調(diào)解工作。要適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點，在調(diào)解公民日常生活中發(fā)生糾紛的基礎(chǔ)上，根據(jù)維護社會穩(wěn)定的需要，積極擴大工作領(lǐng)域。要積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛，穩(wěn)定社會關(guān)系。要結(jié)合本地社會經(jīng)濟發(fā)展的特點，針對突出的難點熱點糾紛開展調(diào)解工作，緩解改革進程中的利益沖突。要把預防矛盾糾紛作為新時期人民調(diào)解工作的重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，嚴防民間糾紛激

化而引起自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪事件，全力維護社會穩(wěn)定。

八、人民法院要切實加強對人民調(diào)解委員會的指導

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國人民法院組織法》的規(guī)定，指導人民調(diào)解委員會的工作是人民法院的職責。各級人民法院特別是基層人民法院及其派出的人民法庭要不斷總結(jié)經(jīng)驗，深入探索研究，切實加強和改進對人民調(diào)解委員會工作的指導。人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，調(diào)解協(xié)議被人民法院生效判決變更、撤銷或者確認無效的，可以適當方式告知當?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)或者人民調(diào)解委員會；發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解員違反自愿原則，強迫當事人達成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當及時向當?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)或者人民調(diào)解委員會提出糾正的建議；要積極配合當?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓，幫助人民調(diào)解員提高法律知識水平和調(diào)解糾紛的能力?；鶎尤嗣穹ㄔ杭捌渑沙龅娜嗣穹ㄍタ梢酝ㄟ^舉辦培訓班等方式對人民調(diào)解員進行培訓或組織他們旁聽案件審判，可以安排人民調(diào)解員參與

庭審前的輔助性工作，也可以聘任有經(jīng)驗的人民調(diào)解員擔任人民陪審員。

九、司法行政機關(guān)要把指導人員調(diào)解委員會的工作作為重要任務(wù)抓緊抓實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所和司法助理員，要認真履行職能，指導人民調(diào)解委員會的日常工作。要適應(yīng)新時期人民調(diào)解工作改革與發(fā)展的需要，不斷加強人民調(diào)解工作的規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)。司法行政機關(guān)要注意總結(jié)推廣人民調(diào)解工作的成功經(jīng)驗和做法，針對新情況新問題，不斷研究和探索加強人民調(diào)解工作的思路與途徑。要與人民法院密切配合，共同加強

對人民調(diào)解工作的指導，積極推動新時期人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展，為維護社會穩(wěn)定做出

積極的貢獻。

第三篇：切實抓好人民調(diào)解,全力維護社會穩(wěn)定(街道)

文章標題：切實抓好人民調(diào)解,全力維護社會穩(wěn)定(街道)

××街道位于___市城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)面積35平方公里，常住人口2.8萬，流動人口3.2萬，轄區(qū)地域廣闊，社情復雜。近年來，隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟快速發(fā)展，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的糾紛時有發(fā)生，對轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成一定的負面影響，人民調(diào)解工作也面臨新的挑

戰(zhàn)和壓力，街道調(diào)解委員會在街道黨工委、辦事處領(lǐng)導下和各職能部門緊密協(xié)作下，面對新形勢，立足實際，著眼大局，始終把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三者關(guān)系，建立健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，積極拓展其工作領(lǐng)域，有力地維護了社會穩(wěn)定。

一、健全組織，建章立制，構(gòu)筑“大調(diào)解”格局

我街道調(diào)解組織由街道、村（社區(qū)、企業(yè)）及信息員三級網(wǎng)絡(luò)組成，街道調(diào)解中心人員構(gòu)成主要由轄區(qū)公安派出所、法庭、工商所、土管所及街道經(jīng)濟發(fā)展科、農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)科、村鎮(zhèn)管理科、司法所、法律服務(wù)所等有關(guān)同志組成。調(diào)解中心主任由黨工委分管政法領(lǐng)導擔任。司法所所長任副主任并負責調(diào)解中心日常工作。

村調(diào)委會，由村兩委會成員任主任，人員由村治保主任、婦女主任及有一定威望黨員干部或村民小組長組成，同時，村調(diào)解主任兼調(diào)解中心信息員，企業(yè)及有關(guān)部門設(shè)信息員。

調(diào)解中心在街道黨工委、辦事處的重視和領(lǐng)導下，主要抓了“四個到位”。一抓硬件投入到位。專門建立調(diào)解室、接待室，購置必要的辦公用具，如電腦、打印機、傳真機、復印機等，還配置一輛小車，兩輛三輪摩托。二抓工作人員到位。專門落實了三名總體素質(zhì)好，事業(yè)性強，懂法律的同志到調(diào)解中心專職辦公。三抓制度建設(shè)到位，調(diào)解中心分別建立聯(lián)合調(diào)解制度、分級調(diào)解制度、信息聯(lián)絡(luò)制度、調(diào)解中心職責、調(diào)解中心紀律制度，對重大糾紛實行一案一卷，制作調(diào)解協(xié)議書，裝訂成冊，統(tǒng)一歸檔，同時建立了一月一次的調(diào)解中心學習議事、辦案、處置制度。四抓經(jīng)費到位，街道每年拔專款壹萬元左右作為調(diào)解獎勵基金，以保證調(diào)解中心在處理突發(fā)性事件和重、特大疑難案件中能充分發(fā)揮其獨特的職能作用。

二、盡心盡責，共同參與，發(fā)揮“大調(diào)解”作用

調(diào)解中心是新時期人民調(diào)解工作形式與內(nèi)容的擴展，擔負指導和協(xié)助人民調(diào)解委員會調(diào)解各類民事糾紛，是司法所的法定職責和義務(wù)。因此，司法所應(yīng)當在調(diào)解中心這一人民調(diào)解的“大格局”良好機制中當好主角，積極履行好調(diào)解中心辦公室的各類職責。一是發(fā)揮“窗口”作用，熱忱為人民群眾服務(wù)，凡是人民群眾有事到調(diào)解中心辦公室來上告或反映各類糾紛和重大疑難案件，我們對雙方當事人熱忱接待，認真登記，做到對當事人給一把椅子讓坐，一杯茶水喝，一句請你陳述情況經(jīng)過，使當事人在我們調(diào)解中心辦公室有一種和藹、認真、負責、可信賴、能解決事情的感受，為我們調(diào)處工作起到輔助作用。二是當好“參謀”，主動為黨工委，辦事處排憂解難，我們堅持每月一次對全街道不安定因素進行排查，對排查后，不安定因素有否都及時上報給黨工委辦事處，對街道內(nèi)出現(xiàn)突發(fā)性情況主動做好黨工委、辦事處參謀，并提出預防對策。在今年上半年胡家村發(fā)生工人觸電死亡事故，死者21歲，江西人，死者家屬情緒非常激動，有可能引發(fā)不安定因素，調(diào)解中心積極協(xié)助街道有關(guān)部門提前加入調(diào)處，深入做好雙方當事人工作，使不安定因素得到妥善處理。

三、拓寬思路,創(chuàng)新形式,探索“大調(diào)解”新路子

隨著改革開放不斷深化，許多新情況、新問題層出不窮，對調(diào)解工作提出了新的要求。為此我們拓寬思路，創(chuàng)新形式，積極探索調(diào)解工作新路子。一是成立聯(lián)合調(diào)解委員會。針對部分村社區(qū)的地理位置及區(qū)域性糾紛的產(chǎn)生特點，我們于2003年在××市等5個村成立了區(qū)域性聯(lián)合調(diào)解委員會，由所長任聯(lián)合調(diào)委會主任，成員由聯(lián)合村社區(qū)的調(diào)委會主任及成員1-2人組成，對化解新形勢下人民內(nèi)部矛盾糾紛的新形式、新方法進行了有效探索。如今年5月6日，本街道某企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故，造成一死二傷安全事故，街道調(diào)解辦在第一時間內(nèi)介入，妥然做好善后工作，及時處理傷亡人員。事件發(fā)生后，調(diào)解中心及時召開由公安、法庭、綜治工作中心等成員部門參加的協(xié)調(diào)會議，聯(lián)合調(diào)處此次事件，經(jīng)過調(diào)查、取證，最后得出結(jié)論。同時，為確保人民群眾工作生活安全，提議街道辦事處召開轄區(qū)4家運輸公司安全工作會議對他們簽訂油料、化學等危險品車輛管理責任書。自聯(lián)合調(diào)解委員會成立以來，已成功化解矛盾糾紛12件，防止矛盾糾紛激化3件，避免群眾上訪2件。

二是成立義務(wù)調(diào)解服務(wù)隊。我們嘗試在村、社區(qū)調(diào)委會內(nèi)部成立義務(wù)調(diào)解服務(wù)隊，以進一步加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)，探索做好新時期農(nóng)村人民調(diào)解工作的有效途徑。今年年初，馬徑村調(diào)解委會率先在村內(nèi)成立了“義務(wù)調(diào)解服務(wù)隊”，成員主要由身體好、素質(zhì)高、懂法律的志愿者組成。志愿者憑自己的知名度、信譽度由當事人挑選，義務(wù)為當事人調(diào)處糾紛、化

第四篇：全力維護社會穩(wěn)定 加強人民調(diào)解工作

加強人民調(diào)解工作 全力維護社會穩(wěn)定

人民調(diào)解是法律規(guī)定的人民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束、自主管理社會事務(wù)的一種形式，具有平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的特點，易于為人民群眾所接受。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除影響社會和諧和不安定因素，是維護社會穩(wěn)定的重要手段。為此我就如何加強農(nóng)村人民調(diào)解工作，化解基層矛盾糾紛談點膚淺的看法。

一、當前農(nóng)村矛盾糾紛主要類型和特點

今年1—5月份，全縣共調(diào)解矛盾糾紛1623起，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級調(diào)解471起，占總數(shù)的29%；村（居）級調(diào)解1152起，占總數(shù)的71%。分析已上報的矛盾糾紛，主要類型表現(xiàn)在五大方面：一是土地征用問題。存在因征地補償標準引發(fā)矛盾糾紛；因失地農(nóng)民轉(zhuǎn)型難，生產(chǎn)生活出路受困，引發(fā)矛盾糾紛。二是民間瑣事糾紛問題。如相鄰關(guān)系、地邊地界、家庭婚姻、民間借貸等引發(fā)矛盾糾紛。三 是土地權(quán)屬、林權(quán)引發(fā)矛盾糾紛。四是人身損害賠償，拖欠農(nóng)民工工資，勞務(wù)等引發(fā)矛盾糾紛。五是村務(wù)管理不善問題。村干部素質(zhì)不高、工作方法簡單、村務(wù)透明度不高、財務(wù)管理混亂，有的村干部甚至以權(quán)謀私、違法亂紀、貪污財產(chǎn)，引起群眾強烈不滿，導致干群關(guān)系緊張，引發(fā)矛盾糾紛。呈現(xiàn)以下幾個特點：

1、民間糾紛呈多樣化、復雜化趨勢?；橐黾彝?、鄰里糾紛、資源權(quán)屬、環(huán)境、不同經(jīng)濟主體的利益等經(jīng)濟內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益增多。其中因政策變更、土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的多元化矛盾糾紛急劇增加，矛盾糾紛主體構(gòu)成日趨復雜化，一些跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨時段的糾紛也不時出現(xiàn)。如今年4月，小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)霞山村部分村民以村委會1999年責任田承包合同于2009年農(nóng)歷年底已到期，村委會未調(diào)整責任田為由阻擾項目征地，致使涉及霞山村的項目推進緩慢。

2、群體性事件增多，范圍和數(shù)量增大，糾紛參與人數(shù)存在群體性傾向。參與人數(shù)動輒三五成群，甚至數(shù)十人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為周密的計劃。如今年3月租賃經(jīng)營在小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的南昌紡織品進出口貿(mào)易公司車輛在青山湖區(qū)羅家集鎮(zhèn)湖坊村地段撞倒一十歲男孩胡杰豪，胡杰豪當場死亡。事后，死者家屬以胡杰豪系家中獨子為由提出了賠償80萬元的要求，并邀集羅家集鎮(zhèn)湖坊村60余村民多次沖擊企業(yè)大門，不準工人上班、阻止車輛進出，嚴重影響了工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)秩序。

3、糾紛訴求過高。個別糾紛的當事人訴求標的太高，訴求方式和行為方式偏激，遇到一點小事或無虛有的事就越級上訪，制造事端，擾亂視聽，有的利用國家重大政治活動、重大節(jié)假日或政治敏感期，上京、到省、進市集體上訪、越級上訪、重復上訪、無理纏訪。如蔣巷鎮(zhèn)原綜合廠職工，就原綜合廠在聯(lián)圩十余畝廠地經(jīng)營權(quán)多次邀集原廠職工到省、市、縣上訪，造成了惡劣影響。

二、農(nóng)村基層調(diào)解組織存在的問題和現(xiàn)狀

1、調(diào)委會辦公經(jīng)費難以保證。根據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛不得以任何理由向當事人收費?；鶎尤嗣裾{(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛是無償?shù)?，縣局多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談、調(diào)研時，村（居）治保主任都反映參與矛盾糾紛的調(diào)解，不僅拿不到分文報酬，還要貼進大量時間和精力，雖然是他們的工作，但也影響到他們開展調(diào)解工作的積極性。因此，這些糾紛處理上就有可能導致能拖的就拖，不能拖的就敷衍了事和久拖不決的現(xiàn)象，從而形成社會不穩(wěn)定因素。

2、調(diào)解的質(zhì)量不高，工作不規(guī)范。

絕大部分調(diào)解員仍然沿襲儒家“和為貴、禮為賢”的理念，糾紛發(fā)生后，勸說雙方當事人大事化小，小事化了，折衷處理，不得罪人，以暫時平息糾紛為原則，不注重根本問題的解決，不注重糾紛調(diào)解后的回訪，更不注重調(diào)解登記和檔案的收集。導致糾紛容易反復，難以適應(yīng)現(xiàn)階段人民調(diào)解工作的新要求。

3、調(diào)解組織機構(gòu)作用發(fā)揮不好，村級調(diào)解組織人員素質(zhì)不高。

人民調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)偏低。尤其是村級人民調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)還不能適應(yīng)新時期的人民調(diào)解工作的需要，一批多年從事村級調(diào)解工作的同志對地理環(huán)境、人員情況、風俗習慣等較為熟悉，但相當一部分年齡偏高、文化程度參差不齊、法律政策和業(yè)務(wù)水平欠缺，在宣傳講解法律法規(guī)、制作調(diào)解文書上有困難，缺乏創(chuàng)新精神，在調(diào)解工作方式方法上還停留在說教和情感影響上，在處理一些復雜糾紛或財產(chǎn)爭議糾紛時，有時不能做到依法調(diào)解，不能使雙方當事人心服口服。

4、人民調(diào)解工作機制建設(shè)還有待加強，“大調(diào)解”的工作機制還沒有形成。

當前，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)構(gòu)成多樣化、領(lǐng)域擴大化的情況。如政策強的糾紛、“跨部門”糾紛、跨時段的糾紛、復合型糾紛等，涉及面廣、時間跨度大、成因復雜、調(diào)解難度大，單靠基層調(diào)解組織很難解決。然而，人民調(diào)解工作基本還停留在傳統(tǒng)的鄰里、家庭糾紛調(diào)處上；地區(qū)、部門、行業(yè)之間的調(diào)解工作還缺乏有效配合；人民調(diào)解的職能作用還沒有得到有效發(fā)揮，基層調(diào)解工作存在隨意性，不按調(diào)解程序程序進行調(diào)解，未有效發(fā)揮人民調(diào)解工作的法制宣傳教育功能。

三、切實加強農(nóng)村人民調(diào)解工作的對策

（一）夯實基礎(chǔ)，健全人民調(diào)解工作機制。一要領(lǐng)導重視。要把人民調(diào)解工作作為社會治安綜合治理的重要內(nèi)容來抓。在布置任務(wù)時，安排調(diào)解工作；總結(jié)工作時，匯報調(diào)解工作；在人員分配上，向人民調(diào)解工作傾斜。要成立由黨政一把手任組長的人民調(diào)解領(lǐng)導小組，定期召開專題會議，分析農(nóng)村糾紛的現(xiàn)狀和產(chǎn)生的原因，研究措施，制定對策。二要落實責任。要將矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容，與各村各單位層層簽訂責任書。要求各村各單位必須及時主動的進行各類糾紛的調(diào)處，并印制矛盾糾紛調(diào)處責任交辦卡，限期辦理，并督辦到位。對村組調(diào)解組織調(diào)解不了到鎮(zhèn)申請調(diào)解的矛盾糾紛一律要有村調(diào)委會的意見，充分發(fā)揮村級調(diào)委會的職能和作用，也充分調(diào)動了村級調(diào)解工作人員的積極性，做到信息靈、速度快，有效地遏制了矛盾糾紛激化和群體性事件的發(fā)生。三要強化隊伍建設(shè)。要健全各村的調(diào)解組織，聘任了調(diào)解主任和調(diào)解員，建立了調(diào)解小組，對每位調(diào)解人員劃分糾紛調(diào)解、矛盾排查責任區(qū)，并掛牌公示，明確責任，建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會為中心，以村調(diào)委會為主要力量的兩級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。四要強化法律培訓。人民調(diào)解隊伍素質(zhì)的高低，決定著調(diào)解工作的質(zhì)量。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和人民調(diào)解員進行農(nóng)村適用法律法規(guī)和人民調(diào)解業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)培訓，使鎮(zhèn)村人民調(diào)解工作人員牢固樹立維護社會穩(wěn)定、確保一方平安的大局意識，基本具備公平公正、合理合法調(diào)解各類矛盾糾紛的能力，較全面的掌握人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)和技能。五要保障經(jīng)費。要根據(jù)村（社區(qū)）實際，每年給予一定的辦公費，以便村級調(diào)解組織能夠正常運行，真正實現(xiàn)調(diào)解有組織機構(gòu)，有人員辦案。根據(jù)各地的實際情況，落實解決調(diào)解員辦案補貼?？梢圆扇　耙元劥a”的辦法，充分調(diào)動基層調(diào)解員的工作積極性。

（二）規(guī)范程序，強化人民調(diào)解工作的實效。鎮(zhèn)村調(diào)委會對每一起矛盾的調(diào)解都要作十分充分的準備，提高人民調(diào)解的成功率。一要認真調(diào)查。對每一起矛盾糾紛，都要都廣泛深入的調(diào)查、取證，了解雙方當事人基本情況，糾紛的起因、經(jīng)過。在調(diào)解前，調(diào)查組形成調(diào)查報告，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會進行匯報，研究出初步的調(diào)解方案。二要依法調(diào)解。在調(diào)解過程中，準確運用法律、法規(guī)和政策，重事實、重證據(jù)，動之以情、曉之以理，教育說服當事人互謙互讓、充分協(xié)商、達成協(xié)議，形成的調(diào)解意見雙方心悅誠服、樂于接受。三要及時回訪。對調(diào)解生效的協(xié)議書，督促當事人自覺履行，確保調(diào)解不反復。四要規(guī)范檔案。鎮(zhèn)村要統(tǒng)一調(diào)解文書，每一起調(diào)解，從登記受理、調(diào)解協(xié)議書的制作到回訪，都及時整理歸檔，做到了一案一卷。

(三)不斷創(chuàng)新，探索實行聯(lián)席調(diào)解制度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、政治體制的改革、各種利益關(guān)系的調(diào)整，農(nóng)村各種矛盾糾紛呈現(xiàn)多發(fā)性、復雜性和跨行業(yè)性等新特點，人民調(diào)解面臨的婚姻、家庭、鄰里、生產(chǎn)經(jīng)營、賠償?shù)让芗m紛，傳統(tǒng)的糾紛調(diào)解職能已不能完全適用農(nóng)村矛盾糾紛多樣性的新形勢。因此，要堅持行政調(diào)解與人民調(diào)解相結(jié)合，聚合調(diào)解資源，建立聯(lián)席調(diào)解制度。對于復雜疑難但可以不通過民事訴訟或治安處罰來解決的矛盾糾紛實行聯(lián)席調(diào)解，以非訴訟方式予以化解。要成立了由黨政主要領(lǐng)導和鎮(zhèn)屬單位負責人、各村調(diào)委會主任組成的聯(lián)席調(diào)解會議領(lǐng)導小組，聘請公安、司法、法庭、交警等單位業(yè)務(wù)骨干為特邀調(diào)解員，參與相關(guān)的跨行業(yè)疑難民事糾紛調(diào)解。聯(lián)席調(diào)解既能提高調(diào)解效率，降低糾紛解決的成本，又能使各單位各部門之間功能相濟相互協(xié)調(diào)，解決各單位各部門之間相互推諉的問題，同時加強溝通，統(tǒng)一口徑，維護調(diào)解的嚴肅性，建立“大調(diào)解”工作機制。

（四）依法調(diào)解，確認人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。按照最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》有關(guān)問題的說明，凡調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是雙方當事人自愿達成的，不違反國家法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不損害國家、集體、第三人及社會公共利益，不具有無效、可撤銷或變更法定事由的，應(yīng)當確認其法律效力，并以此作為確立當事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，通過法院的裁判樹立人民調(diào)解協(xié)議的公信力。

加強人民調(diào)解是化解矛盾糾紛的有力抓手，是維護社會穩(wěn)定的一支重要力量。我們始終要把人民調(diào)解工作放在維護基層穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的大局中來考慮，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展抓調(diào)解，圍繞群眾的根本利益抓調(diào)解，圍繞和諧穩(wěn)定抓調(diào)解，有力的化解、人民內(nèi)部矛盾，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。

第五篇：全力維護社會穩(wěn)定切實做好人民調(diào)解工作

全力維護社會穩(wěn)定切實做好人民調(diào)解工作人民調(diào)解工作為維護社會穩(wěn)定的治本之策，因此，作為社區(qū)必須以黨的十七大精神為指針，認真落實“三個代表”精神，認真貫徹中辦、國辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院、司法部關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見的通知》精神，更好地貫徹落實中央關(guān)于正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾的系列方針政策，切實維護廣大人民的根本利益，促進社會的長治久安。

一、提高認識，進一步做好新時期人民調(diào)解工作

當前，我們正處在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的新時代。在這新時期中，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)出多樣化，復雜化、群體化的新趨勢，要全面地建議小康社會，完成改革和發(fā)展的重任，必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，人民調(diào)解工作要適應(yīng)時代發(fā)展要求，不僅要加強社會管理，實現(xiàn)群眾自治，發(fā)展社會主義民主政治建設(shè)社會主義政治文明中發(fā)揮重要作用，而且一直是社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，是維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，是實現(xiàn)國家長治久安的治本措施，加強新時期的人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮基在維護社會穩(wěn)定中“第一道防線”的作用，即是時代發(fā)展的必然，更是形勢發(fā)展的迫切要求。

二、完善制度，提高基層調(diào)委會的整體活力

為提高社區(qū)調(diào)委會的整體素質(zhì)，加強人民調(diào)解制度化，規(guī)范化建設(shè)，今年以來，社區(qū)對調(diào)委會人員進行進一步調(diào)整充分，用一批素質(zhì)高、有文化的年輕人和熱心人民調(diào)解工作的老干部、志愿者參加人民調(diào)解組織，使社區(qū)調(diào)委會成員年輕化，知識化程度得到提高，各片的片長擔當糾紛信息員，定期參加街道的調(diào)解工作業(yè)務(wù)培訓。

三、上下一心，舍身心地投入社區(qū)人民調(diào)解工作

人民調(diào)解制度，是我黨經(jīng)過民主革命，社會主義革命長期歷程中總結(jié)出來的具有中國特色的，化解民間糾紛、解決社會矛盾糾紛的重要法律制度。而推進人民調(diào)解工作的改革政策與發(fā)展，給人民調(diào)解工作注入了新的活力，做為社區(qū)干部對人民調(diào)解工作，必須全身心地投入，參與人民調(diào)解工作，牢固地樹立“大調(diào)解、大服務(wù)”的理念，做到為百姓解難，為政府分憂，成為維護社會穩(wěn)定出力流汗，充當“第一道防線”的筑壕工。通過多年來的人民調(diào)解工作實踐，天王社區(qū)的人民調(diào)解工作獲得較為明顯的成效，深深體會到人民調(diào)解工作的效應(yīng)所在。一是人民調(diào)解工作是化解社區(qū)民間糾紛的“有效劑”。今年以來，社區(qū)民間糾紛調(diào)處中心直接調(diào)解疑難民間糾紛2起，制止群體訪1起。由于社區(qū)人民調(diào)解組織工作熱情、耐心、細致，全社區(qū)的各類民間糾紛產(chǎn)生率呈下降趨勢。天王社區(qū)全體干部將一如繼往地忠于職守，使社區(qū)的人民調(diào)解工作創(chuàng)出新特色。

天王社區(qū)