第一篇：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正工作銜接配合管理的意見》

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第二篇：公安部國家安全部司法部最高人民檢察院最高人民法院關(guān)于進一步做

【發(fā)布單位】公安部/安全部/民政部/最高人民檢察院/最高人民法院 【發(fā)布文號】公通字[1992]21號 【發(fā)布日期】1992-03-09 【生效日期】1992-03-09 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

公安部國家安全部司法部

最高人民檢察院最高人民法院

關(guān)于進一步做好實行警階制

準備工作的通知

（公通字［1992］21號）

各省、自治區(qū)、直轄市公安、國家安全、司法廳、局，人民檢察院、高級人民法院：

《中華人民共和國人民警察警階條例（草案）》已經(jīng)國務院提請七屆全國人大常委會第23次會議初次審議。近年來，各地公安政法機關(guān)在整頓隊伍紀律作風、純潔組織、理順體制等方面做了不少工作，為實行警階制創(chuàng)造了一定條件?，F(xiàn)在，必須進一步抓緊做好實行警階條例的各項準備工作，以便在人大常委會通過后立即組織實施。

一、加強宣傳教育，統(tǒng)一思想認識。各級公安政法機關(guān)一定要廣泛、深入地對全體人民警察做好思想教育工作，這是做好授階工作、達到授階目的的前提和基礎(chǔ)。宣傳教育的主要內(nèi)容和要求是：

（一）正確認識實行警階制的目的和意義。人民警察實行警階制度，是由其性質(zhì)和承擔的任務決定的，是加強人民警察隊伍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，提高隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)的需要，是實行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一指揮的需要，是進一步鞏固和加強人民民主專政的需要。

（二）增強人民警察的責任感、榮譽感。授予警階是黨和人同給予人民警察的榮譽，體現(xiàn)了黨和人民的重托。每個人民警察要牢記黨和人民的期望，熱愛本職工作，獻身公安政法事業(yè)，為黨和人民做出更大的貢獻。

（三）以正確的態(tài)度對待評定警階。要以高標準嚴格要求自己，把黨和人民賦予的職責和榮譽作為鞭策自己的動力。要從加強人民警察隊伍建設(shè)大局出發(fā)，正確理解有關(guān)評定警階的各項政策和法律規(guī)定，講奉獻，講風格，不爭個人的名利和地位。

二、大力整頓紀律作風和警容風紀。要以實行警階制為契機，把人民警察隊伍建設(shè)推進到一個新的階段，以更高更嚴的要求，進一步貫徹“從嚴治警”方針。要結(jié)合首次授階，著重進行紀律作風和警容風紀的整頓，進一步增強群眾觀念，改善服務態(tài)度，提高工作效率，密切警民關(guān)系；增強法制觀念，做到清正廉潔，秉公執(zhí)法，嚴格依法辦事；嚴格管理，嚴明紀律，嚴肅警容風紀，堅決克服作風散漫、紀律松馳、警容風紀不整的現(xiàn)象；嚴肅查處違法違紀行為。要按照正規(guī)化的要求對全體人民警察進行有關(guān)人民警察禮儀儀表、警容風紀的訓練。

三、繼續(xù)做好隊伍清理工作。對于不適合擔任人民警察職務的人員，一定要在黨委、政府和有關(guān)部門的支持下，下決心盡快調(diào)離。對那些素質(zhì)差、能力低、經(jīng)常完不成任務的人，要抓緊進行集中培訓，通過考試、考核合格后方能授階；經(jīng)培訓仍不合格的，應予辭退或調(diào)離。

四、理順機構(gòu)，核定編制員額。各地公安政法機關(guān)要按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置人民警察機構(gòu)，不得擅自增設(shè)機構(gòu)和提高機構(gòu)規(guī)格。確因工作需要，必須增設(shè)機構(gòu)的，需經(jīng)上級領(lǐng)導機關(guān)同意并報當?shù)鼐幹撇块T批準。要把干部高配和機構(gòu)升格區(qū)別開來。根據(jù)工作需要和干部條件，主要領(lǐng)導干部可以適當高配。從現(xiàn)在起，停止執(zhí)行公安部《關(guān)于做好企事業(yè)公安機構(gòu)組建工作的通知》（［85］公（保）字84號）。

各級公安政法機關(guān)要按照與國家編委聯(lián)合下達的人民警察編制總數(shù)核定編制員額。嚴格區(qū)分警察與非警察人員，混雜不清的，必須理順分清，并落實到單位和人頭。凡擔任非人民警察職務而占用人民警察編制的，應盡快辦理調(diào)出手續(xù)。逐步完善基層隊的建制。

從現(xiàn)在起到首次授階結(jié)束，各級公安政法機關(guān)接收新干警要在編制定員內(nèi)從嚴控制。要堅決杜絕借評授警階之機亂設(shè)機構(gòu)、亂升規(guī)格、亂提職級、亂招民警。對違反規(guī)定者，要追究責任，嚴肅查處。

五、對每一個人民警察都要定職定崗。對尚未明確職務或職稱的，應按照干部管理權(quán)限盡快確定。一般民警要明確是科員或辦事員。各級領(lǐng)導班子要按照規(guī)定職數(shù)和條件配備，不得超配。專職黨務干部，都應明確相應的行政職級。

人民警察實行警階制度，是人民警察隊伍建設(shè)的一件大事，任務重，政策性強。各級公安政法機關(guān)要列入重要議事日程，加強領(lǐng)導，主要領(lǐng)導同志親自抓，尤其要做好深入細致的思想工作。關(guān)于評階、授階的具體辦法待警階條例通過頒布后另作部署。現(xiàn)在應抓緊做好一切應做和可做的準備工作。各項準備工作完成后，各地公安、國家安全、司法行政部門和人民檢察院、人民法院要逐級負責檢查驗收，合格后方能評階、授階。請各省、自治區(qū)、直轄市公安、國家安全、司法廳、局和人民檢察院、高級人民法院將準備工作情況及時分別向公安部、國家安全部、司法部和最高人民檢察院、最高人民法院作一報告。

1992年3月9日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正工作銜接配合管理的意見

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最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部

關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正工作銜接配合管理的意見

(2017年8月30日印發(fā))

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為進一步加強社區(qū)矯正工作銜接配合，確保社區(qū)矯正依法適用、規(guī)范運行，根據(jù)刑法、刑事訴訟法以及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《社區(qū)矯正實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本意見。

一、加強社區(qū)矯正適用前的銜接配合管理

1.人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、監(jiān)獄對擬適用或者提請適用社區(qū)矯正的被告人、犯罪嫌疑人或者罪犯，需要調(diào)查其對所居住社區(qū)影響的，可以委托其居住地縣級司法行政機關(guān)調(diào)查評估。對罪犯提請假釋的，應當委托其居住地縣級司法行政機關(guān)調(diào)查評估。對擬適用社區(qū)矯正的被告人或者罪犯，裁定或者決定機關(guān)應當核實其居住地。

委托調(diào)查評估時，委托機關(guān)應當發(fā)出調(diào)查評估委托函，并附下列材料：

(1)人民法院委托時，應當附帶起訴書或者自訴狀;

(2)人民檢察院委托時，應當附帶起訴意見書;

(3)看守所、監(jiān)獄委托時，應當附帶判決書、裁定書、執(zhí)行通知書、減刑裁定書復印件以及罪犯在服刑期間表現(xiàn)情況材料。

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2.調(diào)查評估委托函應當包括犯罪嫌疑人、被告人、罪犯及其家屬等有關(guān)人員的姓名、住址、聯(lián)系方式、案由以及委托機關(guān)的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

調(diào)查評估委托函不得通過案件當事人、法定代理人、訴訟代理人或者其他利害關(guān)系人轉(zhuǎn)交居住地縣級司法行政機關(guān)。

3.居住地縣級司法行政機關(guān)應當自收到調(diào)查評估委托函及所附材料之日起10個工作日內(nèi)完成調(diào)查評估，提交評估意見。對于適用刑事案件速裁程序的，居住地縣級司法行政機關(guān)應當在5個工作日內(nèi)完成調(diào)查評估，提交評估意見。評估意見同時抄送居住地縣級人民檢察院。

需要延長調(diào)查評估時限的，居住地縣級司法行政機關(guān)應當與委托機關(guān)協(xié)商，并在協(xié)商確定的期限內(nèi)完成調(diào)查評估。

調(diào)查評估意見應當客觀公正反映被告人、犯罪嫌疑人、罪犯適用社區(qū)矯正對其所居住社區(qū)的影響。委托機關(guān)應當認真審查調(diào)查評估意見，作為依法適用或者提請適用社區(qū)矯正的參考。

4.人民法院在作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定前征求人民檢察院意見時，應當附罪犯的病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理的鑒別意見等有關(guān)材料。

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二、加強對社區(qū)服刑人員交付接收的銜接配合管理

5.對于被判處管制、宣告緩刑、假釋的罪犯，人民法院、看守所、監(jiān)獄應當書面告知其到居住地縣級司法行政機關(guān)報到的時間期限以及逾期報到的后果，并在規(guī)定期限內(nèi)將有關(guān)法律文書送達居住地縣級司法行政機關(guān)，同時抄送居住地縣級人民檢察院和公安機關(guān)。

社區(qū)服刑人員前來報到時，居住地縣級司法行政機關(guān)未收到法律文書或者法律文書不齊全，可以先記錄在案，并通知人民法院、監(jiān)獄或者看守所在5日內(nèi)送達或者補齊法律文書。

6.人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行或者公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的，交付時應當將罪犯的病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理的鑒別意見等有關(guān)材料復印件一并送達居住地縣級司法行政機關(guān)。

7.人民法院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)在社區(qū)服刑人員交付接收工作中銜接脫節(jié)，或者社區(qū)服刑人員逃避監(jiān)管、未按規(guī)定時間期限報到，造成沒有及時執(zhí)行社區(qū)矯正的，屬于漏管。

8.居住地社區(qū)矯正機構(gòu)發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員漏管，應當及時組織查找，并由居住地縣級司法行政機關(guān)通知有關(guān)人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄、法律咨詢s.yingle.com

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居住地縣級人民檢察院。

社區(qū)服刑人員逃避監(jiān)管、不按規(guī)定時間期限報到導致漏管的，居住地縣級司法行政機關(guān)應當給予警告;符合收監(jiān)執(zhí)行條件的，依法提出撤銷緩刑、撤銷假釋或者對暫予監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的建議。

9.人民檢察院應當加強對社區(qū)矯正交付接收中有關(guān)機關(guān)履職情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，依法提出糾正意見：

(1)人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄未依法送達交付執(zhí)行法律文書，或者未向社區(qū)服刑人員履行法定告知義務;

(2)居住地縣級司法行政機關(guān)依法應當接收社區(qū)服刑人員而未接收;

(3)社區(qū)服刑人員未在規(guī)定時間期限報到，居住地社區(qū)矯正機構(gòu)未及時組織查找;

(4)人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行，未通知居住地社區(qū)矯正機構(gòu)與有關(guān)公安機關(guān)，致使未辦理交接手續(xù);

(5)公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)批準罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行，罪犯服刑的看守所、監(jiān)獄未按規(guī)定與居住地社區(qū)矯正機構(gòu)辦理交接手續(xù);

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(6)其他未履行法定交付接收職責的情形。

三、加強對社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理的銜接配合

10.社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間脫離居住地社區(qū)矯正機構(gòu)的監(jiān)督管理下落不明，或者雖能查找到其下落但拒絕接受監(jiān)督管理的，屬于脫管。

11.居住地社區(qū)矯正機構(gòu)發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員脫管，應當及時采取聯(lián)系本人、其家屬親友，走訪有關(guān)單位和人員等方式組織追查，做好記錄，并由縣級司法行政機關(guān)視情形依法給予警告、提請治安管理處罰、提請撤銷緩刑、撤銷假釋或者對暫予監(jiān)外執(zhí)行的提請收監(jiān)執(zhí)行。

12.人民檢察院應當加強對社區(qū)矯正監(jiān)督管理活動的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，依法提出糾正意見：

(1)社區(qū)服刑人員報到后，居住地縣級司法行政機關(guān)未向社區(qū)服刑人員履行法定告知義務，致使其未按照有關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督管理;

(2)居住地社區(qū)矯正機構(gòu)違反規(guī)定批準社區(qū)服刑人員離開所居住的市、縣，或者違反人民法院禁止令的內(nèi)容批準社區(qū)服刑人員進入特定

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區(qū)域或者場所;

(3)居住地縣級司法行政機關(guān)對違反社區(qū)矯正規(guī)定的社區(qū)服刑人員，未依法給予警告、提請治安管理處罰;

(4)其他未履行法定監(jiān)督管理職責的情形。

13.司法行政機關(guān)應當會同人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)健全完善聯(lián)席會議制度、情況通報制度，每月通報核對社區(qū)服刑人員人數(shù)變動、漏管脫管等數(shù)據(jù)信息，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。

14.司法行政機關(guān)應當建立完善社區(qū)服刑人員的信息交換平臺，推動與人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)互聯(lián)互通，利用網(wǎng)絡及時準確傳輸交換有關(guān)法律文書，根據(jù)需要查詢社區(qū)服刑人員脫管漏管、被治安管理處罰、犯罪等情況，共享社區(qū)矯正工作動態(tài)信息，實現(xiàn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上監(jiān)督。對社區(qū)服刑人員采用電子定位方式實施監(jiān)督，應當采用相應技術(shù)，防止發(fā)生人機分離，提高監(jiān)督管理的有效性和安全性。

15.社區(qū)服刑人員被依法決定行政拘留、司法拘留、收容教育、強制隔離戒毒等或者因涉嫌犯新罪、發(fā)現(xiàn)判決宣告前還有其他罪沒有判決被采取強制措施的，決定機關(guān)應當自作出決定之日起3日內(nèi)將有關(guān)情

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況通知居住地縣級司法行政機關(guān)和居住地縣級人民檢察院。

三、加強對社區(qū)服刑人員收監(jiān)執(zhí)行的銜接配合管理

16.社區(qū)服刑人員符合收監(jiān)執(zhí)行條件的，居住地社區(qū)矯正機構(gòu)應當及時按照規(guī)定，向原裁判人民法院或者公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)送達撤銷緩刑、撤銷假釋建議書或者對暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)執(zhí)行建議書并附相關(guān)證明材料。人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)應當在規(guī)定期限內(nèi)依法作出裁定或者決定，并將法律文書送達居住地縣級司法行政機關(guān)，同時抄送居住地縣級人民檢察院、公安機關(guān)。

17.社區(qū)服刑人員因違反監(jiān)督管理規(guī)定被依法撤銷緩刑、撤銷假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行被決定收監(jiān)執(zhí)行的，應當本著就近、便利、安全的原則，送交其居住地所屬的省(區(qū)、市)的看守所、監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。

18.社區(qū)服刑人員被裁定撤銷緩刑的，居住地社區(qū)矯正機構(gòu)應當向看守所、監(jiān)獄移交撤銷緩刑裁定書和執(zhí)行通知書、撤銷緩刑建議書以及原判決書、裁定書和執(zhí)行通知書、起訴書副本、結(jié)案登記表以及社區(qū)矯正期間表現(xiàn)情況等文書材料。

社區(qū)服刑人員被裁定撤銷假釋的，居住地社區(qū)矯正機構(gòu)應當向看守所、監(jiān)獄移交撤銷假釋裁定書和執(zhí)行通知書，撤銷假釋建議書、社區(qū)矯正期間表現(xiàn)情況材料，原判決書、裁定書和執(zhí)行通知書、起訴書副

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本、結(jié)案登記表復印件等文書材料。罪犯收監(jiān)后，居住地社區(qū)矯正機構(gòu)通知罪犯原服刑看守所、監(jiān)獄將罪犯假釋前的檔案材料移交撤銷假釋后的服刑看守所、監(jiān)獄。

暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)服刑人員被人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行的，居住地社區(qū)矯正機構(gòu)應當向看守所、監(jiān)獄移交收監(jiān)執(zhí)行決定書和執(zhí)行通知書以及原判決書、裁定書和執(zhí)行通知書、起訴書副本、結(jié)案登記表、社區(qū)矯正期間表現(xiàn)等文書材料。

暫予監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)服刑人員被公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)決定收監(jiān)執(zhí)行的，居住地社區(qū)矯正機構(gòu)應當向看守所、監(jiān)獄移交社區(qū)服刑人員在接受矯正期間的表現(xiàn)情況等文書材料。

19.撤銷緩刑、撤銷假釋裁定書或者對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行決定書應當在居住地社區(qū)矯正機構(gòu)教育場所公示。屬于未成年或者犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)服刑人員除外。

20.被裁定、決定收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)服刑人員在逃的，居住地社區(qū)矯正機構(gòu)應當在收到人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)的裁定、決定后，立即通知居住地縣級公安機關(guān)，由其負責實施追捕。

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撤銷緩刑、撤銷假釋裁定書和對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行決定書，可以作為公安機關(guān)網(wǎng)上追逃依據(jù)。公安機關(guān)根據(jù)案情決定是否實施網(wǎng)上追逃。

21.社區(qū)服刑人員被行政拘留、司法拘留、收容教育、強制隔離戒毒等行政處罰或者強制措施期間，人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)依法作出對其撤銷緩刑、撤銷假釋的裁定或者收監(jiān)執(zhí)行決定的，居住地社區(qū)矯正機構(gòu)應當將人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)的裁定書、決定書送交作出上述決定的機關(guān)，由有關(guān)部門依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰。

22.人民檢察院應當加強對社區(qū)矯正收監(jiān)執(zhí)行活動的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，依法提出糾正意見：

(1)居住地縣級司法行政機關(guān)未依法向人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)提出撤銷緩刑、撤銷假釋建議或者對暫予監(jiān)外執(zhí)行的收監(jiān)執(zhí)行建議;

(2)人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)未依法作出裁定、決定，或者未依法送達;

(3)居住地縣級司法行政機關(guān)、公安機關(guān)未依法將罪犯送交看守所、監(jiān)獄，或者未依法移交被收監(jiān)執(zhí)行罪犯的文書材料;

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(4)看守所、監(jiān)獄未依法收監(jiān)執(zhí)行;

(5)公安機關(guān)未依法協(xié)助送交收監(jiān)執(zhí)行罪犯，或者未依法對在逃的收監(jiān)執(zhí)行罪犯實施追捕;

(6)其他違反收監(jiān)執(zhí)行規(guī)定的情形。

23.對社區(qū)服刑人員實行社區(qū)矯正，本意見未明確的程序和事項，按照有關(guān)法律法規(guī)以及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《社區(qū)矯正實施辦法》，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生計生委《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》等執(zhí)行。

24.本意見自發(fā)布之日起施行。

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么

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沒

法

上

學

需

要

賠

償

嗎

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故

責

任

多

少

負

刑

事

責

任

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第四篇：公安部最高人民法院最高人民檢察院國家安全部 司法部關(guān)于印發(fā)《授予退

【發(fā)布單位】公安部/最高人民法院/最高人民檢察院/安全部/司法部 【發(fā)布文號】公通字[1998]12號 【發(fā)布日期】1998-02-25 【生效日期】1998-02-25 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

公安部最高人民法院最高人民檢察院國家安全部

司法部關(guān)于印發(fā)《授予退

（離）休人民檢察

警銜榮譽章的規(guī)定》的通知

（公通字［1998］12號）

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，高級人民法院，人民檢察院，國家安全廳、局，司法廳、局：

為表彰在建立和發(fā)展人民警察事業(yè)，保衛(wèi)國家安全，維護社會政治穩(wěn)定，保衛(wèi)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中作出貢獻的退（離）休人民警察，激勵他們保持和發(fā)揚人民警察的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強全體民警的職業(yè)榮譽感、責任感，根據(jù)《 中華人民共和國人民警察警銜條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)決定，為已授警銜并在人民檢察崗位退（離）休的人民警察頒發(fā)警銜榮譽章?，F(xiàn)將《授予（離）休人民警察警銜榮譽章的規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

1998年2月25日

授予退（離）休人警察警銜榮譽章的規(guī)定

第一條 為表彰在建立和發(fā)展人民警察事業(yè)，保衛(wèi)國家安全，維護社會政治穩(wěn)定，保衛(wèi)改革開放社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中作出貢獻的退（離）休人民警察、激勵他們保持和發(fā)揚人民警察的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強全體人民警察的職業(yè)榮譽感、責任感，根據(jù)《中華人民共和國 人民警察警銜條例》的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 人民警察警銜榮譽章授予實行人民警察警銜制度以來在人民警察崗位（含所屬院校、研究所、報刊社等事業(yè)單位）已授警銜并批準退（離）休的人民警察。

第三條 人民警察警銜榮譽章包括榮譽徽章、榮譽證書和榮譽章紀念盒。

第四條 人民警察警銜榮譽章所標明的警銜為人民警察退（離）休前最后所授予的警銜。

第五條 退（離）休人民警察在出席各種需要佩帶榮譽性標志的正式場合時，應佩帶人民警察警銜榮譽章。榮譽章應佩帶于衣服左胸上方。

第六條 授予人民警察警銜榮譽章，三級警監(jiān)（含）以上人員，分別由公安部、國家安全部、司法部、最高人民檢察院、最高人民法院授予。一級警督（含）以下人員，分別由各省、自治區(qū)、直轄市公安、國家安全、司法廳、局，人民檢察院、高級人民法院授予。

第七條 授予人民警察警銜榮譽章，應在人民警察辦理退（離）休手續(xù)后，由所在機關(guān)采取適當方式授予。

第八條 人民警察警銜榮譽章及榮譽證書，由公安部監(jiān)制，不得偽造、冒領(lǐng)、出借、轉(zhuǎn)送，如丟失或損壞，不予補發(fā)。

第九條 本規(guī)定由公安部負責解釋。

第十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見

最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見

為加大對婦女、兒童合法權(quán)益的司法保護力度，貫徹落實《中國反對拐賣婦女兒童行動計劃（2008-2012）》，根據(jù)刑法、刑事訴訟法等相關(guān)法律及司法解釋的規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部就依法懲治拐賣婦女、兒童犯罪提出如下意見：

一、總體要求

1.依法加大打擊力度，確保社會和諧穩(wěn)定。自1991年全國范圍內(nèi)開展打擊拐賣婦女、兒童犯罪專項行動以來，偵破并依法處理了一大批拐賣婦女、兒童犯罪案件，犯罪分子受到依法嚴懲。2008年，全國法院共審結(jié)拐賣婦女、兒童犯罪案件1353件，比2007年上升9.91%；判決發(fā)生法律效力的犯罪分子2161人，同比增長11.05%，其中，被判處五年以上有期徒刑、無期徒刑至死刑的1319人，同比增長10.1%，重刑率為61.04%，高出同期全部刑事案件重刑率45.27個百分點。2009年，全國法院共審結(jié)拐賣婦女、兒童犯罪案件1636件，比2008年上升20.9%；判決發(fā)生法律效力的犯罪分子2413人，同比增長11.7%，其中被判處五年以上有期徒刑、無期徒刑至死刑的1475人，同比增長11.83%。

但是，必須清醒地認識到，由于種種原因，近年來，拐賣婦女、兒童犯罪在部分地區(qū)有所上升的勢頭仍未得到有效遏制。此類犯罪嚴重侵犯被拐賣婦女、兒童的人身權(quán)利，致使許多家庭骨肉分離，甚至家破人亡，嚴重危害社會和諧穩(wěn)定。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應當從維護人民群眾切身利益、確保社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步依法加大打擊力度，堅決有效遏制拐賣婦女、兒童犯罪的上升勢頭。

2.注重協(xié)作配合，形成有效合力。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應當各司其職，各負其責，相互支持，相互配合，共同提高案件辦理的質(zhì)量與效率，保證辦案的法律效果與社會效果的統(tǒng)一；司法行政機關(guān)應當切實做好有關(guān)案件的法律援助工作，維護當事人的合法權(quán)益。各地司法機關(guān)要統(tǒng)一思想認識，進一步加強涉案地域協(xié)調(diào)和部門配合，努力形成依法嚴懲拐賣婦女、兒童犯罪的整體合力。

3.正確貫徹政策，保證辦案效果。拐賣婦女、兒童犯罪往往涉及多人、多個環(huán)節(jié)，要根據(jù)寬嚴相濟刑事政策和罪責刑相適應的刑法基本原則，綜合考慮犯罪分子在共同犯罪中的地位、作用及人身危險性的大小，依法準確量刑。對于犯罪集團的首要分子、組織策劃者、多次參與者、拐賣多人者或者具有累犯等從嚴、從重處罰情節(jié)的，必須重點打擊，堅決依法嚴懲。對于罪行嚴重，依法應當判處重刑乃至死刑的，堅決依法判處。要注重鏟除“買方市場”，從源頭上遏制拐賣婦女、兒童犯罪。對于收買被拐賣的婦女、兒童，依法應當追究刑事責任的，堅決依法追究。同時，對于具有從寬處罰情節(jié)的，要在綜合考慮犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度的基礎(chǔ)上，依法從寬，體現(xiàn)政策，以分化瓦解犯罪，鼓勵犯罪人悔過自新。

二、管轄

4.拐賣婦女、兒童犯罪案件依法由犯罪地的司法機關(guān)管轄。拐賣婦女、兒童犯罪的犯罪地包括拐出地、中轉(zhuǎn)地、拐入地以及拐賣活動的途經(jīng)地。如果由犯罪嫌疑人、被告人居住地的司法機關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人、被告人居住地的司法機關(guān)管轄。

5.幾個地區(qū)的司法機關(guān)都有權(quán)管轄的，一般由最先受理的司法機關(guān)管轄。犯罪嫌疑人、被告人或者被拐賣的婦女、兒童人數(shù)較多，涉及多個犯罪地的，可以移送主要犯罪地或者主要犯罪嫌疑人、被告人居住地的司法機關(guān)管轄。

6.相對固定的多名犯罪嫌疑人、被告人分別在拐出地、中轉(zhuǎn)地、拐入地實施某一環(huán)節(jié)的犯罪行為，犯罪所跨地域較廣，全案集中管轄有困難的，可以由拐出地、中轉(zhuǎn)地、拐入地的司法機關(guān)對不同犯罪分子分別實施的拐出、中轉(zhuǎn)和拐入犯罪行為分別管轄。

7.對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，爭議各方應當本著有利于迅速查清犯罪事實，及時解救被拐賣的婦女、兒童，以及便于起訴、審判的原則，在法定期間內(nèi)盡快協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請共同的上級機關(guān)確定管轄。

正在偵查中的案件發(fā)生管轄權(quán)爭議的，在上級機關(guān)作出管轄決定前，受案機關(guān)不得停止偵查工作。

三、立案

8.具有下列情形之一，經(jīng)審查，符合管轄規(guī)定的，公安機關(guān)應當立即以刑事案件立案，迅速開展偵查工作：

（1）接到拐賣婦女、兒童的報案、控告、舉報的；

（2）接到兒童失蹤或者已滿十四周歲不滿十八周歲的婦女失蹤報案的；

（3）接到已滿十八周歲的婦女失蹤，可能被拐賣的報案的；

（4）發(fā)現(xiàn)流浪、乞討的兒童可能系被拐賣的；

（5）發(fā)現(xiàn)有收買被拐賣婦女、兒童行為，依法應當追究刑事責任的；

（6）表明可能有拐賣婦女、兒童犯罪事實發(fā)生的其他情形的。

9.公安機關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人或者被拐賣的婦女、兒童，不論案件是否屬于自己管轄，都應當首先采取緊急措施。經(jīng)審查，屬于自己管轄的，依法立案偵查；不屬于自己管轄的，及時移送有管轄權(quán)的公安機關(guān)處理。

10.人民檢察院要加強對拐賣婦女、兒童犯罪案件的立案監(jiān)督，確保有案必立、有案必查。

四、證據(jù)

11.公安機關(guān)應當依照法定程序，全面收集能夠證實犯罪嫌疑人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。

要特別重視收集、固定買賣婦女、兒童犯罪行為交易環(huán)節(jié)中錢款的存取證明、犯罪嫌疑人的通話清單、乘坐交通工具往來有關(guān)地方的票證、被拐賣兒童的DNA鑒定結(jié)論、有關(guān)監(jiān)控錄像、電子信息等客觀性證據(jù)。

取證工作應當及時，防止時過境遷，難以彌補。

12.公安機關(guān)應當高度重視并進一步加強DNA數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和完善。對失蹤兒童的父母，或者疑似被拐賣的兒童，應當及時采集血樣進行檢驗，通過全國DNA數(shù)據(jù)庫，為查獲犯罪，幫助被拐賣的兒童及時回歸家庭提供科學依據(jù)。

13.拐賣婦女、兒童犯罪所涉地區(qū)的辦案單位應當加強協(xié)作配合。需要到異地調(diào)查取證的，相關(guān)司法機關(guān)應當密切配合；需要進一步補充查證的，應當積極支持。

五、定性

14.犯罪嫌疑人、被告人參與拐賣婦女、兒童犯罪活動的多個環(huán)節(jié)，只有部分環(huán)節(jié)的犯罪事實查證清楚、證據(jù)確實、充分的，可以對該環(huán)節(jié)的犯罪事實依法予以認定。

15.以出賣為目的強搶兒童，或者撿拾兒童后予以出賣，符合刑法第二百四十條第二款規(guī)定的，應當以拐賣兒童罪論處。

以撫養(yǎng)為目的偷盜嬰幼兒或者拐騙兒童，之后予以出賣的，以拐賣兒童罪論處。

16.以非法獲利為目的，出賣親生子女的，應當以拐賣婦女、兒童罪論處。

17.要嚴格區(qū)分借送養(yǎng)之名出賣親生子女與民間送養(yǎng)行為的界限。區(qū)分的關(guān)鍵在于行為人是否具有非法獲利的目的。應當通過審查將子女“送”人的背景和原因、有無收取錢財及收取錢財?shù)亩嗌?、對方是否具有撫養(yǎng)目的及有無撫養(yǎng)能力等事實，綜合判斷行為人是否具有非法獲利的目的。

具有下列情形之一的，可以認定屬于出賣親生子女，應當以拐賣婦女、兒童罪論處：

（1）將生育作為非法獲利手段，生育后即出賣子女的；

（2）明知對方不具有撫養(yǎng)目的，或者根本不考慮對方是否具有撫養(yǎng)目的，為收取錢財將子女“送”給他人的；

（3）為收取明顯不屬于“營養(yǎng)費”、“感謝費”的巨額錢財將子女“送”給他人的；

（4）其他足以反映行為人具有非法獲利目的的“送養(yǎng)”行為的。

不是出于非法獲利目的，而是迫于生活困難，或者受重男輕女思想影響，私自將沒有獨立生活能力的子女送給他人撫養(yǎng)，包括收取少量“營養(yǎng)費”、“感謝費”的，屬于民間送養(yǎng)行為，不能以拐賣婦女、兒童罪論處。對私自送養(yǎng)導致子女身心健康受到嚴重損害，或者具有其他惡劣情節(jié)，符合遺棄罪特征的，可以遺棄罪論處;情節(jié)顯著輕微危害不大的，可由公安機關(guān)依法予以行政處罰。

18.將婦女拐賣給有關(guān)場所，致使被拐賣的婦女被迫賣淫或者從事其他色情服務的，以拐賣婦女罪論處。

有關(guān)場所的經(jīng)營管理人員事前與拐賣婦女的犯罪人通謀的，對該經(jīng)營管理人員以拐賣婦女罪的共犯論處；同時構(gòu)成拐賣婦女罪和組織賣淫罪的，擇一重罪論處。

19.醫(yī)療機構(gòu)、社會福利機構(gòu)等單位的工作人員以非法獲利為目的，將所診療、護理、撫養(yǎng)的兒童販賣給他人的，以拐賣兒童罪論處。

20.明知是被拐賣的婦女、兒童而收買，具有下列情形之一的，以收買被拐賣的婦女、兒童罪論處；同時構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰：

（1）收買被拐賣的婦女后，違背被收買婦女的意愿，阻礙其返回原居住地的；

（2）阻礙對被收買婦女、兒童進行解救的；

（3）非法剝奪、限制被收買婦女、兒童的人身自由，情節(jié)嚴重，或者對被收買婦女、兒童有強奸、傷害、侮辱、虐待等行為的；

（4）所收買的婦女、兒童被解救后又再次收買，或者收買多名被拐賣的婦女、兒童的；

（5）組織、誘騙、強迫被收買的婦女、兒童從事乞討、苦役，或者盜竊、傳銷、賣淫等違法犯罪活動的；

（6）造成被收買婦女、兒童或者其親屬重傷、死亡以及其他嚴重后果的；

（7）具有其他嚴重情節(jié)的。

被追訴前主動向公安機關(guān)報案或者向有關(guān)單位反映，愿意讓被收買婦女返回原居住地，或者將被收買兒童送回其家庭，或者將被收買婦女、兒童交給公安、民政、婦聯(lián)等機關(guān)、組織，沒有其他嚴重情節(jié)的，可以不追究刑事責任。

六、共同犯罪

21.明知他人拐賣婦女、兒童，仍然向其提供被拐賣婦女、兒童的健康證明、出生證明或者其他幫助的，以拐賣婦女、兒童罪的共犯論處。

明知他人收買被拐賣的婦女、兒童，仍然向其提供被收買婦女、兒童的戶籍證明、出生證明或者其他幫助的，以收買被拐賣的婦女、兒童罪的共犯論處，但是，收買人未被追究刑事責任的除外。

認定是否“明知”，應當根據(jù)證人證言、犯罪嫌疑人、被告人及其同案人供述和辯解，結(jié)合提供幫助的人次，以及是否明顯違反相關(guān)規(guī)章制度、工作流程等，予以綜合判斷。

22.明知他人系拐賣兒童的“人販子”，仍然利用從事診療、福利救助等工作的便利或者了解被拐賣方情況的條件，居間介紹的，以拐賣兒童罪的共犯論處。

23.對于拐賣婦女、兒童犯罪的共犯，應當根據(jù)各被告人在共同犯罪中的分工、地位、作用，參與拐賣的人數(shù)、次數(shù)，以及分贓數(shù)額等，準確區(qū)分主從犯。

對于組織、領(lǐng)導、指揮拐賣婦女、兒童的某一個或者某幾個犯罪環(huán)節(jié)，或者積極參與實施拐騙、綁架、收買、販賣、接送、中轉(zhuǎn)婦女、兒童等犯罪行為，起主要作用的，應當認定為主犯。

對于僅提供被拐賣婦女、兒童信息或者相關(guān)證明文件，或者進行居間介紹，起輔助或者次要作用，沒有獲利或者獲利較少的，一般可認定為從犯。

對于各被告人在共同犯罪中的地位、作用區(qū)別不明顯的，可以不區(qū)分主從犯。

七、一罪與數(shù)罪

24.拐賣婦女、兒童，又奸淫被拐賣的婦女、兒童，或者誘騙、強迫被拐賣的婦女、兒童賣淫的，以拐賣婦女、兒童罪處罰。

25.拐賣婦女、兒童，又對被拐賣的婦女、兒童實施故意殺害、傷害、猥褻、侮辱等行為，構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

26.拐賣婦女、兒童或者收買被拐賣的婦女、兒童，又組織、教唆被拐賣、收買的婦女、兒童進行犯罪的，以拐賣婦女、兒童罪或者收買被拐賣的婦女、兒童罪與其所組織、教唆的罪數(shù)罪并罰。

27.拐賣婦女、兒童或者收買被拐賣的婦女、兒童，又組織、教唆被拐賣、收買的未成年婦女、兒童進行盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索等違反治安管理活動的，以拐賣婦女、兒童罪或者收買被拐賣的婦女、兒童罪與組織未成年人進行違反治安管理活動罪數(shù)罪并罰。

八、刑罰適用

28.對于拐賣婦女、兒童犯罪集團的首要分子，情節(jié)嚴重的主犯，累犯，偷盜嬰幼兒、強搶兒童情節(jié)嚴重，將婦女、兒童賣往境外情節(jié)嚴重，拐賣婦女、兒童多人多次、造成傷亡后果，或者具有其他嚴重情節(jié)的，依法從重處罰；情節(jié)特別嚴重的，依法判處死刑。

拐賣婦女、兒童，并對被拐賣的婦女、兒童實施故意殺害、傷害、猥褻、侮辱等行為，數(shù)罪并罰決定執(zhí)行的刑罰應當依法體現(xiàn)從嚴。

29.對于拐賣婦女、兒童的犯罪分子，應當注重依法適用財產(chǎn)刑，并切實加大執(zhí)行力度，以強化刑罰的特殊預防與一般預防效果。

30.犯收買被拐賣的婦女、兒童罪，對被收買婦女、兒童實施違法犯罪活動或者將其作為牟利工具的，處罰時應當依法體現(xiàn)從嚴。

收買被拐賣的婦女、兒童，對被收買婦女、兒童沒有實施摧殘、虐待行為或者與其已形成穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系，但仍應依法追究刑事責任的，一般應當從輕處罰；符合緩刑條件的，可以依法適用緩刑。

收買被拐賣的婦女、兒童，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法免予刑事處罰。

31.多名家庭成員或者親友共同參與出賣親生子女，或者“買人為妻”、“買人為子”構(gòu)成收買被拐賣的婦女、兒童罪的，一般應當在綜合考察犯意提起、各行為人在犯罪中所起作用等情節(jié)的基礎(chǔ)上，依法追究其中罪責較重者的刑事責任。對于其他情節(jié)顯著輕微危害不大，不認為是犯罪的，依法不追究刑事責任；必要時可以由公安機關(guān)予以行政處罰。

32.具有從犯、自首、立功等法定從寬處罰情節(jié)的，依法從輕、減輕或者免除處罰。

對被拐賣的婦女、兒童沒有實施摧殘、虐待等違法犯罪行為，或者能夠協(xié)助解救被拐賣的婦女、兒童，或者具有其他酌定從寬處罰情節(jié)的，可以依法酌情從輕處罰。

33.同時具有從嚴和從寬處罰情節(jié)的，要在綜合考察拐賣婦女、兒童的手段、拐賣婦女、兒童或者收買被拐賣婦女、兒童的人次、危害后果以及被告人主觀惡性、人身危險性等因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)卮祟惙缸锇l(fā)案情況和社會治安狀況，決定對被告人總體從嚴或者從寬處罰。

九、涉外犯罪

34.要進一步加大對跨國、跨境拐賣婦女、兒童犯罪的打擊力度。加強雙邊或者多邊“反拐”國際交流與合作，加強對被跨國、跨境拐賣的婦女、兒童的救助工作。依照我國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定，積極行使所享有的權(quán)利，履行所承擔的義務，及時請求或者提供各項司法協(xié)助，有效遏制跨國、跨境拐賣婦女、兒童犯罪。