第一篇：社區(qū)文化建設(shè)的困境與應(yīng)對(duì)(文檔版)

興化市社區(qū)文化建設(shè)中的調(diào)查與思考

近年來，隨著我市城市化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)建設(shè)得到了長足的發(fā)展，社區(qū)文化建設(shè)也隨之蓬勃興起。近期，我們對(duì)興化市城市社區(qū)文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，通過調(diào)查了解到，各社區(qū)大力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，提高了居民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，豐富了居民的業(yè)余文化生活，融洽了居民關(guān)系，得到了社區(qū)廣大居民的支持和認(rèn)可，社區(qū)文化建設(shè)日益完善，但是也存在一些亟需解決的問題。

一、興化市社區(qū)文化建設(shè)概況

社區(qū)文化是指社區(qū)共同體在長期生產(chǎn)和生活實(shí)踐中逐漸形成和發(fā)展起來的傳統(tǒng)、信仰、價(jià)值觀、生活方式、行為模式、風(fēng)俗習(xí)慣、群體心理和意識(shí)等一系列精神現(xiàn)象的總和。社區(qū)文化以社區(qū)為依托，以社會(huì)為雙向交流對(duì)象，以文化活動(dòng)為載體，以宣傳黨的路線、方針、政策為宗旨，發(fā)揮文化工作教育、知識(shí)、娛樂、美育的功能。發(fā)展社區(qū)文化，可以強(qiáng)化社區(qū)群眾的主人翁意識(shí)，倡導(dǎo)健康的民風(fēng)民俗，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感，維系社區(qū)良好的人際關(guān)系，提高居民的生活質(zhì)量，對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)起著重要的助推作用。

興化城區(qū)共有16個(gè)社區(qū)，轄區(qū)面積14.15平方公里，常住人口165536人、57716戶，流動(dòng)人口58642人，登記在冊(cè)黨員3456人，共建單位111個(gè)，主要轄區(qū)單位149個(gè)，居民小區(qū)155個(gè)，社區(qū)工作人員142人，每個(gè)居委會(huì)有7-9名工作人員，其中大專以上學(xué)歷的97人，平均年齡41.8歲。

近年來，社區(qū)以“傳承節(jié)日文化、宣傳廉政文化、倡導(dǎo)健身文化、弘揚(yáng)民俗文化、培育家庭文化”為主題，結(jié)合自身特點(diǎn)，大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。一是以黨員冬訓(xùn)和設(shè)臵政策宣傳專欄等形式，讓政策法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)家庭，讓黨和政府的路線、方針、政策在社區(qū)黨員群眾中入腦入心。二是通過宣傳板塊、宣傳標(biāo)語、電子屏幕等形式宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀基本內(nèi)容，引領(lǐng)社區(qū)不斷踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。三是以道德講堂和家長學(xué)校為陣地，以節(jié)日文化為載體，充分發(fā)揮社區(qū)“五老”骨干作用，將中華民族傳承多年的特色文化融入社區(qū)教育，進(jìn)一步總結(jié)挖掘積極踐行中國夢(mèng)的先進(jìn)事跡，發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值。四是堅(jiān)持節(jié)慶活動(dòng)和常規(guī)活動(dòng)相結(jié)合，主題系列活動(dòng)與專項(xiàng)單項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合，參與型群眾文化活動(dòng)和欣賞性展示活動(dòng)相結(jié)合，開展了迎新春歌曲演唱會(huì)、元宵燈謎會(huì)、元宵筆會(huì)、京劇表演賽、居民聯(lián)歡會(huì)、國慶歌會(huì)、鄰里節(jié)、講文明樹新風(fēng)等文化惠民活動(dòng)，極大地豐富了群眾的文化生活。

二、社區(qū)文化建設(shè)的困境

社區(qū)文化建設(shè)起步較晚，受各種主客觀條件的限制，還存在不少問題制約著社區(qū)文化的進(jìn)一步發(fā)展。

一是思想認(rèn)識(shí)有偏差。有些社區(qū)管理者認(rèn)為社區(qū)文化建設(shè)沒有發(fā)展經(jīng)濟(jì)那樣重要，而且見效慢，因此，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)停留在口頭上的多，落實(shí)到具體上的少。存在著片面投入大量資金搞硬件建設(shè)，重硬件輕軟件的現(xiàn)象。有的社區(qū)熱衷于做表面文章，追時(shí)髦，趕任務(wù)，把文化建設(shè)簡單理解為“感官美化”，沒有真正理解文化建設(shè)的內(nèi)涵，脫離了與當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕枨笾g的關(guān) 系。這些認(rèn)識(shí)偏差往往導(dǎo)致表面上熱鬧紅火的文體活動(dòng)實(shí)際上與50％以上的社區(qū)成員關(guān)系不大，致使居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感并未真正建立起來。

二是群眾參與度不高。相當(dāng)多的社區(qū)居民，尤其是中青年居民和居民中的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)于社區(qū)文化活動(dòng)缺乏興趣，參加社區(qū)文藝團(tuán)體的熱情不高。在許多社區(qū)，相當(dāng)一部分社區(qū)居民滿足于“你演我看”、“你畫我看”、“你唱我聽”的階段，文體活動(dòng)的參與率不到20%，經(jīng)常參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的主要是少數(shù)老人，而且許多社區(qū)文化活動(dòng)的參與者總是一些“熟面孔”。調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)，不少社區(qū)60%以上的居民，在工作之余都把時(shí)間用于在家看電視、看報(bào)，只有少部分人走出家門參加社區(qū)文化活動(dòng)。社區(qū)文化場(chǎng)地和設(shè)施遭遇冷落，有些社區(qū)的圖書室、活動(dòng)室常常大門緊鎖、空無一人。

三是功能定位有偏頗。社區(qū)文化的內(nèi)涵十分豐富，功能巨大，但目前大多數(shù)社區(qū)將社區(qū)文化單純理解為文娛活動(dòng)和宣傳展示，忽視情感交流、歸屬認(rèn)同、價(jià)值塑造、文化教育等重要功能，致使許多基礎(chǔ)性社區(qū)文化建設(shè)工作沒有做好。據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，80%以上的社區(qū)居民參與社區(qū)活動(dòng)目的仍停留在“豐富業(yè)余活動(dòng)”、“鍛煉身體”等基礎(chǔ)文化需求上，有些人甚至認(rèn)為更高等級(jí)的文化需求社區(qū)滿足不了。對(duì)社區(qū)文化功能定位的偏差，造成了社區(qū)文化發(fā)展的不平衡，難以滿足不同層次人們的需要。

四是運(yùn)行機(jī)制不完善。目前城市社區(qū)文化建設(shè)有過強(qiáng)的行政色彩，主要表現(xiàn)在從思路、步驟、內(nèi)容和形式上，都是自上而下的行政安排，相反社區(qū)文化真正的主體――社區(qū)成員，往往處在被動(dòng)狀態(tài)。盡管對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入逐年增加，但資金來源主要來源于政府，渠道狹窄，經(jīng)費(fèi)不足仍是影響和制約社區(qū)文化發(fā)展的重要因素，從而導(dǎo)致群眾性文化活動(dòng)缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性及周期性。經(jīng)濟(jì)條件好的社區(qū)，設(shè)施建設(shè)好，活動(dòng)開展也好；經(jīng)濟(jì)條件差的社區(qū)，發(fā)展比較慢。市區(qū)中心社區(qū)文化協(xié)會(huì)較多，文化氛圍較濃；城郊結(jié)合部社區(qū)，因?yàn)橛性瓉泶迩f拆遷之后的集中搬遷過來的居民，更多熱衷開展廟會(huì)等傳統(tǒng)節(jié)慶文化活動(dòng)。人才資源匱乏是一個(gè)較普遍的現(xiàn)象，社區(qū)管理大多存在著人員少、兼職多、任務(wù)重、年齡老化的問題，目前各社區(qū)配備的工作人員，專業(yè)人員不一定能被充實(shí)到文化管理隊(duì)伍中，從事文化管理的工作人員也很少得到培訓(xùn)，社區(qū)文化建設(shè)管理隊(duì)伍的專業(yè)程度和綜合素質(zhì)有待進(jìn)步提高。同時(shí)在社區(qū)文化建設(shè)參與隊(duì)伍方面，熱心社區(qū)文化的骨干力量不足。

三、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

面對(duì)社區(qū)在文化建設(shè)上存在的諸多困難和不足，我們認(rèn)為可以從以下幾方面著手，逐步改善社區(qū)的文化建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)的全面發(fā)展。

一是深化思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新管理理念。社區(qū)文化不能僅停留在文體活動(dòng)的初級(jí)階段,而應(yīng)從情感交流、歸屬認(rèn)同、價(jià)值塑造、文化教育等入手，進(jìn)行深層次的挖掘。通過文體活動(dòng)的開展、情感交流的互動(dòng)、共同價(jià)值觀的培植、精神文明的構(gòu)建等多種途徑,切實(shí)提高廣大人民的文化層次，指導(dǎo)群眾的文化選擇。要重視和加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，把社區(qū)文化建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府的議事日程，納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理責(zé)任制。創(chuàng)新管理理念，不斷開拓創(chuàng)新，積極探索社區(qū)文化建設(shè)新路子，把社區(qū)文化建設(shè)提高到一個(gè)新水平，讓社區(qū)文化在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。廣辟渠道，尋找資金途徑，廣泛吸收活動(dòng)資金，調(diào)動(dòng)一切力量和社會(huì)方方面面的積極性，加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入和物資投入，鼓勵(lì)和吸收多種經(jīng)濟(jì)成份參與社區(qū)文化建設(shè)。增強(qiáng)社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)的自我發(fā)展能力，適當(dāng)開展參與商業(yè)演出等創(chuàng)收活動(dòng)，為開展活動(dòng)積累活動(dòng)資金。把滿足 2 社區(qū)群眾的各方面需求作為開展社區(qū)各項(xiàng)文化活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，使廣大居民真心誠意地關(guān)心和參與社區(qū)的文化建設(shè)。

二是加強(qiáng)文化服務(wù)、提升居民參與。以提高居民群眾主觀幸福感和生活滿意度為目標(biāo)，逐步建立和完善各項(xiàng)公共文化服務(wù)配套，加快社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。充分發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有資源的作用，全面排摸轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、兩新組織、民營企業(yè)等社區(qū)單位的文化資源，形成服務(wù)聯(lián)盟，并在供需上達(dá)成共識(shí)，從而對(duì)文化資源進(jìn)行有效的梳理和充分的利用，不斷滿足居民群眾精神文化需求，營造出社區(qū)健康向上的文化氛圍，提高居民群眾文化生活質(zhì)量。充分發(fā)揮社區(qū)居民的文化建設(shè)的主體作用，積極轉(zhuǎn)變政府職能，通過組建以社區(qū)居民為主的社區(qū)文化委員會(huì)、社區(qū)文化團(tuán)體，為社區(qū)購買文化服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)深入開展。開展多種形式的文化交流活動(dòng)，通過問卷調(diào)查、座談、訪談等形式對(duì)社區(qū)成員的閑暇時(shí)間、興趣愛好作深入了解分析。在內(nèi)容上應(yīng)注意滿足社區(qū)居民的需求，在形式上做到大、中、小型兼顧，在方法上可將社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等融為一體，通過“以小帶大”和以家庭為主體的活動(dòng)，讓所有社區(qū)居民共享社區(qū)文化建設(shè)的成果。

三是抓好隊(duì)伍建設(shè)、完善文化功能。培育和建立一支具有社區(qū)特色、素質(zhì)較好、文化業(yè)務(wù)知識(shí)較為全面的文化隊(duì)伍，是加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文化的迫切要求。為此，要對(duì)現(xiàn)有文化人才情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握社區(qū)文化人才現(xiàn)狀，一方面對(duì)現(xiàn)有有培養(yǎng)潛力的成員加強(qiáng)在職培訓(xùn)，另一方面從政策上鼓勵(lì)相關(guān)院校學(xué)生、相關(guān)院團(tuán)的文藝、體育人才投身社區(qū)文化建設(shè)。要通過舉辦書法、美術(shù)、攝影、戲劇、詩詞等各類展賽，歷練人才、發(fā)現(xiàn)人才，推動(dòng)文化事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步挖掘文化的高層次功能，通過政治文化的培植和引領(lǐng)，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；通過人文素養(yǎng)的培育與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人文發(fā)展與社區(qū)文化的創(chuàng)新；通過多元文化的共融與共贏，凝聚“中國夢(mèng)”的共識(shí)與力量；通過傳統(tǒng)文化的傳承與跨越，體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史使命和時(shí)代價(jià)值。

第二篇：物業(yè)管理與社區(qū)文化建設(shè)

物業(yè)管理與社區(qū)文化建設(shè)

一、物業(yè)管理與社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)系

有的學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)代社區(qū)成員典型的心理征候就是孤獨(dú)與焦慮。生活在現(xiàn)代都市的現(xiàn)代人類，很容易患上人際關(guān)系淡薄這一“現(xiàn)代都市癥”。這一病癥，像一堵無形的圍墻攔截了社區(qū)成員間的溝通與融洽。而物業(yè)管理是人對(duì)人、面對(duì)面的服務(wù)，它的自身特點(diǎn)又決定了溝通和配合是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必備前提。如何解決這一矛盾？經(jīng)過十幾年的探索，深圳等物業(yè)管理發(fā)達(dá)的城市基本上找到了一條符合中國國情、具有中國特色的辦法，出現(xiàn)了像“一手抓物業(yè)管理，一手抓精神文明建設(shè)”的“萬廈—蓮花北”物業(yè)管理模式。下面就物業(yè)管理與社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)系從兩個(gè)方面予以說明。

(一)社區(qū)文化建設(shè)對(duì)物業(yè)管理的互動(dòng)

現(xiàn)代城市住宅區(qū)與傳統(tǒng)的住宅區(qū)性質(zhì)不同。舊住宅區(qū)分布散亂、住房狹小、配套不全，住戶工作單位劃一，同質(zhì)性程度高，集體色彩使私隱難以實(shí)現(xiàn)；現(xiàn)代城市住宅區(qū)規(guī)劃有序、環(huán)境良好、配套齊全，既有獨(dú)立的私人空間，又有交往的公共場(chǎng)所，住戶來自各單位各行業(yè)，異質(zhì)性程度強(qiáng)，住戶更具獨(dú)立色彩。住戶間的陌生更加造成了交往障礙。業(yè)緣關(guān)系重于地緣關(guān)系，住戶間“關(guān)上單元門，個(gè)人顧個(gè)人”，忽視人際間的交往，繼而引發(fā)集體觀念松散、社區(qū)關(guān)懷淡薄等不良征候。而物業(yè)管理是物業(yè)管理企業(yè)受物業(yè)所有人委托，依據(jù)物業(yè)管理委托合同，對(duì)物業(yè)的房屋建筑及公共設(shè)備、設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安和環(huán)境等管理項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)、修繕和整治，并向物業(yè)所有人和使用人提供綜合性的有償服務(wù)。物業(yè)管理的目的是為了發(fā)揮物業(yè)的最大使用功能，使其保值增值，并為物業(yè)所有人和使用人創(chuàng)造整潔、文明、安全、舒適的生活和工作環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一和增長。物業(yè)管理的產(chǎn)品主要是服務(wù)，而服務(wù)是以勞務(wù)量來衡量的。物業(yè)管理企業(yè)的管理就是充分優(yōu)化人、財(cái)、物等經(jīng)營要素，盡可能減少或節(jié)約勞務(wù)量的輸出，實(shí)現(xiàn)最大化的效益和效率。除了無法節(jié)約、必須輸出的絕對(duì)勞務(wù)量之外，怎樣盡可能減少相對(duì)勞務(wù)量是物業(yè)公司追求的管理目標(biāo)。

減少相對(duì)勞務(wù)量的一個(gè)最主要的通道就是住用戶的大力配合和深層理解。如果服務(wù)對(duì)象隨意高空拋物、亂丟垃圾、踐踏草地，甚至人為地攀折花木、損壞設(shè)施，那么，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)勢(shì)必事倍功半。相反，如果住用戶恪守公約、遵守公德、鄰里相親、互助友愛，甚至主動(dòng)維護(hù)公共秩序和社區(qū)環(huán)境，物業(yè)管理單位就會(huì)事半功倍。

那么，怎樣才能實(shí)現(xiàn)減少相對(duì)勞務(wù)量這一管理目標(biāo)呢？除了企業(yè)自身深挖潛力、提高效率之外，社區(qū)文化建設(shè)是十分重要的手段。社區(qū)文化建設(shè)搞好了，會(huì)增強(qiáng)住用戶之間、住用戶與管理者之間的感情，加強(qiáng)鄰里之間的團(tuán)結(jié)，達(dá)成服務(wù)主客體之間的共識(shí)，形成管理者與對(duì)象之間的相互尊重。在這種理想的管理與服務(wù)的環(huán)境下，管理單位自然會(huì)省心省力、省時(shí)省物。所以董日臣先生說“社區(qū)文化實(shí)際就是管理藝術(shù)，一種減少勞務(wù)量的藝術(shù)”。

社區(qū)文化建設(shè)對(duì)物業(yè)管理具有巨大的促進(jìn)作用。那么，物業(yè)管理單位要想提高管理水平，社區(qū)文化建設(shè)就是不可或缺的內(nèi)容。正是這種良性的互動(dòng)，形成了物業(yè)管理的中國特色。1997年頒布的《深圳市物業(yè)管理考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定：“社區(qū)文化必須有制度，有設(shè)施場(chǎng)地，有活動(dòng)記錄，有專職或兼職人員，有相當(dāng)數(shù)量和實(shí)效的活動(dòng)。”這一舉措，更加引導(dǎo)并促成了物業(yè)管理與社區(qū)文化建設(shè)的良性互動(dòng)，收到很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(二)物業(yè)管理對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的整合物業(yè)管理企業(yè)對(duì)小區(qū)實(shí)行社會(huì)化、一體化管理之后，物業(yè)管理企業(yè)一方面成了多個(gè)產(chǎn)權(quán)單位、產(chǎn)權(quán)人的總管家，另一方面也為政府各管理職能部門找到了一個(gè)社會(huì)總代管。原來那種自建自管的分散管理體制和多個(gè)管理部門的多頭為政局面，演化成物業(yè)管理企業(yè)在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施社會(huì)化管理，其中就包含社區(qū)文化的組織與服務(wù)；同時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)為提高自身的管理服務(wù)水平，勢(shì)必不斷滿足住用戶日益增長的文化需求。物業(yè)管理以人為本的全方位服務(wù)和以鄰里相親為主旨的社區(qū)文化建設(shè)相輔相成。

社區(qū)文化建設(shè)首先經(jīng)歷了一個(gè)從住用戶的自覺到管理者的自覺這樣一個(gè)過程。社區(qū)文化需求是社區(qū)居民物質(zhì)生活改善、環(huán)境需求不斷滿足以后的必然結(jié)果。居有定所、衣食無憂，社區(qū)文化活動(dòng)就會(huì)在社區(qū)成員中自發(fā)地產(chǎn)生。社區(qū)發(fā)展到一定的階段必然會(huì)出現(xiàn)社區(qū)文化，這已經(jīng)成為不爭的事實(shí)，關(guān)鍵是對(duì)這種自娛自樂的社區(qū)文化活動(dòng)如何加以扶植，加以引導(dǎo)，加以整合。物業(yè)管理企業(yè)因?yàn)樘厥獾纳矸菖c角色，凝聚社區(qū)成員文化關(guān)注的目光，成了社區(qū)文化的組織者、實(shí)踐者。如前所述，物業(yè)管理企業(yè)組織開展社區(qū)文化活動(dòng)主觀上是為了提高管理服務(wù)水平，創(chuàng)造品牌，提升競(jìng)爭，但客觀上卻形成了經(jīng)濟(jì)與文化的互動(dòng)，改變了以往群眾文化都由政府文化部門一管到底的局面。有人預(yù)言，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)如ISO9002等在21世紀(jì)形成物業(yè)管理同質(zhì)化以后，文化的競(jìng)爭將是最激烈的競(jìng)爭，文化服務(wù)的水平將最能體現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的水平，物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)管理工作中必然會(huì)將社區(qū)文化建設(shè)提高到一個(gè)重要的層次予以高度重視。

物業(yè)管理是城市管理的重要組成部分，社會(huì)總代管的地位自然要求物業(yè)管理企業(yè)擔(dān)當(dāng)社區(qū)文化建設(shè)的責(zé)任。人的一生有2/3的時(shí)間是在社區(qū)度過的，社區(qū)文化對(duì)社區(qū)成員的影響是深刻的、持久的，對(duì)社區(qū)成員的價(jià)值觀、道德觀、人生觀等的形成具有至關(guān)重要的作用。如果物業(yè)管理企業(yè)不加引導(dǎo)，聽任消極的、頹廢的、虛無的精神氛圍彌漫開來，不僅對(duì)社區(qū)而且對(duì)整個(gè)城市會(huì)產(chǎn)生不良的影響。8小時(shí)之外最能體現(xiàn)社區(qū)成員的精神真我，沒有掩飾、沒有遮攔，這種情況下最易放松自我約束。正是這種現(xiàn)實(shí)因素，要求物業(yè)管理企業(yè)擔(dān)當(dāng)起教育人、提高人的重任。

社會(huì)的需求、住用戶的需求以及物業(yè)管理企業(yè)自身需求的高度融合，使得社區(qū)文化建設(shè)從深層的建構(gòu)中浮出水面。這冰山般潛在的管理動(dòng)力和恒久深厚的服務(wù)附加值，使得社區(qū)文化成為社區(qū)精神的載體，成為物業(yè)管理的維系力量，成為一種社區(qū)認(rèn)同的象征，而這種認(rèn)同、參與，已導(dǎo)向一個(gè)充滿道德秩序和協(xié)作關(guān)系的新型社區(qū)。

二、社區(qū)文化建設(shè)的功能

社區(qū)文化建設(shè)愈來愈為社會(huì)、社區(qū)成員及物業(yè)管理企業(yè)所重視，因?yàn)樯鐓^(qū)文化有其特殊功能，這種特殊功能主要可概括為引導(dǎo)功能、約束功能、凝聚功能、娛樂功能、激勵(lì)功能、改造功能。

(一)引導(dǎo)功能

社區(qū)文化的引導(dǎo)功能是指社區(qū)文化對(duì)社區(qū)成員的思想和行為的取向具有引導(dǎo)作用，使之符合社區(qū)理想和目標(biāo)。社區(qū)文化的引導(dǎo)功能既表現(xiàn)為對(duì)社區(qū)成員個(gè)體的思想行為的引導(dǎo)作用，同時(shí)也表現(xiàn)為對(duì)社區(qū)整體的價(jià)值取向和行為起導(dǎo)向作用。這種導(dǎo)向作用之所以能夠?qū)崿F(xiàn)，是因?yàn)橐粋€(gè)社區(qū)的社區(qū)文化一旦形成，它就會(huì)建立起自身系統(tǒng)的價(jià)值和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。如果社區(qū)成員在價(jià)值取向和行為取向上與“標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)生不符的情況，社區(qū)文化將發(fā)揮引導(dǎo)作用，使之與標(biāo)準(zhǔn)相符合。當(dāng)然，這種導(dǎo)向是潛移默化和自覺自愿的，是主動(dòng)認(rèn)同基礎(chǔ)上的接受和融洽。例如蓮花北村倡導(dǎo)的“家庭責(zé)任也是社會(huì)責(zé)任”、“尊老從自己的家庭開始”等等，對(duì)社區(qū)成員的價(jià)值取向和行為取向起到了很大的引導(dǎo)作用。

(二)約束功能

約束功能是指社區(qū)文化對(duì)社區(qū)成員的思想、心理和行為具有約束和規(guī)范的作用，主要表現(xiàn)在社區(qū)文化中的制度文化建設(shè)上。為了加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化工作的管理，必須建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度。通過營造社區(qū)特有的文化氛圍，制訂行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則來維持社區(qū)秩序，調(diào)整人與人之間的社會(huì)關(guān)系，使社區(qū)居民懂得哪些事該做，哪些事不該做，產(chǎn)生一種自我約束作用，從而保證社區(qū)文化健康、穩(wěn)定地發(fā)展。群體意識(shí)、社區(qū)輿論、共同的習(xí)俗和風(fēng)尚等造成強(qiáng)大的使個(gè)體從眾化的群體壓力和動(dòng)力，使社區(qū)成員產(chǎn)生心理共鳴，繼而產(chǎn)生行為的自我控制。

(三)凝聚功能

凝聚功能是指社區(qū)成員在共同目標(biāo)、利益和信念的基礎(chǔ)上，通過共建機(jī)制，使社區(qū)各種力量相互作用、相互吸引，從而形成一種特有的集聚、凝結(jié)的社區(qū)合力和整體效應(yīng)。社區(qū)文化猶如粘合劑，把社區(qū)內(nèi)的成員“粘合”在一起，社區(qū)通過多種文化活動(dòng)吸引居民參與，使他們從生疏到認(rèn)識(shí)，從認(rèn)識(shí)到熟悉，增加認(rèn)同感和歸屬感，從而產(chǎn)生一種凝聚力，形成共同的理想和希望。社區(qū)就像是一個(gè)大家庭，每個(gè)居民都是家庭中的一員，社區(qū)文化將使他們產(chǎn)生主人翁的責(zé)任感，使他們樂于參與社區(qū)的事務(wù)，發(fā)揮自己的才能和智慧，為社區(qū)的繁榮作出貢獻(xiàn)。

(四)娛樂功能

娛樂功能是指社區(qū)文化能起到給人們的消遣提供一種輕松、舒適的環(huán)境的作用。人們不僅有物質(zhì)方面的需求，更有精神方面的需要。隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，人們生活水平的提高，人們對(duì)精神生活有了更高的需求，而社區(qū)文化恰恰在很大的程度上滿足了人們對(duì)精神生活的需求，社區(qū)為他們提供了場(chǎng)地。社區(qū)居民在緊張繁忙的一天工作中會(huì)感到精神倦怠，身體疲勞。社區(qū)文化活動(dòng)將為他們提供一個(gè)輕松、愉快和舒適的環(huán)境，使他們從勞累和壓力中解脫出來，得到精神上的享受，并以飽滿的精神投入次日的工作。

(五)激勵(lì)功能

社區(qū)文化能使社區(qū)成員從內(nèi)心產(chǎn)生一種積極向上和進(jìn)取的精神。這種激勵(lì)表現(xiàn)在正面的引導(dǎo)而不是消極地滿足需求，表現(xiàn)在內(nèi)在的引導(dǎo)而不是表面的推動(dòng)。例如，在社區(qū)住著各種各樣的人，其中包括老、弱、病、殘、鰥、寡、孤、獨(dú)等人士，他們中有些人由于生理或心理等原因，對(duì)生活和生存產(chǎn)生厭惡心理，為使他們重新找回自信和人生目標(biāo)，有必要讓他們多參與社區(qū)文化活動(dòng)，通過參加活動(dòng)使他們重拾信心，積極面對(duì)人生。

(六)改造功能

社區(qū)文化的改造功能最直接的表現(xiàn)是解決精神方面的社會(huì)問題。如居民中的封建迷信思想及活動(dòng)，只能用科學(xué)道理和事實(shí)加以解釋和糾正。當(dāng)前，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制必然伴隨有拜金主義、自私自利、以權(quán)謀私、道德滑坡等社會(huì)問題，造成社會(huì)污染。加強(qiáng)社區(qū)文化，開展各種文化活動(dòng)，則能夠凈化社會(huì)環(huán)境，改善社區(qū)居民的精神風(fēng)貌，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更加有利的社會(huì)環(huán)境。

第三篇：淺談圖書館與社區(qū)文化建設(shè)

淺談圖書館與社區(qū)文化建設(shè)

——以武隆縣圖書館為例

馮曉蘭

（重慶市武隆縣圖書館

408500）

摘要：本文通過介紹重慶市武隆縣社區(qū)文化建設(shè)概況與分析以及縣圖書館參與社區(qū)文化建設(shè)的情況，提出社區(qū)文化建設(shè)中存在的困難及對(duì)策，探討圖書館在社區(qū)文化建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮的作用。

關(guān)鍵詞：圖書館

社區(qū)圖書館

建設(shè)

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國的城市化步伐也在逐步加快。在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中，文化正以其科技、知識(shí)、信息的的形式，被直接物化到社區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中。文化對(duì)促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)提升社區(qū)的綜合力與競(jìng)爭力，無疑在提供著一種多層面源源不斷的動(dòng)力。它通過對(duì)社區(qū)成員的教育、陶冶、塑造來發(fā)揮其對(duì)社區(qū)發(fā)展中各要素的支配力和影響力。社區(qū)文化對(duì)居民素質(zhì)的提高，良好社會(huì)風(fēng)氣的形成起著重要作用，它不僅在很大程度上推進(jìn)城市精神文明建設(shè)，同時(shí)也能積極作用于物質(zhì)文明建設(shè)。所以說社區(qū)文化建設(shè)的水平與社區(qū)居民生活質(zhì)量水平呈正比關(guān)系。因此加強(qiáng)城市社區(qū)文化建設(shè)在城市建設(shè)和管理工作中有著十分重要的 作用。公共圖書館是文化建設(shè)的重要組成部分，是宣傳社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主要陣地，是人類文化發(fā)展?fàn)顩r的集中體現(xiàn)。城市社區(qū)建設(shè)如何更好地利用圖書館，如何利用豐富的文獻(xiàn)信息資源為文化建設(shè)服務(wù)，其對(duì)城市社區(qū)的發(fā)展意義是深遠(yuǎn)的。

一、武隆縣及社區(qū)文化設(shè)施慨況

武隆，地處重慶市東南邊緣，云貴高原大婁山褶皺帶與武陵山系的分交地區(qū)，總面積2901.3平方公里，東鄰彭水，南接貴州省道真縣，西靠南川、涪陵，北與豐都相連。地勢(shì)東北高、西南低，地形以山地為主，也有丘陵、高地，自然概貌為“七山一水二分田”?，F(xiàn)轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)186個(gè)村，9個(gè)片區(qū)，共有人口40萬人。

旅游景區(qū)“芙蓉洞”“天生三橋”和“天坑地縫”于 2007年6月27日,正式列入世界自然遺產(chǎn)名錄。

全縣共有16個(gè)居委會(huì)。其中縣城有5個(gè)居委會(huì)，32個(gè)居民小組，常住人口約6萬人，外來人口2萬人。2007社區(qū)內(nèi)舉辦文體活動(dòng)10次，投入經(jīng)費(fèi)約15萬元（經(jīng)費(fèi)基本靠社會(huì)贊助），參加活動(dòng)人數(shù)達(dá)10萬人次；無在冊(cè)文藝團(tuán)隊(duì)，只有10余個(gè)群眾自發(fā)組織活動(dòng)團(tuán)體；文化廣場(chǎng)8個(gè)；無影劇院；文化站26個(gè)，面積1000余平方米，有活動(dòng)場(chǎng)所的只有12個(gè)；網(wǎng)吧共23個(gè)；體育健身室10個(gè)；電子閱覽室1個(gè)，總面積200平方米，電腦40臺(tái)?？h轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，建圖書室的有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（圖書多的約1500冊(cè)，少的約300冊(cè)），有圖書無圖書室的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（圖書由縣圖書館或上級(jí)配送的），其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)則既無圖書室也無圖書。

二、社區(qū)圖書室在建設(shè)中存在的問題

近年來，社區(qū)建設(shè)引起了社會(huì)的普遍關(guān)注，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)已成為城市建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但作為社區(qū)建設(shè)的重要組成部分——社區(qū)的文化建設(shè)，尤其社區(qū)圖書室的建設(shè)，還處于起步階段，無論是在認(rèn)識(shí)上，管理上和設(shè)施上，都還不夠完善，這是社區(qū)建設(shè)中的缺陷。表現(xiàn)突出的一是地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)圖書室發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，目光短淺，只看到近期的經(jīng)濟(jì)效益，看不到長遠(yuǎn)的社會(huì)效益，因而不重視圖書事業(yè)的發(fā)展；二是圖書室的設(shè)施設(shè)備購置沒有納入財(cái)政預(yù)算，致使社區(qū)圖書室設(shè)備簡陋，活動(dòng)場(chǎng)地狹小，文獻(xiàn)資源相對(duì)少，社區(qū)的功能得以減弱；三是由于長期缺乏政策法規(guī)支持，無法可依，造成在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置中沒有獨(dú)立建制的地位。因此無法落實(shí)人員編制，影響了圖書室的管理規(guī)范化。目前社區(qū)圖書室基本上是設(shè)在社區(qū)居委會(huì)之中，居委會(huì)辦公室騰出一間作為社區(qū)圖書室，借閱活動(dòng)場(chǎng)地狹小，限制了社區(qū)居民對(duì)圖書館文獻(xiàn)的利用。由于沒有政府固定的專項(xiàng)撥款，圖書大部分來源于社會(huì)捐贈(zèng)，內(nèi)容陳舊，無法滿足人們的閱讀需求。同時(shí)，社區(qū)圖書室的管理人員都是社區(qū)居委會(huì)的成員兼任，他們身兼數(shù)職，沒有更多的時(shí)間和精力管理圖書室，使得圖書室的業(yè)務(wù)得不到正常開展。由于經(jīng)費(fèi)短缺，很大一部分圖書室購入一些盜版圖書，質(zhì)量差，錯(cuò)漏百出，不僅嚴(yán)重地?fù)p害了讀書人的權(quán)益，更有悖于社會(huì)公德和我國法律。因?yàn)橹T多的原因社區(qū)圖書室開放時(shí)間得不到保證，雙休和節(jié)假日基本上是關(guān)閉的，這就給社區(qū)的學(xué)生和上班族帶來了很大的困難，他們幾乎無緣走進(jìn)社區(qū)圖書室，使圖書館成為“信息中心、文化休閑中心、教育中心、終身的學(xué)習(xí)場(chǎng)所”就顯得蒼白無力。

三、社區(qū)圖書室發(fā)展的對(duì)策

社區(qū)圖書室可以滿足社區(qū)內(nèi)居民的閱讀需求和信息交流，是基層社區(qū)文化的重要組成部分，它促進(jìn)了學(xué)習(xí)型社會(huì)、和諧社會(huì)的發(fā)展。由此可見，社區(qū)圖書室極需要一個(gè)適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的清晰框架，以利于社區(qū)和圖書室的可持續(xù)發(fā)展。

第一，要爭取政府的投入。政府的投入是圖書事業(yè)發(fā)展的最根本保證。圖書館（室）是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主陣地，是黨和政府的宣傳教育基地之一，因此各級(jí)政府應(yīng)該是圖書館（室）建設(shè)是主體和責(zé)任人，要進(jìn)一步加強(qiáng)文化意思，在制訂社會(huì)主義精神文明及社區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，把圖書館建設(shè)納入總體規(guī)劃中，充分發(fā)揮政府投入的主渠道作用，劃撥?？?，定期投入資金，對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，從館舍、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等方面予以保證。

第二，要整合社區(qū)單位，形成多元化投入的合力機(jī)制。崇文尚禮，敬天重民是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)之一，取得各企事業(yè)和社會(huì)組織，尤其處在社區(qū)的商家贊助，建立科學(xué)的籌資機(jī)制，激發(fā)企業(yè)為社區(qū)公益事業(yè)做貢獻(xiàn)，搞活社區(qū)圖書室服務(wù)模式，社區(qū)圖書室給予一定的優(yōu)惠政策，例如辦證優(yōu)先，借閱優(yōu)先等政策，既解決了政府資金投入不足，又豐富社區(qū)文化生活，活躍社區(qū)文化。

第三，調(diào)動(dòng)社區(qū)民眾的廣泛參與。宣傳社區(qū)圖書室，調(diào)動(dòng)社區(qū)人支持社區(qū)圖書室建設(shè)，培養(yǎng)民眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，強(qiáng)化民眾“社區(qū)是我家”的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到社區(qū)在自己生活中的重要作用，鼓勵(lì)和動(dòng)員社區(qū)居民，參與社區(qū)建設(shè)，如為社區(qū)圖書室捐款、捐贈(zèng)圖書等，集少成多的為社區(qū)做貢獻(xiàn)

第四，要取得公共圖書館的幫扶力度。公共圖書館具有圖書專業(yè)性強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富、系統(tǒng)化、規(guī)范化等方面優(yōu)勢(shì)，建立健全社區(qū)圖書室的服務(wù)模式和管理方法，使其運(yùn)行的規(guī)范化。參加公共圖書館的基層業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)，定期選派管理人員到公共圖書館實(shí)踐，在實(shí)踐中解決圖書管理工作出現(xiàn)的種種問題，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，確保社區(qū)圖書室沿著科學(xué)、規(guī)范、合理的軌道發(fā)展。

四、圖書館對(duì)社區(qū)圖書室輔導(dǎo)的情況

武隆縣是國家貧困縣，財(cái)政對(duì)圖書館專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算嚴(yán)重短缺，近四十萬人口的縣城，年撥購書經(jīng)費(fèi)一萬元，人均不足三分錢。圖書館館舍總占地面積249平方米,建筑面積1427平方米,辦公面積只有232平方米。在這舉步為艱的情況下，圖書館還要發(fā)展自身的建設(shè)，每年訂閱期刊、報(bào)紙30種,年均圖書入藏量500余冊(cè)。圖書文獻(xiàn)利用館藏文獻(xiàn)，年接待進(jìn)館閱讀720人次；年外借1500人次。長期以來，武隆縣圖書館都是想方設(shè)法以有限的資金盡量開展多種活動(dòng)，一是堅(jiān)持“以書為本”、“為人找書，為書找人”的服務(wù)宗旨，常年無償為學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、縣武警部隊(duì)和學(xué)校等圖書室進(jìn)行輔導(dǎo)，幫助其進(jìn)行規(guī)范化管理，并按期更換館藏圖書充實(shí)圖書室；二是摘選、編印農(nóng)科資料，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，以滿足農(nóng)民對(duì)科技知識(shí)的需求；三是從不同渠道收集各種圖書開展送圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，解決部分市民看書難的問題；四是利用圖書館宣傳周，聯(lián)合社區(qū)、學(xué)校開展圖書館宣傳和“知識(shí)競(jìng)猜”活動(dòng)，以擴(kuò)大圖書館的影響力和凝聚力，滿足人民群眾日益增長的文化需求。

五、圖書館在社區(qū)圖書室發(fā)展中的作用

社區(qū)圖書館是現(xiàn)代人休閑與交流的最好場(chǎng)所。社區(qū)圖書館通過自身豐富多彩的活動(dòng)和靈活簡便的服務(wù)，吸引居民在閑暇時(shí)間內(nèi)開展閱讀和交流，滿足人與外部世界的融合，滿足人與人的溝通和往來，給讀者營造閱讀氛圍，提升全民文化素質(zhì)與修養(yǎng)，并以此培養(yǎng)社區(qū)居民對(duì)圖書館的認(rèn)同和熱愛，并使之能主動(dòng)支持圖書館的建設(shè)和管理。圖書館面向社會(huì)對(duì)公民進(jìn)行社會(huì)教育，對(duì)社會(huì)公民實(shí)施思想道德教育，有著義不容辭的責(zé)任。公共圖書館應(yīng)積極參與社區(qū)文化建設(shè)，融入社會(huì)之中，開拓圖書館服務(wù)，以其豐富的文化內(nèi)涵和特有的功能，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式；滿足廣大人民群眾日益增長的多方面的精神文化需求，全面提高公民素質(zhì)，增強(qiáng)民族凝聚力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的支持與協(xié)助，圖書館作為社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、豐富社區(qū)文化生活、促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。

注：

單 位：重慶市武隆縣圖書館

姓 名：馮曉蘭

電 話：*** 電子信箱：cqwlfxl2008@163.com 通訊地址：重慶市武隆縣巷口鎮(zhèn)馮家坡22號(hào)

郵 編：408500 此論文于2008年發(fā)表在：中國圖書館學(xué)會(huì)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館專業(yè)委員會(huì)、全國中小型公共圖書館聯(lián)合會(huì)、湖北省圖書館學(xué)會(huì)出版的《圖書館服務(wù)均等化與資源共享》（上冊(cè)）

第四篇：如何應(yīng)對(duì)收入分配困境

如何應(yīng)對(duì)收入分配困境

又到了發(fā)放年終獎(jiǎng)的時(shí)候了，辛勞了一年的工薪階層，充滿了期盼。據(jù)傳，騰訊公司派出了高額年終獎(jiǎng)，讓人眼熱不已。是的，“好單位”的員工，如騰訊這樣技術(shù)性強(qiáng)的企業(yè)，還有為數(shù)不多的一些國有性質(zhì)的企業(yè)，如央企特別是國有銀行以及券商因?yàn)槿ツ甑男刨J猛增，利潤滾滾，想來依然會(huì)收獲一個(gè)好年成。但眾多的民營企業(yè)、也包括缺乏創(chuàng)收能力的事業(yè)單位則是寒酸過年，尤其是廣大的農(nóng)民工和農(nóng)民，他們收獲的依然是“零年終獎(jiǎng)”。

幾家歡喜多家愁的年終獎(jiǎng)，折射出來的是中國的收入分配問題。目前中國的收入分配呈現(xiàn)如下幾個(gè)特征。第一，過去十多年，我國城鄉(xiāng)居民收入占GDP的比例總體上呈下降趨勢(shì)，在1990年代，這一數(shù)據(jù)尚在50%-53%之間，2009年則為43%，這是歷史最低點(diǎn)；而大部分OECD國家在過去50年中，這一數(shù)據(jù)是在65%-80%之間波動(dòng)。第二，城鄉(xiāng)之間收入差距巨大，北京師范大學(xué)李實(shí)教授課題組的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民的名義平均收入差距在3.3倍左右，實(shí)際收入差距遠(yuǎn)高于這一數(shù)字。第三，行業(yè)之間收入差距巨大，一些壟斷部門的員工，比如石油、電信、電力、煙草、金融、保險(xiǎn)、民航等行業(yè)的職工平均收入，要比其他行業(yè)高出3倍之多，這還是平均意義上的，這些部門的一線員用、臨時(shí)用工的收入其實(shí)還是很低的，那么這些部門的正式員工，其收入高到什么程度，很難想象。

李實(shí)教授課題組的數(shù)據(jù)顯示：在城市中，高收入階層占約10%，中產(chǎn)階層占約40%，低收入階層占50%左右；但是從全國來看，高收入階層占15%左右，中間階層占10%左右，而低收入階層超過70%。按照中國的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在中國的貧困人口在4000萬人左右；若按照每天2美元的國際標(biāo)準(zhǔn)，中國應(yīng)該有近1億窮人；而在貧困線之上附近，達(dá)不到平均收入水平的易于陷入貧困的人口約在2億人。這些現(xiàn)象說明，我國的收入分配確實(shí)是嚴(yán)重失衡。

為什么農(nóng)民工收入低

居民獲得收入，主要是兩個(gè)渠道。第一個(gè)渠道是 “一次分配”，這個(gè)過程在市場(chǎng)里完成，根據(jù)勞動(dòng)貢獻(xiàn)原則進(jìn)行分配，誰貢獻(xiàn)多，誰分配就多。第二個(gè)渠道來自“二次分配”，在一次分配時(shí)，社會(huì)中的弱勢(shì)者會(huì)因競(jìng)爭力不足而難以獲得體面的收入，政府就應(yīng)該對(duì)他們給予一定的救濟(jì)與幫助。如果收入分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題，無非是出在這兩個(gè)方面。事實(shí)上我國目前在這兩個(gè)環(huán)節(jié)都存在很大的問題。

國民收入的一次分配由三大部分組成：其一是勞動(dòng)所得，包括工資收入、獎(jiǎng)金收入以及個(gè)體經(jīng)營的收入；其二是資本所得；其三是政府稅收。如果勞動(dòng)所得比例偏低，顯然是資本所得和稅收比例偏高了。從總體上看，我國居民勞動(dòng)所得占一次分配的比例很低，但存在結(jié)構(gòu)上的差異，有的企業(yè)如高科技企業(yè)、壟斷性企業(yè)的職工收入占比并不低。前者是因?yàn)檫@些企業(yè)的員工具有很強(qiáng)的勞動(dòng)能力，固能夠獲得高收入，公眾不會(huì)對(duì)這個(gè)群體獲得高收入而產(chǎn)生不公平感。而后者，則是因?yàn)檫@些企業(yè)憑借市場(chǎng)壟斷地位獲得了巨額利潤，這類企業(yè)的本來職責(zé)是承

擔(dān)“社會(huì)責(zé)任”，但事實(shí)上這些企業(yè)已成為了被內(nèi)部人控制的利益集團(tuán)，故而在分配上向內(nèi)部人傾斜。

在一次分配中，所得極低的是農(nóng)民工。農(nóng)民工收入偏低，有兩方面的原因。其一是市場(chǎng)化的原因，我國目前勞動(dòng)力供應(yīng)仍然相對(duì)過剩，普通勞動(dòng)者勞動(dòng)能力也不強(qiáng)，故而其收入不可能很高。其二，在供求關(guān)系之外，影響勞動(dòng)者收入的另一個(gè)關(guān)鍵因素是勞資雙方的談判能力。財(cái)富在勞資之間的分配是一個(gè)零和博弈，勞動(dòng)者所得提高了資本所得就必然減少。決定分配比例的，是雙方的談判地位。在勞動(dòng)力過剩時(shí)單個(gè)勞動(dòng)者是沒有談判地位的，但要是勞動(dòng)者能夠聯(lián)合起來和資方進(jìn)行集體談判，就有利于形成相對(duì)均衡的談判力量。完善集體談判制度，組建真正由勞動(dòng)者控制的工會(huì)組織，是提升勞動(dòng)者談判地位的唯一途徑。

勞動(dòng)者權(quán)利缺失是根本原因

第一，目前我國農(nóng)民人均耕地面積很少，務(wù)農(nóng)的收入極低，只有把農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移出去，提高人均耕種面積，才可能提高務(wù)農(nóng)的收益。第二，農(nóng)民工要是能夠選擇在家休息，需要有基本的生活保障，但事實(shí)上目前我國的社會(huì)保障體系并沒有涵蓋農(nóng)民，固農(nóng)民并沒有選擇閑暇的機(jī)會(huì)。第三，找到更好的工作，需要有很強(qiáng)的勞動(dòng)技能，提高勞動(dòng)技能的途徑是接受培訓(xùn)、教育，而城鄉(xiāng)之間的教育水平差距很大，農(nóng)民的子弟在基礎(chǔ)教育階段就缺乏良好的教育，升學(xué)的機(jī)會(huì)甚小，這是他們不具備高級(jí)勞動(dòng)能力的根本原因。第四，創(chuàng)業(yè)之所以可能需要具備的三要素是企業(yè)家才能、投資機(jī)會(huì)、獲得創(chuàng)業(yè)資金，企業(yè)家才能在人群中的分布是均勻的，農(nóng)民并不缺少企業(yè)家才能，他們?nèi)狈Φ氖峭顿Y機(jī)會(huì)和資金。由于諸多行業(yè)被壟斷，可供民間選擇的投資領(lǐng)域相當(dāng)逼仄，競(jìng)爭非常激烈，且小本經(jīng)營的買賣還受到管理部門的種種限制，因此農(nóng)民的投資機(jī)會(huì)原本就相當(dāng)少。更重要的是農(nóng)民甚少有機(jī)會(huì)獲得創(chuàng)業(yè)資金，獲得資金兩個(gè)途徑，其一是從金融機(jī)構(gòu)獲得融資，其二是轉(zhuǎn)讓自己的資產(chǎn)獲得資金，現(xiàn)在資金流向的總體趨勢(shì)是從農(nóng)村流向城市、從落后地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民根本沒有機(jī)會(huì)得到借貸。而農(nóng)民的資產(chǎn)，主要是土地和住宅，現(xiàn)在農(nóng)居是不能轉(zhuǎn)讓給城里人的，農(nóng)民的土地也不允許自由轉(zhuǎn)讓，在這樣一個(gè)寸土寸金的時(shí)代，農(nóng)民的土地和住宅因不允許轉(zhuǎn)讓而毫無商業(yè)價(jià)值。故而，農(nóng)民即使是有天才的創(chuàng)意，也無法轉(zhuǎn)化為商業(yè)機(jī)會(huì)。這一方面限制了農(nóng)民致富的機(jī)會(huì)，同樣也是扼殺了無數(shù)可能潛在出現(xiàn)的企業(yè)。而這些企業(yè)被扼殺，也就是扼殺了潛在的就業(yè)機(jī)會(huì)，如果這些就業(yè)機(jī)會(huì)被創(chuàng)造出來的話，就會(huì)影響勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供需結(jié)構(gòu)。

在如此多的限制下，農(nóng)民除了廉價(jià)出讓自己的勞動(dòng)力接受微薄的工資之外，事實(shí)上是別無選擇。這些因素，說到底是權(quán)利的缺失。農(nóng)民的土地、住宅不能自由轉(zhuǎn)讓，農(nóng)民得不到金融機(jī)會(huì)，這是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)利的匱乏。晚近以來，世界各國普遍接受了社會(huì)權(quán)利的觀念，政府提供等度的公共服務(wù)，被認(rèn)為是民眾應(yīng)享有的社會(huì)權(quán)利，我國農(nóng)民所享有的社會(huì)保障、教育機(jī)會(huì)遠(yuǎn)落后于其他群體，這是他們社會(huì)權(quán)利的喪失，由于教育機(jī)會(huì)的匱乏，他們貧窮的命運(yùn)是在進(jìn)入市場(chǎng)之前就注

定了的。在政治權(quán)利上，農(nóng)民工的選舉權(quán)、自由結(jié)社權(quán)是殘缺的，農(nóng)民和農(nóng)民工對(duì)國家的各項(xiàng)制度和政策的制定缺少話語權(quán)，導(dǎo)致有利于窮人的政策很難出臺(tái)。

財(cái)政應(yīng)加大公共服務(wù)投入

在二次分配領(lǐng)域，政府能有何作為呢？最近有一則消息引起了關(guān)注：澳門政府給市民派發(fā)了4000元或2400元不等的過年紅包。近年來澳門經(jīng)濟(jì)向好，十年內(nèi)累積財(cái)政盈余達(dá)千億，政府已經(jīng)連續(xù)4年向全體居民派發(fā)現(xiàn)金。

其實(shí)類似的行為，大陸也是有的，如春節(jié)期間，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)給貧困群眾“送溫暖”，派出點(diǎn)幾百元的小錢。但這與澳門政府的性質(zhì)有所不同。澳門政府給市民發(fā)紅包，秉持的是公共財(cái)政理念，這些錢原本就是取之于市民的，應(yīng)均等化地用之與市民，而領(lǐng)導(dǎo)干部的送溫暖，其實(shí)是在表達(dá)一種關(guān)懷吧。這且不去說他了。在調(diào)節(jié)收入分配上，國家財(cái)政對(duì)最困難的群體進(jìn)行救助，是公共財(cái)政的基本職能。但這只是非常規(guī)性的措施，我國的財(cái)政支出最大的問題是公共財(cái)政制度還尚未確立，預(yù)算信息不完整不透明，支出結(jié)構(gòu)不合理，公共服務(wù)支出比例過低，項(xiàng)目投資和行政經(jīng)費(fèi)支出比例過高。安排太多的項(xiàng)目支出，這是我國轉(zhuǎn)型過程中政府角色定位造成的，現(xiàn)代政府更重要的責(zé)任應(yīng)是提供公共服務(wù)，而我國政府一直更強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。確立服務(wù)型政府的理念，對(duì)于改善低收入群體的收入狀況，極其重要。我不大贊同像澳門政府一樣給所有民眾發(fā)現(xiàn)金，我更希望加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)的投入，包括教育、社保、醫(yī)保，以及增加對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。其中教育是重中之重，實(shí)證研究都表明，基礎(chǔ)教育對(duì)提高收入水平影響最大，政府應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村的投入。還有一點(diǎn)值得一提的是提高個(gè)稅的起征點(diǎn)，目前的起征點(diǎn)是2000元，這一起征點(diǎn)太低了是各界的共識(shí)，在目前的個(gè)稅體系之下，個(gè)稅沒真正起到調(diào)節(jié)貧富差距的作用，中低收入群體成了個(gè)稅繳納的主體，而事實(shí)上高收入階層享有的公共服務(wù)更多，導(dǎo)致出現(xiàn)了“劫貧濟(jì)富”的效果。收入分配體制改革的確很難，如改變勞動(dòng)力的供需關(guān)系需要一個(gè)過程。但改革公共財(cái)政體系并不難，只要政府有決心，馬上就可以落實(shí)。

第五篇：社區(qū)文化建設(shè)

社區(qū)文化建設(shè)

[引言] 社區(qū)文化是社會(huì)文明進(jìn)步的產(chǎn)物，社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)加強(qiáng)社會(huì)主義 精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)的社會(huì)工作。目前我國的城市社區(qū)文化存在著設(shè)施建設(shè)滯后、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)薄弱、活動(dòng)居民參與度不高等問題。針對(duì)這些情況，要通過政府和社會(huì)的力量不斷加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和文化隊(duì)伍建設(shè)、完善城市社區(qū)文化建設(shè)管理體制以及提高居民文化活動(dòng)的參與意識(shí)，從而提升社區(qū)的整體實(shí)力。在剖析社區(qū)文化建設(shè)存在問題的基礎(chǔ)上，從完善城市社區(qū)文化管理機(jī)制，建立文化資源共享、共建機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)，健全社區(qū)文化管理政策法規(guī)等方面提出了對(duì)策措施。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)文化 對(duì)策 社區(qū)建設(shè)

一、社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)涵與意義

1、社區(qū)文化的內(nèi)涵

我國社區(qū)文化研究興起于20世紀(jì)80年代中期，是隨著人們物質(zhì)、精神生活水平不斷提高而出現(xiàn)的一個(gè)新概念。理論界對(duì)社區(qū)文化含義的界定不甚相同。有人認(rèn)為：“社區(qū)文化是在特定的地域范圍內(nèi)，人們所創(chuàng)造、孕育、形成的人文環(huán)境行為模式和生活方式的總和?！?/p>

1.1社區(qū)文化的定義

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)建設(shè)逐步向深入發(fā)展，社區(qū)文化蓬勃興起。挖掘社區(qū)文化資源，推進(jìn)基層文化建設(shè)，對(duì)于繁榮城市文化、推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)于強(qiáng)化政府在文化領(lǐng)域的公共服務(wù)能力，滿足居民群眾日益增長的文化需求，對(duì)于打造居民精神家園、構(gòu)建和諧社區(qū)，都具有十分重要的意義。馬克思主義認(rèn)為，文化是人類在勞動(dòng)中創(chuàng)造的，是人類認(rèn)識(shí)自然界、改造自然界的產(chǎn)物。同樣社區(qū)文化也是人們?cè)谔囟ǖ膮^(qū)域內(nèi)，通過長期的實(shí)踐活動(dòng)而創(chuàng)造出來的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和，其目的在于豐富社區(qū)內(nèi)人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。因此，社區(qū)文化可以分為有形的與無形的兩種形式。有形的社區(qū)文化表現(xiàn)為社區(qū)文化設(shè)施、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所等。無形的社區(qū)文化，即是指人們?cè)陂L期的交往與創(chuàng)造中形成的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣和情感、態(tài)度與價(jià)值觀體驗(yàn)等。

1.2社區(qū)建設(shè)

社區(qū)作為構(gòu)成社會(huì)的基本單元,是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要載體和依托。社區(qū)文化的發(fā)展是社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容,它對(duì)于維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定，促進(jìn)人際和諧，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步有著重要的意義和作用。所謂的社區(qū)建設(shè)，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，旨在提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)群眾的力量，依靠社區(qū)的資源，通過互助和自治的方式，整合社區(qū)功能，促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和環(huán)境健康等協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、社區(qū)文化建設(shè)的意義

社區(qū)文化建設(shè)是促進(jìn)城市乃至全國文化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是貫徹落實(shí)黨的先進(jìn)文化前進(jìn)方向的必然要求，在提升社區(qū)整體實(shí)力上作用顯著。社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)中的重要內(nèi)容，對(duì)于社區(qū)整體的發(fā)展具有重要意義。

2．1、社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的作用

社區(qū)文化指在一定地域內(nèi)的社會(huì)共同體所反映出來的有關(guān)人的行為傾向、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、文化品位。生存 環(huán)境等文化現(xiàn)象的總和。它對(duì)人的精神狀態(tài)，歸屬感及社區(qū) 的凝聚力起著重要的影響。它是時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是 推進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要，對(duì)社區(qū)建設(shè)起著積極 推進(jìn)作用。社區(qū)文化最直接的目的是以其活潑生動(dòng)，具有吸引力和容易為人所接受的文化表現(xiàn)形式來滿足廣大社區(qū)群的精神需求。在現(xiàn)代社會(huì)，人們的工作、生活節(jié)奏不斷加快，工作緊張程度和精神壓力隨之加大，而社區(qū)文化恰恰滿足了人們的精神和情感需要，增進(jìn)人與人之間的情感交流，增強(qiáng)了個(gè)體與社會(huì)整體的融合性，不僅豐富了群眾的精神世界，更形成了良好的社區(qū)人文環(huán)境。

2．2社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的意義

在一定時(shí)期內(nèi)，總會(huì)強(qiáng)調(diào)特定的文化理念，從而規(guī)范和影響社區(qū)群眾的行為模式，價(jià)值觀念。它一方面鼓勵(lì)社區(qū)群眾與現(xiàn)實(shí)之間以及和其他人群間的相互協(xié)調(diào)。另一方面不斷引導(dǎo)人們追求科學(xué)的生活方式和高尚的理想目標(biāo)，努力營造一種社區(qū)精神。促使社區(qū)形成特有的共同理想目標(biāo)，價(jià)值觀念，風(fēng)俗習(xí)慣和歸屬感。社區(qū)文化積極倡導(dǎo)社會(huì)所認(rèn)定的人生觀，價(jià)值觀和行為模式。對(duì)社區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾和問題給予導(dǎo)向和解決。在文化活動(dòng)中培養(yǎng)高尚的道德情操，陶冶美化人們的心靈，抵制不健康的文化。不斷提升社區(qū)的文化品位，提高群眾的精神境界，引導(dǎo)人們自覺追求真善美的東西。社區(qū)通過不同的文化活動(dòng)，用群眾喜聞樂見的方式，寓教于樂的內(nèi)容吸引社區(qū)不同成員的積極參與，增強(qiáng)群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和自豪感，提升社區(qū)的凝聚力和群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的全面開展。

一、社區(qū)文化是推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的重要力量

1、社區(qū)文化建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

1．1認(rèn)識(shí)到位是前提

調(diào)研中我們體會(huì)到凡是社區(qū)文化建設(shè)抓得早抓得好的社區(qū)和街道，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)、理念、思路的探索也就相對(duì)比較明確，對(duì)社區(qū)文化在社區(qū)整體建設(shè)中的地位和作用的認(rèn)識(shí)比較到位。

1．2領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

社區(qū)文化是市、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)四級(jí)公共文化體系建設(shè)中的最基層，社區(qū)文化是公益性文化，政府是社區(qū)文化的建設(shè)主體，領(lǐng)導(dǎo)重視、不重視大不一樣。社區(qū)文化活動(dòng)之所以開展得紅紅火火，在于鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)能大力支持和關(guān)懷。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視社區(qū)文化工作，要立足目前，著眼長遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃社區(qū)文化建設(shè)。建立考核機(jī)制，把社區(qū)文化建設(shè)工作的成效納入到對(duì)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核之中，因制宜開展社區(qū)文化建設(shè)，滿足社區(qū)居民日益增長的文化需求

1．3陣地建設(shè)是重點(diǎn)。

社區(qū)文化能否繁榮，陣地建設(shè)是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。社區(qū)之所以文化活動(dòng)開展得起來，說到底還是社區(qū)有著健全的文化場(chǎng)所、設(shè)施，能夠滿足社區(qū)開展各項(xiàng)文化活動(dòng)的要求。社區(qū)文化陣地建設(shè)，既是社區(qū)文化活動(dòng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，也是社區(qū)建設(shè)有無文化品位的內(nèi)在要素。

1.4隊(duì)伍建設(shè)是核心。社區(qū)文化建設(shè)落實(shí)到最后，關(guān)鍵在社區(qū)干部和文化人才隊(duì)伍的素質(zhì)。調(diào)研表明，凡是社區(qū)文化建設(shè)好的社區(qū)，社區(qū)分管干部都是對(duì)文化工作熱心執(zhí)著的，都注重對(duì)文化人才的培養(yǎng)，都有一批比較穩(wěn)定的文體人才隊(duì)伍。如虹橋社區(qū)就有多支演出隊(duì)伍和社團(tuán)組織，社區(qū)居民能自編、自導(dǎo)、自演節(jié)目，并經(jīng)常和外市的戲曲聯(lián)誼會(huì)交流，體現(xiàn)了群眾的廣泛參與性，社區(qū)文化活動(dòng)開展得豐富多彩。

1.5、載體創(chuàng)新是推力。

能否與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新文化活動(dòng)內(nèi)容與形式，是社區(qū)文化能否贏得居民群眾歡迎并積極參與的內(nèi)在要素。社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、周末廣場(chǎng)晚會(huì)、節(jié)慶戲曲節(jié)等群眾性文化活動(dòng)，激發(fā)了居民的參與熱情，推動(dòng)了社區(qū)文化的開展。舉辦社區(qū)文化活動(dòng)，很重要的就是要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，才能滿足居民多樣化的文化需求。

2、社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)內(nèi)在凝聚力的主要元素 2.1社區(qū)文化建設(shè)有利于融洽社區(qū)人際關(guān)系

社區(qū)文化具有倫理關(guān)懷和人際調(diào)節(jié)功能，是居民增進(jìn)溝通的有效途徑。通過社區(qū)文化建設(shè)，能創(chuàng)造更多的交流和參與社區(qū)活動(dòng)的機(jī) 會(huì)，增進(jìn)社區(qū)居民間溝通和了解，使習(xí)慣不同的人之間能夠彼此認(rèn)同，使心理隔閡的人之間能夠彼此寬容，讓人們充分感受到社區(qū)大家庭的快樂和溫暖，促進(jìn)關(guān)系和睦融洽。

2.2社區(qū)文化建設(shè)有利于提升社區(qū)凝聚力

社區(qū)文化有著特殊的社區(qū)整合功能，可以有效地促進(jìn)社區(qū)凝聚力的形成。通過開展各種有益的文化活動(dòng)，可以吸引廣大居民積極參加社區(qū)的文化生活，有效地從心理和文化層面增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，不斷提升社區(qū)的凝聚力和向心力。

2.3社區(qū)文化建設(shè)有利于樹立社區(qū)良好風(fēng)尚

隨著社會(huì)改革的全面深入推進(jìn)，居民的價(jià)值觀念和道德風(fēng)尚出現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)和復(fù)雜局面。通過社區(qū)文化建設(shè)，有利于樹立正確的價(jià)值觀和良好的行為規(guī)范，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，使社區(qū)形成健康向上和相互關(guān)愛的文化氛圍，使居民自覺樹立良好的社區(qū)公道和家庭美德，努力形成高尚文明的社區(qū)新風(fēng)尚。

2.4社區(qū)文化建設(shè)有利于營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

社區(qū)是城市的基本單元，也是各類矛盾較為集中的地方，社區(qū)的和諧穩(wěn)定關(guān)系整個(gè)社會(huì)。通過社區(qū)文化建設(shè)，能夠有效清除各種不良現(xiàn)象的影響，避免各種不健康思想的侵蝕，從而促進(jìn)人的身心和諧及整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的和諧穩(wěn)定。

三、我國社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題分析

1社區(qū)文化建設(shè)投入機(jī)制沒形成，缺乏經(jīng)費(fèi)保障，主體缺位

1.1缺少文化建設(shè)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

社區(qū)普遍反映經(jīng)費(fèi)緊缺，社區(qū)文化成了無米之炊，搞建設(shè)和組織活動(dòng)都要拉贊助、靠結(jié)對(duì)單位支持；由于沒有經(jīng)費(fèi)來源和保障，人才培訓(xùn)難、活動(dòng)開展難，影響了社區(qū)干部組織開展文化活動(dòng)的熱情。

1.2財(cái)政對(duì)社區(qū)文化建設(shè)投入少。

由于各級(jí)財(cái)政幾乎沒有社區(qū)文化工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，形成相當(dāng)數(shù)量社區(qū)的文化設(shè)施多年來得不到改善或缺項(xiàng)。有些社區(qū)即便市、鎮(zhèn)區(qū)、街道無償提供了一些文體器材、圖書、文化信息共享設(shè)備，因缺少正常運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)保障，造成無法正常開放和維護(hù)。

1.3缺乏優(yōu)惠政策和扶持措施。

由于政策上原因，社會(huì)資金對(duì)社區(qū)公益文化的投入缺乏積極性，社會(huì)文化團(tuán)體對(duì)參與社區(qū)文化活動(dòng)積極性不高。經(jīng)費(fèi)是開展社區(qū)文化活動(dòng)的基本物質(zhì)保證，沒有經(jīng)費(fèi)支持，社區(qū)文化活動(dòng)很難維系。當(dāng)前，受我國社區(qū)文化建設(shè)與管理中政府主導(dǎo)機(jī)制的影響，我國絕大部分城市社區(qū)文化的管理資金依賴于政府財(cái)政下?lián)艿目铐?xiàng)，投入主體呈現(xiàn)一元化的特征。同時(shí)，基層社區(qū)由于長期過度依賴政府，使社區(qū)文化管理資金一直采用向政府“等、靠、要”的消極方式，未能積極整合社區(qū)內(nèi)的各類資源（如駐區(qū)單位、企業(yè)的資金、場(chǎng)地支持）、開拓多種社區(qū)文化資金籌集渠道，吸引社會(huì)資金參與，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制。

1.4社區(qū)文化建設(shè)主體缺位

從1999年民政部進(jìn)行社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)開始到現(xiàn)在全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)剛剛十個(gè)年頭，許多相關(guān)工作還處在不斷摸索的階段。現(xiàn)有的社區(qū)建設(shè)思路，基本上還是以行政強(qiáng)制為主，并沒有真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治。有的地方政府并沒有把社區(qū)文化建設(shè)納入到社區(qū)建設(shè)的整體考慮之中，沒有明確社區(qū)文化建設(shè)的主管部門，更談不上進(jìn)行社區(qū)文化發(fā)展的長期規(guī)劃。有的地方政府在開展社區(qū)文化建設(shè)的過程中采取“重心下移”的管理方式和“以塊為主，融條于塊”的組織設(shè)計(jì)，這無疑加重了政府的派出機(jī)構(gòu)——街道辦事處的任務(wù)，然而街道辦事處并不能完全勝任。于是街道辦事處利用手中的權(quán)力將社區(qū)文化建設(shè)的任務(wù)分派到各個(gè)社區(qū)居委會(huì)，結(jié)果這又導(dǎo)致作為群眾性自治組織的社區(qū)居委會(huì)疲于應(yīng)付街道辦事處分派的各項(xiàng)任務(wù)，社區(qū)文化建設(shè)行政色彩濃厚，無論是從思路、步驟、內(nèi)容還是形式上，都是自上而下的行政安排，沒有真正從社區(qū)居民實(shí)際需要出發(fā)，社區(qū)文化活動(dòng)流于形式。

2、社區(qū)文化建設(shè)資源整合利用不夠，隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)。2.1社區(qū)文化工作缺少專職專人負(fù)責(zé)。

社區(qū)有退管、計(jì)生等專職專人負(fù)責(zé)，而文化工作很多社區(qū)都沒有明確有專職人員來具體負(fù)責(zé)，大都由居委會(huì)干部兼管。

2.2社區(qū)文化藝術(shù)人才資源缺乏有效組織。社區(qū)在開展文化活動(dòng)時(shí)組織不夠深入，對(duì)各種能夠利用的人員沒有很好的發(fā)動(dòng)起來，有的社區(qū)沒有自己的文化和藝術(shù)活動(dòng)隊(duì)伍，社區(qū)文藝骨干隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。社區(qū)文化建設(shè)是我國文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)文化人才隊(duì)伍是搞好社區(qū)文化建設(shè)的必要條件。近年來，各地在加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、培育基層文化人才隊(duì)伍方面做了很多工作，也取得了一定成效。但由于種種原因，社區(qū)文化人才隊(duì)伍的建設(shè)還不能適應(yīng)實(shí)際工作的需要。

3、社區(qū)文化活動(dòng)的覆蓋面不夠廣泛，居民參與度還不高。由于城區(qū)社區(qū)人多，人員流動(dòng)性大，不同人群存在較大的文化差異性；部分社區(qū)的居民參加社區(qū)文化活動(dòng)的積極性不高，意識(shí)不強(qiáng)。認(rèn)為參不參加社區(qū)文化活動(dòng)對(duì)他們來說沒有影響，沒有認(rèn)識(shí)到自己既是社區(qū)文化的創(chuàng)造者、又是社區(qū)文化的受益者，也沒有認(rèn)識(shí)到社區(qū)文化的感召力、生命力最終取決于他們的認(rèn)同感和參與度；再加之社區(qū)在文化活動(dòng)的組織上動(dòng)員不夠、宣傳不到位，所以部分社區(qū)的文化活動(dòng)群眾參與率還有待提高，文化活動(dòng)的組織和活動(dòng)的質(zhì)量也有待提高。

四、推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的對(duì)策措施

3.1完善社區(qū)文化管理機(jī)制

完善城市社區(qū)文化管理機(jī)制是推進(jìn)我國城市社區(qū)文化建設(shè)的首要條件。只有理順政府與社區(qū)自治組織在社區(qū)文化管理中的關(guān)系，明確兩者在社區(qū)文化管理中的地位及職責(zé)分工，才能有效避免目前多數(shù)社區(qū)出現(xiàn)的文化活動(dòng)行政化，重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕效果的不良狀況。第一，明確社區(qū)文化建設(shè)的主體——社區(qū)居民。社區(qū)居民參與到社區(qū)文化建設(shè)的決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理的全過程，社區(qū)文化才能真正體現(xiàn)所在社區(qū)的特色，符合該社區(qū)居民的物質(zhì)與精神需求，才是真正的富有生命力的社區(qū)文化、群眾文化，而不是千篇一律、流于形式的所謂“社區(qū)文化”。第二，確保社區(qū)居委會(huì)的群眾性自治組織性質(zhì)，不被行政任務(wù)所束縛。社區(qū)居民作為社區(qū)文化的主體，希望參與到社區(qū)文化管理的全過程，但由于其作為一個(gè)個(gè)單獨(dú)的個(gè)體，無法實(shí)現(xiàn)，必須通過社區(qū)居民的代表——社區(qū)居委會(huì)來行使自己管理社區(qū)文化的權(quán)力。因此，保證社區(qū)居委會(huì)的群眾性自治組織性質(zhì)，明確其在社區(qū)文化建設(shè)中的地位及其與政府的派出機(jī)構(gòu)——街道辦事處的關(guān)系，即兩者之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，而不是上下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，能夠使社區(qū)避免疲于應(yīng)付街道下派的行政任務(wù)，進(jìn)而有效保障社區(qū)文化的發(fā)展方向。第三，明確政府在社區(qū)建設(shè)中是“掌舵者”，但并不是社區(qū)文化建設(shè)的主體。雖然從對(duì)社區(qū)文化資源的調(diào)配方面看，政府起著主導(dǎo)作用，但隨著我國政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，政府在提供公共服務(wù)方面應(yīng)該從過去的“劃槳者”變?yōu)椤罢贫嬲摺?，在社區(qū)文化建設(shè)中起引導(dǎo)作用，為城市社區(qū)文化建設(shè)把握方向，而不是事無巨細(xì)、全盤直接管理。

3.2整合城市社區(qū)資源，建立資源共建、共享機(jī)制

我國城市社區(qū)文化建設(shè)中較為突出的問題是資金短缺。無論是社區(qū)文化設(shè)施的購置、添加，社區(qū)文化場(chǎng)館的建設(shè)，還是文化設(shè)施、場(chǎng)館的管理與維護(hù)，社區(qū)文化人才的引進(jìn)、培養(yǎng)都需要資金，而且城市社區(qū)居民對(duì)文化方面的需求正日益強(qiáng)烈，由此可知，社區(qū)文化建設(shè)對(duì)資金的需求也越來越迫切。然而，當(dāng)前我國城市社區(qū)文化投資體系則是政府一元獨(dú)大，資金來源渠道單一，另一方面則是許多社會(huì)資本想?yún)⑴c社區(qū)文化建設(shè)卻無相關(guān)渠道，與此同時(shí)，社區(qū)所轄范圍內(nèi)的某些單位和企業(yè)相應(yīng)的文化資源充足，經(jīng)常出現(xiàn)資源的周期性閑置（如學(xué)校的體育場(chǎng)館、圖書館等）。因此，整合城市社區(qū)資源，建立資源共建、共享機(jī)制，拓寬社區(qū)文化資金的來源渠道是解決社區(qū)文化資金短缺的有效途徑。文化設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量是一個(gè)城市文化品位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)。隨著人們生活水平的不斷提高，人們的文化活動(dòng)越來越多，對(duì)文化設(shè)施的需求量越來越大，因地制宜加大社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日顯迫切。認(rèn)真落實(shí)每年地方財(cái)政收入的一定比例用于文化建設(shè)的政策，加大投入力度，擴(kuò)大文化發(fā)展、文化活動(dòng)基金的投向社區(qū)文化建設(shè)的占比，各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的投入；擴(kuò)大和完善文化信息資源共享網(wǎng)建設(shè)，逐步向社區(qū)覆蓋，爭取早日全方位全時(shí)制進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，直接服務(wù)人民群眾；要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)市規(guī)劃、建設(shè)、民政等部門，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的推動(dòng)力度，確保每個(gè)社區(qū)有200平米的室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)地，確保社區(qū)文化的基本場(chǎng)地不挪作他用，確保15分鐘文化圈的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)；要制定社區(qū)文化設(shè)施的功能標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范社區(qū)文化的設(shè)施建設(shè)；積極溝通有關(guān)部門，推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)的文體設(shè)施，無償或低價(jià)向社區(qū)居民開放，做好資源共享工作；要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社區(qū)文化事業(yè)，積極開展民間融資活動(dòng)，通過區(qū)企共建、區(qū)校共建、區(qū)部共建等方式，引進(jìn)資金和文化活動(dòng)器具及資料，滿足居民平時(shí)讀書看報(bào)和開展文化娛樂活動(dòng)之需；要把社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況，列入對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)文化工作的考核內(nèi)容。

2、自覺把握社區(qū)文化建設(shè)的基本原則。一是社區(qū)文化建設(shè)要堅(jiān)持“以人為本”，正確引導(dǎo)廣大居民群眾真心誠意地關(guān)心和參與社區(qū)的文化建設(shè)，充分發(fā)揮廣大社區(qū)居民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使社區(qū)居民的主體性得以發(fā)揮。二是要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以公益事業(yè)為主體，鞏固和發(fā)展社區(qū)思想文化陣地，努力建設(shè)成場(chǎng)所齊全、設(shè)施完善、經(jīng)費(fèi)保證、隊(duì)伍整齊、活動(dòng)豐富、內(nèi)容健康、運(yùn)作有序、居民滿意的社區(qū)文化，以滿足居民日益增長的文化生活的需要，提高社區(qū)居民的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要堅(jiān)持不斷創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，要推進(jìn)城區(qū)社區(qū)的各項(xiàng)制度文化和組織文化的建設(shè)，營造積極向上的社區(qū)文化環(huán)境，培養(yǎng)社區(qū)居民的友愛、平等、和諧、參與、協(xié)作的社區(qū)文化價(jià)值觀念，完善規(guī)范社區(qū)文化建設(shè)、活動(dòng)開展和各項(xiàng)管理制度。

4、開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)。以社區(qū)基層文化室和文化廣場(chǎng)為龍頭，以社區(qū)居委會(huì)、住宅小區(qū)以及周邊企事業(yè)單位的文化活動(dòng)場(chǎng)所為活動(dòng)陣地，以發(fā)揮社區(qū)黨員的模范帶頭作用為引導(dǎo)，以為社區(qū)居民搞好各種服務(wù)為基礎(chǔ)，利用各種載體引導(dǎo)群眾廣泛參與，開展生動(dòng)活潑、豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，使不同文化修養(yǎng)及情趣愛好的群眾都能各展其長，各得其樂。這樣，既滿足社區(qū)居民求知上進(jìn)做文明市民的心里需求，展示社區(qū)文明風(fēng)尚，又增進(jìn)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感、自豪感，進(jìn)而增強(qiáng)社區(qū)廣大居民對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的參與意識(shí)。

3.3加強(qiáng)社區(qū)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好社區(qū)文化建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。

建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)文化人才隊(duì)伍是搞好社區(qū)文化建設(shè)的必要條件。第一，應(yīng)重視抓好專業(yè)社區(qū)文化工作者隊(duì)伍的建設(shè)和管理。以往社區(qū)文化管理人員由街道辦事處工作人員兼任，由于時(shí)間、精力等方面的限制，通常難以將社區(qū)文化活動(dòng)深入開展下去，因此，建立一支專業(yè)化的社區(qū)文化工作者隊(duì)伍成為社區(qū)文化建設(shè)的必然要求。

結(jié)合下一步機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)社區(qū)文化專（兼）管人員，確保社區(qū)文化工作有專人負(fù)責(zé)；推行社區(qū)文化專管員、輔導(dǎo)員培訓(xùn)、發(fā)證上崗制度，使其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備從業(yè)資格，通過規(guī)范管理進(jìn)促隊(duì)伍素質(zhì)的提高。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合每年大學(xué)生進(jìn)社區(qū)工作，通過擇優(yōu)招聘，將思想素質(zhì)好、專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的文化人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍中。要發(fā)揮市直文化單位的資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)落實(shí)文化進(jìn)社區(qū)工作，鼓勵(lì)市文化館、圖書館、影劇公司等單位，充分發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與社區(qū)掛鉤共建，采取送文化、帶骨干、建制度、給設(shè)施等四位一體的辦法，提升社區(qū)文化的品位和層次。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化工作者的培訓(xùn)，每年由市鎮(zhèn)文化主管部門定期舉辦培訓(xùn)班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵(lì)社區(qū)文化工作人員自學(xué)、進(jìn)修，有目的選送部分人員到相關(guān)院校深造；鞏固、壯大現(xiàn)有社區(qū)文化活動(dòng)團(tuán)體，在此基礎(chǔ)上，充分挖掘社區(qū)周圍企業(yè)、單位、學(xué)校的文化潛力，成立青年、少年、企事業(yè)單位文體活動(dòng)組織，構(gòu)筑老、中、青、少四個(gè)梯次，居民文化、企業(yè)文化、校園文化相結(jié)合的全面發(fā)展的社區(qū)文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育熱心社區(qū)文化事業(yè)并有一技之長的文化骨干隊(duì)伍，在精神和物質(zhì)上予以鼓勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)文化骨干的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)培訓(xùn)，通過文化骨干的“傳、幫、帶”作用，建立一支社區(qū)文化志愿者隊(duì)伍；每個(gè)社區(qū)建好1-2支有社區(qū)特色的業(yè)余文化隊(duì)伍，擴(kuò)大社區(qū)文化的影響力，提高社區(qū)文化的品位和檔次黨的十八大把文化建設(shè)提到了同經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)建設(shè)同等重要的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)要掀起文化建設(shè)的高潮，推動(dòng)文化建設(shè)的大發(fā)展大繁榮。社區(qū)文化建設(shè)是城市文化建設(shè)的重要組成，是建設(shè)好文化社區(qū)的基礎(chǔ)，只有把社區(qū)的基層文化建設(shè)好，文化社區(qū)才能有內(nèi)涵，也才能使群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的文化享受。構(gòu)建完善的四級(jí)公共文化服務(wù)體系，提升和規(guī)范社區(qū)文化建設(shè)，作為工作的著眼點(diǎn)、立足點(diǎn)和歸宿點(diǎn);要深刻認(rèn)識(shí)繁榮發(fā)展社區(qū)文化在建設(shè)和諧社會(huì)、滿足市民文化生活中的時(shí)代意義，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委和政府在建設(shè)社區(qū)文化中應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和所起的作用，增強(qiáng)做好社區(qū)文化建設(shè)的自覺性。

3、以開展特色群眾文化活動(dòng)為平臺(tái)，促進(jìn)社區(qū)文化健康發(fā)展

特色是社區(qū)文化的生命力，文化建設(shè)只有在個(gè)性的張揚(yáng)中，只有在對(duì)特色的不懈追求中，才能達(dá)到理想的彼岸。如果在開展文化活動(dòng)時(shí)，每個(gè)社區(qū)都是千篇一律，就不會(huì)達(dá)到好的效果，談不上社區(qū)之間文化資源的共享與交流。

為了滿足社區(qū)居民個(gè)性化、特色化文化訴求。在組織社區(qū)文化活動(dòng)時(shí)，要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，努力打造各個(gè)社區(qū)的文化特色。首先，找出社區(qū)間的文化差異和特點(diǎn)，哪怕是一些細(xì)小的區(qū)別，盡可能揚(yáng)長避短。由于各個(gè)社區(qū)成員構(gòu)成的不同，其居民的文化素養(yǎng)、興趣愛好等都會(huì)有一定的差異，這種素養(yǎng)和興趣方面的差異，就有可能是形成這一社區(qū)文化特色的重要基礎(chǔ)。其次，要根據(jù)各個(gè)社區(qū)的文化差異，組織建立各類業(yè)余文藝骨干隊(duì)伍，再以文藝骨干為基礎(chǔ)，帶動(dòng)整個(gè)社區(qū)特色文化活動(dòng)的開展。只有善于發(fā)現(xiàn)社區(qū)特點(diǎn)，努力培育社區(qū)文化特色，積極打造社區(qū)文化品牌，社區(qū)文化活動(dòng)才能多姿多彩。

2、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，提升社區(qū)文化建設(shè)的生命力

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各族人民世代相傳的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。它以口頭或動(dòng)作方式相傳，蘊(yùn)含著中華民族特有的精神價(jià)值、思維方式和文化意識(shí)，體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力，是歷史文化的“活化石”，“民族記憶的背影”。

農(nóng)村地區(qū)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的富集區(qū)，但隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村變城市，農(nóng)民變市民，社區(qū)逐漸成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播和傳承的重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)。加大對(duì)社區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，搭建社區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的的平臺(tái)，結(jié)合社區(qū)的群眾文化活動(dòng)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承，培育社區(qū)居民的文化自覺，提高社區(qū)居民對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)不斷深入人心。

文化是城市的靈魂，是城市的形象。黨的十七大提出文化大發(fā)展大繁榮，充分體現(xiàn)了新形勢(shì)下加強(qiáng)文化建設(shè)的極端重要性，而社區(qū)文化在文化建設(shè)中有著不可替代的顯著位置，在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用，構(gòu)建和諧社會(huì)需要先進(jìn)文化作為引導(dǎo)，離不開社區(qū)文化建設(shè)。所以充分發(fā)揮社區(qū)成員的聰明才智和積極性，群策群力，才能全面提升社區(qū)文明程度，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。

全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。社區(qū)文化作為社會(huì)主義文化的重要 組成部分要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，用面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來的先進(jìn)文化去占領(lǐng)社區(qū)廣闊的文化陣 地。社區(qū)文化要保持先進(jìn)性和正確方向，就必須堅(jiān)持弘揚(yáng)主 旋律，提倡多樣化。幫助群眾樹立正確的理想信念，樹立正 確的世界觀，人生觀，價(jià)值觀，使之成為社會(huì)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng) 力。社區(qū)文化只有充滿時(shí)代氣息，反映時(shí)代要求，才具有吸 引力和說明力。社區(qū)文化發(fā)展僅有繼承和借鑒是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 的，必須結(jié)合實(shí)踐加以創(chuàng)新，使先進(jìn)文化不斷豐富和發(fā)展，沒有創(chuàng)新文化發(fā)展就沒有動(dòng)力。要在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng) 新中不斷發(fā)展。

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