我國(guó)制造業(yè)的困境及應(yīng)對(duì)策略分析

“未富先老”成為了我國(guó)當(dāng)前社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的典型缺陷，人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變伴有轉(zhuǎn)變急促、地區(qū)轉(zhuǎn)變程度不均衡、政策干預(yù)性強(qiáng)、不穩(wěn)定性的特點(diǎn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，到本世紀(jì)中期，中國(guó)將有近5億人口超過(guò)60歲，可想而知，過(guò)多的老年人口會(huì)對(duì)社會(huì)造成巨大的負(fù)擔(dān)，不僅難以為制造業(yè)的生產(chǎn)提供足夠的勞動(dòng)力，而且不斷上升的勞動(dòng)力成本也使制造企業(yè)陷入了困境。

一、制造業(yè)的困境

第一，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可以轉(zhuǎn)移的人數(shù)、適齡勞動(dòng)力人口整體下降使得制造業(yè)勞動(dòng)力成本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，同時(shí)，不再年輕的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)也使得我國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)造力降低，在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)從“制造大國(guó)”到“制造強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變，低附加值的產(chǎn)品仍然為我國(guó)制造業(yè)的主要市場(chǎng)方向。

第二，勞動(dòng)年齡人口老化，勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)降低，不利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在支撐技能和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力數(shù)量不足的情況下，對(duì)既有勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)和再教育時(shí)，由于勞動(dòng)者年齡結(jié)構(gòu)老化，接受新知識(shí)和學(xué)習(xí)新技能的難度和成本均較大，表現(xiàn)為老齡勞動(dòng)力難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)向更高級(jí)化發(fā)展的要求，結(jié)構(gòu)性失業(yè)普遍存在，最終也會(huì)拉低全社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，從而阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。無(wú)論如何，我國(guó)制造業(yè)要想走出這些困境還需要更多的政府支持和付出更多的努力。

第三，勞動(dòng)力數(shù)量的減少造成了我國(guó)制造行業(yè)人才的大量流失。而人才的流失大大增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，表現(xiàn)為對(duì)原職位工作人員進(jìn)行招聘、培訓(xùn)、離職辦理及補(bǔ)償?shù)犬a(chǎn)生的費(fèi)用和對(duì)接任者的招聘、培訓(xùn)等方面產(chǎn)生的費(fèi)用；另外，人才流失會(huì)影響在職企業(yè)員工的穩(wěn)定性，如果一個(gè)企業(yè)的人才流失率過(guò)高，會(huì)使得企業(yè)員工隊(duì)伍過(guò)于不穩(wěn)定，從而使一些員工認(rèn)為企業(yè)沒(méi)有能力吸引并留住人才，因而進(jìn)一步加重了人才流失。

二、應(yīng)對(duì)困境的策略

（一）相關(guān)政策的支持

第一，以人為本，適當(dāng)調(diào)整人口政策

我國(guó)目前放開(kāi)了全面二胎的政策，能夠在未來(lái)增加部分人口來(lái)緩解勞動(dòng)力緊缺的局面，以盡量延長(zhǎng)人口紅利期，從而為我國(guó)制造業(yè)未來(lái)的生產(chǎn)制造提供部分勞動(dòng)力，補(bǔ)足崗位缺口。

第二，鼓勵(lì)人們延后退休年齡，積極促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變

一方面，延遲退休是當(dāng)前的時(shí)代趨勢(shì)。隨著人們生活質(zhì)量的提高，工作能力和身體素質(zhì)都有了很大的提高，這為推遲退休年齡創(chuàng)造了良好的條件，能夠有效化解人口老齡危機(jī)和緩解政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。另一方面，延遲退休可以彌補(bǔ)我國(guó)制造崗位上的不足，實(shí)現(xiàn)新老勞動(dòng)力的有效交接，為制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)爭(zhēng)取時(shí)間。

第三，改革戶籍制度

我國(guó)中西部地區(qū)的勞動(dòng)力人口占比相較于東部沿海地區(qū)來(lái)說(shuō)，具有比較優(yōu)勢(shì)。但是我國(guó)部分地區(qū)目前的戶籍制度對(duì)外來(lái)人口具有限制作用，使得外來(lái)勞動(dòng)力的供給缺乏穩(wěn)定性。因此，政府需要進(jìn)行戶籍制度的改革，降低農(nóng)民工進(jìn)入城市的成本，并消除戶籍制度方面勞動(dòng)力自由流動(dòng)的障礙，能夠使勞動(dòng)密集型制造業(yè)仍可以獲得持續(xù)穩(wěn)定的勞動(dòng)力供給。

（二）制造業(yè)的策略

第一，提高生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

信息化、智能化、服務(wù)化是當(dāng)今制造業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。為應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本的上升和供給短缺問(wèn)題，我國(guó)制造業(yè)應(yīng)當(dāng)集中優(yōu)勢(shì)資源，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合，完成制造企業(yè)從加工制造型向創(chuàng)新創(chuàng)造型的轉(zhuǎn)變、從勞動(dòng)資源密集型向資本智力密集型的轉(zhuǎn)變，有力提升企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)和服務(wù)的智能化水平，克服企業(yè)生產(chǎn)成本上升的難題。

第二，開(kāi)拓新興市場(chǎng)

人口結(jié)構(gòu)的老化在客觀上也給我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。日益增多的老年人口形成了一個(gè)龐大的內(nèi)需市場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)還未重視老年消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。因此，制造企業(yè)可以針對(duì)性地研發(fā)和生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，既減輕由于勞動(dòng)力成本上升對(duì)企業(yè)帶來(lái)的壓力，又能夠使企業(yè)開(kāi)拓新興需求市場(chǎng)，促進(jìn)制造企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在未來(lái)，適應(yīng)人口老化趨勢(shì)，制造企業(yè)在老年消費(fèi)市場(chǎng)還可以挖掘更多潛力。