第一篇：在區(qū)委務(wù)虛工作會議上的匯報材料 - 政府工作報告

政府工作報告

——在鵝湖鎮(zhèn)第二屆人民代表大會第五次會議上

郁 楓

（2009年12月31日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鵝湖鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席代表提出意見。

二00九年工作回顧

2009年，在錫山區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，全鎮(zhèn)上下緊扣“搶抓機(jī)遇、逆勢趕超”這個主題，負(fù)重奮進(jìn)，迎難而上，振奮精神求突破，務(wù)實開拓抓推進(jìn)，較好地完成了年度各項目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)增長

工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。全鎮(zhèn)預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25.4億元，同比增長10％；完成國稅開票銷售收入68億元，其中工業(yè)開票銷售收入53億元；全社會固定資產(chǎn)投入14.6億元，同比增長25％，其中，工業(yè)性投入8.5億元，同比增長14.4％，技改投入5億元，同比增長16.3%；工業(yè)利稅總額3.5億元，同比增長14.3%；財政 總收入3.2億元，與去年基本持平，其中一般預(yù)算收入1.4億元，同比增長4.1％。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。全鎮(zhèn)新增高效農(nóng)業(yè)面積900畝、土地流轉(zhuǎn)面積1000畝；新市鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的7個村均建成了一個300畝以上的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園；成立了無錫鵝湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，創(chuàng)新開發(fā)了特色農(nóng)副產(chǎn)品和旅游休閑食品；全年完成綠化造林面積850畝，建設(shè)公共綠地13萬平方米；新橋村、群聯(lián)村創(chuàng)建成省級生態(tài)村，青虹路居委創(chuàng)建成省級綠色社區(qū)，甘露社區(qū)創(chuàng)建成市級綠色社區(qū)，新橋、三新、圩厙等3個村創(chuàng)建成市級綠色家園示范村，群聯(lián)村創(chuàng)建成區(qū)級新農(nóng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)村；新組建了2個富民合作社、2個農(nóng)民專業(yè)合作社、1個土地股份合作社，創(chuàng)建三星級為農(nóng)服務(wù)社2個。

服務(wù)業(yè)勢頭良好。全年預(yù)計實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值12億元，同比增長16.9％；社會消費品零售總額5.82億元，同比增長21％。江蘇太湖國際包裝印刷城被江蘇省發(fā)改委批準(zhǔn)為2009年江蘇省服務(wù)業(yè)重點項目，目前，包裝城入駐客戶102家，紙漿電子交易中心已正式啟動。成功舉辦了中國包裝藝術(shù)大賽暨太湖之春食品包裝與印刷機(jī)械博覽會，進(jìn)一步提升了知名度。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

項目建設(shè)取得突破。全鎮(zhèn)共有工業(yè)投資項目58只（上年結(jié)轉(zhuǎn)項目5只，今年新開工項目53只），其中1000萬元以上項目24只，全年計劃總投資9.88億元，實際完成投資7.8億元。58只項 目中，目前已竣工項目44只，在建項目12只。全鎮(zhèn)新簽約項目21只，總投資15.66億元。引進(jìn)了嘉菱蕩物流港區(qū)項目、遼寧盼盼集團(tuán)新風(fēng)換氣系統(tǒng)項目等重大項目。完成協(xié)議注冊外資1050萬美元，自營出口額3300萬美元，外貿(mào)出口供貨額8億元。

載體建設(shè)有序推進(jìn)。完成了總規(guī)劃面積1.33平方公里功能區(qū)拓展地塊的清障拆遷補(bǔ)償工作。月溪路、科技路、甘虞路已全面開工建設(shè)。確定了2010年3平方公里產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)方案，完成了地塊內(nèi)基本情況的摸底工作，制定了推進(jìn)計劃。

科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。全年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10.1億元，同比增長37％；7家企業(yè)榮獲省民營科技企業(yè)稱號，2家企業(yè)被批準(zhǔn)為省高新企業(yè)，全年完成外觀專利申報800多件，發(fā)明專利45件，授權(quán)350件；創(chuàng)省名牌產(chǎn)品3個，市名牌產(chǎn)品14個。

節(jié)能降耗力度加大。預(yù)計萬元規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值能耗、水耗同比下降7.7%和5.3%；完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)4家、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)1家；深入開展產(chǎn)業(yè)整治，依法關(guān)停（變更）小化工企業(yè)2家，整治“三高兩低”企業(yè)3家。

三、鎮(zhèn)村建設(shè)整體推進(jìn)

蕩口古鎮(zhèn)保護(hù)性修復(fù)工程循序展開。通過向社會廣泛調(diào)研、征集以及組建蕩口歷史文化研究會等形式，深入挖掘蕩口歷史文化內(nèi)涵，目前史料搜集、文史研究工作已基本到位。全力參與配合做好各個策劃規(guī)劃文本的編制、調(diào)整對接工作，《文化旅游開發(fā)總體策劃》、《蕩口古鎮(zhèn)旅游概念性規(guī)劃》、《蕩口古鎮(zhèn)核心區(qū)旅游 商業(yè)綜合策劃》、《蕩口古鎮(zhèn)北倉河重點地段詳細(xì)規(guī)劃》等策劃方案已基本定型，通過專家評審，并向上級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界征詢意見，正在進(jìn)一步修改完善，建設(shè)前期準(zhǔn)備工作正全力進(jìn)行。

拆遷安置強(qiáng)勢推進(jìn)。圍繞區(qū)下達(dá)的拆遷任務(wù)13.1萬平方米、自定任務(wù)21.94萬平方米的總體目標(biāo)，舉全鎮(zhèn)之力強(qiáng)勢推進(jìn)拆遷安置工作，基本完成了蕩口古鎮(zhèn)地塊、竹里館地塊、功能區(qū)拓展地塊、其他涉拆地塊的拆遷安置工作，簽約19.9萬平方米，拆除19萬平方米，是鵝湖歷史拆遷總量的3倍。全鎮(zhèn)目前在建安置房3.2萬平方米，共8幢樓，已全部封頂，正在進(jìn)行室外配套工程；6232平方米的過渡安置房已全部完工啟用；尚書苑五期3.2萬平方米小高層安置房建設(shè)即將啟動。

生態(tài)整治成效顯著。實施了水生態(tài)綜合整治六大工程，對全鎮(zhèn)35條河道實施了“河長制”管理，高標(biāo)準(zhǔn)完成了樣板河劉譚橋河、張?zhí)梁拥群拥勒喂こ?；切實加?qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成了松芝、圓通兩個奶牛場的外遷關(guān)閉工作；全面實施了農(nóng)村生活垃圾無害化處理，圓滿完成了圓通、松芝、青虹路3個試點村（居委）的垃圾集中處理工作，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面展開；控源截污工程有序展開，14個排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作已全面完成，全年新建一、二級管網(wǎng)5.65公里，基本完成了111個自然村的生活污水處理工程，完成企業(yè)接管60家，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)接管50家；村莊整治扎實推進(jìn)，完成了47個自然村莊的整治任務(wù)，實施河道清淤13.23萬立方，墻體出新16.7萬平方；大力開展戶外廣告、違法建設(shè)等 專項整治，拆除各類違法廣告483塊、4757平方米，拆除違法建筑107處、6700平方米，清理各類船只176只，整治豆腐作坊7家、廢品回收站46家。圓滿完成了國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建迎檢考核工作。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。完成了19座危橋改建及14座加固限載橋梁，28座橋梁正在緊張施工；對珠橋路、月溪路、蕩厚路、甘北路等道路進(jìn)行了修繕，完成了尚書苑道路建設(shè)；對13條主要道路深化“路長制”管理，天燃?xì)夤艿冷佋O(shè)已延伸至鎮(zhèn)中心區(qū)；防汛水利設(shè)施得到加強(qiáng)，實施了角上洼地治理工程、沉蘇圩排澇站截水工程、陳家角防洪閘修理等工程。

四、社會建設(shè)更趨和諧

保障水平不斷提高。突出穩(wěn)定就業(yè)，全年舉辦各類培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)人員1344人，提供就業(yè)崗位2047個，新增各類就業(yè)1161人。社會保障更趨完善，全鎮(zhèn)參加各類養(yǎng)老保障人員23867人，562人享受城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老補(bǔ)貼，7467人享受新型農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，投入1144萬元圓滿完成了歷次被征地農(nóng)民二、三年齡段納入城保工作，保障安置3920人，政府保養(yǎng)820人。農(nóng)村養(yǎng)老保障覆蓋率達(dá)100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.1%。慈善救助功能增強(qiáng)，組織開展了各類慈善捐助活動，共籌集善款173.9萬元，大力開展暖心工程，發(fā)放各類救助保障金共計493.9萬元。大力實施保障安居工程，完成危房改造12戶。老齡事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，免費為4760名老年人進(jìn)行了體檢，對90歲以上老人發(fā)放尊老金23萬元，鵝湖、青蕩、新橋、三新、圩厙、蔡灣等6個村完成了居 家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)并通過市區(qū)驗收。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。整合教育資源，完成了初高中分設(shè)工作，全面實施義務(wù)教育階段教師績效工資考核機(jī)制，對蕩口實驗小學(xué)鴻模樓進(jìn)行了加固改造，拆除甘露學(xué)校危房夢真樓，蕩口中學(xué)被評為省科技教育先進(jìn)學(xué)校，蕩口實驗小學(xué)被評為省和諧學(xué)校，鎮(zhèn)社區(qū)教育中心創(chuàng)建為省級社區(qū)教育中心。廣泛開展社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，落實社區(qū)責(zé)任醫(yī)生，為每家每戶建立健康檔案，甲型H1N1流感和手足口病得到有效防控。青虹路居委、甘露居委創(chuàng)建成市區(qū)兩級健康社區(qū)。流動人口服務(wù)管理長效機(jī)制基本建立，深入實施新農(nóng)村新家庭計劃，計劃生育率達(dá)99.6％。

民主法治持續(xù)加強(qiáng)。深入推進(jìn)村（居）民自治管理。我鎮(zhèn)被評為無錫市村民自治模范鎮(zhèn)，新橋村、松芝村被評為無錫市管理民主示范村。不斷完善大信訪、大調(diào)解機(jī)制，切實加強(qiáng)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，社會矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)98％，認(rèn)真做好來訪接待工作，全年共接受來信來訪218起，做到件件有答復(fù)。強(qiáng)化社會治安綜合治理，周密做好維穩(wěn)安保工作，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，破獲刑事案件129起，社會治安秩序良好。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展企業(yè)生產(chǎn)、食品藥品等重點領(lǐng)域隱患排查和專項整治，全年無重特大事故發(fā)生。依法開展兵役工作，圓滿完成了征兵任務(wù)。認(rèn)真聽取人大代表及社會各界的意見建議，全年辦理人大建議22條，滿意率100％。

精神文明不斷推進(jìn)。群眾性文體活動蓬勃發(fā)展，成功舉辦了 “慶祝建國60周年”等5場廣場文藝演出，組織開展了拔河、乒乓球、老年門球等各類賽事，開展送書、送戲、送電影進(jìn)社區(qū)活動，全年累計送書2600冊、送戲11場、送電影56場。強(qiáng)化文化市場管理，開展了網(wǎng)吧、電子游戲經(jīng)營場所、校園及周邊環(huán)境整治行動。圓滿完成了錫山區(qū)創(chuàng)建無錫市文明城區(qū)的考評工作。我鎮(zhèn)在第二屆江蘇省文物保護(hù)優(yōu)秀工程評比中榮獲特別貢獻(xiàn)獎。

此外，人武、雙擁、民族宗教、檔案等工作均取得了新進(jìn)展。

五、行政能力不斷提升

行政管理優(yōu)化創(chuàng)新。成立鎮(zhèn)級行政服務(wù)中心，健全完善重大事項審批“綠色通道”制度，共代辦理行政審批事項69項，受理咨詢服務(wù)500多項。切實加強(qiáng)稅收征管，成立了個體及零星稅收委托代征工作站，新辦稅務(wù)登記107戶，入庫稅金287.37萬元。深化財政管理體制改革，調(diào)整完善分稅制財政體制，非稅收入全部納入財政國庫集中支付管理，完成規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作。

廉政建設(shè)大力加強(qiáng)。成立了工作成效督查辦公室，建立了全鎮(zhèn)重點工作上墻公示制度，制定出臺了《鵝湖鎮(zhèn)行政問責(zé)暫行辦法》。進(jìn)一步規(guī)范政府投資性工程項目建設(shè)管理，對47起工程項目建設(shè)、項目招投標(biāo)、政府采購、工程質(zhì)量驗收等進(jìn)行監(jiān)察。認(rèn)真執(zhí)行行政審批、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)管理、政府采購等制度。

效能建設(shè)成效明顯。嚴(yán)格執(zhí)行禁酒規(guī)定、作息制度和請銷假制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，服務(wù)效率得到提高。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān) 督，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。工作中貫徹政府工作規(guī)則，堅持依法辦事、按章辦事、規(guī)范辦事。國稅、地稅、財政等部門落實各項措施，依法做好稅收及集體資產(chǎn)清理工作。國土、供電、金融等部門圍繞政府中心工作，全力支持全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。物價、衛(wèi)生、工商等部門堅持搞好對餐飲、市場等的監(jiān)管、檢疫工作，取得了較好成績。

各位代表，2009年鵝湖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績的取得來之不易，凝聚著全鎮(zhèn)干部群眾、廣大企業(yè)以及社會各界的辛勤勞動和無私奉獻(xiàn)。特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中，各位人大代表對政府工作給予了極大的理解與支持，認(rèn)真履行職責(zé)，積極獻(xiàn)策獻(xiàn)力，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表鵝湖鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向各位人大代表以及社會各界人士，表示崇高的敬意和由衷的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我鎮(zhèn)的發(fā)展及我們工作中還面臨著一些問題和不足，主要是：財政收支平衡壓力持續(xù)加大，支撐稅收的骨干企業(yè)群規(guī)模仍偏小，規(guī)模企業(yè)的培育力度還需進(jìn)一步加大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展質(zhì)量有待提高，特別是技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；村級經(jīng)濟(jì)實力總體偏弱，發(fā)展滯后的局面尚未改變，農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制尚未健全；鎮(zhèn)村建設(shè)和城鎮(zhèn)管理力度有待加強(qiáng)，環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)；社會事業(yè)發(fā)展滯后于群眾實際需要，各類新矛盾亟待更為妥善地處置。這些問題，我們將高度重視，并在今后 的工作中認(rèn)真研究，并采取有效措施切實加以解決。

二○一○年工作安排

2010年，是“十一五”規(guī)劃的收官年，也是為“十二五”發(fā)展做好開局準(zhǔn)備的基礎(chǔ)年，更是向“百億鵝湖”奮進(jìn)的關(guān)鍵年。做好明年工作，意義重大、責(zé)任重大。綜觀國內(nèi)外形勢，雖然“后危機(jī)”時期的不確定因素仍然很多，但國際分工調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢沒有改變，特別是新一輪科技革命推動全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新調(diào)整和產(chǎn)業(yè)資本重新布局，為我們匯聚更多的優(yōu)質(zhì)資源、吸引更多的高端項目、集聚更多的高層人才提供了契機(jī)；國家和省市區(qū)在鞏固發(fā)展經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢頭的同時，越來越強(qiáng)調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要性，為我們加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。因此，只要我們充分認(rèn)清并牢牢抓住這些機(jī)遇，堅定不移、更大力度地推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型優(yōu)化跨越發(fā)展，我們就一定能夠在搶抓機(jī)遇中趕超發(fā)展。

明年工作的總體要求：以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實鎮(zhèn)黨委一次七次會議的決策部署，緊緊圍繞“打造百億鵝湖”的奮斗目標(biāo)和“轉(zhuǎn)型促進(jìn)年”的活動主題，抓住“古鎮(zhèn)保護(hù)、園區(qū)建設(shè)”機(jī)遇，狠抓轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)社會建設(shè)，著力改善民生，加快構(gòu)建“宜商、宜居、宜游”新鵝湖。

綜合考慮各方面因素，2010年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要調(diào)控目標(biāo)是： 地區(qū)生產(chǎn)總值28億元，增長10.24％； 工業(yè)開票銷售收入68億元；

財政總收入3.5億元，一般預(yù)算收入1.55億元； 全社會固定資產(chǎn)投入16億元（其中：工業(yè)投入9億元）； 社會消費品零售總額6.4億元，增長10.3％； 農(nóng)民人均純收入達(dá)到11615元。

圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，明年將重點做好以下五個方面工作：

一、抓經(jīng)濟(jì)，求增長，全力提升產(chǎn)業(yè)層次

傾力服務(wù)企業(yè)。加大企業(yè)服務(wù)力度，繼續(xù)實施“關(guān)于加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見”，充分調(diào)動企業(yè)家積極性。加大扶持力度，引導(dǎo)激勵企業(yè)增資擴(kuò)股，做大規(guī)模，做強(qiáng)實力，力爭明年新增3家5億元企業(yè)、5家超億元企業(yè)，累計億元以上工業(yè)企業(yè)達(dá)18家。加大項目建設(shè)推進(jìn)力度，全力做好嘉菱蕩物流港區(qū)、恒發(fā)幕墻、盼盼集團(tuán)等重大項目跟蹤服務(wù)工作，及時協(xié)調(diào)解決各類要素制約難題，確保擬建項目早開工、在建項目早竣工、已建項目早投產(chǎn)，迅速形成新的增長點。

加強(qiáng)招商引資。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，全力加大引進(jìn)人才力度，進(jìn)一步完善招商引資責(zé)任制，細(xì)化量化招商引資任務(wù)，鍛造高素質(zhì)的招商隊伍。充分利用社會資源實行委托招商，加強(qiáng)與重點行業(yè)協(xié)會等專業(yè)招商機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，變行政招商為專業(yè)招商和市場招商。努力尋求高端合作伙伴，千方百計引進(jìn)國際國內(nèi)一流的科研院所、權(quán)威專家、智囊?guī)欤瑢崿F(xiàn)互惠雙贏。提升發(fā)展彩印業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)彩印企業(yè)做大做強(qiáng)，加大技改投入力度，提高設(shè)備檔次，提升產(chǎn)品質(zhì)量，拓展產(chǎn)品空間，為彩印包裝材料業(yè)新一輪發(fā)展奠定基礎(chǔ)，力爭形成2家超億元彩印企業(yè)。積極組織開展招研引智活動，使一批與彩印相關(guān)聯(lián)的重大項目落戶鵝湖。全力推進(jìn)江蘇太湖國際包裝印刷城紙漿電子交易中心、產(chǎn)品展示、創(chuàng)意設(shè)計、包裝質(zhì)量監(jiān)測中心建設(shè)進(jìn)度。

推進(jìn)自主創(chuàng)新。堅持走開放型、應(yīng)用型自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)之路，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，力爭全年新增1-2家省高新企業(yè)、8家省市民營科技企業(yè)、1個重大成果轉(zhuǎn)化項目。大力培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，全年申報專利700件，其中發(fā)明專利30件，爭創(chuàng)省名牌3只、市名牌14只，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比例達(dá)到38%。

二、抓布局，求突破，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加快園區(qū)拓展建設(shè)。明年全面啟動產(chǎn)業(yè)園3平方公里拓展區(qū)內(nèi)的清障拆遷及道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快速拉開拓展區(qū)框架，同步抓好相關(guān)配套服務(wù)工作，進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐漸提升園區(qū)的起點、層次和標(biāo)準(zhǔn)，全力打造一流園區(qū)。

加快蕩口古鎮(zhèn)保護(hù)。配合做好蕩口古鎮(zhèn)保護(hù)性修復(fù)工程建設(shè)，推進(jìn)道路、水電、水利等配套設(shè)施建設(shè)，在此基礎(chǔ)上全力做好招商及宣傳推廣工作。協(xié)助重點辦做好相關(guān)策劃規(guī)劃，完善交通網(wǎng)絡(luò)組織及相關(guān)要素配置，同時，做好物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘工作，努力提升古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。強(qiáng)勢推進(jìn)拆遷安置。明年完成竹里館B塊、做籃角、新湖路、園區(qū)拓展建設(shè)等地塊內(nèi)共計23.7萬平方米的拆遷安置工作，同時啟動蕩口尚書苑五期3萬平方米及甘露香花苑二期5萬平方米的安置房工程建設(shè)。

完善市鎮(zhèn)功能設(shè)施。重點抓好新市鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)點，推進(jìn)竹里館A地塊12.7萬平方米商品房建設(shè)，適時推出其他經(jīng)營性地塊。加快融合蕩口、甘露兩片區(qū)，在新園路尚書苑安置房附近啟動2.3萬平方米的鄰里中心及12000平方米的文化休閑廣場建設(shè)。注重甘露片區(qū)的發(fā)展，完成甘露農(nóng)貿(mào)市場改造工程。推進(jìn)新湖路、景園路等重點道路建設(shè)，改造農(nóng)村危橋70座，著力構(gòu)建高效、暢達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)水利工程設(shè)施建設(shè)，完成蕩南聯(lián)圩朝東屋閘翻建工程，新建姚塘圩排澇站1座，改造灌溉站8座，翻建防洪渠道600米。加大拆違拆臨力度，強(qiáng)勢推進(jìn)違法建設(shè)拆除工作，進(jìn)一步深化“路長制”、戶外廣告管理，全面推進(jìn)國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，提升城鎮(zhèn)管理新形象。加強(qiáng)土地管理，重點做好土地掛鉤復(fù)墾工作，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)禁違法用地。

三、抓農(nóng)業(yè)，求增收，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。明年新增土地流轉(zhuǎn)面積1000畝，規(guī)模經(jīng)營面積1000畝，高效農(nóng)業(yè)面積1200畝；啟動白米蕩生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施；以時令果品、漁業(yè)示范園等規(guī)模特色基地為載體，積極制定落實“一村一園”發(fā)展規(guī)劃，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)向村級平臺延伸。開展“綠色鵝湖”建設(shè)。新增造林綠化面積500畝，義務(wù)植樹5萬株，新增綠地10萬平方米，爭創(chuàng)市級綠色家園示范鎮(zhèn)，創(chuàng)建市級綠色家園示范村4個，省級生態(tài)村2個，綠色食品1 個，市級名牌農(nóng)產(chǎn)品1個，新增特色農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)2個；整合鄉(xiāng)村田園、綠地、康樂設(shè)施等資源打造農(nóng)民群眾的“生活綠島”。

深化農(nóng)村體制改革。創(chuàng)新運作模式，結(jié)合高效農(nóng)業(yè)、村莊整治在燕水莊村全力打造新農(nóng)村建設(shè)示范點；提升社區(qū)股份合作社管理水平，提高分紅覆蓋率；結(jié)合現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，土地股份合作社建設(shè)做到應(yīng)建盡建；全年新建專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2家、資金投入型富民合作社1個以上。

四、抓民生，求和諧，傾力發(fā)展社會事業(yè)

深入實施生態(tài)整治。加快推進(jìn)19個排水達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建，做好企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的接管工作，切實加強(qiáng)截污、治污、控污能力；加快農(nóng)村污水處理，明年重點做好區(qū)級以上河道兩岸自然村的污水治理工作；進(jìn)一步推進(jìn)村莊整治，重點實施污水截污自然村的整治工作，完善長效管理機(jī)制，鞏固整治成果；繼續(xù)深化“河長制”管理，加大河道綜合整治力度；繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)面源污染整治，重點推進(jìn)南青蕩、蘇舍蕩、白米蕩的養(yǎng)殖整治，不斷改善水生態(tài)環(huán)境；深入推進(jìn)垃圾收運體系建設(shè)，完成日處理50噸的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)；突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染減排工作，確保規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值能耗下降5％、工業(yè)增加值水耗下降4.5％，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)4家、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)1家。提升就業(yè)保障水平。明年力爭提供就業(yè)崗位2000個，開發(fā)靈活就業(yè)崗位100個，其中公益性崗位30個，年內(nèi)實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)歸零，城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)250人，最大限度地幫扶被征地勞動力就業(yè)。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，分期分批組織城鄉(xiāng)勞動力參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點扶持自主創(chuàng)業(yè)。著力完善以最低生活保障制度和“五?！惫B(yǎng)制度為核心的適度普惠型、福利型社會救助體系。開通民生熱線，傾聽百姓聲音，高度關(guān)注殘疾人、貧困戶等弱勢群體生產(chǎn)生活。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。深化教育衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化師德建設(shè)，提高教育質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)教育資源優(yōu)化整合工作。完善社區(qū)衛(wèi)生資源布局和服務(wù)體系，全面實施農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理，繼續(xù)實施惠民醫(yī)療和老年人健康促進(jìn)工程，不斷擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。加快燕水莊村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，努力提升服務(wù)水平。廣泛開展群眾性文體活動，組織開展各類群眾喜聞樂見的文體活動。深入實施“新農(nóng)村新家庭”計劃，穩(wěn)定全鎮(zhèn)低生育水平。大力推進(jìn)世代服務(wù)體系建設(shè)，完成鎮(zhèn)世代服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)公墓建設(shè)與管理，進(jìn)一步規(guī)范、提高殯葬管理服務(wù)質(zhì)量。此外，繼續(xù)抓好人武、雙擁、人防、民族宗教、老齡、檔案等工作。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。按照“屬地管理”原則，加強(qiáng)重點地區(qū)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，及時掌握動態(tài)信息，同時加強(qiáng)信訪接待工作，設(shè)立村（居）委信訪接待室，落實信訪接待聯(lián)絡(luò) 員，努力在源頭上預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定因素。大力開展“五五”普法教育，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)全社會法律意識。深入開展平安鵝湖、法治鵝湖系列創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅持嚴(yán)打方針，增強(qiáng)人民群眾安全感。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善公共安全應(yīng)急體系，加大安全執(zhí)法檢查力度，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。健全落實食品藥品安全制度，努力為群眾提供安全放心的食品。

五、抓服務(wù)，求提升，努力加強(qiáng)自身建設(shè)

堅持嚴(yán)格依法行政。深化行政管理體制改革，妥善推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。堅持重大事項向人大報告制度，認(rèn)真接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動聽取社會各界意見。擴(kuò)大政務(wù)信息公開，切實保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府工作的透明度和公信力。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，切實加大行政問責(zé)力度，有效規(guī)范政府行政行為。

大力提升服務(wù)效能。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，健全完善部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)及其工作人員履職情況監(jiān)督，切實增強(qiáng)政府行政執(zhí)行力。深入推進(jìn)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)，努力提升行政服務(wù)效能，努力為發(fā)展、為基層、為群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全政府工作績效評估制度，完善交辦、督辦機(jī)制，確保重要工作、重大項目、重點工程按時序進(jìn)度和要求實施到位。切實加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。切實規(guī)范權(quán)力運行，在財政資金使用、國有資產(chǎn)管理、工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓等重點領(lǐng)域，建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度和權(quán)力制約機(jī)制。堅持勤儉辦一切事業(yè)，把有限的資金用在改善群眾生活上、用在加快發(fā)展上。切實加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，深入開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，以為民務(wù)實清廉的良好形象取信于民。

各位代表，做好明年的工作，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。讓我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，銳意進(jìn)取，扎實工作，以超越的勇氣、超常的力度，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展，為加快構(gòu)建“宜商、宜居、宜游”新鵝湖而努力奮斗！

第二篇：在區(qū)委調(diào)研社區(qū)建設(shè)工作會議上的匯報（范文模版）

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會各成員單位的共同努力下，我區(qū)堅持“著眼基層，注重基礎(chǔ)，服務(wù)為主，群眾參與”的社區(qū)建設(shè)工作思路，不斷加大投入力度，創(chuàng)新管理體制與運行機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍，以“特色社區(qū)、明星社區(qū)”創(chuàng)建為龍頭，全面推進(jìn)社區(qū)各項工作，形成了“高起點，高標(biāo)準(zhǔn)，力度大，進(jìn)展快”的社區(qū)建設(shè)良好態(tài)勢，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

我區(qū)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

一、基本情況

1、建制情況

建鄴區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)居委會建制36個，實際34個（興隆有4個社區(qū)因拆遷合并為2個辦公，暫未撤銷）。其中，南湖、濱湖、南苑各9個，興隆8個（實有6個）、雙閘1個。另有村代居2個。

2、經(jīng)費情況

全區(qū)按社區(qū)居委會主任850元、副主任800元、社工（包括一名專職黨務(wù)工作者）750元的月工資標(biāo)準(zhǔn)核定社區(qū)工作人員經(jīng)費，人均年收入約12600元；按每百戶每月200元的標(biāo)準(zhǔn)核定社區(qū)辦公、活動經(jīng)費。社區(qū)人員經(jīng)費全年共2031600元，社區(qū)辦公、活動經(jīng)費全年共2042400元，共計4074000元，區(qū)、街各承擔(dān)一半。市、區(qū)財政每年另外核撥社區(qū)黨務(wù)工作經(jīng)費278000元，街道匹配103000元。

3、設(shè)施情況

截止今年上半年，全區(qū)34個社區(qū)居委會共有各類辦公、活動用房51處，共14680平方米，居均431平方米，實際使用12110平方米，居均336平方米。200平方米以上的占75%，1000平方米以上的有虹苑、國泰民安、沿河、興達(dá)4個社區(qū)。按現(xiàn)有城市社區(qū)居民8.5萬戶平均計算，每百戶擁有17.2平方米（省級標(biāo)準(zhǔn)每百戶20平方米）。

4、人員情況

現(xiàn)有社區(qū)居委會主任34人、副主任68人、社工100人。202名社區(qū)工作者平均年齡為41.6歲。其中，本科以上12人、大專88人，大專以上學(xué)歷占到49.5％；黨員86人，占42.6％；男性44人，占22％。目前，我區(qū)已為沒有保險的社工以自由職業(yè)者身份辦理了養(yǎng)老保險。

二、主要特點

1、組織體系完善

2000年，我區(qū)實施了城市基層管理體制改革，建立了社區(qū)居委會；2002年底，建立了“政務(wù)、服務(wù)”兩條線的社區(qū)管理體制；2003年起，以“居民之家”為龍頭培育發(fā)展社區(qū)民間組織，受到國家、省、市民政部門的關(guān)注，初步形成了以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織和社區(qū)民間組織全面發(fā)展的組織體系。

一是區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會各成員單位形成了合力。建立了以區(qū)委書記為主任、區(qū)長為常務(wù)副主任、分管書記和分管區(qū)長為副主任的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全區(qū)有29個部門、7個街道辦事處的一把手為委員，下設(shè)社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安6個專業(yè)組和1個辦公室。

二是理順了政府、街道、社區(qū)三者之間的關(guān)系。先后下發(fā)了《關(guān)于明確社區(qū)居委會職責(zé)分工的意見》、《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)部門工作“進(jìn)社區(qū)”的意見》，對涉及社區(qū)居委會的所有事務(wù)進(jìn)行了梳理和分類，下決心糾正政府部門向社區(qū)居委會建機(jī)構(gòu)、掛牌子、壓指標(biāo)、派任務(wù)的傾向。

三是規(guī)范了社區(qū)內(nèi)部人、財、物的運行機(jī)制。先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)自治功能的意見》、《建鄴區(qū)居務(wù)公開辦法》、《關(guān)于核定2006年社區(qū)基層組織人員職數(shù)與經(jīng)費的通知》，實行社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)評議會、聽證會、協(xié)調(diào)會制度，明確了公共財政的社區(qū)投入機(jī)制，以落實國務(wù)院關(guān)于社區(qū)工作“費隨事轉(zhuǎn)”的要求。

四是持續(xù)推進(jìn)了社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。在過去的幾年里，我們注重選人機(jī)制、用人機(jī)制、育人機(jī)制和留人機(jī)制建設(shè)，建立了由專職社區(qū)黨務(wù)工作者、社區(qū)居委會成員、專職社工和社區(qū)義工組成的社區(qū)工作者隊伍。今年，出臺了《建鄴區(qū)社工管理辦法》，就社工的選聘、培訓(xùn)、管理、待遇等問題提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和明確要求。

2、社區(qū)規(guī)劃超前

2000年我區(qū)制定了《建鄴區(qū)社區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃》，確定了我區(qū)社區(qū)建設(shè)初期的工作方向。2003年以后，逐漸形成了點面結(jié)合、特色鮮明的社區(qū)規(guī)劃體系，基本確立了我區(qū)“十一五”期間社區(qū)的空間發(fā)展方向。

一是確立了基層社區(qū)級空間與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。2004年，由我局?jǐn)M定的《建鄴區(qū)社區(qū)規(guī)劃（中北部地區(qū)）》，經(jīng)區(qū)政府與河西指揮部、河西規(guī)劃分局多次磋商，終于定稿?！兑?guī)劃》以整合區(qū)2400戶、新區(qū)4000戶的標(biāo)準(zhǔn)，在江山廣場以北建立41個社區(qū)、3個獨立管理區(qū)。2005年，我區(qū)根據(jù)《規(guī)劃》調(diào)整了35個社區(qū)，將城市社區(qū)劃分為標(biāo)準(zhǔn)方格，為實行城市模塊化管理奠定了基礎(chǔ)。

二是確立了居住社區(qū)級基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。我局與南大行政管理學(xué)院、省社科院合作，研究形成了《建鄴區(qū)社區(qū)中心研究報告》、《建鄴區(qū)社區(qū)中心建設(shè)與管理辦法》、《區(qū)社區(qū)建設(shè)信息指導(dǎo)中心設(shè)計綱要》，目的是逐步實現(xiàn)“街道體制”向“社區(qū)體制”的轉(zhuǎn)型。社區(qū)中心內(nèi)設(shè)街道政務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化中心及商業(yè)設(shè)施，將成為所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。規(guī)劃中的810個社區(qū)中心，已建成2個、立項2個。

三是確立了“十一五”期間社區(qū)發(fā)展的主要內(nèi)容。2005年，我們制定了《建鄴區(qū)“十一五”現(xiàn)代化社區(qū)培育發(fā)展規(guī)劃》，將全部工作內(nèi)容劃分為“社區(qū)發(fā)展、社區(qū)參與、社區(qū)評估”三部分，包含社區(qū)區(qū)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、財政支出項目、社區(qū)建設(shè)運行機(jī)制創(chuàng)新項目、社區(qū)信息化項目、評估項目等5個項目設(shè)計。

3、基礎(chǔ)工作規(guī)范

近幾年，通過市、區(qū)級示范社區(qū)居委會建設(shè)和“特色社區(qū)”、“明星社區(qū)”創(chuàng)建工作，社區(qū)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化水平不斷提高，逐步形成了體系化的工作標(biāo)準(zhǔn)。

一是建立了強(qiáng)制性社區(qū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2005年，我區(qū)制定了《建鄴區(qū)社區(qū)居委會形象與功能設(shè)計方案》，執(zhí)行新的“一校兩站三欄四室六有六統(tǒng)一”功能設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，啟動了第二輪社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)。社區(qū)居委會全面推行“一站式”服務(wù)。目前已試點12家，年底前累計完成28家。

二是建立了指導(dǎo)性社區(qū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。自2002年啟動了為期3年的特色社區(qū)、明星社區(qū)創(chuàng)建工作，從社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境、治安、科普7個方面開展特色創(chuàng)建工作，并以溫馨社區(qū)、健康社區(qū)等分別命名，以引導(dǎo)各社區(qū)在“一居一特”的基礎(chǔ)上逐步向和諧社區(qū)發(fā)展。到2005年底，已創(chuàng)成明星社區(qū)4個、特色社區(qū)18個。

三是制定了標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)工作規(guī)程。我區(qū)編印了《社區(qū)工作手冊》，以基層社區(qū)組織為單元，如社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)勞動保障站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等，按職責(zé)制度、工作內(nèi)容、工作對象、服務(wù)項目等分類，建立了社區(qū)工作的操作標(biāo)準(zhǔn)?！妒謨浴肥艿搅耸∈忻裾块T以及各地參觀者的肯定，對我區(qū)社區(qū)工作規(guī)范化起到了良性推動作用。

4、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用突出

我區(qū)自2001年建立建鄴社區(qū)網(wǎng)、2002年研發(fā)“建鄴區(qū)社區(qū)人口信息管理系統(tǒng)”以來，社區(qū)信息化工作始終走在全市前列，具有“起步早、投入小、技術(shù)超前、影響廣泛”的特點，并形成了較強(qiáng)的自主研發(fā)能力。

一是硬件添置上注重節(jié)支增效。到2005年底，為推進(jìn)社區(qū)信息化工作的進(jìn)程，區(qū)、街在硬件購買、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上累計投入40萬元。我們架設(shè)了區(qū)社區(qū)建設(shè)信息指導(dǎo)中心服務(wù)器，為每個社區(qū)居委會配置了1臺電腦并接入寬帶。目前正對各社區(qū)居委會進(jìn)行局域網(wǎng)改造，每個社區(qū)居委會將實現(xiàn)48臺電腦同時上網(wǎng)工作。

二是軟件應(yīng)用上注重自主研發(fā)。我區(qū)的人口信息管理系統(tǒng)以居住地為編碼建立，社區(qū)居委會可根據(jù)需要任意選取條目查詢信息。2005年，市民政局模仿我區(qū)技術(shù)后在全市推廣。建鄴社區(qū)網(wǎng)定位為建鄴區(qū)社區(qū)建設(shè)的工作與交流平臺，用戶群劃分為核心用戶群、管理用戶群和拓展用戶群。目前，建鄴社區(qū)網(wǎng)以每天10條以上信息的頻度刷新，引起了南京各新聞媒體的關(guān)注，已成為反映我區(qū)基層社區(qū)動態(tài)的重要窗口。

三是隊伍建設(shè)上注重自我培養(yǎng)。2002以來，我區(qū)就社區(qū)信息化軟件應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用舉辦了20多場次的培訓(xùn)班，培訓(xùn)操作人員200多人次，每個社區(qū)居委會都有23人達(dá)到了信息化應(yīng)用要求。在培訓(xùn)中，我們采用激勵機(jī)制，對達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)操作技能的社工獎勵512M的U盤1個。目前，已有10名社工通過了此項考試。

三、存在的主要矛盾和問題

工作中，我們也遇到了一些矛盾和問題。主要有：

1、社區(qū)辦公活動用房的落實難度較大。由于缺乏規(guī)范性、有強(qiáng)制約束力的政策文件，一些新建小區(qū)的公共配套用房雖然規(guī)劃圖紙上有，但要么沒有建設(shè)，要么小區(qū)驗收后開發(fā)商將其挪作它用，僅靠民政和街道的力量，很難協(xié)調(diào)解決。同時，由于老小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)遺留問題，約25％的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，通過擴(kuò)建或置換購買方式解決，資金需求量很大。

2、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的使用率不高。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是社區(qū)最重要的公共資源之一，但從實際情況看，各街道之間、同一街道各社區(qū)之間使用情況不平衡，部分居民參與率較低，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的功能未得到充分發(fā)揮，不少陣地閑置，此現(xiàn)象街、居均多少存在。這和社工的能力、社區(qū)工作經(jīng)費的保障及對居民群眾的發(fā)動程度均有關(guān)聯(lián)。

3、社區(qū)工作經(jīng)費的投入、使用和管理還須規(guī)范。由于缺乏有效的規(guī)范和監(jiān)管，個別街道受財力限制對社區(qū)人員、辦公和活動經(jīng)費的配比不到位。同時，街道將社區(qū)辦公、活動經(jīng)費與社區(qū)的硬件投入資金混為一談，用于統(tǒng)籌調(diào)控的經(jīng)費多，用于指定社區(qū)的經(jīng)費少。

4、社區(qū)建設(shè)各參與單位的協(xié)作方式有待改進(jìn)。雖然連續(xù)兩次對社區(qū)居委會的職責(zé)進(jìn)行過界定和明晰，對機(jī)關(guān)部門“進(jìn)社區(qū)”的工作也進(jìn)行了相應(yīng)地規(guī)范，但由于各條口的創(chuàng)建條件參差不齊，加上政府部門職能轉(zhuǎn)變需要一個漫長的過程，致使各社區(qū)無論在視覺形象、工作運作、臺帳建立等方面都較難統(tǒng)一。各社區(qū)建設(shè)參與單位對基層的制約力，已使社區(qū)居委會習(xí)慣于用更多的精力圍著上級部門轉(zhuǎn)。

5、社工的綜合素質(zhì)和能力亟需提高。近年來，社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、政治面貌等都有了較大的優(yōu)化，但仍存在貼近群眾、針對需求的意識不強(qiáng)，群眾工作的辦法不多，社區(qū)工作的專業(yè)水平不高等問題。

下一步工作打算

區(qū)委九屆五次全體（擴(kuò)大）會議報告指出，要“加快社會事業(yè)發(fā)展，不斷完善公共配套，致力提高社會建設(shè)水平?！睘樨瀼睾眠@一精神，結(jié)合民政工作實際，借鑒上海等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，我們將著重從以下幾方面抓好落實。

一、繼續(xù)推進(jìn)各項基礎(chǔ)建設(shè)，豐富社會建設(shè)手段

1、進(jìn)一步改善社區(qū)建設(shè)硬件條件。目前，我區(qū)社區(qū)居委會辦公和活動用房的平均面積在全市各城區(qū)中最多。但是，街道之間、社區(qū)之間發(fā)展還不夠平衡。下一步，我們一是要按照陸書記的指示精神，盡快組建工作班子，集中精力，各個擊破，力爭解決一批老小區(qū)遺留的社區(qū)配套用房問題。同時，敦促有關(guān)方面適時建設(shè)基本社區(qū)中心，大力推進(jìn)《建鄴區(qū)現(xiàn)代社區(qū)培育與發(fā)展“十一五”專項規(guī)劃（20062010年）》的落實。二是要指導(dǎo)各相關(guān)街道，按照《建鄴區(qū)社區(qū)中心建設(shè)與管理辦法》的規(guī)定，做好社區(qū)中心內(nèi)部功能設(shè)置。三是要積極配合新區(qū)辦等有關(guān)部門，搞好區(qū)社區(qū)建設(shè)信息指導(dǎo)中心建設(shè)，努力將其打造成全市一流的區(qū)級社區(qū)建設(shè)信息指導(dǎo)平臺。

2、進(jìn)一步提高社區(qū)規(guī)范化程度。主要包括三個方面：一是規(guī)范社區(qū)形象設(shè)計。加快推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化改造，在已完成12個的基礎(chǔ)上，年內(nèi)再改造16個。二是規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費使用。盡快出臺《建鄴區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費管理辦法》，從社區(qū)工作經(jīng)費的構(gòu)成與支出、安排與撥付、管理與使用等方面建立相應(yīng)的規(guī)范，并聯(lián)合組織、財政、監(jiān)察等部門，認(rèn)真抓好落實。三是規(guī)范社區(qū)基礎(chǔ)工作。建立社區(qū)評議機(jī)關(guān)部門工作的制度，通過督查、評議等形式，推進(jìn)《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)部門工作“進(jìn)社區(qū)”的意見》的落實，使機(jī)關(guān)各部門都能在社區(qū)規(guī)范地開展工作。

3、進(jìn)一步提升社區(qū)信息化水平。今年我們將從三方面入手，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)信息化工作。一是升級改版建鄴社區(qū)網(wǎng)。在已有的信息主站、論壇、博客、網(wǎng)絡(luò)U盤、下載、慈善捐助六大功能的基礎(chǔ)上，增加社區(qū)閑置物資交換、社區(qū)中心設(shè)施使用登記、社工協(xié)會人員管理、義工招募、社區(qū)民間組織管理、社區(qū)商城六大功能。二是擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用覆蓋面。在城市社區(qū)，加快推進(jìn)社區(qū)居委會局域網(wǎng)改造，在街道范圍內(nèi)形成共享局域網(wǎng)；在農(nóng)村社區(qū)，為每個村委會新配備1臺電腦，并實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)。三是拓展建鄴社區(qū)網(wǎng)用戶群。通過多種形式，將建鄴社區(qū)網(wǎng)向機(jī)關(guān)部門、街道、社區(qū)民間組織和居民群眾推介。

二、繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)，提升社會建設(shè)水平

1、不斷豐富社區(qū)居委會主辦的社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵。繼續(xù)實施以服務(wù)群眾為重點的“惠民工程”，通過黨員服務(wù)中心、黨員議事會、“居民之家”等平臺，整合駐區(qū)單位資源，建立健全社區(qū)自我服務(wù)體系。支持社區(qū)居委會協(xié)助政府提供社會公共服務(wù)，為居家養(yǎng)老的獨居、空巢和體弱多病的老人提供照料服務(wù)，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù)；組織社區(qū)居民和駐區(qū)單位開展社會捐贈、互幫互助，對社區(qū)困難群體實行輔助性生活救助；組織居民參與科、教、文、衛(wèi)、體、法律、安全等進(jìn)社區(qū)活動；管理、利用好社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施，方便社區(qū)成員生活。

2、大力培育社區(qū)生活服務(wù)類民間組織。貫徹落實國發(fā)200614號文件關(guān)于“大力培育社區(qū)生活服務(wù)類民間組織”的要求，鼓勵各社區(qū)居委會支持社區(qū)居民成立形式多樣的慈善、文體、科普等生活服務(wù)類組織，并抓好管理，引導(dǎo)它們重點在老年人、殘疾人、困難群眾中開展互助服務(wù)，在協(xié)調(diào)處理矛盾與問題、服務(wù)新城建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮作用，并從社區(qū)活動經(jīng)費中對民間組織進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼。進(jìn)一步重視社區(qū)各類社會組織和專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的培育、管理工作，以政府購買服務(wù)的方式，重點培育發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、老年保健等社會服務(wù)組織。鼓勵各社區(qū)居委會通過對業(yè)主委員會進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，間接參與小區(qū)物業(yè)管理工作，支持物業(yè)管理企業(yè)依法經(jīng)營、開展社區(qū)服務(wù)。

3、繼續(xù)深化各類社區(qū)志愿服務(wù)活動。聯(lián)合各相關(guān)部門，進(jìn)一步動員黨團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務(wù)隊伍，適時、適宜、適度地服務(wù)社區(qū)。繼續(xù)落實機(jī)關(guān)干部與困難群眾結(jié)隊幫扶活動。完善志愿者注冊制度，舉辦志愿者組織工作培訓(xùn)班，建立志愿者服務(wù)支援與激勵機(jī)制，為志愿者提供持續(xù)的技術(shù)指導(dǎo)，定期給予表彰和認(rèn)定。

三、繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，保障社會建設(shè)實施

1、健全社區(qū)建設(shè)工作責(zé)任制。建議把社區(qū)黨建和社區(qū)服務(wù)工作的成效作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績的一項重要內(nèi)容。通過建立制度、加強(qiáng)聯(lián)席，進(jìn)一步引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會各成員單位各司其職，六個專業(yè)組組長單位發(fā)揮好牽頭作用。進(jìn)一步明確依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、民政、勞動保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計生、環(huán)保、體育、商務(wù)等部門的工作職責(zé)，按照社區(qū)建設(shè)發(fā)展要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定改進(jìn)政策，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步調(diào)動和發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、慈善等群團(tuán)組織參與社區(qū)服務(wù)的熱情，形成推動社區(qū)建設(shè)工作的整體合力。

2、制定社工隊伍的人才發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)社工協(xié)會作用，逐步落實《建鄴區(qū)社工管理辦法》，通過健全社區(qū)專職工作者的選聘、培訓(xùn)、考核和激勵等配套機(jī)制，逐步在全區(qū)建立起規(guī)范的社區(qū)工作者職業(yè)系列，不斷提高社區(qū)工作者的專業(yè)化水平和做好新時期群眾工作、發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、扎根基層的社區(qū)工作者隊伍。按照社區(qū)工作者人員經(jīng)費自然增長機(jī)制的要求，大力實現(xiàn)社區(qū)工作者工資收入的新一輪提標(biāo)，建議社區(qū)居委會主任每月1000元，副主任和其他專職社區(qū)工作者每月850元；完成社區(qū)工作者養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、醫(yī)療“五險”的辦理，解決社工隊伍的后顧之憂；指導(dǎo)各街道建立科學(xué)的用人、考評制度，探索與高校聯(lián)合辦學(xué)、深化社區(qū)工作者的職業(yè)教育。

3、建立公共財政的社區(qū)保障機(jī)制。健全社區(qū)建設(shè)資金的預(yù)算和管理制度，經(jīng)費安排向新建社區(qū)、中低收入人口密集社區(qū)傾斜，以促進(jìn)各社區(qū)的平衡發(fā)展。繼續(xù)按每百戶每月200元的標(biāo)準(zhǔn)，建立起社區(qū)辦公、活動經(jīng)費區(qū)、街兩級保障制度。加大政府公共財政向社會組織購買服務(wù)的力度，健全對社區(qū)民間組織發(fā)展公益事業(yè)的專項補(bǔ)助制度，支持社區(qū)民間組織開展公益活動。并加大監(jiān)管力度，保證社區(qū)人員、辦公和活動經(jīng)費動態(tài)核定、匹配到位、使用規(guī)范。

4、完善社區(qū)的民主參與機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)居民會議制度和其它居民自治制度的建設(shè)，繼續(xù)完善社區(qū)聽證會、評議會、協(xié)調(diào)會的“三會”制度。采取聯(lián)席會等多種形式，加強(qiáng)居委會與業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、駐社區(qū)單位的聯(lián)系，定期研究社區(qū)公共事務(wù)，實現(xiàn)共駐共建。大力推進(jìn)居務(wù)公開，健全社區(qū)居委會的民主理財制度，將政府對基層組織的經(jīng)費投入納入社區(qū)民主管理的范圍，提高財政資金的使用效率。

5、建立社區(qū)資源的社會共享機(jī)制。為使我區(qū)較為豐富的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施真正成為社區(qū)服務(wù)的有效載體，下半年，我們將實施社區(qū)資源共享計劃。一是對現(xiàn)有社區(qū)公共資源進(jìn)行普查登記，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等媒介，向社會進(jìn)行信息發(fā)布，將現(xiàn)有社區(qū)公共資源變?yōu)樯鐣操Y源。二是制定《建鄴區(qū)社區(qū)公共資源使用辦法》，允許和鼓勵居民個人、駐區(qū)單位通過借用、租用等方式，使用在社區(qū)居委會、基本社區(qū)中心和社區(qū)中心的公共資源，開展非營利性社區(qū)服務(wù)工作，以建立社區(qū)公共資源的建設(shè)、管理、運行、收益循環(huán)體系，實現(xiàn)社區(qū)資源利用率的最大化。三是制定《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)民間組織的意見》，為人員、組織、資金、活動等都比較規(guī)范的社區(qū)生活服務(wù)類民間組織提供場所，以貫徹落實國發(fā)200614號文件關(guān)于“大力培育社區(qū)生活服務(wù)類民間組織”的要求。

四、精心籌劃，認(rèn)真組織，成功開好第三次社區(qū)建設(shè)大會

這次大會是區(qū)委、區(qū)政府召開的第三次社區(qū)建設(shè)專題會議，也是總結(jié)過去三年、部署今后幾年社區(qū)建設(shè)工作的會議，因此十分重要。會議主題建議為“建鄴區(qū)加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)服務(wù) 全面推進(jìn)社會建設(shè)工作大會”。會議擬對過去三年社區(qū)建設(shè)取得的成績進(jìn)行總結(jié)表彰，重點對如何結(jié)合區(qū)委全委會和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》精神，對今后一個階段的社區(qū)建設(shè)工作作出科學(xué)安排。

第三篇：在區(qū)委工作會議上的講話

在區(qū)委工作會議上的講話

市委常委、涼州區(qū)委書記

李世英 同志們：

這次區(qū)委工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)市委工作會議精神，回顧總結(jié)區(qū)委2010年工作，安排部署今年的工作。會議書面?zhèn)鬟_(dá)了市委工作會議精神，印發(fā)了《區(qū)委常委會2011年工作要點》，通報了2010全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核定格結(jié)果及執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和遵守廉潔自律規(guī)定考核情況，表彰獎勵了2010工作實績考核先進(jìn)單位、個人以及基層武裝建設(shè)先進(jìn)單位、優(yōu)秀專武干部。下午還要分別召開全區(qū)宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，請大家按照會議精神，結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

下面，根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，振奮精神，不斷增強(qiáng)做好黨委各項工作的信心和決心。

2010年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委實施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”總要求，全面貫徹落實“1126”發(fā)展思路，解放思想、扎實苦干，全力以赴保經(jīng)濟(jì)增長、保重點治理、保改善民生、保社會穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。全面完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)，超額完成向民勤調(diào)水任務(wù)，石羊河流域重點治理近期目標(biāo)如期實現(xiàn)；“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略深入實施，工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)更加凸顯，2個10兆瓦光伏發(fā)電項目、年產(chǎn)2萬只太陽能路燈、年產(chǎn)30萬輛自行車、電動車等一批大項目落地投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高；新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善；民生得到不斷改善，人民群眾享受到更多改革發(fā)展成果，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)取得長足發(fā)展，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

在過去的一年里，各級黨組織和黨委各部門緊緊圍繞發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地開展工作，各方面工作都取得了新的進(jìn)步?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動圍繞“黨組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀”目標(biāo)，繼續(xù)深化“萬名黨員聯(lián)萬戶、萬戶農(nóng)民進(jìn)萬棚”活動載體，突出抓好承諾踐諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、黨員互評和群眾評議工作，組織開展慶“七一”千名新黨員集中宣誓暨紅歌聯(lián)賽活動，積極培樹典型，營造了學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，創(chuàng)先爭優(yōu)的活力和熱情進(jìn)一步激發(fā)。組織工作著眼加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹干部選拔任用“四項監(jiān)督制度”，加大從基層一線選拔干部和干部選任信息公開力度，探索開展差額選任領(lǐng)導(dǎo)干部、全委會票決部門主要領(lǐng)導(dǎo)，全面推行村黨支部書記“公推直選”和村黨支部書記、主任“一肩挑”工作，擴(kuò)大了干部選任工作中的民主。推行“一把手”不直接分管財務(wù)、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)發(fā)言、擴(kuò)大干部選拔任用初始提名權(quán)等制度，形成了用制度管權(quán)、管人的良好氛圍。落實干部提前退休政策，干部隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，認(rèn)真實施“四雙”工程，全面推行“四議兩公開”工作法，順利完成村“兩委”換屆工作；實施考錄村干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選拔優(yōu)秀村干部享受年薪待遇、提高村干部報酬、加大村級辦公經(jīng)費投入等措施，激發(fā)村干部工作積極性。重視并加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，建立困難黨員救助基金，基層黨組織覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，為加快發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。宣傳思想工作始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各階段重點工作，不斷擴(kuò)大對內(nèi)對外宣傳，認(rèn)真開展了“回顧十一

五、展望十二五”等主題宣傳，組織實施了黨的理論創(chuàng)新成果“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入社區(qū)，進(jìn)企業(yè)、入校園”宣講對談和“理論宣講對談進(jìn)村”以及廣場文藝演出、“千臺大戲送農(nóng)村”、“四下鄉(xiāng)”、“六進(jìn)社區(qū)”等活動，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展重新申報創(chuàng)建“省級文明區(qū)”工作和第二屆道德模范評選工作，為加快發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)工作充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，自覺服從服務(wù)于全區(qū)發(fā)展大局，積極推進(jìn)多黨合作，加強(qiáng)民族宗教工作，重視社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導(dǎo)政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點、重點、難點問題開展調(diào)研、建言獻(xiàn)策，成立“黨外知識分子聯(lián)誼會”，為加快發(fā)展凝聚了強(qiáng)大合力。政法工作以“平安涼州”建設(shè)為重點，全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴(yán)格落實維穩(wěn)第一責(zé)任，堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案、干部下訪等制度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，集中清理執(zhí)行積案，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，專項整治校園周邊安全，深入開展禁毒集中重點整治，“五五”普法順利通過省級驗收，為加快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善懲防體系，開展廉政文化“六進(jìn)”活動，加強(qiáng)廉政教育和警示教育。圍繞開展預(yù)防腐敗試點工作，抓好重點行業(yè)、重點部門、重點項目資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任中和離任審計，加大違紀(jì)違規(guī)案件查處力度。深入開展以“五破除五樹立”為重點的“作風(fēng)建設(shè)年”活動，干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。群團(tuán)工作緊扣中心工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在參與發(fā)展、服務(wù)大局中實現(xiàn)有為有位。特別是支持婦聯(lián)全力開展婦女小額擔(dān)保貸款工作，全年放貸12.96億元，走在了全省、全國前列，得到國家四部委和省、市充分肯定。同時，政研、編制、黨史、檔案、老干部和機(jī)關(guān)黨建等工作也取得顯著成績。這些成績的取得，離不開各級黨組織和黨委各部門的辛勤工作。在此，我代表區(qū)委，向大家表示衷心地感謝！

回顧過去的一年，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對做好黨委工作的重要性重視不夠，支持不夠；一些部門參與和服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識不強(qiáng)，積極主動性不夠，辦法不多；個別單位作風(fēng)不夠扎實，安排部署多、狠抓落實少，對自身建設(shè)抓的不力；個別部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，權(quán)力部門化、服務(wù)利益化的問題還客觀存在；黨的基層組織建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，等等。這些問題，在一定程度上影響了黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的充分發(fā)揮，全區(qū)各級黨組織和黨委各部門要充分認(rèn)識做好黨委工作的重要性，立足實際，正視差距，切實把加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨委工作作為一項重要任務(wù)抓緊抓好。

二、總攬全局，突出重點，全力推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

現(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入“十二五”發(fā)展的起步階段，開好局、起好步對于順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)具有重要意義。今年區(qū)委工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委實施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”總要求，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，堅持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略不動搖，堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不動搖，大力推進(jìn)石羊河流域重點治理，抓好食品工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化六個著力點，全力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，不斷保障和改善 民生，著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)，努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

圍繞上述要求，重點抓好六個方面的工作。

（一）狠抓第一要務(wù)，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是區(qū)委的中心任務(wù)。要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)上圍繞節(jié)水增收目標(biāo)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、畜牧業(yè)為重點，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)農(nóng)民持續(xù)增收的后勁。力爭年內(nèi)建成5萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、5萬畝特色林果業(yè)、28萬畝高效制種、20萬畝特色高效經(jīng)濟(jì)作物，實現(xiàn)“兩個全覆蓋、一個不欠賬”。工業(yè)上做大做強(qiáng)食品工業(yè)，大力發(fā)展新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)上突出發(fā)展文化旅游業(yè)，鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。要全力實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力。涼州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本差距在工業(yè)。通過近些年不斷努力，全區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，招商引資和項目建設(shè)工作成效明顯、形勢喜人。要繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，千方百計擴(kuò)大投資，做大總量，加大工業(yè)人才支撐力度，做好節(jié)能減排工作，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。要全面實施“生態(tài)安全”戰(zhàn)略，鞏固重點治理成果。緊盯實施國家重點生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)項目和石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃即將獲得國家批復(fù)的有利時機(jī)，用足用活用好政策和資金，加大防沙治沙、造林綠化和生態(tài)建設(shè)工作。要堅定不移地推行水權(quán)水價改革，加快建立水權(quán)交易市場，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。要嚴(yán)格落實溫總理重要批示精神，圍繞“增量擴(kuò)面”和“提質(zhì)增效”兩個方面，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)林，實現(xiàn)生態(tài)治理、經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)民增收的有機(jī)統(tǒng)一。要深化農(nóng)村綜合改革，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力推進(jìn)“百村萬戶”小康住宅工程建設(shè)，爭取實施一批水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，突出抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和扶貧開發(fā)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度改革。去年“百村萬戶”小康住宅建設(shè)工作中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，新建住房程度不同地出現(xiàn)質(zhì)量問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起高度重視，汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格管理，確保群眾住的放心。要圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。下決心打通“金大”快速通道和“黃金”大道，集中精力抓好武南、黃羊、雙城等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加速城鄉(xiāng)融合，提高城鎮(zhèn)化率。要加快發(fā)展各項社會事業(yè)，著力保障和改善民生。重點做好省、市、區(qū)承諾為民辦理的各項實事，抓好惠農(nóng)資金落實，加大民生投入，著力解決群眾就業(yè)、住房、就醫(yī)、上學(xué)、行路等方面的實際困難。近期，區(qū)衛(wèi)生局探索開展城區(qū)醫(yī)院和農(nóng)村中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“一幫一”活動，城區(qū)醫(yī)院業(yè)務(wù)骨干定期到農(nóng)村衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心坐診，基層醫(yī)務(wù)工作者到城區(qū)醫(yī)院學(xué)習(xí)提高，實現(xiàn)了信息、資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，這是促進(jìn)醫(yī)療資源城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有益探索，要認(rèn)真總結(jié)，不斷完善。下一步，教育系統(tǒng)也可以參考開展城鄉(xiāng)教師隊伍的支教幫扶活動。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，營造良好社會環(huán)境。以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，保持社會良好秩序。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保障。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。一是認(rèn)真做好換屆工作，選強(qiáng)配優(yōu)班子。以集中換屆帶動領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動基層黨組織建設(shè)，以實施人才《規(guī)劃》帶動人才隊伍建設(shè)。積極做好黨員思想發(fā)動工作，科學(xué)制定換屆程序和方案，嚴(yán)格按照“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求，加強(qiáng)換屆工作的紀(jì)律保障，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。要深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》和“干部選任四項制度”，加大從石羊河流域重點治理、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)、急難險重任務(wù)完成中識人用人的力度，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長“公推直選”試點工作，真正把能干事、干凈干事的人選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，讓想干事者有平臺、能干事者有機(jī)會、干成事者有地位，切實提高選人用人公信度。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型班子和學(xué)習(xí)型干部，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平。加大干部培訓(xùn)教育力度，充分利用清華大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育涼州區(qū)培訓(xùn)基地、涼州黨建網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)資源開展培訓(xùn)，有計劃、有重點地安排中青年領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部參加省市中長期學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要結(jié)合工作實際，把活動載體具體化，以活動促進(jìn)工作，以工作成效檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在推進(jìn)中心工作的具體實踐中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀、作表率。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，繼續(xù)深化“四雙”活動，嚴(yán)格落實基層黨建工作責(zé)任制，扎實推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、“兩新”組織和機(jī)關(guān)黨建工作，全面落實村干部待遇激勵保障機(jī)制，加大基層辦公經(jīng)費投入，激發(fā)干部積極性，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化干部管理，建立科學(xué)完善的干部考核評價機(jī)制、激勵機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，加大緊缺人才引進(jìn)力度。要細(xì)致入微地做好老干部工作。

（三）注重宣傳引導(dǎo)，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。宣傳思想工作是我們黨的一大政治優(yōu)勢。按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，堅持貼近群眾、貼近生活、貼近基層，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個主線，牢牢把握全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的脈搏，創(chuàng)新方式方法，真正為跨越式發(fā)展提供有力的思想保證、精神動力和輿論支持。要強(qiáng)化理論武裝，切實加強(qiáng)和改進(jìn)各級黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)，繼續(xù)深化“理論宣講對談進(jìn)村進(jìn)社區(qū)”活動，堅持以黨的最新理論成果武裝黨員、教育群眾。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主，圍繞慶祝建黨90周年、落實“1126”發(fā)展思路等主題，開展系列宣傳教育活動，不斷擴(kuò)大涼州知名度和影響力；圍繞全區(qū)中心工作，著力宣傳報道一批石羊河流域重點治理、項目建設(shè)、招商引資、“百村萬戶”小康住宅建設(shè)、婦女小額擔(dān)保貸款和黨的建設(shè)等方面涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗。要扎實開展社會主義核心價值體系教育實踐活動，深入推進(jìn)思想道德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，積極開展群眾精神文明創(chuàng)建活動。要把宣傳思想工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局結(jié)合起來，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，善于發(fā)現(xiàn)和報道基層群眾中涌現(xiàn)出的鮮活事跡，以此教育人、鼓舞人、引導(dǎo)人。要開展反面典型警示宣傳教育，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，匡正風(fēng)氣，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

（四）重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展聚集強(qiáng)大合力。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一大法寶。各級黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門要著眼于為加快發(fā)展凝聚力量，牢牢把握“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”這個主題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作。要充分發(fā)揮區(qū)委常委會統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全力支持區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)依法依章履行職能，創(chuàng)造性開展工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線要結(jié)合聯(lián)系面廣、接觸面寬的實際，掌握了解方方面面的意見建議，并及時向區(qū)委、政府反映，多做宣傳政策、理順情緒、解疑釋惑、凝聚人心的工作，最大限度地減少阻力、增加助力、形成合力。動員社會各界人士積極投身招商引資和項目建設(shè)、石羊河流域重點治理等各項重點工作，為推動工作落實獻(xiàn)策出力。鼓勵民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大多想辦法，多出實招，在推動全區(qū)發(fā)展中建功立業(yè)。要結(jié)合各級黨委換屆，做好市、區(qū)政協(xié)委員、黨外人大代表的推薦工作，夯實參政議政基礎(chǔ)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織圍繞全區(qū)中心工作，依照各自章程積極開展工作。加強(qiáng)與駐武、駐涼單位的聯(lián)系溝通，增進(jìn)交流。不斷加強(qiáng)黨管武裝工作。

（五）抓好政法維穩(wěn)工作，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造和諧社會環(huán)境。政法工作的根本目標(biāo)是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，嚴(yán)格落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，健全完善社會治安綜合治理防控體系，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，加快創(chuàng)建“平安涼州”。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，積極開展矛盾糾紛集中排查工作，健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，繼續(xù)堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，切實把矛盾糾紛化解在基層萌芽狀態(tài)，減少赴省進(jìn)京非正常上訪事件的發(fā)生。要加大涉法涉訴案件督辦力度，有重點地開展掃黑除惡、禁毒集中重點整治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪治理，提高嚴(yán)打整治的針對性和實效性。深入推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)。強(qiáng)化流動人口管理，加強(qiáng)重點場所、重點部位的監(jiān)督檢查，消除安全隱患，確保人民安居樂業(yè)。

（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供嚴(yán)格紀(jì)律保證。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是我黨的根本。要嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要圍繞中央和省、市、區(qū)重大決策部署進(jìn)行督促檢查，切實推動各項重點工作落實，確保政令暢通。要加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作，廣泛開展廉政文化“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)農(nóng)村”等活動，筑牢拒腐防變的思想防線。要嚴(yán)格落實誡勉談話和領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等黨內(nèi)監(jiān)督制度，加大審計力度，加強(qiáng)對有行政審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)以及管錢管物部門的監(jiān)督，不斷完善重點工作、重大項目、重要任務(wù)的目標(biāo)管理責(zé)任制，提高懲防體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實。近期，我們了解到，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)助、危房改造、設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、婦女小額擔(dān)保貸款等惠農(nóng)資金的過程中，存在套取、挪用、截留資金的問題，個別干部已涉嫌觸犯法律，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)日常督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格自律，堅決杜絕此類問題；區(qū)審計局、財政局認(rèn)真研究，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計、財務(wù)等管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，幫助建立完備的財務(wù)管理制度，熟知財經(jīng)紀(jì)律，以制度管人管事。要積極開展預(yù)防腐敗試點工作，及時總結(jié)推廣試點工作中的成功經(jīng)驗，切實從源頭上治理腐敗。要進(jìn)一步加大違紀(jì)違法案件的查處力度，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處破壞黨的形象、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害群眾利益以及不作為、亂作為的人和事。廣大共產(chǎn)黨員都要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，維護(hù)黨的威信和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要深入開展“提質(zhì)增效年”活動，切實加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)。

三、解放思想，提質(zhì)增效，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。

實現(xiàn)跨越式發(fā)展，務(wù)實為要；完成繁重任務(wù)，落實為本。今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，現(xiàn)在的核心問題是抓落實。抓落實的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，根本在解放思想，要害在改進(jìn)作風(fēng)，目的是干出成效。

首先，要堅持解放思想。改革開放30年所取得的成就，是在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識、更新觀念的結(jié)果，是在解放思想中搶抓機(jī)遇、不斷突破的結(jié)果。涼州過去的成就歸功于思想解放，現(xiàn)在的發(fā)展得益于思想解放，未來的輝煌也必將有賴于思想解放。實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，要求我們用更加開放的意識、更加開闊的視野、更加科學(xué)的思維去審視和謀劃工作。解放思想就是要從資源少、底子薄、條件差、發(fā)展難度大的膽怯和不自信中解放出來，學(xué)會跳出涼州找出路，借助外力求發(fā)展，敢想大思路、敢招大企業(yè)、敢引大項目。解放思想就是要從小富即安，滿足已有成績、滿足已有經(jīng)驗、滿足已有標(biāo)準(zhǔn)的“自滿自足”思想中解放出來，自覺學(xué)習(xí)新知識、樹立新標(biāo)準(zhǔn)，馬不停蹄，快馬加鞭，干事創(chuàng)業(yè)。解放思想就是要堅決克服散漫拖拉、無所作為的消極思想，徹底摒棄見矛盾就推、見困難就躲的不良習(xí)氣，知難而進(jìn)，迎難而上，一往無前。解放思想就是聯(lián)系實際，有的放矢，觸及靈魂，解決問題，破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想桎梏和制度瓶頸，建立完善科學(xué)發(fā)展的工作導(dǎo)向、政策導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，真正實現(xiàn)由解放思想向解放行動的有效轉(zhuǎn)變，以思想的大解放推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

其次，要堅持勤學(xué)善思。干事創(chuàng)業(yè)僅有激情不行，關(guān)鍵還要有能力。勤學(xué)善思是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，是提高能力的重要途徑。要勤學(xué)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻心存“本領(lǐng)恐慌”，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種常態(tài)，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種境界和一種追求，正確處理工學(xué)矛盾，少一點應(yīng)酬，多一點學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)經(jīng)?；?；要學(xué)會選擇性學(xué)習(xí)，根據(jù)不同環(huán)境、不同崗位以及自身需求，用什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識，重點學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技、項目經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)等方面的知識，增強(qiáng)駕馭工作的能力。要善思。讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。要帶著問題學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、思考工作學(xué)，學(xué)思結(jié)合、學(xué)以致用；要圍繞本職工作，結(jié)合工作難題思考學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作、解決問題、促進(jìn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動力。我們不求每位干部都是全才，但起碼要在各自領(lǐng)域成為知識豐富、見識較高的行家里手，不說外行話，能和群眾說到一起、打成一片，贏得信任。

第三，要堅持工作標(biāo)準(zhǔn)。完成目標(biāo)是底線，力爭上游方顯水平。涼州區(qū)少數(shù)干部工作標(biāo)準(zhǔn)低、目標(biāo)定位低，不與好的比，容易滿足現(xiàn)狀，這一點必須要改變。要從細(xì)節(jié)入手，從具體工作著手，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕工作不到位、錯位、缺位的問題。省委確定“十二五”全省經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)后，全省上下都形成了你追我趕、競相發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，我們也提出了“做大總量、提升質(zhì)量，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，?十二五?末全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)?翻一番?，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展”的目標(biāo)，特別是對今年的目標(biāo)任務(wù)定的比較高，就是提高標(biāo)準(zhǔn)的具體體現(xiàn)。面對激烈競爭形勢，實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)，按部就班、四平八穩(wěn)是不行的，必須要以更高的發(fā)展標(biāo)桿定位自己，以更高的發(fā)展層次要求自己，找準(zhǔn)差距、奮力趕超，努力爭先進(jìn)位；要振奮精神，弘揚不畏強(qiáng)手的膽氣、直面競爭的銳氣、勇創(chuàng)一流的豪氣，敢與強(qiáng)的比、敢向高的攀、敢跟快的賽，力爭在全省縣區(qū)排序位次前移；要突出重點、整體推進(jìn)，堅定不移地落實“1126”發(fā)展思路，突出項目支撐，鞏固石羊河流域重點治理成效，全力以赴推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，全民動員參與招商引資，緊盯民生改善，以重點突破帶動全局工作。

第四，要著力維護(hù)團(tuán)結(jié)。涼州是一個整體，大家都出力，個個都作為，力量就大，發(fā)展就快。全區(qū)上下必須進(jìn)一步強(qiáng)化跨越式發(fā)展的共識，煥發(fā)團(tuán)結(jié)干事的激情，切實做到上下同心、目標(biāo)同向、干群同力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做團(tuán)結(jié)干事的表率，珍惜一起共事的緣分，以班子的團(tuán)結(jié)帶動上下級之間、干群之間的團(tuán)結(jié)，以團(tuán)結(jié)推動工作落實。區(qū)委常委會要堅持民主集中制原則，決策時充分發(fā)揚民主，善于集思廣益，一旦形成決議，任何部門和單位都必須雷厲風(fēng)行地執(zhí)行，不得拖延。區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)要圍繞中心工作，認(rèn)真依法履職。區(qū)上四大班子領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，善于調(diào)動各方面的積極性，集中精力抓落實。對確定的思路，看準(zhǔn)的方向，部署的工作，說了算、定了干，絕不討價還價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門要樹立全區(qū)一盤棋思想，堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，自覺地把心思和精力用到抓工作、謀發(fā)展上來，用到服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展上來，既要各司其職，又要緊密協(xié)作，真正做到合心、合拍、合力，絕不允許在推諉扯皮中貽誤事業(yè)，在互相抱怨中消磨斗志，在無謂爭論中坐失良機(jī)。要精簡審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，特別是具有行政審批權(quán)的單位，要推行一站式審批、一窗口辦理，盡量讓群眾和企業(yè)少跑一趟路、少進(jìn)一扇門、少找一個人，真正實現(xiàn)辦事提速增效，服務(wù)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。今后，凡是上報區(qū)委、區(qū)政府審批的文件，7個工作日內(nèi)必須給予答復(fù)。

第五，要加強(qiáng)督促檢查。實踐證明，嚴(yán)格的考核機(jī)制是提高效能、改進(jìn)作風(fēng)、推動工作的有效手段。近年來，我們制定了一系列獎懲措施，但總體上是獎勵落實的多、懲罰落實的少。從目前形勢來看，再這樣下去是不行的，必須要硬起手腕，強(qiáng)化督促檢查。要強(qiáng)化督查。繼續(xù)完善督查工作機(jī)制，“兩辦”及督查室年初按照全年工作重點和階段性目標(biāo)要求，及時將任務(wù)細(xì)化分解，明確進(jìn)度時限、責(zé)任單位、目標(biāo)要求、獎懲措施，強(qiáng)化專項檢查、定期檢查與抽查，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以督查倒逼落實。嚴(yán)格落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓重點工作責(zé)任制，區(qū)上四大班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展督促檢查，既要自查，做好分管工作和包抓工作，更要緊盯區(qū)上重點工作、重大項目，在平時調(diào)研中隨機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，督促工作落實。建立各項重點工作定期匯報、定期通報制度，宣傳部門在涼州頻道、涼州網(wǎng)等媒體開辟專欄，對重點項目、重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報，接受群眾監(jiān)督。要科學(xué)考核。按照市上要求，今后考核量化指標(biāo)，不比完成計劃數(shù)，只看比上年的實際增長了多少。要進(jìn)一步健全完善干部考評機(jī)制，對工作得力、成績突出的單位和部門，不但要予以重獎，在干部使用上予以傾斜；對辦法不多、進(jìn)度緩慢的，主要領(lǐng)導(dǎo)要讓出位子。8月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點工作處于后10位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行交流調(diào)整。

第六，要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。作風(fēng)好壞關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。當(dāng)前，我區(qū)干部作風(fēng)的主流是好的，但客觀的講，虛、浮、懶、散等不良風(fēng)氣也不同程度的存在，影響跨越式發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。要深入開展“提質(zhì)增效年”活動，切實加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，治庸提能力、治懶提效率、治散正風(fēng)氣，真正以好的作風(fēng)保障各項工作落實。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，治“虛”、治“浮”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決克服走馬觀花、無明確課題的調(diào)研，堅決克服只調(diào)查不研究、只研究不解決問題的調(diào)研，堅持眼睛向下、心系群眾，善于做群眾工作，多和群眾交流，多聽群眾意見，多了解群眾所思、所想，真正把調(diào)查研究作為掌握實情、科學(xué)決策的重要手段。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每年至少抽出三分之一以上的時間深入一線、深入群眾、深入田間地頭開展調(diào)研，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，一級帶著一級干，一級做給一級看。提一點要求，今后區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研要盡量不作預(yù)先安排，盡量減少基層陪同人員，輕車簡從，少聽匯報、多深入到田間地頭、廠房車間和老百姓家里去，聽實話、聽真話，了解實情。要強(qiáng)化實干意識，治“懶”、治“散”。全區(qū)上下要牢固樹立實干意識，思想上“緊”起來，作風(fēng)上“硬”起來，落實上“快”起來。對既定工作，馬上就抓、一抓到底、抓緊抓實、抓出成效；對看準(zhǔn)的事情，持之以恒、一盯到底，不獲全勝絕不收兵。要切實增強(qiáng)工作的主動性，即使?fàn)奚恍﹤€人的休息時間，也要搶字當(dāng)頭，絕不拖延，加快進(jìn)度，以更快的節(jié)奏、更高的效率、更實的作風(fēng)，保障各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。要抓好廉潔自律，治“腐”、治“庸”。各級干部一定要時刻繃緊反腐倡廉這根弦，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，嚴(yán)于律己、潔身自好，帶頭按政策法規(guī)辦事，帶頭堅持原則，帶頭抓好落實，敢于喊響“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”，特別是在今年的區(qū)、鄉(xiāng)換屆工作中，要嚴(yán)格換屆紀(jì)律，不打招呼、不寫條子，不跑官、要官，堅決杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。要嚴(yán)格約束配偶、子女、親屬及身邊工作人員行為，堅決防止他們插手經(jīng)濟(jì)活動，借用自己影響力謀取私利。要嚴(yán)管干部、善待群眾，對一些不良風(fēng)氣，一定要早抓嚴(yán)管，動真碰硬，絕不能視其隨意發(fā)展。要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)分管部門或本單位廉政建設(shè)。近期，要對各項惠農(nóng)資金落實情況認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，確保落實到戶、惠及于民。對截留資金、套取資金、挪用資金等各種違紀(jì)現(xiàn)象，區(qū)上發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，絕不姑息。

同志們，做好新形勢下黨委工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全區(qū)各級黨組織和黨委各部門要進(jìn)一步解放思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)黨委工作新局面，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在區(qū)委工作會議上的講話

同志們：

這次區(qū)委工作會議主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十六大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省市委工作會議精神，總結(jié)我區(qū)2002年工作，安排部署2003年工作，動員全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，求實創(chuàng)新，艱苦奮斗，開創(chuàng)建設(shè)大區(qū)、強(qiáng)區(qū)、富區(qū)的新局面。下面，我代表區(qū)委常委講幾點意見。

一、關(guān)于2002年工作回顧和總結(jié)

難忘的2002年過去了。在這一年中，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以改革促發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，解放思想，務(wù)實創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一心，扎實工作，經(jīng)受了各種困難與考驗，取得了令人矚目的輝煌成就。全區(qū)綜合實力有了明顯提高，整體形象明顯改觀，地區(qū)影響力顯著增強(qiáng)，譜寫了**發(fā)展、振興的光輝篇章。其主要標(biāo)志是：

(一)經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展

全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，各項指標(biāo)高速度增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值完成12168萬元，是年目標(biāo)的101％，同比增長16.3％；工業(yè)總產(chǎn)值完成11800萬元，是年目標(biāo)的117.1％，同比增長34.1％；工業(yè)企業(yè)利稅完成568.6萬元，是年目標(biāo)的115.3％，同比增長34%；工業(yè)增加值完成5170萬元，是年目標(biāo)的237.7％，同比增長65.5％。財政收入實現(xiàn)1010萬元，比上年增收154.3萬元，是年目標(biāo)的101％，同比增長18.1%，再創(chuàng)歷史最好水平。招商引資完成1268萬元，是年目標(biāo)的106%，同比增長26.8％。

一年來，我區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，涌現(xiàn)出了象****等一大批誠信納稅戶，是他們的貢獻(xiàn)，支撐著**區(qū)的發(fā)展。在這里，我要向他們表示深深的謝意！

（二）城區(qū)面貌大為改觀

從關(guān)心群眾生活、改善城區(qū)環(huán)境、樹立地區(qū)形象著手開展城市管理年活動。新建廁所10個，維修24個；新上了10個衛(wèi)生箱；完成了農(nóng)貿(mào)大市場的建設(shè)立項；全年植樹2萬多株；修建沙土路50條；協(xié)調(diào)市計委、市交通局，啟動了塌陷區(qū)搬遷工程；鋪設(shè)了1000延米的標(biāo)準(zhǔn)化路面。自籌資金300余萬元，建設(shè)了設(shè)施優(yōu)良、辦公便捷**區(qū)辦公大樓，基本實現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化。這一形象工程的建成，不僅改善了我們的辦公環(huán)境，而且為招商引資、塑造**形象、謀劃**的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。事實證明，有錢能辦事，沒錢也同樣能辦事。

（三）社會政治基本穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

通過深入開展嚴(yán)打整治斗爭，加強(qiáng)社會治安綜合治理，公檢法密切配合，刑事犯罪發(fā)案率下降了12個百分點，有影響的重要案件大幅度下降，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)；與此同時，我們還從重從嚴(yán)依法打擊了“FLG”邪教組織，收繳“FLG”物品1677件，拘押“FLG”人54人，維護(hù)了地區(qū)的穩(wěn)定。借此機(jī)會，我要向光榮的人民警察、人民檢察官和人民法官表示衷心的感謝！信訪工作成效明顯。今年共發(fā)生來信來訪534人次，比上年1107人次下降了52％，一次結(jié)案率為98％；三條保障線逐步完善，中央政府發(fā)放的500多萬最低生活保障金，使我區(qū)5969戶，14505人，基本達(dá)到應(yīng)保盡保，人民群眾生活得到了有效保障。

（四）十萬富民行動碩果累累。

去年初，市委提出轟轟烈烈的“十萬富民行動”，在我區(qū)取得了明顯成效，市委張書記、徐秘書長等市領(lǐng)導(dǎo)親臨我區(qū)指揮這次行動，市委辦、市財政局、市電業(yè)局、市教育局、市農(nóng)行、鶴崗發(fā)電有限公司、市工商局、市人民醫(yī)院、鶴崗?fù)ㄐ殴?、煙草公司、一中、三中、區(qū)屬各單位及民營企業(yè)等等，積極參與全區(qū)3625戶困難家庭被幫扶對象，他們紛紛送錢送物，安置就業(yè)。市委張書記多次到我區(qū)檢查指導(dǎo)這項工作，市委徐祝新秘書長作為我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長先后12次深入到辦事處幫助指導(dǎo)我區(qū)的十萬富民行動。全區(qū)各級黨政組織和幫扶單位積極行動，短短的幾個月時間，收到幫扶單位和幫扶人資助的人民幣及物品折合人民幣50余萬元。全區(qū)3625戶被幫扶對象，目前已有1047戶已基本實現(xiàn)脫貧，脫貧率達(dá)到29.8％；脫貧后轉(zhuǎn)入致富56戶，一般群眾致富278戶；全區(qū)共安置人員1088人，占就業(yè)總數(shù)90％；相當(dāng)一部分貧困職工轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，樹立了有活干就是就業(yè)的新思想，自謀職業(yè)達(dá)270余人。在這項活動中，我們的最大收獲是社區(qū)建設(shè)取得歷史性的突破，一步跨越了50年。區(qū)委、區(qū)政府充分發(fā)揮幫扶單位的積極性，幫扶單位和區(qū)政府共投資80余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地建成了20個具有“五有”內(nèi)容的社區(qū)居委會。全區(qū)20個社區(qū)有12個是購買的，8個是租用的。15個社區(qū)居委會配備了微機(jī)和黨員電化教育設(shè)備。配齊配強(qiáng)了社區(qū)班子

寧可少出煤，不出煤，舍棄一塊稅源，也不允許亂采，亂掘，違章生產(chǎn)作業(yè)，堅決杜絕12.17事故再次發(fā)生。積極開展招商引資活動，擴(kuò)大稅源，增加財力，要利用各種宣傳形式和宣傳媒介宣傳我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的寬松環(huán)境和優(yōu)惠政策。要用感情招商、誠信招商、服務(wù)質(zhì)量招商、優(yōu)惠政策招商，吸引外商來投資上項目，對引進(jìn)項目招商有功人員要給予表彰，并且根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，按一定比例兌現(xiàn)獎金。使全區(qū)上下形成人人招商，處處招商，時時招商的良好氛圍。樹立人才是第一資源的思想，招賢納士，廣聚人才，通過大力培養(yǎng)人才，積極引進(jìn)人才，合理使用人才，開發(fā)研制生產(chǎn)項目，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我們要認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗，對個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不限比例，不限速度，不限規(guī)模，不限經(jīng)營方式，誰能發(fā)展就讓誰發(fā)展，誰發(fā)展什么就發(fā)展什么，只要有利于**社會事業(yè)健康發(fā)展，有利于全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實力的提高，有利于地區(qū)職工群眾生活的改善，就放手、放膽、放開支持、搞活。讓個體私營納稅大戶在經(jīng)濟(jì)上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽(yù)。

（三）積極開辟第二戰(zhàn)場，加快社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)是我們提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第二個戰(zhàn)常應(yīng)該看到，我區(qū)一些個體私營骨干企業(yè)在資本原始積累階段經(jīng)歷了社區(qū)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)點過程，因此講，社區(qū)經(jīng)濟(jì)是個體私營經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，個體私營經(jīng)濟(jì)又帶動社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)要同十萬富民行動結(jié)合起來，重點在創(chuàng)辦實體、上項目、安置就業(yè)開辟財源上下功夫，每個社區(qū)都要根據(jù)實際情況，因地制宜地興辦經(jīng)濟(jì)網(wǎng)點，搞一些短、平、快的小項目，拾遺補(bǔ)缺，靈活經(jīng)營，河?xùn)|、峻德地區(qū)可根據(jù)地域優(yōu)勢發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，打綠色牌，分散培植，集中經(jīng)營，建立生產(chǎn)銷售基地，形成生產(chǎn)在一家一戶，規(guī)模在千家萬戶的發(fā)展格局。**、興建、興長等地的社區(qū)要圍繞便民、利民服務(wù)大做文章，辦食雜店、主食店、老年公寓、寄托班、小加工廠、維修隊等項目，既方便群眾生活又達(dá)到了脫貧致富。教育廣大群眾要樹立人窮志不窮，吃苦耐勞，不甘貧困的志向，懶惰就是貧困，懶惰就是落后，懶惰就是恥辱；勤奮就是致富、勤奮就是向上、勤奮就是光榮。只有靠勤勞的雙手，聰明的智慧才能擺脫貧困走向富裕。要培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮領(lǐng)頭雁，排頭兵的先導(dǎo)作用。

總之，在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)上要本著先放開，后管理，先發(fā)展，后規(guī)范，先繁榮，后理順，先扶持，后收益的原則。不唯書，不唯上，積極探索，大膽實踐，打好社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)翻身仗。

（四）搞好城區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化管理功能

加快城市建設(shè)，樹立經(jīng)營城市的全新理念是建設(shè)現(xiàn)代小康社會的必然要求。市委工作會議提出了今年要繼續(xù)保持大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭的要求，我們**區(qū)做為鶴崗南大門，具有四通八達(dá)，相對獨立的地理位置，我們要把城區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化城區(qū)功能看做是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、滿足群眾物質(zhì)文化生活需要的重要措施。所以，我們要按照現(xiàn)代城市的發(fā)展趨勢，科學(xué)規(guī)劃，合理實施，完善功能，強(qiáng)化管理。同時，還要認(rèn)識到**地區(qū)是一座以煤立市的老區(qū)，城區(qū)設(shè)施建設(shè)，歷史欠帳較多，要大開發(fā)、大建，就要組織和動員地區(qū)各方面的力量，協(xié)手共建，共同發(fā)展，形成人民城市人民建，人民城市人民管的良好社會基矗今年我們在城區(qū)建設(shè)上要突出抓好綠化工程、美化工程、亮化工程。認(rèn)真開展春季、秋季植樹造林活動，在保質(zhì)保量完成市政府下達(dá)植樹任務(wù)的前提下，有計劃地搞好主要干道兩旁的綠化工作。動員廣大居民把前庭后院，街巷小路都要種植花草，推廣花草一條街的經(jīng)驗，形成綠樹成蔭，鮮花滿園的美麗景象。努力搞好環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)部門門前三保管理，街巷垃圾達(dá)到日產(chǎn)日清，鞏固創(chuàng)城迎檢成果。要加大街巷道路的修筑力度，組織和動員駐區(qū)單位和居民群眾出物資力量共同解決居民行路難、入廁難、排水難的問題。今年初步計劃新建廁所10個，維修20個。興長辦事處至礦一中路例為修筑道路的重要地段。每個辦事處都要把修建街巷道路做為年終主要目標(biāo)，因地制宜，創(chuàng)造條件，發(fā)動群眾，動員社會力量，確保全面完成。要積極同市政府有關(guān)部門溝通。爭取解決興東路、興建路等主要干道兩側(cè)路燈通電的問題，完成我區(qū)亮化工程。加強(qiáng)城區(qū)管理，整頓市場秩序。通過宣傳教育，發(fā)公開信，印發(fā)居民愛護(hù)公共設(shè)施守則，立宣傳板，增強(qiáng)廣大群眾的衛(wèi)生意識，環(huán)境意識，公德意識，城市意識。嚴(yán)禁亂停亂靠，亂擺亂放，亂貼亂畫，制止盲建亂建，合理規(guī)劃，規(guī)范審批，對擾亂秩序，破壞公共設(shè)施，嚴(yán)重違反城區(qū)管理規(guī)定的要公開暴光，嚴(yán)加處理，使我區(qū)的城區(qū)秩序井然，面貌煥然一新。

（五）加強(qiáng)陣地建設(shè)，完善社區(qū)功能

推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是我國城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到一定階段的必然要求，是黨在新的形勢下做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。去年，我們以開展十萬富民行動為契機(jī)大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)的體制、規(guī)模已初步形成，在包扶單位的支持下，辦公場所和辦公設(shè)施基本配齊，今年區(qū)里準(zhǔn)備出資全部解決社區(qū)辦公用房問題，不斷改善辦公條件。社區(qū)建設(shè)要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本，服務(wù)居民，資源共享，共駐共建，擴(kuò)大民主，居民自治，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序；因地制宜，循序漸進(jìn)的原則，發(fā)展和提高。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善各項功能就要拓展社區(qū)服務(wù)，積極開展面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等弱勢群體的社會福利服務(wù)，面向居民的便民利民服務(wù)，面向駐區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)。組織居民群眾辦經(jīng)濟(jì)實體，上服務(wù)項目，增加收入。教育居民要樹立正確的擇業(yè)觀，不為小利而不為，要生存，要發(fā)展就得吃苦耐勞，自強(qiáng)不息，事在人為，路在腳下。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，積極開展健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的衛(wèi)生服務(wù)，搞好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，滿足群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需要。今年，每個社區(qū)至少要設(shè)立一個衛(wèi)生服務(wù)站，區(qū)衛(wèi)生部，超常運作，急事急辦，特事特辦。四要實實在在抓落實。提倡說實話，辦實事，求實效，踏踏實實地埋頭苦干，臥心嘗膽，奮發(fā)圖強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，靠前指揮，到實踐中尋出路，到群眾中找點子，不心浮氣躁，急功近利，堅決反對欺上瞞下的形式主義、官僚主義。五要突出群眾利益抓落實。以實踐“三個代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，全心全意用人民群眾給我們的權(quán)力為人民群眾多辦實事、辦好事，年終歲尾要組織好慰問活動，到生活貧困的老百姓家走訪，幫助解決吃飯穿衣取暖等生活實際問題，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，這樣我們?nèi)罕娀A(chǔ)才能更加牢固，我們的事業(yè)才能取得成功。

同志們：

我們正處在一個一日千里，日新月異的大發(fā)展、大變化、大改革時代，天下興亡，匹夫有責(zé)。我們要按照十六大制定的宏偉目標(biāo)，同心同德，艱苦奮斗，努力做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，為迎接中國共產(chǎn)黨**區(qū)第八次黨代會勝利召開，早日把我區(qū)建設(shè)成文明、優(yōu)美、富強(qiáng)的現(xiàn)代化新城區(qū)而努力奮斗。

第五篇：在區(qū)委工作會議上的講話初稿

在區(qū)委工作會議上的講話

李 長 明（2011年3月9日）

同志們：

今天這次會議是區(qū)委決定召開的一次十分重要的會議。主要是在回顧總結(jié)過去一年工作的基礎(chǔ)上，對今年區(qū)委的各項工作進(jìn)行全面部署，從而扎實推進(jìn)我區(qū)在長吉南帶的快速崛起。剛才，志和、連玉、成興等幾位同志分別就去年全區(qū)政法、宣傳、組織等工作作了認(rèn)真總結(jié)，并結(jié)合省市工作會議精神，對今年的重點工作進(jìn)行了具體的安排部署，我完全贊同，希望各級各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)常委會討論的意見，我重點講三個方面問題。

一、保持創(chuàng)先爭優(yōu)的良好勢頭，2010年區(qū)委各項工作取得突破性進(jìn)展

2010年是十一五規(guī)劃的收官之年，也是區(qū)委各項工作開拓創(chuàng)新、突破進(jìn)取的一年。一年來，區(qū)委各部門緊緊圍繞全區(qū)中心工作，攻堅克難，創(chuàng)先爭優(yōu)，共促發(fā)展，全區(qū)各項工作取得了突破性進(jìn)展，成績中不乏特色，亮點中更有典型，多項工作在全市、全省乃至全國都產(chǎn)生了積極影響。歸納總結(jié)起來，主要有以下幾方面特點：一是圍繞中心、服務(wù)大局的作用更加突出。區(qū)委立足于

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，明確了建設(shè)“三宜”新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，確定了“四化并進(jìn)”的發(fā)展道路，區(qū)委各部門都能積極主動的圍繞這一中心任務(wù)目標(biāo)，務(wù)本求實，開拓創(chuàng)新，使區(qū)委各項工作更富有主動性和實效性。政法機(jī)關(guān)不斷提升社會治安整體防控水平，平安雙陽建設(shè)扎實推進(jìn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、客商放心投資經(jīng)營構(gòu)筑起牢固的安全屏障；紀(jì)檢部門致力于全面構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)，區(qū)域發(fā)展的凝聚力、吸引力和競爭力明顯增強(qiáng)；宣傳部門牢牢把握宣傳思想、輿論引導(dǎo)、精神文明建設(shè)主動權(quán)，努力營造清新和諧、健康向上的良好氛圍，雙陽新區(qū)形象得到充分展示；組織部門切實加大干部選拔和人才培養(yǎng)力度，注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用，黨組織服務(wù)招商引資、項目建設(shè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)；統(tǒng)戰(zhàn)部門緊緊抓住有利于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面機(jī)遇，積極為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計出力，把社會各方面的主動性、創(chuàng)造性以及智慧和力量更好地凝聚到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來。二是積極進(jìn)取、勇于爭先的氛圍日益濃厚。區(qū)委各部門按照“強(qiáng)基石、創(chuàng)先進(jìn)，作表率、爭優(yōu)秀”這一主題要求，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與推動工作、促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，重實干、求創(chuàng)新、敢爭先，使許多工作在省市層面都當(dāng)了排頭、樹了標(biāo)桿，有的甚至在國家層面產(chǎn)生了積極影響。我區(qū)在全省縣（市）區(qū)群眾安全感測評中位列

全市第一，連續(xù)兩年被省政府評為全省十大平安示范縣（市）區(qū),特別是我區(qū)基層維穩(wěn)戰(zhàn)線走出的“模范共產(chǎn)黨員、綜治維穩(wěn)標(biāo)兵、平安衛(wèi)士”王紹精同志，其先進(jìn)事跡在全國產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并被評為全國十年法治人物特別貢獻(xiàn)獎。我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)在全省政行風(fēng)暗訪測評活動中，連續(xù)兩年名列全市第一、全省前列，軟環(huán)境建設(shè)工作經(jīng)驗在全省推廣，“整合大資源、強(qiáng)化大紀(jì)檢”工作模式得到省紀(jì)委的充分肯定。結(jié)合奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治行動的深入開展，“創(chuàng)城”工作取得階段性成果，我區(qū)保持了省、市文明縣（市）區(qū)的榮譽(yù)，特別是未成年人教育、農(nóng)村文化陣地建設(shè)等工作在中央文明辦及省市都掛了號，雙陽更以中國梅花鹿之鄉(xiāng)的鮮明特色榮膺中國60個最具海外影響力市鎮(zhèn)之一。我區(qū)農(nóng)村基層組織“三項工程”建設(shè)與“兩高人才”建設(shè)成效顯著，村級組織活動場所實現(xiàn)全覆蓋，尤其是我區(qū)開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動得到孫政才、高廣濱等省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并得到中央組織部組織二局視察時的高度評價。三是團(tuán)結(jié)干事、協(xié)同作戰(zhàn)的合力不斷增強(qiáng)。區(qū)委各條戰(zhàn)線始終以服從全區(qū)工作大局為重、以服務(wù)百姓民生為重，講團(tuán)結(jié)、肯奉獻(xiàn)，各民主黨派、工商聯(lián)及黨外人士等社會各界的積極性和主動性得到充分調(diào)動，廣大工人、青年、婦女、民兵預(yù)備役人員等人才優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，形成了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。面對去年罕見的持續(xù)低溫天氣，我們及早部署，嚴(yán)密組織，切實發(fā)揮行業(yè)間、部門間的連帶幫扶作用，采取一系列有力措施，確保了春耕生產(chǎn)的順利推進(jìn)，為我區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收打下了堅實基礎(chǔ)。在與去年特大洪水的戰(zhàn)斗中，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，共組織落實區(qū)鄉(xiāng)村三級搶險隊伍144個近16000人投入到抗洪搶險戰(zhàn)斗之中，有力保障了人們?nèi)罕姷纳敭a(chǎn)安全。特別是在時間緊、任務(wù)重的災(zāi)后重建工作中，區(qū)委區(qū)政府緊密團(tuán)結(jié)社會各界力量，募集捐助款物累計2200多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)重建房屋1232戶，維修加固房屋3000余戶，確保了受災(zāi)群眾正常生產(chǎn)生活需求，取得了抗洪救災(zāi)的重大勝利。在這場艱苦的抗洪救災(zāi)斗爭中，全區(qū)廣大黨員干部不畏艱險、甘于奉獻(xiàn)，始終與廣大人民群眾在一起；社會各界人士廣伸援手、情系家鄉(xiāng)，始終與區(qū)委的決策部署保持一致。這種氛圍來之不易，這種精神難能可貴。在此，我代表區(qū)委對奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部表示衷心的感謝，對奉獻(xiàn)在不同領(lǐng)域的群團(tuán)組織及社會各界人士致以崇高的敬意!在肯定成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到做好下步工作所面臨的挑戰(zhàn)和困難。今年是“十二五”開局之年，對于我們這個起步較晚的新區(qū)來講，加快融入長吉一體化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)將異常繁重；為更好地迎接建黨90周年，保持平安雙陽建設(shè)的成果，我們在維護(hù)社會穩(wěn)定方面需要付出超常規(guī)的努力；按照中央及省市全會提出的富民要求，我們在如何更好的滿足人民群眾對生活的新期待、如何進(jìn)一步縮小與主城區(qū)的差距上，仍然面臨較大壓力；為保證地方黨委換屆選舉的順利完成，在社會輿論引導(dǎo)、黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)等方面，我們都將面臨重大考驗，等等，綜合來看，我們今年正處在一個機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、動力與壓力同在的關(guān)鍵時間節(jié)點，做好今年區(qū)委的各項工作非常重要，希望大家在今后的工作中戒驕戒躁，再接再厲，努力推動區(qū)委各項工作再上新臺階。

二、突出服務(wù)大局的核心作用，努力開創(chuàng)新時期區(qū)委工作新局面

全面做好“十二五”開局之年各項工作意義深遠(yuǎn)而重大，我們必須要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫穿于區(qū)委各項工作始終，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，注重民生改善，切實以區(qū)委工作的新成效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，全力推進(jìn)我區(qū)在長吉南帶的快速崛起。

一是著力強(qiáng)化實現(xiàn)雙陽快速崛起的組織保障。實踐證明，有力的組織保障和人才支持是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，組織部門要切實在選好干部、用好人才、打好基礎(chǔ)上下功夫，注重創(chuàng)新，力求實效，為雙陽實現(xiàn)新一輪的大發(fā)展快發(fā)展提供有力的組織保障。要牢牢把握正確的選人用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，貫徹民主、公開競爭、擇選的改革方向，不拘一格選選干部、用干部，特別是要結(jié)合今

年黨委換屆的進(jìn)行，真正把政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的干部選拔上來，努力形成人盡其才、能上能下、充滿活力的干部工作局面。要著力創(chuàng)建完善的組織工作體系。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和非公經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的戰(zhàn)斗堡壘作用。在進(jìn)一步完善“三維聯(lián)考、分類量化”考核評價體系的基礎(chǔ)上，探索建立更加規(guī)范管用的黨委部門考核機(jī)制，切實以體制機(jī)制的創(chuàng)新推進(jìn)黨的工作高效開展。要注重加強(qiáng)對實用人才的典型培養(yǎng)。突出年輕干部的黨性鍛煉和基層歷練，切實把有潛力的年輕后備干部充實到經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的各個層次和不同領(lǐng)域，著力構(gòu)建一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍。圍繞產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)，建立完善人才吸引、培養(yǎng)、使用和激勵機(jī)制，在鞏固梅花鹿產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，努力培養(yǎng)引進(jìn)一批覆蓋各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拔尖人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供智力支持和人才保障。

二是著力營造實現(xiàn)雙陽快速崛起的輿論氛圍。善于做好新形勢下的宣傳思想工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的一個重要考驗。這就要求宣傳思想工作更應(yīng)跟上主流，唱響主旋律，把黨在新時期的路線、方針、政策宣傳好、貫徹好、落實好。要解放思想，更新發(fā)展理念。充分發(fā)

揮輿論先導(dǎo)作用，努力營造思想大解放的輿論環(huán)境，引導(dǎo)人們勇于破除改革發(fā)展中的思想障礙。不斷改進(jìn)工作方法和手段，善于運用市場經(jīng)濟(jì)的方法，破解改革發(fā)展的難題，以奉獻(xiàn)的精神推進(jìn)改革發(fā)展的大局，以思想大解放推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。要豐富載體，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。緊緊圍繞慶祝建黨90周年，大力宣傳我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢、城鄉(xiāng)建設(shè)取得的突出成績。圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“創(chuàng)文明城”等活動載體，創(chuàng)新方式，擴(kuò)大宣傳，對各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎勵和宣傳報道，努力營造比學(xué)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。充分借助各類新聞媒體的宣傳力量，加強(qiáng)對我區(qū)招商引資、項目建設(shè)、民生改善等方面的集中宣傳，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展鼓勁造勢，提供輿論支持。要發(fā)揮優(yōu)勢，提升文化軟實力。以歷史古跡、鹿文化、山水文化為主要內(nèi)容，精心組織和策劃一批主題突出、內(nèi)容精湛、形式多樣的外宣精品，最大限度地滿足人民群眾日益增長的文化需求。充分整合區(qū)內(nèi)旅游資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力使全區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)走上規(guī)范化、效益化發(fā)展軌道，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展軟實力。

三是著力維護(hù)實現(xiàn)雙陽快速崛起的穩(wěn)定局面。平安是發(fā)展的基石，穩(wěn)定是發(fā)展的保證，要加快發(fā)展就離不開一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。因此，政法部門要針對新時期、新形勢下穩(wěn)定工作的新問題、新特點，加強(qiáng)探索，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真抓好平安雙陽建設(shè)工作。要用群眾工作

統(tǒng)攬信訪工作。按照中央和省市全會對做好新時期群眾信訪工作的總體要求，切實加強(qiáng)做好群眾工作的資源整合，不斷完善群眾工作的制度建設(shè)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部走訪、下訪工作機(jī)制，深化完善“聯(lián)調(diào)聯(lián)動”工作模式，推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化。要用機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)化社會管理。探索建立上級機(jī)關(guān)干部到基層駐點辦公的新模式，主動深入一線、深入基層為群眾化解矛盾、解決問題，實現(xiàn)維穩(wěn)工作重心的前移和下沉。重點加強(qiáng)對社會特殊人群、關(guān)鍵部位、敏感領(lǐng)域的監(jiān)管，不斷完善風(fēng)險防控化解責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮“平安之聲”等技防優(yōu)勢，保證社會秩序的和諧有序。要用典型帶動促進(jìn)基層維穩(wěn)。把開展向王紹精同志學(xué)習(xí)活動作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效載體，把化解社會矛盾、解決群眾困難作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”的重要內(nèi)容，突出“王紹精精神”在基層維穩(wěn)工作中的帶動作用，不斷提升基層維穩(wěn)隊伍的能力素質(zhì)，注重以“小調(diào)解”構(gòu)筑“大和諧”，切實在“創(chuàng)先爭優(yōu)”中促進(jìn)社會矛盾化解。

四是著力優(yōu)化實現(xiàn)雙陽快速崛起的發(fā)展環(huán)境。風(fēng)清氣正、心齊勁足的發(fā)展環(huán)境是提高一個區(qū)域吸引力和競爭力的關(guān)鍵所在。區(qū)委各部門，特別是紀(jì)檢部門必須在強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)以及風(fēng)氣建設(shè)上多下功夫，為我們打造長吉南帶快速崛起新區(qū)提供優(yōu)良的環(huán)境保障。對這方面工作我們還要專門召開會議進(jìn)行安排部署，在這里著重強(qiáng)調(diào)一下再創(chuàng)軟環(huán)境新優(yōu)勢的問題。從現(xiàn)在開始到“七

一”還有將近4個月時間，這個時間段既是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要階段，也是我們軟環(huán)境建設(shè)要效率、出成績的關(guān)鍵時期，所以我們必須要緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入推進(jìn)，重點抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)，以創(chuàng)建“三滿意機(jī)關(guān)”、“萬人評議機(jī)關(guān)”等活動為載體，突出特色，強(qiáng)化服務(wù)，打造亮點，力爭以軟環(huán)境的創(chuàng)新來引領(lǐng)整個長春市軟環(huán)境的發(fā)展。要進(jìn)一步暢通軟環(huán)境投訴渠道，切實加大對涉軟案件的查處力度，堅決制止和糾正各種阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的不正之風(fēng)，做到真下手、真處理，切實為我們的招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展肅清道路、保駕護(hù)航。

五是著力凝聚實現(xiàn)雙陽快速崛起的強(qiáng)大合力。要實現(xiàn)雙陽的快速崛起，就必須要廣泛團(tuán)結(jié)社會各方面力量，風(fēng)雨同舟，和衷共濟(jì)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要緊密結(jié)合全區(qū)中心工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系面廣、接觸面寬的獨特優(yōu)勢，在積極投身招商引資、項目建設(shè)主戰(zhàn)場的同時，最大限度地把方方面面的積極性調(diào)動起來，聚群英之才，集眾賢之智，合眾人之力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)更多的力量。區(qū)共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、科協(xié)以及人民武裝等組織也要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷探索群團(tuán)工作新途徑，積極動員廣大工人、青年、婦女以及民兵預(yù)備役人員投身我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大環(huán)境中，共謀發(fā)展，共筑和諧。

三、強(qiáng)化狠抓落實的綜合能力，確保今年各項工作任務(wù)全面完成

現(xiàn)在我區(qū)的發(fā)展思路和任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于如何去落實、怎樣去落實。各級黨組織和廣大黨員干部必須緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，注重提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和服務(wù)百姓民生的能力，以務(wù)實的作風(fēng)、扎實的舉措、通力的配合，來保證全年工作任務(wù)的順利完成。

一是要狠抓落實，提高執(zhí)行力。要實現(xiàn)雙陽的快速崛起，保證既定發(fā)展舉措的貫徹落實，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)責(zé)任意識和執(zhí)行意識，做到“想執(zhí)行、會執(zhí)行、真執(zhí)行”。要在完善黨群部門工作考評機(jī)制和政府部門目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，立足不同行業(yè)間和不同地域間的各自特點，探索建立包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、黨群部門、政府部門、駐區(qū)部門四個層面的綜合評價體系。要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）在資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位等方面的差別，細(xì)化考核單元，以增強(qiáng)橫向可比性。黨群部門、政府部門、駐區(qū)部門也要根據(jù)工作業(yè)績、服務(wù)效能、廉政建設(shè)、群眾滿意度等方面，細(xì)化考評細(xì)則，完善獎懲機(jī)制。同時要強(qiáng)化考評結(jié)果的導(dǎo)向作用，把考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，真正以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，以此促進(jìn)提高黨員干部抓落實、善執(zhí)行的能力。

二是要創(chuàng)先爭優(yōu)，增強(qiáng)創(chuàng)造力。目前，我區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部已經(jīng)樹立起“勇于爭先、敢創(chuàng)一流”的發(fā)展意識，工作積極性和創(chuàng)造性得到充分調(diào)動。要保持和升華這種來之不易的良好氛圍，就必須正視與其他

兄弟縣（市）區(qū)的差距，敢與好的比，敢于高的攀，做到滿意不滿足，著急不懈怠，始終保持干必最好、事必爭先的精神狀態(tài)。各級黨組織要緊緊圍繞招商引資、項目建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展、民生改善等重點領(lǐng)域，以創(chuàng)優(yōu)的思路破解發(fā)展中的難題，用創(chuàng)新的實踐走出具有雙陽特色的發(fā)展路子，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為雙陽快速崛起的直接推動力。

三是要做好群眾工作，提升凝聚力。我區(qū)這幾年之所以能夠取得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的顯著成就，一個很重要的原因就在于區(qū)委班子合心、四大班子合力、全區(qū)上下合拍。我們一定要倍加珍惜多年來形成的發(fā)展合力、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展成果，努力維護(hù)當(dāng)前心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的可喜局面。全區(qū)黨員干部要始終牢記團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出政績、出干部，不斷增強(qiáng)黨性意識，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，切實做到謀事不誤事、干事不整事、成事不敗事，形成萬眾一心抓工作、齊心協(xié)力促發(fā)展的良好局面。

四是要廉潔自律，強(qiáng)化約束力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷強(qiáng)化自身的約束力，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則，廉潔從政、干凈干事，做到不為名利所累、不為物欲所惑、不為人情所擾。特別是在今年區(qū)鄉(xiāng)兩級黨委換屆的關(guān)鍵時期，各級干部更要把全部精力用在工作上，以平常之心看待換屆，絕不能因為換屆而影響工作、因為班子調(diào)整而耽誤雙陽的發(fā)

展。這里需要重點強(qiáng)調(diào)的是，這次換屆必須要嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕品行不端、心術(shù)不正、作風(fēng)不實的投機(jī)鉆營者謀到好處、占到便宜，保證換屆選舉在風(fēng)清氣正的環(huán)境中順利完成。

同志們，站在“十二五”的新起點上，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全區(qū)上下要緊密團(tuán)結(jié)，以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真抓實干、銳意進(jìn)取，扎實做好十二五開局之年各項工作，努力開創(chuàng)雙陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。