第一篇：鎮(zhèn)江突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預案

鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預案

目 錄 總則

1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 2 事件分級 1.4工作原則

2.1 特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件 2.2 重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件 2.3 較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件 3 組織體系 2.4 一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件 3.1機構(gòu)與職責

預警和預防機制

4.2預警預防 3.3各成員單位職責

4.1預警監(jiān)測與報告 3.2成員組成 應(yīng)急響應(yīng)

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—

5.2信息報告 5.1分級響應(yīng)

5.4指揮協(xié)調(diào)和緊急處置 5.6應(yīng)急監(jiān)測 5.7信息發(fā)布 5.8應(yīng)急結(jié)束 5.5處置措施 5.3響應(yīng)程序

后期處置

6.2調(diào)查分析 7 保障措施 6.3保險 6.1善后處置

7.3隊伍保障

7.5安全防護與生活保障 7.4技術(shù)保障 7.2通信保障 7.1資金保障 教育培訓 9 演習演練 10 獎懲 附則 10.2責任追究

10.1獎勵

— 2 — 11.1預案管理

11.2 解釋部門

11.3預案實施時間

鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預案

1.總則

1.1編制目的

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，減輕突發(fā)環(huán)境污染事件的危害，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)

依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《江蘇省環(huán)境污染事件應(yīng)急預案》、《鎮(zhèn)江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于我市境內(nèi)發(fā)生的各種突發(fā)環(huán)境污染事件（包括水污染、大氣污染、噪聲污染以及固體廢棄物造成的環(huán)境污染），安全生產(chǎn)、交通運輸和地質(zhì)災害等事件次生的環(huán)境污染事件，以及市外波及影響到我市的各種環(huán)境 — 3

— 污染事件的應(yīng)急處置。核與輻射事故應(yīng)急預案另行制定。

1.4工作原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，提高政府社會管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（1）以人為本，科學發(fā)展，預防為主。加強對可能引發(fā)環(huán)境事件的風險源的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風險防范體系，積極預防，及時控制，消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分類管理、分級負責。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮各級人民政府的作用，堅持屬地為主，實行分級響應(yīng)。

（3）平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合，協(xié)調(diào)高效。積極做好應(yīng)對環(huán)境污染事件的思想、物資和技術(shù)準備，加強培訓演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力；充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量和社會化環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)— 4 — 絡(luò)，引導鼓勵實現(xiàn)一專多能，提高突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急救援能力。

2.事件分級

按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

2.1 特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點件：

上中毒的； 的；

保護物種滅絕的； 地取水中斷的。

（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源2.2 重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

50人以上100人以下中毒的；（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或 — 5

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（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地（6）重金屬污染或危險化學品生產(chǎn)、貯運、使萬人以下的； 億元以下的；

重點保護野生動植物種群大批死亡的； 取水中斷的；

用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點流域、國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域的；

2.3 較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

50人以下中毒的； 萬人以下的；（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受2000萬元以下的； 到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水（6）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。中斷的；

2.4 一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件

除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事3.組織體系 件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件

3.1機構(gòu)與職責

3.1.1市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心

一領(lǐng)導全市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。由市政府領(lǐng)生、公安、消防、交通、住建、海事、經(jīng)市政府成立鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)導擔任總指揮，成員單位由市應(yīng)急、環(huán)保、安監(jiān)、衛(wèi)信、宣傳、水利等部門組成。主要職責有：指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急準備與應(yīng)急響應(yīng)工作；決定污染事件應(yīng)急重大事項；及時向省、國家報告監(jiān)測情況和應(yīng)急處置情況，協(xié)調(diào)確定宣傳報道事項；指導地方做好善后和災后重建工作。3.1.2市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心辦公室

市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，作為日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在市環(huán)委會，與市環(huán)委會辦公室合署辦公。主要職責有：協(xié)助應(yīng)急指揮中心修編、實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案；落實應(yīng)急中心的指令，制定應(yīng)急響應(yīng)方 — 7

— 案；甄別環(huán)境污染事件等級，提出預警級別建議；建立專家?guī)欤唤⒑途S護環(huán)境污染事件應(yīng)急信息平臺；開展相關(guān)人員培訓和應(yīng)急演習工作計劃。

發(fā)生特別重大、重大、較大環(huán)境污染事件時，市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心根據(jù)處置工作需要，成立環(huán)境應(yīng)急指揮部負責應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮工作，現(xiàn)場指揮由市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心任命。環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要，設(shè)立若干工作小組，具體負責現(xiàn)場監(jiān)測處置、搶救治療、轉(zhuǎn)移安置、新聞發(fā)布、后勤保障等事宜。

3.1.3地方政府組織機構(gòu)

各轄市、區(qū)人民政府、新區(qū)管委會對本轄區(qū)的環(huán)境安全工作負總責，要成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急組織機構(gòu)，負責本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急應(yīng)對、處置指揮工作。組織協(xié)調(diào)、督促檢查各部門、單位落實環(huán)境安全預防措施；負責一般性環(huán)境污染事件的調(diào)查處理工作，發(fā)生較大環(huán)境污染事件時，按照應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一部署，負責現(xiàn)場人員疏散和安置、污染源控制、危害消除、環(huán)境恢復等應(yīng)急救援工作；參加事件的調(diào)查處理。

3.1.4專家機構(gòu)

市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心設(shè)立環(huán)境污染事件處置專家?guī)?，聘請有關(guān)專家，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢，做好相關(guān)指導工作。必要時，共享省環(huán)境應(yīng)急中心專家?guī)臁?.2成員組成

長

市突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急指揮中心由下列成員組成： 總指揮：市長（或分管副市長）

副總指揮：分管環(huán)保、公安、安全生產(chǎn)的副市成員：

（1）市政府分管副秘書長（2）市應(yīng)急辦（3）鎮(zhèn)江軍分區(qū)（4）市委宣傳部

（5）市公安局

（6）市公安局消防支隊

（7）市安監(jiān)局（8）市財政局（9）市住建局（10）市交通運輸局（11）市水利局（12）市衛(wèi)生局（13）市環(huán)保局（14）市氣象局（15）鎮(zhèn)江質(zhì)監(jiān)局（16）鎮(zhèn)江工商局（17）鎮(zhèn)江海事局（18）市口港局

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—（19）市食藥監(jiān)局（20）市經(jīng)信委

（21）市外辦

（22）市其它有關(guān)部門（依據(jù)事件類型臨時增加）3.3各成員單位職責

3.3.1總指揮：負責重大決策和全面指揮。

3.3.2副總指揮：按分工負責指揮、協(xié)調(diào)各成員單3.3.3市政府分管副秘書長：協(xié)助正、副總指揮工位的應(yīng)急救援工作。作。

3.3.4鎮(zhèn)江軍分區(qū)

根據(jù)市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心請求，及時組織所屬民兵預備役部隊，協(xié)調(diào)駐軍部隊參與事件搶險救援。

3.3.5市應(yīng)急辦

（1）負責指揮部內(nèi)部的信息收集和溝通；

（2）負責向上級政府報告應(yīng)急救援進展的情況； 3.3.6市委宣傳部（3）對正、副總指揮的命令執(zhí)行情況跟蹤反饋； 統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作；做好應(yīng)急救援中先進事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。

3.3.7市公安局

（1）負責現(xiàn)場外圍警戒，封鎖危險區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，實行交通管制、維持治安秩序，組織疏散人員；

— 10 —（2）根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍，適（3）協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的記錄、視聽資時調(diào)集交巡警、治安等警力參與救援； 料、證人證言收集等取證工作； 人員的法醫(yī)鑒定工作。（4）負責事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡3.3.8市公安局消防支隊

（1）做好火災撲救工作，積極搶救現(xiàn)場被圍人員；（2）配合開展現(xiàn)場泄漏處置工作；

（3）配合開展現(xiàn)場洗消工作。

3.3.9市安監(jiān)局

依法組織或配合事故的調(diào)查。3.3.10市財政局 3.3.11市住建局 負責應(yīng)急救援資金的安排。

（1）負責協(xié)調(diào)安排起重機、挖掘機等搶排險設(shè)（2）負責提供市政、建筑等工程技術(shù)支持； 備；

（3）按照有關(guān)預案負責燃氣、供排水等公用設(shè)施3.3.12鎮(zhèn)江質(zhì)監(jiān)局 的排險和搶修工作。

（1）負責提供特種設(shè)備技術(shù)資料支持，并組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導；

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（2）負責協(xié)調(diào)安排應(yīng)急救援所需的叉車、吊車等3.3.13鎮(zhèn)江工商局 特種設(shè)備。

負責為應(yīng)急救援提供相關(guān)企業(yè)基本情況資料；對災3.3.14市交通運輸局 后生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營給予政策優(yōu)惠。

（1）負責內(nèi)河水上應(yīng)急救援和船舶污染處置工作；（2）負責應(yīng)急救援所需的物資和人員疏散交通運輸（3）負責航道、橋梁、道路的排險、疏（4）支持鎮(zhèn)江海事局在長江的應(yīng)急救援工作。3.3.15市衛(wèi)生局

（1）負責事故現(xiàn)場受傷、中毒人員的搶救工作；（2）負責事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防治工作；（3）負責向應(yīng)急中心和上級衛(wèi)生部門報告人員傷（4）在緊急情況下向兄弟城市或上級衛(wèi)生部門尋求3.3.16市環(huán)保局 車輛的調(diào)度；

通、修復工作；

亡、疫情監(jiān)測及防治情況； 醫(yī)療支援。

（1）負責環(huán)境污染事故現(xiàn)場的調(diào)查取證，搜集與事故原因及過程有關(guān)的信息資料，對污染事故進行分析、定性、處理工作；

（2）現(xiàn)場分析、監(jiān)測主要污染物種類、濃度，確定污染程度和范圍，并提出對環(huán)境和人員保護措施的建議；

（3）組織專家對搶險救援提供對策并提出建議；

（4）負責向上級環(huán)境行政主管部門匯報事故及救援（5）分析對周邊生態(tài)環(huán)境的影響；（6）建立環(huán)境污染事故檔案； 3.3.17鎮(zhèn)江海事局（7）承擔應(yīng)急指揮部辦公室工作。

（1）負責對長江鎮(zhèn)江段落水人員、沉船的搜救和情況；

船舶大面積污染水域的調(diào)查處理；

3.3.18市口港局（2）支持地方海事部門在內(nèi)河的應(yīng)急救援工作。（1）負責長江港口危險貨物作業(yè)資質(zhì)認定；

（2）監(jiān)管港口安全生產(chǎn)、環(huán)境保護工作。

3.3.19市氣象局

負責搶險救援過程中，有針對性的氣象監(jiān)測和氣象3.3.20市水利局 預報工作。

（1）負責對相關(guān)河流、水體的應(yīng)急調(diào)水換水工作；

（2）負責提供相關(guān)水文資料。3.3.21市食藥監(jiān)局

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— 負責搶險救援過程中使用的藥品質(zhì)量安全。3.3.22市經(jīng)信委 應(yīng)；（1）負責協(xié)調(diào)污染事件處置工業(yè)品物資的調(diào)撥和緊急供（2）配合相關(guān)部門取締關(guān)閉違法排污企業(yè)；

（3）組織江蘇電信鎮(zhèn)江分公司以及各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，為應(yīng)急救援提供信息通信保障。

3.3.23市外辦

負責應(yīng)急救援涉外人員的安置和處理，協(xié)助做好涉外的信息發(fā)布工作。

4.預警和預防機制

4.1預警監(jiān)測與報告

市各有關(guān)部門和各轄市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門，要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、綜合分析、風險評估工作，建立重點區(qū)域的環(huán)境應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。（1）環(huán)境污染事件、生態(tài)環(huán)境安全事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由環(huán)保部門負責；（2）長江船舶、港口污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控分別由海事、交通部門負責。4.2預警預防

環(huán)境污染事件的預警分級與突發(fā)環(huán)境污染事件分級相一致，共四級，分別用紅、橙、黃、藍色表示。Ⅲ級以上預警由市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心確認，報請省突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心同意后發(fā)布。

4.2.1預警預防措施

收集到的有關(guān)信息證明環(huán)境污染事件即將發(fā)生或者進入預警狀態(tài)后，事發(fā)地人民政府應(yīng)立即采取以下（1）立即啟動應(yīng)急預案；（2）發(fā)布預警公告；

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，（4）指令環(huán)境應(yīng)急中心成員單位進入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預案執(zhí)行。措施：

并進行妥善安置；

境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況；（5）針對環(huán)境污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；

（6）調(diào)集環(huán)境污染事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保4.2.2預警支持系統(tǒng) 應(yīng)急保障工作。

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依托現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)布設(shè)水質(zhì)監(jiān)控點，空氣質(zhì)量監(jiān)控點，設(shè)置水質(zhì)自動監(jiān)測站，空氣自動監(jiān)測站，長年密切監(jiān)控全市水質(zhì)、空氣環(huán)境質(zhì)量。建立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置隊伍，強化我市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測和處置能力建設(shè)，配置并完善相應(yīng)的應(yīng)急裝備。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級響應(yīng)

Ⅲ級環(huán)境污染事件由鎮(zhèn)江市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心處置，超出本級應(yīng)急處置能力時應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預案。

5.2信息報告

環(huán)境污染事件責任單位的責任人以及負有監(jiān)管責任的單位，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件后，應(yīng)立即向110或12369報警，同時報當?shù)厝嗣裾蜕霞壭姓鞴懿块T。報告信息內(nèi)容應(yīng)包括事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、污染程度、人員受害等情況，并注意及時續(xù)報進展情況。如環(huán)境污染事件中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外籍人士，市有關(guān)部門要及時向市外辦、臺辦等部門進行通報。如事件可能影響到市（境）外時，由市政府及時向省政府報告，并通報有關(guān)轄市（區(qū)）。5.3響應(yīng)程序

突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)立即組織、指揮當?shù)氐沫h(huán)境應(yīng)急工作，并及時將污染情況和應(yīng)急工作情況上報。市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心辦公室迅速了解污染情況，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)級別預案，開展應(yīng)急處置工作。

5.4指揮協(xié)調(diào)和緊急處置 5.4.1指揮和協(xié)調(diào)機制

依照屬地為主的原則，事發(fā)地人民政府在發(fā)生較大環(huán)境污染事件時，應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由事發(fā)地人民政府的負責同志任總指揮，組織應(yīng)急中心成員單位和事發(fā)責任單位，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動。發(fā)生環(huán)境污染事件單位要及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料。環(huán)保、安監(jiān)、交通、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的相關(guān)監(jiān)管檢查資料，供應(yīng)急指揮機構(gòu)研究救援和處置方案時參考。

5.4.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行揮工作； 動；

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（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾（7）及時向省政府、國務(wù)院及相關(guān)部門報告應(yīng)急5.5處置措施 點防護區(qū)域； 返回時間；

行動的進展情況。

（1）水環(huán)境污染事件的處置，按相關(guān)水域水環(huán)境污（2）危險化學品及廢棄化學品污染事件的處置，按染事件應(yīng)急預案組織實施；

國家環(huán)?？偩帧段ｋU化學品、廢棄化學品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》組織實施；

（3）城市光化學煙霧污染事件的處置，按國家環(huán)保（4）生物物種安全環(huán)境事件的處置，按國家環(huán)?？偪偩帧冻鞘泄饣瘜W煙霧污染事件應(yīng)急預案》組織實施； 局《生物物種安全環(huán)境應(yīng)急預案》組織實施；

（5）船舶、港口突發(fā)污染事件的處置，按《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》組織實施。

5.6應(yīng)急監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測組負責組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，綜合分析環(huán)境污染事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告環(huán)境污染事件的發(fā)展情— 18 — 況和污染物的變化情況，作為環(huán)境污染事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

5.7信息發(fā)布

市政府應(yīng)急指揮中心或市應(yīng)急辦，可利用新聞媒體和新聞發(fā)布會等形式，及時向社會發(fā)布簡要信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展發(fā)布后續(xù)核實的情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況進行后續(xù)發(fā)布工作。由市委宣傳部組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作，有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責提供突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息。

任何單位或個人不得公開發(fā)布、散布未經(jīng)市應(yīng)急工作主管部門和宣傳部門核實批準的信息。新聞媒體應(yīng)當加強輿論引導工作，宣傳應(yīng)急處置科學知識，消除社會恐慌心理，避免誤導和新聞炒作。

5.8應(yīng)急結(jié)束

環(huán)境污染事件得到控制，緊急情況解除后，市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果做出突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置終止報告，報市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心，決定終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。

6.后期處置

6.1善后處置

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各級人民政府做好受災人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災范圍進行科學評估，提出補償和對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進行恢復的建議。

6.2調(diào)查分析

由市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心辦公室牽頭調(diào)查突發(fā)環(huán)境污染事件原因，并形成報告，報市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心審核后發(fā)布。

6.3保險

環(huán)境污染事件發(fā)生后，保險機構(gòu)在第一時間對事件造成的損失進行評估、審核和確認，根據(jù)保險條例進行理賠。7.保障措施

7.1資金保障

根據(jù)處置環(huán)境污染事件的需要和有關(guān)規(guī)定，各級財政部門按照分級負擔原則為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。

7.2通信保障

各級通信管理部門要及時組織有關(guān)基礎(chǔ)通信運營商，保障環(huán)境污染事件處置過程中的通訊暢通。負責突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急救援的職能部門、專家組、值班電話等內(nèi)容予以公布，值班電話保持24小時暢通。7.3隊伍保障

各級政府應(yīng)按照應(yīng)急能力建設(shè)相關(guān)要求，建立多層次的應(yīng)急保障隊伍。建立環(huán)境污染事件應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，必— 20 — 要時可調(diào)用醫(yī)療衛(wèi)生、消防等專業(yè)隊伍和群眾性隊伍。加強對各聯(lián)動單位的組織協(xié)調(diào)和指導，保障應(yīng)急工作的有效進行。7.4技術(shù)保障

加強先進技術(shù)、裝備的研究工作；建立科學的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學性。建立危險化學品數(shù)據(jù)庫、專家?guī)?，確保突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，在預先應(yīng)對的同時，由專家對化學物品的毒性進行勘查確認、分析危害、對癥處置。

7.5安全防護與生活保障

現(xiàn)場監(jiān)測和處置工作人員在正確、完全配戴好防環(huán)境污染事件處置中的醫(yī)療救治、疾病預防控制護用具后，方可進入事故現(xiàn)場以確保自身安全。

和衛(wèi)生監(jiān)督工作，由市衛(wèi)生局負責組織實施；救災款物運送分配、轉(zhuǎn)移安置受災群眾等工作由事發(fā)地政府負責組織實施。8.教育培訓

通過多種媒體形式，向社會廣泛宣傳突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預案和相關(guān)的應(yīng)急法律法規(guī)，讓群眾正確認識如何應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件，并公布突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急值班電話。

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加強對環(huán)境污染事件應(yīng)急管理人員、專業(yè)搶險救援隊伍等應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的培訓，提高應(yīng)急救援能力。

9.演習演練

選擇重點污染源地區(qū)開展環(huán)境污染事件應(yīng)急綜合演習，切實提高應(yīng)急處置能力。演習結(jié)束后進行評估和總結(jié)。

10.獎懲

10.1獎勵

在環(huán)境污染應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，由其所在單位、上級機關(guān)或地方政府給予表彰或者獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的；

（2）在搶險救援過程中有功，使國家、集體和人（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實施效果顯（4）有其他特殊貢獻的。10.2責任追究

在環(huán)境污染應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的； 著的；

照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員分別在管轄范圍內(nèi)進行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關(guān)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。務(wù)的；（1）不按規(guī)定制定應(yīng)急預案，拒絕承擔應(yīng)急準備義— 22 —

（2）不按規(guī)定報告、通報事件真實情況，延誤處（3）不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資（5）阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活（6）散布謠言、擾亂社會秩序的；

置時機的；

時臨陣脫逃的； 的；

動的；

11.附則（7）有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。

11.1預案管理

本預案由市環(huán)保局會同市有關(guān)部門制定，并根據(jù)情況變化及時修訂完善，報市政府批準后實施。

11.2 解釋部門 本預案由市政府辦公室負責解釋。

11.3預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起施行。

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第二篇：突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預案

萊蕪分公司煉鐵廠

突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預案

1.總則 1.1 編制目的

為應(yīng)對萊蕪分公司煉鐵廠突發(fā)環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件，快速響應(yīng)，有序行動，控制事態(tài)，妥善處理、處置，降低危害和損失，保護公眾人身和環(huán)境安全，制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預案指南》、《危險化學品安全管理條例》和《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》，制定本預案。

1.3 突發(fā)環(huán)境污染事件的分級

根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)環(huán)境污染事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

1.3.1 滿足下列情形之一者，為特大突發(fā)性環(huán)境污染事件：（1）造成的直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的；（2）有人員中毒死亡的；

（3）事件危害可引起大面積污染，跨區(qū)域污染，并有迅速擴大或發(fā)展趨勢的。

1.3.2 滿足下列情形之一者，為重大突發(fā)性環(huán)境污染事件：（1）造成的直接經(jīng)濟損失在50萬元以上、100萬元以下的；（2）有人員出現(xiàn)明顯中毒癥狀的；

（3）事件危害影響到周圍地區(qū)、經(jīng)自救或一般救援不能迅速予以控制，并有進一步擴大或發(fā)展趨勢的。

1.3.3 滿足下列情形之一者，為較大突發(fā)性環(huán)境污染事件：（1）造成的直接經(jīng)濟損失在1萬元以上、50萬元以下的；（2）有人員出現(xiàn)中毒癥狀的事件；

（3）事件危害在一定范圍內(nèi)，經(jīng)自救或組織救援能予以控制，并無進一步擴大或發(fā)展趨勢的。

1.3.4 一般突發(fā)性環(huán)境污染事件

由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟損失在千元以上、萬元以下（不含萬元）的環(huán)境污染事件。

1.4 工作原則

1.4.1 環(huán)境污染事故和突發(fā)事件應(yīng)急必須遵循保護人員優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先三原則。

1.4.2 堅持預防為主，常抓不懈，統(tǒng)一指揮，高度協(xié)調(diào)，持續(xù)改進，控制事故損失的原則。

1.5 適用范圍

本預案適用于分公司煉鐵廠廢氣、廢水、危險化學品等環(huán)境污染、破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴重污染事故等。

2.應(yīng)急組織機構(gòu)與職責

2.1 設(shè)立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），負責組織指揮環(huán)境應(yīng)急工作。組長由廠長 擔任，副組長由分管副廠長擔任，成員由機動環(huán)?？啤⑸a(chǎn)計劃科、廠辦公室、事故發(fā)生所在車間負責人、安全生產(chǎn)科、工藝技術(shù)科、人力資源科、政工科等相關(guān)單位負責人組成。2.3 領(lǐng)導小組下設(shè)5個專業(yè)小組。

2.3.1 現(xiàn)場協(xié)調(diào)組。由安全生產(chǎn)科、機動設(shè)備科、辦公室組成。負責聯(lián)絡(luò)公司及萊鋼醫(yī)院、公益事業(yè)部、保衛(wèi)部、武裝部、金鼎公司、汽運公司、設(shè)計院等參與應(yīng)急處置；

2.3.2警戒保衛(wèi)組。由辦公室、安全生產(chǎn)科組成，負責事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序，必要時請聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組協(xié)調(diào)萊鋼武裝部等職能部門參與事故應(yīng)急警戒保衛(wèi)工作。

2.3.3 應(yīng)急處置組。由機動環(huán)?？?、生產(chǎn)計劃科、安全生產(chǎn)科組成，負責制定應(yīng)急救援方案和方案的組織實施，負責生產(chǎn)及環(huán)境的恢復。

2.3.4物資供應(yīng)組。由由機動環(huán)?？?、辦公室、生產(chǎn)計劃科組成。負責搶救物資及裝備供應(yīng)，組織運送撤離人員及物資等后勤保障工作。

2.3.5善后處理組。由政工科、人力資源科、辦公室、相關(guān)車間組成，負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

2.4各子車間分別設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導小組。3.應(yīng)急程序 3.1 應(yīng)急程序啟動

發(fā)生下列事件之一，應(yīng)立即啟動應(yīng)急程序。3.1.1 廢水及其他有毒有害廢水異常排放;3.1.2 煤氣等有毒有害煙塵大量外排； 3.1.3 火災、爆炸造成的環(huán)境污染； 3.1.4放射源類的污染；

3.1.5 其它環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。3.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動標準 一般突發(fā)性環(huán)境污染事件，由各車間自行組織處理，相關(guān)情況按照本預案要求及時報告相關(guān)科室，必要時請求廠予以援助。

較大突發(fā)性環(huán)境污染事件以上，立即啟動本預案；其中重大和特大突發(fā)性環(huán)境污染事件由本預案領(lǐng)導小組確定是否請求公司或外部政府相關(guān)部門救援。

3.3 突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理

3.3.1 接警與通知：事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)在盡可能保證安全的條件下，按照有關(guān)規(guī)定開展救援；同時立即上報機動環(huán)?？?、生產(chǎn)計劃科、辦公室。機動環(huán)保科立即報告領(lǐng)導小組組長。

3.3.1.1聯(lián)系電話：

火 警：119； 6820119 報 警 服務(wù)：110；6820110 急 救 中心：6828120 生產(chǎn)調(diào) 度中心： 6827318 6826490 6826174 6826177 新二區(qū)煉鐵調(diào)度 6824318/9 機動環(huán)保科：6826059；6827575 辦公室：6825102 6825103 安全生產(chǎn)科：6826630 3.3.1.2 報警信息內(nèi)容：事故發(fā)生事件、地點、事故性質(zhì)、原因、污染源的種類、性質(zhì)、數(shù)量、泄漏規(guī)模、污染范圍及其染毒征候或污染區(qū)及其周圍人員、動植物等中毒癥狀等。

3.3.2指揮與控制

領(lǐng)導小組組長接到報警后，根據(jù)報警內(nèi)容等信息確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，應(yīng)急領(lǐng)導小組立即通知領(lǐng)導小組其他成員和各應(yīng)急救援專業(yè)組。各專業(yè)組在領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮下，密切配合，開展各項救援工作。重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件確需公司及外部政府部門援助的，在政府外部救援到達現(xiàn)場后，各小組根據(jù)職能予以對接。

3.3.3 警報和緊急公告

當污染事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)公眾可能造成威脅時，領(lǐng)導小組匯報公司相關(guān)部門，由公司相關(guān)部門在必要時向媒體和公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)，對健康的影響，自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠及時做出自我防護響應(yīng)。決定實施疏散時，同時告知疏散時間、路線、隨身攜帶物、交通工具及目的地等。

3.3.4 警戒與治安

接到通知后，領(lǐng)導小組和各專業(yè)組應(yīng)及時趕到事故現(xiàn)場，設(shè)立警戒區(qū)域；實施交通管制，維護現(xiàn)場治安秩序，協(xié)助發(fā)出警報，現(xiàn)場緊急疏散，清點人員，傳達緊急信息，執(zhí)行指揮機構(gòu)的通告，協(xié)助事故調(diào)查。發(fā)生危險物質(zhì)事故，現(xiàn)場警戒人員要佩戴相應(yīng)的個體防護用品。

3.3.5人群疏散與安置

接到領(lǐng)導小組下達的疏散命令后，警戒保衛(wèi)組負責指揮群眾快速轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。

3.3.6 醫(yī)療與衛(wèi)生

事故發(fā)生后，現(xiàn)場協(xié)調(diào)組立即聯(lián)系和萊鋼醫(yī)院，并協(xié)助組織現(xiàn)場急救和傷員運送、治療及健康監(jiān)測。

3.3.7 信息發(fā)布。領(lǐng)導小組匯報公司相關(guān)部門，由公司相關(guān)部門在必要時發(fā)布有關(guān)環(huán)境污染或生態(tài)破壞方面的信息，其他單位和個人一律無權(quán)發(fā)布或接收媒體采訪。3.3.8救援搶險。接到通知后，各小組搶險人員迅速趕赴現(xiàn)場開展救援，事故處理組根據(jù)污染情況，控制污染，搶險人員使用有效工具和物資，保障對泄漏物及時圍堵、收容、清消和妥善處理。及時按照國家環(huán)境保護標準，機動環(huán)?？茀f(xié)調(diào)公司能源環(huán)保部對污染造成的危害進行監(jiān)測。

3.3.10 后續(xù)事項

本預案各有關(guān)專業(yè)組應(yīng)及時向領(lǐng)導小組報告救援工作進展情況，由領(lǐng)導小組做出撤離現(xiàn)場、結(jié)束救援工作的決定。

事故善后處理工作由善后工作組組織進行。事件發(fā)生后，對本預案進行評估、完善。4.應(yīng)急物資

應(yīng)急物資包括消防器材，各種救援機械和設(shè)備、堵漏和清消材料、交通工具、個體防護設(shè)備、生活保障物資等。各單位負責各自職責范圍內(nèi)應(yīng)急資源的定期檢查、維護與更新。

5.應(yīng)急培訓及演練

對應(yīng)急預案的內(nèi)容及相關(guān)知識定期進行培訓，組織應(yīng)急演練，對應(yīng)急能力進行評價，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的實戰(zhàn)能力，并對應(yīng)急預案的有效性進行評審，必要時進行修訂。

6.附則 6.1 責任追究

在突發(fā)環(huán)境事件中，對廠造成的重大損失或影響者，在給予經(jīng)濟處罰的同時，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任單位、責任人的責任。

6.2 本預案由機動環(huán)?？曝撠熃忉?。6.3 本預案自發(fā)布之日起施行。

第三篇：突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預案

東丹礦業(yè)開發(fā)有限責任公司 突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預案

為正確、有效和快速地處理環(huán)境污染事件，阻止和控制污染物向周邊環(huán)境的無序排放，最大程度地減少環(huán)境污染造成的影響的損失，維護國家安全、社會穩(wěn)定和職工生命財產(chǎn)安全。特編制本預案。

一、指導思想

認真貫徹“積極預防，高效處理”的指導思想、人員、裝備、技術(shù)、保障、培訓等方面做好充分準備，一旦環(huán)境污染事故或突發(fā)事故發(fā)生，集中主要人力和物力，迅速果斷地予以處置，實現(xiàn)保護員工、保護環(huán)境的目的。

二、主要工作任務(wù)

1、對突發(fā)環(huán)境污染事故進行處置，調(diào)查、了解事故原因、污染源性質(zhì)以及事故發(fā)展過程。

2、及時向上級環(huán)保部門報告發(fā)生的重大環(huán)境污染事件。

3、指揮各應(yīng)急小組進行應(yīng)急處置。

4、指導員工進行防護，妥善開展消毒去污處理工作。

三、應(yīng)急組織及其職責

（一）應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

公司設(shè)立環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導小組，負責組織指揮環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急處理組、應(yīng)急安全保衛(wèi)組、應(yīng)急保障組。其機構(gòu)人員組成及職責如下： 1.領(lǐng)導小組組成及職責

組 長：方三禎 副組長：楊志美 成員： 朱秀貴、譚家清、黃茂盛、何青松、李榮、胡家香；

領(lǐng)導小組負責發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令信號；及時向上級 有關(guān)部門報告發(fā)生的事故；組織和協(xié)調(diào)上級主管部門對事故的調(diào)查和處理。

2、應(yīng)急辦公室組成及職責 主任： 張鳳 成員： 熊桂林

應(yīng)急辦公室設(shè)在綜合辦，負責環(huán)境污染事故日常協(xié)調(diào)管理事物。當環(huán)境污染事故和環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時，在第一時間到達事故現(xiàn)場了解掌握事故情況，及時上報應(yīng)急領(lǐng)導小組。

3、應(yīng)急監(jiān)測組組成及職責

組長 ： 郭天雄 副組長： 袁登龍 成員 ： 李祝香、付小華

應(yīng)急監(jiān)測組負責環(huán)境污染事故和環(huán)境突發(fā)時間所造成的環(huán)境污染的監(jiān)測，負責現(xiàn)場監(jiān)測布點、采樣分析化驗工作，鑒別污染物種類、排放量、濃度、危害特性及可能產(chǎn)生的影響結(jié)果，提出減輕危害的技術(shù)措施等；制定跟蹤監(jiān)測計劃，對發(fā)出和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議。

4、應(yīng)急處理組組成績職責

組長 ： 朱秀貴 副組長： 譚家清 成員 ： 傅世元、陳映雪、黃茂盛；

應(yīng)急處理組負責搶修設(shè)備、收集漏料、清洗現(xiàn)場、控制事故擴展。應(yīng)急安全保衛(wèi)組配合現(xiàn)場有關(guān)部門劃定警戒范圍，維護現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)發(fā)展；做好人員疏散、隔離和警戒。

5、應(yīng)急救護救援組組成及職責

組長 ： 朱秀文 副組長： 熊桂林

成員 ： 楊群英、豐慶章；

應(yīng)急救援救護組負責事故現(xiàn)場傷員的救護工作。

6、應(yīng)急保障組組成及職責

組長 ： 張艷芬 副組長： 朱秀瓊 成員 ： 彭秀茹、胡小妹

應(yīng)急保障組負責應(yīng)急救援器材的保障、生活保障及其他物資保障工作。

（二）、應(yīng)急聯(lián)系方式

公司應(yīng)急救援人員之間采用聯(lián)通手機進行聯(lián)系，應(yīng)急救援人員的電話必須24小時開機，禁止隨意更換電話號碼。特殊情況手機號碼發(fā)生變更，必須在變更之日起48小時內(nèi)向應(yīng)急辦公室報告，應(yīng)急辦必須在24小時內(nèi)向各應(yīng)急小組成員發(fā)布變更通知。方山禎：*** 楊志美：*** 袁登龍：*** 郭天雄：*** 張 鳳：*** 朱秀文：*** 應(yīng)急響應(yīng)

（一）、事件發(fā)生后，向有關(guān)部門報告的時限、方法及內(nèi)容

1、一旦操作人員、公司人員發(fā)現(xiàn)危險廢物泄漏事件，要立即報告應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室人員2分鐘內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，詳細了解泄漏事件的有關(guān)情況，立即向應(yīng)急領(lǐng)導小組報告現(xiàn)場基本情況。

2、領(lǐng)導小組根據(jù)應(yīng)急類型、發(fā)生事件及嚴重程度，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，立即向上級主管部門報告事故發(fā)生的時間、地點、事故性質(zhì)、污染源的種類

第四篇：突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預案

突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預案

一、應(yīng)急預案編制目的

按照國家的相關(guān)法律法規(guī)和上級環(huán)保部門的要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，及時、妥善處理選礦部內(nèi)部突發(fā)性環(huán)境污染事件，快速有序控制事態(tài)，降低危害和損失，保護人身安全和環(huán)境安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，促進企業(yè)和諧發(fā)展。

二、應(yīng)急預案適用范圍

本預案適用于選礦部內(nèi)部發(fā)生的人為或不可抗拒的自然因素造成的突發(fā)性環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件的控制和處置，具體包括：

1、尾礦輸送管路泄露事件；

2、因自然災害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事件；

3、影響飲用水源地水質(zhì)的突發(fā)性污染事件；

4、其他可能危及人民生命財產(chǎn)和環(huán)境安全的環(huán)境污染事件； 工作職責：

負責對尾礦庫開展經(jīng)常性的環(huán)境污染隱患排查工作；

當環(huán)境污染事件突發(fā)時，在第一時間到達事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，及時報案、及時上報公司領(lǐng)導；

配合現(xiàn)場有關(guān)部門劃定警戒范圍，維護現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)發(fā)展，參與對受危害人員的救治；

并配合行政執(zhí)法部門做好對環(huán)境污染事故和環(huán)境突發(fā)事件所造成的環(huán)境污染情況的調(diào)查工作；

同時研究分析事態(tài)，提出事故處置的臨時性技術(shù)措施和清除危害的措施建議，采取有效措施對受污染情況進行處理。

三、應(yīng)急處置原則

1、預防為主，采取積極措施，加大對重點污染源防治措施、污染隱患的現(xiàn)場監(jiān)察力度，防患于未然。

2、迅速查明污染事件或污染事故發(fā)生原因，果斷采取措施，防止污染擴散，盡量減少污染范圍。

3、確保現(xiàn)場監(jiān)測、處置人員的安全。

四、應(yīng)急處置程序

1、迅速報告

出現(xiàn)事故后第一時間向公司領(lǐng)導匯報，并及時報案。

2、快速采取措施

立即啟動應(yīng)急預案，召集單位人員，在最短時間趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場。

3、控制現(xiàn)場

應(yīng)及時對現(xiàn)場進行控制和處理，防止污染擴散，劃定范圍，禁止無關(guān)人員進入。

4、污染物處理

配合行政部門了解污染事態(tài)的發(fā)展，聽取有關(guān)建議的基礎(chǔ)上，進行綜合分析判斷后，展開應(yīng)急處置工作。并隨時將應(yīng)急處理與處置過程中的有關(guān)情況和數(shù)據(jù)做出記錄。

5、事故處理工作

配合有關(guān)部門，調(diào)查、分析事故原因。并對以后的工作做出預防，以防止類似事故的再次發(fā)生。同時對存在的環(huán)境保護缺陷制定相應(yīng)的解決措施。

6、結(jié)案歸檔

形成總結(jié)報告，按時上報并歸檔。

五、保障措施

1、通訊保障

配備對講機，以便在出事時保障通訊暢通。

2、醫(yī)療保障

應(yīng)急過程中如出現(xiàn)人員受傷，可送至就近的醫(yī)院救治，或及時與醫(yī)療單位聯(lián)系，組織現(xiàn)場救治。

3、應(yīng)急培訓

結(jié)合選礦部日常工作進行。每定期進行兩次環(huán)保應(yīng)急訓練。

第五篇：突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測預案(試行)

突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測預案（試行）

一、總則

1、編制目的為了貫徹落實國家環(huán)境保護總局《關(guān)于進一步加強突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作的通知》的精神，提高我市突發(fā)性環(huán)境污染事故現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測和處置能力，加強對市內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作的組織和指導，及時掌握事故現(xiàn)場污染狀況，及時測定環(huán)境危害的成分和程度，為政府和有關(guān)部門有效控制及消除事故污染提供及時、準確的科學依據(jù)，保障我市環(huán)境安全和廣大人民群眾的身體健康，特制定本預案。

2、編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

（2）《中華人民共和國水污染防治法》

（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》

（4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

（5）《中華人民共和國噪聲污染防治法》

（6）《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》

（7）《環(huán)境監(jiān)測報告制度》

（8）《危險化學品安全管理條例》

（9）《關(guān)于進一步加強突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作的通知》

（10）《環(huán)境應(yīng)急手冊》

（11）《四川省環(huán)保局突發(fā)性環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預案》

（12）《關(guān)于印發(fā)<四川省環(huán)境保護重大問題和重要事項報告制度>的通知》（川環(huán)發(fā)[2004]62號）

（13）《四川省應(yīng)急監(jiān)測管理辦法》

（14）《四川省環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（試行）

（15）《成都市處置突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預案》

（16）《成都市危險化學品事故應(yīng)急救援預案》

（17）《成都市環(huán)保局危險化學品污染事故監(jiān)測與環(huán)境危害控制應(yīng)急救援預案》

3、編制原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，“安全第一，預防為主”的方針，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。堅持規(guī)范和強化我市突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作，快速、1

高效、科學、有序和協(xié)調(diào)一致地處理突發(fā)性環(huán)境污染事故，最大限度地減少人員、財產(chǎn)損失和對生態(tài)環(huán)境的破壞，保障我市經(jīng)濟和社會秩序的穩(wěn)定。做到響應(yīng)迅速、出動快速、監(jiān)測及時、數(shù)據(jù)準確、處置有效、減少危害、控制和消除污染。

4、適用范圍

我市行政轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故（放射性事故除外）的應(yīng)急監(jiān)測，均適用本預案的規(guī)定。

（1）因自然災害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；

（2）危險化學品及其它有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄露等環(huán)境污染事故；

（3）影響飲用水源地水質(zhì)的嚴重污染事故；

（4）生產(chǎn)過程中因意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故；

（5）污水、廢棄物的非正常排放導致的污染事故；

（6）其他突發(fā)性環(huán)境污染事故。

二、組織機構(gòu)及職責

我市環(huán)境監(jiān)測站成立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作組，在市環(huán)保局突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急工作領(lǐng)導小組的指揮下開展應(yīng)急監(jiān)測工作。我市環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測工作組，下設(shè)技術(shù)管理小組、現(xiàn)場監(jiān)測小組、分析實驗小組和后勤保障小組。我市環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測組織機構(gòu)框圖見附件1。

應(yīng)急監(jiān)測工作組

組長：方君

成員：陳忠、王輝、羊梅

應(yīng)急監(jiān)測工作組負責監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測的指揮、協(xié)調(diào)工作

1、技術(shù)管理小組

組長：陳忠

成員：羊梅、王輝、李彬

負責應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)的接收和任務(wù)的下達；負責應(yīng)急監(jiān)測方案的制定；負責應(yīng)急監(jiān)測全程序的質(zhì)量控制；負責報告的錄入、審核和報送。負責應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的收集和管理，建立危險化學品信息庫、危險源信息庫和專家信息庫。

2、現(xiàn)場監(jiān)測小組

組長：陳忠

副組長：李彬

成員：李智、李彬、董宏、劉良、胡力

負責參與應(yīng)急監(jiān)測方案的制定和現(xiàn)場監(jiān)測方案的補充和修改；負責建立現(xiàn)場實驗室并負責現(xiàn)場監(jiān)測和樣品采集工作；負責現(xiàn)場監(jiān)測人員的人身防護工作；負責應(yīng)急監(jiān)測儀器、采樣器具、人身防護裝備的日常維護工作。

3、分析實驗小組

組長：羊梅

副組長：王輝

成員：分析室所有分析人員

根據(jù)需要負責建立現(xiàn)場分析實驗室，并進行現(xiàn)場樣品分析；并負責實驗室樣品分析工作。

4、后勤保障小組（局屬科、室、站、隊相關(guān)人員）

組長：石穎

成員：謝文朗、柯浩遠、雷加杰

負責應(yīng)急監(jiān)測工作的車輛安排；負責將現(xiàn)場樣品及時送到實驗室；負責應(yīng)急監(jiān)測工作儀器設(shè)備、人身防護裝備、應(yīng)急通訊設(shè)備的維護與補充工作。負責應(yīng)急監(jiān)測工作的其他后勤事務(wù)。

三、技術(shù)要求

應(yīng)急監(jiān)測嚴格按現(xiàn)行國家、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行；所有參加應(yīng)急監(jiān)測工作的人員都必須持證上崗，嚴格按照應(yīng)急監(jiān)測方案實施監(jiān)測，監(jiān)測人員認真填寫監(jiān)測記錄、報告，嚴格執(zhí)行三級審核制度；嚴格按照站《質(zhì)量手冊》規(guī)定的程序進行。

污染事故發(fā)生后二十四小時內(nèi)報出第一期環(huán)境監(jiān)測快報，并在污染事故影響期間內(nèi)連續(xù)編制各期快報。及時報告市環(huán)保局和應(yīng)急指揮中心，并提出應(yīng)急建議。

四、儲備

1、監(jiān)測人員技術(shù)儲備

監(jiān)測人員除掌握一般監(jiān)測技術(shù)外，還應(yīng)熟知應(yīng)急監(jiān)測知識，各類潛在環(huán)境污染事故風險的特性知識，掌握崇州市環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測工作程序和已有的應(yīng)急監(jiān)測作業(yè)指導書，并掌握必備的人身防護知識。

2、監(jiān)測物資儲備

監(jiān)測物資儲備包括應(yīng)急監(jiān)測儀器、設(shè)備、藥品、試劑、器皿、防護裝備，以及存放應(yīng)急專用物資的場所。對于低質(zhì)易耗品要設(shè)立專用儲備柜保存?zhèn)溆?，并貼上應(yīng)急監(jiān)測專用封條和定期清洗、更換。

3、資料（信息）儲備

建立應(yīng)急監(jiān)測資料庫，包括文字資料和計算機庫，儲備應(yīng)急監(jiān)測時需要的標準、方法、應(yīng)急監(jiān)測預案、作業(yè)指導書，以及歷年應(yīng)急監(jiān)測的資料匯總，供應(yīng)急監(jiān)測時備查。同時建立市潛在事故污染源分布

數(shù)據(jù)庫。

4、專家?guī)斓慕?/p>

建立專家?guī)欤詡洳粫r之需。對各類污染狀況的處理進行咨詢，結(jié)合專家意見，對污染事故進行及時、科學的處置，以此將危害減至最小。

五、應(yīng)急監(jiān)測工作程序

接市環(huán)保局應(yīng)急工作領(lǐng)導小組下達的應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)后，由應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導小組按本預案啟動應(yīng)急監(jiān)測工作程序，下達應(yīng)急監(jiān)測指令，通知各應(yīng)急監(jiān)測工作小組做好準備工作。

應(yīng)急監(jiān)測工作程序圖見附件2。

1、任務(wù)接收（分析、質(zhì)控、后勤等全部要同步上崗）

技術(shù)管理小組在接收應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)時組織人員按應(yīng)急監(jiān)測程序進行工作。

2、任務(wù)下達、人員安排及準備工作

技術(shù)管理小組可口頭或電話通知各專業(yè)組立即做好應(yīng)急監(jiān)測各項準備工作，分析、后勤、質(zhì)控、報告人員同步上崗?，F(xiàn)場采樣監(jiān)測人員30分鐘內(nèi)做好準備，攜儀器設(shè)備、采樣器具、防護設(shè)備趕赴事故現(xiàn)場進行調(diào)查、監(jiān)測和采樣。實驗室分析人員作好分析準備、后勤保障人員提供車輛和保障條件、質(zhì)控人員同步進行質(zhì)量控制、報告人員作好資料收集。

3、現(xiàn)場采樣及監(jiān)測

現(xiàn)場監(jiān)測人員接到應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)通知后立即到單位，由陳忠同志帶隊，立即攜帶所需的儀器設(shè)備、采樣器具、試劑、藥劑、防護裝備和所需的監(jiān)測預案、標準、方法、規(guī)范等資料，趕赴事故現(xiàn)場進行調(diào)查、監(jiān)測和采樣。污染事態(tài)嚴重時技術(shù)管理小組成員一同前往現(xiàn)場。

4、現(xiàn)場情況報告制度

現(xiàn)場監(jiān)測人員到達現(xiàn)場進行污染狀況調(diào)查后，立即向應(yīng)急監(jiān)測工作組匯報現(xiàn)場情況，以便及時了解污染狀況，決定是否增加監(jiān)測點位、項目和頻次，是否增加現(xiàn)場監(jiān)測人員和儀器。對無法監(jiān)測或不具備監(jiān)測條件和能力的項目時，應(yīng)向上一級部門報告，請求技術(shù)支援，提請環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)解決。

現(xiàn)場監(jiān)測和分析數(shù)據(jù)需現(xiàn)場報告時，報告結(jié)果可電話報告技術(shù)管理小組，經(jīng)技術(shù)小組組長同意方可報出。

5、樣品的保存與運輸

（1）在采樣前根據(jù)樣品性質(zhì)、成份和環(huán)境條件，根據(jù)水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求加入保存劑。

（2）在現(xiàn)場工作開始前確定好樣品的運輸方式以防延誤分析時機。

（3）在運輸前應(yīng)檢查現(xiàn)場采樣記錄、核實樣品標簽是否完整，所有樣品是否全部裝車。

（4）樣品運輸必須配有專人押運、防止樣品損壞或致污。移交樣品時，應(yīng)進行核對并辦妥交接手

續(xù)。

6、實驗室分析

實驗室分析人員接到分析樣品后，立即進行樣品分析，并接受質(zhì)量控制組的考核和檢查，接受應(yīng)急監(jiān)測工作組和技術(shù)管理小組的指導，準確、快捷地完成樣品分析，做好原始記錄，提交分析報告。

7、報告編制與提交

技術(shù)管理小組在接到應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)后，與現(xiàn)場采樣監(jiān)測、分析應(yīng)同步收集資料為編制報告做準備。待監(jiān)測、分析數(shù)據(jù)出來后，認真進行數(shù)據(jù)處理，按職責認真進行報告審核，以最快的速度提交報告。

報告審核人員收到應(yīng)急監(jiān)測報告后，應(yīng)嚴格、全面地審核報告，在確認監(jiān)測報告數(shù)據(jù)具有監(jiān)測數(shù)據(jù)的“五性”后，批準報告并提交所屬相關(guān)部門，同時按規(guī)定報上級有關(guān)部門。

六、應(yīng)急監(jiān)測終止程序

接應(yīng)急工作領(lǐng)導小組應(yīng)急監(jiān)測終止的指令后，由應(yīng)急監(jiān)測工作組宣布應(yīng)急監(jiān)測終止，并根據(jù)事故現(xiàn)場情況安排正常的環(huán)境監(jiān)測或跟蹤監(jiān)測。

七、信息保存、發(fā)布

每次應(yīng)急監(jiān)測原始記錄，報告應(yīng)按監(jiān)測站有關(guān)規(guī)定建擋，并按工作程序存入數(shù)據(jù)庫。由應(yīng)急工作領(lǐng)導小組指派專人發(fā)布污染事故消息、監(jiān)測結(jié)果。

八、附則

1、本應(yīng)急預案報送市環(huán)保局審批、備案，并報上一級環(huán)保部門備案。

2、預案修訂：原則上每兩年修訂一次；如上級部門監(jiān)測預案修訂，本預案的修訂應(yīng)與同步進行。并按規(guī)定報批、備案。

九、實施時間

本預案自公布之日起實施。