第一篇:區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室關(guān)于 印發(fā)《襄城區(qū)推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作方案》的通知
區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室關(guān)于 印發(fā)《襄城區(qū)推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格
化管理工作方案》的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū),區(qū)人武部黨委,區(qū)委各部委,區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各辦局,各人民團(tuán)體:
《襄城區(qū)推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共襄城區(qū)委辦公室
襄城區(qū)人民政府辦公室
2014年2月14日 襄城區(qū)推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作方案
為創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理體制,全面提升我區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)治理水平,根據(jù)《湖北省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂綜治委〔2014〕1號(hào))、《湖北省農(nóng)村網(wǎng)格化管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(鄂綜治委〔2014〕2號(hào)),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向,以創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理體制為動(dòng)力,以健全農(nóng)村“三三聯(lián)動(dòng)”服務(wù)管理機(jī)制為重點(diǎn),健全農(nóng)村服務(wù)管理組織體系,完善農(nóng)村公共服務(wù)管理平臺(tái),不斷提升農(nóng)村社會(huì)治理水平,促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)基本原則
堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與,以人為本、服務(wù)為先,規(guī)范建設(shè)、健全網(wǎng)絡(luò),整合資源、提高效能,因地制宜、實(shí)事求是的原則,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體目標(biāo):2014年底,全區(qū)70%以上的農(nóng)村實(shí)行網(wǎng)格化管理;2015年底,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理全覆蓋。
(二)總體要求:“五建”,即建網(wǎng)格、建網(wǎng)格員隊(duì)伍、建網(wǎng)格化平臺(tái)、建網(wǎng)格化信息系統(tǒng)、建運(yùn)行機(jī)制;“五到位”,即信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、幫扶解困到位、組團(tuán)服務(wù)到位。
(三)具體任務(wù)
1.合理劃分網(wǎng)格。按照“因地制宜、規(guī)模適度、無(wú)縫覆蓋、方便群眾、便于管理”的要求,原則上以村民小組為單位,1個(gè)組劃分1個(gè)網(wǎng)格;農(nóng)村集鎮(zhèn)以社區(qū)居民小組為單位劃分網(wǎng)格,或參照城市社區(qū)“每300-400戶劃分1個(gè)網(wǎng)格”的標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格;偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村或居住較為分散的村可以“地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、組灣為界”為標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格;轄區(qū)工礦、企業(yè)、學(xué)校、林場(chǎng)和部隊(duì)駐地等可單獨(dú)劃分網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地域無(wú)縫覆蓋。
2.選配網(wǎng)格員和網(wǎng)格信息管理員。按照“一格一員”的要求,全區(qū)每個(gè)村(居)民小組配備1名網(wǎng)格員,以“年齡45歲以下、高中以上文化程度、熱心服務(wù)群眾、品質(zhì)端正、年富力強(qiáng)和本村常住居民”為基本條件,一般由現(xiàn)任村(居)民小組長(zhǎng)擔(dān)任;也可從治安中心戶長(zhǎng)、退伍軍人和治安積極分子中推選產(chǎn)生。其主要職責(zé)是:收集上報(bào)各類(lèi)信息、排查化解矛盾糾紛、巡查上報(bào)安全隱患、幫扶關(guān)愛(ài)特殊人群、開(kāi)展便民利民代辦服務(wù)、宣傳黨的惠民政策、協(xié)助開(kāi)展平安創(chuàng)建。
按照“一村一員”的要求,每個(gè)村(社區(qū))選配一名網(wǎng)格信息管理員,一般由村(社區(qū))治保主任、村(社區(qū))后備干部或“大學(xué)生村官”中推選產(chǎn)生。其主要職責(zé)是:錄入、更新網(wǎng)格員上報(bào)的信息,管理維護(hù)村級(jí)網(wǎng)格信息平臺(tái),辦理村級(jí)服務(wù)窗口有關(guān)事項(xiàng)。
3.構(gòu)建信息化支撐。一是搭建信息網(wǎng)絡(luò)。由區(qū)綜治辦牽頭,電子政務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé),通過(guò)招投標(biāo)確定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商,統(tǒng)一接入專(zhuān)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、村(社區(qū))三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。二是運(yùn)用信息系統(tǒng)。充分運(yùn)用好襄陽(yáng)市社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)的農(nóng)村版,有效整合農(nóng)村信息資源,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息一網(wǎng)采集錄入、公共資源一網(wǎng)整合共享、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)一網(wǎng)查詢(xún)比對(duì)、社會(huì)事務(wù)一網(wǎng)分流督辦、社區(qū)服務(wù)一網(wǎng)延伸跟進(jìn)、日常工作一網(wǎng)考核評(píng)估。
4.建立三級(jí)網(wǎng)格化管理平臺(tái)。依托現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和人員隊(duì)伍,加快推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、村(社區(qū))三級(jí)農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)一建立區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心,由區(qū)綜治辦主任兼任網(wǎng)格化服務(wù)管理中心主任;統(tǒng)一建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道綜治委主任兼任網(wǎng)格化服務(wù)管理中心主任;統(tǒng)一建立村(社區(qū))網(wǎng)格化服務(wù)管理工作站,由村(社區(qū))黨支部(委)書(shū)記或村主任兼任網(wǎng)格化服務(wù)管理工作站站長(zhǎng)。落實(shí)三級(jí)平臺(tái)固定的辦公場(chǎng)所和電腦等必需的基本設(shè)施,落實(shí)網(wǎng)格化管理工作經(jīng)費(fèi)和網(wǎng)格員、信息管理員定補(bǔ)報(bào)酬,建成有效的農(nóng)村三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)。
5.建立網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制。一是實(shí)行分級(jí)管理制度。區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心,履行網(wǎng)格服務(wù)管理任務(wù)指派、指揮調(diào)度、監(jiān)督評(píng)價(jià)等職責(zé);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道網(wǎng)格化服務(wù)管理中心,主要督促落實(shí)區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心指派的工作任務(wù),負(fù)責(zé)網(wǎng)格信息管理員、網(wǎng)格員的管理、培訓(xùn)、考核;村(社區(qū))網(wǎng)格化服務(wù)管理工作站,主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格管理的日常工作。二是實(shí)行服務(wù)準(zhǔn)入制度。網(wǎng)格員的工作事項(xiàng)實(shí)行準(zhǔn)入制,未經(jīng)區(qū)級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心批準(zhǔn),不得直接安排網(wǎng)格員協(xié)助、代辦、從事其職責(zé)以外的工作。三是實(shí)行信息更新聯(lián)動(dòng)制度。實(shí)現(xiàn)信息采集錄入上報(bào)、分流交辦、跟蹤督辦、結(jié)果反饋、評(píng)價(jià)監(jiān)督等網(wǎng)上流轉(zhuǎn)高效運(yùn)作。村(社區(qū))每周更新一次信息,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道每半月、區(qū)每月進(jìn)行一次匯總,分析研判形勢(shì),有針對(duì)性解決農(nóng)村突出問(wèn)題。
三、工作步驟
(一)宣傳動(dòng)員,培訓(xùn)部署(2014年1月20日--2月10日)
制定下發(fā)《襄城區(qū)推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作方案》,成立襄城區(qū)農(nóng)村網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專(zhuān)班,會(huì)同區(qū)“三萬(wàn)”辦對(duì)全區(qū)駐點(diǎn)“三萬(wàn)”工作隊(duì)集中開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道要根據(jù)省、市、區(qū)的文件要求,成立對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專(zhuān)班,加強(qiáng)調(diào)查研究,細(xì)化工作方案,做好與“三萬(wàn)”工作的銜接。
(二)“三萬(wàn)”活動(dòng)打造樣板(2014年2月11日--4月15日)
區(qū)綜治辦加強(qiáng)與“三萬(wàn)”辦的銜接配合,統(tǒng)籌指導(dǎo)“三萬(wàn)”工作隊(duì)集中開(kāi)展“建萬(wàn)格”活動(dòng),積極幫助駐點(diǎn)村(社區(qū))做好宣傳發(fā)動(dòng)、網(wǎng)格劃分、人員選配、平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)接通、系統(tǒng)接入、指導(dǎo)培訓(xùn)、制度建設(shè)和機(jī)制完善等。“三萬(wàn)”活動(dòng)期間,市、區(qū)兩級(jí)“三萬(wàn)”工作隊(duì)所駐歐廟鎮(zhèn)、余家湖辦事處207國(guó)道沿線村;尹集鄉(xiāng)所有村(社區(qū));隆中辦事處賈洲村、花木店村;檀溪辦事處麒麟村、營(yíng)盤(pán)村;臥龍鎮(zhèn)街西村、街東村、畢廟村等率先完成網(wǎng)格化建設(shè),力爭(zhēng)打造一批樣板。綜治成員單位的“三萬(wàn)”工作隊(duì),要充分發(fā)揮主力軍作用,把推進(jìn)網(wǎng)格化管理作為“三萬(wàn)”活動(dòng)工作重點(diǎn),確保所駐的村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。凡工作未完成的,“三萬(wàn)”活動(dòng)工作確定為不合格,并取消該單位年度綜治工作評(píng)先資格。
(三)示范引導(dǎo),深入推進(jìn)(2014年4月16日--12月31日)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道以先進(jìn)單位和網(wǎng)格化管理樣板村(社區(qū))為示范,在中心集鎮(zhèn)周邊村(社區(qū))和經(jīng)濟(jì)條件好、基層基礎(chǔ)建設(shè)好、村“兩委”班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村(社區(qū)),開(kāi)展農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)。歐廟鎮(zhèn)完成 25個(gè)村、臥龍鎮(zhèn)完成35個(gè)村的農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)。余家湖辦事處、龐公辦事處整體推進(jìn),完成網(wǎng)格化管理全覆蓋。
(四)重點(diǎn)攻堅(jiān),全面完成(2015年月1月--10月)
把偏遠(yuǎn)地區(qū)和基礎(chǔ)條件薄弱、公共資源相對(duì)匱乏的村作為重點(diǎn)攻堅(jiān)目標(biāo),組織幫扶,推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)。區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道加強(qiáng)督辦,確保全區(qū)農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)覆蓋所有村。要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),保證農(nóng)村社會(huì)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)和相關(guān)工作機(jī)制高效運(yùn)行,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理水平提升。
(五)檢查驗(yàn)收總結(jié)表彰階段(2015年月10月--12月)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道嚴(yán)格對(duì)照農(nóng)村網(wǎng)格化管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展自查自評(píng)。區(qū)綜治辦將組織工作專(zhuān)班,對(duì)照“五建五到位”的要求和農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各地工作完成情況及成效進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并適時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)表彰。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立襄城區(qū)推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)綜治辦。成立推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作專(zhuān)班,由區(qū)綜治辦和區(qū)政務(wù)信息中心相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)農(nóng)村網(wǎng)格化管理的安排部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查督辦。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌部署,提供有力保障。各級(jí)綜治委及其辦公室要加強(qiáng)檢查指導(dǎo),確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。綜治成員單位要認(rèn)真履行職能,全力支持、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理。
(二)強(qiáng)化保障。按照省、市文件的要求,積極落實(shí)區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心的機(jī)構(gòu)和人員。區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)信息系統(tǒng)建設(shè)及常規(guī)維護(hù)經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、村(社區(qū))網(wǎng)格化服務(wù)管理工作站必需的辦公場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備,以及工作經(jīng)費(fèi),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道予以保障。各級(jí)用于推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理的資金,實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。在村(社區(qū))黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,整合“一站五室”,科學(xué)設(shè)置服務(wù)職能。整合人民調(diào)解員、治安信息員、計(jì)生管理員等工作力量,精干隊(duì)伍,統(tǒng)籌使用,做好農(nóng)村社會(huì)治理各項(xiàng)工作。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道要把農(nóng)村網(wǎng)格化管理與已經(jīng)部署開(kāi)展的“平安五小工程”建設(shè)、農(nóng)村治安中心戶建設(shè)、“十戶聯(lián)防”電話互助報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)、三方互助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(鄰里互助、結(jié)對(duì)幫助、社會(huì)救助)有機(jī)結(jié)合起來(lái),以農(nóng)村網(wǎng)格化管理促進(jìn)“五小問(wèn)題(小糾紛、小隱患、小案件、小問(wèn)題、小需求)”的有效解決。
(四)嚴(yán)格考評(píng)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道要把農(nóng)村網(wǎng)格化管理納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理考核,各級(jí)綜治組織要定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查,適時(shí)通報(bào),確保建好、管好、用好農(nóng)村網(wǎng)格化管理。農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作納入?yún)^(qū)年度綜治檢查考評(píng)內(nèi)容,細(xì)化考評(píng)指標(biāo),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
中共襄城區(qū)委辦公室
2014年2月18日印發(fā)
第二篇:農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作方案(模版)
農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作方案
進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè),完善黨在基層的執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作機(jī)制,推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、和諧發(fā)展,根據(jù)省委、市委、縣委于推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的要求,現(xiàn)就推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作,提出如下實(shí)施方案:
一、目標(biāo)要求
堅(jiān)持以加強(qiáng)基層黨建、完善管理服務(wù)、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo),樹(shù)立“溝通面對(duì)面、服務(wù)零距離、干群心連心”的工作理念,以發(fā)揮基層黨組織和黨員作用為核心,鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、村級(jí)組織為主體、社會(huì)力量為輔助,積極整合資源,搭建平臺(tái),城鄉(xiāng)并舉,條塊聯(lián)動(dòng),建立集社會(huì)精細(xì)管理、群眾多元服務(wù)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、政府信息化建設(shè)為一體的基層管理服務(wù)體系,促進(jìn)農(nóng)村黨員干部深入基層明情況、調(diào)糾紛、辦實(shí)事,進(jìn)一步夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)“聯(lián)心強(qiáng)基”工程,為實(shí)現(xiàn)縣委提出的“三縣并舉”和“兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。具體工作目標(biāo)是:
1、網(wǎng)絡(luò)覆蓋更加全面。堅(jiān)持現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的前提下,根據(jù)村分布特點(diǎn)、人口數(shù)量、居住集散程度、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣等情況,將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元,逐步調(diào)整基層黨組織設(shè)臵,延伸黨組織的管理服務(wù)觸角,確?;鶎狱h建工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋更加全面。
2、資源配臵更加合理。堅(jiān)持統(tǒng)籌理念,按照便于掌握村情民意、便于解決民生問(wèn)題的要求,打破層級(jí)界限,積極整合資源,使基層的問(wèn)題依靠各級(jí)力量、各級(jí)資源協(xié)同解決,實(shí) 現(xiàn)基層組織單體作戰(zhàn)到上下協(xié)同作戰(zhàn)、單一依靠行政力量到整合社會(huì)各方面力量的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
3、管理服務(wù)更加高效。堅(jiān)持依托管理網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)團(tuán)隊(duì),著力解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。通過(guò)建立健全信息化管理服務(wù)平臺(tái),把問(wèn)題受理的責(zé)任單位、處理過(guò)程和辦理結(jié)果予以公開(kāi),切實(shí)提高政府工作透明度和辦事效率。
4、基層基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。按照構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建新格局的要求,積極拓寬基層黨建工作新思路,打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限,打破條塊分割,促進(jìn)城鄉(xiāng)之間黨的基層組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展共促,進(jìn)一步夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ),服務(wù)推動(dòng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。
二、基本原則
1、以人為本、促進(jìn)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),寓管理于服務(wù)之中,急群眾所急,想群眾所想,解群眾所難,努力為廣大人民群眾謀利益,把是否推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、讓群眾得到實(shí)惠作為檢驗(yàn)工作的最終標(biāo)準(zhǔn)。
2、注重實(shí)效、整合資源。把當(dāng)前實(shí)施的“一戶一策一干部”、“分類(lèi)住村、聯(lián)心創(chuàng)好”、農(nóng)村黨員干部“一創(chuàng)三聯(lián)”和誠(chéng)信管理等制度與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),以“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”為統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)化條塊協(xié)同,整合公共管理服務(wù)資源,使有限的公共資源發(fā)揮最大效能,形成運(yùn)行規(guī)范、實(shí)用、有效的公共管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。
3、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)。把“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作與構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建新格局、強(qiáng)化基層社會(huì)管理、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)等相結(jié)合,統(tǒng)籌謀劃,有序推進(jìn)。
三、主要任務(wù)
(一)實(shí)行“雙網(wǎng)格”管理,明確管理服務(wù)范圍。按照尊重歷史、便于管理、推動(dòng)發(fā)展的原則,堅(jiān)持現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的前提下,一是合理劃分行政村網(wǎng)格,根據(jù)村所轄范圍、分布情況、人口數(shù)量、居住集散程度、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等情況,按照200戶左右劃分為一個(gè)責(zé)任網(wǎng)格。規(guī)模大、人口多的行政村可以按區(qū)域情況劃分若干網(wǎng)格。根據(jù)我鄉(xiāng)各村實(shí)際,除五都村、石門(mén)村、王村劃分為2個(gè)責(zé)任網(wǎng)格外,其余村為1個(gè)責(zé)任網(wǎng)格。二是合理劃分鄉(xiāng)片區(qū)網(wǎng)格,在行政村建立責(zé)任網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,依照鄉(xiāng)現(xiàn)有片區(qū)管理的模式,將片區(qū)內(nèi)地理相連、習(xí)慣相近的行政村網(wǎng)格聯(lián)合組建8個(gè)片區(qū)網(wǎng)格。
(二)選優(yōu)配強(qiáng)服務(wù)團(tuán)隊(duì),落實(shí)管理服務(wù)責(zé)任。按照條塊結(jié)合、延伸到基層的要求,整合各類(lèi)管理服務(wù)資源,組建不同層級(jí)的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì),每個(gè)網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)一般不少于5人,落實(shí)工作承包責(zé)任制,公開(kāi)服務(wù)承諾,執(zhí)行責(zé)任聯(lián)負(fù)、創(chuàng)優(yōu)聯(lián)評(píng)制度,實(shí)行組團(tuán)式、專(zhuān)業(yè)化、聯(lián)動(dòng)式服務(wù)。
行政村網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)。以鄉(xiāng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、住村干部、村干部、“大學(xué)生村官”、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員、農(nóng)村黨員、村民代表等為管理和服務(wù)骨干,村黨組織書(shū)記為負(fù)責(zé)人,并吸收當(dāng)?shù)乩细刹俊⑼诵莞刹?、村后備干部、入黨積極分子、實(shí)用鄉(xiāng)土人才、致富能人、教師、聯(lián)村責(zé)任醫(yī)生、信貸員、村法律顧問(wèn)等人員。主要職責(zé)是政策法規(guī)宣傳、社情民意調(diào)查、維護(hù)基層穩(wěn)定、信息收集反饋、聯(lián)系服務(wù)群眾,做好網(wǎng)格內(nèi)群眾反映的事務(wù)、糾紛的協(xié)調(diào)處理等。
片區(qū)網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)。以鄉(xiāng)班子成員(工作片片長(zhǎng))、片區(qū)住村干部、責(zé)任民警、在農(nóng)村的“兩代表一委員”、“住村入戶、組團(tuán)服務(wù)”工作組成員等為管理和服務(wù)骨干,鄉(xiāng)工作片片長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)各行政村網(wǎng)格之間的工作,做好行政村網(wǎng)格上交矛盾糾紛和事務(wù)的處理等工作。鄉(xiāng)網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)。依托便民服務(wù)中心(黨員服務(wù)中心)、綜治服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心和社會(huì)發(fā)展中心等資源,設(shè)立分類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。主要職責(zé)是做好各片區(qū)網(wǎng)格的工作協(xié)調(diào)和處理片區(qū)網(wǎng)格無(wú)法處理解決的問(wèn)題等。
實(shí)行片區(qū)網(wǎng)格工作包干負(fù)責(zé)制,鄉(xiāng)班子成員(工作片片長(zhǎng))對(duì)所聯(lián)系片區(qū)網(wǎng)格的經(jīng)濟(jì)事務(wù)、行政事務(wù)、社會(huì)事務(wù)、計(jì)生工作、綜治工作和黨的建設(shè)等負(fù)總責(zé)。
1、全盤(pán)掌握片區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀,通盤(pán)考慮片區(qū)的管理、工作、服務(wù)事宜,總牽頭、總負(fù)責(zé)、總協(xié)調(diào),承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)。
2、指導(dǎo)各責(zé)任網(wǎng)格的行政管理事務(wù),對(duì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督、跟蹤指導(dǎo),及時(shí)就各責(zé)任網(wǎng)格事務(wù)進(jìn)行難題破解、問(wèn)題疏導(dǎo)、跟蹤答疑,并把握片區(qū)的整體工作進(jìn)度和各類(lèi)工作事宜。
3、整合片區(qū)工作資源,對(duì)片區(qū)服務(wù)組干部統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)度,遇急難險(xiǎn)重和重大突發(fā)事宜、重大突擊工作整合工作 資源,靈活調(diào)動(dòng),靈活處臵,靈活開(kāi)展工作。
(三)拓展管理服務(wù)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)全范圍覆蓋。推行“一站二卡四亮”工作模式,即網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)設(shè)立便民服務(wù)站,統(tǒng)一發(fā)放聯(lián)系卡和監(jiān)督卡,及時(shí)亮出形象、亮出身份、亮出聯(lián)系號(hào)碼、亮出服務(wù)內(nèi)容。采取“面對(duì)面溝通、面對(duì)面宣傳、面對(duì)面登記、面對(duì)面服務(wù)”的“四個(gè)面對(duì)面”的服務(wù)形式,建立一年四次以上的集中走訪制度,做到“四必到”、“五必訪”:即網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件、網(wǎng)格內(nèi)有重要建設(shè)項(xiàng)目、網(wǎng)格內(nèi)有上訪事件、群眾有急難事件必須到場(chǎng);對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的小康戶、專(zhuān)業(yè)戶,老干部、老黨員,上訪戶、意見(jiàn)戶,困難戶、低保戶,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)戶、流動(dòng)黨員家屬戶等做到“五必訪”。同時(shí),住村干部每年要對(duì)所有農(nóng)戶至少走訪一遍,村干部、黨員對(duì)掛鉤聯(lián)系的示范戶、困難戶和重點(diǎn)戶,每月走訪不少于一次,廣泛收集并及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn),全面掌握服務(wù)區(qū)域內(nèi)每一戶、每一個(gè)體的基本信息,及時(shí)建立健全村情民意信息庫(kù),充分發(fā)揮網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)“村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、富民強(qiáng)村服務(wù)員、矛盾糾紛化解員、民主制度規(guī)范員、組織建設(shè)督導(dǎo)員”的“六大員”作用,努力在暢通信息溝通渠道、做好政策宣傳講解、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面推進(jìn)基層黨建工作等方面做好服務(wù),不斷豐富為民服務(wù)的內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)全范圍覆蓋。
(四)大力推進(jìn)信息化建設(shè),構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理服務(wù)平臺(tái)。依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),拓展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)轉(zhuǎn)自http://004km.cn代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)功能,建立高效運(yùn) 作、資源共享的信息網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步規(guī)范辦事程序、提高辦事效率,為基層群眾提供更加到位、更加有效的管理服務(wù)。
1、充分利用并建好縣統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的信息管理平臺(tái)。整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、農(nóng)民信箱、12371黨員咨詢(xún)熱線等信息資源,利用好縣開(kāi)發(fā)的信息管理服務(wù)平臺(tái),將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)、村網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)信息共享、管理高效、服務(wù)有序、覆蓋全面的目標(biāo)。
2、建立信息收集處理機(jī)制。每個(gè)行政村網(wǎng)格設(shè)立一個(gè)信息管理站點(diǎn),建立以住村干部、大學(xué)生村官、遠(yuǎn)教站點(diǎn)管理員為主體的信息員隊(duì)伍,由網(wǎng)格信息管理員將網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)各成員收集掌握的信息和群眾的訴求及時(shí)輸入信息系統(tǒng),采用“申報(bào)單、交辦單、催辦單、反饋單”的形式,實(shí)行行政村網(wǎng)格、鄉(xiāng)片區(qū)網(wǎng)格、鄉(xiāng)“網(wǎng)格辦”逐級(jí)審核聯(lián)動(dòng)解決信息的處理機(jī)制,對(duì)在鄉(xiāng)本級(jí)不能解決的事情,由鄉(xiāng)“網(wǎng)格辦”報(bào)縣“網(wǎng)格辦”,由縣“網(wǎng)格辦”根據(jù)內(nèi)容分類(lèi)和流轉(zhuǎn)程序傳遞給縣內(nèi)各職能部門(mén),落實(shí)相關(guān)單位負(fù)責(zé)限時(shí)辦理,做到一口受理、一網(wǎng)協(xié)同、實(shí)時(shí)監(jiān)控、雙向考核,確保群眾反映的問(wèn)題件件有回音、事事有落實(shí),防止推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
(五)健全完善工作機(jī)制,提供長(zhǎng)效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立健全規(guī)范有序、高效協(xié)調(diào)的工作運(yùn)行機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性和主動(dòng)性,確保工作順利推進(jìn)、良好運(yùn)行。
1、強(qiáng)化條塊協(xié)同,整合公共管理服務(wù)資源。打破一對(duì)多的聯(lián)系服務(wù)方式,建立多對(duì)
一、多對(duì)多的組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)模式。各班子成員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的住村干部,可集中統(tǒng)一使用,組團(tuán)出 擊,協(xié)同處理轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù);各科室負(fù)責(zé)人也要整合科室資源,協(xié)同處理各科室業(yè)務(wù)及指導(dǎo)服務(wù)各村工作,力求取得最大服務(wù)效用。各鄉(xiāng)干部要根據(jù)各條塊要求,結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際,亦應(yīng)統(tǒng)籌安排好相應(yīng)工作,一方面做好條上工作,另一方面也要做好塊上工作,做到兩不誤、兩促進(jìn)。
2、開(kāi)展“住村入戶、組團(tuán)服務(wù)”活動(dòng)。圍繞全面推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo),扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村“12345”工程的實(shí)施,以“住村入戶、組團(tuán)服務(wù)”為基本模式,以破“三難”促發(fā)展、強(qiáng)基礎(chǔ)增合力、重民生筑和諧為基本任務(wù),以強(qiáng)村帶弱村、先進(jìn)促后進(jìn)為手段,落實(shí)好主題教育、隊(duì)伍建設(shè)、綜合整治、健全機(jī)制四項(xiàng)工作措施。
3、深化“分類(lèi)住村、聯(lián)心創(chuàng)好”工作制度。實(shí)行群眾辦事全程代理制,建立健全“干部住村、掌握民情、綜合反饋、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分解承辦”的服務(wù)群眾機(jī)制。大力推行“一線工作法、群眾工作法、平時(shí)工作法、比較工作法、危機(jī)化解法、團(tuán)結(jié)工作法”等“六個(gè)工作法”,充分發(fā)揮住村干部骨干帶頭作用,認(rèn)真履行好工作職責(zé),加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),規(guī)范村級(jí)組織活動(dòng),改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高村干部素質(zhì),切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部工作作風(fēng),密切黨群干群關(guān)系。
4、推行黨員分類(lèi)積分量化考評(píng)制度。推行農(nóng)村黨員誠(chéng)信管理,抓好農(nóng)村黨員分類(lèi)積分量化考評(píng)工作的落實(shí),對(duì)無(wú)職黨員定崗、定責(zé)、定人,全面開(kāi)展黨員“1+1”創(chuàng)業(yè)幫帶工作,繼續(xù)開(kāi)展“一創(chuàng)三聯(lián)”活動(dòng),建立黨員、干部、村民代表定期義務(wù)服務(wù)制度,組織黨員、干部、村民代表與戶進(jìn)行結(jié)對(duì)聯(lián)系,確保每一戶都有黨員、干部或村民代表聯(lián)系結(jié)對(duì),充 分發(fā)揮黨員、干部、村民代表在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的模范作用。
5、建立服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力的考核制度。網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)要按照“明情況、調(diào)糾紛、辦實(shí)事”的總體要求,全面開(kāi)展“進(jìn)百家門(mén)、認(rèn)百家人、知百家情、解百家難、暖百家心”活動(dòng),主動(dòng)收集掌握村情民意,建立村情戶情檔案庫(kù),做到對(duì)責(zé)任網(wǎng)格的基本情況底數(shù)清、情況明,能夠發(fā)現(xiàn)苗頭性的問(wèn)題,及時(shí)了解群眾服務(wù)需求,幫助解決處理。建立考核制度,采取“日?qǐng)?bào)周查月考核”等方式,分級(jí)負(fù)責(zé),落實(shí)對(duì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力的考核,考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員工作成效的重要內(nèi)容,全面促進(jìn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員對(duì)村情民意的掌握。
6、執(zhí)行三級(jí)工作例會(huì)制度。網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)要每月召開(kāi)由全體團(tuán)隊(duì)成員參加的網(wǎng)格會(huì)議,解決力所能及的問(wèn)題,梳理上報(bào)各成員掌握的民情民意;行政村結(jié)合黨組織“三會(huì)一課”制度每月召開(kāi)由各網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)相關(guān)人員參加的行政村網(wǎng)格會(huì)議,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行分析梳理,提出解決措施和時(shí)限,及時(shí)反饋辦理結(jié)果,并做好上情下達(dá)和下情上傳工作;鄉(xiāng)里結(jié)合村干部例會(huì)每月召開(kāi)由各片區(qū)網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人參加的工作會(huì)議,掌握工作推進(jìn)情況,交流工作心得,協(xié)調(diào)解決帶有普遍性的問(wèn)題,及時(shí)總結(jié)和部署階段性工作,推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的扎實(shí)開(kāi)展。
四、實(shí)施步驟
“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作在去年12月全面啟動(dòng),主要完成三個(gè)階段的工作任務(wù)。
1、準(zhǔn)備階段(去年12月底前)。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署要求,組織力量,深入基層,廣泛開(kāi)展調(diào)查研究,認(rèn)真聽(tīng)取廣大黨員群眾的意見(jiàn)建議,梳理出問(wèn)題和困難,提出切實(shí)可行的工作舉措和辦法,為全面開(kāi)展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作奠定基礎(chǔ)。
2、實(shí)施階段(今年1月--今年4月底)。立足本鄉(xiāng)實(shí)際,廣泛開(kāi)展輿論宣傳,認(rèn)真制定實(shí)施方案,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組;按照有框架、有內(nèi)容、有制度、有計(jì)劃、有保障的要求,指導(dǎo)村科學(xué)合理劃分工作網(wǎng)格,合理組建管理服務(wù)團(tuán)隊(duì),扎實(shí)開(kāi)展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作。
3、深化階段(從今年5月開(kāi)始)。根據(jù)制定的實(shí)施方案全面推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作,在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)至少培育1-2個(gè)村先進(jìn)典型,以典型帶動(dòng),同時(shí)不斷總結(jié)完善各項(xiàng)管理制度、工作流程和成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推進(jìn)工作創(chuàng)新,并在面上深化推行。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。鄉(xiāng)黨委建立相應(yīng)的鄉(xiāng)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作機(jī)構(gòu),組織力量認(rèn)真細(xì)致開(kāi)展調(diào)查摸底,制定總體實(shí)施方案和具體計(jì)劃,明確目標(biāo)任務(wù)、具體責(zé)任、工作措施和時(shí)限要求,確保組織有力、責(zé)任到位、工作落實(shí)。要注重發(fā)揮村黨組織的作用,進(jìn)一步明確住村干部和村書(shū)記、主任的職責(zé)任務(wù),細(xì)化工作措施,確保任務(wù)落實(shí)。
2、嚴(yán)格督查,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,落實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)黨委采取分階段集中督查、重點(diǎn)督查和隨機(jī)抽查的形式,及時(shí)掌握工 作推進(jìn)情況,抓好工作落實(shí)。全面落實(shí)“區(qū)域網(wǎng)格、責(zé)任包干、組團(tuán)服務(wù)”新機(jī)制的工作責(zé)任。落實(shí)“雙管理、雙負(fù)責(zé)、雙考核”工作制,班子成員既要對(duì)所分管科室、工作片區(qū)進(jìn)行管理,又要對(duì)所分管科室、工作片區(qū)工作負(fù)總責(zé)。同時(shí),針對(duì)條塊工作的不同,分別制定各科室及片區(qū)的考核辦法,年底對(duì)條塊工作統(tǒng)一考核?!熬W(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的開(kāi)展情況作為鄉(xiāng)干部考核、村兩委主要干部基本報(bào)酬發(fā)放和農(nóng)村黨員分類(lèi)積分量化考核的重要內(nèi)容,對(duì)聯(lián)系和服務(wù)群眾工作成效明顯的,積極申報(bào)縣級(jí)“四十佳”評(píng)選,給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神激勵(lì),充分調(diào)動(dòng)參與干部和工作人員的積極性、主動(dòng)性;對(duì)工作不落實(shí)、群眾意見(jiàn)較大的,予以批評(píng)教育,并采取必要的組織措施。
3、加強(qiáng)宣傳,抓好引導(dǎo)。根據(jù)推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的要求,充分利用報(bào)刊、“村村響”、電視、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等載體,大力宣傳此項(xiàng)工作的重要意義、內(nèi)容要求和特色做法,宣傳黨員干部服務(wù)群眾的鮮活事例,宣傳群眾得實(shí)惠的生動(dòng)案例,讓群眾切身感受到推行此項(xiàng)工作帶來(lái)的新變化新氣象。通過(guò)有力的宣傳引導(dǎo),努力營(yíng)造社會(huì)認(rèn)同、基層歡迎、群眾支持的良好工作氛圍。
第三篇:市農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作方案
市農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作方案
為創(chuàng)新新形勢(shì)下的群眾工作,健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái),提升農(nóng)村社會(huì)治理水平,根據(jù)新一輪“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村惠萬(wàn)民”工作要求,市委、市政府決定在全市開(kāi)展農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作,特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以提升農(nóng)村社會(huì)治理水平為根本,深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),積極構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系,方便群眾生產(chǎn)生活,化解社會(huì)矛盾,不斷提升公眾安全感、治安滿意度、公正執(zhí)法滿意度,為法治廣水、平安廣水建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、基本原則
1.黨政主導(dǎo),社會(huì)參與。推行農(nóng)村網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)復(fù)雜浩大的系統(tǒng)工程和惠民工程,關(guān)鍵靠黨政主導(dǎo),社會(huì)參與,才能把實(shí)事辦好,好事辦實(shí)。
2.以人為本,服務(wù)為先。通過(guò)社會(huì)化服務(wù),方便群眾,惠及民生。
3.規(guī)范建設(shè),健全網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格按要求和標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格,規(guī)范建設(shè),把網(wǎng)格打造成便民之網(wǎng)、民生之網(wǎng)、平安之網(wǎng)。
4.整合資源,提高效能。有效整合基層服務(wù)資源,實(shí)現(xiàn)共享,發(fā)揮基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)資源利用效能。
5.因地制宜,實(shí)事求是。針對(duì)農(nóng)村復(fù)雜情況和地域差別,結(jié)合實(shí)際開(kāi)展,不求千篇一律,但求實(shí)效。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)扎實(shí)推進(jìn),力爭(zhēng)2014年底,全市60%以上的農(nóng)村(社區(qū))實(shí)行網(wǎng)格化管理,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)“事務(wù)民情全掌握、服務(wù)全方位、矛盾全化解”,到2015年底實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理全覆蓋。
四、工作任務(wù)
按照“網(wǎng)格覆蓋、條塊融合、責(zé)權(quán)明晰”的原則,構(gòu)建“三級(jí)網(wǎng)格、二級(jí)平臺(tái)、上下聯(lián)動(dòng)”的管理格局,逐步形成“一個(gè)體系領(lǐng)導(dǎo),兩個(gè)中心依托,三級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行,四項(xiàng)機(jī)制保障”的工作格局。
(一)建立“三級(jí)”網(wǎng)格,明確任務(wù)職責(zé)
1.建立“三級(jí)”網(wǎng)格
鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處(開(kāi)發(fā)區(qū))為第一級(jí)網(wǎng)格。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),黨(工)委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)為第一責(zé)任人。
村(社區(qū))為第二級(jí)網(wǎng)格。按照“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構(gòu)成相似”的原則,以村(社區(qū))為單位(應(yīng)辦14個(gè)城市社區(qū)除外),把全市劃分為個(gè)388個(gè)二級(jí)網(wǎng)格,明確一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包1個(gè)網(wǎng)格,按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,包村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,村(社區(qū))支部書(shū)記、村主任為該網(wǎng)格直接責(zé)任人,每個(gè)網(wǎng)格下派1名鎮(zhèn)政府工作人員和1名村(社區(qū))民警,協(xié)助管理村(社區(qū))日常事務(wù)。每個(gè)村(社區(qū))選配一名網(wǎng)格信息管理員,一般由村治保主任、村后備干部或“大學(xué)生村官”擔(dān)任。有條件的地方可統(tǒng)一招聘會(huì)操作計(jì)算機(jī)、熱心為群眾服務(wù)的人員擔(dān)任。
村民小組為第三網(wǎng)格。以交通關(guān)系、水源關(guān)系、區(qū)位關(guān)系、協(xié)作關(guān)系為自然脈絡(luò),以“就近切塊、方便服務(wù)、便于組織”為基本原則,隨灣就片,將轄區(qū)內(nèi)居民以村民小組為單位劃分為若干網(wǎng)格,平均轄200多名群眾,對(duì)大型工礦、企業(yè)、林場(chǎng)、水庫(kù)、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、湖泊、部隊(duì)駐地、少數(shù)民族密集區(qū)、水庫(kù)移民集中還遷地等可劃分特定網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格聘請(qǐng)1名網(wǎng)格員,由轄區(qū)內(nèi)熱心公益事業(yè),年齡在60周歲以下,有一定政策水平、一定群眾基礎(chǔ)、公道正派的群眾擔(dān)任。采取轄區(qū)內(nèi)群眾推選,報(bào)村委會(huì)聘任產(chǎn)生,任期一般與村委會(huì)任期同期。按照“定人、定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲”的原則,將各網(wǎng)格管理責(zé)任明晰量化到具體人,形成“橫向到邊、縱向到底、無(wú)縫對(duì)接、覆蓋無(wú)盲區(qū)”的管理網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)格員待遇,各地根據(jù)情況,結(jié)合網(wǎng)格員工作實(shí)績(jī),給予一定的交通、通信、誤工補(bǔ)助。網(wǎng)格員工作實(shí)績(jī)每年由群眾代表、村干部進(jìn)行評(píng)議確定。對(duì)群眾不信任的網(wǎng)格員,由村委會(huì)按轄區(qū)內(nèi)群眾信任度予以解聘。市直部門(mén)干部下沉到三級(jí)網(wǎng)格,村(社區(qū))兩委干部每人分包2至3個(gè)網(wǎng)格,村(社區(qū))兩委干部和網(wǎng)格長(zhǎng)同為第一責(zé)任人,受上一級(jí)網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)和指揮,由上一級(jí)網(wǎng)格統(tǒng)一調(diào)配。
2.明確任務(wù)職責(zé)
一級(jí)網(wǎng)格職責(zé):認(rèn)真做好發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職責(zé),并根據(jù)上級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)的工作指令辦理其他服務(wù)管理事項(xiàng)。同時(shí),對(duì)二級(jí)網(wǎng)格工作人員加強(qiáng)教育管理、跟蹤指導(dǎo);召開(kāi)職能部門(mén)聯(lián)席會(huì)議,發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,處理二級(jí)網(wǎng)格無(wú)法解決的疑難問(wèn)題;建立健全督促、考核、獎(jiǎng)懲、評(píng)價(jià)體系,有效激發(fā)二級(jí)網(wǎng)格對(duì)社會(huì)事務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性。
二級(jí)網(wǎng)格職責(zé):對(duì)本網(wǎng)格內(nèi)黨建、安全生產(chǎn)、社會(huì)管理、信訪穩(wěn)定、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)秩序、計(jì)劃生育、食品安全、困難群眾等重點(diǎn)情況的巡查了解、處理、上報(bào)工作,完成上級(jí)指令工作任務(wù)。同時(shí),由第一責(zé)任人召開(kāi)村級(jí)協(xié)管部門(mén)人員,不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,處理本級(jí)能消化解決的疑難問(wèn)題,并負(fù)責(zé)對(duì)第三級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行監(jiān)督管理,督促負(fù)責(zé)人積極履行職責(zé)。
三級(jí)網(wǎng)格職責(zé):發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間上報(bào),協(xié)助第二級(jí)網(wǎng)格做好群防群治工作,完成上級(jí)指令工作任務(wù)。配合做好低保、救助、老齡、就業(yè)和衛(wèi)生、計(jì)生等事務(wù)的信息登記、審核工作;組織網(wǎng)格內(nèi)村民開(kāi)展或參加文化體育、志愿服務(wù)、互助服務(wù)、文明創(chuàng)建等活動(dòng),協(xié)助管理網(wǎng)格內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施,維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生等。
按照“上下結(jié)合、逐級(jí)辦理”的順序和“責(zé)、權(quán)、事”相統(tǒng)一的原則,第三級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并進(jìn)行調(diào)查了解,在職權(quán)范圍內(nèi)的予以解決,超出職權(quán)范圍的逐級(jí)上報(bào),由二級(jí)網(wǎng)格(村、社區(qū)級(jí))進(jìn)行處理。對(duì)于職權(quán)范圍的問(wèn)題,運(yùn)用村(社區(qū))級(jí)力量進(jìn)行協(xié)調(diào)解決,超出職權(quán)范圍的逐級(jí)上報(bào),由一級(jí)網(wǎng)格(鎮(zhèn)級(jí))進(jìn)行處理。將收集到的問(wèn)題歸口到職能部門(mén),在鎮(zhèn)直相關(guān)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的予以解決,超出職權(quán)范圍的逐級(jí)上報(bào)至市級(jí)公共信息管理平臺(tái),由相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決。
(二)構(gòu)建信息平臺(tái),強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任
按照“集中采集、動(dòng)態(tài)更新、信息共享”的原則,充分整合現(xiàn)有資源和民意訴求,建立社情民情動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息庫(kù),實(shí)現(xiàn)公共管理服務(wù)信息專(zhuān)網(wǎng)運(yùn)作、資源共享。
1.搭建鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)公共管理信息平臺(tái)。按照“統(tǒng)一受理、分類(lèi)處置、逐級(jí)上報(bào)、跟蹤督查、結(jié)果反饋”的原則,本級(jí)社會(huì)公共管理信息平臺(tái)接收到的問(wèn)題,屬于職責(zé)權(quán)限內(nèi)的,要及時(shí)進(jìn)行辦理,并將辦理結(jié)果向下一級(jí)平臺(tái)反饋;超出職責(zé)權(quán)限的,上報(bào)到上一級(jí)平臺(tái),由其統(tǒng)一分解交辦、跟蹤督辦。對(duì)于上報(bào)到上一級(jí)平臺(tái)的事項(xiàng),本級(jí)平臺(tái)要定期詢(xún)問(wèn)辦理情況,協(xié)調(diào)上一級(jí)平臺(tái)解決問(wèn)題。
2.搭建村(社區(qū))級(jí)社會(huì)公共管理信息庫(kù)。按照人口狀況、社會(huì)穩(wěn)定、治安秩序、為民服務(wù)、扶貧幫困、組織建設(shè)等類(lèi)別,建立社會(huì)管理數(shù)據(jù)信息庫(kù),包括人口、房屋、組織、場(chǎng)所、土地山林權(quán)等基礎(chǔ)信息庫(kù)、矛盾排查化解信息庫(kù)、公共服務(wù)和行政審批信息庫(kù)、社會(huì)保障信息庫(kù)、社會(huì)事件收集分流處理信息庫(kù)等。要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),實(shí)行專(zhuān)機(jī)、專(zhuān)網(wǎng),并授權(quán)專(zhuān)人進(jìn)行管理和維護(hù)。堅(jiān)持日常動(dòng)態(tài)完善與季度集中采集完善相結(jié)合,及時(shí)更新社會(huì)管理數(shù)據(jù)信息庫(kù),確保信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
3.信息反饋員。采集網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、情、事、組織等信息,第一時(shí)間上報(bào)。
(三)依托兩個(gè)中心,實(shí)現(xiàn)條塊融合。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,整合條塊資源,實(shí)現(xiàn)條塊融合:在“條”上,充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人要做好上下溝通銜接等相關(guān)工作,積極協(xié)調(diào)與基層市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等密切相關(guān)的職能部門(mén),建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
在“塊”上,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,整合財(cái)政、民政、人社、計(jì)生、國(guó)土等部門(mén)骨干力量,搭建便民服務(wù)平臺(tái);依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心,整合綜治、信訪、司法、派出所、法庭等部門(mén)職能,建成網(wǎng)格化服務(wù)管理工作平臺(tái),集中辦理各類(lèi)信訪、民事糾紛、維穩(wěn)等事項(xiàng)。
在村(社區(qū))層面,依托綜治維穩(wěn)工作站,配備專(zhuān)用電腦、打印機(jī)等基本設(shè)施,保障必要工作經(jīng)費(fèi),建成網(wǎng)格化服務(wù)管理工作平臺(tái)。有條件的地方,為網(wǎng)格員配備采集信息的手持移動(dòng)終端設(shè)備。整合調(diào)解員、網(wǎng)格員、治安員、中心戶長(zhǎng)、社區(qū)民警等力量,壯大基層綜治維穩(wěn)和群防群治力量。日常社會(huì)事務(wù)以屬地管理為主,職能部門(mén)按照對(duì)口業(yè)務(wù)配合執(zhí)法,特殊情況下可由上級(jí)職能部門(mén)集中整治。
通過(guò)“三級(jí)”網(wǎng)格管理,條塊融合,真正體現(xiàn)
“一崗多責(zé)、一人多能”和人員下沉的工作原則,構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理“縱到底、橫到邊”的責(zé)任體系,做到社情民意在“格”中掌握,社會(huì)治理在“格”中到位,矛盾糾紛在“格”中化解,便民服務(wù)在“格”中落實(shí),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息一網(wǎng)采集錄入、公共資源一網(wǎng)整合共享、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)一網(wǎng)查詢(xún)比對(duì)、社會(huì)事務(wù)一網(wǎng)分流督辦、社區(qū)服務(wù)一網(wǎng)延伸跟進(jìn)、日常工作一網(wǎng)考核評(píng)估。
(四)形成上下聯(lián)動(dòng),推動(dòng)重心下移。
按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片,市直部門(mén)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村(社區(qū)),村(社區(qū))干部包網(wǎng)格,網(wǎng)格員包戶的工作機(jī)制,發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用,不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法,強(qiáng)化基層治理體系,破解社會(huì)管理難題,理順群眾情緒,有效化解矛盾,為推進(jìn)廣水“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”,建成縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做好基礎(chǔ)性保障工作。五、工作機(jī)制
1.建立人、地、物、情、事、組織為核心的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
按照“集中采集、動(dòng)態(tài)更新、信息共享”的原則,由網(wǎng)格員采集并整理轄區(qū)內(nèi)實(shí)有人口、實(shí)有房屋及經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)發(fā)展情況等信息,錄入社會(huì)管理公共信息平臺(tái),建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)工作臺(tái)帳。
2.建立排查梳理、發(fā)現(xiàn)反映、解決反饋問(wèn)題機(jī)制。
各級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的工作人員要堅(jiān)持日走訪巡查制度,及時(shí)排查轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)問(wèn)題。對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決,對(duì)違法違規(guī)行為要?jiǎng)褡柚浦梗怀雎氊?zé)范圍的,要及時(shí)逐級(jí)報(bào)告。二級(jí)網(wǎng)格每星期、一級(jí)網(wǎng)格每半月要對(duì)轄區(qū)內(nèi)收集的社情民意進(jìn)行梳理分類(lèi),重大問(wèn)題進(jìn)行分流辦理,并將辦理結(jié)果及時(shí)在平臺(tái)上進(jìn)行反饋和登記。
3.建立督查、考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委要牽頭對(duì)網(wǎng)格化運(yùn)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用,推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題解決。
4.建立獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制。
網(wǎng)格化管理工作納入綜治考核范疇,作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村(社區(qū))干部、“三萬(wàn)”工作隊(duì)員、村(社區(qū))兩委干部工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)排名靠前的予以表彰,對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不達(dá)標(biāo)的,取消單位綜治工作評(píng)先授獎(jiǎng)資格,并進(jìn)行通報(bào)批評(píng),限期整改,整改仍不到位的,對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任進(jìn)行戒勉談話,直至追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理,是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要舉措,是服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定,密切聯(lián)系群眾、依靠群眾的有效載體。各級(jí)黨組織要高度重視,認(rèn)真組織實(shí)施,以網(wǎng)格化為依托,以新體制為保障,構(gòu)建全覆蓋管理服務(wù)網(wǎng)格,搭建居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督平臺(tái)。市級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心主任由綜治辦主任兼任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心主任由綜治委主任兼任,村(社區(qū))級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作站站長(zhǎng)由村(社區(qū))黨支部書(shū)記或村(社區(qū))主任兼任。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇基礎(chǔ)好、有條件的村(社區(qū)),高標(biāo)準(zhǔn)辦好2至3個(gè)試點(diǎn),按照先集鎮(zhèn)、后鄉(xiāng)村的順序和先易后難的原則,推動(dòng)網(wǎng)格化管理全面開(kāi)展。綜治委成員單位、市直政法各部門(mén)要在駐點(diǎn)村中先行先試,率先建成,樹(shù)立標(biāo)桿,確保在4月15日前完成。(二)梳理職責(zé),落實(shí)責(zé)任。
對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)格員,可集中統(tǒng)一使用,組團(tuán)出擊,協(xié)同處理轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù);市直各部門(mén)要及時(shí)指導(dǎo)服務(wù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))工作,力求取得最大服務(wù)效應(yīng)。(三)加強(qiáng)教育,強(qiáng)化培訓(xùn)。
要分層次、分類(lèi)別持續(xù)不斷地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,提高網(wǎng)格責(zé)任人的素質(zhì)和能力。有計(jì)劃開(kāi)展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面的專(zhuān)題培訓(xùn)。網(wǎng)格管理人員要自覺(jué)加強(qiáng)相關(guān)政策、知識(shí)和技能的學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì),更好地完成網(wǎng)格化管理工作任務(wù),做到政策、流程等應(yīng)知應(yīng)會(huì)、一專(zhuān)多能。(四)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。
要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介,及時(shí)向群眾宣傳網(wǎng)格化管理工作進(jìn)展和成效,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。(五)注重投入,強(qiáng)化保障。
要結(jié)合各種資金,加大農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)的投入。市財(cái)政對(duì)農(nóng)村網(wǎng)格化管理平臺(tái)建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)及責(zé)權(quán)與財(cái)政相對(duì)應(yīng)原則,負(fù)責(zé)落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)網(wǎng)格化建設(shè)運(yùn)行資金。各“三萬(wàn)”活動(dòng)工作組,都要拿出資金,支持駐點(diǎn)村的網(wǎng)格化建設(shè)。第四篇:網(wǎng)格化管理綜合辦公室工作職責(zé)
網(wǎng)格化管理綜合辦公室工作職責(zé)
一、組織和領(lǐng)導(dǎo)所屬管理部門(mén)和部件或事件管理機(jī)構(gòu)及時(shí)處理問(wèn)題。
二、支持、幫助下級(jí)對(duì)口部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)處置城市管理中的問(wèn)題,并將處理結(jié)果及時(shí)反饋區(qū)監(jiān)督系統(tǒng)。
三、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格管理工作站的管理,搞好定期檢查和日常督導(dǎo)工作。
四、對(duì)城市管理問(wèn)題的處置情況進(jìn)行實(shí)時(shí)督導(dǎo)與檢查。
五、負(fù)責(zé)對(duì)城市管理工作信息的采集、整理、分析和反饋。
六、建立市民群眾參與監(jiān)督城市管理的溝通渠道,解答和解決市民反映的城市管理問(wèn)題。
七、領(lǐng)導(dǎo)和管理網(wǎng)格監(jiān)督員隊(duì)伍,負(fù)責(zé)網(wǎng)格監(jiān)督員的配置、招聘、培訓(xùn)、考核及日常管理。
第五篇:關(guān)于印發(fā)推進(jìn)網(wǎng)格化綜合服務(wù)體系工作方案的通知(兩辦)
雨委辦發(fā)?2012?22號(hào)
關(guān)于印發(fā)《雨花臺(tái)區(qū)全面推進(jìn)網(wǎng)格化綜合
服務(wù)體系的工作方案》的通知
各街道、開(kāi)發(fā)(園)區(qū)工委、辦事處(管委會(huì)),區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén),各有關(guān)單位:
《雨花臺(tái)區(qū)全面推進(jìn)網(wǎng)格化綜合服務(wù)體系的工作方案》經(jīng)研究同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真謀劃本單位推進(jìn)網(wǎng)格化綜合服務(wù)體系的工作思路和舉措。
中共南京市雨花臺(tái)區(qū)委辦公室 南京市雨花臺(tái)區(qū)人民政府辦公室
2012年5月23日 的理念、做法、經(jīng)驗(yàn)和有效的工作方法;
2、開(kāi)展政策研讀,深入學(xué)xxx省市關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理、開(kāi)展網(wǎng)格化管理的相關(guān)文件,吃透文件精神;
3、對(duì)區(qū)各職能部門(mén)現(xiàn)有網(wǎng)格進(jìn)行調(diào)查摸底,梳理分析網(wǎng)格整合的途徑和方法;
4、總結(jié)提煉區(qū)里已有的成功做法,形成比較符合雨花實(shí)際的基本工作思路和舉措。
(二)拉開(kāi)框架階段(2012年6月21日-2012年7月30日)在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上,研究制定關(guān)于推進(jìn)我區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)體系的工作意見(jiàn),全面拉開(kāi)網(wǎng)格化管理工作框架。內(nèi)容有:
1、指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以推進(jìn)“和諧社會(huì)”工程建設(shè)為總目標(biāo),以利民、惠民、便民為宗旨,通過(guò)整合公共資源,推進(jìn)網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步強(qiáng)化“反應(yīng)快速、處置得當(dāng)、管理高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力”的社會(huì)管理工作機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、資源共分享、管理無(wú)盲區(qū)、服務(wù)零距離的社會(huì)管理工作目標(biāo),有效提升社會(huì)管理和服務(wù)水平,全面構(gòu)建文明、和諧、幸福新雨花。
2、目標(biāo)任務(wù):通過(guò)在現(xiàn)行街道、社區(qū)劃分基礎(chǔ)上,把轄區(qū)再細(xì)分為若干網(wǎng)格,以此為責(zé)任單位、工作載體和服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理資源下沉,實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新,實(shí)施扁平化、信息化、精細(xì)化、多元化和長(zhǎng)效化服務(wù)管理,建立起“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、責(zé)任落實(shí)、反應(yīng)快速”的新機(jī)制,打造具有雨花特色、全市一流的網(wǎng)格化綜合服務(wù)體系。
3、基本原則:一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。適應(yīng)網(wǎng)格化的要求創(chuàng)新黨建工作,推動(dòng)區(qū)域黨建聯(lián)建,以黨建創(chuàng)新帶動(dòng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)
保潔員、黨員骨干、警員、樓棟長(zhǎng)、志愿者和居民代表等,由一名街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭,科學(xué)整合社會(huì)服務(wù)管理力量。由于每個(gè)網(wǎng)格的工作內(nèi)容和重點(diǎn)不同,可根據(jù)各網(wǎng)格實(shí)際工作量的大小配備工作人員。
(3)細(xì)化網(wǎng)格管理服務(wù)內(nèi)容和任務(wù)。網(wǎng)格化本身強(qiáng)調(diào)工作的整合和聯(lián)動(dòng),因此工作內(nèi)容和任務(wù)涉及到社會(huì)建設(shè)和管理的方方面面。①民生保障:以勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障為重點(diǎn),開(kāi)展收集就業(yè)信息、組織培訓(xùn)、低保、雙擁、為老、助殘等工作,依托網(wǎng)格建立互動(dòng)互享的民生服務(wù)平臺(tái)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作推進(jìn)機(jī)制。②城市管理:及時(shí)檢查環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施管養(yǎng)、綠化、違章搭建、門(mén)前三包、垃圾分類(lèi)、車(chē)輛管理等情況,加強(qiáng)與物業(yè)公司的溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。通過(guò)網(wǎng)格內(nèi)各責(zé)任主體的聯(lián)動(dòng),提升地區(qū)城市品質(zhì)。③公共安全:掌握網(wǎng)格內(nèi)安全生產(chǎn)防汛搶險(xiǎn)、護(hù)林防火等信息,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確排查和處理公共安全隱患,著力健全公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的責(zé)任體制和監(jiān)管機(jī)制。④平安法治:嚴(yán)密治安防控體系,強(qiáng)化矛盾調(diào)處、信訪、禁毒、反邪教等基礎(chǔ)工作。通過(guò)完善組織網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警機(jī)制,協(xié)助維護(hù)地區(qū)和諧穩(wěn)定。⑤人口和特殊人群管理:及時(shí)登記各類(lèi)人群的人口信息,協(xié)助辦理勞動(dòng)就業(yè)證,加強(qiáng)外來(lái)育齡婦女計(jì)劃生育工作,協(xié)助建立健全流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)“兩勞”釋放人員、吸毒人員、社區(qū)矯正對(duì)象、精神病人、失足青少年等特殊人群的教育引導(dǎo)和服務(wù)管理工作,協(xié)助做好基層穩(wěn)定工作。⑥群眾工作:加強(qiáng)對(duì)群眾的聯(lián)系走訪,多渠道、全方位滿足群眾的合理訴求,協(xié)助建立健全聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。⑦區(qū)域黨建:通過(guò)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)、網(wǎng)格聯(lián)席會(huì)、黨代表工作站等平臺(tái)和載體,協(xié)助開(kāi)展各類(lèi)黨組織
將基層的管理、服務(wù)、自治納入網(wǎng)格中,使每一個(gè)網(wǎng)格真正成為社會(huì)管理與服務(wù)的基本單元和組織節(jié)點(diǎn)。
(5)健全網(wǎng)格工作流程,實(shí)行扁平化管理。推動(dòng)資源下移,減少管理層級(jí)。對(duì)于網(wǎng)格內(nèi)的所有事務(wù),具體網(wǎng)格責(zé)任人全面實(shí)行“門(mén)外一把抓,門(mén)內(nèi)再分家”,實(shí)現(xiàn)崗位相互兼容。對(duì)一、二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人而言,對(duì)三級(jí)網(wǎng)格或居民反映求助的事項(xiàng),進(jìn)行分類(lèi)處理:一般性事務(wù),由網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)處理;需要協(xié)調(diào)處理的事項(xiàng),網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)受理,帶回社區(qū)或街道商處后反饋服務(wù)管理對(duì)象;突發(fā)性工作或社區(qū)不能獨(dú)立辦理的事項(xiàng),網(wǎng)格責(zé)任人立即上報(bào)街道,并現(xiàn)場(chǎng)全程跟蹤。健全網(wǎng)格事務(wù)有人巡查、有人報(bào)告、有人負(fù)責(zé)、有人解決、有人督查的工作機(jī)制。
(6)推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)和方便實(shí)用的原則,逐步建立區(qū)、街兩級(jí)信息平臺(tái),強(qiáng)化對(duì)基層各類(lèi)信息系統(tǒng)的整合,將信息觸角延伸至最底層網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息采集、傳輸、統(tǒng)計(jì)、分析、處理的資源共享,形成區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基層公共服務(wù)和社會(huì)管理的統(tǒng)一信息平臺(tái),為基層網(wǎng)格化提供技術(shù)支撐。
5、組織保障
(1)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體實(shí)施方案,明確工作職責(zé)和要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作。各職能部門(mén)參與網(wǎng)格的制定,圍繞網(wǎng)格化管理需求將自身服務(wù)職能與網(wǎng)格化管理相銜接,實(shí)行多網(wǎng)合一,提高效能。
(2)強(qiáng)化檢查考核。強(qiáng)化對(duì)各街道(園區(qū))社會(huì)建設(shè)網(wǎng)格化管理工作的檢查考核,做到組織監(jiān)督與群眾評(píng)議相結(jié)合、日??己撕涂己讼嘟Y(jié)合、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和體現(xiàn)差異相結(jié)合,制定科學(xué)有
否顯著、群眾是否滿意等方面展開(kāi)點(diǎn)評(píng)。根據(jù)點(diǎn)評(píng)結(jié)果,進(jìn)一步查找網(wǎng)格化管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,制定修改完善措施,不斷鞏固網(wǎng)格化管理工作成效。
主題詞:社會(huì)建設(shè) 方案 通知
中共南京市雨花臺(tái)區(qū)委辦公室 2012年5月23日印發(fā)
(共印90份)