第一篇：江門市人民政府辦公室關于印發(fā)江門市建筑節(jié)能管理暫行辦法的通知

江門市人民政府辦公室關于印發(fā)江門市建筑節(jié)能管理暫行辦法的通知.txt43風帆，不掛在桅桿上，是一塊無用的布；桅桿，不掛上風帆，是一根平常的柱；理想，不付諸行動是虛無縹緲的霧；行動，而沒有理想，是徒走沒有盡頭的路。44成功的門往往虛掩著，只要你勇敢去推，它就會豁然洞開。江門市人民政府辦公室關于印發(fā)江門市建筑節(jié)能管理暫行辦法的通知

江府辦［2009］9號

各市、區(qū)人民政府，市直各單位：

《江門市建筑節(jié)能管理暫行辦法》業(yè)經市政府十三屆三十五次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市建設局反映。

江門市人民政府辦公室

二○○九年二月十一日

江門市建筑節(jié)能管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強建筑節(jié)能監(jiān)督管理，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，促進循環(huán)經濟發(fā)展，建設資源節(jié)約型社會，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內新建、擴建、改建和使用中的民用建筑的建筑節(jié)能及其相關監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱民用建筑是指居住建筑和公共建筑。

第三條 本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建筑物的建設、改造、使用過程中，按照有關建筑節(jié)能的法規(guī)政策和技術標準，在維持建筑物正常使用功能和室內環(huán)境質量的前提下，采取節(jié)能措施，降低能源消耗，提高用能系統(tǒng)效率的活動。

本辦法所稱用能系統(tǒng)，是指在建筑物建設、改造、使用過程中的用能或耗能產品、設備及設施等。

第四條 建筑節(jié)能應當遵循節(jié)約資源、保護環(huán)境、因地制宜、技術先進和安全可靠的原則。

第五條 市建設行政主管部門是我市建筑節(jié)能的行政主管部門，負責本市建筑節(jié)能的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。各市、區(qū)建設行政主管部門，負責本轄區(qū)內建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

各級政府的國土資源、規(guī)劃、房產、財政、經貿、環(huán)保、質量技術監(jiān)督、工商、稅務、市政、農業(yè)等相關部門應當按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

第二章 一般規(guī)定

第六條 各級政府建設行政主管部門應當會同本級政府有關部門按照本行政區(qū)域內社會經濟發(fā)展要求，編制本行政區(qū)域內建筑節(jié)能專項規(guī)劃，報本級政府批準后組織實施。

建筑節(jié)能專項規(guī)劃應當對新建建筑的節(jié)能要求、既有建筑的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開發(fā)利用、建筑物用能系統(tǒng)的運行管理等提出工作目標、具體安排和保障措施。

第七條 建筑物的投資規(guī)劃、工程設計、施工安裝、竣工驗收和使用過程中，必須嚴格執(zhí)行國家的有關建筑節(jié)能法規(guī)政策和技術標準。

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制、審查修建性詳細規(guī)劃，在確定建筑物布局、形狀和朝向時，應當考慮建筑節(jié)能的要求。

第九條 按規(guī)定要進行初步設計審查的項目，建設行政主管部門必須同時進行建筑節(jié)能專項審查。

第十條 鼓勵相關行業(yè)協(xié)（學）會、中介服務機構開展建筑節(jié)能技術管理、咨詢、檢測評估等專業(yè)服務工作，加快建筑節(jié)能技術服務體系建設，支持建筑節(jié)能公共技術研究、開發(fā)和應用的平臺建設。

第十一條 從事建筑節(jié)能檢測的單位，應當具備必要的專業(yè)技術人員、檢測裝備、管理制度和質量控制措施等條件，并取得計量認證證書和省級建設行政主管部門的認定。

第十二條 實行建筑物能效標識制度。建設行政主管部門根據(jù)建設單位或者建筑物所有人的自愿申請，可以組織相關行業(yè)協(xié)會和中介服務機構，對建筑物的能源利用效率進行等級評定。

第十三條 市建設行政主管部門應當根據(jù)本市建筑節(jié)能技術研究和開發(fā)狀況，制定建筑節(jié)能新材料、新產品、新技術、新工藝的推廣應用目錄并予以公布。

第十四條 市政府設立建筑節(jié)能發(fā)展專項資金，用于支持建筑節(jié)能活動。建筑節(jié)能發(fā)展專項資金主要來源如下：

（一）財政撥款；

（二）新型墻體材料專項基金；

（三）社會捐助等其他來源。

專項資金的管理、使用辦法由市政府另行制定。

各市、區(qū)政府參照第一款執(zhí)行。

第三章 新建建筑的節(jié)能監(jiān)管

第十五條 發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，新建建筑應當嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準，實施達到節(jié)能不低于百分之五十的設計標準，降低建筑能耗。

第十六條 建設單位在建筑活動中要遵守國家節(jié)約能源和保護環(huán)境的有關法律法規(guī)，采用符合現(xiàn)行建筑節(jié)能技術標準的建筑設計、材料產品、用能系統(tǒng)及其相應的施工工藝和技術。

第十七條 設計單位在編制新建、改建和擴建建筑物的施工圖設計文件時，應當遵循建筑節(jié)能的法規(guī)政策、嚴格按照節(jié)能設計標準和本辦法規(guī)定的節(jié)能要求進行建筑節(jié)能設計。

第十八條 施工圖設計文件審查機構應當對建筑節(jié)能設計內容進行審查并出具建筑節(jié)能設計報審備案表，報各市、區(qū)墻材革新與建筑節(jié)能管理機構備案。

不符合建筑節(jié)能強制性標準及技術規(guī)范的，應要求設計單位限期改正，逾期未改正的，建設行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

第十九條 施工單位應當按照審查合格的設計文件和其中規(guī)定采取的各項建筑節(jié)能措施和建筑節(jié)能材料進行施工，確保工程符合節(jié)能標準和設計要求。

第二十條 監(jiān)理單位應當依據(jù)有關建筑節(jié)能標準、技術規(guī)范、設計文件對建筑施工過程中各項建筑節(jié)能措施的落實實施有效監(jiān)理，并對建筑節(jié)能措施的落實情況承擔相應的監(jiān)理責任。

對不按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工的，應當責令施工單位限期改正。逾期未改正的，應當及時報告工程質量監(jiān)督機構或者建設行政主管部門。

第二十一條 建設工程質量監(jiān)督機構應當按照建筑節(jié)能有關政策和技術標準，對建筑物的建筑節(jié)能施工質量情況進行監(jiān)督檢查。建設項目質量監(jiān)督報告中應有建筑節(jié)能監(jiān)督意見。

第二十二條 實行建筑節(jié)能分部工程驗收制度。建筑物建筑節(jié)能分部工程完成后，在建筑物竣工驗收前，應由墻材革新與建筑節(jié)能管理機構參加建筑節(jié)能分部工程驗收，核實建筑節(jié)能的實施情況，驗收報告要明確注明建筑節(jié)能的實施內容。

驗收過程中發(fā)現(xiàn)有違反建筑節(jié)能強制性標準要求的，由建設行政主管部門發(fā)出整改通知書，責令建設單位督促相關責任單位進行整改，整改未完成的，不得出具竣工驗收合格報告。

第二十三條 房地產開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，應該將所售房屋所采用的建筑節(jié)能措施及相關保護要求在房屋使用說明書中予以載明，并在出售時向買主明示。

第二十四條 業(yè)主或者使用單位、使用人在對建筑物進行裝修或者日常維護的過程中，不得損壞建筑節(jié)能相關設施和用能系統(tǒng)。造成損壞的，應當按照建筑節(jié)能標準修復或更換。

第二十五條 開展建筑節(jié)能示范工作，鼓勵和支持建設單位申報建筑節(jié)能示范小區(qū)或工程。有計劃地安排建筑節(jié)能發(fā)展專項資金資助建筑節(jié)能示范工程建設。

第四章 既有建筑的節(jié)能改造

第二十六條 既有建筑的節(jié)能改造應當以公共建筑改造為重點，實行強制性改造與市場引導相結合。

第二十七條 各市、區(qū)建設行政主管部門應當會同有關部門對既有建筑的能源消耗情況進行調查統(tǒng)計和分析評價，掌握既有建筑的地域、種類、建成年代、結構、空調方式等有關情況，并根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)劃，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，經本級政府批準后實施。

第二十八條 既有建筑物的改建、擴建涉及建筑物圍護結構和主要用能耗能設施的，應當按照建筑節(jié)能技術標準采取建筑節(jié)能措施。

既有建筑未達到現(xiàn)行建筑節(jié)能強制性標準和技術規(guī)范的，在進行圍護結構和用能系統(tǒng)改造時，在尊重建筑所有人意愿的基礎上，可以同步進行節(jié)能改造。

第二十九條 鼓勵多元化、多渠道投資建筑物節(jié)能技術改造，從事建筑節(jié)能改造的企業(yè)可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。

相關行業(yè)協(xié)會可以對建筑節(jié)能改造企業(yè)進行能力評價，促進建筑節(jié)能改造規(guī)范化。

第三十條 公共建筑物的業(yè)主或者使用者應當對建設行政主管部門的建筑物耗能調查統(tǒng)計工作予以配合，提供的建筑物耗能資料必須真實，不得弄虛作假。

第三十一條 公共建筑用電超出定額標準的，市能源行政主管部門應當責令建筑物所有人限期治理。逾期不治理或者治理達不到要求的，應當實施強制性節(jié)能改造。

第五章 新型墻體材料推廣應用

第三十二條 積極扶持并引導新型墻體材料生產企業(yè)的發(fā)展，鼓勵利用工業(yè)廢渣等生產符合國家產業(yè)政策的新型墻體材料。做好現(xiàn)有實心粘土磚廠的關、停、并、轉工作，通過技術改造和設備更新等手段，轉產新型墻體材料。

全市建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)范圍內的建筑工程除列入歷史文化保護的古建筑修繕等特殊工程外，其他建筑工程全面禁止使用實心粘土磚。

各類圍墻和臨時建筑禁止使用粘土類墻體材料。

農村建筑工程(含農民在宅基地上自建低層住房)應提倡使用新型墻體材料，逐步減少使用實心粘土磚。至2015年底，禁止使用實心粘土磚。

第三十三條 企業(yè)不得生產和銷售沒有產品標準或其質量、環(huán)保、安全性能達不到有關技術標準的新型墻體材料。定期對新型墻體材料產品進行抽檢，并公布檢查結果，嚴禁不合格產品流入建筑市場。

第三十四條 新建、擴建、改建的建筑工程，未使用新型墻體材料的，建設單位在辦理施工許可證前，應當按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。

專項基金實行先征繳后返退的辦法，返退比例嚴格按照有關規(guī)定并根據(jù)施工現(xiàn)場核實的新型墻體材料使用率確定。

第三十五條 墻材革新與建筑節(jié)能管理機構要加強建設工程使用新型墻體材料的日常監(jiān)督檢查，在建筑工程墻體砌筑完工未抹灰前，應當派出工作人員到現(xiàn)場核實新型墻體材料的使用情況。

第三十六條 推進科技進步，支持新型墻體材料及配套砂漿的開發(fā)應用示范和推廣，引進、消化、吸收國內外先進技術，開展科研攻關，開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識產權的新型墻體材料產品及生產技術與裝備，提高墻體材料革新的技術水平。

第三十七條 各市、區(qū)建設行政主管部門應當進行新型墻體材料的施工技術培訓工作，組織技術交流，總結推廣本行政區(qū)域內行之有效的新型墻體材料施工技術。

第六章 散裝水泥、預拌混凝土的推廣使用

第三十八條 江門市城區(qū)及所轄市城區(qū)、中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、開發(fā)區(qū)、建制鎮(zhèn)的建設工程項目和本市行政區(qū)域內的交通、能源、水利、港口等建設工程項目，禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土。

第三十九條 施工企業(yè)應當配置或租用與其施工能力相適應的散裝水泥儲存設施，積極創(chuàng)造使用預拌混凝土的條件。

第四十條 實行招標投標的建設項目，建設單位或其委托代理單位在編制招標文件時，應將使用散裝水泥或者使用預拌混凝土的要求列入招標文件。

第四十一條 在領取施工許可證之前，施工企業(yè)應與有資質的預拌混凝土生產企業(yè)簽訂預拌混凝土購銷合同。預拌混凝土購銷合同標準文本由市工商行政管理部門和市建設行政主管部門聯(lián)合制定，購銷雙方應參照執(zhí)行。

第四十二條 建設單位在申報項目開工前或續(xù)建項目開工前應當預繳散裝水泥專項資金。

專項資金預繳者可依據(jù)相關規(guī)定向原預征專項資金的主管機構申退專項資金。

第四十三條 按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布點的原則引導預拌混凝土生產廠家的建設，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

第四十四條 依靠科技進步，加大對發(fā)展散裝水泥和推廣預拌混凝土的新技術、新設備、新產品的研制開發(fā)和推廣使用。

第七章 太陽能等可再生能源應用

第四十五條 開發(fā)新能源、可再生能源在建筑中的應用，堅持市場調節(jié)與政府推動相結合，大力發(fā)展太陽能產業(yè)，引導、鼓勵新建民用建筑配置太陽能熱水系統(tǒng)。

第四十六條 政府直接投資的建設項目具備條件的，應當應用太陽能和其他可再生能源。政府投資或補貼建造需要熱水供應的各種新建建筑，應當按國家規(guī)定推廣太陽能熱水系統(tǒng)。

第四十七條 新建建筑安裝太陽能熱水系統(tǒng)的，應與建筑同步設計、同步施工、同步驗收。各相關部門應當積極組織建設太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化示范工程。

暫不安裝太陽能熱水系統(tǒng)的，應預留管路和適當?shù)脑O備安裝位置，為將來安裝太陽能熱水系統(tǒng)提供便利。

第四十八條 建設單位應當根據(jù)有關技術規(guī)范，在建筑物的設計和施工中為太陽能利用提供必要條件。既有建筑住戶可在不影響建筑質量與安全的前提下，安裝符合產品標準和技術規(guī)范的太陽能利用系統(tǒng)。

第四十九條 建設行政主管部門應當通過多種形式開展太陽能及其他可再生能源應用的宣傳培訓，在太陽能開發(fā)利用示范試點單位中建立宣傳教育示范基地，擴大信息交流，推廣先進經驗，促進太陽能及其他可再生能源的推廣應用。

第八章 獎懲措施 第五十條 各有關行政主管部門在建筑節(jié)能的監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應當責令違反單位或個人限期整改，并依法進行處理。

任何單位和個人有權對建筑節(jié)能活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能有關規(guī)定的行為，可以向有關行政主管部門反映或舉報。有關行政主管部門接到反映或舉報后，應當及時調查處理并反饋結果。

第五十一條 建設單位、設計單位、施工圖設計文件審查機構、施工單位、監(jiān)理單位等違反本辦法相關規(guī)定的，按照國家相關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第五十二條 不符合建筑節(jié)能要求的項目不得參加“魯班獎”、“綠色建筑創(chuàng)新獎”等獎項的評獎。

第五十三條 國家工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 對生產、使用列入推廣應用目錄的建筑節(jié)能產品和技術的單位，實行相應的稅收優(yōu)惠等扶持政策。

對利用廢物生產建筑節(jié)能產品和從廢物中回收原料的，按照國家有關規(guī)定減征或免征增值稅。

第五十五條 各市、區(qū)政府應加強建筑節(jié)能的宣傳工作，增強市民的建筑節(jié)能意識，建立建筑節(jié)能工作表彰和獎勵制度。

對在建筑節(jié)能研究、開發(fā)、管理和推廣工作中做出突出貢獻的，以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個人，由屬地人民政府予以表彰或獎勵。

第九章 附則

第五十六條 本辦法自2009年4月1日起施行。本市以前制定的相關規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第二篇：江門市人民政府辦公室文件

江門市人民政府辦公室文件

江府辦［2008］115號

關于進一步擴大內需促進我市經濟平穩(wěn)

較快發(fā)展的實施意見

各市、區(qū)人民政府，市直各單位：

根據(jù)國務院、省政府關于進一步擴大內需,有效促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的部署，市政府制定了《關于進一步擴大內需促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（江府［2008］48號），現(xiàn)提出如下實施意見：

一、加快基礎設施建設

（一）加快交通運輸體系建設。2009年安排交通重點項目投資26億元。加快推進廣珠鐵路和廣珠城際輕軌江門段的工程建設，同時要配合推進西部沿海鐵路、南沙鐵路項目工程的前期工作。加快推進與港珠澳大橋連接項目前期工程，爭取盡早動工（由市發(fā)展改革局牽頭,會同市財政局、市國土資源局、市國資委等單位負責落實）。加快江肇高速公路江門段、江順大橋、廣佛雅瑤至佛開三堡段擴建工程江門段、鶴南西江大橋等項目建設。加快崖門水道5000噸級航道整治工程、新會港二期萬噸級泊位等航道和港口項目建設。（由市交通局牽頭,會同市發(fā)展改革局、市財政局、市國土資源局、市國資委、江門航道局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

（二）加快能源基礎設施建設。2009年安排能源重點項目投資165億元。加快推進臺山核電、國華臺電二期、雙水發(fā)電廠熱電聯(lián)供機組項目，爭取年內動工建設，促進臺山上川島風電場一、二、三期主體工程完成。落實電源項目出線走廊，做好規(guī)劃布控和我市電

源輸出線網(wǎng)工程建設工作。（由市發(fā)展改革局牽頭,會同市經貿局、市財政局、市國土資源局、市建設局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、江門供電局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

（三）加快水利工程建設。2009年安排水利重點項目投資5億元，加快農村飲水安全工程建設，力爭2010年前完成全市農村飲水安全工程，解決全市農村11.5萬人的飲水安全問題。加快推進全市19宗21項水利防災減災工程建設，力爭2010年底前全面完成城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設任務。2009年全市計劃籌集資金11億元，加快江海堤圍達標加固、城市防洪工程、大中型病險水庫除險加固、灌區(qū)改造以及內河整治等工程建設。（由市水利局牽頭、會同市發(fā)展改革局、市財政局、市農業(yè)局、市環(huán)保局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

二、加快現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展

（四）加快發(fā)展先進制造業(yè)。2009年安排先進制造業(yè)重點項目投資40億元。加快推動維達紙業(yè)（江門）有限公司、江門市益利達電子有限公司等續(xù)建項目工程建設，抓緊開展廣東華泰紙業(yè)有限公司項目、新會區(qū)豐順造船等項目的前期工作，爭取2009年開工建設。加快運用高新技術和先進適用技術改造提升造紙、金屬制品、食品、紡織、材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。（由市經貿局牽頭,會同市高新區(qū)管委會、市國土資源局、市外經貿局、市環(huán)保局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）



（五）加大產業(yè)園區(qū)建設和產業(yè)招商力度。市級將投入7億元，帶動50億元的資金投入，加快推進省級產業(yè)園區(qū)、開平和恩平產業(yè)轉移園區(qū)的建設（由市經貿局牽頭,會同市高新區(qū)管委會、市發(fā)展改

革局、市財政局，新會區(qū)、開平市、恩平市政府等單位負責落實）。市級財政將增加重大項目工作經費和招商引資資金，促進招商引資工作開展，吸引重大投資和鼓勵增資擴產。（由市財政局牽頭，會同市經貿局、市外經貿局等單位負責落實）



（六）加快現(xiàn)代服務業(yè)項目建設。2009年安排現(xiàn)代服務業(yè)重點項目投資11億元,重點抓好江門市大昌慎昌保稅加工物流園區(qū)、高保隆新會物流基地等續(xù)建項目（由市經貿局牽頭，會同市交通局、市外經貿局等單位負責落實）和江海區(qū)海逸酒店、恩平盛林生態(tài)旅游項目等新建項目。（由市旅游局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市經貿局、市外經貿局，江海區(qū)、恩平市政府等單位負責落實）

（七）加快推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。加大農村基礎設施建設力度，加快發(fā)展農村沼氣，扶持規(guī)?；B(yǎng)殖場建設大中型沼氣工程。繼續(xù)推進農村公路建設，進一步完善農村公路網(wǎng)絡。推進現(xiàn)代標準農田建設，提高農業(yè)綜合生產能力。加大扶貧力度，推進農村泥磚房改造工程建設，2009年力爭完成800戶泥磚房改造工程。做好項目跟蹤、協(xié)調和服務工作，推動20億元現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展項目建設。加強農村信息工程建設，全力推動農村信息直通車工程，確保2010年全市農村信息“村村通”。（由市農業(yè)局牽頭,會同市科技局、市交通局、市信息產業(yè)局，各市、區(qū)政府等有關單位負責落實）

三、加強宜居環(huán)境建設

（八）促進房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展。抓好國家、省關于促進房地產市場各項措施的落實，力爭明年房地產投資保持兩位數(shù)以上增長。推進住房供應結構調整,引導開發(fā)中小戶型、中低價位普通商品房,提高住房公積金繳存比例和貸款額度,加快發(fā)展二手房市場和

住房租賃市場,滿足多層次住房需求。(由市建設局牽頭,會同市發(fā)展改革局、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市房產局，各市、區(qū)政府等單位負責落實)

（九）加強生態(tài)環(huán)境建設。2009年安排環(huán)保重點項目投資12億元。推進建設城鎮(zhèn)污水處理設施和截污管網(wǎng)工程,市級投入4億元,重點支持文昌沙水質凈化廠二期擴建、江海污水處理廠(首期)、潮連污水處理廠(首期)及截污管網(wǎng)等項目。2009年底前建成荷塘鎮(zhèn)、雙水鎮(zhèn)、司前鎮(zhèn)、古井鎮(zhèn)、斗山鎮(zhèn)、廣海鎮(zhèn)、海宴鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、蒼城鎮(zhèn)、赤坎鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)、沙湖鎮(zhèn)等14個中心鎮(zhèn)級污水處理設施項目(由市環(huán)保局牽頭,會同市發(fā)展改革局、市財政局、市建設局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市市政局，各市、區(qū)政府等單位負責落實)。加快建設城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施和危險廢物處理設施。重點建設旗桿石生活垃圾衛(wèi)生填埋場、鶴山市馬山生活垃圾衛(wèi)生填埋場改造及擴容首期工程等項目。（由市市政局牽頭，會同市財政局、市國土資源局、市建設局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、鶴山市政府等單位負責落實）



（十）加快市政項目建設。2009年安排市政重點項目投資10億元，重點推進市區(qū)路橋建設,公共基礎設施建設,重點支持濱江大道雁山出口互通立交、東海路至南環(huán)路連接線(由市公路局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市財政局、市規(guī)劃局等單位負責落實)、東華大橋、濱江新區(qū)天沙河路、濱江新區(qū)新南路、躍進路擴寬改造等路橋建設項目。市級將投入7億元，加快濱江新區(qū)建設。(由市市政局牽頭,會同市發(fā)展改革局、市財政局、市國土資源局、市建設局、市規(guī)劃局、市公路局等單位負責落實)

四、促進企業(yè)發(fā)展

（十一）加大對企業(yè)的資金扶持力度。在全市擇優(yōu)挑選100家高增長、有品牌、有市場、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)給予重點扶持。幫助有競爭力和成長性的勞動密集型企業(yè)解決困難，推動企業(yè)轉型升級。市級財政將投入2180萬元，作為中小企業(yè)發(fā)展專項資金。（由市經貿局牽頭,會同市財政局、市勞動保障局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

（十二）減輕企業(yè)負擔。適當降低企業(yè)的醫(yī)療保險和工傷保險繳費費率，對加工制造企業(yè)從低收取行政事業(yè)性收費、緩征堤圍防護費、減征土地使用稅，切實幫助企業(yè)減負4.8億元。（由市經貿局牽頭,會同市財政局、市勞動保障局、市水利局、市外經貿局、市物價局、市地稅局,各市、區(qū)政府等單位負責落實）



（十三）加大金融保障支持力度。每月在全市范圍內舉辦1次政銀企信息交流會，促進企業(yè)建立合作伙伴關系。鼓勵設立各類信貸公司，完善擔保機制，探索建立中小企業(yè)擔?；鸷蛥^(qū)域性再擔保機構，安排專項資金以創(chuàng)業(yè)補助、業(yè)績獎勵或風險補償?shù)确绞椒龀謸９窘ㄔO，增強實力和抵抗風險能力。支持設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金。大力推動優(yōu)質企業(yè)上市融資。適時組建地方商業(yè)性銀行。支持有條件的地區(qū)組建農村合作銀行或農村商業(yè)銀行。加快恩平村鎮(zhèn)銀行的籌組工作。支持轄內5家農信聯(lián)社改革。（由市金融辦牽頭,會同市發(fā)展改革局、市經貿局、市財政局、人行江門市中心支行、江門銀監(jiān)分局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）



（十四）促進出口穩(wěn)定增長。貫徹落實國務院關于調整出口商品退稅率的有關措施，加快辦理出口退稅，緩解企業(yè)經營壓力。重

點支持擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動密集型產品擴大一般貿易出口、企業(yè)開拓新興國際市場的商品出口。（由市外經貿局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市財政局、江門海關、市國稅局、市外匯管理局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）



（十五）支持企業(yè)開拓國內市場。設立企業(yè)開拓市場獎勵資金，鼓勵內外源企業(yè)開拓國內市場，擴大內需。推進加工貿易特別是港資企業(yè)轉型升級，支持擴大內銷。（由市經貿局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市財政局、市外經貿局、市國稅局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

（十六）優(yōu)化投資軟環(huán)境。進一步解放思想，強化服務意識，提高辦事效率，致力打造民本政府、法治政府、人民群眾滿意政府（由市直機關工委牽頭，會同市人事局、市法制局等單位負責落實）；營造尊重和保護知識產權、鼓勵創(chuàng)新的法制環(huán)境，加大保護知識產權的宣傳和執(zhí)法力度，完善知識產權保護機制，嚴厲打擊各種侵犯知識產權的行為，保障知識產權權益(由市科技局牽頭，會同市文廣新局等單位負責落實)；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)培育藍領人才，建立完善的教育體系。（由市教育局牽頭，會同市發(fā)展改革局、市科技局、市人事局、市法制局，各市、區(qū)政府等單位負責落實)

五、推進社會發(fā)展和改善民生

（十七）提高城鄉(xiāng)居民收入。提高城鎮(zhèn)職工特別是中低收入人群的收入水平；千方百計增加就業(yè)崗位，促進社會充分就業(yè)；大力實施“千企扶千村”就業(yè)工程，加快農村勞動力轉移步伐，明年免費培訓農業(yè)富余勞動力4萬人，實現(xiàn)轉移就業(yè)3萬人，促進農民增

加非農收入（由市勞動保障局牽頭，會同各市、區(qū)政府負責落實）；嚴格執(zhí)行國家糧食最低收購保護價制度，提高農資綜合直補、良種補貼、購買農機具補貼等標準，加快推進農村土地承包經營權流轉，提高農業(yè)集約經營效益。（由市農業(yè)局牽頭，會同市糧食局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）

（十八）健全社會保障體系。明年安排安居工程項目投資3億元，加快廉租房和經濟適用房建設，解決低收入家庭住房難問題（由市建設局牽頭，會同市財政局、市房產局，各市、區(qū)政府等單位負責落實）；以建立健全被征地農民養(yǎng)老保險制度為重點，推進農村養(yǎng)老保險工作；加大社會救助力度，關愛困難群眾，完善五保供養(yǎng)機制（由市民政局牽頭，會同市財政局等單位負責落實）；提高城鄉(xiāng)低保標準以及企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準；增加勞動欠薪準備金，防止企業(yè)勞動欠薪引發(fā)的社會問題?！糎TK〗（由市勞動保障局牽頭，會同市民政局、市財政局、市國土資源局、市建設局、市農業(yè)局,各市、區(qū)政府等單位負責落實）

（十九）加快醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。市級投入3億元推進醫(yī)療衛(wèi)生重點項目建設，推進江門市婦幼保健院北新區(qū)新院、江門市基層中醫(yī)藥人才臨床培訓基地項目、江門市中心醫(yī)院外科住院大樓、新會人民醫(yī)院綜合住院大樓等項目建設。加強農村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，完善疾病防控體系，健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系，推進中醫(yī)藥名市建設和民營醫(yī)療機構發(fā)展。市級投入2500萬元，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面和農村合作醫(yī)療保險覆蓋面分別提高到80%和95%以上。（由市衛(wèi)生局牽頭，會同市財政局、市勞動保障局,各市、區(qū)政府等單位負責落實）

（二十）加快文化教育事業(yè)發(fā)展。市級投入1億元加快“教育強市”建設，積極推進義務教育學校規(guī)范化建設和江門職業(yè)技術學院等項目建設(由市教育局牽頭落實)。發(fā)展公共文化事業(yè)，推進農家書屋和新家庭文化屋工程、文化信息資源共享工程建設；投入5000萬元,加快建設五邑華人華僑博物館項目、江門市青少年宮二期、開平碉樓與村落保護設施等項目建設。（由市文廣新局牽頭，會同市教育局、市財政局、市人口計生局、市信息產業(yè)局、團市委,各市、區(qū)等單位負責落實）

為抓好各項政策措施的貫徹落實，要強化目標責任制管理，成立各專責工作小組，由牽頭單位分管市領導任組長，負責組織制定工作方案和配套措施。牽頭單位要切實負起責任，加強組織協(xié)調，相關部門要積極配合。各級、各部門必須增強工作主動性，加快工作進度，確保各項政策措施盡快啟動、順利實施，促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

 江門市人民政府辦公室

二○○八年十二月一日

第三篇：江門市價格調節(jié)基金管理暫行辦法

江門市價格調節(jié)基金管理暫行辦法

江門市價格調節(jié)基金管理暫行辦法

第一條 為適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，有效地建立市場宏觀調控機制，保持市場物價基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《國家發(fā)展改革委關于運用價格調節(jié)基金加強和改善價格調控的通知》（發(fā)改價格［2005］929號）以及《廣東省價格調節(jié)基金管理規(guī)定》（粵府［1995］59號）等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 價格調節(jié)基金（以下簡稱基金），是指由江門市人民政府批準設立，為防止市場價格發(fā)生不正常變化時，用于扶持生產，平抑物價，穩(wěn)定市場價格的專項資金。

第三條 江門市人民政府設立基金，實行分級征收。江門市各級人民政府為基金的征收主體，授權同級物價調控領導小組（日常工作由同級物價部門負責）負責本級基金的征收和管理工作。

第四條 各市（縣）人民政府要加強對物價調控工作的領導，發(fā)揮基金的作用。各級財政部門設立基金專戶，負責基金的財務管理。

第五條 基金的征集范圍和標準：

（一）各市（縣）、區(qū)每年在財政預算中安排一定的資金劃入基金專戶，作為基金的固定來源。江門市財政每年在預算 內安排50萬元，蓬江區(qū)財政安排20萬元，江海區(qū)財政安排10萬元，新會區(qū)財政安排20萬元，劃入江門市基金專戶。各市（縣）財政安排的資金額度由各市（縣）自行確定。

（二）向從城市規(guī)劃區(qū)內征用土地的單位和個人，按2元/平方米征收，委托國土部門代征。江門市區(qū)（含蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)，下同）規(guī)劃區(qū)內，由市國土資源局負責代征。

（三）向遷入城市居民戶籍者，入戶時按900元/人的標準一次性征收，委托公安部門代征。遷入江門市區(qū)的城市居民戶籍者,由江門市公安局代征。

（四）向開發(fā)商興建的商品房中征收，按3元/平方米的標準，委托房產部門在確權時代征。江門市區(qū)由江門市房產局代征。

（五）向燃氣企業(yè)銷售的液化石油氣（供應民用燃氣除外）按50元/噸的標準征收，由燃氣企業(yè)按月繳入基金專戶。

（六）經江門市人民政府批準的其他征收項目。

第六條 各單位繳交基金，財務上可在“營業(yè)外支出”或“其他費用”科目中列支。

第七條 基金應在銀行開設基金專戶，遇緊急需要，資金不足，可按國家金融政策規(guī)定向開戶銀行申請貸款。物價部門應定期向同級政府以及江門市人民政府報告基金征集和使用情 況，接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第八條 基金的主要用途是：

（一）用于“菜籃子”工程項目建設的有償投資和必要的借貸利息補貼；

（二）對承擔政府主副食品、物資儲備任務的企業(yè)，給予利息、倉租及其他必要費用的補貼；

（三）為應付市場突發(fā)因素，造成人民生活必需品（主副食品）在價格暴漲暴落時，保護生活資料所采取的臨時補貼；

（四）用于政策性補償，當政府對群眾生活必需品實施價格緊急措施、干預措施時，對執(zhí)行相關政策的生產者、經營者造成損失的，可給予適當補償。

（五）用于對困難群體的動態(tài)價格救助，當基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，向低收入困難群體提供生活必需品動態(tài)價格補貼。

（六）用于為保障供給、促進流通和結構調整進行的政府資助。

（七）其他扶持生產，平抑物價的必要支出。

第九條 基金使用的審批程序：先由使用基金的單位向同級物價調控領導小組提出使用基金的申請報告，同級物價調控領導小組會同有關部門作項目評估審核，編制基金使用預算，江門市區(qū)由江門市物價調控領導小組報江門市人民政府審批，各市（縣）由市（縣）物價調控領導小組向江門市物價調控領導小組提出申請報告，報江門市人民政府審批后方可使用。

第十條 如遇突發(fā)情況急需增加開支的，由各市（縣）物價局提出申請，報同級人民政府主要領導審批，在市（縣）財政局基金專戶中列支。事后30個工作日內必須向江門市物價調控領導小組補辦報批手續(xù)。

第十一條 凡有繳交基金任務的單位（個人）及代征基金的單位，應按規(guī)定的時間和標準繳交，使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第十二條 基金每月繳交一次（每月征收的基金款項不足千元的，可按季度繳交），代征部門在每月10號前把上月已征的基金款項如數(shù)繳入基金專戶，同時，填寫《江門市繳交價格調節(jié)基金匯總表》，報同級物價局和財政局，以便核算。各市（縣）物價調控領導小組每季度向江門市物價調控領導小組上報征收情況。

第十三條 對違反基金繳交和使用規(guī)定的，可給予以下處理：

（一）對逾期不繳或少繳基金的單位和個人，給予警告，追繳應繳基金，并每日處以應繳基金千分之五的滯納金；

（二）對弄虛作假，逃避繳納基金的，依法全額追繳應征基金，并追究單位負責人與直接負責人的責任；

（三）對不按規(guī)定使用財政統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)征收基金的，被征單位和個人均可拒付，并可向財政、監(jiān)察部門舉報，按有關法律法規(guī)查處；

（四）對使用基金的單位，不按項目使用，不按時歸還或不?？顚Ｓ玫模骷壩飪r調控領導小組及物價、財政部門有權收回款項，并給予該單位通報批評或其它行政處分。

（五）對擅自截留、挪用基金的，應依法全額追繳，并追究其單位責任人和當事人的責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究其法律責任。

第十四條 財政部門根據(jù)代征單位繳入基金專戶的金額，按3%計提代征手續(xù)費，并撥付給代征單位。代征手續(xù)費在基金中列支。

第十五條 當年基金使用節(jié)余部分要結轉至下年基金專戶，任何單位和部門不得截留、挪用。

第十六條 各市（縣）人民政府參照本辦法，結合當?shù)貙嶋H制訂具體征集基金的實施細則，報江門市物價局備案。

第十七條 本辦法從二○○七年九月一日起執(zhí)行，原江府 ［1998］54號、江府辦［1998］99號文同時廢止。

第十八條 本辦法由江門市物價局負責解釋。

第四篇：江門市知識產權局專利資助管理暫行辦法

附件：

江門市知識產權局專利資助管理暫行辦法

第一條為鼓勵我市發(fā)明人或設計人申請專利的積極性，增強專利意識，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，促進科技、經濟和社會協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《廣東省發(fā)明專利申請費用資助暫行辦法》、《中共江門市委、江門市人民政府關于貫徹省委、省政府<關于提高自主創(chuàng)新能力提升產業(yè)競爭力的決定>的意見》（江發(fā)〔2005〕24號）及有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條凡江門市的黨政機關、事業(yè)單位、社會團體、登記注冊的企業(yè)（單位）和江門戶籍的個人均可依本辦法申報資助。

共同專利申請人中的第一人為上款規(guī)定的單位或個人。

第三條申報資助的專利必須符合《中華人民共和國專利法》規(guī)定的新穎性、創(chuàng)造性、實用性，有一定的市場應用前景，符合我市的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與導向。

第四條資助范圍：

（一）2006年后的國內發(fā)明、實用新型和外觀設計專利的申請費，國內發(fā)明專利的實審費；

（二）2006年后授權的國外發(fā)明專利；

（三）2006年后授權的國內發(fā)明、實用新型和外觀設計專利。

第五條資助標準：

（一）申請費、實審費按國家知識產權局開具繳費收據(jù)的實際發(fā)生額進行資助；

（二）授權后的國外發(fā)明專利每件資助20000元（每件最多資助2個國家或地區(qū)授予的發(fā)明專利）；

（三）授權后的國內發(fā)明專利每件資助5000元，實用新型專利每件資助500元，外觀設計專利每件資助300元。

第六條江門市知識產權局對專利資助申報采取全年受理，定期審核、辦理的原則，分別在每年5月底和11月底前審核、辦理一次。江門市知識產權局可委托各市、區(qū)科技局（知識產權局），或指定有資質的專利代理機構和行業(yè)協(xié)會作為資助受理部門。

各資助受理部門負責受理本轄區(qū)專利資助的申報工作，審查并匯總。

第七條要求資助申請費的，應自收到國家知識產權局專利申請受理通知之日起1年內申報；要求資助實審費的，應自提出實審要求之日起1年內申報；專利獲得授權后的資助申請，應自取得專利證書1年內申報。

第八條申報申請費、實審費資助的單位或個人須提交下列材料（一式二份）：

（一）《江門市專利申請費用資助申報表》；

（二）國家知識產權局開具的繳費收據(jù)復印件（原件備查）；

（三）國家知識產權局發(fā)出的受理通知書和請求書首頁復印件（原件備查）；

（四）個人須提供本人身份證或戶口簿復印件（原件備查）。

第九條申報國外發(fā)明專利資助的單位或個人須提交下列材料（一式

二份）：

（一）《江門市國外授權發(fā)明專利資助申報表》；

（二）外國專利局（或組織）頒發(fā)的專利證書復印件（原件備查）；

（三）發(fā)明專利說明書；

（四）個人申報的須提供本人身份證或戶口簿復印件，單位申報的須提供有效證明復印件，如工商營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)法人登記證、社團登記證等（原件備查）。

第十條申報國內專利資助的單位或個人須提交下列材料（一式二份）：

（一）《江門市國內授權專利資助申報表》；

（二）國家知識產權局頒發(fā)的專利證書復印件（原件備查）；

（三）個人申報的須提供本人身份證或戶口簿復印件，單位申報的須提供有效證明復印件，如工商營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)法人登記證、社團登記證等（原件備查）。

第十一條專利資助資金在市科技三項費用中統(tǒng)籌安排，實行?？顚Ｓ茫瑢艄芾?，當年如有結余可結轉下一使用。

第十二條江門市知識產權局每年2月15日前要將上專利資助資金使用情況報市財政局，接受市審計局、市財政局對專利資助資金的審計檢查。

第十三條申報資助的單位或個人應提供真實的材料和憑證，有弄虛作假者，一經發(fā)現(xiàn)，已資助的費用全數(shù)追回，并依法追究責任。有下列情況之一者不予受理：

（一）不符合申報條件；

（二）不屬于資助范圍；

（三）提交的材料不齊全；

（四）專利申請權有爭議；

（五）專利權有爭議；

（六）已獲得其他政府部門同類性質的資助；

（七）違反國家有關政策、法規(guī)。

第十四條本辦法由江門市知識產權局負責解釋。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起實施，同時廢止《江門市發(fā)明專利申請費用資助試行辦法》。

第五篇：江門市高層次人才安居暫行辦法

江門市高層次人才安居暫行辦法

（征求意見稿）

第一條 為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的決定》（粵發(fā)?2014?12號）和《廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府?2015?1號）精神，進一步優(yōu)化我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立健全高層次人才安居保障機制，增強我市對高層次人才的吸引力，根據(jù)《中共江門市委 江門市人民政府關于加強高層次人才隊伍建設的意見》（江發(fā)?2010?4號）的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱高層次人才安居（以下簡稱“人才安居”），是指利用市、縣級市（區(qū)）兩級財政資金以及發(fā)動社會力量籌措的其他資金、實物，鼓勵各類高層次人才來我市長期或短暫工作并居住。補助資金由市本級財政與各市（區(qū)）財政按1:1比例分擔。

本辦法所稱高層次人才，是指符合《中共江門市委 江門市人民政府關于加強高層次人才隊伍建設的意見》（江發(fā)?2010?4號）所列“重點引進和培養(yǎng)的高層次人才范圍和對象”要求的各類人才。

第三條 本辦法所稱的人才安居，可以采取貨幣補貼或實物出租等方式解決。支持各級政府在引進人才相對集中的地區(qū)統(tǒng)一建設人才周轉公寓或購買商品房出租給當?shù)責o房的高層次人才居住。支持高等學校、科研機構參照所在地政府有關規(guī)定，利用自有存量國有建設用地建設租賃型人才周轉公寓。支持高等學校、科研機構、大型骨干企業(yè)利用自有資金購買或租用商品房出租給高層次人才居住。

23456-