第一篇：努力探求管養(yǎng)措施 扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)

努力探求管養(yǎng)措施 扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)

瑯琊區(qū)農(nóng)家書屋領(lǐng)導(dǎo)小組

瑯琊區(qū)共有兩個(gè)涉農(nóng)辦辦事處、9個(gè)行政村。農(nóng)家書屋工程建設(shè)于2008年在我區(qū)開展，目前，已建設(shè)8家農(nóng)家書屋。自農(nóng)家書屋建成以來(lái)，我們就著力做好農(nóng)家書屋的管理、宣傳及維護(hù)工作，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、社會(huì)支持的原則，努力滿足廣大農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，從根本上解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”問(wèn)題，改善農(nóng)村文化環(huán)境，提高農(nóng)民整體素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。

一、創(chuàng)新思路，拓展模式，努力探求管養(yǎng)措施。

一是因地制宜，建立一套切實(shí)可行的管理制度。區(qū)農(nóng)家書屋領(lǐng)導(dǎo)辦公室統(tǒng)一制定農(nóng)家書屋對(duì)外開放、圖書更新、圖書保管等一套制度，下發(fā)各農(nóng)家書屋執(zhí)行。各農(nóng)家書屋懸掛統(tǒng)一標(biāo)牌，建立健全財(cái)產(chǎn)管理制度和出版物借閱登記制度，保證開放時(shí)間，為村民提供免費(fèi)借閱服務(wù)，堅(jiān)決防止財(cái)產(chǎn)丟失、損壞、擅自轉(zhuǎn)讓或出售等現(xiàn)象發(fā)生。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，建立一支合格的管理員隊(duì)伍。我市農(nóng)家書屋管理員多為村干部兼任。為規(guī)范農(nóng)家書屋管理，提高管理員水平，探索農(nóng)家書屋長(zhǎng)效管理機(jī)制，瑯琊區(qū)多次舉辦農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)班，指導(dǎo)農(nóng)家書屋管理員掌握?qǐng)D書登記、編目、借閱管理等業(yè)務(wù)知識(shí)，每年開展書屋管理總結(jié)會(huì)，交流、推廣各村好的做法，有力地推動(dòng)了農(nóng)家書屋的規(guī)范、有序管理。

二、倡導(dǎo)閱讀，典型引路，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋作用。

一是舉辦農(nóng)民讀書節(jié)。為在全社會(huì)營(yíng)造愛書、讀書、用書的文明風(fēng)尚，進(jìn)一步提高全民文化素質(zhì)，準(zhǔn)備在全區(qū)開展農(nóng)民讀書致富先進(jìn)典型巡講活動(dòng)，舉辦“家庭讀書樂(lè)”——中小學(xué)生讀書征文、演講比賽，“好書進(jìn)農(nóng)家——我最喜愛的一本書”——農(nóng)民讀書征文大賽，組織農(nóng)業(yè)科技進(jìn)鄉(xiāng)村講座，開展“三農(nóng)”圖書大聯(lián)展及農(nóng)業(yè)圖書流動(dòng)展銷，開展“校園人文行”等系列活動(dòng)，旨在通過(guò)活動(dòng)推進(jìn)農(nóng)家書屋的工程建設(shè)。

二是推廣先進(jìn)農(nóng)家書屋經(jīng)驗(yàn)。近兩年，我們注重發(fā)揮農(nóng)家書屋的文化陣地平臺(tái)作用，引導(dǎo)農(nóng)村讀者愛書、讀書、用書。今年，農(nóng)家書屋在原有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上做到五有，即有不少于2000冊(cè)圖書和4張書櫥；有長(zhǎng)效管理制度，開放時(shí)間每周不少于4天；有新書投入機(jī)制，每年確保2000元左右購(gòu)書經(jīng)費(fèi)；有良好的管理員考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，管理員思想素質(zhì)好，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)；有讀者群，開展讀書活動(dòng)，成效顯著。

農(nóng)家書屋工程是一項(xiàng)由政府統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施、惠及廣大農(nóng)民群眾、推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的重大工程，對(duì)解決農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”問(wèn)題，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。我們將在健全農(nóng)家書屋“供書、讀書、管書、用書”的長(zhǎng)效機(jī)制上狠下功夫，把農(nóng)家書屋工程做深做細(xì)做精，更好地滿足農(nóng)民群眾多樣性、高層次的文化需求，為“扎實(shí)保增長(zhǎng)，全面達(dá)小康”作出新的貢獻(xiàn)。

二〇〇九年十一月

第二篇：扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè) 努力提升執(zhí)法服務(wù)水平

扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè) 努力提升執(zhí)法服務(wù)水平

國(guó)家工商總局門戶網(wǎng)站：004km.cn 2012年02月20日 來(lái)源： 中國(guó)工商報(bào)

□江蘇省工商局黨組書記、局長(zhǎng) 佘義和

一、認(rèn)清形勢(shì)，端正態(tài)度，增強(qiáng)強(qiáng)化效能意識(shí)、做好效能考評(píng)工作的責(zé)任感和緊迫感

充分認(rèn)識(shí)開展效能考評(píng)工作的重要性、必要性。切實(shí)強(qiáng)化效能意識(shí)，切實(shí)做好效能考評(píng)工作，是國(guó)家工商總局加強(qiáng)工商機(jī)關(guān)自身建設(shè)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新；是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績(jī)觀，提高行政執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展水平的必然要求；是切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型工商，推進(jìn)工商行政管理事業(yè)跨越式發(fā)展的有效保證。開展效能考評(píng)，推進(jìn)效能建設(shè)，就是要摒棄不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的觀念和做法，樹立正確的政績(jī)導(dǎo)向，時(shí)刻把人民利益放在第一位，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的好事實(shí)事，努力作出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)；就是要有效引導(dǎo)工商機(jī)關(guān)工作人員樹立權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的理念，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)效能建設(shè)、做好效能考評(píng)工作的責(zé)任感、緊迫感。江蘇省各級(jí)工商機(jī)關(guān)要從事關(guān)黨和政府的執(zhí)政地位、事關(guān)工商行政管理事業(yè)發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)、開展效能考評(píng)工作的極端重要性，增強(qiáng)做好效能考評(píng)工作的責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)決打破舊的思維慣性和舊的工作理念，用變化、變革、創(chuàng)新的理念指導(dǎo)工作，以敢于突破、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于爭(zhēng)先的態(tài)度，以寢食難安、時(shí)不我待的危機(jī)感，切實(shí)把主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)和廉潔服務(wù)變?yōu)閺V大干部的自覺(jué)行動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)工作效率、工作水平，推動(dòng)江蘇率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)秩序長(zhǎng)治久安目標(biāo)，創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的執(zhí)法環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、緊貼實(shí)際，狠抓落實(shí)，扎實(shí)開展效能建設(shè)和效能考評(píng)工作

緊緊把握為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)的中心。江蘇省工商部門服務(wù)發(fā)展大局最直接的體現(xiàn)就是認(rèn)真圍繞加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)政策措施，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的主動(dòng)性和開拓性，保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作狀態(tài)，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。要合理設(shè)置效能考評(píng)的內(nèi)容和指標(biāo)，力求全面反映被考評(píng)單位的工作業(yè)績(jī)，既要評(píng)估其完成工商行政管理各項(xiàng)任務(wù)的成績(jī)，也要評(píng)估其社會(huì)管理、公共服務(wù)的成績(jī)；既要抓緊解決當(dāng)前工商工作亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題，又要著眼未來(lái)發(fā)展，堅(jiān)決防止急功近利的短期行為。

突出查糾問(wèn)題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。通過(guò)開展效能考評(píng)工作，要切實(shí)改進(jìn)工作方法、工作作風(fēng)，重實(shí)干、不空談，重服務(wù)、不推諉，重落實(shí)、不畏難，堅(jiān)決克服“懶、散、庸、拖、貪”現(xiàn)象。要針對(duì)問(wèn)題抓落實(shí)，對(duì)亟待解決的問(wèn)題要迅速辦，對(duì)老大難問(wèn)題要主動(dòng)辦。要端正作風(fēng)抓落實(shí)，堅(jiān)決制止以執(zhí)法為由，人為設(shè)置障礙刁難企業(yè)的行為。要嚴(yán)肅紀(jì)律抓落實(shí)，確保政令暢通，認(rèn)真查糾不履行職責(zé)、管理缺位、行政不作為和越權(quán)越位的現(xiàn)象。

注重完善機(jī)制和結(jié)果應(yīng)用。一是要明確“評(píng)什么”。要以履行職責(zé)、發(fā)揮職能作用和工作實(shí)績(jī)?yōu)榭荚u(píng)要點(diǎn)，考評(píng)完成目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)行政管理、提高服務(wù)效率、改進(jìn)工作作風(fēng)、推行政務(wù)公開等情況。二是要明確“怎么評(píng)”。要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，明確考評(píng)工作內(nèi)容、方法和程序，切實(shí)做到客觀真實(shí)地反映工作情況。三是要明確“怎么用”。本著獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，建立和完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到效能考評(píng)與日常管理相結(jié)合、考評(píng)結(jié)果與加強(qiáng)自身建設(shè)相結(jié)合、考評(píng)結(jié)果與行政問(wèn)責(zé)相結(jié)合。

三、加快推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高綜合監(jiān)管執(zhí)法效能

努力抓創(chuàng)新、強(qiáng)機(jī)制。要合理劃分和清晰界定省、市、縣局和基層工商分局（所）各層級(jí)事權(quán)，完善權(quán)責(zé)一致、執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提升系統(tǒng)一體化效能。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法辦案機(jī)制，建立執(zhí)法辦案綜合分析機(jī)制，明確不同階段的執(zhí)法方向和重點(diǎn)，集中力量查辦一批大案要案，樹立行政執(zhí)法權(quán)威。

努力抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)。要加快完善基層監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)體系，形成具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化監(jiān)管。要加快完善基層監(jiān)管工作責(zé)任體系，加強(qiáng)基層人員績(jī)效考核，健全激勵(lì)約束機(jī)制。要加快完善基層監(jiān)管工作保障體系，加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍、裝備和制度建設(shè)，保障基層監(jiān)管工作深入開展。

努力抓法治、強(qiáng)規(guī)范。要規(guī)范執(zhí)法方式，在執(zhí)法中采用多種方式達(dá)到行政目的。要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，全面規(guī)范行政許可、行政強(qiáng)制和行政處罰行為。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化案件核審、案卷評(píng)查和考核評(píng)議，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

四、深入開展“黨徽耀紅盾”活動(dòng)，進(jìn)一步提高自身建設(shè)效能

在深化“黨徽耀紅盾”活動(dòng)中推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要持續(xù)推進(jìn)崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)服務(wù)競(jìng)賽，大力開展典型引路活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成制度成果，落實(shí)長(zhǎng)效措施。

在深化“黨徽耀紅盾”活動(dòng)中推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨的方針政策、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、支持改革創(chuàng)新、駕馭復(fù)雜局面等方面的能力建設(shè)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動(dòng)工商行政管理事業(yè)不斷發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要深化干部人事制度改革，健全干部教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓干部隊(duì)伍知識(shí)更新和能力提升。

在深化“黨徽耀紅盾”活動(dòng)中推進(jìn)廉政作風(fēng)建設(shè)。要扎實(shí)推進(jìn)工商文化建設(shè)，努力培養(yǎng)和樹立一批可親、可敬、可信、可學(xué)的道德楷模，教育引導(dǎo)廣大工商干部堅(jiān)持執(zhí)法為民、恪守職業(yè)道德。要深化反腐倡廉制度建設(shè)，有序推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，加快完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理。

在深化“黨徽耀紅盾”活動(dòng)中推進(jìn)和優(yōu)化事業(yè)發(fā)展環(huán)境。要注重協(xié)調(diào)內(nèi)外各方面關(guān)系，充分運(yùn)用各種積極因素，努力形成內(nèi)和外順的良好工作環(huán)境。

第三篇：扎實(shí)推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)努力構(gòu)建和諧校園

扎實(shí)推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)努力構(gòu)建和諧校園

學(xué)習(xí)沒(méi)有好的學(xué)風(fēng)不是一座好的學(xué)校，班級(jí)沒(méi)有學(xué)風(fēng)是很可悲的事情。在這個(gè)充滿溫暖的校園里，讓我們攜手——扎實(shí)推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧校園。

在大學(xué)里，學(xué)風(fēng)可以影響學(xué)生的未來(lái)，好的學(xué)風(fēng)可以促進(jìn)學(xué)生和諧發(fā)展，相反，不良學(xué)風(fēng)學(xué)風(fēng)將會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的畸形發(fā)展。學(xué)風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在于思想的建設(shè)，樹立優(yōu)良思想，時(shí)刻抱著尊重知識(shí)，尊重人才，尊重自己的態(tài)度，舍棄一切不良嗜好，發(fā)揚(yáng)和傳承優(yōu)良作風(fēng)，牢牢銘記自己的身份，做有益于整個(gè)集體，有益于我們大家共同和諧共進(jìn)的事情。深入貫徹落實(shí)八榮八恥精神，推進(jìn)學(xué)校體制改革，以改革求發(fā)展，以改革促發(fā)展。加大對(duì)學(xué)生的管理力度，加大對(duì)學(xué)校各個(gè)團(tuán)體的監(jiān)管力度，借助各個(gè)團(tuán)體的力量，倡導(dǎo)優(yōu)良校風(fēng)學(xué)風(fēng)，使得學(xué)生更具有有營(yíng)造優(yōu)良學(xué)風(fēng)的意識(shí)。定期開展學(xué)習(xí)學(xué)風(fēng)座談交流會(huì)，表?yè)P(yáng)學(xué)校先進(jìn)積極分子，加大對(duì)先進(jìn)事跡的宣傳力度。打破傳統(tǒng)，不要等社會(huì)宣揚(yáng)后我們?cè)偃バ麚P(yáng)，我們應(yīng)該更加主動(dòng)積極去倡導(dǎo)我們的優(yōu)良事跡，作為優(yōu)良實(shí)際的先導(dǎo)，化被動(dòng)為主動(dòng)，來(lái)在社會(huì)上樹立我們的學(xué)校印象，在我們的學(xué)校去營(yíng)造一中積極向上的氛圍。對(duì)于考試制度要改變，不要對(duì)學(xué)生劃考試重點(diǎn)，尤其是出考試小冊(cè)子，更是不利于學(xué)風(fēng)建設(shè)，更不要去考原題。這樣學(xué)生們只要不學(xué)習(xí)就可以考得很高，他們卻沒(méi)有學(xué)到他們?cè)搶W(xué)到的東西，這種影響將不僅是現(xiàn)在，說(shuō)白了學(xué)校就是在變相作弊，等同于把考題提前泄露，這對(duì)于學(xué)習(xí)的學(xué)生公平嗎？他們也許苦了一學(xué)期，到頭來(lái)還不如不學(xué)習(xí)的學(xué)生考得高，會(huì)有益于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展嗎？我們培養(yǎng)出來(lái)的只是投機(jī)取巧的人才，沒(méi)有真才實(shí)學(xué)的人才。難道收了學(xué)生學(xué)費(fèi)，就要給他們一個(gè)畢業(yè)證嗎？學(xué)生的父母送自己的孩子來(lái)學(xué)校的目的何在，相信會(huì)不言而喻的。對(duì)于學(xué)校的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，改變各個(gè)部分所占的比例結(jié)構(gòu)，增加學(xué)業(yè)成績(jī)所占的比重，思想素質(zhì)的測(cè)評(píng)要重視起來(lái)，以此來(lái)引領(lǐng)學(xué)生們的發(fā)展和學(xué)風(fēng)的建設(shè)。

積極開展各個(gè)活動(dòng)，為締造優(yōu)良學(xué)風(fēng)增磚添瓦，

第四篇：扎實(shí)推進(jìn)沼氣建設(shè)努力改善生活環(huán)境1

扎實(shí)推進(jìn)沼氣建設(shè)努力改善生活環(huán)境

南天湖鎮(zhèn)為加快推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。從2008年底至2009年4月底在全鎮(zhèn)已建沼氣池550口，分別位于九溪溝村250口，三撫村300口，其中三撫村1社現(xiàn)有農(nóng)戶113戶，人口632人，已建沼氣池105戶，全社已建沼氣池率達(dá)到93%，并且按照“一池三改”配套工程完成60%。在南天湖鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，南天湖鎮(zhèn)沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作措施有：

一是組建工作班子，把農(nóng)村沼氣建設(shè)納入黨政工作的重要議事日程。落實(shí)責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把任務(wù)進(jìn)行逐級(jí)分解。

二是廣泛宣傳，把黨和國(guó)家的惠民政策采取多形式、多渠道進(jìn)行宣傳、使之家喻戶曉、人人明白。

三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)政府駐村領(lǐng)導(dǎo)、工作人員地地方津貼、工作津貼和村干部的誤工補(bǔ)貼納入考核，按照建池任務(wù)完成的比例考核兌現(xiàn)。

四是跟蹤服務(wù)。鎮(zhèn)政府抽出專人，配合縣農(nóng)業(yè)局的專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)進(jìn)行建后服務(wù)，達(dá)到每建一口沼氣池就能夠使用一口沼氣的目的。

五是加強(qiáng)監(jiān)督管理。鎮(zhèn)人大、紀(jì)委強(qiáng)化對(duì)工作的督查，定時(shí)和不定時(shí)地檢查工作進(jìn)度，查訪項(xiàng)目實(shí)施村農(nóng)戶，及時(shí)了解和解決出現(xiàn)的問(wèn)題，確保了目標(biāo)任務(wù)的完成。

南天湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

二〇〇九年五月四日

第五篇：工程管養(yǎng)分離方案

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水工程“管養(yǎng)分離”實(shí)施方案(草案)

‘‘、境內(nèi)重要堤防總長(zhǎng)123.91km，沿堤中型涵閘4座，小型涵閘3座。淮北大堤為32.77km，淮右堤（黑李上段）6.08 km，淝左堤39.84 km，淝右堤13.86km，茨淮新河右堤31.36 km。目前我局所轄堤防已全部取消群管運(yùn)行模式，實(shí)行的管理模式為基層職工即是管理者、創(chuàng)收者又是養(yǎng)護(hù)勞動(dòng)者，即管理、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)三者融為一體的管理模式，管理人員人兼數(shù)職，即要把工程管理好，養(yǎng)護(hù)好，還要把工程維護(hù)好，任務(wù)重且繁瑣，管理模式存在著體制不順、機(jī)制不活、管理不精等問(wèn)題。根據(jù)省淮河局安排，按照國(guó)務(wù)院《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》精神，水利工程管理進(jìn)一步深化體制改革,實(shí)現(xiàn)工程管理與維修養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、人員的分離勢(shì)在必行。按上級(jí)主管部門的統(tǒng)籌安排，因地而異、因單位而定，在確保工程安全運(yùn)行、工程管理標(biāo)準(zhǔn)不降低的基礎(chǔ)上逐步分階段分批先行試點(diǎn)水工程“管養(yǎng)分離”，現(xiàn)制定試點(diǎn)實(shí)施方案如下：

一、總體規(guī)劃

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾生活水平逐步提高，安全標(biāo)準(zhǔn)要求也越來(lái)越高，原有工程管理模式已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要。形勢(shì)的發(fā)展迫切需要水工程實(shí)行“管養(yǎng)分離”，精細(xì)化、專業(yè)化管理，形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的工程運(yùn)行管理運(yùn)行機(jī)制勢(shì)在必行。把工程養(yǎng)護(hù)任務(wù)推向市場(chǎng)，擇優(yōu)選擇隊(duì)伍，精細(xì)管養(yǎng)，充分發(fā)揮其最大效益，就是舉措之一。2014年上半年我局把淮北大堤草皮養(yǎng)護(hù)推向市場(chǎng)，內(nèi)部試點(diǎn)管養(yǎng)分離，如果試行成功，2015年內(nèi)部推行沿淮涵閘、堤防、河道管養(yǎng)分離，2018年所轄工程內(nèi)部全面實(shí)行管養(yǎng)分離。再經(jīng)過(guò)3至5年運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)真正意義上工程養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、專業(yè)化，把工程養(yǎng)護(hù)工作交由市場(chǎng)運(yùn)作。

二、實(shí)施步驟

1、成立管養(yǎng)分離實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組；

2、經(jīng)費(fèi)測(cè)算；

3、制定管理、考核辦法；

4、落實(shí)實(shí)施方案；

5、一年后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

三、2014年任務(wù)

利用第二次人事分配制度改革的機(jī)會(huì)，在原局河道工程公司的基礎(chǔ)上組建養(yǎng)護(hù)公司，把淮北大堤草皮護(hù)坡日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)以合同制管理方式交于養(yǎng)護(hù)公司，年底總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究是否繼續(xù)推行。草皮維護(hù)內(nèi)容：藥物人工除雜、藥物封閉、白色垃圾清除、草皮控高及清理割后附屬雜草等。土石方修補(bǔ)另行安排。

四、運(yùn)行模式

由于省淮河系統(tǒng)未有實(shí)行工程“管養(yǎng)分離”的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，試行時(shí)參考長(zhǎng)江局及江、浙地區(qū)管養(yǎng)分離的辦法，結(jié)合我局人員超編較多的實(shí)際情況。經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，擬內(nèi)部暫時(shí)實(shí)行“管養(yǎng)分離”，待養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍培養(yǎng)成型后，水利工程維修養(yǎng)護(hù)再推向市場(chǎng)。

1、遵照水利部“剝離輔助、精干主體”的原則，按照水利工程管

理體制改革要求，從深化管理單位內(nèi)部改革，理順內(nèi)部管理體制著手，把承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)人員，從管理機(jī)構(gòu)中剝離出來(lái)，建立河道工程維修養(yǎng)護(hù)公司實(shí)體。按照“管、養(yǎng)”（即管理、養(yǎng)護(hù)）分離的改革原則進(jìn)行。

2、成立實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實(shí)施過(guò)程中的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由人事、工程、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)股室主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。

3、注重合同管理。管養(yǎng)分離后，與養(yǎng)護(hù)公司通過(guò)合同管理的方式制定日常管理標(biāo)準(zhǔn)、要求，明確維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)，雙方的義務(wù)和責(zé)任、違約責(zé)任、獎(jiǎng)懲辦法等，實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范化，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，降低養(yǎng)護(hù)成本。日常養(yǎng)護(hù)時(shí)間暫定為4、5、6、7、8、9、10、11月份的月初進(jìn)行，共計(jì)為8次，標(biāo)準(zhǔn)參考省局堤防管理考核標(biāo)準(zhǔn)。

4、制訂考核辦法，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。建立健全水利工程維修養(yǎng)護(hù)考核制度，按考核時(shí)間分為月考核和年終考核，考核等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、合格，系數(shù)分別為1.3、1.1、1.0，考核結(jié)果作為養(yǎng)護(hù)費(fèi)用支付的依據(jù)。初步設(shè)想公司組建人數(shù)10人，暫定為局直屬機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)為局工程股。日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管由相關(guān)管理所進(jìn)行，并對(duì)草皮養(yǎng)護(hù)進(jìn)行評(píng)定打分，決定該所堤段草皮養(yǎng)護(hù)的等級(jí)?？h局根據(jù)相關(guān)管理所評(píng)定結(jié)果進(jìn)行養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支付，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)由局領(lǐng)導(dǎo)小組另行進(jìn)行測(cè)算。堤段草皮養(yǎng)護(hù)作為管理所工作之一參與縣局的工程管理月、考核。如果管理所連續(xù)2次月考核等級(jí)為良好以下，局領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)該管理所的草皮養(yǎng)護(hù)考核等級(jí)重新進(jìn)行評(píng)定。

5、養(yǎng)護(hù)公司可對(duì)外承接水利工程養(yǎng)護(hù)、修理任務(wù)，實(shí)行有償服務(wù)。

6、縣局領(lǐng)導(dǎo)小組采取每季度定期對(duì)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查。

7、水利工程涉及社會(huì)公共安全，在確保工程安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)“管養(yǎng)分離”。如2018年全面試行成功，養(yǎng)護(hù)公司將完全脫離主體，走向市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)。

“管養(yǎng)分離”作為一項(xiàng)全新的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，望省局給予大力關(guān)心、支持和指導(dǎo)。同時(shí)，我們將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析矛盾，為全面實(shí)施水管單位體制改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。