第一篇：2010年湖南省選調(diào)生選拔考試申論真題答案
一、注意事項：
1、申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，是對應考者分析駕馭材料的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的綜合測試。
2、仔細閱讀給定的資料，根據(jù)答題紙上提出的問題作答，答案書寫在指定位置。
二、給定材料
材料一：
我們處在一個全球化時代。全球化對人類社會的影響并不局限于世界的某個地區(qū)，而幾乎延伸到世界的每一個角落，我國也概莫能外。在經(jīng)濟上，我們開放外國產(chǎn)品的進口，也將我們的產(chǎn)品外銷到世界各國。在信息上，互聯(lián)網(wǎng)讓我們能夠隨時了解世界，掌握世界的動態(tài)。在生活上，我們可以輕易地買到各國的產(chǎn)品。而在文化上，我們早已隨處可見外來文化對青少年時尚生活的影響：在每一條熙來攘往的商業(yè)街上，幾乎所有的麥當勞、肯德基快餐連鎖店里，充斥的都是一張張稚氣未消的青春的臉;每年的圣誕平安夜，成群結隊蜂擁而出的年輕人硬是生生堵塞了各大城市的交通;情人節(jié)這一天，玫瑰花價格瘋漲，巧克力熱銷，而相隔幾天的元宵節(jié)就顯得冷清許多;姑娘小伙們，穿的是皮爾卡丹，背的是阿迪達斯，拿的是摩托羅拉，抹的是雅詩蘭黛;小孩子們則不厭其煩地吃著比薩餅，看著哈利波特，玩著米老鼠，卻不知自己的家鄉(xiāng)有哪些特產(chǎn)，也不會玩父輩們熟能生巧的那些古老游戲了。我國青少年的消費，以崇洋為時尚，以模仿為特征，真不知該為此感到高興還是擔憂。
材料二：
廣東高考語文試卷里曾有一道頗具地方特色的題目，就是對對子。當時，給出的上聯(lián)是：“荔枝龍眼木瓜皆為嶺南佳果”，請考生對出下聯(lián)。
考官希望考生能以自己所熟知的廣東名勝、名產(chǎn)、名人、名品來對下聯(lián)。顯而易見，答案不止一個，考生可以回答的下聯(lián)有：“丹霞西樵鼎湖均是廣東名山”、“中山順德東莞都是廣東名城”、“服裝電器家具均乃廣東名產(chǎn)”等等。專家稱，如果熟悉鄉(xiāng)土文化，答好這個6分的題目是不難的。然而很多考生卻得了零分。
出題者的本意是想考考廣東學子對本土人文的熟知程度，結果卻讓人大跌眼鏡。細究起來，鄉(xiāng)土教育的薄弱，本土人文的缺失，是學生失分的直接原因。
中國古老的《周易》云：“觀乎人文，以化成天下?！边@樣的歷史、地理、文化教育已經(jīng)不是純知識的教育，而是滲入了濃郁的人文色彩，關乎靈魂和生命的教育，關乎做人、做中國人的“根本”的教育?？梢韵胍姡@樣的教育，培養(yǎng)出來的首先是愛鄉(xiāng)、愛國的中國人，是有“鄉(xiāng)愁”的中國人，而這樣的“愛國主義”和“愛國主義教育”才不致流于空洞的口號，而是融在一個人的血脈里，與他的生命相始終。
材料三：
一個鄉(xiāng)土教材開發(fā)項目的研究小組，在2006年至2008年間數(shù)次赴湘西做調(diào)研，與當?shù)匦W老師及教科院人員一起，編寫了一本《美麗的湘西我的家》作為湘西各小學的鄉(xiāng)土教材。這本教材，試圖告訴孩子們：一方水土養(yǎng)一方人，鄉(xiāng)土是我們的“根”，是值得我們每個人珍愛并為之驕傲的，但同時鄉(xiāng)土也是開放的、變化的，一如湘西的水流向遠方。在該教材設計的課文中，有“地圖上的家鄉(xiāng)”、“從平原到深山的苗家人”、“我們的節(jié)日”、“沈從文：把湘西帶給世界的人”、“我們的生活在變化”等。同時，還設計了活動課，如“我們的家族樹”、“我們的手藝”、“班級藝術節(jié)”、“班級展覽會”等，試圖讓孩子們在實地調(diào)查和動手動腦中獲得知識和情感體驗。難能可貴的是，該教材的插圖都是請當?shù)匦W生畫的。這些畫作與教材的內(nèi)容相得益彰，使整本教材充滿了質(zhì)樸清新又生機勃勃的泥土氣息。從2008年春季開始，這本教材已在湘西9所小學使用。
《家在秦嶺》是人民教育出版社與世界自然基金會合作開發(fā)的系列鄉(xiāng)土教材之一，內(nèi)容包括秦嶺地理環(huán)境、歷史文化、生物多樣性及其保護、當?shù)厣a(chǎn)活動、民風民俗等學生身邊的社區(qū)課程資源;慈善機構香港樂施會從2004年開始，也在青海、甘肅、內(nèi)蒙、云南、湖南、貴州等省區(qū)約13個縣支持了10個鄉(xiāng)土教材開發(fā)及研究項目，合作伙伴來自大學、教研單位和民間組織，參與的項目學校約26所，計劃開發(fā)37本教材，目前大部分教材已經(jīng)編寫完畢，在試點學校中試用??
政府、民間組織的推動，正在讓以鄉(xiāng)土地域環(huán)境和文化為主要內(nèi)容，以認識家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)并進而熱愛祖國為目的的鄉(xiāng)土教育，在越來越多的學校以校本課程的形式實施。
材料四：
張漢鋒，佛山市一位普通的中學語文教師，在佛山長大。大學二年級的一天，他在佛山祖廟路閑逛，不經(jīng)意間走進佛山民間藝術社，看到了里面陳列的木版畫、剪紙、秋色等民間藝術作品。借助介紹，他知道這些都是佛山鄉(xiāng)土文化的結晶。這次見聞促使他反思一個問題：作為一個在佛山長大的孩子，卻不知道佛山的很多東西，到底是誰蒙蔽了自己的眼睛?
在此后的兩年里，張漢鋒騎著一輛破舊自行車，走訪了佛山幾乎所有的文化古跡，翻看了很多有關家鄉(xiāng)的書。他發(fā)現(xiàn)，對家鄉(xiāng)文化了解越多，就越深沉地熱愛著家鄉(xiāng)這片土地。同時他又發(fā)現(xiàn)，許多孩子目光短淺，仗著父母創(chuàng)造的基業(yè)洋洋自得，根本無心向學，更談不上學習鄉(xiāng)土文化;部分學生缺乏傳統(tǒng)文化的熏陶，不知先輩創(chuàng)業(yè)之艱難，游手好閑，淪為“退休青年”，脫離了自己生活的環(huán)境，愛國愛家就成為一句空話。
畢業(yè)以后，他到家鄉(xiāng)一所中學教書。在教學的過程中，他嘗試著讓孩子們多一些外出參觀、調(diào)查的機會，培養(yǎng)他們對周圍生活環(huán)境的認識和主動學習的能力。有時還帶學生去看歷史古跡，讓他們感受家鄉(xiāng)深厚的文化積淀和先輩們的創(chuàng)造精神。日前，他策劃的“鄉(xiāng)土教育進校園”方案，已被列入當?shù)亟逃块T的實施計劃。
材料五：
馮小剛執(zhí)導的賀歲電影《非誠勿擾》，講述的故事有一段發(fā)生在日本北海道。凄婉詼諧的故事以荒涼迷人的北海道景色為背景，勾起了觀眾對北海道景觀的興趣，也催生了中國人集中上北海道旅游的浪潮。
時過一年，風靡全球的美國大片《阿凡達》中，出現(xiàn)了一座“懸浮山”，其原型就取自張家界風景區(qū)的“南天一柱”，又叫做“乾坤柱”。美輪美奐的“懸浮山”，被冠名為“哈利路亞山”。它同樣激起了觀眾一探究竟的旅游興趣，更激發(fā)了張家界人的自豪感和吸引國際游客的熱情。受北海道旅游浪潮的啟發(fā)，張家界景區(qū)管委會于2010年1月25日宣布，將“南天一柱”正式更名為“哈利路亞山”。
消息一出，立刻引來了大批網(wǎng)友的爭議。網(wǎng)友甲說：“‘南天一柱’是古承的稱呼，蘊涵了極深的傳統(tǒng)文化元素，很有想象力和詩意，根本沒必要改名。你完全可以在附近設一水牌，或者在景點介紹資料中說明它是《阿凡達》中‘哈利路亞山’的原型。”網(wǎng)友乙說：“‘南天一柱’這個名字包含了多少華夏文化，‘哈利路亞山’毫無疑問是個沒有意義的舶來品。改名顯示出的分明是對中國傳統(tǒng)文化的不自信。讓‘乾坤柱’冠上這個洋名有些不倫不類。外來文化要與民族文化融合而不是強加?！碑斎?，其中也不乏支持改名的網(wǎng)友言論。
材料六：
城市是人類最美妙、最高級、最復雜而又最深刻的產(chǎn)物，每個城市因它獨特的自然、人文和歷史背景而各不相同，每個城市的風格、建筑的色彩理應體現(xiàn)出城市的個性化魅力。
我國是擁有五千年歷史的文明古國，不同的區(qū)域、不同的城市都有深厚的文化底蘊，并在城市的風貌中燦爛閃爍。南京的煙柳綠水秦淮河，北京的碧瓦皇墻四合院，蘇州的小巧園林，西安的古都文化，都是我國歷史城市別具一格的風貌特色，也是各個城市的品牌象征。北京城、長安城等城市特色在世界人民心目中具有永久誘惑，永遠成為政治互動、締結友好、經(jīng)濟發(fā)展、內(nèi)外交流的強大平臺。應該說，一座城市的特色，就是這座城市取之不盡、用之不竭的綜合資源。
而近幾十年來，雖然我國城市建設發(fā)展日新月異，但城市風貌特色塑造卻成了“被遺忘的角落”，“千城一面”失去了城市固有的形象與魅力;滿目俗套的高樓廣廈使人很容易產(chǎn)生審美疲勞，并足以消去“留戀”的情懷?！扒С且幻妗辈粌H是城市建設的一大遺憾，也顯露出割斷歷史脈絡、忽視本土文化的一種短視。
材料七：
在中國的大城市里，可以看到大型的設施，可以看到新穎的設計，可以看到豪華的裝修，就是難以看到和諧的布局，難以看到人性的關懷，難以看到文化特色的彰顯。
北京前門大街的“復古”與央視新址的“前衛(wèi)”，已經(jīng)成為當下中國城市發(fā)展的代表。北京的“示范作用”，帶動了全國范圍內(nèi)爭相興建城市地標的熱潮。
幾年前，南京設計“1912酒吧街”，號稱要弘揚民國文化，實際上處處在模仿上海的“新天地”。最終酒吧街只是繞著總統(tǒng)府蓋了一圈時髦的房子，完全看不出有什么民國舊都的特色，弘揚的只是上海的二手懷舊。沒想到的是，這個盜版的“新天地”又很快被二三線城市克隆，江蘇各地就相繼出現(xiàn)了“無錫1912”、“揚州1912”??
在深圳，我們看到了造價21億元人民幣的市民中心廣場，卻沒有看到市民。廣場上沒有遮陽傘，沒有休閑座椅，也沒有小賣部;沒有時尚的年輕人在那兒邊彈邊唱，沒有老頭兒老太太們在那兒跳舞，也沒有市民在那兒散步納涼。
前幾年，青島籌備奧帆賽，海邊一帶有了天翻地覆的變化，但是越往城內(nèi)走，建筑越來越破，可以看得出老城區(qū)基本沒有從中受益。用當?shù)厝说脑拋碚f，“整個青島就是一塊鑲著金邊的抹布”。實際上，奧運會并沒有改變青島這座城市。新的設施跟原來的城市沒有太大關系，老城和新城還是隔絕的，出行仍舊是個問題，作為游客，很難從老城舒服地走到海邊。
材料八：
在八屆三次政協(xié)會議上，毛海濤委員遞交了《關于保護方言劇種，防止歷史文化名城內(nèi)涵缺失》的提案，同時還建議對全國99個國家級歷史文化名城及所有方言劇種進行保護，以免這些具有地域色彩的非物質(zhì)文化遺失。上世紀50年代的一項調(diào)查顯示，當時我國共有367個戲曲劇種。此后幾十年里，由于現(xiàn)代化進程加快，又有電影電視的沖擊，人們寧可呆在家中上網(wǎng)、看電視、聽音樂，而不再上劇院看戲休閑，這使得以方言為重要特征的地方戲曲劇種出現(xiàn)前所未有的生存危機。截至目前已消亡了100余種。
近年來，在文化生產(chǎn)方面，我們與世界發(fā)達國家的水平差距明顯縮小，如互聯(lián)網(wǎng)和移動電話的普及率、城市公園比例、圖書館藏書比例，都縮小到10倍以內(nèi)，而電視普及率和世界文化遺產(chǎn)數(shù)與發(fā)達國家的差距就更小。
然而與這些文化硬件的迅速提高相比，我們的文化消費卻一直是軟肋。根據(jù)2005年的統(tǒng)計，中國的人均文化消費是37美元，而發(fā)達國家則達到了2242美元，是我們的60多倍。在中國，一年中100人里只有9人次參觀博物館，而發(fā)達國家是66人次，是我們的7倍多。我國的人均信息支出是90美元，發(fā)達國家是2740美元，是我們的27倍。這說明，促進文化消費，推動文化生活現(xiàn)代化，我國還有很大的發(fā)展空間。
材料九：
美國教育家杜威認為：傳統(tǒng)課程最明顯的弊病就是與兒童的個人生活與經(jīng)驗相分離，若要激發(fā)兒童在學習知識上的興趣，必須改變他們的實際生活與課程之間的脫節(jié)狀況。在他創(chuàng)辦的芝加哥實驗學校中，歷史教育就是從社區(qū)、鄉(xiāng)土歷史的講授開始的。
據(jù)廣州實驗學校老師鐘婉明介紹，早在十多年前，廣州市教委就出版過一本叫《我愛廣州》的教材，里面有許多關于廣州的故事與人文、自然知識，老師們也采用這本教材授課。但從總體上來看，近些年鄉(xiāng)土教育不被重視，更多的學校采用了全國統(tǒng)一的課本，鄉(xiāng)土文化知識很少被提到。
廣州五中語文教師嚴美芝談到素質(zhì)教育和鄉(xiāng)土教育時，話語中充滿著無奈：“從學生的作文和行為中，我感到了他們?nèi)宋闹R的欠缺。其實這在所難免。試想，孩子們天天忙著上課、考試，哪有時間學習鄉(xiāng)土知識、了解本土文化?”她說，前幾年廣州市各中學要求學生必須到南越王墓、黃埔軍校、農(nóng)講所等文物保護單位參觀，接受鄉(xiāng)土教育，但是由于許多東西與考試無關，也漸漸流于形式，學生參觀時的態(tài)度根本不認真，屬于典型的“到此一游”，因為學校關心的只是學生是否到過這些人文景點，而孩子們也只是拿著表格到這些景點蓋個章就了事了。
材料十：
中宣部提出，在時代的高起點上推動文化創(chuàng)新是繁榮文化、提高文化軟實力的內(nèi)在要求。要積極推進文化內(nèi)容形式創(chuàng)新，發(fā)掘歷史文化的豐厚資源，立足改革發(fā)展的生動實踐，繁榮哲學社會科學，打造文化藝術精品，培育新的文化業(yè)態(tài)，不斷推出文化創(chuàng)新成果，掀起社會主義文化建設新高潮。要積極推進文化體制機制創(chuàng)新，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，培育文化創(chuàng)新主體，不斷激發(fā)文化發(fā)展活力。要實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設。要積極推進文化傳播手段創(chuàng)新，推動數(shù)字和網(wǎng)絡技術的應用，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，加強新聞媒體特別是網(wǎng)絡等新興媒體的建設和管理，形成全社會支持參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的輿論導向。
積極推進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，要堅持把教育擺在優(yōu)先地位，大力提高基礎教育特別是農(nóng)村基礎教育的質(zhì)量，促進愛國愛鄉(xiāng)土教育事業(yè)的推廣，促進中華文化的傳承，從而促進人的全面發(fā)展。
一、請根據(jù)上述材料，列出當前我國在文化發(fā)展方面所存在的問題。(15分)要求：緊扣給定材料，全面，有條理，不必寫成文章。不超過200字?！窘馕觥扛鶕?jù)白金法則的審題要求，這一題，要求考生結合全部材料內(nèi)容，提煉歸納出我國“文化發(fā)展”中存在的“問題”，按條列出。
【答案】存在的問題有：一是藍色的“文化”文化嚴重沖擊傳統(tǒng)文化，青少年的消費以崇洋為時尚、以模仿為特征；二是現(xiàn)代教育中鄉(xiāng)土教育薄弱，本土文化缺失；三是城市建設“千人一面”，失去城市固有的形象與魅力，顯露出割斷歷史的脈絡、忽視本土文化的一種短視；四是市建設布局不和諧，缺乏人性關懷，難以彰顯城市文化特色；五是由于現(xiàn)代化進程加快，受電視電影沖擊，以放言為重要特征的地方戲曲劇種面臨生存危機；六是我國文化消費能力不足。
二、假如讓你參加材料五中所提到的“南天一柱”改名問題討論，發(fā)表支持意見，請列出你支持改名的理由。(15分)要求：緊扣給定材料，觀點明確，分析恰當，條理清楚，不必寫成文章。不超過200字?！窘馕觥客ㄟ^審題能明確此題的要點所在：關于“南天一柱”改名發(fā)表支持改名的觀點，按照題目要求，要點來源三個方面，一是材料中直接提出的支持理由，二是對材料中反對意見的駁斥，三是材料中關于其他景點更名后的積極效應可演化為支持觀點。
【答案】支持更名的理由如下：第一，“哈利路亞山”取名于風靡全球的美國大片《阿凡達》，可以提高“南天一柱”的知名度，吸引國際游客，引發(fā)旅游熱潮，提升張家界景區(qū)的旅游業(yè)；第二，以改名為契機，進一步向國內(nèi)外宣傳張家界的旅游資源和地域文化，能夠擴大張家界文化的影響，激發(fā)張家界人的自豪感；第三，改名顯示了張家界向世界開放的胸襟，體現(xiàn)了鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)文化與國際流行文化的融合，能夠為張家界的文化發(fā)展開拓新路。
三、請根據(jù)上述材料，就改善與加強我國鄉(xiāng)土教育問題提出相應的對策。(20分)要求：緊密結合實際，觀點明確，分析恰當，條理清楚，不必寫成文章。不超過300字?！窘馕觥客ㄟ^審題，明確該題主要需要考生提出改善與加強我過鄉(xiāng)土教育問題提出相應的對策，需要注意的是，既然是提出相應對策，首先應該明確材料中提及的我過鄉(xiāng)土教育所存在的問題，然后通過提煉中的問題、觀點、成功的經(jīng)驗、失敗的教訓，從而提煉出解決問題的對策，所以該題理應有兩個部分，一為問題、二為答案。
【答案】我國在鄉(xiāng)土教育方面存在的問題是素質(zhì)教育與鄉(xiāng)土教育脫節(jié)，鄉(xiāng)土教育不被重視，全國采取統(tǒng)一教材，很少提及鄉(xiāng)土文化，導致鄉(xiāng)土教育薄弱，本土文化缺失。
改善及加強的對策如下：一是由政府和民間組織共同推動，通過實地調(diào)研，編寫鄉(xiāng)土教材，以鄉(xiāng)土地域環(huán)境和文化為主要內(nèi)容，以認識家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)并進而熱愛祖國為目的，將鄉(xiāng)土教育納入到學校課程中實施；二是組織學生參與實地參觀、調(diào)查鄉(xiāng)土文化，培養(yǎng)學生對周圍生活環(huán)境的認識能力和主動學習的能力，實施“鄉(xiāng)土教育進校園”教育方案；三是要轉變觀念，重視鄉(xiāng)土教育在結合課程內(nèi)容與兒童個人生活和經(jīng)驗、激發(fā)其學習知識的興趣的作用；四是推進實現(xiàn)素質(zhì)教育與鄉(xiāng)土教育的融合，將鄉(xiāng)土文化融入到知識教學當中。
四、請結合上述材料，自擬標題，自選角度，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。(50分)
要求：1.觀點明確，內(nèi)容充實，結構完整，語言生動流暢。
2.緊扣材料，視野開闊，見解深刻。
3.1000字以上。
【解析】這篇文章需要結合材料中的事例，從鄉(xiāng)土文化的保護、傳承和發(fā)展三位一體入手，用較為感性的語調(diào)，較為文學化的方式，多用些材料和詩文名句，寫得內(nèi)容豐富一些，有文采一些。
全篇材料涉及到了我國文化發(fā)展中的各個問題，包括外來文化沖擊、城市建設文化缺失、基礎教育鄉(xiāng)土教育薄弱、文化消費不足、具有地域特色的非物質(zhì)文化遺失等，申論作文可從中選取任一角度切入，但是別的角度可以寫得正確，但無法寫得這好，像鄉(xiāng)土文化這么有發(fā)揮空間。從題目的關系來看，四道題，除了第一道是全面概括問題，包容面比較大，其他三個都可視為與鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土教育有關，而這一主題的材料，也是全部材料中給人印象最深、寫文章最容易發(fā)揮、最能利用好的部分。按一般的思路，寫文章肯定要全面發(fā)揮，左右開弓，什么材料中提到的文化建設問題都要提到、帶上，這樣作文難免大而無當，沒有中心，沒有“一字立骨”，也用不上特色鮮明、文化含量豐富的材料，無法給人深刻的印象。所以本文可從宏觀著眼、小處落筆，以小見大，用一滴水來折射整個的文化建設方向。
第二篇：2013年湖南省選調(diào)生考試申論真題
2012【申論】參考答案2013的見后
根據(jù)給定材料二，對“草根客運”這一問題的具體表現(xiàn)進行概括和歸納。（12分）要求：準確、全面、有條理。不超過200字。
【題目分析】
這是一道概括題。概括題的作答一般要根據(jù)材料，分條按點回答。要求準確，即概括提煉的信息與原文意思一致；全面，即所答內(nèi)容要覆蓋給定材料的全部信息點；有條理，即要注意答題內(nèi)容的層次和條理性?？忌谧鞔疬@類題目時一定要注意：關鍵詞越多越好，不必過分強調(diào)語句的完整和通順。
題目要求對“草根客運”這一問題的具體表現(xiàn)進行概括和歸納，問題很具體，因此信息來源主要依賴給定材料，可適當結合個人知識背景。本題答題信息集中，難度不大，題目要求根據(jù)給定材料二，因此材料二是本題答題要點的信息來源。
【參考答案】
“草根客運”問題主要表現(xiàn)為：
人為問題：
1、無證駕駛、違規(guī)營運突出；
2、技術不嫻熟；
3、安全駕駛意識淺薄。
二、車輛問題：
1、擅自改裝；
2、超載嚴重；
3、違反規(guī)定，客貨混裝；
4、超過或接近使用年限的車輛質(zhì)量難保證；
三、政策問題：
1、檢查不到位，監(jiān)管難度大；
2、缺少政策引導；
3、營運形式單一，以個體私營為主。
二、給定材料七和材料八介紹了S市、W市推進城鄉(xiāng)公交一體化的成功經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對我國加快農(nóng)村公交建設有什么啟示？（18分）
要求：內(nèi)容具體，表達清晰，不超過300字。
【題目解析】
該題目是綜合型對策題。首先，題目要求結合成功經(jīng)驗談啟示，即對于“推進城鄉(xiāng)公交一體化”提出對策，而對策來自于成功的經(jīng)驗，這就要求考生迅速回饋材料7和材料8，提取對策類話語。其次，考生不能將所有與對策類相關的語句簡單的羅列陳述，而是要根據(jù)材料內(nèi)在的邏輯進行分類、整理和歸納。最后，對策作答時要結合“內(nèi)容具體”的要求，針對性強，以微觀對策為主。
【參考答案】
城鄉(xiāng)公交一體化建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求，有助于城鄉(xiāng)居民出門均等化，提升公交客運總量和出行率。啟示：
科學規(guī)劃。結合經(jīng)濟社會發(fā)展和地域分布特點，劃分經(jīng)營片區(qū)，無縫對接，構建市鎮(zhèn) 三級公交運營網(wǎng)絡。
政策重視。確立公交優(yōu)先理念，注重質(zhì)量，簡化審批環(huán)節(jié)。
資金保障。市鎮(zhèn)兩級財政扶持，提供政策性虧損、車輛購買補貼、經(jīng)營補貼。
技術支撐。啟動智能公交系統(tǒng)，加大遠程監(jiān)控調(diào)度。
股權配置。國有占主體，鼓勵民營參與，收購重組民營公交企業(yè)；
經(jīng)營管理。市場化管理，構建國有主導、多元投入、分域分式、公車公營的公司化運營模式；
三、假定你是交通系統(tǒng)工作人員，請結合給定材料，擬一份《關于農(nóng)村道路交通安全的現(xiàn)狀及對策》調(diào)研報告的內(nèi)容要點。
要求：有針對性，條理清楚。不超過400字
【題目分析】
本題有兩個小問，一要歸納總結現(xiàn)狀，二要提出有針對性的對策?？傮w難度不大，把材料中的所有內(nèi)容要點找出來，加以分類概括即可。
【參考答案】
關于農(nóng)村道路交通安全的現(xiàn)狀及對策的調(diào)研報告
安全現(xiàn)狀：
農(nóng)村機動車輛增多，交通事故頻發(fā)、死亡人數(shù)上升。
村民安全出行意識差。進城務工，趕集，讀書等大多乘坐農(nóng)用車、客貨混運，安全隱患大；駕駛員技術普遍偏低，交通規(guī)則意識差，超速、酒駕嚴重。
政府監(jiān)管不到位。無證駕駛、改裝車輛、超載超限等嚴重危及村民生命財產(chǎn)和道路橋梁的安全。
投入不足，道路建設滯后，車路矛盾突出。道路崎嶇不平、狹窄、岔道多；道路硬化、平整和修繕不到位。
二、對策
1、加大投入，完善城鄉(xiāng)一體化道路網(wǎng)建設。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公路網(wǎng)點建設；形成常態(tài)化的道路維護隊伍。
2、加強管理，規(guī)范運營。政府牽頭成立統(tǒng)一運輸公司，嚴格貨運和客運車輛的分類管理，嚴禁無證駕駛；加強監(jiān)管網(wǎng)絡的智能化建設，引入GPS等，實現(xiàn)對車輛的遠程調(diào)度。
3、加強培訓和教育引導。規(guī)范培訓單位，提升駕駛員素質(zhì)；組織人員下鄉(xiāng)普及交通安全常識，引導村民遵守交通規(guī)則。
2013年湖南省選調(diào)生考試申論真題
一 注意事項
1、申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，是對應考者分析駕馭材料的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的綜合測試。
2、仔細閱讀給定的資料，根據(jù)答題紙上提出的問題作答，答案書寫在指定位置。
二 給定材料
材料一：中國社會科學院發(fā)布的2009年《經(jīng)濟藍皮書》稱，到2008年底，有100萬名大學生不能就業(yè)。而全國高校畢業(yè)生總量繼續(xù)增加，2009 年高校畢業(yè)生規(guī)模達到611萬人，比2008年增加52萬人。大學生就業(yè)也進入近三十年來最難時期。歷經(jīng)九年的高速增長，我國高等教育逐步顯露出“就業(yè)危機”。在世界經(jīng)濟普遍不景氣的形勢下，這些曾經(jīng)的天之驕子，在產(chǎn)業(yè)鏈的新一輪調(diào)整中幾乎淪為弱勢群體。據(jù)該藍皮書介紹，自1999年中國高校大規(guī)模擴招以來，在短短幾年之內(nèi)，中國的大學畢業(yè)生總量增加了近4倍，目前我國高等教育在校生規(guī)模居世界第一。“十一五”期末，中國在校大學生將達到2500萬人，而公共部門對大學生的新增需求越來越少，大學生求職成功的機會相對而言可能越來越小，大學畢業(yè)生的初次就業(yè)率基本上一次性由過去的90%跌落到65%左右。
材料二：“2003年，本科畢業(yè)時，因為就業(yè)難我選擇考研;2006年，拿到了碩士學位，我卻突然發(fā)現(xiàn)就業(yè)難已不再是本科生的難題，于是，我只能選擇考博;今年，我也將要博士研究生畢業(yè)了，可這一次，我真不知道自己還能如何逃避……”2009年2月23日，在開往廣州的列車上，湖南某知名高?；瘜W系應屆畢業(yè)生高曉珊內(nèi)心頗不平靜，因為她對自己將要面臨的求職考驗并沒有多少把握!今年湖南普通高校省內(nèi)應屆畢業(yè)生達28.5萬人，比上年增長8%，加上外省回湘就業(yè)畢業(yè)生1萬人、往屆未就業(yè)畢業(yè)生6.7萬人，今年需要就業(yè)的畢業(yè)生總人數(shù)預計達36萬人。而受國際金融危機等方面影響，當前全省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢異常嚴峻，與去年相比，到校招聘的單位和崗位明顯減少，簽約率下降，還出現(xiàn)了用人單位毀約現(xiàn)象。截至2009年1月5日的初步統(tǒng)計，全省高校畢業(yè)生總體簽約率近20%，比去年下降15個百分點，部分高校的個別專業(yè)甚至出現(xiàn)零簽約現(xiàn)象。湖南省教育廳廳長張放平說：“大學生就業(yè)率的高低，我認為從根本上來講，與社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關，但是從目前來看，有的大學生認為工作不好找，有幾個方面的原因，除了有選擇性失業(yè)外，還有一些結構性失業(yè)，就是這個專業(yè)社會緊缺，但是沒有這個人才。”
材料三：與往年相比，今年的校園招聘卻來得慢一些、少一些，很多企業(yè)還在觀望之中。據(jù)中山大學就業(yè)指導中心的一位負責人介紹，“今年受金融風暴的影響，往年吸納畢業(yè)生最多的中小型企業(yè)來的明顯比往年要少，而且招聘規(guī)模也有所減小。”從廣東另一所知名
高校了解到，往年金融、地產(chǎn)、消費類和流通類的知名企業(yè)往往是從校園中選拔大量應屆畢業(yè)生人才的中流砥柱，但是今年卻遲遲不見這類企業(yè)的身影。一些行業(yè)的二三線品牌企業(yè)的校園招聘萎縮得厲害，尤其是金融證券、保險、進出口行業(yè)以及房地產(chǎn)行業(yè)的三線企業(yè)縮減甚至取消校園招聘的情況比較明顯。作為中國制造的重要基地，廣東加工制造和出口的企業(yè)受到的沖擊更大，這對部分專業(yè)的大學生造成很大影響。更讓人感到心寒的是，一些已經(jīng)公開公布校園招聘計劃的企業(yè)竟然宣布取消招聘計劃。據(jù)了解，最先公開掀起“退招”**的是家樂福(中國)，成都家樂福超市宣布取消原定于2008年11月6日在西南財經(jīng)大學的2008-2009的全國校園招聘宣講會。對于取消的原因，該公司解釋為“由于受到全球經(jīng)濟危機影響，家樂福(中國)總部通知全國范圍內(nèi)的招聘活動取消。”2008年11月15日，立白集團人力資源部也向西南財經(jīng)大學就業(yè)指導中心發(fā)來一封郵件說：由于今年人員需求結構發(fā)生變化，因此不得不取消原定于12月在該校的宣講會，待明年初有相應的人員需求時再進行。
材料四：過去人們通常稱高考為“天下第一考”，而現(xiàn)在人們稱公務員考試為“天下第一考”，其競爭激烈程度遠遠超過了高考。據(jù)統(tǒng)計，2009年國家公務員考試網(wǎng)上報名通過資格審查的人數(shù)超過了104萬，而最終能捧上“金飯碗”的僅13566人。錄取人數(shù)和報考人數(shù)的比例為1︰60，而且此數(shù)據(jù)在逐年上升。在公務員考試中，應屆大學畢業(yè)生到底有多大優(yōu)勢?據(jù)寧夏人事廳公務員處張利民處長介紹，在這幾年的公務員招考中，應屆大學畢業(yè)生的報考人數(shù)都超過了已經(jīng)參加工作的人員，但是最后被錄用的應屆大學畢業(yè)生卻總是占錄用人數(shù)的1/3不到。寧夏也出臺相關配套政策，規(guī)定在每次公務員招考中，必須保證錄取的1 /3的公務員具有一定的基層工作經(jīng)驗。隨著公務員考試政策的不斷改進，應屆大學畢業(yè)生在這個層面上越來越不具有優(yōu)勢。比如在今年寧夏公務員考試過程中，公務員處保留了一些用人單位提出的報考人員必須具有2-3年工作經(jīng)驗的要求，因此，今年寧夏大約有1/3以上的公務員崗位將應屆大學畢業(yè)生排除在外。
材料五：大學生就業(yè)問題成為今年兩會代表討論的熱點問題。由致公黨中央提出的《關于解決國際金融危機影響下我國就業(yè)問題的提案》是今年政協(xié)會議的 “一號提案”。今年全國政協(xié)收到的提案中，有關解決就業(yè)問題的就占到1/3，其中，有相當部分是涉及大學生就業(yè)問題。溫家寶總理在今年的政府工作報告中將大學生就業(yè)問題作為促進就業(yè)的第一條提
出，要求把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。2月28日溫總理來到中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流，在回答網(wǎng)友 “云開霧散”的問題時，總理回答：“無論是農(nóng)民工就業(yè)，還是大學生就業(yè)，以及城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)，都時刻擺在我心里。因為我認為就業(yè)不僅關系一個人的生計，而且關系一個人的尊嚴。”去年12月他在北京航空航天大學和學生交流時說：“同學們請放心，我們把大學生就業(yè)放在首位。我們會采取一系列措施，以讓大家畢業(yè)有用武之地?！蓖瑫r，總理以自己的經(jīng)歷為例，鼓勵大學生到祖國最需要的地方去。政府也不斷研究，出臺鼓勵大學生就業(yè)的政策。國務院辦公廳發(fā)出通知，從2009年起，全國用3年時間組織100萬未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見習，并公布了一系列鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，如對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費;在當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款等。溫總理對大學生就業(yè)問題的關注和一系列國家政策的支持，對于解決大學生就業(yè)問題產(chǎn)生重要影響。但客觀形式的嚴峻也不容忽視，我國勞動力總供給大于總需求的形勢將長期存在，就業(yè)結構性矛盾也日益突出，只有將解決就業(yè)難題與當前擴大內(nèi)需、加快產(chǎn)業(yè)結構升級緊密結合起來，通過“就業(yè)創(chuàng)造型”的經(jīng)濟復蘇，才能真正化 “危”為“機”，有效地緩解就業(yè)壓力。
第三篇：2008年湖南省選調(diào)生申論真題
2008年湖南省選調(diào)生申論真題
滿分：100分 時限：150分鐘
一、注意事項
1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的?申論要求?作答。
二、給定資料
1．黨的十七大報告指出，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。
國家有關部門公布的《國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議2008年工作要點》提出，要大力推進農(nóng)民工參加保險。寧波市2007年11月出臺的《寧波市外來務工人員社會保險暫行辦法》規(guī)定，從2008年1月1日起，寧波市外來務工人員不用繳費，就可享受工傷、大病醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和生育五大保險，從而把全市285萬名外來務工人員全部納入了社會保險體系。
2．國家有關部門2001年頒布的《關于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策有關問題的通知》規(guī)定：參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民合同制職工，在與企業(yè)終止或解除勞動關系后，由社會保險經(jīng)辦機構保留其養(yǎng)老保險關系，保管其個人帳戶并計息，凡重新就業(yè)的，應接續(xù)或轉移養(yǎng)老保險關系；也可按照省級政府的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)民合同制職工本人申請，將其個人帳戶個人繳費部分一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關系，凡重新就業(yè)的，應重新參加養(yǎng)老保險。農(nóng)民合同制職工在男年滿60周歲、女年滿55周歲時，累計繳費年限滿15年以上的，可按規(guī)定領取基本養(yǎng)老金；累計繳費年限不滿15年的，其個人帳戶全部儲存額一次性支付給本人。
3．目前我國社會保險統(tǒng)籌層次較低，多為縣市級統(tǒng)籌內(nèi)運行。我國有2000多個縣，與此相應的就有2000多個統(tǒng)籌單位和管理主體。各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通,養(yǎng)老保險關系無法轉移接續(xù)。
?雖然國家規(guī)定任何地方都要無條件接納個人養(yǎng)老保險，但某些地方還是設置了障礙。?某社保局干部說，目前各省都有個別城市設?卡?，不接受從別市轉進來的無常住戶口人員的社會保險手續(xù)。原因很簡單：外來人員在當?shù)赝诵莸脑蕉?，當?shù)刎斦枰С龅酿B(yǎng)老金也越多。
________________________________________________________________________________________ 4．從湖南來廣東打工已七八年的柳某，在東莞上的養(yǎng)老保險。2007年12月底記者見到他時，他正在忙著辦理退保手續(xù)。?退保劃算嗎???沒辦法。要去外地打工，轉不過去，只能退掉。?拿到退到的保金，柳某搖搖頭。
河南籍女工劉某辭工去外地，參保一年半領到退保金1900多元。?打工時要一直上保險將來才能領養(yǎng)老金?？墒沁@里上的保險，到其他地方就沒了，不知道該咋辦。?
?50歲太遙遠了!?從安徽阜陽出來打工的唐某才19歲，?誰能在一個地方打工15年交保費?除非是本地人！?準備回家過年，她打工的工廠2007年年底有上百人辭工退保。累計繳費15年，退休后才能拿到養(yǎng)老金，這個規(guī)定讓打工者覺得?太遙遠?。
?為了生存，我們經(jīng)常在各個城市之間流動打工，基本上是兩三年一換。?一名在京的外來務工人員跟記者抱怨，?我現(xiàn)在退保，是因為跟廠里的勞動合同就快到期了，而老板不想繼續(xù)雇我。最近幾年廠里很多工友離職退保，都是這個原因，這種情況在很多工廠都很常見。?
?像我一樣的農(nóng)民沒有單位會這么長時間雇傭我，特別是年紀大了以后。既然如此，還不如退保把錢取走。?某外來務工人員說。此前國家有關部門也曾進行過相關的調(diào)查，結果顯示，僅有20％至30％的進城務工農(nóng)民在一個單位工作滿3年以上。
廣州的一位農(nóng)民工說，?我每月工資不到1000元，扣掉房租、伙食費等，最多只能剩下500元；按照廣州的規(guī)定，每月我個人要繳納養(yǎng)老保險費103元，太貴了?；敲炊噱X去買一個幾十年后才能看見的養(yǎng)老保險，我覺得很不合算。?
5．一份最新調(diào)研顯示，在農(nóng)民工集中的廣東省，有的地區(qū)農(nóng)民工退保率高達95％以上，2007年深圳共有493.97萬人參加基本養(yǎng)老保險，退保的人數(shù)多達83萬人。2008年一月至春節(jié)前，蘇州市區(qū)共有2740名農(nóng)民工辦理?退保?，主要集中在高新區(qū)電子信息企業(yè)，每人申領金額從百多元至上萬元不等，?退保?總額達600多萬元。
紹興市社保局養(yǎng)老中心有關負責人說，農(nóng)民工退保的高潮大都是在每年年底。外來民工回家過年，________________________________________________________________________________________ 不過是將錢存進了基金中心而已。吳某告訴記者，他一月工資1000多元，每月繳納100多元的社保金，一年下來能存上1000多元，對他來說，這不是小數(shù)字，在他們農(nóng)村老家，有的人家一年的純收入也只有這么多。?對農(nóng)民工來說，拿到現(xiàn)錢最重要。?某社保局工作人員說。
當記者談到社保金對于醫(yī)療與養(yǎng)老的保障時，吳說，養(yǎng)老金對于他們來說太遙遠了，何況沒有人能確定自己可以在某個工廠打工15年，也不能肯定自己到那個時候能否享受養(yǎng)老金，所以，他只把這筆錢當作是存款，每月存進，年終取出，從來沒有想到繳納社保對他的益處。
廣東省勞動和社會保障廳養(yǎng)老保險處某處長說：?農(nóng)民工要跨越‘累計繳費15年’這道檻絕非易事。不能實現(xiàn)轉移接續(xù)，農(nóng)民工參保很難達到規(guī)定年限。?根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例及其實施規(guī)定》，非本市戶籍員工在深圳工作期間依法繳納養(yǎng)老保險費，累計繳費滿15年，達到國家法定退休年齡的，就可在深圳享受按月領取養(yǎng)老金待遇。農(nóng)民工要在深圳繳費滿15年，才能在年老時享受養(yǎng)老保險。問題是，有多少農(nóng)民工會在深圳呆滿15年?顯然，很少有農(nóng)民工能在深圳呆滿15年，也即享受養(yǎng)老保險對于他們是不現(xiàn)實的。深圳1987年起允許非戶籍人員參加養(yǎng)老保險，15年后，能夠享受養(yǎng)老待遇的僅有100多人。
7．?讓農(nóng)民工參保再退保，不乏社保機構內(nèi)在的利益驅動。?有關專家認為。農(nóng)民工退保，所繳保險費的?小頭?——個人繳納部分由農(nóng)民工一次性領回，?大頭?——單位繳納的統(tǒng)籌部分，充入地方社?；?。這也是各地社保機構擴大參保面和辦理退保時心照不宣的動力。按相關規(guī)定，農(nóng)民工解除勞動合同時，可保留保險關系，重新就業(yè)時再接續(xù)(俗稱?停保?)；也可將其個人繳費部分一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關系，重新就業(yè)重新參保(俗稱?退保?)。
中國社科院社會政策研究中心唐某表示，農(nóng)民工的?踴躍退保?在一些地方已經(jīng)持續(xù)了好幾年。它所反映的，恰恰正是我國養(yǎng)老保險制度的若干缺陷與破綻。而且，其中有?地方利益?在作怪。由于現(xiàn)行政策規(guī)定農(nóng)民工必須至少在一個地方工作15年，才能得到?退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?的待遇，對于大部分農(nóng)民工來說，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險制度安排其實已很難與?養(yǎng)老?扯上邊，更多時候像是一種?強迫儲蓄?。而且，由于退保只能退出個人賬戶中的錢，企業(yè)繳納不超過20％的部分歸當?shù)厣绫；鹚?。這對于地方政府來說，是難以抗拒的?誘惑?，出于地方利益考慮，一些政府默認甚至設置門檻使得農(nóng)民工退保。以深圳的數(shù)據(jù)為例，即使按照最低工資800元來計算，企業(yè)每年為每個職工繳納的養(yǎng)老保險應是接近1000元，而深圳市2007年退保的有87萬人，即使每個退保的人都只交了一年的保險，也意味著一年里退保的人就把8億多元貢獻給了地方社保。
8．廣東某家具廠廠長說：?我們廠2300多名農(nóng)民工，每年向社保局繳納工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)四項保險金共300多萬元。?一些廠長私下告訴記者：社保局會給工廠下達參保人數(shù)指標，企業(yè)必須繳足，工人離廠就退保，以農(nóng)民工參保名義向企業(yè)征繳保險金，已變相成為地方政府的增收行為。
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9．?現(xiàn)行的社保政策不適合就業(yè)崗位分散、流動性大的農(nóng)民工。?全國政協(xié)委員馬蘭翠說。從現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工社會保險來看，主要針對大中型企業(yè)正規(guī)就業(yè)和城鎮(zhèn)從業(yè)人員特點設計的，最重要的一點就是就業(yè)的穩(wěn)定性和交費的連續(xù)性。而農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險需累計繳費年限滿15年；未滿15年的，將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關系，不得以事后追補繳費的方式增加繳費年限。
10．?退保損害了農(nóng)民工權益，使他們晚年無法享受社會保障。?某專家認為，退休后養(yǎng)老金水平與繳納年限、個人賬戶的聯(lián)系緊密。農(nóng)民工退保，雖然能拿到現(xiàn)錢，但幾年甚至七八年的繳費年限將作廢，個人賬戶將不存在，今后雖可重新繳納，計發(fā)水平卻降低。而流動退保，繳費年限達不到要求，就意味著失去了這份保障。調(diào)查顯示：外來工在某一地企業(yè)的平均工作周期是4-6年，其間人均更換工作一次以上。
11．對于選擇退保還是轉移，業(yè)內(nèi)人士進行了比較：如果選擇退保，社保關系同時終止，之前的繳費年限、個人賬戶就將?清零?，今后再次參保則需?由零開始?；而目前的養(yǎng)老金計發(fā)辦法遵循?多繳多得?原則，退休后的養(yǎng)老待遇與在職時的繳納年限長短、繳費水平高低緊密掛鉤，繳費時間越長，個人賬戶金額越多，養(yǎng)老待遇水平就越高，辦理?退保?無疑相當于主動放棄已積累的繳費年限和個人賬戶，使自己將來的養(yǎng)老待遇?縮水?。相反，如果選擇轉移，無論曾在多少個地方打工就業(yè)，只要讓社保關系始終與勞動關系?同行?，個人賬戶及繳費年限就可累計計算，好比銀行儲蓄中的?零存整取?，待達到退休年齡，在最后一個就業(yè)地辦妥退休手續(xù)，即可享受相應養(yǎng)老保險待遇。
12．有觀點認為，隨著國家保障制度越來越健全，勞動合同對勞動者的保護更多，外來務工的工作也會越來越穩(wěn)定，而
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三、申論要求
1.仔細閱讀給定資料，請用150-200字的篇幅，概括給定資料反映的主要內(nèi)容。(15分)
要求：內(nèi)容全面、條理清楚、語言簡明扼要。
2.請用300-400字的篇幅，針對資料所反映的問題，提出解決問題的對策建議。(25分)
要求：觀點明確、思路清晰、有針對性與可行性。
3.根據(jù)給定資料，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇1000字左右篇幅的議論文。(60分)
要求：中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，語言流暢。
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第四篇：湖南省申論(選調(diào)生)真題2008年
2008年湖南省選調(diào)生選拔考試
申論試卷
一、注意事項
1．申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，是對應考者分析駕馭材料的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的綜合測試。
2．仔細閱讀給定的資料，根據(jù)答題紙上提出的“申論要求”作答，答案書寫在指定位置。
二、給定資料 材料一：
在信息化社會里，大眾傳媒充當了人們主要的信息源，因而大眾傳播媒介在危機事件中的表現(xiàn)，在很大程度上能夠影響危機的演變和進程。危機事件中，公眾處于不知情狀態(tài)下，尤其是當涉及突發(fā)的個人健康、安全的危機事件時，人們的心理承受能力降低，往往會對形勢的判斷模糊不清，甚至會無所適從。如果任由人們對信息做出盲目的選擇，進而形成各種流言蜚語和不利的輿論導向，則更容易引起大規(guī)模的社會恐慌，導致危機事態(tài)激化。如果一個社會缺乏必要的信息傳遞，這個社會也會出現(xiàn)萎縮的現(xiàn)象。即如果公眾對于發(fā)生的危機事件不能夠全面了解，不知道組織所要采取的措施，那么公眾就會盲目行事，使危機對社會造成更大的損害。
材料二：
瑞典鐵道局在哈蘭山脊的隧道工程中使用一種有毒但對環(huán)境無公害的化學藥劑甲基丙烯酰胺來堵塞漏水，但由于洞中溫度偏低，該藥品緩慢分解，因而導致了哈蘭山脊周圍的水部分污染。隨之而來，瑞典、歐盟的幾級主流媒體抓住鐵路局和施工單位的錯誤不放，大肆造勢，批評該事故，把可能出現(xiàn)的后果敘述得慘不忍睹。成功治理后，一些人仍擔心有毒化學物質(zhì)進入水系。雖然官方和無數(shù)的水利環(huán)境專家數(shù)次公布湖中的水質(zhì)已經(jīng)沒有公害污染，可以放心飲用，但是周圍數(shù)百公里的百姓至今仍然拒絕飲用該湖中的水，目前人們依舊不敢喝當?shù)禺a(chǎn)的牛奶，從而塒當?shù)氐慕?jīng)濟產(chǎn)生了長達十年的消極影響。
曾存美國鬧得沸沸揚揚的炭疽菌事件，包括《紐約時報》在內(nèi)的諸多傳媒將過多的時間和精力放在炭疽菌事件上，正中了某些唯恐天下不亂之人的下懷。實際上，恐怖分子根本就沒有能力發(fā)起一場針對美國的全面生化戰(zhàn)，他們的目的就是想在公眾中制造恐慌心理，以對美國政府造成更多的壓力?？梢姡鹬毓娭闄?，首先要審時度勢，理智對待新聞事件，客觀分析新聞信息，嚴格把握新聞事實，不偏不倚，客觀公正地報道新聞，傳遞信息。
材料三：
心理學研究表明：危機的恐懼心理傳播狀態(tài)與快樂心理的傳播并無分別，它通過大眾傳媒可以在人群中快速地彼此感染。通過不同的過程，個人可以被媒體帶入一種完全失去自我意識的狀態(tài)，他對使自己失去獨立思考能力的暗示者唯命是從。媒體的明示或暗示對群體中的所有個體有著同樣的作用，人與人之間的傳播互動使該力量成倍的增長。群體中的每一員，對于危機的恐懼心理都如同病毒一樣，擴散迅速且傳染能力強。羅斯福認為，唯一要恐懼的東西就是恐懼本身。正是群體很容易接受媒體的暗示，岡此最初媒體的簡單提示會通過心理傳染很快進入群體中所有人的頭腦，群體感情的一致傾向會立刻變成一個既成事實——著名的切爾諾貝利核電站事件便是最好的例證。曾經(jīng)一度籠罩在核事故陰影下的切爾諾貝利地區(qū)歷經(jīng)烏克蘭政府二十年清理，已經(jīng)安全，近乎無污染，但由于媒體大肆的渲染所帶來的危機心理的影響，使該地區(qū)至今仍然是無人區(qū)。
非典時期，國內(nèi)對SARS的恐懼也顯得過重了。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，非典流行期間全世界共發(fā)生SARS病例8422例，死亡916例，其中中國內(nèi)地死亡人數(shù)僅為349人。但是根據(jù)世界衛(wèi)生組織的估計，我國每年2億多人次感染流感，死亡近十萬人，交通事故每年死亡超過十萬人，自殺每年28萬人!媒體對這些長期困擾人類的疾病和社會問題的報道少之又少，嚴重失衡。相比之下，電視報紙對非典奪命表現(xiàn)得過分恐慌就顯得很可笑了。
材料四：
輿論緩釋是解決社會情緒沖突，防止不良社會情緒爆發(fā)的一種有效手段。通過輿論緩釋，可以向受眾呈現(xiàn)事物積極的一面，使受眾的不良心理傾向得到緩和釋放，引導受眾對危機進行理智的分析和判斷，從而消除盲目恐慌的不良心理，消除人為造成的恐懼心理。否則，當社會不滿情緒逐步累積到一定程度后，就會轉變?yōu)閷ι鐣墓_對抗。危機類似洪水，它的不確定性和不安全感使民眾中的不滿情緒大幅上升，若不及時找到合法渠道給予疏導，就有可能釀成大的社會動蕩，帶來安全隱患，輿論緩釋就是提供了一個使民眾的不滿和怨憤得以排解、釋放的通道。
2005年2月21日發(fā)生在河南項城的有毒工業(yè)淀粉丟失大案，是危機背景下媒體的快速反應的成功案例。當時一位司機在長途運輸中丟失52袋有毒淀粉，約1300公斤。由于工業(yè)淀粉在外形上和食用淀粉極其相似，容易被百姓誤食，迅速引發(fā)危機。許昌電視臺得知此消息后，在沒有制作時間的情況下，首先在第一時間里以字幕的形式，在電視節(jié)目里通報全市，幾分鐘內(nèi)便有效地抑制了災難大規(guī)模爆發(fā)的可能性。
9·11事件發(fā)生后，美國媒體除了討論恐怖分子是誰，政府是否要報復，報復的程度如何等問題之外，更多地呼吁公眾盡可能地恢復正常生活，認為這是對恐怖活動做出的最有力的回擊。一些報紙則號召民眾從自己做起，做好身邊的事情，鼓勵公眾走出家門，去加油、購物、消費，媒體把政府的政策，巧妙地轉換成公眾的日常行為規(guī)則，既起到詮釋政策的作用，又引導了公眾的日常行為，對危機的解決起到了積極作用，達到了穩(wěn)定民心，保持社會體系的正常運作的效果。
9·11事件之所以成為西方世界媒體緩釋的最成功案例，就是因為媒體問的通力合作。在這場驚天恐慌中，美國媒體都棄除門戶之見和商業(yè)利益，始終和政府保持高度一致，最初的二十四小時畫面，資源共享，極大地調(diào)動起全國人民的積極性，報紙頭版大幅標題多為美國遭受攻擊，恐怖主義襲擊美國等，充分發(fā)揮了畫面的煽情功效。各大電視網(wǎng)反復播放大樓倒塌的共享畫面，既滿足了公眾對危機事件最基本的知曉欲望．極大地激發(fā)美國公眾的愛國情緒，也避免了各種猜測和小道消息的流傳?？梢哉f，9·11事件中，美國媒體在潛移默化中把公眾對危機的感性體驗統(tǒng)一到：美國遭受了襲擊，需要團結對外，一致打擊恐怖主義是當前頭等大事的理性認識。在這種情況下，危機得到確認，并得到初步的控制，國內(nèi)沒有引起較大的混亂。除了新聞，美國媒體還充分利用各種傳播手段來解氣和解悶，抒發(fā)弘揚民族精神，如舉辦演唱會．賑災募捐文藝活動，甚至還趕拍了一批相關電視劇和電影。危機背景下的社會群體極易喪失斗志與信心，媒體的緩釋作用也可以在樹立英雄上下功夫。具體來看，可以讓言行舉足輕重的專家或政治家在媒體上唱主角，形成一面旗幟。在非典新聞戰(zhàn)中，鐘南山院士和王歧山市長便成了一種符號，作為與病毒英勇作斗爭的兩座大山，人們看到他們在媒體上出現(xiàn)便覺得得到一種科學和政治的力量，一種勝利的希望。
材料五：
今年2月，廣州市政協(xié)副主席郭錫齡“炮轟”鐵道部并聲稱“要把鐵道部的人撤職”，鐵道部新聞發(fā)言人針對郭錫齡的批評做了針鋒相對的批駁，引起輿論的普遍關注與熱議。這使得鐵道部的同志、廣大讀者和眾多旅客一時問心情都很復雜，都很不愉快，不知該說什么好。實際上這是政府管理部門乃至大型服務性機構，在開放的社會輿論面前顯示出的陌生與不適應，也是傳媒、讀者、旅客在政府主管部門積極參與輿論的過程中表現(xiàn)出的拘謹和不知所措。
事情很自然，萬事開頭難。在政府管理部門剛剛開始學習與公眾主動交流，并希望引導公眾的觀念與情緒的時候，當管理部門與廣大公眾剛剛開始建立起直接互動的時候，陌生和應對失誤都是難免的。
材料六：
山西省省長于幼軍說，山西的“黑磚窯事件”引起了媒體、特別是一些網(wǎng)絡媒體的廣泛關注，它們發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用。他說，這么多人關心素不相識、受到傷害的農(nóng)民工兄弟，反映了大家法制觀念和人權意識的增強。
于幼軍為山西官方?jīng)]有及時向媒體主動提供事件的更多情況表示歉意。他說，山西省各級黨委、政府及有關部門在5月和6月初開展打擊、解救行動的同時，特別是在國內(nèi)外媒體廣泛報道和批評這一事件時，沒有及時給予回應，沒有主動發(fā)布信息，沒有向媒體提供事件的更多相關情況、政府正在采取的措施和事件處理的進展情況等真實準確信息，以至于一些傳聞沒有得到及時澄清，在國內(nèi)外造成了不良影響。
材料七：
山西“黑磚窯事件”的曝光最初來源于網(wǎng)絡。那些不幸的孩子們被賣到黑磚窯做苦工，最焦急的是他們的父母家人。這些家長們傾家蕩產(chǎn)，冒著生命危險一次次潛人大山深處尋找他們的孩子。兩個月來，他們先后營救出40余人，從中得到一些寶貴線索?？僧斔麄冋业接嘘P部門，遇到的卻是互相推諉!400多位絕望至極的父親于是在網(wǎng)上聯(lián)名發(fā)出求救信——《孩子被賣山西黑磚窯400位父親泣血呼救》。這篇帖子6月5日發(fā)在河南的大河論壇上，引起了強烈的反響，截至6月12日，大河網(wǎng)上該帖點擊率超過31萬。6月7日，這篇帖子被轉帖到天涯雜談后，短短6天時間，該帖更是獲得了高達58萬的點擊率和3000多篇回帖。
正是這篇由受困孩子親人發(fā)出的帖子所造成的影響最終引起了許多有社會責任感的媒體的關注，并引起了相關方面的關注。我們相信，在有關方面的關注下，這些孩子們一定會得到救助，相關的責任人也一定會受到法律的嚴懲。而網(wǎng)絡在這一事件中所發(fā)揮的巨大作用卻給我們許多反思。
材料八：
據(jù)新華社北京2月11日電國務院總理溫家寶11日主持召開國務院常務會議，研究部署當前防治禽流感工作，批準扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干措施。會議討論并原則通過《關于改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實施意見》。會議指出：“加強和改進國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，有利于黨和國家工作大局，有利于維護人民群眾切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定。”各有關部門要高度重視，依照有關法律和規(guī)定，建立和完善新聞發(fā)布制度，配合新聞宣傳部門，及時、準確地做好新聞發(fā)布工作。
三、申論要求
1．請用200字左右的篇幅概括出給定材料的主要內(nèi)容。
2．假如你是材料中的鐵道部新聞發(fā)言人，在面對各界的質(zhì)疑和責難時，你會怎么做?請用400字左右的篇幅陳述你的想法。
3．請根據(jù)材料所反映的主題，結合湖南2008年初遭受自然災害的實際，自擬題目，寫一篇1200字左右的議論文。
2008年湖南省選調(diào)生選拔考試申論試卷
參考答案
1．在危機傳播中，大眾傳媒發(fā)揮著不可替代的作用。媒體通過報道處理危機的經(jīng)驗和教訓，可以引導大眾如何進行危機預防、如何應對危機。另外，如果媒體能夠做到及時、準確地公布危機信息、危機管理的最新進展，則可以做到危機傳播基調(diào)統(tǒng)一，避免公眾臆想猜測造成的恐慌和動蕩，起到穩(wěn)定人心、平息事態(tài)的作用，而隨著傳媒技術的不斷發(fā)展和受眾信息觀念的更新，大眾傳媒在危機傳播中作用日益明顯，承擔了危機預警、危機信息解釋和輿論引導作用。
2．關于廣州市政協(xié)副主席郭錫齡先生有關“炮轟”鐵道部的報道，我在各大報紙、網(wǎng)站上都看到了，影響不小。鐵道部歡迎社會各界的批評和監(jiān)督。我們當然也歡迎郭副主席對鐵路工作提出批評意見。
這次雖然是因為天氣惡劣而造成京廣鐵路南段運輸中斷，但我們還是可以從中得出許多啟示來。首先，我認為要大力發(fā)展鐵路運輸，這段時間全國出現(xiàn)大面積的雨到暴雪和凍雨等極端自然災害，民航公路受到的影響更大，而鐵路在大部分地區(qū)能夠維持運行，這說明了鐵路運輸在惡劣的氣候下有一定的優(yōu)勢。其次，我們也要很好地總結在這次抗災斗爭當中的各種成功的經(jīng)驗和應該吸取的教訓，比如，如何加強設備的防護，以更好地應對惡劣天氣，提高抗災能力。如何對大面積停滯留旅客提供更快速、更細致的幫助和關心，使鐵路工作更加堅持和落實以人為本的理念，等等。
至于有的旅客對鐵路的一些工作提出批評，也是對我們的愛護，我們會從這些批評當中汲取智慧和力量，把工作做得更好，以滿足廣大旅客的要求。
3．公共危機中的媒體責任
自2008年1月13日以來，湖南省自北向南出現(xiàn)了入冬以來最大幅度的降溫過程，全省大部分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)50年以來罕見的冰凍天氣。由于這次冰雪災害具有持續(xù)時間長、破壞性大、影響范圍廣等特征，冰雪災害直接導致交通運輸嚴重受阻，基礎設施遭受較大毀損，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴重，給人們的日常生活帶來了極大的不便。
在這次冰雪災害突發(fā)之時，社會最需要的是大眾傳媒的準確、及時傳播，如果大眾的需求傳媒能夠很好地滿足，那么對以后事件的處理等會帶來非常明顯的效果；相反，如果大眾傳媒不能夠很好地滿足這些需求，則將會給事件的處理乃至今后整個社會的發(fā)展都會帶來嚴重后果。為了應對這次突發(fā)事件，讓更多的民眾及時準確地了解抗災救災最新動態(tài)，湖南省各大媒體在報道災情時準確地把握好了以下幾個原則： 一是重視民眾的知情權，及時告知事件相關信息。由于事件突然發(fā)生．公眾無法預知，所以往往會引發(fā)公眾的恐慌以及對信息的大量渴求，同時突發(fā)事件往往與民眾個體切身利益相關，影響力大，大眾傳媒必須盡最大可能把盡多的信息準確及時地傳遞給民眾，保障公眾的知情權。公眾知道得越多，政府獲得的支持度就越大。例如，在報道08年這場雪災的報道中，事件發(fā)生一個小時后，湖南電視臺就開播了關于抗災的直播節(jié)目，最大限度地滿足了公眾的知情權。
二是做好政府的喉舌，有效傳達政府對突發(fā)事件的應對措施。突發(fā)事件發(fā)生后，大眾傳媒的中間人角色更加凸顯出來。民眾最關心的是政府應對突發(fā)事件的措施的情況；這需要大眾傳媒通過各種傳播手段，把有關情況傳遞給民眾，同時也把民眾的態(tài)度傳遞給政府，形成互動，取得全社會的支持與配合，讓民眾和政府共同應對突發(fā)事件。在08年湖南發(fā)生雪災之后，為了讓百姓更多地了解情況，電視臺打破常規(guī)節(jié)目結構，推出不間斷的晝夜直播，每天播發(fā)大量的信息，用大量的篇幅，報道政府對這次事件的處理原則，讓老百姓知道政府在面對這次突發(fā)事件時的真實態(tài)度，也從中了解到許多人民子弟兵、救援人員不顧個人生命安危，堅持奮戰(zhàn)在救災第一線的感人故事。
三是堅持實事求是，把握正確的輿論導向。突發(fā)事件發(fā)生后，正確的輿論引導可以妥善、迅速地處理突發(fā)事件，甚至化危機為轉機，推動社會更好地發(fā)展；而不正確的輿論引導，容易造成民眾思想和行為偏激，會釀成不可設想的后果。在這次抗擊雪災的新聞報道中，媒體沒有把報道的重點放在某些過激行為的信息報道中．而是著重詳細報道了政府對這一事件的高度關注和推出的一系列及時、妥善的措施，讓受災的人情緒穩(wěn)定下來，配合政府做好善后工作，維護了正常的社會秩序。
四是對事件傳播效應的準確預測與把握。突發(fā)事件發(fā)生時，民眾更加依賴大眾傳播媒介，因此大眾傳媒必須比任何時候都要知道自己該說什么、說出去的后果。在報道中，一定要謹慎選擇信息來源，如災害造成的傷亡人數(shù)，一定要嚴格按照權威部門發(fā)布的權威數(shù)據(jù)播發(fā)，人民子弟兵所采取救災的各種措施，也要準確地報道出來，保證對事件報道的準確、客觀。
第五篇：2009年湖南省選調(diào)生申論真題
湖南省2009年選調(diào)生考試申論卷
申論試卷 總分100分
限時150分鐘
一、注意事項：
1、申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同，是對應考者分析駕馭材料的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的綜合測試。
2、仔細閱讀給定的資料，根據(jù)答題紙上提出的問題作答，答案書寫在指定位置。
二、給定材料
材料一：
中國社會科學院發(fā)布的2009年《經(jīng)濟藍皮書》稱，到2008年底，有100萬名大學生不能就業(yè)。而全國高校畢業(yè)生總量繼續(xù)增加，2009年高校畢業(yè)生規(guī)模達到611萬人，比2008年增加52萬人。大學生就業(yè)也進入近三十年來最難時期。歷經(jīng)九年的高速增長，我國高等教育逐步顯露出“就業(yè)危機”。在世界經(jīng)濟普遍不景氣的形勢下，這些曾經(jīng)的天之驕子，在產(chǎn)業(yè)鏈的新一輪調(diào)整中幾乎淪為弱勢群體。
據(jù)該藍皮書介紹，自1999年中國高校大規(guī)模擴招以來，在短短幾年之內(nèi)，中國的大學畢業(yè)生總量增加了近4倍，目前我國高等教育在校生規(guī)模居世界第一?！笆晃濉逼谀?，中國在校大學生將達到2500萬人，而公共部門對大學生的新增需求越來越少，大學生求職成功的機會相對而言可能越來越小，大學畢業(yè)生的初次就業(yè)率基本上一次性由過去的90%跌落到65%左右。
材料二：
“2003年，本科畢業(yè)時，因為就業(yè)難我選擇考研；2006年，拿到了碩士學位，我卻突然發(fā)現(xiàn)就業(yè)難已不再是本科生的難題，于是，我只能選擇考博；今年，我也將要博士研究生畢業(yè)了，可這一次，我真不知道自己還能如何逃避??”2009年2月23日，在開往廣州的列車上，湖南某知名高?；瘜W系應屆畢業(yè)生高曉珊內(nèi)心頗不平靜，因為她對自己將要面臨的求職考驗并沒有多少把握！
今年湖南普通高校省內(nèi)應屆畢業(yè)生達28.5萬人，比上年增長8%，加上外省回湘就業(yè)畢業(yè)生1萬人、往屆未就業(yè)畢業(yè)生6.7萬人，今年需要就業(yè)的畢業(yè)生總人數(shù)預計達36萬人。而受國際金融危機等方面影響，當前全省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢異常嚴峻，與去年相比，到校招聘的單位和崗位明顯減少，簽約率下降，還出現(xiàn)了用人單位毀約現(xiàn)象。截至2009年1月5日的初步統(tǒng)計，全省高校畢業(yè)生總體簽約率近20%，比去年下降15個百分點，部分高校的個別專業(yè)甚至出現(xiàn)零簽約現(xiàn)象。
湖南省教育廳廳長張放平說：“大學生就業(yè)率的高低，我認為從根本上來講，與社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關，但是從目前來看，有的大學生認為工作不好找，有幾個方面的原因，除了有選擇性失業(yè)外，還有一些結構性失業(yè)，就是這個專業(yè)社會緊缺，但是沒有這個人才。”
材料三：
與往年相比，今年的校園招聘卻來得慢一些、少一些，很多企業(yè)還在觀望之中。據(jù)中山大學就業(yè)指導中心的一位負責人介紹，“今年受金融風暴的影響，往年吸納畢業(yè)生最多的中小型企業(yè)來的明顯比往年要少，而且招聘規(guī)模也有所減小。”從廣東另一所知名高校了解到，往年金融、地產(chǎn)、消費類和流通類的知名企業(yè)往往是從校園中選拔大量應屆畢業(yè)生人才的中流砥柱，但是今年卻遲遲不見這類企業(yè)的身影。
一些行業(yè)的二三線品牌企業(yè)的校園招聘萎縮得厲害，尤其是金融證券、保險、進出口行業(yè)以及房地產(chǎn)行業(yè)的三線企業(yè)縮減甚至取消校園招聘的情況比較明顯。作為中國制造的重要基地，廣東加工制造和出口的企業(yè)受到的沖擊更大，這對部分專業(yè)的大學生造成很大影響。
更讓人感到心寒的是，一些已經(jīng)公開公布校園招聘計劃的企業(yè)竟然宣布取消招聘計劃。據(jù)了解，最先公開掀起“退招”**的是家樂福（中國），成都家樂福超市宣布取消原定于2008年11月6日在西南財經(jīng)大學的2008－2009的全國校園招聘宣講會。對于取消的原因，該公司解釋為“由于受到全球經(jīng)濟危機影響，家樂福（中國）總部通知全國范圍內(nèi)的招聘活動取消?！?008年11月15日，立白集團人力資源部也向西南財經(jīng)大學就業(yè)指導中心發(fā)來一封郵件說：由于今年人員需求結構發(fā)生變化，因此不得不取消原定于12月在該校的宣講會，待明年初有相應的人員需求時再進行。
材料四：
過去人們通常稱高考為“天下第一考”，而現(xiàn)在人們稱公務員考試為“天下第一考”，其競爭激烈程度遠遠超過了高考。據(jù)統(tǒng)計，2009年國家公務員考試網(wǎng)上報名通過資格審查的人數(shù)超過了104萬，而最終能捧上“金飯碗”的僅13566人。錄取人數(shù)和報考人數(shù)的比例為1︰60，而且此數(shù)據(jù)在逐年上升。
在公務員考試中，應屆大學畢業(yè)生到底有多大優(yōu)勢？據(jù)寧夏人事廳公務員處張利民處長介紹，在這幾年的公務員招考中，應屆大學畢業(yè)生的報考人數(shù)都超過了已經(jīng)參加工作的人員，但是最后被錄用的應屆大學畢業(yè)生卻總是占錄用人數(shù)的1/3不到。
寧夏也出臺相關配套政策，規(guī)定在每次公務員招考中，必須保證錄取的1/3的公務員具有一定的基層工作經(jīng)驗。隨著公務員考試政策的不斷改進，應屆大學畢業(yè)生在這個層面上越來越不具有優(yōu)勢。比如在今年寧夏公務員考試過程中，公務員處保留了一些用人單位提出的報考人員必須具有2－3年工作經(jīng)驗的要求，因此，今年寧夏大約有1/3以上的公務員崗位將應屆大學畢業(yè)生排除在外。
材料五：
大學生就業(yè)問題成為今年兩會代表討論的熱點問題。由致公黨中央提出的《關于解決國際金融危機影響下我國就業(yè)問題的提案》是今年政協(xié)會議的“一號提案”。今年全國政協(xié)收到的提案中，有關解決就業(yè)問題的就占到1/3，其中，有相當部分是涉及大學生就業(yè)問題。溫家寶總理在今年的政府工作報告中將大學生就業(yè)問題作為促進就業(yè)的第一條提出，要求把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。
2月28日溫總理來到中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流，在回答網(wǎng)友“云開霧散”的問題時，總理回答：“無論是農(nóng)民工就業(yè)，還是大學生就業(yè)，以及城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)，都時刻擺在我心里。因為我認為就業(yè)不僅關系一個人的生計，而且關系一個人的尊嚴?！比ツ?2月他在北京航空航天大學和學生交流時說：“同學們請放心，我們把大學生就業(yè)放在首位。我們會采取一系列措施，以讓大家畢業(yè)有用武之地?！蓖瑫r，總理以自己的經(jīng)歷為例，鼓勵大學生到祖國最需要的地方去。
政府也不斷研究，出臺鼓勵大學生就業(yè)的政策。國務院辦公廳發(fā)出通知，從2009年起，全國用3年時間組織100萬未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見習，并公布了一系列鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，如對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費；在當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款等。
溫總理對大學生就業(yè)問題的關注和一系列國家政策的支持，對于解決大學生就業(yè)問題產(chǎn)生重要影響。但客觀形式的嚴峻也不容忽視，我國勞動力總供給大于總需求的形勢將長期存 2 在，就業(yè)結構性矛盾也日益突出，只有將解決就業(yè)難題與當前擴大內(nèi)需、加快產(chǎn)業(yè)結構升級緊密結合起來，通過“就業(yè)創(chuàng)造型”的經(jīng)濟復蘇，才能真正化“?！睘椤皺C”，有效地緩解就業(yè)壓力。
材料六：
今年，杭州將全面實施“九大計劃”，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭幫助5萬名以上大學生在杭就業(yè)。創(chuàng)業(yè)實訓在外包、信息化等科目基礎上，還增加了先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等領域的實訓。政府按創(chuàng)業(yè)實訓培訓費用的50%予以資助，最高不超過4000元。此外，今年的應屆畢業(yè)生每人均可享受政府發(fā)放的500元培訓券。
為鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，杭州將實施“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃”，將出臺多項優(yōu)惠措施。大學生不花一分錢就可以注冊公司——免除大學生創(chuàng)辦企業(yè)的所有手續(xù)費用，工商注冊試行“零首付”，注冊資本可以兩年內(nèi)到位。
大學生創(chuàng)辦企業(yè)還可申請5萬元小額貸款，每個創(chuàng)業(yè)項目最高可申請20萬元。大學生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的，按每人1000元補貼。據(jù)悉，杭州今年將扶持大學生企業(yè)100家、新辦100家，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1000人以上。
今年杭州組織本市民營企業(yè)招聘崗位5萬個，力爭招聘高校畢業(yè)生4萬名；力爭實現(xiàn)事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生3000名以上，機關事業(yè)單位新增編外用工崗位（除后勤服務崗位外）將按不低于80%的比例吸納高校畢業(yè)生；確保向大學生推出基層社會管理和公共服務崗位800個，農(nóng)村和社區(qū)工作崗位800個。
材料七：
據(jù)了解，很多大學生都希望找收入高、待遇好的單位。由于我國不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，東西部地區(qū)之間、沿海地區(qū)和內(nèi)地之間的差距較大，大學畢業(yè)生選擇就業(yè)區(qū)域時，過度集中于北京、上海、深圳等熱點地區(qū)，造成這些地區(qū)的就業(yè)壓力明顯增加。如據(jù)某機構從全國收集的5000份問卷的調(diào)查顯示，23%的大學生將深圳作為就業(yè)首選城市。
不少大學生通過參加各種各樣人才交流會“廣泛撒網(wǎng)”的方法，或希望通過熟人“托關系”、“找門路”以捧上“金飯碗”，不善于“推銷”自己，沒有針對自己的切實優(yōu)勢，通過重點了解用人單位實際需求情況，提高就業(yè)的成功率。部分用人單位的招聘人員反映，現(xiàn)在有些大學生的綜合素質(zhì)不高，即使被錄用，也很難適應工作。
某些大學生雖然進入了世界知名的咨詢公司和會計師事務所，但其實都是些輔助崗位，根本接觸不到核心業(yè)務。學校對外宣傳時卻鉚足勁兒強調(diào)他們的就業(yè)情況好、就業(yè)質(zhì)量高。在這種宣傳攻勢下，即將畢業(yè)的大學生對就業(yè)的心理預期被逐漸抬高，為了找個不輸給師兄師姐的好工作，很多人遲遲不肯就業(yè)。
材料八：
以下是某高校經(jīng)貿(mào)學院陸唯的三次求職經(jīng)歷：
第一次：她按照“公司不能太小，工資不能太少”的擇業(yè)標準篩選出她即將面試的單位中最理想的一家——浦東的一家國際貿(mào)易發(fā)展有限公司。她憑借在學校的優(yōu)秀表現(xiàn)獲得了一次機會：先筆試然后接受英語面試，但她最終沒能進入這家公司。原因是他們要的是最適合的人選，而不是最優(yōu)秀的學生。
第二次：她又去了一家外貿(mào)紡織類貿(mào)易公司參加面試。該公司規(guī)模較小，正處于起步階段。她的這次面試很成功，招聘人員對她的英語水平和業(yè)務知識非常滿意，決定第二天就讓她上班，公司開出的條件是工資1800元加業(yè)務提成。但她最后還是放棄了，原因只有一個：“公司太小”。
第三次：她面試的一家單位是家知名保險公司，被錄用的學生可以在行政、業(yè)務、培訓 和招聘四個崗位上輪崗，然后再定崗。陸唯通過了兩輪面試，被錄用的希望很大，但她的父母卻不同意她去保險公司，他們認為做保險沒前途。陸唯受父母的影響終于放棄了這家單位。
材料九：
大學生付出勞動該值多少錢？據(jù)了解，湖北省以往應屆生應聘要求起薪2000元以上的狀況已不復存在，今年在省會求職應聘的本科生一般都把自己的薪酬要求定在1000元－1500元，可不少求職單位的開價卻甚至達不到1000元。面對目前供大于求、就業(yè)壓力大的社會現(xiàn)實，專業(yè)難對口，好工作又要求有經(jīng)驗，很多大學生只好接受低薪、無社保、無合同的工作。為此，不少大學生坦言：“寒窗數(shù)十年、耗盡父母血汗錢換來的只是‘讀書無用’！低薪普及化不僅使我們難找自信，也讓更多的企業(yè)陷入用人誤區(qū)，人才浪費形成惡性循環(huán)?！?/p>
在湖北省總工會為幫扶農(nóng)民工和下崗職工舉辦的“金秋就業(yè)幫扶行動”招聘會上，不少大學生手持簡歷慕名前往。在進場求職的5萬人中，大學生有3萬多人，占了求職者數(shù)量一半以上。在現(xiàn)場看到，用人單位以湖北本省企業(yè)為主，其中不乏中百倉儲、福娃集團、武漢電力設備廠等知名企業(yè)。這些企業(yè)在招收技工的同時，也提供了一些文秘、行政等要求大專以上學歷的崗位。大學生參加“農(nóng)民工”招聘會，反映出他們更加務實的就業(yè)心態(tài)。
湖北某大學本科應屆畢業(yè)生小陳在人才交流會上擠了兩天，她和大多數(shù)畢業(yè)生一樣，不愿輕易放過任何一個招聘會，最終簽下了一份試用期800元、轉正1000元、沒有社保的文員職位?！熬退惝厴I(yè)后跟同學在校外合租住房，伙食費、交通費、通信費、水電費都是必需的開支，每月花費至少在700元，明知道這點工資很難過活，可我們也只能接受，畢業(yè)生太多，就業(yè)壓力太大，沒辦法！一旦走出校門，生存是第一位，什么遠大志向、專業(yè)對口、發(fā)展前景都暫且顧不得了?！?/p>
材料十：
從蘇州、揚州等地高校畢業(yè)的5名女大學生，成為揚州市瘦西湖景區(qū)首批“大學生船娘”，她們經(jīng)過一個月的培訓后正式上崗接待游客。這5位女大學畢業(yè)生年齡有的22歲，有的23歲，其中4人都是家住市區(qū)的“城市妞”。5個人剛開始實習搖船櫓的時候掌握不住技巧，很是“吃不消”。剛開始劃船時，她們每天要練習3個小時，練了一個月，每個人弄得自己滿手血泡，但是大伙都堅持下來了。
一、改革開放三十年來，我國的高等教育取得了巨大的成就，同時也面臨許多問題，請根據(jù)“給定材料”，試分析當前大學生就業(yè)所面臨的問題及產(chǎn)生的原因。（15分）
要求：緊扣給定材料，全面，有條理，不必寫成文章。不超過300字。
二、對“給定材料十”中5位年輕女大學生放棄所學專業(yè)去“搖櫓撐船”，有人說這是與時俱進，也有人說這是人才浪費。對此你怎么看？為什么？請談談你的見解。（15分）
三、根據(jù)“給定材料”，并結合當前國內(nèi)外經(jīng)濟和社會形勢，請分析未來大學生的就業(yè)前景。（20分
四、某高校在應屆畢業(yè)生中廣泛開展“大學生就業(yè)思想大討論活動”，要求即將畢業(yè)的大學生積極參與，圍繞這一主題踴躍投稿。假如你是該校應屆畢業(yè)生，請自擬題目，寫一篇議論文。（50分）
要求：1.觀點明確，內(nèi)容充實，結構完整，語言生動流暢。
2.結合自身實際，緊扣材料，視野開闊，見解深刻。
3.1000-1200字。
湖南省2009年選調(diào)生選拔考試申論試卷總分100分
限時150分鐘
一、改革開放三十年來，我國的高等教育取得了巨大的成就，同時也面臨許多問題，請根據(jù)“給定材料”，試分析當前大學生就業(yè)所面臨的問題及產(chǎn)生的原因。（15分）
要求：緊扣給定材料，全面，有條理，不必寫成文章。不超過300字。
我國目前大學生就業(yè)趨勢異常嚴峻，從曾經(jīng)的天之驕子淪為弱勢群體，目前面臨以下問題：就業(yè)率低，初次就業(yè)率由以前的90%跌至65%左右；就業(yè)壓力大，全國高校畢業(yè)生總量繼續(xù)增加；專業(yè)對口難，社會緊缺專業(yè)缺乏人才；求職經(jīng)驗不足、自身綜合素質(zhì)不高。
冰凍三尺非一日之寒。究其原因有以下幾點：一是高校擴招勢頭不減，驅使大學生總量日益擴大；二是公共部門對大學生需求量減少，導致供需關系矛盾；三是受國際金融危機影響，造成企業(yè)吸納大學生能力嚴重減弱；四是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)節(jié)，迫使結構性失業(yè)大行其道；五是大學生自身“眼高手低”，造成許多選擇性失業(yè)現(xiàn)象頻繁。（257）
二、對“給定材料十”中5位年輕女大學生放棄所學專業(yè)去“搖櫓撐船”，有人說這是與時俱進，也有人說這是人才浪費。對此你怎么看？為什么？請談談你的見解。（15分）
要求：緊密結合實際，觀點明確，分析恰當，條理清楚。不超過400字。
對于五位年輕的女大學生放棄所學專業(yè)去“搖櫓撐船”這一事件，我認為這是與時俱進的表現(xiàn)，原因有以下幾方面：
首先，立足于當前大學生就業(yè)形勢嚴峻的情況，許多大學生無工可做，就業(yè)率低、就業(yè)壓力大、專業(yè)對口難，有部分學校個別專業(yè)甚至出現(xiàn)零簽約，可見如今謀取一份工作是難上加難，所以應該本著務實的心態(tài)，創(chuàng)新的思維，撐出自己的一片新天地。
其次，出于不讓國家人才流失、浪費，形成惡性循環(huán)，當代大學生也應該消除“眼高手低”的觀念，積極投身于為祖國建設添磚加瓦的隊伍當中去，做到干一行，愛一行，堅信行行出狀元的理念。
最后，站在促進旅游業(yè)發(fā)展、提升旅游業(yè)品牌的角度上來看，女大學生“搖櫓撐船”這一事件看似人才浪費，其實不然，大學生不僅為西湖美景錦上添花，而且還給旅游業(yè)注入了一股新的有創(chuàng)新精神的力量，對促進我國旅游文化事業(yè)意義深遠，更是將就業(yè)問題的突破口轉移到服務行業(yè)當中去的風向標。（380）
三、根據(jù)“給定材料”，并結合當前國內(nèi)外經(jīng)濟和社會形勢，請分析未來大學生的就業(yè)前景。（20分）
要求：緊密結合實際，觀點明確，分析恰當，條理清楚。不超過400字。
放眼全球，國際金融危機的影響深遠，世界經(jīng)濟普遍不景氣，經(jīng)濟形勢十分嚴峻。焦距國內(nèi)，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整加速，受金融危機牽連，我國的金融、房產(chǎn)、消費類的知名企業(yè)紛紛受挫，中小企業(yè)難道厄運，導致目前大學生就業(yè)形勢嚴峻、不容樂觀。
然而，縱觀歷史，諸多國家，在經(jīng)濟發(fā)展、高等教育擴展過程中，都曾經(jīng)遭遇過嚴重的大學生就業(yè)困難，可見我國目前大學生就業(yè)困難在經(jīng)濟發(fā)展、高等教育發(fā)展過程中具有不可避免性。歷史表明，大學生就業(yè)的困難是暫時的。
國家總理總理說：“要把大學生就業(yè)放在首位?！辈⒐剂艘幌盗泄膭詈椭С指咝．厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，嚴格控制高校擴招，縮小大學生占總人口數(shù)比例，有關專家表示，現(xiàn)有的大學生將會在近幾年內(nèi)被社會所消化。
綜上所述，不論是歷史的實踐證明，還是出于對我國情況的分析，未來大學生的就業(yè)前景都是十分喜人的。（354）
四、某高校在應屆畢業(yè)生中廣泛開展“大學生就業(yè)思想大討論活動”，要求即將畢業(yè)的大學生積極參與，圍繞這一主題踴躍投稿。假如你是該校應屆畢業(yè)生，請自擬題目，寫一篇議論文。（50分）
要求：1.觀點明確，內(nèi)容充實，結構完整，語言生動流暢。
2.結合自身實際，緊扣材料，視野開闊，見解深刻。
3.1000-1200字。務實就業(yè)心態(tài) 端正就業(yè)思想
在世界經(jīng)濟普遍不景氣的形勢下，曾經(jīng)的天之驕子，如今卻在產(chǎn)業(yè)鏈的新一輪調(diào)整中淪為弱勢群體，成為了被大公司拒之門外，對小公司視而不見的“就業(yè)邊緣人”。我國目前的就業(yè)形勢嚴峻，不容樂觀。因此，即將離開校園踏上求職之路的我們，應當努力的將自身所學回饋社會，應當積極的投身于祖國建設大軍當中去，更應當務實就業(yè)心態(tài)，端正就業(yè)思想，良好的促進就業(yè)問題轉為危機。
放眼全球，世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化，金融危機給全球帶來巨大災難，全球經(jīng)濟普遍不景氣。焦距國內(nèi)，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整加速，大部分企業(yè)都是打著燈籠走夜路，經(jīng)濟被迫受損，導致就業(yè)崗位急速下降；其次，受金融危機牽連，我國的金融、房產(chǎn)、消費類的知名企業(yè)紛紛受挫，中小企業(yè)難道厄運，造成企業(yè)吸納勞動力能力減弱；再次由于全國高校擴張勢頭不減，導致大學生日益增多，進而累積無業(yè)大學生越來越多。無論立足國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢所造成的大學生劇增與就業(yè)崗位驟減的情況之上，還是站在我國本身勞動力總體大于總需求的形勢將長期存在的社會形勢上來看，當代大學生就業(yè)前景形勢嚴峻、不容樂觀。
當下社會許多大學生為逃避就業(yè)而將目光投向公務員考試，隨著公務員考試的不斷改進，應屆大學生在這個層面上只會越來越不具優(yōu)勢。選擇逃避不是長遠之計，作為一名當代的大學生，必須要有與時俱進、知難而上的精神，應該本著務實就業(yè)心態(tài)、端正就業(yè)思想、提高自身素質(zhì)，認真的做好就業(yè)這篇大文章。
做好就業(yè)這篇大文章，一要堅持務實就業(yè)的心態(tài)，帶著艱苦奮斗的精神，做到干一行愛一行，踏踏實實、勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)做好本分的工作，不能由于薪水底下而漠視工作，影響工作進度，這樣不利于公司的發(fā)展，也不利于自身的發(fā)展；二要堅持端正自己的就業(yè)思想，本著行行出狀元的良好心態(tài)，有的學生對于就業(yè)的心理預期過高，遲遲不肯就業(yè)，既耽誤了自己，也影響了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，要有無私奉獻精神，做到祖國哪里需要我，我就去那里工作；三要堅持不斷提高自身的綜合素質(zhì)，夯實自身基礎，形成全面發(fā)展的適應性人才，這樣才能更好的適應社會的人才需要結構，才能有效的促進自身的發(fā)展；四要堅持將就業(yè)難與當前擴大內(nèi)需，加快產(chǎn)業(yè)結構升級緊密聯(lián)系起來，通過“就業(yè)創(chuàng)新型”的就業(yè)復蘇，這樣才能真正的化“?！睘椤皺C”。
作為與時俱進的大學生，有責任和義務為祖國的就業(yè)危機盡自己的一份綿薄之力，應該在自己的工作中，努力做到堅持務實就業(yè)的心態(tài)、堅持端正自己的就業(yè)思想、堅持不斷提高自身的綜合素質(zhì)，積極的配合政府的鼓勵與支持創(chuàng)業(yè)的政策措施，有效地化解危機，我相信危機局面終將會被我們打破，曙光就在前方。(1066)
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