第一篇：2010年河南省選調(diào)生考試《申論》真題及答案解析

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 2010年河南省選調(diào)生考試《申論》真題及答案解析

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表能力的測試。

2．本試卷滿分為100分。考試時限為150分鐘。其中閱讀給定資料參考時限40分鐘，作答參考時限110分鐘。

3．本試卷要求在給定的答題卡上作答，在本卷上作答無效。答題前請先在答題卡指定位呈填寫自己的姓名、填涂準(zhǔn)考證號。

二、給定資料

材料一：

重慶長龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長兼天圣制藥公司董事長劉群旗下有22家公司，凈資產(chǎn)2.5億元，年銷售額超過6億元。2008年1月，他剛剛獲得了一個新身份：墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺村村委會主任。劉群還堅持把戶口從主城南岸區(qū)遷到自己的“治所”——墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺社區(qū)，開了億萬富豪“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的先河。

劉群的目標(biāo)是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“耕者有其田，工者有其崗，老者有其依，幼者有其養(yǎng)，患者有其醫(yī)，少者有其學(xué)，人人有其居”。

“劉群說要把我們村建成西部的‘華西村’，大家都很興奮?！贝迕裥ち颊_他的筆記本，上面記有劉群上任當(dāng)天的演講綱要。家里有3個娃上學(xué)的他，最關(guān)心劉群講的學(xué)費(fèi)問題。劉群許諾過，要讓村里所有的孩子至少讀完高中，困難家庭上學(xué)費(fèi)用由村委會解決。

在當(dāng)?shù)乩习傩湛磥恚瘞X村發(fā)展最缺的還是錢。但劉群說：“我下鄉(xiāng)不帶錢，只帶知識、思想，還有一雙手和兩條腿?！眲⑷合嘈乓粋€觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才。他上任之后，燒的第一把火，是給村里的困難群眾發(fā)一筆過年錢。不過，這筆錢不是劉群自己出的，是他從民政部門爭取來的。

他的腦子里，石嶺村實(shí)際上已經(jīng)被劃成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)、工業(yè)區(qū)、特種農(nóng)業(yè)種養(yǎng)旅游開發(fā)區(qū)4個不同的功能區(qū)。目前，劉群已經(jīng)請來了工程設(shè)計建設(shè)方面的專家到石嶺實(shí)地勘察。與之相配套，劉群還準(zhǔn)備辦一所“農(nóng)民大學(xué)”，對石嶺村民進(jìn)到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 行專門的技能培訓(xùn)。

在墊江縣，像劉群這樣的“老板型”村官就達(dá)67人。這種“老板村官”，一般都是本地人，外出經(jīng)商成功以后，把資金和項(xiàng)目帶回來，他們也愿意與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場等資源。

當(dāng)?shù)匾灿懈刹繐?dān)心：短期來看，這類“老板村官”在修路、引進(jìn)項(xiàng)目等具體問題上能發(fā)揮不小的作用。但從長遠(yuǎn)來看，這些人回饋鄉(xiāng)里的意愿能維持多久，他們支持農(nóng)村發(fā)展能到什么程度，都難以控制。

據(jù)介紹，石嶺村委會成員中，除了由鎮(zhèn)里支付工資的社區(qū)黨支部書記及兩個副主任以外，其余領(lǐng)導(dǎo)成員可由劉群任命?！皠⑷嚎砂才鸥敝魅位蛑魅沃恚~不限，但工資自付。”劉群擬設(shè)的機(jī)構(gòu)，包括發(fā)展改革委員會、農(nóng)業(yè)委員會、經(jīng)濟(jì)委員會、福利保障委員會等。這些委員會，今后將成為石嶺村的重要決策機(jī)構(gòu)，但他們只對劉群負(fù)責(zé)。這實(shí)際上弱化了村民自治，也改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局。

材料二：

據(jù)浙江省民政廳統(tǒng)計，目前全省2/3以上的村子由企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等先富起．來的人擔(dān)任村委會主任或村黨支部書記，其中不乏資產(chǎn)過千萬元乃至上億元者。

早在2003年，楊保偉敲鑼打鼓在村中貼出十多張“紅榜”承諾書，言明如當(dāng)選村委會主任則做三件大事：捐款10萬元用于全村2002年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)用，剩余款用于村里修路；在職3年的工資補(bǔ)貼，全部捐給老年協(xié)會開支；努力為群眾服務(wù)。

緣于此，楊用選票改寫了道德權(quán)威占據(jù)“村政”舞臺的歷史，代之以經(jīng)濟(jì)能人執(zhí)掌“村政”。

據(jù)悉，近30年以來，村官一般都是當(dāng)過兵，或者認(rèn)識幾個字，在村民當(dāng)中德高望重的人物。日常工作除了上級交派的任務(wù)，就是以情理道德標(biāo)準(zhǔn)處理鄉(xiāng)村糾紛。長期以來，他們沿襲著鄉(xiāng)紳道德治村的傳統(tǒng)，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)心甚少，往往也能力不濟(jì)。

有關(guān)人士評論說，由于村民感受村官道德水準(zhǔn)在下降，處理公共事務(wù)并非都是公字在先，就使得經(jīng)濟(jì)能人的“上臺”，成為必然。

義烏市民政局副局長蔣守訓(xùn)對記者說，在義烏，像楊保偉這樣的小老板先公開承諾出錢為村里辦公益事業(yè)，而后當(dāng)選村主任的已非個別現(xiàn)象。因考慮到“出錢”承諾的敏感，也有選擇“辦實(shí)事”的，如“村里的軍屬優(yōu)撫款由我來承擔(dān)”、“為老年協(xié)會買生活用品”、“為學(xué)校買學(xué)習(xí)用具”等等。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com “有錢了，富人想當(dāng)官是很自然的事情?！币恍┐迕裾f。一些研究人員也認(rèn)為，富人躍上農(nóng)村的政治舞臺雖然已成趨勢，可隨之而來的賄選、精力分散、以權(quán)謀私等問題也引發(fā)了不少質(zhì)疑，多受詬病。

競選“村官”時滲入經(jīng)濟(jì)手段，是否影響選舉的公正公平？捐資競選是不是賄選？記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分人的看法是：基本肯定，但需規(guī)范和引導(dǎo)。一些政府官員和專家指出，對這種現(xiàn)象妄下定語是不切實(shí)際的，過分的擔(dān)心沒有必要，對此行為求全責(zé)備更不必。

材料三：

2008年12月9日，陜西省韓城龍門村第七屆村委會選舉，最終某集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理王文選當(dāng)選村主任。競選前王對村民承諾，要在上任前兩年每年為每位村民分5000元，第三年分10000元。他當(dāng)選后第二天就個人墊資1300多萬元，提前兌現(xiàn)其3年任期內(nèi)的承諾，全村不論老幼，每人分得2萬元。這在韓城乃至渭南引起不小的轟動。

當(dāng)記者問王文選為什么要競選“村官”時，王文選給出的解釋和競選時給村民的諾言一樣。他說自己生在龍門村長在龍門村，對村子有著深厚的感情。當(dāng)村主任的目的是想讓家鄉(xiāng)面貌變得更好，讓村民都走上富裕的道路。他認(rèn)為，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要有投入的資本，所以他把錢提前發(fā)給大家，讓村民“用錢生錢”。

有人則認(rèn)為王文選是看中了村辦企業(yè)的利潤，通過“天價”得到“村官”后為自己牟利。對此他解釋道，他現(xiàn)在賺到的錢，足夠他和家人享用了。他的海燕集團(tuán)2008年產(chǎn)值已達(dá)10個億，上繳稅金1.3億，而且他在龍鋼等大企業(yè)也有股份。而龍門村現(xiàn)有的村辦企業(yè)，估計年產(chǎn)值加起來也就是1000-2000萬元。以他多年乒做企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為發(fā)給村民的1332萬三年肯定能收回來。如果難以收回，他就自己一個人承擔(dān)了。

材料四：

2009年1月14日，陜西安康學(xué)院二年級女學(xué)生、19歲的白一彤，高票當(dāng)選陜西省清澗縣高杰村村長，被網(wǎng)民稱為“中國基層民主第一人”。

在白一彤當(dāng)選之前，高杰村的這次換屆，已經(jīng)有過一次候選人提名、三次正式選舉，沒有一人的票數(shù)能夠過半。她竟以近98%的得票率，鶴立雞群。

白一彤的背后，站著她的“顯赫”家族。事實(shí)上，她的參選，也的確緣自父親自巖林的一個電話。只有她的戶籍在村里，具備候選人資格。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 白一彤的爺爺白補(bǔ)厚，曾任縣農(nóng)業(yè)局副局長，去世多年，素有官聲。大伯部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后在榆林公安局工作。二伯現(xiàn)為榆林新恒安集團(tuán)董事長，在陜北頗具影響力。在這個完全從農(nóng)村走出來的家庭中，白一彤的父親自巖林最顯特別。

他當(dāng)過兵，之后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部工作過，開診所、賣粉條、販紅棗、開飯館，“什么都做過”，2001年離職下海，來到榆林。他的車號和手機(jī)號碼末五位都是88888。-．

這一個月時間里，村民已經(jīng)感受到女孩父親特殊的能量。

村里掛起的1萬盞燈籠，是他從太白酒業(yè)和西鳳酒業(yè)要來的；發(fā)給農(nóng)戶的煤球，是他從長樂堡煤礦要來的；擺在村道旁的垃圾箱，是從榆林市建設(shè)局募來的；計劃三月初八組織的大型文藝演出，他已經(jīng)跟延長油田定邊采油廠廠長談好，企業(yè)送一臺歌舞，并且吃、住、行自理；計劃中的抽水工程，“還是準(zhǔn)備向石油集團(tuán)伸手”??

他向村民說明他打算拆掉哪里，在哪里建什么樣的新村，怎么補(bǔ)貼怎么分配。村民癡癡地聽著，目光跟著他手指的方向。他要將無定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景點(diǎn)，“今年十一就弄好，上面一排太陽能燈，下面齊齊地碼上紅棗，紅艷艷的，好看”。他還要將周邊的空窯洞開發(fā)成窯洞賓館，讓客人吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)推磨。

他說：，“錢不是問題”。他有太多煤礦老板朋友，這個出二十萬，那個出三十萬，夠做許多事情?；蛘邚纳衲究h把自己在烘芥上的股份全抽回來，投入村里的發(fā)展，再向上面、向社會爭取資金??

高杰村人選擇的，是白補(bǔ)厚的子孫一家。他們讀了書、掙了錢，有祖輩的清譽(yù)，有現(xiàn)實(shí)的資，更有看得見摸得著的投入。鎮(zhèn)上的一位老者說：“若非如此，白一彤在選舉現(xiàn)場哪怕是宣讀一百條承諾，都沒有用。”

2009年1月18日，白一彤站在一群陜北漢子中間安排，拍著大老爺們的肩膀，不時爽朗大笑。白一彤說：“目前村上的賬目還沒有交。好多人跟我說：‘以前的別管了?！业南敕ㄊ牵耗苷{(diào)解盡量調(diào)解，誰造成的虧空誰補(bǔ)回來。如果抗拒的話，就別怪我不客氣，走法律程序?！?/p>

大年三十，白一彤用自己的壓歲錢購買了大米、面粉、食用油，慰問了村里的孤寡老人等。

正月初三，高杰村首屆農(nóng)民運(yùn)動會如期舉行。

為了支持女兒的工作，父親自巖林把小車長期留在高杰村，助理負(fù)責(zé)為白一彤處理各種對外事務(wù)。還有一個也是即將大學(xué)畢業(yè)的女孩日夜陪伴著白一彤，為她提包，給她解悶，照顧她的生活。

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 選舉前發(fā)放的宣傳單上，白一彤承諾幾年內(nèi)帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親做好10件大事，包括建一個綜合服務(wù)大樓、一所新型合作醫(yī)療所、修建一條環(huán)山公路等。如今，只有“春節(jié)前每戶發(fā)放1000斤煤”兌現(xiàn)，而恰恰就是這一條承諾的兌現(xiàn)，讓她陷入了“賄選”輿論漩渦。之前的修路過程中，曾經(jīng)砍了別人的棗樹，毀了鄰村的窯洞，白一彤還與別人發(fā)生了肢體沖突。

白一彤希望把廢棄的村小學(xué)校舍改成老年公寓，卻拿不到小學(xué)的鑰匙。她認(rèn)為鎮(zhèn)上不支持她的工作。鎮(zhèn)黨委書記惠生禮說，小學(xué)校舍的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成復(fù)雜，至少要與鄰近六個村協(xié)商才能借用。

當(dāng)矛盾激化，白一彤曾經(jīng)給縣委組織部長張常青打電話?！八f鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)不支持她工作，能否調(diào)整一下，把另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)過來。”張常青說，“我覺得白一彤提出這種要求是很幼稚的，我把她批評了一頓。”

白一彤說：“有時候真想打退堂鼓，哭過很多次?！爆F(xiàn)在，她會一面笑著說當(dāng)初被父親騙了，一面正色道：“我是高杰村人，也是80后的大學(xué)生，感謝父老鄉(xiāng)親給我平臺，讓我為家鄉(xiāng)脫貧致富貢獻(xiàn)自己的才能?！?/p>

材料五：

中國社會科學(xué)院社會學(xué)所一名學(xué)者認(rèn)為，富人爭當(dāng)村官且經(jīng)過合法選舉程序能夠當(dāng)上村官，是市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的一個重要成果，是農(nóng)村發(fā)展中社會結(jié)構(gòu)變化的一個重要信號，對農(nóng)村未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定有重要影響。在先富起來的村民中，絕大多數(shù)是按照黨的政策在市場經(jīng)濟(jì)競爭中，憑著自己的勤奮致富的。他們視野開闊，目光敏銳，有能力且奮斗精神強(qiáng)，他們的成功為村民樹立了榜樣，也形成了示范。而且，在先富起來的村民中，有一批人有責(zé)任心、有榮譽(yù)感、有帶領(lǐng)村民共同富裕的強(qiáng)烈愿望，村民們信任他們。富人通過發(fā)展種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)制造等方面的經(jīng)濟(jì)，吸收村民就業(yè)，開發(fā)農(nóng)村資源，組織農(nóng)村市場，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要地位，惠及部分鄉(xiāng)鄰。他們中的一些人還成為帶動和組織農(nóng)戶致富的領(lǐng)頭人。不僅自己有能力致富而且還可以幫大家，愿意帶著大家伙兒一起致富的人，自然會在村落社區(qū)贏得聲望。村民也希望和要求他們帶動和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。村民這樣的選擇是理性選擇，是合法的選擇，是眾望所歸。

先富能人治村不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的考慮，而且還關(guān)系到誰來管理村落發(fā)展、村落資源開發(fā)與保護(hù)等農(nóng)村社區(qū)公共權(quán)力層面的考慮。這說明，村委會干部在農(nóng)村發(fā)展中的地位日益重要，村委會干部類型也正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的道德權(quán)威型向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 經(jīng)濟(jì)能人型轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不是簡單的后者否定前者，而是揚(yáng)棄，即后者包含了前者，內(nèi)容比前者更豐富。從村民選擇的意義上看，這是主流，是農(nóng)村社會發(fā)展的一個方向。

富人爭當(dāng)村官的動機(jī)大致有三個：為民服務(wù)，助民致富；為企業(yè)發(fā)展謀求更多空間，為個人謀利；實(shí)現(xiàn)個人理想造福鄉(xiāng)梓的一種奉獻(xiàn)。如果企業(yè)贏利能與村民的收入增長和就業(yè)機(jī)會增多結(jié)合起來，也無可非議。如果當(dāng)選目標(biāo)只是為了自己贏利，不顧甚至損害村民的利益、社區(qū)的公共利益，這就需要警惕，并且要有效制止。

一位不愿意透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，在這些由富人群體組成的村干部團(tuán)隊(duì)中，確實(shí)存在利用手中權(quán)力進(jìn)入更高平臺、發(fā)展更好人脈、進(jìn)一步謀求或保護(hù)自己經(jīng)濟(jì)利益的做法，甚至不排除在村集體經(jīng)濟(jì)中做手腳、撈好處、發(fā)展壯大自己家族勢力的行為。

中國社會科學(xué)院著名農(nóng)村問題專家黨國英說，發(fā)達(dá)地區(qū)部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，事實(shí)上該地區(qū)已經(jīng)成為一個開放性地區(qū)。這些地區(qū)的鄉(xiāng)村居民對民主政治有強(qiáng)烈需求。鄉(xiāng)村社會新崛起的富人階層對民主政治的需求最強(qiáng)烈。原因有二：一是他們所擁有的資源和能力使他們有可能過問政治：二是他們所從事的市場活動需要穩(wěn)定的政治規(guī)則來降低不確定性，以保證投資獲利的穩(wěn)定預(yù)期，而民主政治是最可以降低不確定性的。

材料六：

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會選舉工作的通知》要求，規(guī)范村民委員會成員候選人提名方式。村民委員會主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生，候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對村民委員會成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工，通過法定程序積極參與選舉村民委員會成員的競爭。

規(guī)范候選人的競爭行為。村民選舉委員會應(yīng)積極主動、客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況。有條件的地方，提倡組織候選人同村民見面，介紹治村設(shè)想或競職承諾，回答村民提出的問題，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強(qiáng)對候選人治村設(shè)想或競職承諾的審核把關(guān)工作，治村設(shè)想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對競爭對手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。要引導(dǎo)候選人著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進(jìn)行個人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財物比拼加碼的現(xiàn)象。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。

材料七：

有學(xué)者指出，在明清時期，有一個特殊階層活躍在鄉(xiāng)村，那就是介于官員與民眾之間的特殊群體——鄉(xiāng)紳。正如社會學(xué)家費(fèi)孝通先生所言，擁有權(quán)力和財富、植根于土地的鄉(xiāng)紳階層，連接了以家庭為單位的社會成員與國家，充當(dāng)了鄉(xiāng)村的治理者。

古代的所謂鄉(xiāng)紳，大致是指鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英，包括宗族元老、落第士子、教書先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，這群人是值得信賴的替代治理者；在老百姓眼里，這群人都是“能人”，有本事有權(quán)威。他們依賴自身的權(quán)威和掌握的資源，對外搭建起官方與民眾之間溝通的橋梁，在幫助官方治理鄉(xiāng)村的同時，也作為鄉(xiāng)村利益的代言人與官方抗衡；對內(nèi)維系宗族禮法，處理公共事務(wù)。

最近幾年，這種鄉(xiāng)紳精神似乎有了復(fù)蘇的跡象。越來越多從鄉(xiāng)村中走出去的富商，紛紛回鄉(xiāng)競選村官。另外，還有一種更為復(fù)雜和現(xiàn)代的方式。據(jù)媒體報道，廣東順德區(qū)樂從鎮(zhèn)葛岸村聘請25位精英組成“智囊團(tuán)”，為村中公共事務(wù)建言獻(xiàn)策?！爸悄覉F(tuán)”成員涵蓋村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老黨員和退休老干部，村里一些重大的事項(xiàng)交由村民代表大會討論之前，先交由“智囊團(tuán)”審議?！爸悄覉F(tuán)”成員的產(chǎn)生，先由村委會通過廣泛咨詢，再由兩委聯(lián)席會議審定，聘期3年?！爸悄覉F(tuán)”在每月5日討論村內(nèi)近期大事。

有學(xué)者認(rèn)為，“鄉(xiāng)紳政治作為一種模式，治理成本非常低”。只要經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)權(quán)清楚，政治上公平競爭，就是一種非?，F(xiàn)實(shí)的發(fā)展趨向。

怎樣按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本原則，通過制度創(chuàng)新為“新鄉(xiāng)紳”發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間，使“新鄉(xiāng)紳”擺脫傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的痼疾和弊端，真正在民主與法治的軌道上發(fā)揮作用，是不容回避的時代課題。

三、作答要求

（一）假如你是一名鄉(xiāng)政府工作人員，請依據(jù)給定資料，就“老板型村官”現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份報告。（20分）到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 要求：（1）分析全面，條理清晰，簡明扼要。（2）不限格式。（3）不超過400字。

近些年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)展變化?！袄习逍源骞佟钡默F(xiàn)象在很多地方不斷涌現(xiàn)。這些村官大多是外出經(jīng)商成功后先富起來的農(nóng)民，她們的反響可為當(dāng)?shù)貛碣Y金和多種項(xiàng)目，為廣大村民帶來成功的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的技術(shù)和致富的動力。她們通過合法的徐阿奴程序，成為村子的領(lǐng)導(dǎo)者，這表明我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和農(nóng)村民主選舉制度的逐步成熟，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中社會結(jié)構(gòu)的變化，更深層次的營養(yǎng)農(nóng)村未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。

雖然，老板性村官現(xiàn)行的出現(xiàn)為農(nóng)村的發(fā)展帶來了不少一處，可現(xiàn)實(shí)中由于各地不同的狀況，仍存在著一些問題：精選村官的過程中，經(jīng)濟(jì)手段的深入，出現(xiàn)賄選的現(xiàn)象，長期來看，老板型村官支持農(nóng)村發(fā)展的程度難以控制；出現(xiàn)夫人領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，維護(hù)自身利益，弱化村民自治，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局等。

老板型村官代表了農(nóng)村基層組織的一種發(fā)展趨勢，我們須按照黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本遠(yuǎn)側(cè)，通過制度創(chuàng)新等手段來解決出現(xiàn)的問題。

（二）根據(jù)你對給定資料4的解讀，就如何進(jìn)一步做好村官，向白一彤提些建議。（30分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對性和可行性。（2）不超過500字。

總體而言，夫人村官和大學(xué)生村官的雙重身份并不矛盾，白一彤需將二者有效結(jié)合，進(jìn)而兌現(xiàn)自己向村民的承諾，做好村官。具體應(yīng)做好一下幾方面：

1、擺正心態(tài)，正確認(rèn)識自己的身份。自己的職位是一名村官，是一名村干部，應(yīng)該帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，想問題、辦事情要從大局著眼，從村民的利益出發(fā)，符合自己的身份，切不可率性而為

2、誠實(shí)守信，兌現(xiàn)自己對村民的承諾。利用自己的學(xué)識匯報家鄉(xiāng)，認(rèn)真考察當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不盲目地想村民作出承諾牌，不夸?？冢\懇地想廣大村民承諾沒意見試試，踏踏實(shí)實(shí)地位剛打村民辦好每一件實(shí)事、3、回饋鄉(xiāng)里，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢。村民選擇自己看中的事自己家事清白、人脈經(jīng)濟(jì)資源雄厚，自己要學(xué)會正確地利用這些資源，充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，以實(shí)際行動報答廣大村民的信任，爭取為本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來資金和項(xiàng)目。

4、換位思考，學(xué)會和諧處理人際關(guān)系，正確面對領(lǐng)導(dǎo)和同時的批評，理解領(lǐng)導(dǎo)和同事的工作?？紤]實(shí)施工作的過程要學(xué)會換位思考，多聽別人的意見。

（三）材料1中提到：“劉群相信一個觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才”。請以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com（50分）

要求：（1）觀點(diǎn)正確，中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。（2）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。（3）不少于1000字。

參考范文

2009年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會選舉工作的通知》中指出，鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工，通過法定程序積極參與選舉村民委員會成員的競爭。而現(xiàn)階段不斷涌現(xiàn)的“富人村官”現(xiàn)象適應(yīng)了這一新的形勢，作為一種新生事物，它引起了廣泛的社會關(guān)注。

“富人村官”中絕大多數(shù)都是先、富起來的本地村民，其身份設(shè)計企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等多個職業(yè)，她們按照黨的政策在市場經(jīng)濟(jì)競爭中依靠自己的才智和勤奮發(fā)家致富。她們的成功為村民樹立了榜樣。村民選擇這群人作為致富的帶頭人無疑是正確的選擇。這群村民眼中的 “能人”、“富人”經(jīng)過合法選舉程序后的成功上任，將會對農(nóng)村未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。她們身上所展現(xiàn)出的知識、思想是其成功的閃光點(diǎn)，而他們利用這些優(yōu)勢在農(nóng)村中服務(wù)充分證明了知識、人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要大量的人才，而廣闊的農(nóng)村也成為眾多人才提供了施展才華的舞臺。因此不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)使必要之舉，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展需要人才的持續(xù)引進(jìn)來推動，大多數(shù)的富人村官是曾經(jīng)從這片土地上走出去而今又重返故土的新型農(nóng)民，他們對家鄉(xiāng)懷有深厚的感情，經(jīng)過多你那的闖蕩，積累了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。他們回到家鄉(xiāng)，可以為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來資金和項(xiàng)目，也將會與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場等資源，在大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，必將為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人力智力支持。

富人村官為農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)提供了新思路，符合當(dāng)代社會發(fā)展的潮流，可是現(xiàn)實(shí)中也面臨著一些嚴(yán)重的問題：從長遠(yuǎn)看，這群人服務(wù)農(nóng)村的醫(yī)院能維持多久，對農(nóng)村發(fā)展的支持力度能有多大？他們是否都是德才兼?zhèn)涞拇骞俸蜻x人，是否真是為了帶領(lǐng)村民致富？類似的許多問題不斷提醒著我們：人才的引進(jìn)要建立長效機(jī)制，更要建立監(jiān)督機(jī)制。古時鄉(xiāng)村社會有所謂的鄉(xiāng)紳政治，主要指的是鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英等來治理鄉(xiāng)村，現(xiàn)如今的富人村官有著與其相似的本質(zhì)，實(shí)踐中需要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本原則，通過富人村官這一新舉措在農(nóng)村民主與法治的軌道上建立一種長效的監(jiān)督機(jī)制，是人才真正的扎根于農(nóng)村。

總之，的人才的引進(jìn)不僅要重視人才的質(zhì)量，同時還要注意人才引進(jìn)制度的長效性。富人村官為我們展示了現(xiàn)實(shí)中的一種選擇，而不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)今農(nóng)村工作中的重要任務(wù)。

2010年河南選調(diào)生考試申論真題解析

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 2010 年4月17日河南省選調(diào)生考試?yán)_戰(zhàn)幕。此次申論考試的主題是“富人做村官”問題。這是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中一個值得關(guān)注的熱點(diǎn)問題。早在09年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會選舉工作的通知》，彰顯國家對此問題的重視程度。我在課堂上特別強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)問題和現(xiàn)象要特別關(guān)注，所謂基礎(chǔ)對于我們選調(diào)生考試而言無非是兩個，一是農(nóng)村問題農(nóng)村的發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)問題；另一個就是城市社區(qū)建設(shè)問題。今年申論考試內(nèi)容仍舊是農(nóng)村問題，多少延續(xù)了去年選調(diào)生考試申論內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)大學(xué)生到農(nóng)村廣闊天地發(fā)展的新形勢和新現(xiàn)象及新問題。

此次考試最大啟示是：在備考之際一定要認(rèn)真分析與研究社會熱點(diǎn)問題。下面從總體特征、材料解析、問題理解等方面對此次申論考試進(jìn)行深度解析。

一、總體情況

1.材料內(nèi)容緊扣當(dāng)前社會熱點(diǎn)近年來很多地方出現(xiàn)“富人村官”現(xiàn)象。農(nóng)村能人、富人爭當(dāng)村官這一現(xiàn)象引人注目也確實(shí)需要社會關(guān)注。富人爭當(dāng)村官且經(jīng)過合法選舉程序能夠當(dāng)上村官，是市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的一個重要成果，是農(nóng)村發(fā)展中社會結(jié)構(gòu)變化的一個重要信號，對于農(nóng)村未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定有重要影響。“富人當(dāng)村官”現(xiàn)象既是當(dāng)前熱點(diǎn)，又是新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的一個新事物。2010 年河南省選調(diào)生考試的主題正是緊扣當(dāng)前社會熱點(diǎn)展開，同時材料所反映的問題還在進(jìn)一步擴(kuò)大，要求應(yīng)試者具有很強(qiáng)的宏觀把握和駕馭材料的能力。

2.題型借鑒國考，公文型題目受到青睞申論題目的要求往往是處理行政機(jī)關(guān)中的日常事務(wù)，因此公文寫作一直是申論考試的重要題目。在2003 年、2004 年和2008 年等幾年的國考申論，以及地方公務(wù)員考試的申論考試中都出現(xiàn)了公文型題目。2010 國考行政執(zhí)法類試題：“A 市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。” 河南省2010 年選調(diào)生考試正是在借鑒國考的基礎(chǔ)上，將本次考試的第一題設(shè)為“假如你是一名鄉(xiāng)政府工作人員，請根據(jù)給定資料，就?老板型村官?現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份報告。”這提醒廣大考生在備考中要注意鍛煉公文寫作能力。

二、材料分析

本次申論考試共有七則材料，全部圍繞“富人做村官”的主題展開。以下將按材料順序分別對每則材料進(jìn)行概括和分析。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

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材料1：重慶長龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長兼天圣制藥公司董事長劉群回農(nóng)村當(dāng)村官建設(shè)家鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)村的事跡，在肯定富人村官的積極意義的同時也談到富人村官對村民自治及農(nóng)村傳統(tǒng)權(quán)力格局的影響。

材料2：在浙江義烏地區(qū)富人村官現(xiàn)象已經(jīng)不是個別現(xiàn)象，并對富人競選村官的方式進(jìn)行了評價。

材料3：以陜西省韓城門村某集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理王文選當(dāng)選村主任為例，對富人參選村官的動機(jī)進(jìn)行探討。

材料4：具有富人與大學(xué)生雙重身份的陜西安康學(xué)院二年級學(xué)生白一彤當(dāng)選陜西省清洵縣高杰村村長治理村莊的事例，其中反映了她在治村過程中出現(xiàn)的一些問題。

材料5：對于富人村官現(xiàn)象的各種評價，主要講述了專家學(xué)者對富人村官現(xiàn)象的研究成果，其中包括富人村官現(xiàn)象對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來的積極意義、富人當(dāng)村官的主要動機(jī)等。同時介紹了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對富人村官現(xiàn)象的弊端的擔(dān)憂。

材料6：國家下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會選舉工作的通知》的政策文件，規(guī)范村民委員會候選人的競爭行為，以保障村民委員會選舉的公正有序。文件對富人通過合法程序和方式競選村官表示鼓勵和支持。

材料7：與富人村官現(xiàn)象有相似特征的鄉(xiāng)紳政治現(xiàn)象的歷史發(fā)展，并對其進(jìn)行客觀評價。指出，富人村官只有擺脫傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的弊端，才能真正在民主與法治的軌道上發(fā)揮積極作用。

三、問題理解

本次申論考試問題類型體現(xiàn)出了河南省選調(diào)生一貫傳統(tǒng)，就是老三段論提問方式，即概括類、對策類和寫作類。這在突破班上課中我多次強(qiáng)調(diào)過。同時還特別講了主要公文類寫作特點(diǎn)，尤其說到：即便是寫公文，如果不是最后一道寫作要求寫成某種公文樣式，都不要太在意公文形式，而要重視其內(nèi)容表達(dá)。

本次同樣是三道題：

第一題要求考生以一名鄉(xiāng)政府工作人員的身份，“根據(jù)給定資料，就?老板型村官?現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份報告?！保?0 分）要求：1.分析全面，條理清晰，簡明扼要。2.不限格式。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 3.不超過400 字。該題主要是考察考生的閱讀理解能力、歸納概括能力及公文寫作知識。雖然要求中不限制格式，但是考生也必須知道報告的內(nèi)容包含哪些方面才能作答好此題?？忌枰ㄟ^認(rèn)真閱讀，寫明富人村官現(xiàn)象的問題狀況，分析問題的原因及影響，并提出解決問題的方法和措施。

第二題要求考生“根據(jù)對給定資料4 的解讀，就如何進(jìn)一步做好村官，向白一彤提些建議?！保?0 分）要求：1.觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對性和可行性。2.不超過500 字。該題主要測查考生發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的能力，需要考生認(rèn)真閱讀給定材料4，找出具備富人和大學(xué)生雙重身份的村官白一彤在治理和管理村委會事務(wù)的過程中所出現(xiàn)的問題，并針對這些問題提出自己的對策和建議。作答此題可分為兩個步驟，首先發(fā)現(xiàn)問題，其次是提出針對性對策，作答只需要提出的對策即可。

第三題“材料1 中提到：?劉群相信一個觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才?。請以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文?！保?0 分）要求：1.觀點(diǎn)正確，中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。2.結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。3.不少于1000 字。此題是議論文寫作，測查考生論述論證能力。要求考生以這句話為話題進(jìn)行選題立意，考生可選取的立意角度可從“知識和人才對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用”展開，可寫成一篇重在分析原因和目的政論文。也可以以如何發(fā)展農(nóng)村知識與人才建設(shè)問題或者如何充分發(fā)揮知識與人才的作用為主題寫成策論文。同時在寫作過程中，考生要充分利用給定材料，緊扣材料主題，通過文字表達(dá)來全面闡明、論證自己的觀點(diǎn)。

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第二篇：2010年吉林省選調(diào)生考試《申論》真題及答案解析

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 吉林省2010年選調(diào)生考試《申論》真題

材料一：

2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度

進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。這是中央文件第一次明確提出“新生代農(nóng)民工”的概念。

新生代農(nóng)民工，也被稱為農(nóng)民工“第二代”，主要是指“80后”“90后”農(nóng)民工，他們目前占到農(nóng)民工總數(shù)的60%，大約1億人。與他們父輩不同的是，“第二代”群體中有相當(dāng)一部分，從小就出生并生活在城市或城郊。他們對城市生活較為向往，融入現(xiàn)代城市生活的愿望更加強(qiáng)烈。與他們父輩相比，新一代農(nóng)民工少了與農(nóng)村的血脈聯(lián)系以及對農(nóng)村作為自己歸宿的認(rèn)同，多了對融人城市的渴求和能力。這同時也令這一代人的境遇更加尷尬：退回農(nóng)村，他們做不了合格的農(nóng)民；融入城市，他們很難逾越橫亙在面前的制度、文化之墻?？陀^地看，他們既不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村人，也不是正宗的城市人。即使工作、生活在某個城市，他們的根仍不在這個城市，而處于城市社會的邊緣，是現(xiàn)實(shí)社會的一個邊緣階層。

材料二：

廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，80%—90%的老一代農(nóng)民工把工資寄回家或帶回家，65%—70%新生代農(nóng)民工則將收入用于自己的吃穿住行?！拔掖蚬r想蓋房，兒子一打工就買手機(jī)，怕吃苦、怕受氣、愛享受?！苯鹛每h竹篙鎮(zhèn)常樂社區(qū)39歲的農(nóng)民工易遵尚這樣評價他剛加入農(nóng)民工隊(duì)伍的兒子。易遵尚的兒子今年1 7歲，去年到成都打工，結(jié)果沒到兩個月，就跑回家里不干了，原因是“太累、不適應(yīng)”。在家里待了半年后，開始在竹篙鎮(zhèn)上為親戚賣貨，每個月1000多元。

過去在廣東打工時，易遵尚賺的錢八成都寄回家里，生活簡樸。兒子剛工作幾個月，就買了一部幾千塊錢的手機(jī)，看到表哥有筆記本電腦后，也想讓易遵尚給他買一臺。易遵尚認(rèn)為，這是因?yàn)樾乱淮r(nóng)民工壓力沒有那么大了，家里的房子都蓋起來了，生活就沒什么負(fù)擔(dān)了。

23歲的廣東小伙何云山，現(xiàn)在東莞一家工廠做倉管，基本工資1000多元。一到休息日，他就到職業(yè)介紹所，有時也上網(wǎng)瀏覽人才網(wǎng)站。他對工資的要求并不高，“和現(xiàn)在薪水一樣就行。就是想多嘗試一些工作、多點(diǎn)見識?！?/p>

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到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 來自廣西玉林的廖婉怡，在東莞打工，每個月薪水1500多元。她平時不往家寄錢，“因?yàn)楦改覆灰??！彼f，父母在鄉(xiāng)下種菜種水果，有時候還在鎮(zhèn)上打短工，一年收入加起來有一兩萬元，加上現(xiàn)在農(nóng)村也有社保，所以沒有什么后顧之憂。于是，廖婉怡便把大部分工資攢下，設(shè)想過幾年回家開服裝店?！拔页鰜砭褪窍腴L點(diǎn)見識，可不想一輩子打工?！彼看喂浣侄紩粢饨稚系男〉辏纯从惺裁葱迈r花樣，“這里比我家鄉(xiāng)時尚得多，回家開店時好多東西可以直接照搬?！?/p>

廖婉怡和何云山對工作環(huán)境的要求少“物質(zhì)”多“精神”，“老板和善，工友好相處”，“環(huán)境寬松友好”，“工作緊張但不要太累，業(yè)余時間有文娛活動”等。他們更在意的，似乎是環(huán)境帶來的心理感受。“原先工人找工作就是看工資高低，現(xiàn)在不但要問宿舍、食堂的環(huán)境，還要問工廠里有沒有娛樂設(shè)施?！辟n昱鞋業(yè)（深圳）有限公司工會負(fù)責(zé)人楊詩勇說。

材料三：

在前一天晚上看過CCTV《對話》欄目后，小鄺顯得有些亢奮，他好像獲得了某些啟示，亢奮的狀態(tài)保持到了第二天?！八麄兊哪挲g和我一樣，但他們都發(fā)財了?！毙∴椪f，他是在網(wǎng)吧里看的電視，里邊介紹了幾位20世紀(jì)80年代生人的創(chuàng)業(yè)故事。小鄺今年22歲，老家在海南省?？谑行阌^(qū)農(nóng)村。他很排斥記者所說的“第二代民工”，小鄺解釋說，他現(xiàn)在只是在廣州市東莞區(qū)‘撈世界”，說不定哪一天自己也成為老板。

在成為“第二代民工”之前，小鄺一直都在想著怎樣才能發(fā)財。初中畢業(yè)后買彩票，開三輪摩托車載客，修車，現(xiàn)在是電焊工?！拔逡弧被丶?，在家里待了兩天，就回東莞的工地了，原因是老朋友都找不到，不知道干什么”。“我可不想當(dāng)農(nóng)民。活到現(xiàn)在，自己都沒有下過幾回地?！毙∴棇r(nóng)村沒有多大的眷戀，“如果沒有父母和老朋友在那里，我也不會想它?！毙∴椪f。

對于城市，他十分向往，染成淡黃色的頭發(fā)和左耳戴著耳釘是能透露出一些信息的。小鄺很坦誠地說，自己的人生觀還沒有十分成熟，“只有天知道我以后會作出什么樣的選擇”。小鄺—直想融入城市的生活，但現(xiàn)在還沒有實(shí)現(xiàn)，至少他心里是這么想的。“要想在城市居住，得有房子吧，得有相對固定的工作吧?！毙∴椪f，只有這樣，才能稱得上是城里人。小鄺的未來在哪里，他自己也不知道。

“我現(xiàn)在還這么年輕，請不要問我那么長遠(yuǎn)的問題?！毙∴椪f，誰能保證自己的生活沒有轉(zhuǎn)機(jī)呢，“如果我哪一天發(fā)了財，看人們還認(rèn)不認(rèn)為我是農(nóng)民工?！?/p>

對于要留在城市生活還是最終會回到農(nóng)村，小鄺思考了很久說：“我還是選擇城市，到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 但如果在結(jié)婚之前我還沒有賺到錢，說不定就回家結(jié)婚生子了。留下或者離開，底牌并不在我手中。”

底牌在誰的手中？小鄺有自己的看法，“如果沒有歧視，如果沒有排斥，就算苦點(diǎn)累點(diǎn)我應(yīng)該也能在城市站住腳，但誰知道呢？如果現(xiàn)在這種狀況沒有改變，我一輩子也都是農(nóng)民的身份。等我發(fā)了財，無論如何也要買一個城市戶口??”

材料四：

去年受國際金融危機(jī)的影響，湖南的童方標(biāo)所在的工廠好久未能發(fā)工資，他便向老板討薪。父親知道后大為緊張，不停打電話來勸：“算了吧，別惹事，別惹事！”“我不會像父輩那樣逆來順受，我會主動維護(hù)自己的合法權(quán)益。”童方標(biāo)說。

戚勇剛是重慶江北區(qū)勞動監(jiān)察大隊(duì)的隊(duì)長。在他看來，由于這一批農(nóng)民工普遍有一定的知識文化，所以法律意識強(qiáng)，對事關(guān)自己的政策研究很透，一旦有侵害權(quán)益的事情出現(xiàn)，他們會馬上找到相關(guān)部門反映，而不會等到過年過節(jié)前去“臨時抱佛腳”；同時，他們在反映情況時，會把相關(guān)書面材料準(zhǔn)備得十分仔細(xì)。工作人員據(jù)此辦理，以前要幾天甚至幾個月才能了解到的情況，現(xiàn)在一兩個小時就搞清楚了。

去年河南兩小伙的驚人事跡：孫中界在上海打工遭遇“釣魚執(zhí)法”憤而斷指明志，張海超開胸驗(yàn)肺以證明自己工作中患上了“塵肺病”。兩人的名字上了新華社“2009年國內(nèi)熱點(diǎn)人物掃描”榜單。

材料五：

2007年2月28日晚9時52分，江蘇省無錫市發(fā)生一起殺人案。被害人王淵在等候妻子下夜班時，被犯罪分子殘忍地殺害在路邊的人行道上。3天后，警方破了案，兇手是幾名外地青少年，跟死者無冤無仇。

現(xiàn)年20歲的陳宏（化名）、楊雨（化名）、劉競（化名）、李君（化名）等來自貴州，父母在無錫打工。案發(fā)當(dāng)天，陳宏和女友剛從廣東來到無錫，在無錫打工的楊雨等同鄉(xiāng)遂為其設(shè)宴接風(fēng)。在喝得東倒西歪之后，陳宏、楊雨等人意猶未盡，又結(jié)伴前往一迪吧跳舞。在跳舞狂歡過程中，同鄉(xiāng)李君與場內(nèi)舞客鄭某等人發(fā)生爭執(zhí)并被對方打傷。

楊雨、劉競兩人當(dāng)即來到附近超市，購得刀具7把。他們將刀具分發(fā)給同伙，伺機(jī)報復(fù)對方；在舞廳外等候?qū)Ψ降倪^程中，因陳宏的女友說了一句“我不相信你們還敢打架、還敢殺人”，陳宏竟喪心病狂地持刀沖向正站在路邊等人的王淵，將其殺害。無錫市公安局局長說，近年來，民工“第二代”犯罪的比重正逐步增加。由于他們大多文化程度不高，家庭經(jīng)濟(jì)不富裕，卻又染上社會許多不良習(xí)氣，而父母由于工作繁忙疏于管到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 教引導(dǎo)，導(dǎo)致民工“第二代”違法犯罪問題日益突出。

材料六：

2月初，《廣州日報》的一篇報道《農(nóng)民工二代渴望扎根城市中》，報道了一位名叫鄔霞的農(nóng)民工，在她28歲的生涯中，前14年她在四川老家做留守兒童，后14年一直在深圳打工，如今渴望在深圳安家立業(yè)的她遇到的問題是，如果孩子留在深圳讀書，沒有戶口只能上農(nóng)民工子弟學(xué)校，而這些學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量一般，她擔(dān)心耽誤孩子的教育。如果孩子上深圳的公立學(xué)校，則要交幾萬元的借讀費(fèi)；而假如把孩子送回老家讀書，又擔(dān)心孩子重蹈她們的覆轍，成為二代留守兒童，對成長不利。生活在城市，卻難以獲得作為一個市民的權(quán)利，這就是她們的困惑。

材料七：

一年前，因所在工廠倒閉，27歲的陜西農(nóng)民工劉兵被迫踏上還鄉(xiāng)路。在貧瘠的黃土地上手望了一些時日后，他又重回東莞。8月15日東莞智通人才市場招聘會上，劉兵揣著一疊簡歷，在企業(yè)招聘攤位前推銷自己。讓他略感意外的是，每一個跟他談過的企業(yè)都發(fā)給他復(fù)試通知，甚至有企業(yè)要他立刻去廠里參加復(fù)試。劉兵在東莞打工近10年，還沒碰到哪個企業(yè)招工如此急切。劉兵注意到，不少招聘攤位前罕有求職者問津，而往年每個攤位前都門庭若市，遞一份簡歷都要擠出一身臭汗。

劉兵所遇到的，正是2009年第二季度東莞勞動就業(yè)市場出現(xiàn)的新變化。2010年2月21日《武漢晚報》發(fā)表文章《珠三角缺工超200萬》，部分工廠生產(chǎn)線停工?！艾F(xiàn)在看來，其實(shí)企業(yè)缺的不是人，而是‘匹配成功率?！蔽C(jī)過后，珠三角勞動密集型企業(yè)開始轉(zhuǎn)移，技工需求加大，而有技術(shù)的農(nóng)民工不到1/10?！艾F(xiàn)在外來工中‘90后’已經(jīng)成為主力，他們都想一工作就到管理類崗位，但文化水平不夠。沒有技術(shù)，又不愿意做普工，即使上了生產(chǎn)線，也可能做兩三天就走人了?！?/p>

材料八：

深圳市《2009年第四季度勞動力市場供求狀況分析》顯示：2009年第四季度勞動力需求人數(shù)達(dá)194.4萬，求職人數(shù)為112.5萬，求人倍率為1.72，用工缺口為81.9萬。分析指出，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，深圳工資缺乏競爭力、新一代農(nóng)民工擇業(yè)觀的改變和中西部城市就業(yè)空間的增大是“招工難”主要原因。深圳市人社局表示，目前正在測算是否調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)來緩解就業(yè)難題，但具體措施要上報政府后再確定。目前深圳最低工資標(biāo)準(zhǔn)：特區(qū)內(nèi)1000元／月，特區(qū)外900元／月。目前的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否能夠保障員工在深圳生活的基本需要？對此問題，86.7%的人認(rèn)為不能滿足，而有70 9《的人認(rèn)為到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 深圳市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該定在1500元到2000元之間。

在前香港駐粵經(jīng)貿(mào)辦主任梁百忍看來，珠三角吸引人才的優(yōu)勢正在失去。幾年前他到東莞黃江鎮(zhèn)出差時，見到每個大排檔都擠滿了宵夜的年輕人，卻沒有一個工廠為工人開展職業(yè)培訓(xùn)，上班時壓榨這些年輕人，業(yè)余時間任由他們荒廢。工廠只滿足于工人在流水線上作業(yè)的熟練程度，而不給工人提供職業(yè)生涯的進(jìn)階之梯，與工人有關(guān)的一切看起來都是臨時性的?！霸诹魉€上操作得再熟練，也無法成為合格的產(chǎn)業(yè)工人?！绷喊偃陶f。

材料九：

記者在江浙滬等地調(diào)研農(nóng)民工就業(yè)狀況時，碰到一個普遍性的問題，無論是哪一級政府，或是哪一個政府部門，誰都說不清本地究竟缺多少農(nóng)民工，或有多少農(nóng)民工已經(jīng)就業(yè)，有多少農(nóng)民工已經(jīng)失業(yè)。記者能夠獲取的只有個別企業(yè)提供的數(shù)字。

謎團(tuán)一般的“民工荒”數(shù)字，反映了城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度的不健全。浙江省勞動和社會保障研究院院長陳詩達(dá)說：“城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度是管理農(nóng)民工就業(yè)的基礎(chǔ)性制度，現(xiàn)行的斃業(yè)登記制度是把農(nóng)民工排斥在外的?！窆せ?，令。題的重要原因就是未把農(nóng)民工就業(yè)問題納入政府管理體系，而基層干部缺乏為農(nóng)民工就業(yè)提供服務(wù)的意識?！?/p>

材料十：

網(wǎng)友：①沿海缺工人，因?yàn)槌抢镂飪r漲工資卻不漲，農(nóng)民工無福利?；卮甯牲c(diǎn)技術(shù)活收人也不比城市少，而且更自由。隨著國家惠農(nóng)政策的深入，還有醫(yī)保。

②缺工—提工資—勞力富足—降薪—缺工，業(yè)主把勞力當(dāng)作掠奪性資源來利用，傷了農(nóng)民工的心。

③用工荒背后是農(nóng)民工權(quán)利的缺失，他們需要等價的報酬和權(quán)益。④用工荒打破了勞力低的神話，使社會開始重視農(nóng)民工。材料十一：

在日本大都市里看不見“農(nóng)民工”的身影。1955年到1975年，日本平均每年有72.5萬“農(nóng)民工”進(jìn)人城市，轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門工作。與中國今天的情形類似的是，日本當(dāng)初的“農(nóng)民工”也面臨著從工資到保險與城市工待遇不平等的問題。但日本用20年的時間就完成了“農(nóng)民工”的轉(zhuǎn)型。

第一，日本沒有戶口本，只有所謂的“謄本”。一個人準(zhǔn)備長期出行到外地的時候，只要把自己的“謄本”從當(dāng)?shù)卣怯涍w出，再于14天之內(nèi)到所到之地政府登記即可。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 第二，日本城市的主房制度也讓“農(nóng)民工”安定下來。在日本的城市里面，有公營住宅、住房公團(tuán)等對中低收入家庭提供居住的保障住房的制度。住宅中有的當(dāng)初就是為了接受“農(nóng)民工”而興建的。第三，日本采取的是全民保險制度，進(jìn)城的“農(nóng)民工”都要加入養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷事故保險、雇用保險等。這看起來是增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，實(shí)際上確保了企業(yè)的勞動力來源，讓企業(yè)不至于出現(xiàn)“勞工荒”。第四，日本政府嚴(yán)格要求企業(yè)對勞工的雇用保障，采用近乎“終身雇用制”的方式，確保農(nóng)民進(jìn)城后不會因失業(yè)而陷入困境。第五，日本實(shí)施九年義務(wù)制教育，學(xué)齡兒童轉(zhuǎn)遷之后，必須在3天之內(nèi)到當(dāng)?shù)亟逃瘑T會報到，由其安排入學(xué)。他們不存在借讀和贊助入學(xué)問題，更不存在要回到當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膯栴}。

更重要的是，日本這些化解“農(nóng)民工”問題的制度并不是在日本經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)以后實(shí)施的，而是在日本經(jīng)濟(jì)起飛階段就開始逐步實(shí)施。

三、申論要求

1．為貫徹落實(shí)2010年中央一號文件，某市近期將著重解決新生代農(nóng)民工問題，請你以該市政府辦公室人員身份將資料所反映的新生代農(nóng)民工的情況整理出來，供領(lǐng)導(dǎo)審閱。（30分）

要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，語言流暢，400字以內(nèi)。2．針對給定資料7中勞動力市場的新變化進(jìn)行分析。（25分）要求：分析恰當(dāng)，條理清晰，300字以內(nèi)。

3．請以《發(fā)揮政府職能，破解用工難題》為題，就地方政府如何幫企業(yè)解決勞動力不足寫一篇文章，談?wù)勀愕囊娊?。?5分）

要求：觀點(diǎn)明確，思路開闊，見解深刻，結(jié)構(gòu)清晰，語言通暢、有表現(xiàn)力，1000字左右。

吉林省2010年選調(diào)生考試《申論》真題

參考答案 一

情況匯報

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的變化，我市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工群體中，“80后”“90后”成為主體，占近60%。新一代的農(nóng)民工，生存壓力相對減輕，務(wù)工的目的不僅僅是生存，更關(guān)注工作環(huán)境及發(fā)展；消費(fèi)觀念、身份認(rèn)同趨向城市，關(guān)心娛樂生活；文化素質(zhì)有所提高，維權(quán)意識增強(qiáng)。但是，也還存在一些問題。到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 新一代農(nóng)民工處于城市邊緣，社會保障缺失，權(quán)益遭受侵犯的事件時有發(fā)生；對工作要求較高但知識、技能水平較低，工作耐久度差，收入水平較低；法律意識淡薄，違法犯罪問題日趨突出；子女教育問題凸顯，無法享受城市市民的權(quán)利。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，首先，城鄉(xiāng)二元體制下的戶籍以及附著其上的社會資源嚴(yán)格限制了新生代農(nóng)民工享受與城市市民同等的權(quán)利；其次，企業(yè)重視程度不夠，相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)不完善；此外，農(nóng)民工就業(yè)問題未納入政府管理體系，基層干部缺乏為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的意識。

××市政府辦公室

××××年××月××日 二

勞動力市場出現(xiàn)的“新變化”指勞動力市場上供求關(guān)系變化，由過去的勞力過剩轉(zhuǎn)為勞力短缺，勞力無法滿足企業(yè)用工需求，甚至出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象。

出現(xiàn)這種變化，—方面由于農(nóng)民工農(nóng)業(yè)觀念的變化，很多人選擇回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；另一方面是勞力市場發(fā)展的必然結(jié)果。但“用工荒”并不是單純的供小于求，而是用工結(jié)構(gòu)上的“荒”。企業(yè)缺的不是人，是符合崗位需要的技能型人才。

目前勞力市場上的新生代農(nóng)民工文化水平較低，缺乏技術(shù)，而普通崗位又不屑做、做不好、呆不住，客觀上推動了這種新變化的出現(xiàn)。

對此，各級政府部門研究新形勢、新變化，充分調(diào)動企業(yè)和農(nóng)民工的積極性，合理解決“用工荒”問題，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

發(fā)揮政府職能，破解用工難題 2010年春節(jié)剛過，“用工荒”便闖入了人們的視野。先是珠三角地區(qū)用工緊缺，再有報道稱長三角地區(qū)技工告急，后又發(fā)展至中西部省市，聲勢浩大的“用工荒”迅速波及全國。在后危機(jī)時代，“用工荒”問題更引人關(guān)注。大多數(shù)企業(yè)正從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾中走出，很多生產(chǎn)線急需產(chǎn)業(yè)工人，但卻招不到人、招不滿人，正常的生產(chǎn)活動無法進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇馬力開不足、卯不上勁，亟需政府部門發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，幫助企業(yè)走出“用工荒”困境?！坝霉せ摹?，不單單是一個數(shù)量問題，本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)性問題，是技能型農(nóng)民工短缺同企業(yè)需要的矛盾以及工人日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的企業(yè)待遇之間的矛盾共同作用的結(jié)果。破解用工難題，政府需要統(tǒng)籌兼顧，既滿足企業(yè)合理用工的需求，又維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。

第一，建立健全農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)制度。建立農(nóng)民工工資支付保障制度，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，解決農(nóng)民工工資長期偏低的問題；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會保障機(jī)制，為農(nóng)民工建立基本的社會保險制度，切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，解除他們的后顧之憂；加大教育投入，逐步把進(jìn)城務(wù)工子女納入城市公辦教育體系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工子女的受教育權(quán)。

第二，完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系，開展技能培訓(xùn)。一方面政府要鼓勵地方職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展，提供多元化服務(wù)，使農(nóng)民工群體滿足現(xiàn)代非農(nóng)行業(yè)的技能及知識需求；另一方面要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳中央精神，把農(nóng)民工就業(yè)納入政府管理體系，強(qiáng)化基層政府人員對農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)意識。

第三，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。雖然用工短缺，但農(nóng)民工群體仍屬于弱勢群體，拖欠工資、危害人身安全的事件仍時有發(fā)生。各級政府要嚴(yán)格規(guī)范用人單位的工資支付行為，促進(jìn)企業(yè)合理用工、合法用工，形成社會尊重農(nóng)民工的良好風(fēng)氣，使農(nóng)民工在企業(yè)中能夠做得好、呆得住。此外，還要加大對農(nóng)民工的普法教育，提高其遵法守法意識，遏制新生代農(nóng)民工犯罪問題，維護(hù)社會治安環(huán)境。

“用工荒”是多種矛盾長期的結(jié)果，不可能在一朝一夕間得到化解。各級政府要與時俱進(jìn)，到基層直通車 http://Daojiceng.taobao.com 必備資料 考過無憂

到基層直通車 Daojiceng.taobao.com 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走出一條適合本地實(shí)際的道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，推進(jìn)和諧社會的進(jìn)步！

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第三篇：河南省2010年選調(diào)生考試《申論》真題

河南省2010年選調(diào)生考試《申論》真題

材料一：

重慶長龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長兼天圣制藥公司董事長劉群旗下有22家公司，凈資產(chǎn)2.5億元，年銷售額超過6億元。2008年1月，他剛剛獲得了一個新身份：墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺村村委會主任。劉群還堅持把戶口從主城南岸區(qū)遷到自己的“治所”——墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺社區(qū)，開了億萬富豪“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的先河。

劉群的目標(biāo)是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“耕者有其田，工者有其崗，老者有其依，幼者有其養(yǎng)，患者有其醫(yī)，少者有其學(xué)，人人有其居”。

“劉群說要把我們村建成西部的‘華西村’，大家都很興奮?！贝迕裥ち颊_他的筆記本，上面記有劉群上任當(dāng)天的演講綱要。家里有3個娃上學(xué)的他，最關(guān)心劉群講的學(xué)費(fèi)問題。劉群許諾過，要讓村里所有的孩子至少讀完高中，困難家庭上學(xué)費(fèi)用由村委會解決。

在當(dāng)?shù)乩习傩湛磥恚瘞X村發(fā)展最缺的還是錢。但劉群說：“我下鄉(xiāng)不帶錢，只帶知識、思想，還有一雙手和兩條腿?！眲⑷合嘈乓粋€觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才。他上任之后，燒的第一把火，是給村里的困難群眾發(fā)一筆過年錢。不過，這筆錢不是劉群自己出的，是他從民政部門爭取來的。

他的腦子里，石嶺村實(shí)際上已經(jīng)被劃成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)、工業(yè)區(qū)、特種農(nóng)業(yè)種養(yǎng)旅游開發(fā)區(qū)4個不同的功能區(qū)。目前，劉群已經(jīng)請來了工程設(shè)計建設(shè)方面的專家到石嶺實(shí)地勘察。與之相配套，劉群還準(zhǔn)備辦一所“農(nóng)民大學(xué)”，對石嶺村民進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)。在墊江縣，像劉群這樣的“老板型”村官就達(dá)67人。這種“老板村官”，一般都是本地人，外出經(jīng)商成功以后，把資金和項(xiàng)目帶回來，他們也愿意與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場等資源。

當(dāng)?shù)匾灿懈刹繐?dān)心：短期來看，這類“老板村官”在修路、引進(jìn)項(xiàng)目等具體問題上能發(fā)揮不小的作用。但從長遠(yuǎn)來看，這些人回饋鄉(xiāng)里的意愿能維持多久，他們支持農(nóng)村發(fā)展能到什么程度，都難以控制。

據(jù)介紹，石嶺村委會成員中，除了由鎮(zhèn)里支付工資的社區(qū)黨支部書記及兩個副主任以外，其余領(lǐng)導(dǎo)成員可由劉群任命?！皠⑷嚎砂才鸥敝魅位蛑魅沃?，名額不限，但工資自付。”劉群擬設(shè)的機(jī)構(gòu)，包括發(fā)展改革委員會、農(nóng)業(yè)委員會、經(jīng)濟(jì)委員會、福利保障委員會等。這些委員會，今后將成為石嶺村的重要決策機(jī)構(gòu)，但他們只對劉群負(fù)責(zé)。這實(shí)際上弱化了村民自治，也改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局。

材料二：

據(jù)浙江省民政廳統(tǒng)計，目前全省2/3以上的村子由企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等先富起．來的人擔(dān)任村委會主任或村黨支部書記，其中不乏資產(chǎn)過千萬元乃至上億元者。

早在2003年，楊保偉敲鑼打鼓在村中貼出十多張“紅榜”承諾書，言明如當(dāng)選村委會主任則做三件大事：捐款10萬元用于全村2002年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)用，剩余款用于村里修路；在職3年的工資補(bǔ)貼，全部捐給老年協(xié)會開支；努力為群眾服務(wù)。

緣于此，楊用選票改寫了道德權(quán)威占據(jù)“村政”舞臺的歷史，代之以經(jīng)濟(jì)能人執(zhí)掌“村政”。據(jù)悉，近30年以來，村官一般都是當(dāng)過兵，或者認(rèn)識幾個字，在村民當(dāng)中德高望重的人物。日常工作除了上級交派的任務(wù)，就是以情理道德標(biāo)準(zhǔn)處理鄉(xiāng)村糾紛。長期以來，他們沿襲著鄉(xiāng)紳道德治村的傳統(tǒng)，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)心甚少，往往也能力不濟(jì)。

有關(guān)人士評論說，由于村民感受村官道德水準(zhǔn)在下降，處理公共事務(wù)并非都是公字在先，就使得經(jīng)濟(jì)能人的“上臺”，成為必然。

義烏市民政局副局長蔣守訓(xùn)對記者說，在義烏，像楊保偉這樣的小老板先公開承諾出錢為村里辦公益事業(yè)，而后當(dāng)選村主任的已非個別現(xiàn)象。因考慮到“出錢”承諾的敏感，也有選擇

“辦實(shí)事”的，如“村里的軍屬優(yōu)撫款由我來承擔(dān)”、“為老年協(xié)會買生活用品”、“為學(xué)校買學(xué)習(xí)用具”等等。

“有錢了，富人想當(dāng)官是很自然的事情。”一些村民說。一些研究人員也認(rèn)為，富人躍上農(nóng)村的政治舞臺雖然已成趨勢，可隨之而來的賄選、精力分散、以權(quán)謀私等問題也引發(fā)了不少質(zhì)疑，多受詬病。

競選“村官”時滲入經(jīng)濟(jì)手段，是否影響選舉的公正公平？捐資競選是不是賄選？記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分人的看法是：基本肯定，但需規(guī)范和引導(dǎo)。一些政府官員和專家指出，對這種現(xiàn)象妄下定語是不切實(shí)際的，過分的擔(dān)心沒有必要，對此行為求全責(zé)備更不必。材料三：

2008年12月9日，陜西省韓城龍門村第七屆村委會選舉，最終某集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理王文選當(dāng)選村主任。競選前王對村民承諾，要在上任前兩年每年為每位村民分5000元，第三年分10000元。他當(dāng)選后第二天就個人墊資1300多萬元，提前兌現(xiàn)其3年任期內(nèi)的承諾，全村不論老幼，每人分得2萬元。這在韓城乃至渭南引起不小的轟動。

當(dāng)記者問王文選為什么要競選“村官”時，王文選給出的解釋和競選時給村民的諾言一樣。他說自己生在龍門村長在龍門村，對村子有著深厚的感情。當(dāng)村主任的目的是想讓家鄉(xiāng)面貌變得更好，讓村民都走上富裕的道路。他認(rèn)為，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要有投入的資本，所以他把錢提前發(fā)給大家，讓村民“用錢生錢”。

有人則認(rèn)為王文選是看中了村辦企業(yè)的利潤，通過“天價”得到“村官”后為自己牟利。對此他解釋道，他現(xiàn)在賺到的錢，足夠他和家人享用了。他的海燕集團(tuán)2008年產(chǎn)值已達(dá)10個億，上繳稅金1.3億，而且他在龍鋼等大企業(yè)也有股份。而龍門村現(xiàn)有的村辦企業(yè)，估計年產(chǎn)值加起來也就是1000-2000萬元。以他多年乒做企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為發(fā)給村民的1332萬三年肯定能收回來。如果難以收回，他就自己一個人承擔(dān)了。

材料四：

2009年1月14日，陜西安康學(xué)院二年級女學(xué)生、19歲的白一彤，高票當(dāng)選陜西省清澗縣高杰村村長，被網(wǎng)民稱為“中國基層民主第一人”。

在白一彤當(dāng)選之前，高杰村的這次換屆，已經(jīng)有過一次候選人提名、三次正式選舉，沒有一人的票數(shù)能夠過半。她竟以近98%的得票率，鶴立雞群。

白一彤的背后，站著她的“顯赫”家族。事實(shí)上，她的參選，也的確緣自父親自巖林的一個電話。只有她的戶籍在村里，具備候選人資格。

白一彤的爺爺白補(bǔ)厚，曾任縣農(nóng)業(yè)局副局長，去世多年，素有官聲。大伯部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后在榆林公安局工作。二伯現(xiàn)為榆林新恒安集團(tuán)董事長，在陜北頗具影響力。在這個完全從農(nóng)村走出來的家庭中，白一彤的父親自巖林最顯特別。

他當(dāng)過兵，之后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部工作過，開診所、賣粉條、販紅棗、開飯館，“什么都做過”，2001年離職下海，來到榆林。他的車號和手機(jī)號碼末五位都是88888。-．

這一個月時間里，村民已經(jīng)感受到女孩父親特殊的能量。

村里掛起的1萬盞燈籠，是他從太白酒業(yè)和西鳳酒業(yè)要來的；發(fā)給農(nóng)戶的煤球，是他從長樂堡煤礦要來的；擺在村道旁的垃圾箱，是從榆林市建設(shè)局募來的；計劃三月初八組織的大型文藝演出，他已經(jīng)跟延長油田定邊采油廠廠長談好，企業(yè)送一臺歌舞，并且吃、住、行自理；計劃中的抽水工程，“還是準(zhǔn)備向石油集團(tuán)伸手”??

他向村民說明他打算拆掉哪里，在哪里建什么樣的新村，怎么補(bǔ)貼怎么分配。村民癡癡地聽著，目光跟著他手指的方向。他要將無定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景點(diǎn)，“今年十一就弄好，上面一排太陽能燈，下面齊齊地碼上紅棗，紅艷艷的，好看”。他還要將周邊的空窯洞開發(fā)成窯洞賓館，讓客人吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)推磨。

他說：，“錢不是問題”。他有太多煤礦老板朋友，這個出二十萬，那個出三十萬，夠做許多

事情?；蛘邚纳衲究h把自己在烘芥上的股份全抽回來，投入村里的發(fā)展，再向上面、向社會爭取資金??

高杰村人選擇的，是白補(bǔ)厚的子孫一家。他們讀了書、掙了錢，有祖輩的清譽(yù)，有現(xiàn)實(shí)的資，更有看得見摸得著的投入。鎮(zhèn)上的一位老者說：“若非如此，白一彤在選舉現(xiàn)場哪怕是宣讀一百條承諾，都沒有用?！?/p>

2009年1月18日，白一彤站在一群陜北漢子中間安排，拍著大老爺們的肩膀，不時爽朗大笑。白一彤說：“目前村上的賬目還沒有交。好多人跟我說：‘以前的別管了?！业南敕ㄊ牵耗苷{(diào)解盡量調(diào)解，誰造成的虧空誰補(bǔ)回來。如果抗拒的話，就別怪我不客氣，走法律程序?！?/p>

大年三十，白一彤用自己的壓歲錢購買了大米、面粉、食用油，慰問了村里的孤寡老人等。正月初三，高杰村首屆農(nóng)民運(yùn)動會如期舉行。

為了支持女兒的工作，父親自巖林把小車長期留在高杰村，助理負(fù)責(zé)為白一彤處理各種對外事務(wù)。還有一個也是即將大學(xué)畢業(yè)的女孩日夜陪伴著白一彤，為她提包，給她解悶，照顧她的生活。

選舉前發(fā)放的宣傳單上，白一彤承諾幾年內(nèi)帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親做好10件大事，包括建一個綜合服務(wù)大樓、一所新型合作醫(yī)療所、修建一條環(huán)山公路等。如今，只有“春節(jié)前每戶發(fā)放1000斤煤”兌現(xiàn)，而恰恰就是這一條承諾的兌現(xiàn)，讓她陷入了“賄選”輿論漩渦。之前的修路過程中，曾經(jīng)砍了別人的棗樹，毀了鄰村的窯洞，白一彤還與別人發(fā)生了肢體沖突。

白一彤希望把廢棄的村小學(xué)校舍改成老年公寓，卻拿不到小學(xué)的鑰匙。她認(rèn)為鎮(zhèn)上不支持她的工作。鎮(zhèn)黨委書記惠生禮說，小學(xué)校舍的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成復(fù)雜，至少要與鄰近六個村協(xié)商才能借用。

當(dāng)矛盾激化，白一彤曾經(jīng)給縣委組織部長張常青打電話?！八f鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導(dǎo)不支持她工作，能否調(diào)整一下，把另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)過來?！睆埑Ｇ嗾f，“我覺得白一彤提出這種要求是很幼稚的，我把她批評了一頓?！?/p>

白一彤說：“有時候真想打退堂鼓，哭過很多次?！爆F(xiàn)在，她會一面笑著說當(dāng)初被父親騙了，一面正色道：“我是高杰村人，也是80后的大學(xué)生，感謝父老鄉(xiāng)親給我平臺，讓我為家鄉(xiāng)脫貧致富貢獻(xiàn)自己的才能?！?/p>

材料五：

中國社會科學(xué)院社會學(xué)所一名學(xué)者認(rèn)為，富人爭當(dāng)村官且經(jīng)過合法選舉程序能夠當(dāng)上村官，是市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的一個重要成果，是農(nóng)村發(fā)展中社會結(jié)構(gòu)變化的一個重要信號，對農(nóng)村未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定有重要影響。在先富起來的村民中，絕大多數(shù)是按照黨的政策在市場經(jīng)濟(jì)競爭中，憑著自己的勤奮致富的。他們視野開闊，目光敏銳，有能力且奮斗精神強(qiáng)，他們的成功為村民樹立了榜樣，也形成了示范。而且，在先富起來的村民中，有一批人有責(zé)任心、有榮譽(yù)感、有帶領(lǐng)村民共同富裕的強(qiáng)烈愿望，村民們信任他們。富人通過發(fā)展種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)制造等方面的經(jīng)濟(jì)，吸收村民就業(yè)，開發(fā)農(nóng)村資源，組織農(nóng)村市場，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要地位，惠及部分鄉(xiāng)鄰。他們中的一些人還成為帶動和組織農(nóng)戶致富的領(lǐng)頭人。不僅自己有能力致富而且還可以幫大家，愿意帶著大家伙兒一起致富的人，自然會在村落社區(qū)贏得聲望。村民也希望和要求他們帶動和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。村民這樣的選擇是理性選擇，是合法的選擇，是眾望所歸。

先富能人治村不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的考慮，而且還關(guān)系到誰來管理村落發(fā)展、村落資源開發(fā)與保護(hù)等農(nóng)村社區(qū)公共權(quán)力層面的考慮。這說明，村委會干部在農(nóng)村發(fā)展中的地位日益重要，村委會干部類型也正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的道德權(quán)威型向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的經(jīng)濟(jì)能人型轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不是簡單的后者否定前者，而是揚(yáng)棄，即后者包含了前者，內(nèi)容比前者更豐富。從村民選擇的意義上看，這是主流，是農(nóng)村社會發(fā)展的一個方向。

富人爭當(dāng)村官的動機(jī)大致有三個：為民服務(wù)，助民致富；為企業(yè)發(fā)展謀求更多空間，為個人謀利；實(shí)現(xiàn)個人理想造福鄉(xiāng)梓的一種奉獻(xiàn)。如果企業(yè)贏利能與村民的收入增長和就業(yè)機(jī)會增多結(jié)合起來，也無可非議。如果當(dāng)選目標(biāo)只是為了自己贏利，不顧甚至損害村民的利益、社區(qū)的公共利益，這就需要警惕，并且要有效制止。

一位不愿意透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，在這些由富人群體組成的村干部團(tuán)隊(duì)中，確實(shí)存在利用手中權(quán)力進(jìn)入更高平臺、發(fā)展更好人脈、進(jìn)一步謀求或保護(hù)自己經(jīng)濟(jì)利益的做法，甚至不排除在村集體經(jīng)濟(jì)中做手腳、撈好處、發(fā)展壯大自己家族勢力的行為。

中國社會科學(xué)院著名農(nóng)村問題專家黨國英說，發(fā)達(dá)地區(qū)部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，事實(shí)上該地區(qū)已經(jīng)成為一個開放性地區(qū)。這些地區(qū)的鄉(xiāng)村居民對民主政治有強(qiáng)烈需求。鄉(xiāng)村社會新崛起的富人階層對民主政治的需求最強(qiáng)烈。原因有二：一是他們所擁有的資源和能力使他們有可能過問政治：二是他們所從事的市場活動需要穩(wěn)定的政治規(guī)則來降低不確定性，以保證投資獲利的穩(wěn)定預(yù)期，而民主政治是最可以降低不確定性的。

材料六：

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會選舉工作的通知》要求，規(guī)范村民委員會成員候選人提名方式。村民委員會主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生，候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對村民委員會成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工，通過法定程序積極參與選舉村民委員會成員的競爭。

規(guī)范候選人的競爭行為。村民選舉委員會應(yīng)積極主動、客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況。有條件的地方，提倡組織候選人同村民見面，介紹治村設(shè)想或競職承諾，回答村民提出的問題，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強(qiáng)對候選人治村設(shè)想或競職承諾的審核把關(guān)工作，治村設(shè)想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對競爭對手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。要引導(dǎo)候選人著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進(jìn)行個人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財物比拼加碼的現(xiàn)象。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。

材料七：

有學(xué)者指出，在明清時期，有一個特殊階層活躍在鄉(xiāng)村，那就是介于官員與民眾之間的特殊群體——鄉(xiāng)紳。正如社會學(xué)家費(fèi)孝通先生所言，擁有權(quán)力和財富、植根于土地的鄉(xiāng)紳階層，連接了以家庭為單位的社會成員與國家，充當(dāng)了鄉(xiāng)村的治理者。

古代的所謂鄉(xiāng)紳，大致是指鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英，包括宗族元老、落第士子、教書先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，這群人是值得信賴的替代治理者；在老百姓眼里，這群人都是“能人”，有本事有權(quán)威。他們依賴自身的權(quán)威和掌握的資源，對外搭建起官方與民眾之間溝通的橋梁，在幫助官方治理鄉(xiāng)村的同時，也作為鄉(xiāng)村利益的代言人與官方抗衡；對內(nèi)維系宗族禮法，處理公共事務(wù)。

最近幾年，這種鄉(xiāng)紳精神似乎有了復(fù)蘇的跡象。越來越多從鄉(xiāng)村中走出去的富商，紛紛回鄉(xiāng)競選村官。另外，還有一種更為復(fù)雜和現(xiàn)代的方式。據(jù)媒體報道，廣東順德區(qū)樂從鎮(zhèn)葛岸村聘請25位精英組成“智囊團(tuán)”，為村中公共事務(wù)建言獻(xiàn)策?！爸悄覉F(tuán)”成員涵蓋村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老黨員和退休老干部，村里一些重大的事項(xiàng)交由村民代表大會討論之前，先交由“智囊團(tuán)”審議。“智囊團(tuán)”成員的產(chǎn)生，先由村委會通過廣泛咨詢，再由兩委聯(lián)席會議審定，聘期3年?！爸悄覉F(tuán)”在每月5日討論村內(nèi)近期大事。

有學(xué)者認(rèn)為，“鄉(xiāng)紳政治作為一種模式，治理成本非常低”。只要經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)權(quán)清楚，政治上公平競爭，就是一種非?，F(xiàn)實(shí)的發(fā)展趨向。

怎樣按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本原則，通過制度創(chuàng)新為“新鄉(xiāng)紳”發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間，使“新鄉(xiāng)紳”擺脫傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的痼疾和弊端，真正在民主與法治的軌道上發(fā)揮作用，是不容回避的時代課題。

三、作答要求

（一）假如你是一名鄉(xiāng)政府工作人員，請依據(jù)給定資料，就“老板型村官”現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份報告。（20分）

要求：（1）分析全面，條理清晰，簡明扼要。

（2）不限格式。

（3）不超過400字。

（二）根據(jù)你對給定資料4的解讀，就如何進(jìn)一步做好村官，向白一彤提些建議。（30分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對性和可行性。

（2）不超過500字。

（三）材料1中提到：“劉群相信一個觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才”。請以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點(diǎn)正確，中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合。

（2）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。

（3）不少于1000字。

河南省2010年選調(diào)生考試《申論》真題參考答案

一

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)展變化。“老板型村官”的現(xiàn)象在很多地方不斷涌現(xiàn)。這些村官大多是外出經(jīng)商成功后先富起來的農(nóng)民，他們的返鄉(xiāng)可為當(dāng)?shù)貛碣Y金和多種項(xiàng)目，為廣大村民帶來成功的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的技術(shù)和致富的動力。他們通過合法的選舉程序，成為村子的領(lǐng)導(dǎo)者，這表明我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和農(nóng)村民主選舉制度的逐步成熟，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中社會結(jié)構(gòu)的變化，更深層次影響農(nóng)村未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。

雖然“老板型村官”現(xiàn)象的出現(xiàn)為農(nóng)村的發(fā)展帶來了不少益處，可現(xiàn)實(shí)中由于各地不同的狀況，仍存在著一些問題：競選村官的過程中，經(jīng)濟(jì)手段的滲入，出現(xiàn)賄選的現(xiàn)象；長期來看，對“老板型村官”支持農(nóng)村發(fā)展的程度難以控制；出現(xiàn)富人領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，維護(hù)自身利益，弱化村民自治，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局等。

“老板型村官”代表了農(nóng)村基層組織的一種發(fā)展趨勢，我們須按照黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本原則，通過制度創(chuàng)新等手段來解決出現(xiàn)的新問題。

二

總體而言，“富人村官”和“大學(xué)生村官”的雙重身份并不矛盾，白一彤須將二者有效結(jié)合，進(jìn)而兌現(xiàn)自己向村民的承諾，做好村官。具體應(yīng)做好以下幾方面：

1．?dāng)[正心態(tài)，正確認(rèn)識自己的身份。自己的職位是一名村官，是一名村干部，應(yīng)該帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。想問題、辦事情要從大局著眼，從村民的利

益出發(fā)，符合自己的身份，切不可率性而為。

2．誠實(shí)守信，兌現(xiàn)自己對村民的承諾。利用自己的學(xué)識回報家鄉(xiāng)，認(rèn)真考察當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不盲目地向村民作出承諾，不夸海口，誠懇地向廣大村民承諾每一件實(shí)事，踏踏實(shí)實(shí)地為廣大村民辦好每一件事。

3．回饋鄉(xiāng)里，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢。村民選擇自己看重的是自己家世清白、人脈經(jīng)濟(jì)資源雄厚，自己要學(xué)會正確地利用這些資源，并充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，以實(shí)際行動報答廣大村民的信村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來資金和項(xiàng)目。

4．換位思考，學(xué)會和諧處理人際關(guān)系。正確面對領(lǐng)導(dǎo)和同事的批評，理解領(lǐng)導(dǎo)和同事的工考慮實(shí)施工作的過程要學(xué)會換位思考，多聽別人的意見。

不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2009年5月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會選舉工作的通知》中指出，鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工，通過法定程序積極參與選舉村民委員會成員的競爭。而現(xiàn)階段不斷涌現(xiàn)的“富人村官”現(xiàn)象適應(yīng)了這一新的形勢，作為一種新生事物，它引起了廣泛的社會關(guān)注。

“富人村官”中絕大多數(shù)都是先富起來的本地村民，其身份涉及企業(yè)家、工商戶、養(yǎng)殖戶等多個職業(yè)，他們按照黨的政策在市場經(jīng)濟(jì)競爭中依靠自己的才智和勤奮發(fā)家致富。他們的成功為村民樹立了榜樣。村民選擇這群人作為致富的帶頭人無疑是正確的選擇。這群村民眼中的“能人”“富人”經(jīng)過合法選舉程序后的成功上任，將會對農(nóng)村未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。他們身上所展現(xiàn)出的知識、思想是其成功的閃光點(diǎn)，而他們利用這些優(yōu)勢在農(nóng)村中服務(wù)充分證明了知識、人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要大量的人才，而廣闊的農(nóng)村也為眾多人才提供了施展才華的舞臺。因此不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)是必要之舉，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展需要人才的持續(xù)引進(jìn)來推動。大多數(shù)的“富人村官”是曾經(jīng)從這片土地上走出去而今又重返故土的新型“農(nóng)民”。他們對家鄉(xiāng)懷有深厚的感情，經(jīng)過多年的闖蕩，積累了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。他們回到家鄉(xiāng)，可以為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來資金和項(xiàng)目，也將會與鄉(xiāng)親們分享自己的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)、市場等資源，在為自己贏得聲望的同時，客觀上也是一種對農(nóng)村人力資源的培養(yǎng)。發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，必將為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人力智力支持。

“富人村官”為農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)提供了新思路，符合當(dāng)代社會發(fā)展的潮流，可是現(xiàn)實(shí)中也面臨著一些嚴(yán)重的問題：從長遠(yuǎn)看，這群人服務(wù)農(nóng)村的意愿能維持多久，對農(nóng)村發(fā)展的支持力度能有多大？他們是否都是德才兼?zhèn)涞拇骞俸蜻x人，是否真是為了帶領(lǐng)村民致富？類似的許多問題不斷提醒著我們：人才的引進(jìn)要建立長效機(jī)制，更要建立監(jiān)督機(jī)制。古時鄉(xiāng)村社會有所謂的“鄉(xiāng)紳政治”，主要指的是鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英等來治理鄉(xiāng)村，現(xiàn)如今的“富人村官”有著與其相似的本質(zhì)。實(shí)踐中需要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本原則，通過“富人村官”這一新舉措在農(nóng)村民主與法治的軌道上建立一種長效的監(jiān)督機(jī)制，使人才真正地扎根于農(nóng)村。

總之，人才的引進(jìn)不僅要重視人才的質(zhì)量，同時還要注意人才引進(jìn)制度的長效性?！案蝗舜骞佟睘槲覀冋故玖爽F(xiàn)實(shí)中的一種選擇，而不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)今農(nóng)村工作中的重要任務(wù)。

本文來源于【賓果求職網(wǎng)：http://】, 原文地址：http:///zixun/ArticleView.aspx?rid=69220ef3-081a-4d93-95a3-a32cfee162b5

第四篇：2011年河南省選調(diào)生面試真題及解析

2011年河南省選調(diào)生面試真題及解析

1.中國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型代表李善洲，從地委書記的崗位上退下來后，主動放棄進(jìn)省城安享晚年的機(jī)會，扎根大山義務(wù)植樹造林，并將林地?zé)o償捐獻(xiàn)給國家，從他的事跡中，你有什么感想?

【試題類別】綜合分析之社會現(xiàn)象

【考察要素】分析問題能力

【解題思路】談意義及影響，表態(tài)

【河南華圖參考要點(diǎn)】

一.背景：最近，胡錦濤總書記作出指示，要求廣大黨員干部向楊善洲同志學(xué)習(xí)。胡總書記指出，楊善洲同志是黨員干部的學(xué)習(xí)楷模，是離退休老同志的優(yōu)秀代表。他一輩子忠于黨的事業(yè)，一輩子全心全意為群眾謀利益，他的模范事跡和崇高精神感人至深。的確，對我們這些即將走進(jìn)公職隊(duì)伍的年輕人來說，更應(yīng)該學(xué)習(xí)老書記的身上那份淳樸的簡單的為人民服務(wù)理念與不懈的實(shí)踐精神。

二.意義：老書記的這種以艱苦的環(huán)境磨礪自己，以樸素的作風(fēng)鍛煉自己的行為與某些貪圖享受、好逸惡勞的黨員干部形成鮮明對比，同時也為這些黨員干部樹立了思想的標(biāo)桿，指明了行動的方向;扎根大山義務(wù)植樹造林，并無償捐獻(xiàn)給國家，彰顯了老書記崇高的精神境界，愛護(hù)環(huán)境，植樹造林，并將這種理念堅持不懈貫徹到自己行動中，把數(shù)億元的林業(yè)資產(chǎn)無償捐給國家，精神之偉大值得我們每個中國人學(xué)習(xí);老書記的行為也進(jìn)一步樹立了黨和政府在公眾心目中形象，提升了黨和政府的公信力，增進(jìn)了黨群關(guān)系和干群關(guān)系。

三.作為一名年輕人，我們更應(yīng)該在思想上向老同志看齊，在行動上向老同志學(xué)習(xí)。千里之行，始于足下，讓我們就從點(diǎn)滴開始，從日常的小事做起，不斷鍛煉自己，提高自己。

2.兩個饑餓的人遇到一個漁夫，漁夫給了他們一人一婁鮮魚，一人一桿魚竿，一人拿了魚當(dāng)時就煮著吃了，后來因?yàn)闆]吃的餓死了;另一個人拿了魚竿向大海走去，可是就在快到海邊時也餓死了。結(jié)合現(xiàn)實(shí)談?wù)勀愕母邢搿?/p>

【試題類別】綜合分析之漫畫

【考察要素】分析問題能力

【解題思路】點(diǎn)出漫畫反應(yīng)的觀點(diǎn)，展開論述，結(jié)合自身表態(tài)。

【河南華圖參考要點(diǎn)】

一.題目中的漫畫看似一件小事，卻告訴我們一個大道理，在做工作的過程中，合理分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作的重要性。

二.如何做好工作，提高工作效率是我們在開展一項(xiàng)工作之初需要考慮的，也是不容忽視的，這就要求在開展工作之初，我們做好分工，保證人有專事，是有專人，才能實(shí)現(xiàn)人盡其才，物盡其用，工作才能夠有條不紊的開展;同時，我們要認(rèn)識到，我們每個人的工作只是集體的一部分，而我們個人的力量又是有限的，這要求在工作開展之時，所有的成員團(tuán)結(jié)一致，加強(qiáng)交流與合作，互相團(tuán)結(jié)，互相幫助，最終實(shí)現(xiàn)工作順利成功開展。俗話說，人心齊，泰山移。2008年奧運(yùn)會的舉辦贏得了全世界的掌聲，同時我們國人也看到了在奧運(yùn)會長達(dá)7年的準(zhǔn)備過程中，全民族團(tuán)結(jié)一致，分工合作，戰(zhàn)勝了在備戰(zhàn)奧運(yùn)過程中的一個又一個困難，最終取得了成功，向全世界人民交出了一份滿意的答卷。

三.在以后的工作中，我們要積極吸取題中教訓(xùn)，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中，首先要對工作合理分工，明確責(zé)任;同時也要加強(qiáng)合作與交流，以促進(jìn)工作順利開展。

3.山東菜農(nóng)因?yàn)榫硇牟藥追皱X一斤上吊自殺，上海菜農(nóng)把卷心菜耕掉，河南中牟芹菜最低4分錢一斤，“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象值得引起重視，如果你是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該怎么辦?

【試題類別】應(yīng)急應(yīng)變類

【能力考核】考察考生站在特定角度解決實(shí)際問題能力，處理公共突發(fā)事件的能力

【答題思路】分析情況+確定任務(wù)+解決問題+總結(jié)提高

【河南華圖參考要點(diǎn)】

菜價急劇下降問題，不僅成為媒體和輿論關(guān)注的焦點(diǎn)問題，迅速成為全國性的公共問題，變成政府頗為棘手的難題。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)該給與高度重視，盡快解決此事，將從以下一點(diǎn)著手：

一、穩(wěn)定農(nóng)民情緒，積極幫助農(nóng)民找出路，找銷路。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該在抓菜籃子工程的思路和管理方法上做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，解決目前出現(xiàn)的漏洞和問題，重視蔬菜銷售流通領(lǐng)域。

二、引導(dǎo)農(nóng)民種植的合理性，讓其注意市場需求。用公共財政資金，建立一批公共冷庫，不僅可以減少菜農(nóng)的損失，也可以促進(jìn)市場的平穩(wěn)發(fā)展。

三、建立流暢的信息渠道，教育農(nóng)民使用正確使用網(wǎng)絡(luò)，讓菜農(nóng)能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外信息的互通。

最后，建立農(nóng)民保障機(jī)制。把這次事情寫成一個工作總結(jié)，向上級政府報告，積極出臺公共政策，及時應(yīng)對菜價下跌，幫助菜農(nóng)將損失減到最低限度。

4.如果你現(xiàn)在同時報考兩個公務(wù)員，均被錄取，但兩家單位都要求不能放棄，你該怎么辦?

【試題類別】壓力型自我認(rèn)知與職位匹配類

【能力考核】職位匹配度與考查考生的情緒穩(wěn)定等應(yīng)急應(yīng)變能力

【答題思路】解決問題：自我梳理+職位梳理

【河南華圖參考要點(diǎn)】

一、如果我被兩家公務(wù)員單位錄取，并且兩件單位都要求不能放棄，那么我也會根據(jù)自身的職業(yè)規(guī)劃、專業(yè)和能力要求等，從中選取一個，因?yàn)闄n案管理和個人精力等各方面要求必須服務(wù)于一家單位。

二、我會告知我所放棄的那一家單位關(guān)于我所放棄的原因，向其人事部門或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)心平氣和地講述自身的客觀情況。我相信該單位理解現(xiàn)在雙向選擇的就業(yè)政策，能夠諒解我的行為和選擇。

三、在去所選擇后的單位上班后，我要保持踏實(shí)的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，多向身邊的同事學(xué)習(xí)，向領(lǐng)導(dǎo)請教、向書本求知、向?qū)嵺`求真。就如我現(xiàn)在所報考的選調(diào)生職位，我從小就立志于做一名切實(shí)為群眾辦實(shí)事的公職人員，如果我有幸成為一名選調(diào)生，我會在基層貢獻(xiàn)出自己的一份力量，想百姓之所想，急百姓之所急，吃苦耐勞，做一名百姓信得過、領(lǐng)導(dǎo)放心的公務(wù)員

第五篇：選調(diào)生考試歷年真題及解析

2010年安徽省選調(diào)生考試面試全程輔導(dǎo)

安徽中公教育選調(diào)生面試QQ交流群：

面試1群：111788035 面試2群：111788324 面試3群：94972623 ?????中公教育師資面試授課視頻點(diǎn)擊試聽：http://ms2010.offcn.com/index.html 備注：所有進(jìn)入選調(diào)生面試的考生均可參加中公教育面試免費(fèi)測評（免費(fèi)測評預(yù)約QQ：245921848）

?????選調(diào)生考試歷年真題下載：http://ms2010.offcn.com/6_mszt_lb.html

安徽中公教育選調(diào)生考試面試公益講座

公益講座講座時間：5月16日19：30——21：00

講座地點(diǎn)：安徽中公教育總部學(xué)術(shù)報告廳（匯金大廈12樓1210室）

主講人：劉澤軍 中公教育首席輔導(dǎo)專家（09安徽國考面試班小組輔導(dǎo)通過率100%）講座內(nèi)容：結(jié)構(gòu)化面試基本流程、面試禮儀、心態(tài)調(diào)整、應(yīng)試技巧及經(jīng)典例題解讀

1、今年來大學(xué)生工資與農(nóng)民工工資出現(xiàn)趨同的現(xiàn)象，你是怎么看待這種現(xiàn)象的？ 【中公答案】

【亮明觀點(diǎn)】對于大學(xué)生工資與農(nóng)民工工資出現(xiàn)趨同的現(xiàn)象，我們要客觀地評價，全面地進(jìn)行分析。大學(xué)生和農(nóng)民工都是社會的組成部分，都是就業(yè)大軍的一員。除去工作環(huán)境、工作前景、社會福利的差異之外，大學(xué)生和農(nóng)民從事的都是屬于不同分工的工作，簡單將其工資拿來對比顯然不夠全面。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必然需要人量具有創(chuàng)新能力的科技型人才和實(shí)用性的技術(shù)人才，在我國當(dāng)前就業(yè)緊張的情況下，不挑剔、能吃苦的農(nóng)民工收入超過剛剛畢業(yè)的大學(xué)生很正常。

【就事論理】農(nóng)民的優(yōu)點(diǎn)在于勤勞樸實(shí)、吃苦耐勞，他們中一部分通過努力掌握技能后，成為熟練工，從而獲得較為優(yōu)厚的待遇。從這一點(diǎn)上說，相比較缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生，他們具有有力的優(yōu)勢。但對于大多農(nóng)民工來說，由于從事的大多為普通勞動工作，勞動所得大部分是其用時間和汗水換來的收入，技術(shù)含量較低，薪水提高的空間非常狹窄。而且農(nóng)民工工作不穩(wěn)定，工作環(huán)境惡劣、工作時間常常超時，而且隨著年齡的增長，他們的收入也會隨之減少，而大學(xué)生在工作數(shù)年之后，你們的收入會隨著工作經(jīng)驗(yàn)的積累逐漸增加，并且有升值及跳槽等等機(jī)遇，而這些都是農(nóng)民工不能比擬的。

剛剛走上工總崗位的大學(xué)生是不能馬上給企業(yè)帶來效益的，還要經(jīng)歷一個理論與實(shí)踐結(jié)合的磨合過程，在這個過程中，用人單位要花費(fèi)大量的財力、物力和人力對畢業(yè)生進(jìn)行培訓(xùn)。因此，畢業(yè)生在剛就業(yè)時不能過分計較起薪的高低，要以發(fā)展的眼光看自己，而不能僅局限在眼前，做好自己的角色定位從鍛煉和磨練自己的角度出發(fā)，努力尋找適合自己的位置。

2、現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)，很多干部做形象工程、面子工程，群眾對此很不滿意，請你談?wù)勛约旱目捶ā！局泄鸢浮俊酒祁}表態(tài)】新農(nóng)村建設(shè)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的措，是農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平得到改善的大好機(jī)遇。然而，新農(nóng)村建設(shè)才剛剛開局，不少地方就已經(jīng)走進(jìn)了誤區(qū)。很多地方的新農(nóng)村建設(shè)僅僅停留在修廣場、建公園、急的是發(fā)展生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活條件，而這種做法顯然偏高了新農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo)?！驹蚍治觥烤澈臀覈刹靠己梭w制上存在的弊端。資金的能力虛弱，村集體經(jīng)濟(jì)空殼化，農(nóng)民的投入意識及能力不高，而其他融資渠道能籌集的資金也非常有限。另一方面，以量化為考核體系與干部任用制度進(jìn)一步促進(jìn)了基層干部的短期行為。式主義的表面文章，成為基層干部理想與現(xiàn)實(shí)博弈的必然結(jié)果?！咎岢鰧Σ摺恳ＷC新農(nóng)村建設(shè)方向的正確性，杜絕新農(nóng)村建設(shè)中的短期行為與形式主義，應(yīng)該著重之一意向幾個方面：財政應(yīng)該進(jìn)一步加大支出農(nóng)村的投入比重。村建設(shè)的資金需求。是又基層政府包辦，農(nóng)民知識被動參與。進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，還應(yīng)該適應(yīng)新形勢，完善我國的干部考核與任用制度。的正確宣傳引導(dǎo)。正對農(nóng)民新對新農(nóng)村建設(shè)的主題意識不強(qiáng)、出資意愿不高的現(xiàn)狀，應(yīng)該對農(nóng)民進(jìn)行廣發(fā)的動員與宣傳，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的擁有感和主題意識。

3、上班時一群上訪者沖進(jìn)你的辦公室，你將如何處理？【問題】上班時一群上訪者沖進(jìn)你的辦公室，你將如何處理？【試題分析】區(qū)分度的。在一分鐘之內(nèi)未必能把事情想周全?！窘忸}思路】對于群眾上訪的問題，注意自己的責(zé)權(quán)即可。首先要有合理的應(yīng)急處置，其次注意不要逾越權(quán)限，比如自作主張承諾替群眾調(diào)查、處理這件事之類的?！緟⒖即鸢浮康谝唬瑹崆榻哟显L群眾，上訪群眾人數(shù)不多的話，可以找個空會議室讓群眾坐，人數(shù)較多的話，倒點(diǎn)水給群眾，首先在行動上告訴群眾，我們是很愿意為群眾解決問題的。第二，穩(wěn)定群眾情緒，自己首先要沉著、冷靜，不能慌亂，用理性來引導(dǎo)群眾的激動。要告訴群眾沖動與激憤并不能解決任何問題，要冷靜下來，雙方開誠布公的把問題說清楚，才能更好的解決。第三，要讓群眾或者 單純地憑就業(yè)時起薪的高低來尋則崗位，應(yīng)該擺正心態(tài)，在就業(yè)的過程中審時度勢、“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主“扒舊房建新房”等形象工程上，不少地方的新農(nóng)村建設(shè)是

一方面，國家財政支農(nóng)村自己遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠新農(nóng)村建設(shè)龐大的資金需求，在資金不足和達(dá)到目標(biāo)的雙重考核壓力下，中央需要進(jìn)一步調(diào)整財政支農(nóng)村資金在國民收入分配中的結(jié)構(gòu)，2）轉(zhuǎn)變政府角色，改革干部政績考核體系。目前來看，大多數(shù)地方的新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)者變?yōu)樾罗r(nóng)村建設(shè)都

考察考生對突發(fā)事件的應(yīng)變和人際關(guān)系協(xié)調(diào)的能力。

”。農(nóng)村最”入手做形（13）加強(qiáng)歲農(nóng)民權(quán)衡自己的得失，（修德）

”為目標(biāo)，是縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉“只見新房子，不見新農(nóng)村導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)理想與現(xiàn)實(shí)錯位的表面原因看似基層干部政策執(zhí)行的失誤其根源在于新農(nóng)村建設(shè)部分資金投入上的困基層政府提供相應(yīng)配套從“村容整潔）中央從最大限度上滿足新農(nóng)（（這道題通過對上訪群眾的接待及處理，這道題目中也是有相當(dāng)?shù)?/p>

群眾代表反映想上訪的問題，我要耐心的傾聽，并作好詳細(xì)的記錄。第四，對于在我能力和權(quán)利范圍內(nèi)的問題，我會馬上給群眾解決，對于不能馬上解決的問題，我要事后匯報領(lǐng)導(dǎo)或轉(zhuǎn)到相關(guān)部門。而且要向群眾解釋政府的政策，避免群眾的誤解造成更大的誤會。第五，如問題沒能及時解決，讓上訪群眾代表留下聯(lián)系方式，也把我的聯(lián)系方式留給上訪群眾代表，告訴他們對于問題的解決，有消息我會馬上通知他們。第六，做好工作記錄，向領(lǐng)導(dǎo)和群眾及時溝通情況。

安徽中公教育總部地址：合肥市肥西路與南一環(huán)交口處匯金大廈12樓1210室（國購廣場后門，安徽中醫(yī)學(xué)院南門對面，蜀山區(qū)政府隔壁）

乘車路線：148路至“醫(yī)科大”站下往前走400米即到；901路道十五里河轉(zhuǎn)149路至“肥西路”站下；149、153、21路至“五十中”或“肥西路”站下 咨詢電話：54228885422988；

高分好輕松***

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公考選中公