第一篇：關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)氣象局深化“科學發(fā)展先鋒行”、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》的通知

中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)

氣 象 局 黨 組 文 件

桂氣黨發(fā)?2010?10號

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關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)氣象局 深化“科學發(fā)展先鋒行”、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)

活動實施方案》的通知

各直屬單位黨支部，各內(nèi)設機構(gòu)黨支部：

現(xiàn)將?廣西壯族自治區(qū)氣象局深化“科學發(fā)展先鋒行”、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案?印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

中共廣西壯族自治區(qū)氣象局黨組

2010年6月28日

— 1 — 廣西壯族自治區(qū)氣象局深化“科學發(fā)展先鋒行”、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案

根據(jù)?自治區(qū)直屬機關(guān)工委?關(guān)于在區(qū)直機關(guān)基層黨組織和黨員中深化“科學發(fā)展先鋒行”深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見?的通知?（桂直工發(fā)〔2010〕15號）和?中共中國氣象局黨組關(guān)于在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見?（中氣黨發(fā)?2010?31號）精神，結(jié)合我局實際，制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案：

一、充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義

在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,是黨的十七大提出的明確要求，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經(jīng)常性工作。在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的生機活力，引導基層黨組織切實履行職責、共產(chǎn)黨員爭創(chuàng)一流業(yè)績；對于切實改進機關(guān)作風，建設為民、務實、清廉機關(guān)，更好地聯(lián)系和服務群眾；對于提高機關(guān)黨建工作科學化水平，推動機關(guān)黨的建設更好地服務中心工作，服務加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是提升氣象為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全福祉服務能力的迫切需要；是推動廣西氣象事業(yè)科學發(fā)展的迫切需要；是加強我區(qū)氣象部門黨的基層組織建設的迫切需要；是建— 2 —

設高素質(zhì)黨員干部隊伍的需要。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會各方面對氣象服務的需求越來越迫切，要求越來越高，全區(qū)各級氣象部門要認真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和自治區(qū)氣象局黨組的決策部署，創(chuàng)新性開展工作。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強和改進新形勢下氣象部門黨的建設，夯實黨的基層組織，增強黨性修養(yǎng)和黨員培養(yǎng)，鞏固和提升黨員素質(zhì)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，引導基層黨組織和黨員樹立服務意識，強化服務能力，積極投身于支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和保障人民安全福祉的各項服務之中。

二、全面把握開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求

中央提出創(chuàng)先爭優(yōu)活動關(guān)鍵要把握好“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的活動目標。自治區(qū)黨委要求深化“科學發(fā)展先鋒行”、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。結(jié)合中央和自治區(qū)黨委的要求，我區(qū)氣象部門開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動總的要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以“打造推進科學發(fā)展戰(zhàn)斗堡壘、建設推進科學發(fā)展時代先鋒”為主線，以建設氣象現(xiàn)代化體系、提升“四個能力”、建設“四個一流”為主要任務，改革創(chuàng)新，務求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力爭當推動科學

— 3 — 發(fā)展的先鋒、促進社會和諧的先鋒、服務人民群眾的先鋒、加強自身建設的先鋒。

爭當推動科學發(fā)展先鋒，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策和自治區(qū)氣象局黨組的決策部署以及氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措，著力在推動科學發(fā)展上下功夫、求實效。要求廣大黨員以身作則、愛崗敬業(yè)、扎實工作，當先鋒、作表率，以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務。

爭當促進社會和諧先鋒，就是要求基層黨組織和黨員及時了解廣大職工和群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，加強社會公德和家庭美德建設，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作，推動形成良好社會風氣；自覺做到在急難險重任務和重大突發(fā)事件面前，立場堅定，旗幟鮮明，迎難而上，敢于負責，切實維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

爭當服務人民群眾先鋒，就是要求基層黨組織和黨員認真貫徹黨的群眾路線，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；立足崗位，做好本職，積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。

爭當加強自身建設先鋒，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，深入開展“黨組織建設年”活動，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機與活力，— 4 —

造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過基層黨組織建設，帶動工青婦等基層組織建設。

三、明確開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”。一是領(lǐng)導班子好。黨組織負責人認真履行“一崗雙責”，領(lǐng)導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策和自治區(qū)黨委、中國氣象局黨組的重大決策部署，團結(jié)協(xié)作，求真務實，開拓創(chuàng)新，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員意識較強，業(yè)務能力和作風過硬，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用；三是工作機制好。促進科學發(fā)展的體制機制建立健全，規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序；四是工作業(yè)績好。自覺圍繞中心、服務大局，本單位各項工作成績顯著，在改進工作作風、提高氣象業(yè)務水平和服務能力等方面事跡突出；五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是：模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”。一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發(fā)展觀，堅定理想信念，認真學習政治理論、科學文化、現(xiàn)代管理知識和氣象現(xiàn)代化建設所需要的專業(yè)知識，成為本職工作的行家里

— 5 — 手；二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，無私奉獻、愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作、埋頭苦干、嚴謹求實、開拓創(chuàng)新，在本職崗位上做出顯著成績，先鋒模范作用明顯；三是帶頭服務群眾。牢記黨的宗旨，心系人民群眾，自覺增強責任意識，積極幫助群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權(quán)益；四是帶頭遵紀守法。認真學習貫徹黨章，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)和氣象部門規(guī)章制度；五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系和氣象部門優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立社會主義榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

各單位要在堅持以上普遍要求的前提下，結(jié)合工作實際，豐富活動載體，努力形成活動主題突出、特色鮮明、成效明顯的創(chuàng)爭局面。

四、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟

創(chuàng)先爭優(yōu)活動是基層黨建的一項經(jīng)常性工作，要有計劃地持續(xù)進行，把握好活動的方式和節(jié)奏。按照中央和自治區(qū)黨委的安排部署，創(chuàng)先爭優(yōu)活動從今年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，興起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)，向黨獻禮。2012年“七一”前，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)的情況進行總結(jié)表彰。

一是動員部署。成立自治區(qū)氣象局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案，公開承諾爭創(chuàng)目標和具體措施，召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，對活動作出安排部署，動員和組織黨員積— 6 —

極投身到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

二是開展創(chuàng)爭。以建“五個好”基層黨組織、做“五帶頭”共產(chǎn)黨員為目標，精心設計活動載體，不斷深化內(nèi)容、豐富形式。要加強督促檢查，重點檢查活動各項措施的落實、活動取得的效果等情況，并對活動進展情況做適時通報。要加強輿論宣傳，通過多種方式、多種渠道宣傳活動中的成功做法、典型經(jīng)驗，同時要及時向上級黨組織報告活動開展情況，推動活動持續(xù)、健康發(fā)展。

三是成果展示。通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、理論成果研討會、經(jīng)驗交流會、開辟網(wǎng)上交流園地等多種形式，及時總結(jié)本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發(fā)展的成果，形成良好氛圍。

四是點評評議。上級黨組織負責人要適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定成績，指出存在的問題和努力方向。各基層黨組織要定期將活動情況向全體黨員、群眾通報。上級黨組織適時組織黨員、群眾對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行評議。

五是完善機制。認真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法和成功經(jīng)驗，并使之上升為制度，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。

六是評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展活動情況進行考核，適時評選表彰在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)

— 7 — 出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評選表彰時要注重工作實績和群眾公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

我區(qū)氣象部門各級黨組織要在2010年、2011年和2012年分別以“積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動”、“迎接建黨90周年”、“向黨的十八大獻禮”為主題，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。自治區(qū)氣象局將于2012年上半年，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行表彰。

五、深入高效推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動

（一）精心設計活動載體

各單位要堅持有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，精心設計特色鮮明、務實管用的載體。活動載體要與學習實踐活動的實踐載體相銜接，內(nèi)容要與時俱進、不斷創(chuàng)新。

機關(guān)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“講黨性、重品行、做表率”活動、“創(chuàng)建文明機關(guān)、爭做人民滿意公務員”活動和推進學習型黨組織建設活動有機結(jié)合起來，以建設為民、務實、清廉機關(guān)為目標，圍繞增強貫徹落實中央、自治區(qū)黨委戰(zhàn)略部署和自治區(qū)氣象局黨組決策部署的意識與能力，提高服務科學發(fā)展和推動科學發(fā)展的意識與能力，強化關(guān)心基層和服務基層的意識與能力，加強科學決策和科學管理的意識和能力，改進機關(guān)作風和提高管理效能的意識和能力來設計活動載體。

事業(yè)單位黨組織要結(jié)合中心工作，圍繞推動氣象事業(yè)科學發(fā)展、提升業(yè)務服務水平與創(chuàng)新能力、完成各項氣象服務和重大活動氣象保障服務任務、提高黨員綜合素質(zhì)來設計活動載體，通過設立黨員先鋒崗、實行黨員承諾制、組織業(yè)務技能競賽等活動，切實增強服務意識、提升創(chuàng)新能力、提高業(yè)務質(zhì)量和服務水平。

基層氣象臺站黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與不斷完善組織生活、加強組織制度建設、擴大組織覆蓋面、發(fā)揮黨員作用有機結(jié)合，通過建立激勵機制、定期表彰先進以及文明臺站標兵評選等活動，推動基層臺站現(xiàn)代化建設、隊伍建設、氣象文化建設和精神文明建設全面發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力抓好“八個結(jié)合”

一要抓好開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“結(jié)對共建、先鋒同行”活動的結(jié)合。按照自治區(qū)黨委和區(qū)直工委的統(tǒng)一部署，從2010年5月起，用3年時間在全區(qū)開展機關(guān)黨組織與城鄉(xiāng)基層黨組織“結(jié)對共建、先鋒同行”活動，促進黨建工作機關(guān)與基層聯(lián)動、黨組織與黨員聯(lián)動。進一步激發(fā)黨組織和黨員隊伍的活動，使機關(guān)與基層黨建工作水平得到全面提升，推動科學發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮。

二要抓好開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與創(chuàng)建學習型黨組織的結(jié)合。認真貫徹落實中辦?關(guān)于推進學習型黨組織建設的意見?要求，不斷探索富有時代特點的學習教育的方式方法，增強學習型黨組織活動的吸引力和凝聚力。以創(chuàng)建學習型黨支部為基礎，通過召開

— 9 — 建設學習型黨組織經(jīng)驗交流會及總結(jié)表彰會，發(fā)現(xiàn)和培育先進典型，以典型示范引領(lǐng)，推動學習型黨組織的建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

三要抓好開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深入開展黨組織生活創(chuàng)新活動的結(jié)合。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫穿于黨組織生活“三個最佳”創(chuàng)新活動的全過程，在創(chuàng)新黨組織生活方式，激發(fā)黨組織活力和發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的同時，發(fā)現(xiàn)和培育一批先進的基礎黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，充分發(fā)揮各基層黨組織和共產(chǎn)黨員在推動科學發(fā)展的引導作用。

四要抓好開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“講黨性、重品行、做表率”活動的結(jié)合。要教育引導黨員干部牢固樹立群眾觀念、強化公仆意識、踐行務實作風、弘揚廉潔風尚，切實改進機關(guān)作風，提高機關(guān)效能；要圍繞改革和發(fā)展設計活動載體，努力提升工作質(zhì)量 水平，通過開展業(yè)務練兵、崗位奉獻、勞動競賽、科技創(chuàng)新等活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

五要抓好開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展現(xiàn)代氣象業(yè)務體系建設的結(jié)合。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與現(xiàn)代氣象業(yè)務體系建設、業(yè)務服務、氣象現(xiàn)代化建設等中心工作緊密結(jié)合，引導黨員干部在平凡的工作崗位中建功立業(yè)，爭創(chuàng)優(yōu)良業(yè)績，促進氣象事業(yè)快速發(fā)展。

六要抓好開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展機關(guān)效能建設的結(jié)合。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以“提高辦事效能、提高工作質(zhì)量、降低行政成本”為核心，圍繞中心、服務大局，積極促進機關(guān)效能建— 10 —

設與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有機結(jié)合，把黨的工作融入機關(guān)效能建設的全過程，在推動機關(guān)效能建設向縱深發(fā)展的同時，不斷引導和助推創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，在單位績效得到提升的基礎上，培育和涌現(xiàn)出更多的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，使單位的機關(guān)效能建設和黨的先進性建設形成相互促進、共同提高的良性循環(huán)。

七要抓好開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與文明單位創(chuàng)建工作的結(jié)合。按照“五個好”和“五帶頭”的要求，在我區(qū)氣象部門創(chuàng)建文明單位的活動中發(fā)現(xiàn)和培育先進典型，積極引導基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員爭創(chuàng)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。

八要抓好開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與群團組織先進典型培育的結(jié)合。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員責任區(qū)等形式，帶動持續(xù)更好地開展“五一勞動獎章”、“五好文明家庭”、“巾幗文明崗”、“青年崗位能手”、“青年文明號”等培育創(chuàng)建活動。

六、加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導

（一）明確領(lǐng)導責任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導關(guān)系按照黨組織隸屬關(guān)系確定。自治區(qū)氣象局已成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，由自治區(qū)氣象局黨組成員、紀檢組長、直屬機關(guān)黨委書記黃立謙同志擔任組長，副組長由人事處處長蘇用能和機關(guān)黨委專職副書記

— 11 — 盧笙兩位同志擔任，成員由區(qū)局辦公室主任陳博杰、監(jiān)審處處長唐愛新、老干辦主任劉流、機關(guān)黨委調(diào)研員陳培建、機關(guān)黨委副調(diào)研員楊年珠5位同志擔任，負責領(lǐng)導自治區(qū)氣象局直屬機關(guān)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，指導各市氣象局的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由盧笙同志兼任，成員由楊年珠、趙慧、許進初、謝少鳳、楊黎明、李金寶等同志擔任，承擔領(lǐng)導小組交辦的具體事項和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的日常工作。各部門各單位要緊緊圍繞地方工委的總體要求，結(jié)合各自實際，制定有針對性的具體計劃。各單位黨委（黨總支、黨支部）書記承擔直接責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任機制。處級以上黨員干部要發(fā)揮骨干帶頭作用，帶頭參加學習，帶頭開展創(chuàng)爭，以自身的模范作用影響和帶動活動的深入開展。

（二）實施分類指導。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須做到基層黨組織和黨員全覆蓋。但在活動中，要注重加強分類指導，注意區(qū)別機關(guān)和事業(yè)單位的工作特點，根據(jù)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，因地制宜組織活動，有針對性地引導好開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（三）營造濃厚氛圍。要利用辦公網(wǎng)、區(qū)局門戶網(wǎng)站、報刊、手機短信等媒體加強對各單位開展活動情況的宣傳報道，宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗，深入挖掘長期扎根在基層臺站、致力于抓基層打基礎的先進典型，挖掘熱愛氣象事業(yè)、在艱苦臺站長期奮斗的先進典型，挖掘潛心鉆研業(yè)務、全身心投入業(yè)— 12 —

務發(fā)展的先進典型，挖掘不為名利所動、集中精力解決重大氣象科學問題的先進典型，挖掘不畏艱險、在重大氣象服務中勇挑重擔并作出突出貢獻的先進典型，挖掘富有開拓創(chuàng)新精神、認真履行職責的先進典型，并組織專題宣傳和學習，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在氣象部門形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。在抓好典型的基礎上，還要充分發(fā)揮示范帶動作用，促進活動取得實效。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強基層黨建工作的有力抓手，也是推進各項工作的有效載體。要正確處理深入開展這項活動與做好各項工作的關(guān)系，合理安排時間，以活動促進各項工作的開展，努力實現(xiàn)“兩不誤、兩促進”，當前要重點抓好汛期氣象服務，要把開展好這項活動與基層黨組織建設年活動、爭創(chuàng)學習型黨組織、深入推進效能建設工作等有機結(jié)合起來，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動更扎實、更有效。

（五）加強督促檢查。領(lǐng)導小組和辦公室要采取聽匯報、抓進度、搞研討、明查暗訪等形式，對各基層黨組織活動進展情況進行督促檢查，并對活動開展情況進行點評，隨時掌握活動進展情況，及時總結(jié)宣傳經(jīng)驗做法。領(lǐng)導班子成員要根據(jù)分工，建立各自聯(lián)系點，加強與基層黨組織和一線黨員的聯(lián)系互動。

主題詞：氣象

黨建

活動

實施

通知

抄送：中國氣象局深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，各市氣象局黨組。

廣西壯族自治區(qū)氣象局辦公室 2010年7月7日印發(fā)

校對：李金寶

第二篇：關(guān)于印發(fā)《開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《*****分局開展“為民服務創(chuàng)先

爭優(yōu)”活動實施方案》的通知

為貫徹落實省公司、市局落實“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的文件精神，結(jié)合*****分局實際，決定深入開展以“用戶是親人”為主題的“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動?，F(xiàn)提出如下實施方案。

一、主題實踐活動的重大意義

開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是我們黨在新時期進一步加強和改進基層黨建工作的重大舉措，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容。在窗口單位和服務行業(yè)中開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念的重大舉措，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深化和拓展。各單位要充分認識開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要意義，增強開展活動的積極性和主動性，全面把握活動的重點，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。通過深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進一步增強服務意識，改進服務作風，提高服務水平，轉(zhuǎn)變行風，更好地履行郵政普遍服務義務。

二、明確主題活動的參與范圍

這次“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的參與范圍，以全區(qū)郵政系統(tǒng)的營業(yè)、投遞等直接與老百姓用郵服務相關(guān)的窗口單位為主，并覆蓋內(nèi)部生產(chǎn)和管理的各個環(huán)節(jié)。

三、“用戶是親人”是實踐活動的主題

“用戶是親人”是在上世紀90年代由北京東四郵電局第一次提出的。早在上世紀50年代，北京東四郵電局率先破除“營業(yè)員不準代顧客寫字”等多項老規(guī)矩，走出柜臺為用戶排憂解難。在半個世紀的歲月里，東四郵電局牢記全心全意為人民服務的宗旨，把郵政服務與百姓需求緊密結(jié)合，不斷豐富完善郵政服務內(nèi)涵，打造

了獨具特色的服務品牌。他們樹立“用戶是親人”的服務理念，創(chuàng)新“值班局長首問負責到底”的“一站式”服務方法，實行“親情化、個性化、規(guī)范化、精細化”的服務模式，創(chuàng)立“好、快、誠、細”的親情服務標準，贏得了人民群眾的信任，贏得了社會各界的廣泛贊譽。

“用戶是親人”的親情服務理念，體現(xiàn)了郵政人時時刻刻、主動自覺地站在用戶角度，細致入微、千方百計地滿足用戶需求的職業(yè)風范。全體郵政員工要大力弘揚牢記宗旨、服務人民的行業(yè)精神，敢為人先、精益求精的敬業(yè)精神，以人為本、親情服務的職業(yè)精神，恪盡職守、默默奉獻的崗位精神，團結(jié)協(xié)作、持之以恒的團隊精神，立足本職崗位，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，促使郵政系統(tǒng)服務意識明顯增強，服務作風明顯改進，服務效能明顯提高，服務能力明顯提升。

四、主題實踐活動的目標措施

（一）廣泛宣傳“用戶是親人”的服務理念

1.在全區(qū)對外服務窗口多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)和LED門楣屏進行“深入開展‘為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)’活動”和“用戶是親人”主題宣傳活動。充分利用企業(yè)內(nèi)部宣傳陣地推出主題宣傳及郵政服務先進典型報道，營造氛圍，擴大社會影響。

2.在組織全體對外服務人員參加“東四學習與服務精神”網(wǎng)絡學習的基礎上，11月份所有對外服務窗口開展一次“用戶是親人”專題學習、討論活動，并在“會議記錄簿”上留有痕跡，每位對外服務人員書寫學習心得一份備查，擇優(yōu)推薦《*****郵政報》刊登。

（二）公開服務承諾，狠抓窗口服務

1.通過窗口多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)、LED門楣屏、用郵指南、上墻資料，現(xiàn)場宣傳等多種形式，向社會公布各項業(yè)務的服務內(nèi)容、價格標準等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。在窗口多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)增加“*****郵政信件、普通包裹、印刷品郵件傳遞頻次

時限規(guī)定”內(nèi)容；新印制一批用郵指南，確保各對外服務窗口一冊。

2.將窗口服務承諾納入服務質(zhì)量監(jiān)督檢查必查范疇，加強業(yè)管和三級單位負責人日常的檢查督促。

（三）落實服務規(guī)范，優(yōu)化服務流程

1.在全面落實服務規(guī)范的基礎上，重點抓好《*****郵政營業(yè)、金融、投遞窗口主要規(guī)范服務標準及服務應急預案》的執(zhí)行，積極開展“雙創(chuàng)”、“雙優(yōu)”模范投遞部等評先創(chuàng)優(yōu)活動，持續(xù)推進服務標準化、操作規(guī)范化、管理制度化建設。

2.整治郵政營業(yè)廳環(huán)境。各標準化營業(yè)廳必須制作使用符合中國郵政CI標準的局名牌、營業(yè)時間牌、防撞條、宣傳展框、廣告牌，對不符合標準的要立刻組織更換。要嚴格執(zhí)行省公司營業(yè)廳現(xiàn)場管理規(guī)定，嚴禁出現(xiàn)亂張貼、亂懸掛、亂擺放以及著裝不統(tǒng)一等現(xiàn)象。

（四）提高服務能力，強化服務支撐

1.加快便民服務站示范網(wǎng)點建設。按照“規(guī)模適量、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，建設具有形象統(tǒng)一、功能較齊全、社會加盟、技術(shù)先進、發(fā)展有潛力、經(jīng)營有效益的示范網(wǎng)點，不斷拓展郵政終端服務功能，滿足農(nóng)村和社區(qū)公眾服務需求，支撐保障社會加盟平臺的長遠持續(xù)發(fā)展。

2.加強郵政營業(yè)通信質(zhì)量管理。嚴格按照《郵政法》和《郵政普遍服務標準》相關(guān)規(guī)定對外提供服務，按要求提供必要的服務設施、收費標準和規(guī)范化服務，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的郵政服務。推進“流程優(yōu)化工程”建設，確保兩網(wǎng)互通相關(guān)指標（支局所網(wǎng)上清單準確率達到99%以上，支局信息上傳及時率達到99%以上，郵編名址錄入規(guī)范率達到100%）達標，為提高郵件全程時限和實現(xiàn)全過程跟蹤查詢奠定基礎，提升郵政服務水平。責任單位：市局安監(jiān)部、各縣分局、收投公司。

3.加快投遞網(wǎng)建設。計劃到2012年底，通過投遞部和投遞段道的優(yōu)化整合、大力發(fā)展社會代投、推進投遞工具的“三化”改進及其他系列配套措施的實施，盤活人力資源，破解投遞缺員難題，解決個性化投遞隊伍、報刊營銷隊伍、監(jiān)督檢查隊伍的建設問題，提高投遞能力和服務質(zhì)量，促進業(yè)務發(fā)展。投遞工具“三化”改進：大戶投遞機動化、城市街巷投遞電動化、農(nóng)村投遞摩托化。投遞作業(yè)組織優(yōu)化改進：分揀前置、投遞部適度集中管理、投遞頻次優(yōu)化等。

(五)加強監(jiān)督考核，完善服務考核評價機制

1.將服務工作情況納入支局、班組長、所主任績效考核和星級服務員評比。2.督促業(yè)管員落實《*****省郵政服務質(zhì)量監(jiān)督檢查現(xiàn)場處罰辦法》（*****〔2010〕346號），強化對違規(guī)行為的直接責任人的處罰，對較大、重大問題下發(fā)“紅、黃”牌整改通知，與管理績效掛鉤。

3.切實加強郵件時限管理。認真落實《*****郵政普通郵件時限管理考核辦法（試行）》（*****〔2011〕287號），確保郵件局內(nèi)處理時限達標率達95%以上；郵件作業(yè)計劃合格率達100%；郵件作業(yè)計劃執(zhí)行率達100%。對違反郵件時限管理規(guī)定的相關(guān)責任人進行現(xiàn)場處罰，與《*****省郵政服務質(zhì)量監(jiān)督檢查現(xiàn)場處罰辦法（試行）》（*****〔2010〕346號）配套使用。

（六）深入開展用戶監(jiān)督，加大服務熱難點的整治

1.將重新印制一批“用戶意見簿”下發(fā)各對外服務窗口使用；在年業(yè)務收入20萬元以上的支局要設置意見箱；在多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)增加11185客服投訴電話的宣傳，便于客戶投訴。

2.廣泛征求用戶意見。要通過召開郵政服務社會監(jiān)督員座談會、走訪重點用戶、加強與主要新聞媒體的聯(lián)系等多種形式，多渠道、廣泛聽取社會用戶對郵政服務的意見和建議。各對外服務窗口負責人要在服務現(xiàn)場主動征求用戶（不少于10人次）對本單位服務工作的意見，并在用戶意見簿上記錄并存檔。對本單位消費郵政

業(yè)務總額前5名的大客戶進行服務回訪活動，主動上門了解大客戶對服務種類、服務項目和服務內(nèi)容的需求，以進一步完善對大客戶的個性化服務。對區(qū)文明辦、區(qū)行風辦、消費者協(xié)會進行走訪，主動上門匯報開展專項活動的舉措，聽取服務工作意見和建議，爭取社會各界對郵政服務的理解和支持。

3.加大服務熱難點的整治。針對違規(guī)加辦、搭售，郵件傳遞速度慢等服務熱點問題及普遍服務中存在的農(nóng)村投遞服務質(zhì)量較差等難點問題，嚴格執(zhí)行集團公司的“八條禁令”和《*****郵政營業(yè)、金融、投遞窗口主要服務規(guī)范標準及服務應急預案（試行）》的通知等有關(guān)規(guī)定，強化管理、規(guī)范各種經(jīng)營行為。重點整治隨意降低作業(yè)頻次和時限標準等“人為逾限”行為、積壓、延誤郵件郵件報刊和投遞亂投亂放等行為。各郵政營業(yè)窗口必須嚴格落實省公司客戶投訴“首問負責制”要求，進一步做好客戶的查詢和投訴。同時要廣泛征求用戶意見，加大服務熱難點的整治，避免投訴升級。

五、以“三亮三比三評”為活動載體，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動推向深入

（一）亮標準、亮身份、亮承諾，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員在為民服務中的先鋒模范作用。1.組織營業(yè)和投遞隊伍中的黨員繼續(xù)佩戴黨徽；2在營業(yè)網(wǎng)點設立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、設置服務公告牌、電子顯示屏、網(wǎng)絡平臺等，公布黨員服務承諾，接受群眾監(jiān)督。

（二）比技能、比作風、比業(yè)績，組織開展崗位練兵、技能比武等勞動競賽活動。1.有計劃組織郵政營業(yè)員、郵政投遞員等生產(chǎn)崗位員工培訓鑒定，重點開展郵政營業(yè)員、郵政投遞員等面向服務窗口員工的技能中級、高級和技師的培訓鑒定，形成企業(yè)員工比技能、比作風、比業(yè)績良好氛圍；2.加強崗位練功活動的組織領(lǐng)導。督促各單位要按照崗位練功工作文件精神，以職業(yè)技能鑒定操作標準為練功項目，以每天練、每周練和每月練為活動實施頻次廣泛開展群眾性練功活動。分局年終將組織評選崗位練功先進班組，對組織有力、成效顯著的生產(chǎn)班組給予表彰；3.按照《中國郵政集團公司職業(yè)技能競賽管理辦法》文件精神和郵政系統(tǒng)深入開展“為民爭先創(chuàng)優(yōu)”活動要求，積極選派優(yōu)秀員工參加2012舉辦職業(yè)技能競賽，其中郵政營業(yè)員和郵政投遞員列為必須競賽職業(yè)。

（三）群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導點評，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題，推動郵政服務再上新臺階。通過設置意見箱、窗口服務評價系統(tǒng)、滿意度測評、電話回訪等方式，自覺接受群眾評價，及時反饋群眾意見，認真整改存在的問題。要開展黨員自評、互評，互相鼓勵、共同提高。各級管理人員必須深入基層調(diào)查研究，實事求是地肯定成績，幫助查找問題，提出改進意見，指明努力方向。群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導點評每半年開展一次，并公布評比結(jié)果，作為評選先進的重要依據(jù)。市局綜合部要及時跟蹤局領(lǐng)導到聯(lián)系點調(diào)研情況，及時整理領(lǐng)導對網(wǎng)點開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”情況的點評、下階段工作要求等材料，并上報省公司新聞宣傳中心?！?****郵政》將專門開設《為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)我們在行動》欄目，全面報道各地在開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動過程中涌現(xiàn)出來的先進典型。在宣傳報道過程中，要及時深入網(wǎng)點，采訪各網(wǎng)點有關(guān)人員佩戴黨微、服務上崗和設立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗情況，以新聞消息、通訊等形式加以報道。

六、主題活動的組織領(lǐng)導

深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組成部分，也是當前和今后一個時期創(chuàng)先爭優(yōu)的重點工作。支局、專柜要高度重視，精心組織，明確責任，抓好落實，確?！盀槊穹談?chuàng)先爭優(yōu)”活動取得實效。

（一）建立機構(gòu)

1.為加強組織領(lǐng)導，成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，由分局局長****任副組長。領(lǐng)導小組成員由支局長、班組長、專柜主任（支行長）、分局管理人員組成。下設辦公室，日常工作由分局辦公室負責，成員由郵政和金融業(yè)管員組成。領(lǐng)導小組將

在活動期間，指導、檢查、督促各單位的活動。

（二）輿論引導

要堅持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，注意發(fā)揮工會、共青團等群團組織的優(yōu)勢和作用，充分調(diào)動廣大職工、團員、婦女的積極性，引導他們立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績。要注重輿論引導，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的作用，努力營造良好的輿論氛圍，使“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”成為黨員群眾的自覺行動。把“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動搞成管長遠、有實效的民心工程。

（三）構(gòu)建長效機制

要抓住“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的契機，把有效的做法制度化、成功的經(jīng)驗長效化，建立健全黨建工作、為民服務工作長效機制。要及時發(fā)掘、選樹、總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗和做法。

要抓住“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的契機，把有效的做法制度化、成功的經(jīng)驗長效化，建立健全黨建工作、為民服務工作長效機制。要及時發(fā)掘、選樹、總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗和做法。

附件：*****分局開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領(lǐng)導小組

附件：

*****分局開展“為民服務 創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領(lǐng)導小組

組

長：

第三篇：深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案

郯創(chuàng)發(fā)?2011?

號

關(guān)于開展深入基層聯(lián)系群眾 深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案

為深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，進一步密切黨群干群關(guān)系，深化和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，現(xiàn)就在全縣各級干部中開展深入基層、聯(lián)系群眾、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，制訂如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以深入學習胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神為動力，以進一步密切黨群干群關(guān)系為目標，牢固樹立民生為重、服務為先導向，不斷優(yōu)化全縣政策環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、服務環(huán)境、社會環(huán)境和文明生態(tài)環(huán)境，為建設進取、富裕、和諧的新

郯城提供堅強組織保證。

二、主要目標

（一）暢通民意渠道。充分發(fā)揮“12345”便民服務熱線作用，公開設置意見箱和舉報電話，大力推行黨務公開、政務公開、村務公開，積極推行“電子政務”，普遍開展“訪民情、知民意、解民憂、惠民生”社情民意大走訪等活動，最大幅度地暢通民意表達渠道，傾聽群眾訴求，廣集民意民智，不斷改進工作。

（二）健全服務體系。以村級為民服務代辦點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務大廳和縣為民服務中心（行政審批中心）為依托，建立縣鄉(xiāng)村黨員服務中心，充分發(fā)揮平臺作用，積極為黨員群眾提供關(guān)系接轉(zhuǎn)、政策咨詢、解難幫困、心理疏導、事務代理等服務，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村上下一體、配套聯(lián)動的為民服務網(wǎng)絡和工作體系。

（三）密切黨群關(guān)系。通過經(jīng)常深入基層，深入群眾，切實了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實事、做好事、解難事，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，進一步密切黨群干群關(guān)系，提高黨員群眾滿意度。

（四）推動作風轉(zhuǎn)變。通過開展深入基層、服務群眾各項活動，進一步強化各級黨員干部的群眾觀念，堅定群眾路線，克服官僚主義、形式主義等不良作風，解決“門

難進、臉難看、事難辦”、“中梗阻”等問題，提高服務質(zhì)量和工作效率，推進機關(guān)黨員干部作風轉(zhuǎn)變。

三、主要措施

（一）開展黨員領(lǐng)導干部接訪下訪活動。健全落實黨政領(lǐng)導班子成員公開接訪、帶案下訪制度，開展各級黨員干部接訪下訪活動，把大量的群眾訴求發(fā)現(xiàn)在基層，解決在第一線?？h級領(lǐng)導每月至少安排1個工作日面對面接待群眾來訪，定期下訪、帶案下訪或預約處理重點信訪案件每月不少于1次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導親自接訪每周不少于1次，到所聯(lián)系的村街或基層單位開展下訪每周不少于2次。各村街、社區(qū)等基層干部對群眾來信來訪要隨時接待，了解群眾訴求，幫助理順情緒，盡力協(xié)調(diào)解決。縣直部門負責人要加大接訪密度，直接推動重大疑難信訪問題及時有效化解。要將工作重心放在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上，對群眾反映的矛盾糾紛，能夠解決的要予以及時解決，沒有政策落實的要向群眾做好解釋說服工作。嚴格落實領(lǐng)導包案責任制，對個別情況特別復雜、矛盾激烈的信訪案件，要明確包案領(lǐng)導，有針對性地選派整治工作組，調(diào)動各方力量化解矛盾。

（二）開展“四幫一”集中幫扶后進村活動。結(jié)合村“兩委”換屆“回頭看”和“育骨干、破難題、強基礎”活動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位查擺問題，建立整改工作臺帳。對

排查出的問題較多、工作相對后進的村，實行一名縣級領(lǐng)導干部、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員、一個規(guī)模以上企業(yè)、一個縣直單位包村幫扶的“四幫一”措施，重點在完善村級組織、化解矛盾糾紛、處理遺留問題、做好后續(xù)工作上下功夫。堅持分類指導，一村一策，增強幫扶工作的針對性和實效性。對個別換屆后確實沒有合適村支部書記人選的，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣直部門選派優(yōu)秀干部駐村擔任支部書記。通過落實幫扶措施，確保年底前全面完成幫扶村集中整治任務。

（三）開展社情民意大走訪活動。各級黨員干部要進一步轉(zhuǎn)變作風，深入基層調(diào)查研究，開展“訪民情、知民意、解民憂、惠民生”社情民意大走訪活動，零距離接觸群眾，面對面解決問題，深入實際了解社情民意。縣鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導干部每年至少要有２個月時間，深入聯(lián)系點和基層單位調(diào)研走訪，特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走訪困難群眾，幫助解決實際問題。各級機關(guān)干部每年至少要有1個月時間到基層，提倡與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動。各級黨員干部到基層調(diào)研走訪，基層干部開展村級工作，要認真與群眾聯(lián)系溝通，記好民情日記，記錄廣大群眾在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。對一些個人解決不了的難點問題或帶有全局性、傾向性的問題，要及時向分管領(lǐng)導或黨組織匯報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

要定期組織干部交流民情日記，全面掌握村級情況，重大問題要實行集體研究，協(xié)調(diào)力量聯(lián)合攻關(guān)。民情日記記錄情況要列入農(nóng)村和機關(guān)干部崗位目標責任考核。

（四）開展黨員志愿服務活動。根據(jù)黨員工作崗位和個人特長，組建一批數(shù)量相當、有一定專業(yè)技能、相對穩(wěn)定的黨員志愿者隊伍?？h鄉(xiāng)機關(guān)黨員可通過組織推薦、黨員(入黨積極分子、團員青年)自薦等方式，組建政策宣傳、科技下鄉(xiāng)、助農(nóng)增收、扶貧幫困、環(huán)境保護、綜治維穩(wěn)等活動小組，構(gòu)建黨員志愿者面向縣鄉(xiāng)村開展便民利民活動的“三級服務”網(wǎng)絡。農(nóng)村和街道社區(qū)黨員可根據(jù)自身實際情況，按照自主申報和組織安排相結(jié)合的辦法，選擇所在黨組織設立的聯(lián)系和服務群眾崗位，履行崗位責任，努力做好聯(lián)系和服務群眾工作。有幫扶能力的黨員要與困難群眾結(jié)成幫扶對子。各級黨員干部要積極參加所在單位建立的志愿者隊伍，義務參加黨員服務站（點）的工作，積極參加政府或社會團體組織的扶貧、支教等各類志愿服務活動。要積極開展新一輪黨員承諾踐諾活動，每名黨員每年都要承諾為群眾辦一兩件實事。承諾內(nèi)容要切合實際，具體可行，履行承諾情況要自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。要研究制定黨員志愿服務活動的章程和規(guī)章制度，不斷拓展志愿服務內(nèi)容，創(chuàng)新志愿服務方式，使黨員志愿服務常態(tài)化，成為廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體。

四、組織領(lǐng)導

（一）落實工作責任。全縣各級黨組織要把開展深入基層聯(lián)系服務群眾工作列入重要議程，納入基層黨建工作責任制，高度重視，精心組織，加強指導。組織部門負責牽頭組織協(xié)調(diào)，督促指導基層黨組織開展好黨員聯(lián)系和服務群眾工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記切實履行第一責任人職責，確保工作落到實處。村街、社區(qū)黨組織負責黨員聯(lián)系和服務群眾的具體組織工作。

（二）加強督促檢查。上級黨組織要加強對下級黨組織開展深入基層聯(lián)系服務群眾工作的督促檢查，基層黨組織要加強對黨員聯(lián)系和服務群眾情況的督促檢查。要把服務成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用的重要依據(jù)，作為考核評價各級各單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效和基層組織建設工作實績的重要內(nèi)容。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門單位深入基層開展聯(lián)系服務群眾工作情況，縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室將建立臺帳，加強調(diào)度管理。縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動督導組將定期調(diào)度情況，加強督促檢查，確?；顒咏】瞪钊腴_展，真正取得實效。

（三）搞好宣傳引導。充分發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡等平臺作用，宣傳開展深入基層聯(lián)系服務群眾工作的重大意義，切實增強黨員干部服務群眾的主動性和自覺性。要努力培樹一批在活動中涌現(xiàn)出的先進基

層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，宣傳推廣黨員干部聯(lián)系和服務群眾的好經(jīng)驗、好做法，營造良好氛圍，推動全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得新的更大的成效。

主題詞：創(chuàng)先爭優(yōu)△ 深入基層 服務群眾 方案 縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室

2011年7月

日印發(fā)

(共印120份)

第四篇：義務勞動彰顯黨員先鋒模范 創(chuàng)先爭優(yōu)深化和盛科學發(fā)展

義務勞動彰顯黨員先鋒模范 創(chuàng)先爭優(yōu)深化和盛科學發(fā)展

為進一步學習實踐科學發(fā)展觀，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使其切實落到實處，以實際行動體現(xiàn)新時期和盛黨員的先鋒模范作用，并切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，我鎮(zhèn)渡橋村黨支部于3月15日組織全體黨員進行了一次義務勞動--義務清理渡橋村三支九斗渠。該斗渠全長1900多米，堵塞較為嚴重，沿線50多戶村民飽受洪水災害。這次義務勞動旨在疏通三支九斗渠，使沿線村民的生命財產(chǎn)安全免受威脅。

通過此次活動，廣大黨員深刻認識到，在做好本職工作的同時，積極參加義務勞動既是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是新時期、新形勢對黨員干部提出的新要求。只有從黨員干部做起，才能在全社會逐步形成熱愛勞動的良好風氣。為此，我鎮(zhèn)計劃將黨員干部義務勞動堅持下去，并成為制度，做到以下五點：

一是提高認識。黨員干部參加義務勞動絕不是一時興起，而是要形成習慣。它既可以在群眾中樹立黨員干部的良好形象，提高黨的威信，也可以對群眾起到示范帶頭作用，同時還可以通過義務勞動教育和鍛煉黨員。

二是解決實際問題。我鎮(zhèn)黨支部從自己的實際情況出發(fā)，把黨員義務勞動的著眼點放在解決群眾實際問題上，切實解決群眾的實際困難，想群眾之所想，既群眾之所急，這樣才能收到好的效果。三是形成制度。制定黨員義務勞動計劃，定期組織黨員參加義務勞動。

四是不走形式。把黨員干部義務勞動落到實處，不擺樣子、不走形式，防止借義務勞動之名搞變相補貼、聚餐、游玩等不正之風。

五是發(fā)揚光大。將黨員干部義務勞動發(fā)展到其他村社區(qū)，在全鎮(zhèn)形成熱愛勞動的好風氣。

第五篇：大石橋鄉(xiāng)科學發(fā)展先鋒行活動方案

大石橋鄉(xiāng)科學發(fā)展先鋒行活動方案

為鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，進一步推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，根據(jù)上級文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就在全鄉(xiāng)基層黨組織和黨員中深化“科學發(fā)展先鋒行”、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動制定如下實施方案。

一、指導思想和總體要求

進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐活動向深度和廣度發(fā)展，激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機和活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務群眾、始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，推動黨的建設更好地服務大局，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“塑造黨員標兵，創(chuàng)建先鋒堡壘，統(tǒng)籌黨建資源，推動我鄉(xiāng)和諧跨越發(fā)展”為主題，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，堅持從實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強自身建設的實踐中爭當先鋒。

二、主要內(nèi)容

全鄉(xiāng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的主要內(nèi)容是：在基層黨組織中開展創(chuàng)建先進基層黨組織，在共產(chǎn)黨員中開展爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。

先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導班子好;二是黨員隊伍好;三是工作機制好;四是工作業(yè)績好;五是群眾反映好。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是：模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”。即：一是帶頭學習提高;二是帶頭爭創(chuàng)佳績;三是帶頭服務群眾;四是帶頭遵紀守法;五是帶頭弘揚正氣。

三、分類指導

根據(jù)我鄉(xiāng)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨組織和黨員隊伍實際，各基層黨組織要結(jié)合實際情況和黨員崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，分層分類開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力形成推動發(fā)展主題突出、創(chuàng)建活動特色鮮明、比學趕超風氣濃厚的生動局面。

農(nóng)村黨組織要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與深化農(nóng)村基層黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”有機結(jié)合起來，認真落實“一定三有”政策（“定權(quán)責立規(guī)范和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”）、推廣“四議兩公開”工作法（村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，實行決議公開、實施結(jié)果公開）和“農(nóng)事村辦”制度，通過制定完善《“四議兩公開”工作法實施方案》、《推進“農(nóng)事服務站”創(chuàng)建工作方案》、《機關(guān)黨組織和基層黨組織“結(jié)對共建、先鋒同行”活動方案》，大力推行黨員設崗定責，創(chuàng)建黨員中心戶、黨員示范戶，深入實施黨員標兵工程、黨員奉獻工程、黨員發(fā)展工程等活動，規(guī)范村級組織運行機制，激發(fā)黨員隊伍活力，大力推進社會主義新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化進程。農(nóng)村黨員要帶頭學習科技文化知識，掌握農(nóng)村實用技術(shù)，提高經(jīng)營管理水平，爭當帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的先鋒。

機關(guān)黨組織要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與開展“講黨性、重品行、作表率、樹形象”活動緊密結(jié)合起來，通過聯(lián)建黨組織、選派黨建指導員、聯(lián)絡員，組織黨員領(lǐng)導干部掛點調(diào)研活動，設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員專家服務團等形式，努力打造學習型、服務型、誠信型、創(chuàng)新型、開拓型機關(guān)黨組織，爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務品牌示范單位”，切實發(fā)揮機關(guān)黨員作用，改進機關(guān)作風，提高機關(guān)效能，促進工作開展，推動經(jīng)濟社會事業(yè)科學發(fā)展。機關(guān)黨員要按照“走前頭，作表率”的要求，積極參與機關(guān)黨組織和基層黨組織“結(jié)對共建、先鋒同行”活動，充分發(fā)揮主觀能動性，不斷提高工作質(zhì)量、工作水平和辦事效率，爭當轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、提升服務水平、提高機關(guān)效能的先鋒。

學校黨組織要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與我鄉(xiāng)教育系統(tǒng)黨建工作結(jié)合起來，通過建立健全黨員教學科研制度，設立后勤服務示范崗，積極開展黨員教師課題調(diào)研攻關(guān)、教學競賽、才藝比拼、志愿服務和爭當師德師風表率活動等方式發(fā)揮黨員作用，推進現(xiàn)代學校體制改革，努力創(chuàng)辦師德高、師風好、學風盛的人民滿意學校。教職工黨員要帶頭學習實踐先進的教育思想和教學理念，爭當教學能手和學科帶頭人，爭當教育教學改革、教書育人的先鋒。

四、健全機制

要把解決突出問題與建立長效機制結(jié)合起來，注重完善制度、健全機制、強化監(jiān)督、科學考評，促使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動按照科學化、標準化、規(guī)范化的軌道穩(wěn)步推進取得實效。

（一）健全督查指導工作機制。不斷完善督查工作協(xié)調(diào)配合機制，建立“創(chuàng)先爭優(yōu)”督查工作制度，采取召開座談會、聽取匯報、定期調(diào)研、明察暗訪等多種形式檢查“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動進展情況，積極研究解決活動中遇到的各種問題。對基層黨組織的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動情況進行指導點評，實事求是肯定成績，客觀負責指出不足，共同商議改進措施。建立民主評議監(jiān)督制度，廣泛征求群眾意見建議，及時根據(jù)群眾的建議和意愿進行整改，進一步增強“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作針對性，從而切實落實群眾參與權(quán)、民主權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動廣大群眾參與監(jiān)督的積極性，推動“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動健康有序開展。

（二）建立科學考核評價機制。將“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作落實情況納入基層黨建目標管理考核內(nèi)容，與黨委班子工作實績考核掛鉤。在年初制定工作目標責任狀和考評細則時，也要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作列入黨員干部工作績效考核的一項重要內(nèi)容，并提高評分的比例，年終進行嚴格考核，確保“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作全面有效落實。

五、方法步驟

開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，重點圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)慶活動展開，結(jié)合“黨建引領(lǐng)提升年”活動、“十大黨建工程”和“黨組織服務年“、“黨組織建設年”活動，分五個步驟進行。

（一）及時動員部署，營造濃厚氛圍(2010年6月1—6月15日)。要層層動員，及時進行安排部署，積極搞好宣傳發(fā)動。要積極組織各基層黨組織和廣大黨員認真學xxx自治區(qū)、市委及縣委相關(guān)文件，進一步強化基層黨組織和黨員發(fā)揮職能作用、履行崗位職責、參與“創(chuàng)先爭優(yōu)”的緊迫感、責任感和競爭意識。

（二）深入調(diào)查研究，科學制定方案（2010年6月16日—30日）各級黨組織領(lǐng)導要帶頭深入調(diào)查研究，通過走訪、召開黨員大會、群眾座談會等方式，廣泛聽取基層黨務工作者、黨員、群眾對“創(chuàng)先爭優(yōu)”的意見和建議，進一步摸清全縣基層組織建設、黨員隊伍建設和經(jīng)濟發(fā)展狀況及存在的主要問題，把握住“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與群眾意愿的連接點，找準推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作切入點，理清推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的工作思路，明確“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作重點和目標要求?？茖W制定活動方案，以強化對“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的統(tǒng)攬和指揮，確?；顒涌茖W、健康、有序、有效推進。

（三）全面創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實有效推進(2010年7月—2011年6月)。各級基層黨組織要著眼于全面覆蓋、全面提升，創(chuàng)新載體、共同提高的目標，按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”的“五個好”、“五帶頭”的要求，全面推進活動開展。要科學定“諾”，制定活動方案，公開承“諾”，接受群眾監(jiān)督，扎實踐“諾”，落實目標任務。

（四）鞏固深化拓展，全面提升水平（2011年7月—2012年6月）。要充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，努力提升整體工作水平。一是樹立典型抓示范。圍繞慶祝建黨90周年，采取到示范點參觀學習、利用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡播放專題片等形式，擴大典型示范影響力。二是對標定位抓整改。要對照先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。三是踐行承諾抓實效。要結(jié)合鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，認真落實公開承諾事項，在為民辦實事上下功夫，在創(chuàng)新發(fā)展中求實效，確保活動不走過場。

（五）全面系統(tǒng)總結(jié)，科學考核評價（2012年7月—黨的十八大召開前）。重點抓好四項工作：一是展示成果;二是總結(jié)表彰;三是考核評議;四是完善機制。;

六、組織領(lǐng)導

開展黨組織和黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是全鄉(xiāng)加強黨的建設的重要任務。各級黨組織要高度重視，精心部署，加強組織領(lǐng)導，堅持跟蹤指導，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

（一）強化領(lǐng)導責任。“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，成立由黨委書記為組長、副書記（鄉(xiāng)長）為副組長、其他黨政領(lǐng)導為成員的活動領(lǐng)導小組，下設辦公室，由組織部長擔任辦公室主任。各基層黨組織也要成立相應領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，指導抓好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。各基層黨組織要具體負責本地、本單位“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的組織實施，切實擔負起本地、本單位開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的領(lǐng)導和指導責任，強化書記親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（二）加強督查指導。各級黨組織要根據(jù)活動方案，緊密結(jié)合自身實際，進一步細化階段性目標和推進措施。要采取召開工作匯報會、座談會和后進推進會、經(jīng)常性督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，對活動開展情況進行督促檢查和指導，及時總結(jié)經(jīng)驗，認真解決問題，強化推進措施，確?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動真正取得實效。

（三）堅持典型帶動。要建立推行“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動鄉(xiāng)、村兩級抓點示范機制。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，要堅持走群眾路線，廣泛發(fā)動群眾參與，做到活動方案聽取群眾意見，活動情況向群眾通報，評選先進請群眾參與推薦，活動成效接受群眾檢驗。要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為基層黨建的一項重要的經(jīng)常性工作來抓，堅持常抓不懈，積極探索創(chuàng)新，形成長效機制。要把開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展結(jié)合起來，與開展 “十大黨建工程”結(jié)合起來，與推進“黨組織建設年”、提高基層黨建科學化水平結(jié)合起來，努力推進黨建創(chuàng)新，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>