第一篇：黨和政府為什么高度重視民生問題

1、黨和政府為什么高度重視民生問題？（意義）

1人民群眾是全面小康、和諧社會建設(shè)的主體，關(guān)注民生有利于調(diào)動人們的建設(shè)積極性和創(chuàng)造性；2有利于解決初級階段主要矛盾，不斷滿足人民的物質(zhì)文化需要3有利于踐行以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進人與社會的全面發(fā)展4有利于縮小差距，實現(xiàn)共同富裕5有利于維護社會的公平正義，促進和諧社會建設(shè)6有利于維護社會的穩(wěn)定，為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、用史實說明建國以后，黨始終關(guān)注民生問題？

1土地改革，解決了農(nóng)民的土地問題，使農(nóng)民從政治經(jīng)濟上翻了身2三大改造的完成，使生產(chǎn)資料私有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄?實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)4國有企業(yè)改革，制定了按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度5重視發(fā)展教育事業(yè)6社會保障體系逐步建立和完善起來。

3、舉例說明我國正在解決民生問題，努力實現(xiàn)社會公平正義。

1合理調(diào)節(jié)收入分配2采取積極的就業(yè)政策3建立和完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度4解決教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房和文化方面的問題5幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問題6重視三農(nóng)問題，減免農(nóng)業(yè)稅，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距等

4、怎樣才能更好的解決民生問題？

1堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益2堅持社會主義制度，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求3堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，這是解決民生問題的根本；要堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展4完善相關(guān)法律制度，用制度來維護社會公平，保障民生。

5、切實解決好“群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”說明了什么？

1中國共產(chǎn)黨堅持三個代表重要思想2社會主義制度具有無比的優(yōu)越性3我國著力構(gòu)建社會主義和諧社會4我國致力于實現(xiàn)共同富裕5黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。

共建共享和諧社會

1、列舉共同建設(shè)和諧社會的豐碩成果，并分析其原因。

經(jīng)濟：青藏鐵路順利通車；三峽工程取得新的進展；2006年國民經(jīng)濟增長10.7﹪ 政治：縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉；修訂《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》，通過《物權(quán)法》、《企業(yè)所得稅法》等

科技文化：殲十飛機；雜交水稻；文化繁榮等。

原因：1堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅持鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)2堅持科學(xué)的發(fā)展觀，堅持政治文明、物質(zhì)文明、精神文明和和諧社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，尊重知識尊重人才，調(diào)動了人們的積極性，人民共同參與建設(shè)等。

2、共同享有對構(gòu)建和諧社會有何積極意義？

1只有使人們共享建設(shè)成果，才能調(diào)動勞動者參與和諧社會建設(shè)的積極性，使社會創(chuàng)造的源泉涌流2有利于提高人們的物質(zhì)文化生活水平，解決主要矛盾，實現(xiàn)共同富裕3公民享有廣泛的民主政治權(quán)力，參與國家管理、行使監(jiān)督權(quán)有利于政府依法行政，維護社會公平正義4共享先進文化建設(shè)成果，有利于提高公民思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，更好的服務(wù)于和諧社會建設(shè)。

3、青少年在共建共享中應(yīng)肩負(fù)怎樣的責(zé)任？

1青少年也是共建共享和諧社會的主體，不僅享有物質(zhì)、文化方面的成果，接受社會、學(xué)校、家庭等方面的保護，還要主動承擔(dān)共建的責(zé)任2青少年要自覺遵守憲法和法律，依法維護國家、社會、他人和自己的合法權(quán)益3中學(xué)生應(yīng)履行受教育的義務(wù)，提高自身素質(zhì)，為建設(shè)和諧社會做貢獻4保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧相處5關(guān)心集體、熱心公益、服務(wù)社會等。

4、如何通過共建實現(xiàn)和諧社會的目標(biāo)和任務(wù)？

1依法履行義務(wù)，主動承擔(dān)責(zé)任2增強合作、競爭意識，促進和諧社會建設(shè)更好更快發(fā)展3尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，最大限度的激發(fā)廣大人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力4堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從國情出發(fā)，堅持基本國策和發(fā)展戰(zhàn)略，走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路

5、如何在共建中實現(xiàn)共享？

1通過共建，為實現(xiàn)共享奠定基礎(chǔ)2堅持共同富裕的原則3堅持按勞分配，多種分配方式并存的分配原則4正確行使公民權(quán)利，依法維護自身的合法權(quán)益5完善制度和法律，維護社會的公平正義

6、共建和共享哪個更重要？

1權(quán)利和義務(wù)是一致的，人民既是共建的主體又是共享的主體2合作共建是共享的基礎(chǔ)，只有共建才能使人們各司其職，創(chuàng)造和諧成果，為共享奠定基礎(chǔ)3共享是合作共建的必然結(jié)果，共享才能有生存和發(fā)展的機會，才能有建設(shè)的積極性，才能實現(xiàn)和諧的目標(biāo)4所以，共建共享兩者相互依存，不可分割，所以兩者同等重要。

林秀貞事跡

1、林秀貞承擔(dān)了什么責(zé)任？履行了什么義務(wù)？ 承擔(dān)了自覺維護黨的先進性的責(zé)任，履行了主動贍養(yǎng)孤寡老人，幫助殘疾人和貧困家庭子女等道德義務(wù)。

2、林秀貞為什么能感動中國？

1她弘揚了中華民族的傳統(tǒng)美德和民族精神○2符合社會主義基本道德規(guī)范○3符合社會

3、○

4有強烈的社會責(zé)任感○5體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨黨員的先進性。主義先進文化建設(shè)的要求○

4、林秀貞的哪些做法與社會主義榮辱觀的要求一致？

1義務(wù)贍養(yǎng)老人，資助貧困學(xué)生，收養(yǎng)棄嬰，并安排殘疾人就業(yè)，體現(xiàn)了以服務(wù)人民，團結(jié)○2勞動致富，開辦小型企業(yè)，體現(xiàn)了以辛勤勞動為榮，以艱苦奮斗為榮。互助為榮；○

5、對林秀貞的表彰對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村有何意義？ 1有利于在農(nóng)村樹立良好的社會風(fēng)氣，2有利于鼓勵○促進鄉(xiāng)風(fēng)文明，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)○大家辛勤勞動致富，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)民生活

6、林秀貞的事跡告訴我們哪些道理？

1林秀貞的實際行動體現(xiàn)了三個代表重要思想，2林秀貞的言○體現(xiàn)了黨的宗旨是為人民服務(wù)○

3任何人都脫離不開社會，行體現(xiàn)踐行了社會主義榮辱觀，弘揚了中華民族的傳統(tǒng)美德○我們生活的社會應(yīng)該是相互幫助相互關(guān)愛的社會，我們應(yīng)積極參與社會公益活動。

7、請用一句古訓(xùn)概括林秀貞的事跡，然后說說她對你的啟示？（向她學(xué)習(xí)什么？）古訓(xùn)：勿以善小而不為，勿以惡小而為之

1以她為榜樣繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，孝親敬長，體貼長輩?！?努力學(xué)習(xí)和實啟示：○

3踐三個代表重要思想，關(guān)愛集體，關(guān)心同學(xué)，用自己的實際行動貫徹落實社會主義榮辱觀○培養(yǎng)良好的心理品質(zhì)和健康人格，自覺承擔(dān)責(zé)任，從我做起，從身邊的小事做起，熱心公益，服務(wù)社會，做有責(zé)任感的人，為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻。

8、開展感動中國人物活動的意義？ 1有利于弘揚傳統(tǒng)美德和民族精神，○為建設(shè)全面的小康社會和社會主義和諧社會提供強大的2有利于形成良好的社會風(fēng)氣○3有利于提高全民的思想道德素質(zhì)，精神動力○促進社會主義精4有利于增強社會成員的社會責(zé)任感。神文明建設(shè)○

又好又快的發(fā)展

1、從又快又好到又好又快，如何理解這一字調(diào)的內(nèi)涵及意義？

內(nèi)涵：1表明我國政府從注重經(jīng)濟發(fā)展速度到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展確立2又好又快既要求保持經(jīng)濟平衡較快增長，更要求把“好”放在首位，堅持好中求快，在經(jīng)濟發(fā)展中努力實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較合理，經(jīng)濟效益比較好，資源消耗比較少，生態(tài)環(huán)境得到保護，人民得到實惠比較多，社會全面進步。

意義：1又好又快的發(fā)展是由我國社會主義初級階段的基本國情決定的2是由我國人口資源環(huán)境現(xiàn)狀決定的3是實現(xiàn)全面小康和構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。

2、如何實現(xiàn)國民經(jīng)濟的又好又快的發(fā)展？

1堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力2正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系3堅持改革開放，進一步擴大對外開放水平4堅持計劃生育、保護環(huán)境、節(jié)約資源的基本國策5落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略6堅持科教興國，人才強國戰(zhàn)略

3、為實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快的發(fā)展，中學(xué)生應(yīng)該怎樣做？

青少年是祖國未來的建設(shè)者，我們要關(guān)注祖國的發(fā)展，樹立遠(yuǎn)大理想，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的能力，肩負(fù)起民族振興的使命。

遠(yuǎn)離侵害，健康成長

黨和國家為什么高度重視青少年的健康成長？ 未成年人代表著祖國的未來，民族的希望，肩負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。然而，未成年人的生理、心理等各方面還不成熟，沒有經(jīng)濟實力，缺乏自我保護能力。在青少年成長過程中，會面臨哪些方面的不良誘惑？應(yīng)如何正確對待？ 網(wǎng)絡(luò)、游戲機的誘惑，黃、賭、毒與邪教的誘惑

首先，要樹立戰(zhàn)勝不良誘惑的信心得其次，結(jié)合自己的實際，用科學(xué)的態(tài)度、堅強的意志、清醒的頭腦和正確的方法，擺脫它們的干擾，避免其對自己的危害。危害中小學(xué)生安全的現(xiàn)象還有哪些？

體罰、變相體罰現(xiàn)象、校園暴力事件、校舍年久失修，學(xué)生課間追逐打鬧，校園門口的交通秩序混亂、校園周圍存在的黑網(wǎng)吧、非法音像制品等。

為了有效地預(yù)防和減少危害青少年安全現(xiàn)象的發(fā)生，請你來獻計獻策。

國家：完善相關(guān)法律法規(guī)，依法治理、整頓校園周邊的環(huán)境，嚴(yán)厲打擊危害青少年安全的違法犯罪行為

社會：積極創(chuàng)建有利于青少年健康成長的社會環(huán)境，保障學(xué)校安全

學(xué)校：加強安全常識教育與宣傳，定期檢查并消除安全隱患，完善安全防范措施等

家庭：積極履行對未成年人的撫養(yǎng)、教育和保護義務(wù)

自身：積極學(xué)法、守法、用法、增強自我保護意識，提高自我保護能力，掌握自我保護方法 教育部為什么要加強校園安全保衛(wèi)和管理工作？

青少年是祖國的未來、民族的希望，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的接班人，是21世紀(jì)振興中華的主力軍。青少年正處在長身體、長知識的重要時期，各方面都很不成熟。由于生活環(huán)境復(fù)雜，存在著不利于青少年健康成長的因素，侵犯青少年合法權(quán)益和損害青少年身心健康的現(xiàn)象還時有發(fā)生。創(chuàng)建“平安校園”警示語

高高興興上學(xué)去，平平安安回家來。生命珍貴，安全第一，防患于未然。校園安全——你我共同的責(zé)任

在遇到歹徒搶劫或險情時，你該怎么辦？

1、依靠自己的智慧迅速而準(zhǔn)確地作出判斷，采取機智靈活的方法與之斗爭

2、要冷靜，運用最有效地救助方法，如采取“呼救法”、”周旋法““恐嚇法”等及時脫身。為什么要修訂未成年人保護法？

1是保障未成年人健康成長的需要2是加強對未成年人的保護，解決未成年人成長過程中出現(xiàn)的新問題的需要3是依法治國，為未成年人創(chuàng)造更好的成長環(huán)境的需要 當(dāng)前，我國在未成年人成長環(huán)境中出現(xiàn)了哪些新問題？

1農(nóng)民工子女上學(xué)難問題2校園安全問題3學(xué)校亂收費問題4網(wǎng)吧、游戲廳問題 未成年人應(yīng)該怎樣對待未成年人保護法？

1要依法自律，增強自我保護意識和能力2自覺履行義務(wù)，抵制社會的不良影響3認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的保護法4正確對待父母和學(xué)校的教育，努力學(xué)習(xí)，立志成才。你認(rèn)為青少年在增強自我保護方面應(yīng)該怎么做？

1、應(yīng)該加強自我教育，自我修養(yǎng)，自覺抵制不良影響，自覺與家庭、學(xué)校、社會等各方面的保護相配合。

2、樹立自我防范意識和培養(yǎng)自我保護能力。增強辨別是非的能力，和自我控制能力

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，做到懂法，自覺守法，依法自律，理解、體諒父母，正確對待家庭、學(xué)校的教育等。

4、學(xué)會運用法律武器保護自身的合法權(quán)益。

為防止侵害，構(gòu)建和諧社會，青少年應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任？

1、樹立遠(yuǎn)大崇高的理想，肩負(fù)民族振興的歷史使命。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，自覺履行受教育的義務(wù)

3、提高思想道德素質(zhì)，遵紀(jì)守法。

4、愛護環(huán)境，熱心公益，回報社會。作為青少年，我們怎樣做才能合理利用網(wǎng)絡(luò)為自己的學(xué)習(xí)、生活服務(wù)，又能避免網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響對我們身心健康的損害？

1、正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)的兩面性，用其長，避其短

2、學(xué)會保護自己，不隨意泄露自己的個人資料，不隨意答應(yīng)網(wǎng)友的要求

3、網(wǎng)絡(luò)交流要遵守道德、法律，要有較強依法行事的意識。

4、努力提升自身素質(zhì)，要有較強的意志抵制不良誘惑。我們應(yīng)該如何正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)？

網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，既有利，也有弊。一方面，它方便、快捷有利于我們開闊眼界，放松心情，學(xué)習(xí)新知，結(jié)交新友等。另一方面，它誘惑、欺詐、喪失公德、違法亂紀(jì)行為蔓延。青少年上網(wǎng)時應(yīng)該注意哪些問題？

1、正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)的兩面性，用其長，避其短

2、學(xué)會保護自己，不隨意泄露自己的個人資料，不隨意答應(yīng)網(wǎng)友的要求

3、網(wǎng)絡(luò)交流要遵守道德、法律，要有較強依法行事的意識。

4、努力提升自身素質(zhì)，要有較強的意志抵制不良誘惑。為什么我國非常重視網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)？

1有利于促進我國社會主義精神文明建設(shè)，提高公民的思想道德素質(zhì)2 有利于傳播社會主義文化，建設(shè)社會主義和諧文化。3為建設(shè)社會主義和諧社會、全面的小康社會提供精神動力和智力支持4提供良好的文化氛圍，促進我國經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展5有利于引導(dǎo)青少年正確認(rèn)識、利用網(wǎng)絡(luò)6是滿足人民日益增長的文化需要

“要把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好”對此，你有什么好的建議？

1、要堅持社會主義先進文化的發(fā)展方向，唱響網(wǎng)上思想文化的主旋律，努力宣傳科學(xué)真理、2、倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，努力營造文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，營造共建共享的精神家園

3、堅持依法管理、科學(xué)管理、有效管理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、思想教育、行業(yè)自律等手段，加快形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、規(guī)范有序的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序。

第二篇：民生問題

一、深入貫徹落實十七大精神努力在解決民生問題上取得新成效

2007年以來，重慶民政工作在民政部的有力指導(dǎo)和市委、市政府的高度重視下，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神和黨中央、國務(wù)院解決民生的有關(guān)政策，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以保障民生為第一要務(wù)，積極進取，開拓創(chuàng)新，民政事業(yè)扎實推進，在解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上取得了新的進展，在改善民生、促進和諧、維護穩(wěn)定上取得了新成績。

(一)圍繞民生保障，新型社會救助體系建設(shè)取得新突破

1.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度在改革中得到完善。在民政部的直接指導(dǎo)下，重慶市民政局積極進行試點，形成了“建立日常醫(yī)療救助、大病醫(yī)療救助和臨時醫(yī)療救助相結(jié)合，醫(yī)療救助和醫(yī)療保險相銜接，政府救助與社會互助相聯(lián)動的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式”，報請市政府下發(fā)了《關(guān)于全面建立和改革完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》(渝府發(fā)〔2007〕75號)，并注意將試點經(jīng)驗向面上推廣。

2007年1～9月，全市共救助城鄉(xiāng)困難群眾170.23萬人次(資助參加新農(nóng)合126.93萬人次，日常醫(yī)療救助33.72萬人次，大病和臨時醫(yī)療救助9.58萬人次)，救助人次是2006年同期的5.6倍;支出救助資金1.34億元，是2006年同期的4.3倍，醫(yī)療救助在緩解困難群眾“看病難”問題上的積極作用得到充分顯現(xiàn)。實踐證明，由民政牽頭的醫(yī)療救助具有強大的生命力，已經(jīng)成為醫(yī)療保障制度的重要組成部分。

2.最低生活保障制度實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。按照重慶市政府工作部署，重慶市民政局組織各區(qū)縣扎實推進農(nóng)村低保建制工作。為加大指導(dǎo)力度，重慶市局組織由局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊的11個工作組，深入22個區(qū)縣開展調(diào)研和督查，并兩次召開專題會議，研究解決工作中存在的問題。2007年4月底，全市農(nóng)村低保制度全面建立。截至目前，全市共審批低保對象70.18萬人，發(fā)放低保金1.48 億元。同時，鞏固城市低保動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”，調(diào)整完善了城市低保資金市級補助方式，按照“總量控制、三年平均、節(jié)余留存、調(diào)標(biāo)適補”的市級城市低保資金補助原則，將城市低保資金分級負(fù)擔(dān)方式由過去按比例分級負(fù)擔(dān)改為定額包干，進一步明確區(qū)縣政府責(zé)任，調(diào)動區(qū)縣加強低保管理的積極性。

3.救災(zāi)減災(zāi)工作在創(chuàng)新中扎實推進。2007年以來，重慶市先后遭受干旱、風(fēng)雹、雷擊、洪澇、地質(zhì)滑坡等多種嚴(yán)重自然災(zāi)害襲擊，尤其是“7?17”百年不遇的特大洪災(zāi)，給全市造成了相當(dāng)大的損失。重慶市的災(zāi)情受到了黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)注，胡錦濤總書記親臨視察，并要求“盡快恢復(fù)生產(chǎn)，重建美好家園”;民政部給予了有力指導(dǎo)和支持，共對重慶市啟動了一次三級響應(yīng)和四次四級響應(yīng)。在中央的高度重視和民政部的大力支持下，全市救災(zāi)工作順利推進。重慶市民政局在工作中，堅持救災(zāi)與減災(zāi)相結(jié)合，通過倒房重建積極推進減災(zāi)安居工程。1～10月，全市災(zāi)民倒房需恢復(fù)重建的共有4.17萬戶、12.26萬間。重慶市民政局堅持集中與分散相結(jié)合，在有條件的地方積極推進集中建房，全市34個區(qū)縣共規(guī)劃建設(shè)災(zāi)民倒房重建集中點238個、4250戶。為切實做好倒房重建工作，重慶市民政局還報請重慶市政府下發(fā)了《重慶市災(zāi)民倒房重建工作方案》。在工作推進中，認(rèn)真落實“災(zāi)民倒房恢復(fù)重建八步流程”，堅持民主管理，充分尊重

災(zāi)民意愿，突出災(zāi)民主體地位，實行災(zāi)民“三定權(quán)”(設(shè)計圖紙、建房方式、施工隊伍由災(zāi)民自己定)、“四監(jiān)督”(規(guī)劃選址、工程質(zhì)量、工程進度、資金使用接受災(zāi)民監(jiān)督);堅持根據(jù)困難程度合理確定救助金額，防止平均分配。截止目前，全市倒房重建已完成重建任務(wù)量的78%，武隆、黔江等區(qū)縣已全面完成。

(二)注重制度建設(shè)，運用政策解決民生問題取得新進展

1.慈善事業(yè)發(fā)展的政策支撐體系基本形成。爭取重慶市政府出臺了《關(guān)于加強慈善工作的意見》(渝府發(fā)〔2007〕15號)，協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)等相關(guān)部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強公益救濟性捐贈接收管理有關(guān)問題的通知》，為突破慈善事業(yè)發(fā)展“瓶頸”創(chuàng)造了條件。這些政策

措施的出臺，推動有愛心、有實力的單位和個人積極進行捐贈。2007年以來，全市新建立各種基金近5000萬元;1～10月，全市共計接收社會捐款2.1億元。尤其是規(guī)定，凡是享受減免稅的捐贈單位，必須使用由民政統(tǒng)一發(fā)放和管理的票據(jù)，為民政部門全面掌握慈善捐贈情況、加強對慈善事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌創(chuàng)造了條件。

2.城鄉(xiāng)退役士兵一體化培訓(xùn)安置工作邁出實質(zhì)性步伐。重慶市政府常務(wù)會議進行了專題研究，根據(jù)會議精神，重慶市民政局聯(lián)合重慶市教委、財政等部門，研究出臺了《關(guān)于做好資助退役士兵就讀中等職業(yè)學(xué)校工作的通知》，明確從2006年起，對全市城鄉(xiāng)退役士兵(每年約1.5萬人)免費進行中職培訓(xùn)，為為提升退役士兵就業(yè)能力創(chuàng)造了條件，搭建了就業(yè)平臺，拓寬了退役士兵就業(yè)安置渠道。截止2007年9月底，報名就讀中等職業(yè)學(xué)校的退役士兵5000余人，經(jīng)重慶市教委審核并納入財政計劃專項經(jīng)費資助的2668人，其中農(nóng)村退役士兵2348人，城鎮(zhèn)退役士兵320人。目前，重慶市民政局正在進一步研究完善相關(guān)政策措施，推動建立城鄉(xiāng)一體的培訓(xùn)安置體系。

3.社會福利和社會事務(wù)政策保障得到加強。重慶市民政局報請市政府出臺了大齡孤兒分類安置政策，長期以來沒有明確的大齡孤兒安置、住房、戶口遷移等問題得到解決，為推動孤兒回歸社會提供了有效渠道。尤其是聯(lián)合相關(guān)部門制定出臺了《關(guān)于做好資助國辦福利機構(gòu)大齡孤兒就讀中等職業(yè)學(xué)校工作的通知》，目前已有54名國辦福利機構(gòu)中的孤殘兒童，通過資助就讀中等職業(yè)學(xué)校。重慶市民政局還針對部分城區(qū)惡意乞討帶來的社會問題，研究起草了《關(guān)于加強城市生活無著流浪乞討人員救助管理工作的意見》，報請重慶市政府審定。

(三)突出民政為民，為民服務(wù)平臺建設(shè)取得新成效

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室建設(shè)深入推進。2007年重慶市民政局著力抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的“三建設(shè)”。抓素質(zhì)建設(shè)，重慶市民政局分3期對300多名民政辦主任進行了集中培訓(xùn);區(qū)縣也積極組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的培訓(xùn)，萬州區(qū)、秀山縣等地還組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部到民政部培訓(xùn)中心接受培訓(xùn)，有效地提升了他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。抓制度建設(shè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室建立了分門別類、規(guī)范有序的民政工作臺帳，建立了民政辦工作職責(zé)、民政工作人員守則、工作人員崗位職責(zé)、民政業(yè)務(wù)辦事流程、為民服務(wù)代辦承諾制等工作制度，并實行制度上墻、座牌上桌、掛牌上崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部第一次有了業(yè)務(wù)分工和職責(zé)劃分，做到了定崗定職、按崗履職、照章辦事。抓設(shè)施建設(shè)，重慶市民政局對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室補助1萬元，并要求區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)配套，有效改善了民政辦辦公條件，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室普遍實現(xiàn)了“七有”，即有吊牌、有印章、有兩間以上的辦公室、有每人一套辦公桌椅、有一臺電腦、有一部攝像機或照相機、有一部專用電話。

2.稻草援助中心建設(shè)全面推開。2007年，重慶市民政局總結(jié)試點探索的成功經(jīng)驗，在全市有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣建立稻草援助中心，重慶市民政局對每個稻草援助中心補助2～5萬元。目前，全市已建立245個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)稻草援助中心，共籌集稻草援助金2259萬元，發(fā)放援助金1026萬元，援助困難群眾18.63萬人次，充分體現(xiàn)了稻草援助金對政府救助制度拾遺補缺的作用，促進了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級綜合性慈善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3.服務(wù)方式的規(guī)范化建設(shè)切實加強。為進一步轉(zhuǎn)變民政工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，重慶市民政局在全市民政系統(tǒng)全面建立了民政為民服務(wù)代辦承諾制度，對群眾申辦的民政工作事項，按照便民利民、依法辦事的原則，合理確定代辦承諾服務(wù)內(nèi)容，實行“進一道門、辦一切事”的“一站式”服務(wù)，代為辦理申請事務(wù)，并承諾辦理時限。為切實方便群眾辦事，重慶市民政局建立了“六公開”制度，把代辦承諾服務(wù)內(nèi)容、辦理程序、服務(wù)人員、工作職責(zé)、辦結(jié)時間、投訴方式等向群眾全面公開。同時，重慶市民政局嚴(yán)格代辦承諾服務(wù)時限，對能夠立即辦理的申辦事項，按照急事急辦、特事特辦的原則，一般不超過半個工作日;對不能立即辦結(jié)的申辦事項，簡化程序，承諾辦結(jié)的具體時限，盡可能縮短辦理時間，提高辦事效率。

4.民政救助服務(wù)熱線電話建成開通。為加強與困難群眾的溝通與聯(lián)系，暢通困難群眾的救助渠道，使各項救助政策及時落到實處，重慶市民政局于2007年4月，依托電信呼叫資源，成立了民政救助服務(wù)熱線呼叫中心，開通民政救助服務(wù)熱線，主要接受全市城鄉(xiāng)困難群眾生活救助方面的訴求和社會各界對相關(guān)救助政策執(zhí)行情況的投訴和舉報。截止2007年11月底，熱線累計接聽來電4241件，受理民政業(yè)務(wù)3674件，為群眾解決了大量實際困難和問題，受到社會廣泛好評。熱線電話的開通，開辟了基層民政為民服務(wù)渠道，加強了市和區(qū)縣對基層民政服務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，提高了基層民政服務(wù)效率和質(zhì)量，展示了民政關(guān)注民生、為民解困、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。

二、重慶大力促進就業(yè)再就業(yè)工作

2008年重慶市將全面建立城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”長效援助體系，確保讓城鎮(zhèn)新增的“零就業(yè)家庭”人員一個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)。

截至2007年底，重慶市40個區(qū)縣已經(jīng)完全消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。重慶市鼓勵各街道建立政企聯(lián)動的勞動力供需信息網(wǎng)絡(luò)，隨時將就業(yè)信息提供給本社區(qū)的“零就業(yè)家庭”。社區(qū)工作人員主動上門為“零就業(yè)家庭”提供就業(yè)信息，組織他們參加職業(yè)技能培訓(xùn)。對放棄低保找工作的人員，重慶市里還為其提供每月70元的就業(yè)補貼，并承諾如果創(chuàng)業(yè)失敗還可以再享受低保。這一政策免除了“ 零就業(yè)家庭”的后顧之憂，讓他們放心地走出家門創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對招用“零就業(yè)家庭”人員的用人單位，重慶市也有獎勵措施。2007年7月起，重慶市提高用人單位吸納“零就業(yè)家庭”人員的崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)，從原來的1000元提高至2000元。據(jù)統(tǒng)計，2007年1月至11月，重慶市共落實社保補貼14億多元，發(fā)放崗位補貼1964萬元。

重慶市各街道還利用轄區(qū)的閑置空地建成了花卉市場、百貨攤區(qū)、餐飲夜市攤區(qū)等，為再就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)營場所。為了鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，重慶市還啟動了小額貸款“綠色通道”。

2007年1月至11月，重慶市發(fā)放小額貸款3億元，幫助176萬人實現(xiàn)就業(yè)。對那些就業(yè)困難較大的人員，重慶市各區(qū)縣開發(fā)出社區(qū)服務(wù)、清掃保潔隊、社區(qū)治安巡邏隊、停車場管理等公益性崗位予以安置。

三、重慶市采取三條措施確保市場價格穩(wěn)定

2007年以來，在需求拉動、成本推動及國際市場價格上漲的綜合影響下，重慶市居民消費價格總體水平上漲速度較快。目前，重慶市價格總水平漲幅較高的勢頭仍將持續(xù)，為控制價格總水平過快上漲，確保價格總水平基本穩(wěn)定，重慶市采取三條措施，努力保持重要消費品和服務(wù)價格基本穩(wěn)定。

一是“增供給”。搞好產(chǎn)銷銜接，充分運用價格杠桿，搞好“米袋子”、“菜籃子”、“油瓶子”工程建設(shè)，保障糧食、蔬菜、肉類和食用植物油等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。為確保春節(jié)期間豬肉、食用油、蔬菜的供給，市政府籌措6000萬元財政資金保證市場供給，其中1500萬元用于增加食用油儲備，2000萬元無息貸款用于保豬肉供應(yīng)，2100多萬元用于保蔬菜供應(yīng)。二是“保重點”。合理把握好政府管理的重要商品、服務(wù)價格的調(diào)整力度和節(jié)奏，防止出現(xiàn)輪番漲價。近期，成品油、供氣、供水、供電、城市公交等公用事業(yè)價格不得調(diào)整，學(xué)校的學(xué)費、住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)不得提高，醫(yī)療價格要保持穩(wěn)定，尿素、磷肥等化肥價格也要保持穩(wěn)定。從2008年1月21日起，重慶市對部分重要商品及服務(wù)啟動了臨時價格干預(yù)措施：大米等4大類商品納入提價申報品種，漲價要申報批準(zhǔn);液化石油氣等7大類商品，被納入調(diào)價備案品種;340多家企業(yè)納入調(diào)價備案。

三是“嚴(yán)監(jiān)管”。健全價格監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急機制，對達到一定規(guī)模的生活必需品批發(fā)、零售企業(yè)實行調(diào)價備案制度;對相互串通、操縱價格，捏造、散布漲價信息，哄抬價格，非

法牟取暴利，以及不按規(guī)定履行提價申報、備案程序等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲查處。

四、大渡口區(qū)2008年五項措施改善民生

一是加強新農(nóng)村建設(shè)，出臺激勵政策，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)1000人次，幫助2000名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

二是突出抓好“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員安置，建成農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房19萬平方米，探索將農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城鎮(zhèn)社會保險體系。

三是廣泛實施就業(yè)援助，重點做好“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、“4050”人員、低保人員等困難群體就業(yè)服務(wù)工作，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，力爭幫助指導(dǎo)3500名下崗、失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

四是強化農(nóng)民工社會保障，擴大農(nóng)民工養(yǎng)老保險和大病醫(yī)療保險覆蓋面，逐步將農(nóng)民工納入社會救助體系，新建農(nóng)民進城務(wù)工新村7.6萬平方米。

五是深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進一步提高醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)，探索建立城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保障制度，力爭實現(xiàn)醫(yī)療保障城鄉(xiāng)全覆蓋。

五、重慶8個大型灌區(qū)納入國家“十一五”建設(shè)規(guī)劃

為了提高重慶市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食生產(chǎn)安全，改善糧食生產(chǎn)和農(nóng)田基本建設(shè)條件，根據(jù)國家總體安排，重慶市從2000年起，先后編制了龍溪河(梁平、墊江和長壽3區(qū)縣)，萬州(萬州區(qū))，梅江(秀山縣和酉陽縣)，瀨溪河(大足、榮昌和銅梁3區(qū)縣)，三峽庫區(qū)中部(黔江、武隆、豐都和彭水4區(qū)縣)，小江(開縣和云陽縣)，渝北東(巫山、巫溪、奉節(jié)和城口4縣)，壁南河(璧山縣和江津區(qū))，魚龍(南川區(qū))和涪江(潼南縣和合川區(qū))等10個大型灌區(qū)規(guī)劃，建設(shè)范圍涉及24個區(qū)縣，規(guī)劃設(shè)計灌溉面積555.69萬畝，規(guī)劃總投資40.3億元。目前國家發(fā)展改革委《關(guān)于全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造“十一五”規(guī)劃的批復(fù)》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2008]145號)已將重慶市龍溪河、萬州、梅江、瀨溪河、三峽庫區(qū)中部、小江、渝北東、壁南河等8個大型灌區(qū)納入“十一五”規(guī)劃，批復(fù)規(guī)劃面積447.74萬畝，核定規(guī)劃總投資32.65億元。

從1997年起至2007年，國家已先后安排重慶市龍溪河、萬州、梅江、瀨溪河、三峽庫區(qū)中部和小江6個大型灌區(qū)項目建設(shè)，共計完成渠道配套防滲662.78公里、水庫大壩加固 31座等建設(shè)任務(wù)，完成總投資2.89 億元(國債1.9億元);新增灌溉面積20.64萬畝，恢復(fù)改善灌溉面積50.9萬畝;渠系水利用系數(shù)從0.4提高到0.6，輸水時間節(jié)約三分之一。部分灌區(qū)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、山水田林路綜合治理示范區(qū)及新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機具推廣示范區(qū)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的水利基礎(chǔ)設(shè)施，保障了糧食生產(chǎn)的安全。

重慶市發(fā)展改革委將會同市水利局等部門和有關(guān)區(qū)縣，抓緊推進項目前期工作，爭取國家將重慶市8個大型灌區(qū)項目盡快納入補助投資支持。

第三篇：構(gòu)建和諧社會當(dāng)以民生問題為先要

構(gòu)建和諧社會當(dāng)以民生為先要

——淺談社會主義和諧社會的構(gòu)建與民生問題的解決

王薇

摘要：構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。這表明，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體。這一戰(zhàn)略舉措，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，而伴隨著經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，社會矛盾也日益凸顯，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等重大民生問題也隨之浮出水面，在這樣的形勢下，改善民生已逐步成為社會建設(shè)的重點，只有著力解決好民生問題，不斷擴大公共服務(wù)，完善社會管理，才能真正實現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的社會主義和諧社會。

關(guān)鍵詞：和諧社會、民生問題、社會建設(shè)、社會保障

正文：

1.引言 目前我國已進入全面建設(shè)小康社會的新階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，改革開放繼續(xù)推進，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念都在發(fā)生深刻變化。這種以社會轉(zhuǎn)型形式出現(xiàn)的空前社會變革，一方面給我國的發(fā)展進步帶來巨大活力，使我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的鮮明特征，并為中國特色社會主義增添了新的內(nèi)容；另一方面也必然帶來這樣那樣的社會矛盾和問題，其中深層次的矛盾逐步顯現(xiàn)，影響社會和諧的問題日益增多。在這種情況下，只有著力發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題，為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，才能促進社會公平正義，增強社會創(chuàng)造活力，保持社會安定有序，有效推動社會主義和諧社會建設(shè)，使中國特色社會主義發(fā)展得更為順利和健康。

2.構(gòu)建社會主義和諧社會與民生息息相關(guān)

2.1構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)涵

現(xiàn)在，我國的改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時期，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟利益，發(fā)展方面已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環(huán)保GDP，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)一個國家人

均GDP進入1000美元到3000美元的時期，既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發(fā)展，經(jīng)濟能夠很快上一個新臺階，處理不好，經(jīng)濟將停滯不前或倒退。目前我國已進入人均GDP1000美元階段，為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟社會問題，鞏固改革發(fā)展的成果，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)積極維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，重構(gòu)社會結(jié)構(gòu)，完善社會組織，調(diào)整社會關(guān)系，最大限度地激發(fā)社會各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問題，構(gòu)建社會主義和諧社會，全社會形成合力，努力實現(xiàn)我國經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2解決民生問題對構(gòu)建和諧社會的重要意義 歷史經(jīng)驗表明，僅有經(jīng)濟發(fā)展和社會財富總量增加，并不能自然實現(xiàn)社會和諧。一些拉美國家上世紀(jì)80年代中期到90年代中期“失去的十年”的教訓(xùn)，佐證了這一點。我國改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，但仍然存在種種不平衡因素、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。例如，就業(yè)壓力沉重；城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間發(fā)展不平衡，收入差距拉大；社會保障體系不完善，農(nóng)民的社會保障尤為脆弱；很多地方教育水平不高，醫(yī)療衛(wèi)生體制落后，上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴等問題依然存在；文化事業(yè)發(fā)展滯后；安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻；等等。如果我們只顧經(jīng)濟增長而忽視社會發(fā)展，不僅會加重經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的矛盾，而且經(jīng)濟發(fā)展最終也將難以為繼，和諧社會更將無從談起，因此解決好民生為題對于構(gòu)建社會主義和諧社會顯得至關(guān)重要。

2.3構(gòu)建和諧社會需要“經(jīng)濟”與“民生”兩手抓

高度關(guān)注、認(rèn)真解決民生問題，才會自覺地扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，凝聚構(gòu)建和諧社會的強大合力。民生問題是人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟的發(fā)展雖然給大多數(shù)人帶來了實惠，但并不一定使所有的民生問題都自然而然地得到解決，相反，由于市場機制在某些環(huán)節(jié)的失靈和其他社會原因，貧富懸殊、下崗失業(yè)、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民生活困難等民生問題還相當(dāng)突出。這就要求我們把解決民生問題與加快經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一起來，從真心實意關(guān)注和解決民生問題出發(fā)，形成更完善的分配關(guān)系和社會保障體系，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，滿足人民群眾多方面的需求，從而調(diào)動最廣大人民發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化的積極性、創(chuàng)造性，形成構(gòu)建和諧社會的強大合力。

3.我國在構(gòu)建和諧社會中面臨的三大民生問題

3.1“就業(yè)難”問題

根據(jù)人力資源和社會保障部 2009 年7 月的通報顯示，2009 年勞動力供大于求的矛

盾將進一步加劇，屆時需要安排就業(yè)人數(shù)達2400萬人。這2400萬人其中有1300萬人為城鎮(zhèn)新增勞動力，800萬人為下崗失業(yè)人員，這兩大群體構(gòu)成了就業(yè)工作的主要部分。與此同時,應(yīng)屆高校畢業(yè)生將達到610萬人，每年勞動力供求缺口將在在1300萬人左右。同時，農(nóng)村富余勞動力規(guī)模也在不斷加大，而且勞動力農(nóng)閑時間增加，農(nóng)閑季節(jié)部分農(nóng)民或就地尋找二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進城尋找工作。這都將加劇勞動力市場上供大于求的矛盾，特別是低端產(chǎn)業(yè)勞動市場更是如此。因此，即使我們從一味追求經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變到以擴大就業(yè)為中心上來，但由于勞動力市場持續(xù)的就業(yè)壓力，失業(yè)率有可能還會上升。這種就業(yè)情形需要我們特別重視，作為民生之本，就業(yè)將是我們在構(gòu)建和諧社會過程中亟待解決的首要問題。

3.2“住房難”問題

自2000年以后，房地產(chǎn)市場由復(fù)蘇期轉(zhuǎn)入繁榮期，居民住房更新，以及大規(guī)模城市建設(shè)帶來的拆遷，引發(fā)了旺盛的需求，房價開始快速攀升。這種情況下，許多人提前了購房計劃，甚至開始為尚未成年的子女準(zhǔn)備房子，同時，更多的人加入了房地產(chǎn)投資行列，房地產(chǎn)需求快速放大。相對于此，供應(yīng)明顯不足。絕大部分樓盤尚未預(yù)售便被預(yù)訂一空，出現(xiàn)了房交會無房可交，拿著錢買不到房子的怪事。在房地產(chǎn)市場上，人們似乎重新回到了商品短缺的計劃經(jīng)濟年代。商品房供不應(yīng)求進一步推高房價。進入2009年，房價收入比已經(jīng)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。鑒于我國目前的收入差距拉得比較大，這樣高的房價收入比尤其讓人難以承受。而房地產(chǎn)商為了自身利益越來越熱衷于大套型住宅開發(fā)，供應(yīng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)畸形，推出的住宅平均面積不斷加大，房屋總價也在迅速提升。同時，由于經(jīng)濟適用房供應(yīng)量不足，相當(dāng)一部分中低收入家庭的住房問題仍沒有解決。已處于相當(dāng)高度的房價，也讓沒有多少積蓄的年輕人和剛跨入社會的大學(xué)生望房興嘆。老百姓要求改善的愿望日益迫切。因此“住房難”也將是當(dāng)前我們構(gòu)建和諧社會過程中必須面對的問題。

3.3“看病難”問題

自上世紀(jì)80年代以來，伴隨著我國減政放權(quán)和市場化改革，政府對醫(yī)療衛(wèi)生所負(fù)的直接責(zé)任不斷減少，GDP高速增長而衛(wèi)生總費用所占的比重卻不斷下降，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在衛(wèi)生總費用中財政的投入僅占16-17%（大部分OECD國家75%，其他國家一般50%左右）。我國公立醫(yī)院預(yù)算中財政補助所占比重在10%以下，2006年為9.05%，其中縣及縣以上公立醫(yī)療機構(gòu)政府補助僅占醫(yī)院收入的7%左右。隨著衛(wèi)生總費用的擴張，增加醫(yī)療衛(wèi)生投入的沉重負(fù)擔(dān)落在了消費者的肩上，因此“看病難”、“看病貴”的問題越來越凸顯。

與國際上大部分國家相比，我國私人自費的比重嚴(yán)重偏高，而完全依賴自費方式獲得

醫(yī)療服務(wù)的人口比重同樣偏高。自費所占比例越高，獲得醫(yī)療服務(wù)對收入分配格局的依賴程度越高，收入較低和風(fēng)險較高人群獲得醫(yī)療服務(wù)就會越困難。這正是城市低收入人群與廣大農(nóng)村看病難、看病貴、看不起病的深層次原因。

4.著力解決好民生問題是建設(shè)社會主義和諧社會的先要

4.1多項舉措綜合實施，解決“就業(yè)難”

解決就業(yè)問題是一個復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要多方面工作的協(xié)同。一是要鼓勵發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，拓寬就業(yè)渠道。注重發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場需求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，特別是就業(yè)容量大的私營、個體經(jīng)濟和中小企業(yè)。同時鼓勵勞動者通過靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè)，積極發(fā)展勞務(wù)派遣組織和就業(yè)基地，為靈活就業(yè)提供服務(wù)和幫助；二是建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機制。積極培育和發(fā)展勞動力市場，逐步確立企業(yè)作為勞動力市場的用人主體、勞動者作為供給主體的地位。同時，協(xié)調(diào)推進社會保障制度、住房制度、戶籍制度等項改革，改善勞動力市場發(fā)展的客觀環(huán)境，充分發(fā)揮市場機制在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用；三是運用財稅、金融等政策扶植再就業(yè)為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，實行免征稅費和小額貸款扶持政策。為鼓勵服務(wù)型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，實行社會保險補貼政策和減免稅收政策。為幫助就業(yè)困難對象，實行再就業(yè)援助。為鼓勵國有大中型企業(yè)分流安置富余人員，實行稅收鼓勵政策；四是努力提高勞動者素質(zhì)。政府通過多種途徑，積極發(fā)展各類教育與培訓(xùn)事業(yè)，實行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的制度，全面提高勞動者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。

4.2完善住房保障體系，解決“住房難”

首先，要把住房保障作為中央和地方政府的共同責(zé)任，提高政府的重視力度。真正使住房保障的主體、責(zé)任、實施方式和標(biāo)準(zhǔn)等問題都能夠有法可依、有章可循，切實提高保障住房的覆蓋面。其次，要著力完善住房保障供應(yīng)體系，加快發(fā)展經(jīng)濟租用房；租借方式容易解決保障供應(yīng)和保障需求錯配的問題，可以剔除有更高支付能力的家庭購買住房產(chǎn)權(quán)的需求和追求資產(chǎn)升值的投資性購房需求的介入，從而提高住房保障政策有效性。同時租借方式更易于實現(xiàn)住房保障的退出機制，通過保障性房源的封閉運行、重復(fù)循環(huán)利用，提高政府住房保障投入財力的使用效率。逐步實現(xiàn)廉租房、經(jīng)濟租借房和經(jīng)濟適用房的對接。最后，要將住房保障支出納入公共財政支出的范疇。目前很多國家在住房保障方面的支出達到相當(dāng)與其GDPI％的水平，美國比重約1.2％；法國目前為1.5％，歷史最高曾達2％；發(fā)展中國家做得較好的是智利，該比重約1％。如果我們也達到1％，將使我國住房保障資金得到充分的保障。

4.3加快醫(yī)療體制改革、解決“看病難”

一是要堅持政府主導(dǎo)、市場機制結(jié)合的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展政策。在加大投入的同時，也要加強市場監(jiān)管，采取嚴(yán)厲措施規(guī)范診療行為，在機制上消除大檢查、大處方、過度消費衛(wèi)生材料等行為；二是要建立廣覆蓋和機制完善的社會健康保障體系。建立健全醫(yī)療保障制度是解決群眾看病難、看病貴問題的根本途徑之一，各地應(yīng)根據(jù)其人口結(jié)構(gòu)的特點，探索建立適合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和能按個人承受能力與需求，提供不同醫(yī)療保險產(chǎn)品的社會醫(yī)療保障體系，力爭覆蓋全體居民。三是要探索建立公立醫(yī)院藥品及衛(wèi)生材料集中采購和配送制度，徹底取締繁雜的藥品及衛(wèi)生材料流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。除了目前對其他藥品實行網(wǎng)上限價采購?fù)?，衛(wèi)生材料采購也應(yīng)該納入網(wǎng)上限價采購，發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢，在滿足醫(yī)療機構(gòu)臨床用藥及診治需求的同時，合理降低藥品及衛(wèi)生材料價格。從實質(zhì)上解決人們“看病難”、“看病貴”的問題。

參考文獻：

1.康耀輝.論我國社會主義市場經(jīng)濟條件下失業(yè)成因及對策 [期刊論文]-通化師范學(xué)院學(xué)報 2008(9)

2、岑科.經(jīng)濟學(xué)家身世之10年流變，載《南方人物周刊》，2006（10）。

3、張進等.馬凱談“十一五”，載《財經(jīng)》，2006（6）。

4、王長勇.公共財政“拐點”隱現(xiàn)，載《財經(jīng)》，2006（8）。

第四篇：2014公務(wù)員申論民生問題

有關(guān)民生問題的申論范文

民惟邦本，本固邦寧。政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。要堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

就業(yè)是民生之本。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達727萬人，要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴(yán)。

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強和改進國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。改革機關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資，健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點的薪酬制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。社保是民生之基。重點是推進社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。完善失業(yè)保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價水平掛鉤聯(lián)動機制。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，加強未成年人保護和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防，支持慈善事業(yè)發(fā)展。讓每一個身處困境者都能得到社會關(guān)愛和溫暖。

完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標(biāo)，堅持分類指導(dǎo)、分步實施、分級負(fù)責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強配套設(shè)施建設(shè)。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設(shè)提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持。各級政府要增加財政投入，提高建設(shè)質(zhì)量，保證公平分配，完善準(zhǔn)入退出機制，年內(nèi)基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)開展專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全過程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

第五篇：對于民生問題的法律制度的探討（共）

對于民生問題的法律制度的探討

【摘 要】從法學(xué)視角而言，民生問題與法律制度存在相互依存的關(guān)系。法制通過保障民權(quán)為保障和改善民生保駕護航。中國目前的國情決定了保障公民的就業(yè)權(quán)、教育權(quán)、勞動報酬權(quán)、社會保障權(quán)等是法治保障和改善民生的關(guān)鍵與核心。加強和完善民主法制建設(shè)是保障和改善民生的基礎(chǔ)工程，它要求從樹立以人為本的法治理念、完善保障和改善民生的法律體系以及切實施行保障和改善民生的法律制度等方面做出不懈努力。

【關(guān)鍵詞】民生；保障和改善民生；法律制度

一、民生內(nèi)涵的界定

民生是一個不斷發(fā)展的概念，在古代社會主要與百姓物質(zhì)需要的滿足聯(lián)系在一起，正如《左傳?宣公十二年》所云：“民生在勤，勤則不匱?！边@里的“民”，即百姓之意。而《辭海》中對于“民生”的解釋是“人民的生計”，是一個帶有人本思想和人文關(guān)懷的詞語，話語語境中顯然滲透著一種大眾情懷。

二、我國民生問題的現(xiàn)狀

隨著改革開放，我國經(jīng)濟水平得到快速發(fā)展，人民生活水平的提高，民生問題有了極大改善，但仍存在諸多問題亟待解決：

從教育看，它已經(jīng)成為國民立足社會的基礎(chǔ)，但在現(xiàn)實中，還存在著財政性教育經(jīng)費投入不夠、義務(wù)教育的福利性保障不夠、受教育的機會尚不公平等問題。

從社會保障看，我國社會保障制度的建設(shè)與完善依然是任重而道遠(yuǎn)，像基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險的覆蓋面，城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，農(nóng)村貧困人口的救助，老年人、殘疾人的福利享受，等等，都還有許多事要做。

除此之外，我國仍存在諸多民生問題，因此我國應(yīng)當(dāng)不斷完善法律制度保障和改善民生。

三、保障和改善民生是法治社會的內(nèi)在要求

第一，在改革開放的今天，民生問題已不能簡單的等同于豐衣足食的追求，而涉及人的全面發(fā)展。民生問題包括生存權(quán)、勞動權(quán)、受教育權(quán)、工作權(quán)、休息權(quán)、健康權(quán)等合法正當(dāng)權(quán)益的維護，而且還涉及與社會經(jīng)濟相關(guān)的政治生活問題，如信息公開、民主法制建設(shè)，社會保障體系、社會福利制度以及社會對于困難群體的關(guān)注和關(guān)懷等。因此，完善法律法規(guī)，保障法律的貫徹實施是尊重和維護民生權(quán)利，改善民生，促進社會和諧的基本條件。

第二，法律是公平正義的守護神。在現(xiàn)階段，我們要深化收入分配改革、增加城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者的收入、合理調(diào)整和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度、合理抑制關(guān)系百姓必需品的食品價格、幫助解決低收入家庭住房問題、在全國農(nóng)村實行免收學(xué)雜費的義務(wù)教育等，都需要通過完善稅法，勞動法，價格法，社會保障法，住房保障法，義務(wù)教育法等使之實現(xiàn)。

第三，民生問題的法律解決法治社會具有的方式。在很長一段時期內(nèi)，我國對民生問題的解決主要是通過行政方式和措施。盡管這些措施具有一定程度的時效性，但不能形成有效規(guī)則，也不能從根本上解決問題。在一個法治國家，不允許超規(guī)則之外的規(guī)則出現(xiàn)，所以，只有將與民生相關(guān)的問題上升到法制規(guī)范的層面，通過法律的途徑，才能真正使民生問題的解決得到有效保障。

四、保障和改善民生中存在的法制問題

民生對法制的依賴關(guān)系以及法制對民生的價值功能表明，要保障和改善民生，就要有完善的法制。目前不僅形成了以憲法為基礎(chǔ)、以社會法為核心、以民商法及其他法律為重要組成部分的保障和改善民生的法律體系的雛形，而且人性化執(zhí)法的推行也使執(zhí)法環(huán)節(jié)在保障和改善民生方面的作用日益顯現(xiàn)。但是，與保障和改善民生的要求相比，我國的法制建設(shè)還需要進一步完善，目前主要存在三個方面的問題：

第一，我國關(guān)于民生的法治理念滯后

長期以來，人們將民生問題的解決看做是政府的“恩賜”或是人民群眾對于社會的“祈求”，而沒有意識到是公民的一項基本權(quán)利。早在文藝復(fù)興時期人們就提出自由，平等，天賦人權(quán)的口號。在資產(chǎn)階級社會人們將民生具體化，表現(xiàn)為：平等權(quán)，生命權(quán)，自由權(quán)，幸福權(quán)以及財產(chǎn)私有權(quán)，它是人的最基本的權(quán)利。因此解決民生問題是落實人權(quán)的重要體現(xiàn)，更是實現(xiàn)生存權(quán)，發(fā)展權(quán)的必然要求。

第二，我國保障民生的法律體系不健全

法治使社會發(fā)展成果分配規(guī)范化、法治化，作為社會利益的調(diào)節(jié)器，在社會動態(tài)發(fā)展中，保證社會公平正義價值的實現(xiàn)。

目前我國法律體系仍存在不健全、不規(guī)范的現(xiàn)象。在保障和改善民生的問題上我國法律制度仍顯匱乏。我國憲法僅規(guī)定公民的基本權(quán)利而未對權(quán)利的運行和實現(xiàn)做具體的規(guī)范。經(jīng)濟法中也存在諸多弊端，以陜西鳳翔“血鉛事件”為例，可以發(fā)現(xiàn)我國《大氣污染防治法》、《水法》，《礦產(chǎn)資源法》都是原則性規(guī)定，操作性差。這些環(huán)境保護法的實施細(xì)則一般由中央政府的環(huán)保部門或地方政府來規(guī)定，從而使環(huán)保法律配置給公眾環(huán)保權(quán)的實現(xiàn)取決于地方各級政府的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。

適時修改不完善和已滯后的法規(guī)，真正使每一部社會法律發(fā)揮相應(yīng)的規(guī)范社會關(guān)系和維護公民社會權(quán)益的作用，是社會立法的發(fā)展方向。

五、我國法律制度保障和改善民生的解決方案

首先，樹立以人為本的法治理念。社會主義法治理念包括依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面，集中體現(xiàn)為以人為本。以人為本的法治理念是對人的存在、人的地位、人的價值進行法學(xué)反思的產(chǎn)物，具體包括以下方面的內(nèi)涵：

一是人是法治之本，是法治的根本目的，法治是服務(wù)于人的工具，是保障人的生存和發(fā)展的手段；

二是人權(quán)是衡量法治完善與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，是法治的終極價值，當(dāng)不同的法治價值相沖突時，是否有利于人權(quán)乃是解決之道；

三是堅持人性化立法和人性化執(zhí)法，將保障和實現(xiàn)人權(quán)作為立法與執(zhí)法的出發(fā)點和歸宿點，尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的機會。以人為本的法治理念是民生法治建設(shè)的根本指導(dǎo)。鑒于政府是公民權(quán)利的主要義務(wù)主體，因此應(yīng)將培養(yǎng)和提升政府工作人員的以人為本法治理念作為重中之重。

其次，健全和完善我國的法律制度。保障和改善民生最重要的是完善和健全保障性法律制度，我國現(xiàn)行的社會法主要包括：《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《未成年保護法》、《老年人權(quán)益保護法》、《殘疾人保障法》等等法律體系。它對于維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧具有重要意義。因此，必須不斷進一步深化和完善我國社會法。

第一，對于社會事業(yè)方面要按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求著力發(fā)展社會事業(yè)和教育方面的法律法規(guī)，保證公民平等的受教育權(quán)，完善醫(yī)療體制改革，解決看病難的問題，促進社會事業(yè)的全面發(fā)展。

第二，進一步完善解決民生質(zhì)量問題的《食品安全法》、《循環(huán)經(jīng)濟法》等等，通過完善法制建設(shè)改善民生。

再次，深入開展法制宣傳教育，為改善民生營造良好法治環(huán)境。法制宣傳工作是提高公民法律素質(zhì)、推進依法治國的一項基礎(chǔ)性工作。開展法制宣傳教育，有利于增強公民依法維權(quán)能力，有利于形成保障公民權(quán)益的良好法治環(huán)境，是關(guān)注民生、改善民生、保障民生的一項基礎(chǔ)性法治工作。必須充分認(rèn)識加強法制宣傳教育對改善民生重要性，緊緊圍繞解決廣大群眾的民生問題，深入開展法制宣傳教育，努力為保障民生、改善民生營造良好的法治環(huán)境。

一是牢固樹立以人為本的普法理念。按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心要求，把促進解決民生問題作為法制宣傳教育工作的出發(fā)點和落腳點，貫穿于工作全過程，努力在服務(wù)群眾中教育群眾，促進人的全面發(fā)展。

二是高度重視宣傳民生類法律法規(guī)。進一步推進與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，大力宣傳教育、醫(yī)療、食品安全、生產(chǎn)安全、社會保障、社會救助、勞動爭議、房屋拆遷、土地征用以及國企改制等方面的法制宣傳，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、依法表達利益訴求，有效維護人民群眾的合法權(quán)益。

三是通過抓好重點普法對象來保障和改善民生。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政水平，以促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策保障和改善民生。突出抓好公務(wù)員法制宣傳教育，增強公務(wù)員的法律意識和法治觀念，以促進公務(wù)員依法行政、公正司法、執(zhí)法為民保障和改善民生。突出抓好企業(yè)經(jīng)營人員法制宣傳教育，提高企業(yè)法制化管理水平，建立和諧的勞動關(guān)系，增強企業(yè)抵御經(jīng)濟風(fēng)險的能力，維護企業(yè)和職工的經(jīng)濟權(quán)益。突出抓好農(nóng)民法制宣傳教育，提高農(nóng)民法律意識和農(nóng)村法治化管理水平，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村“兩委”成員依法管理村務(wù)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法表達利益訴求，有效維護廣大農(nóng)民的民生權(quán)益。

參考文獻：

[1]《懷化學(xué)院報》2008年第8期

[2]《福州黨校學(xué)報》2011第5期

[3]王濤.中國特色社會主義民生建設(shè)研究.博士論文.山 東師范大學(xué).2010

[4]郭軍帥.民生新聞現(xiàn)狀及發(fā)展趨向探究.碩士論文.鄭州大學(xué).2010

[5]鄧偉云.從民主到民生.碩士論文.西南政法大學(xué).2007

[6]王有斌.馬克思主義民生思想中國化研究.碩士論文.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué).2011

[7]李艷軍.社會建設(shè)視角下民生問題研究.碩士論文.東北師范大學(xué).2011

[8]常艷杰.當(dāng)前中國民生問題研究.碩士論文.河北大學(xué).2009

[9]姜紀(jì)磊.民生為本與價值自覺.碩士論文.昆侖理工大學(xué).2009

[10]馬艷香.民生視域下行政權(quán)力的調(diào)整.碩士論文.長春工業(yè)大學(xué).2011

[11]樊偉衛(wèi).中國特色社會主義民生理論及價值探討.碩士論文.東北師范大學(xué).2011