第一篇：塑料的利弊及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究[最終版]

西南大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院課程論文

塑料的利弊及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

代太舒

西南大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院

2010級(jí)機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化2班

摘要：本文通過對(duì)塑料利弊的分析，以及塑料作為常用的有機(jī)高分子材料對(duì)人類生產(chǎn)和生活的影響，闡述了塑料必須走可持續(xù)性發(fā)展才能解決實(shí)際問題，為人類的生活和生產(chǎn)帶來更大的便利。結(jié)合我國(guó)的塑料使用情況、發(fā)展現(xiàn)狀，淺析了塑料可持續(xù)發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：塑料 利弊 發(fā)展現(xiàn)狀 可持續(xù)發(fā)展

1.前言

隨著機(jī)械、電子、航空航天、日用五金等工業(yè)產(chǎn)品塑料化趨勢(shì)的不斷增強(qiáng)以及塑料制品在國(guó)民生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用與發(fā)展，現(xiàn)狀對(duì)塑料成型技術(shù)的發(fā)展與其模具在數(shù)量、品質(zhì)、精度和復(fù)雜程度等方面都提出了更高的要求，這就要求從事機(jī)械設(shè)計(jì)和加工、汽車設(shè)計(jì)與制造等專業(yè)的人員必然掌握塑料制品設(shè)計(jì)、成型過程及模具設(shè)計(jì)等方面的知識(shí)[2]。重要的是，隨著塑料的廣泛使用，由于塑料的弊端給環(huán)境帶來了一定的破壞，而且破壞程度越來越大。自1907年美籍比利時(shí)人列奧。亨德里克。貝克蘭合成第一種完全合成塑料從而開啟塑料時(shí)代以來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活的快捷化，作為常用的材料品種，其應(yīng)用越來越廣泛。塑料在帶給我們便利的同時(shí)帶來了危害。如何解決塑料產(chǎn)品的應(yīng)用帶來的不利影響越來越被人們所重視。

2.塑料的利弊

塑料是一類以天然或合成樹脂為主要成分，加入各種添加劑，在一定條件（溫度、壓力）下，可塑制成型，且在常溫下能保持其形狀不變的材料。[1]塑料的優(yōu)點(diǎn)很多，缺點(diǎn)也不少，對(duì)人類生產(chǎn)、生活的影響極大。人類除了吃的以外，生活用品包括衣物鞋襪幾乎是與塑料形影不離。所以人們必須要對(duì)塑料有完全透徹的認(rèn)識(shí)才能更好地利用塑料。

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2.1 塑料的優(yōu)點(diǎn)

塑料的優(yōu)點(diǎn)非常多，因此塑料制品一問世，便迅速應(yīng)用到社會(huì)各個(gè)方面，深受大眾歡迎

2.1.1加工性能好，成本不高 塑料可以根據(jù)使用要求改變成多種形狀的產(chǎn)品，便于采用大規(guī)模生產(chǎn)塑料主要從石油等物質(zhì)中提取，它不像其他材料，如金屬般很貴重大部分塑料都是容易制造的，絕大部分塑料的價(jià)格都是很低廉的，這也正是塑料得到廣泛應(yīng)用的原因。[3]

2.1.2質(zhì)量輕 塑料的密度范圍在鋁的多。

2.1.3比強(qiáng)度大 塑料的比強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鋼筋水泥混凝土，它屬于一種質(zhì)地輕強(qiáng)度高的材料

2.1.4導(dǎo)熱性能系數(shù)小

塑料的導(dǎo)熱性能系數(shù)非常小，大概為金屬材料的而泡沫塑料的導(dǎo)熱系數(shù)更小，大概只有理想的絕熱材料[4]

2.1.5化學(xué)穩(wěn)定性較高 塑料對(duì)一般的酸堿鹽及油脂有非常好的耐腐蝕性，而金屬材料和一些無機(jī)材料遠(yuǎn)遠(yuǎn)次于它在化工廠的門窗地面墻體等方面得到廣泛應(yīng)用 2.1.6絕緣性能高 多數(shù)塑料都不能導(dǎo)電因其表面電阻體積電阻很大等，所以普通塑料都是電的不良導(dǎo)體

2.1.7設(shè)計(jì)性能好 可以通過改變塑料配方，加工工藝路線，制造成各種具有特殊性能的工程材料如，強(qiáng)度高的碳纖維復(fù)合型材料隔音并保溫的復(fù)合板材密封防水材料等

之間，大概是鋼的，左右，混凝土的，與木材密度很接近，所以在裝飾、裝修工程中應(yīng)用較

，非常2.2 塑料的缺點(diǎn)

雖然塑料給人們的生活帶來很多便利，但同時(shí)它也給人們帶來很多困擾，比如，回收利用廢棄塑料時(shí)，分類十分困難，而且經(jīng)濟(jì)上也不合算塑料還具易燃性，燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的有毒氣體，從而對(duì)環(huán)境造成污染；塑料的原材料是石油，而石油資源又是非可再生資源；塑料無法被自然分解，對(duì)其處理較為困難

2.2.1易老化 塑料制品的老化是指制品暴露在陽光空氣熱及環(huán)境下，在介質(zhì)酸堿鹽等作用下，分子結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化，從而使其性能變差，發(fā)生破壞現(xiàn)象

2.2.2易燃 塑料燃燒非常容易，在燃燒時(shí)產(chǎn)生大量煙霧，并且燃燒時(shí)會(huì)放出有毒氣體，其殘?jiān)簿哂卸拘郧也灰追纸?，危害人體健康，對(duì)環(huán)境也會(huì)造成污染

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2.2.3耐熱性能差 在生活中，我們經(jīng)?？吹剑芰显谑軣釙r(shí)容易變形，甚至產(chǎn)生分解的問題，所以在使用中要注意其溫度不能過高 2.2.4塑料的剛度小

2.2.5塑料回收利用困難，分類困難 2.2.6塑料無法在自然中自行分解

3.塑料的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

3.1塑料的現(xiàn)狀

目前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)塑料工業(yè)已處于世界塑料先進(jìn)大國(guó)的行列，優(yōu)勢(shì)逐年在提升，名優(yōu)品牌逐年在增多 但隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，產(chǎn)品種類和產(chǎn)量不斷增多，廢棄物的回收處理 再生利用逐漸成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，如果處理不當(dāng)就會(huì)給環(huán)境帶來非常大的影響隨著環(huán)境能源以及人類健康等問題逐漸被重視綠色環(huán)保塑料產(chǎn)品逐漸得到重視。

正是由于塑料性能優(yōu)越應(yīng)用廣泛,使其在近年來產(chǎn)量大增。1996 年世界合成樹脂產(chǎn)量達(dá)到129.4Mt,比1995 年增長(zhǎng)6.7%。[10] 我國(guó)的塑料工業(yè)結(jié)構(gòu)如同其他國(guó)家一樣,主要由三部分組成,即合成樹脂工業(yè),塑料機(jī)械工業(yè)和塑料加工工業(yè)。塑料工業(yè)結(jié)構(gòu)中除了以上三個(gè)主要組成部分外,還有:模具工業(yè)、助劑化學(xué)工業(yè)、測(cè)試儀器工業(yè)等。[6]據(jù)相關(guān)資料顯示,近幾年,我國(guó)年塑料加工總量已超過5,000萬噸,塑料加工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展給塑料機(jī)械制造業(yè)帶來了勃勃生機(jī)。[5] 塑料與水泥、金屬、木材俗稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)四大材料由于塑料的各種優(yōu)異性能，發(fā)展最快，為電子信息、機(jī)械制造、汽車、建筑等各行各業(yè)提供原材料與制品，在現(xiàn)代社會(huì)中起著十分重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，塑料消費(fèi)量的增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)的彈性系數(shù)為1．1—1．5：1。塑料的增長(zhǎng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。2005年乙烯與三大合成材料產(chǎn)量

乙烯與三大合成材料表

單位：萬噸

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【8】

3.2塑料的發(fā)展趨勢(shì)

3.2.1石油供應(yīng)日趨緊張，其價(jià)格波動(dòng)對(duì)塑料行業(yè)影響很大 石油價(jià)格上漲將向乙烯一合成樹脂一塑料制品產(chǎn)業(yè)鏈傳遞，最終推高塑料制品的價(jià)格。塑料制品聯(lián)系著廣大用戶，當(dāng)塑料性價(jià)比次于金屬材料或其他非金屬材料時(shí)，用戶會(huì)放棄使用塑料。據(jù)去年國(guó)內(nèi)價(jià)格指標(biāo)體系測(cè)算，當(dāng)原油為65美元／桶時(shí)，化工產(chǎn)品，特別是下游塑料制品達(dá)到一個(gè)臨界點(diǎn)，越過這個(gè)價(jià)格時(shí)，將對(duì)下游產(chǎn)品產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，價(jià)格不能傳遞，市場(chǎng)將出現(xiàn)萎縮。乙烯裂解原料為石腦油。隨著乙烯工業(yè)快速發(fā)展，對(duì)石腦油的需求也明顯加快。2010年，預(yù)計(jì)乙烯產(chǎn)量1500萬噸左右，需石腦油4500萬噸左右。由于受到原油資源的限制，以及滿足市場(chǎng)汽、煤、柴成品油為主的方針，石腦油供應(yīng)將出現(xiàn)較大缺口，從而制約乙烯工業(yè)的發(fā)展。因此，必須拓寬乙烯裂解原料的來源，實(shí)現(xiàn)原料的多樣化。包括：加強(qiáng)油氣田伴生的輕油、凝析油等資源的利用；積極推廣重質(zhì)原料催化熱裂解生產(chǎn)乙烯的技術(shù)；積極推進(jìn)甲醇制烯烴技術(shù)。

3.2.2受能源制約，需考慮環(huán)保

“十一五”期間，國(guó)家要求各行業(yè)萬元產(chǎn)值能耗降低20％，“三廢”絕對(duì)量減排10％。乙烯及合成樹脂產(chǎn)業(yè)是高能耗行業(yè)，也是廢氣、廢水排放大戶，要完成這些指標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。

3.2.3增加高性能、多品種的合成樹脂并提高自給率

1、合成樹脂需求保持10％速度增長(zhǎng)，到2010年，預(yù)測(cè)消費(fèi)量為6400萬噸左右。國(guó)內(nèi)產(chǎn)量為3650萬噸以上，自給率從“十五”末期50％提高到60％左右。

2、繼續(xù)增加通用樹脂專用料比例，達(dá)到總量的60％。如聚乙烯增產(chǎn)耐壓管材專用料、高強(qiáng)薄膜專用料、大口徑波紋管專用料等；增產(chǎn)透明性用于食品、醫(yī)藥包裝聚丙烯、耐輻射聚丙烯等。

3、增加有機(jī)硅氟樹脂、聚氨酯、工程塑料等在合成樹脂中的比重，加快開發(fā)具有分離、導(dǎo)電、吸水、記憶貯存等功能性樹脂及各種復(fù)合材料。

4、繼續(xù)提高易降解、綠色環(huán)保型合成樹脂的產(chǎn)量。

5、使產(chǎn)品向高性能、高技術(shù)含量和高附加值方向發(fā)展。茂金屬等催化劑的應(yīng)用，聚合工藝技術(shù)的改進(jìn)和復(fù)合技術(shù)的進(jìn)步，出現(xiàn)許多雙峰樹脂、嵌段共聚物等高性能化的聚合物，以滿足各種加工需求。

4.可持續(xù)發(fā)展

節(jié)能環(huán)保是塑料工業(yè)向朝陽方向發(fā)展的主旋律，[5]也即是走可持續(xù)發(fā)展道路?？沙掷m(xù)發(fā)展觀作為全球性發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略思想已經(jīng)越來越引起人們的重視,并且人們漸漸把這個(gè)觀點(diǎn)與現(xiàn)代科技相結(jié)合。在材料發(fā)展和新材料的開發(fā)中人們已經(jīng)越來越重視材料的生產(chǎn)和適用對(duì)環(huán)境造成的影響,努力開發(fā)環(huán)境友好的材料。[9]

4．1．降耗

塑料產(chǎn)品已廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人民生活以及國(guó)防尖端等各個(gè)方面，而且正

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在發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、中國(guó)塑料工業(yè)發(fā)展的簡(jiǎn)單回顧我國(guó)塑料工業(yè)在解放前幾乎屬空白，塑料原料只有賽璐珞和酚醛塑料兩個(gè)品種，約２００噸產(chǎn)量，塑料制品產(chǎn)量不到１０００噸。解放后，我國(guó)塑料工業(yè)和其它工業(yè)一樣獲得了快速發(fā)展。[7]1995年至1996年僅一年的時(shí)間，我國(guó)的合成樹脂就由400噸增加至495噸，并由世界第七位升至第五位。2000年，我們以PE、PVC、PP、PS等為主的合成樹脂生產(chǎn)力達(dá)到800-900萬噸，成為世界合成樹脂生產(chǎn)大國(guó)之一。[11]如此大規(guī)模的塑料消費(fèi)，自然形成塑料的大量生產(chǎn)。因此，降低需耗是可持續(xù)發(fā)展重要的一個(gè)方面。

4.2回收再利用

塑料廢棄物的回收再生可部分解決環(huán)境污染問題節(jié)省能源原材料等是處理塑料廢棄物的首選方案。回收再生利用一般包括三個(gè)步驟:收集、分離、再生利用。4.2.1衛(wèi)生填埋 填埋是大量處理廢塑料的一種主要方法,這種方法可將廢塑料與其它廢物一起處理,因而比較簡(jiǎn)單易行。在固體廢物區(qū)域性集中處理處置系統(tǒng)中,填埋是廢物的最終歸宿。經(jīng)各種處理的廢物最終將集中到填埋場(chǎng)進(jìn)行處置?，F(xiàn)代化填埋場(chǎng)無論在設(shè)計(jì)概念、原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法上,以及所采用的防滲、排水材料都與傳統(tǒng)填埋場(chǎng)有著本質(zhì)的區(qū)別。目前工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)計(jì)填埋場(chǎng)時(shí),多采用多重屏障的概念,利用天然和人工屏障,盡量使所處置的廢物與生態(tài)環(huán)境相隔離。不但注意浸出液的末端處理,更強(qiáng)調(diào)首端控制,力求減少浸出液量,提高廢物的穩(wěn)定性和填埋場(chǎng)的長(zhǎng)期安全性,并盡量降低填埋操作和封場(chǎng)后的運(yùn)行費(fèi)用。

4.2.2焚燒處理 焚燒也是大批量處理廢塑料的方法之一。對(duì)于那些難以清洗分選處理、無法回收的混雜廢舊塑料,可以在焚燒爐中進(jìn)行焚燒,并回收其散發(fā)的熱能,并且通過焚燒可大幅度減少?gòu)U塑料的堆積量,大約可去掉其體積的90一95%,另外通過焚燒和裂解還可以回收大量化工原材料或利用其含能部分作燃料。[12]

4.2.3生物降解 缺乏降解性和關(guān)閉垃圾填埋場(chǎng)以及日益增長(zhǎng)的水資源和土地污染問題已導(dǎo)致?lián)鷳n塑料。與過度使用塑料和越來越大的壓力,被放在能力用于塑料廢物處理、生物降解塑料的必要性和生物降解塑料廢棄物已承擔(dān)起越來越重要在過去的幾年里。生物降解是必要的水溶性或與水不混溶聚合物,因?yàn)樗麄冏罱K輸入流,既不能被回收也焚燒。[14]

在自然復(fù)合材料,將兩者結(jié)合起來是常見的,例如,在木材。當(dāng)前的趨勢(shì)在聚合物研究和市場(chǎng)營(yíng)銷的塑料表明越來越的發(fā)展需求的多樣性降解聚合物產(chǎn)品與預(yù)定的較小。我們找出四個(gè)主要航線設(shè)計(jì)可降解聚合物。[15]

4.3開發(fā)新材料等

研究開發(fā)新材料、新工藝,尋找切實(shí)可行的替代品 除此之外，可持續(xù)發(fā)展還可從一下幾點(diǎn)入手。

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首先,加強(qiáng)宣傳教育,提高全民環(huán)境意識(shí)。治理白色污染是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,需要各部門、各行業(yè)的共同努力,需要全社會(huì)的共同支持,全體公民的積極參與。此外,還要加強(qiáng)普及環(huán)境科學(xué)知識(shí),提高公眾法制觀念和道德水準(zhǔn),使其自覺遵守有關(guān)法規(guī),維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益,積極參與垃圾清潔行為。其次,頒布法規(guī),強(qiáng)令企業(yè)、個(gè)人回收廢塑料制品。要以法規(guī)的形式明確生產(chǎn)者、各級(jí)銷售者、消費(fèi)者回收利用的義務(wù)。直接責(zé)任者也可以委托別人代為回收利用和處理處置,但要付費(fèi)用。委托雙方訂立法律協(xié)約,對(duì)不自行回收又不交納費(fèi)用的,嚴(yán)厲處罰。通過落實(shí)義務(wù),迫使生產(chǎn)者將包裝材料以易于回收利用的形式帶人市場(chǎng);自覺對(duì)商品進(jìn)行適度包裝,改變目前普遍存在的過度包裝現(xiàn)象。[13] 制定適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策,推行塑料垃圾分類收集,促進(jìn)資源化,減少污染。積極引進(jìn)、吸收、消化國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),研究開發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的塑料垃圾處理處置技術(shù)

在常用的非金屬材料品種中，塑料以其比重小 比強(qiáng)度大耐腐蝕耐磨絕緣減磨消聲等優(yōu)良的綜合性能，在社會(huì)生產(chǎn)中越來越得到廣泛的應(yīng)用但該產(chǎn)業(yè)在迅猛發(fā)展的時(shí)候，也給環(huán)境造成了非常大的污染在推動(dòng)塑料產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)該走環(huán)保低碳和諧的可持續(xù)發(fā)展之路

5.結(jié)論

總之，任何事物都具有兩面性，塑料在帶給人們很多便利的同時(shí)，也對(duì)人體健康和自然環(huán)境造成了危害和污染 我們要不斷地發(fā)揚(yáng)塑料的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)其缺陷；不斷地改善塑料制品的性能，杜絕塑料制品中的有害成分，大力發(fā)展高科技合成的復(fù)合塑料，將塑料制造業(yè)引向一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的光明大道。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：塑料的利弊及可持續(xù)發(fā)展論文

目

錄

1、前言.................................................................................................................1

2、塑料的定義與分類.......................................................................................1 2.1塑料的定義..................................................................................................................1 2.2塑料的分類..................................................................................................................1

3、塑料的利弊分析...........................................................................................2 3.1塑料的優(yōu)點(diǎn)..................................................................................................................2 3.2塑料的缺點(diǎn)..................................................................................................................3

4、塑料發(fā)展現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展.......................................................................4 4.1目前塑料產(chǎn)品市場(chǎng)......................................................................................................4 4.2可持續(xù)發(fā)展面臨的問題..............................................................................................5 4.3可持續(xù)發(fā)展方案..........................................................................................................6 5.結(jié)論..................................................................................................................7

塑料的利弊及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

作者 黃婉 指導(dǎo)教師 邱兵

摘要：本文通過對(duì)塑料利弊的分析，闡述了塑料作為常用的有機(jī)高分子材料對(duì)人類生產(chǎn)和生活的影響，得出了塑料必須走可持續(xù)性發(fā)展才會(huì)給人類帶來美好的明天的結(jié)論。關(guān)鍵字：塑料 利弊 回收處理 可持續(xù)發(fā)展

1、前言

隨著塑料工業(yè)的發(fā)展，塑料制品的應(yīng)用日益廣泛。塑料與鋼鐵、木材、水泥一起構(gòu)成了當(dāng)今世界的四大基礎(chǔ)材料。1塑料以優(yōu)良的性能仍在繼續(xù)擴(kuò)大著其應(yīng)用領(lǐng)

【】

【2】 域，在建筑、醫(yī)學(xué)、航天等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。

2、塑料的定義與分類

2.1塑料的定義

塑料是利用單體原料以合成或縮合反應(yīng)聚合而成的材料，由合成樹脂及填料、增塑劑、穩(wěn)定劑、潤(rùn)滑劑、色料等添加劑組成的，它的主要成分是合成樹脂。塑料

【3】的基本性能主要取決于樹脂的本性，但添加劑也起著重要作用。

2.2塑料的分類

習(xí)慣上將塑料分為通用塑料、工程塑料及功能塑料。

2.2.1通用塑料

通用塑料的產(chǎn)量大、價(jià)格低、性能一般，是目前塑料垃圾的主要組成部分。它主要有聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、酚醛樹脂（PF）和氨基樹脂等。2.2.2工程塑料

工程塑料一般是指可以作為結(jié)構(gòu)材料，能在較廣的溫度范圍內(nèi)承受機(jī)械應(yīng)力和在較為苛刻的化學(xué)物理環(huán)境中使用的材料。如聚酰胺（PA）、聚甲醛（POM）、聚碳酸酯（PC）、聚砜（PSF）等。2.2.3功能塑料

功能塑料是指人們用于特殊環(huán)境的具有特種功能的塑料，如醫(yī)用塑料、光敏塑料等。

3、塑料的利弊分析

3.1塑料的優(yōu)點(diǎn)

3.1.1電絕緣性好

一般塑料都是電的不良導(dǎo)體，其電絕緣性可與陶瓷、橡膠媲美。

3.1.2化學(xué)穩(wěn)定性好

塑料對(duì)一般的酸、堿、鹽及油脂有較好的耐腐蝕性，比金屬材料和一些無機(jī)材料好得多。特別適合做化工廠的門窗、地面、墻體等。3.1.3比強(qiáng)度大

塑料的比強(qiáng)度遠(yuǎn)高于水泥混凝土，接近甚至超過了鋼材，屬于一種輕質(zhì)高強(qiáng)的材料。3.1.4導(dǎo)熱系數(shù)小

塑料的導(dǎo)熱系數(shù)很小，約為金屬的1/500-1/600。泡沫塑料的導(dǎo)熱系數(shù)只有

0.02-0.046W/mK，約為金屬的1/1500，水泥混凝土的1/40，普通粘土磚的1/20，是理想的絕熱材料。3.1.5質(zhì)輕

塑料的密度在0.8-2.2g/cm3之間，一般只有鋼的1/3-1/4，鋁的1/2，混凝土的1/3，與木材相近。用于裝飾裝修工程，可以減輕施工強(qiáng)度和降低建筑物的自重。3.1.6加工特性好

塑料可以根據(jù)使用要求加工成多種形狀的產(chǎn)品，且加工工藝簡(jiǎn)單，宜于采用機(jī)械化大規(guī)模生產(chǎn)。3.1.7性能設(shè)計(jì)性好

可通過改變配方，加工工藝，制成具有各種特殊性能的工程材料。如高強(qiáng)的碳纖維復(fù)合材料，隔音、保溫復(fù)合板材，密封材料，防水材料等。3.1.8富有裝飾性

塑料可以制成透明的制品，也可制成各種顏色的制品，而且色澤美觀、耐久，還可用先進(jìn)的印刷、壓花、電鍍及燙金技術(shù)制成具有各種圖案、花型和表面立體感、金屬感的制品。3.1.9有利于建筑工業(yè)化

許多建筑塑料制品或配件都可以在工廠生產(chǎn)，然后現(xiàn)場(chǎng)裝配，可大大提高施工的效率。

3.2塑料的缺點(diǎn)

3.2.1易老化

塑料制品的老化是指制品在陽光、空氣、熱及環(huán)境介質(zhì)中如酸、堿、鹽等作用下，分子結(jié)構(gòu)產(chǎn)生遞變，增塑劑等組分揮發(fā)，化合鍵產(chǎn)生斷裂，從而帶來機(jī)械性能變壞，甚至發(fā)生硬脆、破壞等現(xiàn)象。

3.2.2易燃

塑料不僅可燃，而且在燃燒時(shí)發(fā)煙量大，甚至產(chǎn)生有毒氣體。其防火性能仍比無機(jī)材料差，在使用中應(yīng)予以注意。3.2.3耐熱性差

塑料一般都具有受熱變形，甚至產(chǎn)生分解的問題，在使用中要注意其限制溫度。

3.2.4剛度小

塑料是一種粘彈性材料，彈性模量低，只有鋼材的1/10-1/20，且在荷載的長(zhǎng)期作用下易產(chǎn)生蠕變，即隨著時(shí)間的延續(xù)變形增大。而且溫度愈高，變形增大愈快。因此，用作承重結(jié)構(gòu)應(yīng)慎重。3.2.5不易分解和回收

塑料無法被自然分解，回收利用廢棄塑料時(shí)，分類十分困難，而且經(jīng)濟(jì)上不合算。

4、塑料發(fā)展現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展

4.1目前塑料產(chǎn)品市場(chǎng)

4.1.1包裝

包裝行業(yè)是塑料用量最大的行業(yè)，也是目前導(dǎo)致環(huán)境污染的最為普遍的塑料廢棄物。4.1.2農(nóng)業(yè)

農(nóng)用塑料歷來占有重要市場(chǎng)地位，且具有廣闊的發(fā)展前景。

4.1.3建筑

塑料建材包括管道、管件、型材、板片材、保溫材料、土工材料、屋頂覆蓋材料、塑木材料等，近年來增長(zhǎng)迅速。近年來日用塑料制品的發(fā)展速度非?？欤饕?/p>

是隨著人們生活水平不斷提高，消費(fèi)能力增加，生活用品的更新速度加快。同時(shí)也說明塑料制品的應(yīng)用領(lǐng)域正在迅速擴(kuò)大。.4.1.4電子

電子電氣是塑料產(chǎn)品最重要的市場(chǎng)之一，也是今后最有潛力的領(lǐng)域。目前家用電器產(chǎn)品中，塑料成分已經(jīng)占到總重量的38%。并且隨著消費(fèi)水平提高和電子產(chǎn)品出口量的逐年增加，塑料的用量和應(yīng)用比例還會(huì)進(jìn)一步呈上升趨勢(shì)。4.1.5汽車

在汽車行業(yè)中，塑料以其重量輕、設(shè)計(jì)空間大、制造成本低、性能優(yōu)異、功能廣泛，最終能使汽車在輕量化、安全性和制造成本幾方面獲得更多的突破。從而成為了二十一世紀(jì)汽車工業(yè)最好的材料選擇。4.1.6醫(yī)學(xué)

隨著醫(yī)療水平的進(jìn)步，醫(yī)用塑料制造的器官使用逐漸增多，新型功能塑料如人造骨骼、人造器官等的開發(fā)也是發(fā)展趨勢(shì)。

4.2可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

4.2.1塑料生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)升級(jí)的加快，石油資源日趨緊張，油價(jià)高企不下，而造成塑料原材料價(jià)格全面上揚(yáng)，同時(shí)，由于塑料制品消費(fèi)量不斷增長(zhǎng)，廢棄塑料對(duì)環(huán)境污染逐年加劇，節(jié)能、環(huán)保仍是各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。開發(fā)節(jié)能、環(huán)保型產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)科學(xué)、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，是擺在包括塑料工業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)面前的一個(gè)重要課題。4.2.2塑料廢棄物的處理

現(xiàn)在，我國(guó)每年廢舊塑料的處理方法中，掩埋率占93%，焚燒率占2%，回收率僅為5%。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)資源短缺、環(huán)境污染問題日益突出，廢舊塑料的回收利用形勢(shì)嚴(yán)峻。為保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)政府制訂了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要》，其中再生資源領(lǐng)域里廢塑料部分規(guī)

劃的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2020年，再生利用廢塑料率達(dá)到50%，因此可以預(yù)期：廢舊塑料的處理和綜合利用將成為我國(guó)的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，將會(huì)有巨大的商機(jī)和市場(chǎng)前景。另外塑料機(jī)械制造業(yè)本身屬于無污染產(chǎn)業(yè)，但廢舊塑料對(duì)環(huán)境造成的污染是一個(gè)嚴(yán)重問題，因此，為廢舊塑料的回收與綜合利用，提供適用的技術(shù)裝備，也是我國(guó)塑料機(jī)制造制業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。節(jié)能、環(huán)保仍是主旋律，因此廢塑料再生將成新型產(chǎn)業(yè)。

4.3可持續(xù)發(fā)展方案

關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的基本論點(diǎn)大多數(shù)在于把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展看成是相容的，【4】而不是相互沖突的。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)給出的一個(gè)工作定義是：“可持續(xù)發(fā)展是指在不危及未來各代人滿足其需求能力基礎(chǔ)上的發(fā)展?！?

【】4.3.1綠色生產(chǎn)

所謂綠色生產(chǎn)，從產(chǎn)品對(duì)環(huán)境影響的角度看，綠色生產(chǎn)是指有利于環(huán)境的企業(yè)【6】生產(chǎn)手段。它強(qiáng)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)以保護(hù)環(huán)境為宗旨，從本質(zhì)上改革產(chǎn)品的構(gòu)成，以及與之聯(lián)系在一起的產(chǎn)品生產(chǎn)過程和消費(fèi)后廢棄物的處理方式，主要從以下三方面考量：一是產(chǎn)品本身。為保護(hù)環(huán)境，企業(yè)要設(shè)計(jì)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，即企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品無論從生產(chǎn)過程到消費(fèi)過程，還是從外包裝到廢棄后的回收都要利于環(huán)境的保護(hù)和改善。二是產(chǎn)品包裝。產(chǎn)品的包裝設(shè)計(jì)必須考慮對(duì)環(huán)境的影響，企業(yè)應(yīng)選用對(duì)環(huán)境污染較輕甚至無污染的材料來制作包裝物，并應(yīng)考慮包裝廢棄物易處理等問題。三是產(chǎn)品加工過程。為了減輕對(duì)環(huán)境的污染，產(chǎn)品的加工過程應(yīng)該符合綠色生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，即盡量避免使用有毒有害的原料及中間產(chǎn)品，減少生產(chǎn)過程的各種危險(xiǎn)性因素；采用少?gòu)U、無廢的工藝和高效的設(shè)備，使用物料的再循環(huán)，采用簡(jiǎn)便的操作和控制等。4.3.2綠色消費(fèi)

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)確定“綠色消費(fèi)”為21世紀(jì)第一年的消費(fèi)主題。參照國(guó)際上綠色消費(fèi)的5R原則，即節(jié)約資源，減少污染（Reduce）；綠色生活，環(huán)保選購(gòu)（Reevaluate）；重復(fù)使用，多次利用（Reuse）；分類回收，再循環(huán)（Recycle）；保護(hù)自然，萬物共存（Rescue）。以及西方學(xué)者認(rèn)為，綠色消費(fèi)行為必須滿足3E(Economic、Ecological、Equitable）和3R（Reuse、Recycle、Reduce），其意思是

綠色消費(fèi)必須是經(jīng)濟(jì)的、生態(tài)的、公正的，所消費(fèi)的數(shù)量是盡可能少的。

當(dāng)前塑料廢棄物未能及時(shí)有效的回收處理，是照成環(huán)境污染的主要因素，而生活垃圾又是塑料污染物的主要來源。因此，我們可以在此方面入手，盡量選用可降解材料，盡量少用甚至不用一次性塑料制品，從細(xì)微處著手，構(gòu)建綠色環(huán)保的人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、塑料與環(huán)境合理相容的可持續(xù)性社會(huì)。

5.結(jié)論

隨著塑料工業(yè)的發(fā)展，塑料制品的普及，塑料已經(jīng)與人類生活息息相關(guān)，因此，必須重視塑料的使用與人類的關(guān)系相互協(xié)調(diào)，共建綠色的可持續(xù)社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策研究

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策研究

摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一直是我國(guó)“三農(nóng)”建設(shè)的重心。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以給周邊的農(nóng)村建設(shè)帶來生機(jī)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。本文將圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程中所遇到的問題，并主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的角度出發(fā)，提出一些關(guān)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F320；F371 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）010-000-01

在黨中央提出的關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方針指導(dǎo)下，我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作取得不錯(cuò)的成績(jī)，但同時(shí)也存在問題。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，既要堅(jiān)持節(jié)約使用土地的基本原則、尊重農(nóng)民意愿以及承受能力，又要從根本上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民生活水平，體現(xiàn)地方農(nóng)村特色。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是有效推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。

一、目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

1.市場(chǎng)化和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的矛盾

目前我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要還是以傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)主，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立與完善，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的弊端日益突顯并逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的制度性障礙。從另一方面來說，這也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與我國(guó)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式的矛盾，這也成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約。如何解決這個(gè)矛盾是擺在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面前的難題。

2.工業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心就是要從根本上解決“三農(nóng)”問題，而為什么會(huì)出現(xiàn)“三農(nóng)”問題，其根源就是農(nóng)村在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中由于城市經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所造成的一些反作用的影響，以及在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中工業(yè)擴(kuò)張對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的占有，但這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，也是工業(yè)化過程的產(chǎn)物。在這個(gè)進(jìn)程中，與城市經(jīng)濟(jì)相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無疑處在向城市經(jīng)濟(jì)輸入廉價(jià)勞動(dòng)力與資源，被迫接受高價(jià)工業(yè)品的弱勢(shì)地位。所以，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，勞動(dòng)力流失、人才流失、資本倒流等現(xiàn)象成為了制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

二、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有利因素

1.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利條件

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是所以建設(shè)的根本。新農(nóng)村建設(shè)的最終目的是實(shí)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要來源，所以說大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)提供了有利條件。

2.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為大量農(nóng)村勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)

想要提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，提高農(nóng)民收入，就必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以為大量的農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，可以有效的緩解農(nóng)村在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所面臨的農(nóng)村勞動(dòng)力再就業(yè)問題。據(jù)相關(guān)調(diào)查了解，在我國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)人員中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的數(shù)量占到了總數(shù)的三分之一以上。在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮了巨大的作用，首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有效的緩解了農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力再就業(yè)問題；其次是有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)屬于股份融資合作形式，農(nóng)民可以根據(jù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入得到相應(yīng)的分紅，進(jìn)一步的增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)收入，有效的提高了農(nóng)民的生活水平。

3.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程

自我國(guó)農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以來，農(nóng)村不在一眼望去都是農(nóng)田，開始出現(xiàn)了工廠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸進(jìn)入到機(jī)械化生產(chǎn)階段，有效的解放了勞動(dòng)力，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)也使得有大量的勞動(dòng)力剩余，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了充足的人力資源，進(jìn)一步加快了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三、實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1.推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，由傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)人才和技術(shù)的引入，從根本上改變因?yàn)橘Y源、環(huán)境等要素的制約。加大在技術(shù)創(chuàng)新層面的投入，依靠技術(shù)進(jìn)步有效轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.科學(xué)合理規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化發(fā)展

實(shí)踐證明，我國(guó)傳統(tǒng)形式下獨(dú)門獨(dú)戶，單獨(dú)作業(yè)的分散型的小作坊式工業(yè)布局已經(jīng)成為目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的阻礙。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然規(guī)律，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)操作模式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要改分散性為集約型，否則就會(huì)造成耕地資源的浪費(fèi)以及不合理的利用，不利于各種生產(chǎn)要素的有效發(fā)揮，同時(shí)也不利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得最大效益，提升企業(yè)集約化的經(jīng)營(yíng)水平以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須遵循“產(chǎn)業(yè)集群、勞動(dòng)力集中、資源集中”的模式，科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集約化發(fā)展。

3.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，是計(jì)劃型經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)型經(jīng)濟(jì)取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)便決定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要從經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)組成結(jié)構(gòu)，這也是增加農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁的有效路徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。所以要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就必須在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下狠功夫。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要根據(jù)實(shí)際，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上遵循“區(qū)域調(diào)整、品種調(diào)優(yōu)、效率調(diào)高、規(guī)模調(diào)大”的基本原則，以城市經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：南平市煙草種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

南平市煙草種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

袁文

摘 要：烤煙是南平市主栽煙草類型，是主要的大田經(jīng)濟(jì)作物，也是我國(guó)優(yōu)質(zhì)卷煙的原料基地。通過南平市目前煙草生產(chǎn)狀況的分析，并根據(jù)大量實(shí)地調(diào)查的結(jié)果，得出南平市煙草種植業(yè)可持續(xù)的發(fā)展存在一定的制約因素，結(jié)合南平市煙草種植發(fā)展的實(shí)際，有針對(duì)性提出南平市煙草種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要對(duì)策：

1、采取適時(shí)調(diào)整煙草收購(gòu)體系，返還部分農(nóng)特稅，提高南平市煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益；

2、加快建立、完善技術(shù)服務(wù)體系，提高技術(shù)落實(shí)到位率。

3、充分運(yùn)用科教機(jī)制，提高南平市煙草生產(chǎn)者素質(zhì)。

4、改革煙草生產(chǎn)組織方式，加快南平市“職業(yè)煙農(nóng)”的培養(yǎng)。

5、建立完善的保障機(jī)制，提高南平煙草種植的可持續(xù)發(fā)展。

6、提高病蟲害防治水平，來保持生態(tài)可持續(xù)利用。關(guān)鍵詞：南平市煙草，可持續(xù)發(fā)展，制約因素，對(duì)策

烤煙是南平市主栽煙草類型，是主要的大田經(jīng)濟(jì)作物，也是我國(guó)優(yōu)質(zhì)卷煙的原料基地。煙草生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展就是科學(xué)、合理、有效地利用自然資源，滿足煙草行業(yè)對(duì)原料的需求，同時(shí)保護(hù)和改善煙草產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)和增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，優(yōu)化和改進(jìn)煙草生產(chǎn)組織方式，實(shí)現(xiàn)煙草生產(chǎn)資源、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以保證當(dāng)前和未來卷煙生產(chǎn)的需求。

通過南平市目前煙草生產(chǎn)狀況的分析，并根據(jù)大量實(shí)地調(diào)查的結(jié)果，得出南平市煙草種植業(yè)可持續(xù)的發(fā)展存在一定的制約因素，主要包括：

1、南平市煙草種植比較效益下降；

2、技術(shù)落實(shí)到位率因素；

3、種植者因素；

4、種植規(guī)模因素；

5、煙農(nóng)保障機(jī)制因素；

6、病蟲害對(duì)煙草種植的影響因素。

針對(duì)上述因素，結(jié)合南平市煙草種植發(fā)展的實(shí)際，有針對(duì)性提出南平市煙草種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要對(duì)策：

一、建立現(xiàn)代化的社會(huì)服務(wù)體系，提高南平市煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益

（一）適時(shí)調(diào)整煙葉收購(gòu)價(jià)格，返還部分農(nóng)特稅，提高煙草的比較效益

1、適當(dāng)提高煙葉收購(gòu)價(jià)格的總體水平，保持煙草生產(chǎn)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)戶種煙積極性最核心的問題是成本和效益。一方面要通過有效的科技服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)助農(nóng)戶降低成本，另一方面，煙葉收購(gòu)價(jià)格必須適應(yīng)市場(chǎng)的變化，具有一定的靈活性，保障種煙農(nóng)戶的收益至少不下降。近幾年煙糧比價(jià)變化大，有關(guān)煙草的生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲，煙草生產(chǎn)成本增加，煙農(nóng)收益減少，應(yīng)分析核定煙糧合理的價(jià)格比例關(guān)系，適當(dāng)提高統(tǒng)一收購(gòu)價(jià)格，逐步取消不規(guī)范的價(jià)外各種補(bǔ)貼。為保持種植煙草的投入產(chǎn)出效益和合理的煙糧比價(jià)關(guān)系，保護(hù)和調(diào)動(dòng)煙農(nóng)的積極性，同時(shí)考慮煙廠和煙草公司的承受能力，要實(shí)時(shí)跟蹤煙區(qū)糧食和其他經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格走勢(shì)及農(nóng)和物資價(jià)格趨勢(shì)，科學(xué)評(píng)價(jià)煙草種植成本收益、比較效益和種煙收益比重綜合指標(biāo)等，充分考慮煙農(nóng)的物質(zhì)成本、時(shí)間成本、機(jī)會(huì)成本及其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行為的比較效益情況進(jìn)行調(diào)整，并建立隨物價(jià)上漲指數(shù)和消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變化在一定范圍內(nèi)有所浮動(dòng)的價(jià)格機(jī)制，在現(xiàn)行煙葉收購(gòu)價(jià)格的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高煙葉收購(gòu)價(jià)格總體

水平，并相應(yīng)提高煙葉調(diào)撥浮動(dòng)價(jià)格，按照煙糧產(chǎn)值比2:1和煙糧比價(jià)1:7至1:8計(jì)算。

2、加大財(cái)政支持補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化政策性金融對(duì)煙草生產(chǎn)的支持作用 建立國(guó)家或者省級(jí)政策性金融的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，建立“煙草工商業(yè)反哺煙草農(nóng)業(yè)”的長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)整扶持投入方式。從國(guó)家實(shí)施的糧食直補(bǔ)效應(yīng)顯示，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)（民）的直接支持、補(bǔ)貼的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)投入的效果，煙草部門可以參照此舉對(duì)農(nóng)民購(gòu)買煙用農(nóng)資采取直接性補(bǔ)貼。對(duì)煙農(nóng)的生產(chǎn)投入進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助幅度大約在煙葉收購(gòu)金額15%左右，彌補(bǔ)煙草和其他經(jīng)濟(jì)作物比較效益相差較大的不足，以切實(shí)提高煙農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益和煙草種植積極性。為使煙草生產(chǎn)扶持措施更直接、更方便、更快的兌現(xiàn)給煙農(nóng)，提高煙農(nóng)的種煙積極性，煙草公司應(yīng)改變實(shí)物補(bǔ)貼以現(xiàn)金補(bǔ)貼方式，改變煙草公司又是農(nóng)資公司的二重身份。

煙草企業(yè)在為煙農(nóng)提供資金和貸款上，要予以全力支持，應(yīng)該為煙農(nóng)申請(qǐng)的生產(chǎn)性資金的銀行貸款提供擔(dān)保。

3、適當(dāng)調(diào)整煙葉收購(gòu)價(jià)格之間的等級(jí)差距，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，減少收購(gòu)矛盾。

簡(jiǎn)化42級(jí)國(guó)家煙葉收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家現(xiàn)行的煙葉收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)42個(gè)級(jí)別，在煙草公司向煙農(nóng)收購(gòu)煙葉的過程中通常收到的煙葉在20至23個(gè)級(jí)別之間。從42個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的收購(gòu)實(shí)踐看，一是煙農(nóng)不理解，二是煙農(nóng)不接受，三是煙農(nóng)難以認(rèn)識(shí)和掌握。從反映出來的情況看，煙農(nóng)認(rèn)為這是煙草部門“糊弄”煙農(nóng)。并且煙草部門把向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊的復(fù)雜問題轉(zhuǎn)交給中國(guó)千家萬戶低素質(zhì)的煙農(nóng)，這是不可取的。煙草公司在向農(nóng)民收購(gòu)煙葉的過程中，面對(duì)中國(guó)煙農(nóng)的實(shí)際現(xiàn)狀，應(yīng)該用越簡(jiǎn)單明了越好的方法來確定收購(gòu)方法和收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)該將工廠化生產(chǎn)的實(shí)際要求簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)交給廣大煙農(nóng)來完成。

在適當(dāng)提高煙葉收購(gòu)價(jià)格總體水平的同時(shí)，進(jìn)行等級(jí)之間和等級(jí)內(nèi)小級(jí)別平均差價(jià)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。同部位同一顏色上下一級(jí)之間的價(jià)差不超過2元·kg-1，不同顏色同等級(jí)價(jià)差不超過1元·kg-1。

4、需要較大幅度地提高下低等煙葉的收購(gòu)價(jià)格，緩解市場(chǎng)供需矛盾，維護(hù)煙農(nóng)利益。綜合考慮煙農(nóng)的生產(chǎn)成本、合理收益以及煙草專賣專營(yíng)和實(shí)施有效的市場(chǎng)管理，將低等煙葉的收購(gòu)價(jià)格提高到每3元·kg-1以上。

（二）發(fā)展生產(chǎn)專業(yè)戶，提高種植效益

培養(yǎng)和扶持一批為煙農(nóng)提供社會(huì)化服務(wù)的生產(chǎn)專業(yè)戶，如機(jī)耕專業(yè)戶、育苗專業(yè)戶、植保專業(yè)戶、烘烤專業(yè)戶等，共享設(shè)備和資源，推動(dòng)煙草生產(chǎn)的社會(huì)化分工，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，穩(wěn)定種植效益。通過為煙農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化系列服務(wù)，把煙農(nóng)從育苗、烘烤等繁雜的勞動(dòng)中解放出來，只從事比較熟悉的栽培管理工作，從而打破煙草生產(chǎn)的技術(shù)壁壘，為擴(kuò)大煙農(nóng)的種植規(guī)模創(chuàng)造條件。

在南平煙區(qū)，浦城縣于2003年在水北鎮(zhèn)開展煙草生產(chǎn)聯(lián)合體試點(diǎn)工作，水北鎮(zhèn)煙草種植面積不斷擴(kuò)大，煙草種植規(guī)模從2003年的196公頃，500t，發(fā)展到2006年的427公頃，1000t，規(guī)模位列浦城縣第一。浦城縣水北鎮(zhèn)采取的主要做法：

根據(jù)各種煙農(nóng)、村民小組的地理?xiàng)l件，把烤房或田塊相對(duì)集中連片的煙農(nóng)納入同一個(gè)煙草生產(chǎn)聯(lián)合體，由10—15戶煙農(nóng)組成，種植煙草面積約為6.67公頃，并推選一名威信高、技術(shù)好、具有一定文化和宣傳組織協(xié)調(diào)能力，且近幾年煙草生產(chǎn)取得較好效益的煙農(nóng)擔(dān)任組長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)煙草種植具有一定規(guī)模的行政村配備一名半脫產(chǎn)煙技員，形成“煙草站長(zhǎng)→技術(shù)組長(zhǎng)→煙技員→半脫產(chǎn)煙技員→聯(lián)合體組長(zhǎng)→煙農(nóng)”的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)組織模式。各聯(lián)合體組長(zhǎng)按照“六統(tǒng)六分”、“五個(gè)集中”、“三個(gè)相互”、“一個(gè)帶頭”的職責(zé)開展工作。

建立煙草生產(chǎn)物資服務(wù)體系。對(duì)和煙草生產(chǎn)有關(guān)的大宗煙用物資，以市公司為單位集中比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)；制定了煙草生產(chǎn)物資供應(yīng)實(shí)施方案，規(guī)范供應(yīng)流程和管理辦法。

（三）大力推廣商品化育苗

大力推廣商品化育苗，組織有經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心強(qiáng)的煙農(nóng)進(jìn)行商品化育苗。不僅方便煙技員管理，還將大部分煙農(nóng)解放出來，降低育苗階段的投工。可直接省去煙農(nóng)育苗這一繁瑣的環(huán)節(jié)，大大減輕煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度，即每hm2減少用工45個(gè)工。根據(jù)對(duì)南平市煙區(qū)的調(diào)查，煙農(nóng)反映，由育苗專業(yè)戶統(tǒng)一育苗，煙農(nóng)再也不用為精力不足、育不好苗而操心，冬季可安心的上山護(hù)林、外出打工或做精做細(xì)生產(chǎn)備耕工作；在育苗這一段時(shí)間煙農(nóng)利用外出打工賺錢扣去購(gòu)苗款，還可凈賺500－800元不等，而且買到的煙苗整齊、茁壯、量足。

積極引導(dǎo)有文化、懂技術(shù)、有資金、會(huì)管理的煙農(nóng)從事專業(yè)化育畝，提高專業(yè)化育苗水平。

二、加快建立、完善技術(shù)服務(wù)體系，提高技術(shù)落實(shí)到位率

（一）創(chuàng)建南平市煙草生產(chǎn)基地

煙草是煙草產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴煙葉質(zhì)量的提高。工業(yè)的需求是煙草生產(chǎn)與發(fā)展賴以生存的重要基礎(chǔ)。面對(duì)當(dāng)前形式，南平煙區(qū)惟有著眼于市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高煙葉品質(zhì)，保持煙葉市場(chǎng)銷售順暢，以大面積提高煙葉質(zhì)量來滿足煙廠需要，建立“工業(yè)企業(yè)+公司+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，形成緊密型的利益共同體是辦好基地的根本保證。從2002年起，南平市邵武、松溪、武夷山、浦城分別與省內(nèi)外（浙江中煙、福建中煙（龍巖卷煙廠、廈門卷煙廠）、上海煙草（集團(tuán)）公司、山東中煙）等多家煙廠建立了廠辦基地，在進(jìn)行多年的合作實(shí)踐中，認(rèn)為建設(shè)煙草基地的關(guān)鍵措施在于：

1、加強(qiáng)與重點(diǎn)煙廠的協(xié)調(diào)與溝通，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)信息，了解不同客戶的需求

2、建立并完善煙草基地組織機(jī)構(gòu)

3、以科研院所為依托，提高基地生產(chǎn)技術(shù)水平

4、建立健全基地建設(shè)檔案，完善基地管理辦法

5、增加投入，保證煙草生產(chǎn)新技術(shù)落實(shí)到位

6、建立健全質(zhì)量保證體系

（二）建立和完善技術(shù)服務(wù)體系

建立和完善技術(shù)推廣和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村金字塔形的煙草生產(chǎn)技術(shù)推廣體系，實(shí)現(xiàn)南平煙區(qū)市級(jí)公司有煙草技術(shù)推廣中心，縣（市）級(jí)公司有推廣站和技術(shù)帶頭人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙草站有技術(shù)能手，村有群眾信服的科技示范戶，煙田有技術(shù)服務(wù)負(fù)責(zé)人。在南平煙區(qū)形成由專家把握技術(shù)方向、通過技術(shù)員普及、靠科技示范戶帶動(dòng)的技術(shù)推廣方式。

建立生產(chǎn)技術(shù)到位率和工作績(jī)效相結(jié)合的考核管理辦法，加大技術(shù)推廣執(zhí)行力度，最終

根據(jù)技術(shù)到位率和工作績(jī)效進(jìn)行獎(jiǎng)懲和聘用，從最大程度上發(fā)揮科技推廣在實(shí)際生產(chǎn)中的效用（李小蘭，等，2004）。要適應(yīng)目前南平煙區(qū)種植分散，煙農(nóng)素質(zhì)低的現(xiàn)狀，保證各項(xiàng)技術(shù)、措施落到實(shí)處，應(yīng)盡快加強(qiáng)煙草技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)模上按照每100戶（20－33.3 hm2）煙農(nóng)聘請(qǐng)一個(gè)技術(shù)員，層次上設(shè)立高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)技術(shù)職稱，技術(shù)員設(shè)立一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)技術(shù)級(jí)別，從高至低技術(shù)人員數(shù)量逐級(jí)加大，建立“金字塔”型的技術(shù)隊(duì)伍，形成高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)體系。

建立技術(shù)責(zé)任制，南平煙區(qū)每個(gè)技術(shù)員包干負(fù)責(zé)100戶左右的種煙農(nóng)戶，包括與農(nóng)戶簽合同，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，技術(shù)措施的落實(shí)。技術(shù)人員每年要訪問每個(gè)農(nóng)戶10次以上，幫助解決技術(shù)難題，并取得農(nóng)戶的簽名承認(rèn)，煙農(nóng)有問題可隨時(shí)電話聯(lián)系，對(duì)技術(shù)人員服務(wù)不滿意，可向公司投訴。公司還派出巡視員監(jiān)督技術(shù)措施的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

抓好常規(guī)的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)外，南平煙區(qū)還重點(diǎn)創(chuàng)新煙農(nóng)服務(wù)機(jī)制。一是強(qiáng)化分類指導(dǎo)，縮小煙農(nóng)相互間掌握技術(shù)程度的差異，提高整體生產(chǎn)水平。二是強(qiáng)化服務(wù)的時(shí)效性。各地通過與電信、移動(dòng)、廣播電視等部門合作，建立服務(wù)熱線電話、服務(wù)聯(lián)系卡等方式，及時(shí)為煙農(nóng)提供多渠道、多途徑、便捷周到的服務(wù)，幫助煙農(nóng)及時(shí)解決種煙過程中存在的問題。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)的煙技員隊(duì)伍

人才是煙區(qū)發(fā)展的第一要素，要積極做好煙區(qū)生產(chǎn)管理技術(shù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和貯備。當(dāng)前南平煙區(qū)的煙技員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作觀念模糊，生產(chǎn)中只注重?zé)熮r(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益和分管的片區(qū)效益，對(duì)煙廠的不同需求了解甚少。目前南平煙區(qū)的煙草生產(chǎn)技術(shù)隊(duì)伍維持目前的生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，迫切要做的就是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度和對(duì)在職生產(chǎn)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，招收一批、加強(qiáng)在職培訓(xùn)一批，建立起與南平煙草生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模相配套的高素質(zhì)、多層次的人才梯隊(duì)。

在南平煙區(qū)采取公司牽頭，由南平農(nóng)業(yè)學(xué)校中專生定向培養(yǎng)的方式充實(shí)到各縣市的煙技員隊(duì)伍中；對(duì)在職的煙技員中學(xué)歷沒有達(dá)到中專或煙草專業(yè)學(xué)歷的人員進(jìn)行函授培訓(xùn)，逐步優(yōu)化和提高現(xiàn)有的煙技員隊(duì)伍，并通過多種形式的經(jīng)常性的培訓(xùn)提高現(xiàn)有煙技員的技術(shù)和管理水平；對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行歸隊(duì)，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用；制定對(duì)現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案并進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。

從人力、物力上進(jìn)一步加大南平煙科所的投入，以科技為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的來源，加快新技術(shù)的引進(jìn)推廣和解決生產(chǎn)實(shí)際問題的自主創(chuàng)新能力，將南平煙科所真正做實(shí)、做強(qiáng)，進(jìn)一步加強(qiáng)南平煙科所和邵武、松溪兩個(gè)試驗(yàn)站的建設(shè)，增強(qiáng)南平煙區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。以煙科所為龍頭、兩個(gè)試驗(yàn)站為依托，建立健全全新技術(shù)引進(jìn)推廣網(wǎng)絡(luò)。

（四）加快煙草管理信息化建設(shè)

1、建立健全煙草行業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫

進(jìn)入21 世紀(jì),煙草生產(chǎn)迎來了新的歷史發(fā)展階段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的過程中，特別是面對(duì)加入WTO 后帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),迫切要求信息技術(shù)的支撐。

目前，中國(guó)煙草生產(chǎn)仍未擺脫粗放經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)種植方式。煙草科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率

僅為27%—35%，而發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)60 %—80 %；化肥當(dāng)年利用率中國(guó)為25 %—35 %，而發(fā)達(dá)國(guó)家為50 %—60 %。另外，由于中國(guó)煙草種植較為分散、技術(shù)比較落后，煙草的農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究落后且不適應(yīng)中國(guó)國(guó)情。隨著中國(guó)加入WTO，傳統(tǒng)型煙草農(nóng)業(yè)將面臨巨大的挑戰(zhàn)，因而必須依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，向信息化、現(xiàn)代化、規(guī)范化邁進(jìn)。信息技術(shù)代表農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,以作物的模擬模型及決策系統(tǒng)為特征,發(fā)展煙草農(nóng)業(yè)是中國(guó)煙草農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的一條新路（馬新明，等，2003）。

信息化管理是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)必不可少的重要部分。信息技術(shù)將成為克服農(nóng)業(yè)分散性、區(qū)域性、時(shí)變性、經(jīng)驗(yàn)性以及穩(wěn)定程度和可控程度低的有力武器。煙草生產(chǎn)要向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須加快信息化管理步伐，把信息化逐步延伸到生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，用信息化手段改造傳統(tǒng)煙草生產(chǎn)，帶動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

建立健全煙草行業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，不僅是應(yīng)用信息技術(shù)的重要基礎(chǔ)，也是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下煙草信息資源開發(fā)和利用的前提（李良勇，等，2007）。煙草生產(chǎn)領(lǐng)域的信息量大、面廣而分散，要加快煙草信息化進(jìn)程就要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和積累，建立、充實(shí)相應(yīng)的反映種植土地、人文、氣候、農(nóng)戶、生產(chǎn)能力、加工能力等靜態(tài)信息為特征的煙草基本生產(chǎn)環(huán)境數(shù)據(jù)庫；建立各級(jí)反映煙草生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況等動(dòng)態(tài)信息為特征的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煙葉經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上運(yùn)行；建立使各級(jí)單位的煙草數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總交換為特征的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)體系，達(dá)到數(shù)據(jù)橫向縱向互聯(lián)互通。為更合理控制煙葉質(zhì)量，改善煙葉結(jié)構(gòu)，調(diào)整生產(chǎn)布局提供真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的決策數(shù)據(jù)。

2、建立煙草生產(chǎn)農(nóng)情信息監(jiān)測(cè)與速報(bào)系統(tǒng)

煙草生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)高度復(fù)雜的自然—社會(huì)復(fù)合體系，對(duì)資源環(huán)境的依賴性較強(qiáng)，系統(tǒng)內(nèi)各資源環(huán)境要素及其相對(duì)應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)既有垂直變化也有水平差異，要應(yīng)用遙感技術(shù)、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)和技術(shù)及全球定位系統(tǒng)對(duì)煙區(qū)生態(tài)環(huán)境、基本煙田土壤資源、煙草長(zhǎng)勢(shì)、水旱災(zāi)害、病蟲害等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。

3、開發(fā)當(dāng)?shù)責(zé)煵萆a(chǎn)專家系統(tǒng)

根據(jù)南平煙區(qū)特有的人文環(huán)境和自然資源條件開發(fā)出適應(yīng)當(dāng)?shù)責(zé)煵萆a(chǎn)專家系統(tǒng)。既要考慮煙草生產(chǎn)全程管理的綜合性系統(tǒng)，也要考慮到育苗、施肥、灌溉、病蟲害防治、煙葉烘烤和分級(jí)等專項(xiàng)管理系統(tǒng)。在重視專家知識(shí)的采集、存貯的同時(shí)，政府要加大扶持投入力度，重視宣傳和示范，加快專家系統(tǒng)的應(yīng)用步伐。

（五）建立健全戶籍化管理機(jī)制

我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，隨著煙葉市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，國(guó)內(nèi)外煙葉市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。面對(duì)南平煙草生產(chǎn)種植戶數(shù)多，戶均面積小，種植分散，生產(chǎn)集約化程度不高，生產(chǎn)技術(shù)到位率有差距等現(xiàn)實(shí)狀況，加強(qiáng)對(duì)煙草生產(chǎn)的管理十分重要。煙農(nóng)的戶籍化管理是指煙草公司對(duì)每戶煙農(nóng)的土壤類型、土地使用情況、種植品種、種植面積、種植田塊分布、各田塊的肥力及輪作情況、生產(chǎn)技術(shù)水平、煙用物質(zhì)投放使用、新技術(shù)的推廣運(yùn)用、烘烤條件及交售數(shù)量、等級(jí)、收入情況等建立檔案，全面建立煙草生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)煙草生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)決策提供可靠的依據(jù)。

為了落實(shí)南平市煙農(nóng)戶籍化管理，必須加強(qiáng)煙技員隊(duì)伍建設(shè)；對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行分類指導(dǎo)，針對(duì)不同的類別，給予不同的指導(dǎo)，做到有針對(duì)性的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高煙農(nóng)的整體水平和戶籍化管理效果；加強(qiáng)各級(jí)考核，實(shí)行末位淘汰制；堅(jiān)持服務(wù)至上，密切與煙農(nóng)的關(guān)系，在生產(chǎn)全過程，采取發(fā)放聯(lián)系卡、填寫技術(shù)通知單、開展各種各樣的服務(wù)形式。

三、充分運(yùn)用科教機(jī)制，提高南平市煙草生產(chǎn)者素質(zhì)

（一）強(qiáng)化宣傳造勢(shì)，提高煙農(nóng)思想素質(zhì)

通過對(duì)南平市煙區(qū)的了解，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，很難有社會(huì)的改革和發(fā)展。保持農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，就必須夯實(shí)煙農(nóng)的思想根基。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體、各類社會(huì)宣傳陣地和活動(dòng)載體，大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)公民道德行為規(guī)范和黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的宣傳教育，提倡高尚文明的新風(fēng)，提高思想素質(zhì)。

（二）強(qiáng)化文明教育，提高煙農(nóng)道德素質(zhì)

在對(duì)南平市煙區(qū)的調(diào)查后可知，一個(gè)地方農(nóng)民道德素質(zhì)高，那么這個(gè)地方的社會(huì)秩序就好，管理的成本就低，煙農(nóng)就可能有更多的精力投入到創(chuàng)造更多物質(zhì)和精神財(cái)富的工作中去。提高道德素質(zhì)要根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，進(jìn)一步制定和完善鄉(xiāng)規(guī)民約、文明守則等規(guī)章制度，從強(qiáng)化文明教育入手，加大農(nóng)村文明創(chuàng)建力度，組織開展現(xiàn)代工業(yè)文明意識(shí)，包括環(huán)境意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)等方面教育，有針對(duì)性地進(jìn)行日常行為規(guī)范的教育、訓(xùn)練和養(yǎng)成，并貫穿于生產(chǎn)、生活、社會(huì)交往的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高煙農(nóng)科技素質(zhì)

只有解決農(nóng)村勞動(dòng)力的科技素質(zhì)問題，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更高騰飛，才能為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的小康社會(huì)，提供可靠的智力支撐。特別要注重建立長(zhǎng)效的教育培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)的終身教育培訓(xùn)。通過基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分散指導(dǎo)相結(jié)合等多種形式開展農(nóng)業(yè)科技普及運(yùn)動(dòng)，提高煙農(nóng)對(duì)科技成果的有效需求和接受能力。

建陽市的煙農(nóng)技能培訓(xùn)，值得推廣。建陽市煙草站通過多種渠道提供科技信息，開展科技培訓(xùn)，大力推廣新知識(shí)、新品種、新技術(shù)，努力把煙農(nóng)培育成科技興農(nóng)的主力軍，使煙農(nóng)的增收真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高煙農(nóng)素質(zhì)上來。對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，一般每年培訓(xùn)2－3次；召開技術(shù)研討會(huì)，擴(kuò)寬煙農(nóng)的知識(shí)面，相互交流煙農(nóng)的經(jīng)驗(yàn)，提高技能；召開煙農(nóng)代表大會(huì)，征求煙農(nóng)意見，溝通煙農(nóng)與公司的關(guān)系，傳遞信息等。

四、改革煙草生產(chǎn)組織方式，加快南平市“職業(yè)煙農(nóng)”的培養(yǎng)

通過實(shí)行集約化種植，對(duì)種煙大戶的技術(shù)培訓(xùn)工作將會(huì)變得更加容易。一方面種煙農(nóng)戶減少，人員相對(duì)容易集中；另一方面煙農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和科技意識(shí)增強(qiáng)，將由被動(dòng)接受培訓(xùn)變?yōu)橹鲃?dòng)要求學(xué)習(xí)，因此，培訓(xùn)的效果會(huì)明顯提高。但南平煙區(qū)在目前的生產(chǎn)條件下，在實(shí)行集約化種植的過程中，應(yīng)避免盲目擴(kuò)大種植規(guī)模。因?yàn)闊煵菔且环N費(fèi)工費(fèi)時(shí)的作物，在目前機(jī)械化程度較低的條件下，若種植規(guī)模過大，遇到勞力不足時(shí)，易造成損失（周應(yīng)兵，等，2003）。煙農(nóng)是搞好煙草生產(chǎn)的主體，決定著勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低。因此，必須把提高煙農(nóng)技能作為長(zhǎng)抓不懈的一項(xiàng)工作切實(shí)抓好，使煙農(nóng)不僅會(huì)種植煙草，還會(huì)經(jīng)營(yíng)管理，不僅懂得相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，還要熟習(xí)現(xiàn)代科學(xué)管理，通過提高煙農(nóng)素質(zhì)，進(jìn)一步加大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣

力度。要發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)要注意解決好以下幾方面問題：

（一）發(fā)展適度規(guī)模的經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶

在調(diào)查過程中，大戶煙農(nóng)普遍認(rèn)為沒有足夠的精力，也沒有足夠的勞動(dòng)力，管理不及時(shí)，也不到位；認(rèn)識(shí)不足，準(zhǔn)備不充分，配套措施跟不上；缺乏經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)性不強(qiáng)，也沒有過硬的技術(shù)；缺乏足夠的資金，投入不足，沒有足夠的烤房。上述因素勢(shì)必影響規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶的效益，阻礙規(guī)模經(jīng)營(yíng)的良性發(fā)展。在目前生產(chǎn)條件下，通過對(duì)南平市煙區(qū)的調(diào)查了解，從規(guī)模經(jīng)營(yíng)的平均畝產(chǎn)值來看，以戶種植0.67－1.67 hm2為宜；從規(guī)模經(jīng)營(yíng)的畝凈收入來看，以戶種植0.67－1.33hm2為宜；從零散雇工角度看，以0.67－1.00 hm2為宜，易雇工，且只需階段性雇工，而且無需投入高額的資金，易獲得種煙的田塊，生產(chǎn)管理、配套措施和配套設(shè)施都較容易跟得上。因此，目前南平煙區(qū)適度的規(guī)模，以每戶種煙0.67－1 hm2較為適宜，最大面積不宜超過1.67hm。

（二）進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)方式的改革

結(jié)合南平市實(shí)際情況，提出“村委會(huì)牽頭，農(nóng)民自愿，專業(yè)戶承包，煙草、政府介入”的做法，針對(duì)性解決有田塊而無足夠勞力但又想發(fā)展煙草的地方土地流轉(zhuǎn)問題。

煙草、政府介入：煙草和政府部門在村委會(huì)組織過程中要起到解決資金問題。一般農(nóng)戶在土地出租時(shí)就要收取租金，面目前大多數(shù)村委會(huì)資金是不足的，承包煙農(nóng)也無法一次性拿出足夠資金付田租。政府和煙草部門可先按一定比例（如各50%）將資金周轉(zhuǎn)給村里，在煙葉收購(gòu)時(shí)從承包煙農(nóng)售煙款中收回。同時(shí)為保證煙草公司資金安全，煙草公司預(yù)付的周轉(zhuǎn)金可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)保，如未如期收回，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉特產(chǎn)稅返還中扣回。

規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，能起到示范推動(dòng)、典型引路的作用，通過實(shí)施大戶帶動(dòng)新舉措，使廣大農(nóng)村涌現(xiàn)出一個(gè)經(jīng)濟(jì)大戶帶動(dòng)一個(gè)組、幾個(gè)大戶帶動(dòng)一個(gè)村、數(shù)十個(gè)大戶帶動(dòng)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新局面。

五、建立完善保障機(jī)制，提高南平煙草種植業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

五、建立完善氣象服務(wù)和抗災(zāi)體系，提高抵御自然災(zāi)害的能力

南平各縣（市）煙草部門通過與氣象部門的合作，建立病蟲害的預(yù)測(cè)和控制機(jī)制，減輕病蟲害對(duì)煙草生產(chǎn)的影響。根據(jù)南平氣候特征和煙草生產(chǎn)種植不同階段的氣候需求及其與災(zāi)害氣候的關(guān)系, 煙草部門和氣象部門經(jīng)過調(diào)研,確定南平市煙草防災(zāi)體系主要包括以下三個(gè)方面:一是制定煙區(qū)長(zhǎng)、中、短期天氣預(yù)報(bào)及災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布制度。由市氣象局定期向煙草公司提供南平市北部、南部2個(gè)區(qū)域的年、季、月氣候趨勢(shì)專項(xiàng)預(yù)測(cè)、十天逐日專項(xiàng)天氣預(yù)報(bào)以及災(zāi)害性天氣的決策服務(wù)信息。各縣(市)氣象局同期向當(dāng)?shù)責(zé)煵莨咎峁┍镜鼗膶ｍ?xiàng)氣象服務(wù)。二是市、縣二級(jí)氣象部門按照煙草生長(zhǎng)期的主要?dú)庀笾笜?biāo)提供生育期中期專題預(yù)報(bào)。從當(dāng)年11 月至次年7 月, 各縣(市)氣象部門向當(dāng)?shù)責(zé)煵莨局鹧峁煵菝缙?、移栽期、生根期、旺長(zhǎng)期、成熟期等主要生育期的氣溫、降水、光照、冷空氣影響程度、可能出現(xiàn)的災(zāi)害天氣等中期專題天氣預(yù)報(bào)。三是聯(lián)合成立煙草人工影響天氣指揮中心, 氣象局組織實(shí)施針對(duì)煙區(qū)抗旱增雨和防雹減災(zāi)工作。

（一）在完善煙草氣象防災(zāi)體系工作中, 應(yīng)著力解決好以下問題。

21、加強(qiáng)煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助煙農(nóng)提高抵御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)南平煙草種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家煙草專賣局部署，投入巨資，按照煙田“澇能排、旱能灌、田成方、渠相連、路相通”的要求，大力開展煙草生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善了煙草生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。

2、逐步擴(kuò)大煙草氣象信息傳遞渠道。

3、提高手機(jī)短信氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力。

4、加強(qiáng)人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、加強(qiáng)煙草氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)建設(shè)。

6、建立跨行業(yè)的研究機(jī)制。

（二）開展煙草農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

煙草生產(chǎn)受自然影響大，煙農(nóng)種煙風(fēng)險(xiǎn)始終存在和不可避免，為切實(shí)保障煙農(nóng)利益，必須建立資金來源多樣化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的煙草生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。

積極與保險(xiǎn)公司協(xié)商，積極開展煙草農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索合理的煙草農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)形式，完善煙草生產(chǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，為煙農(nóng)投保自然災(zāi)害補(bǔ)償險(xiǎn)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確指出：“探索建立適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式??有步驟地建立多種形式經(jīng)營(yíng)，多渠道支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系?！?/p>

加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法步伐，從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策特殊性出發(fā)，要通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，以法律形式對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍、保障水平、費(fèi)率厘定、賠付標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方式等主要內(nèi)容予以明確，明確并完善各級(jí)政府部門的管理職能、支持作用及部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確經(jīng)營(yíng)主體享受的政策支持以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)戶的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制框架、保險(xiǎn)費(fèi)率形成機(jī)制、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制，在立法層面上給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相應(yīng)的地位，促使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)依法實(shí)施、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)，從而保障農(nóng)民權(quán)益。建立健全保險(xiǎn)公司適應(yīng)“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展的費(fèi)用、考核、人才儲(chǔ)備、產(chǎn)品創(chuàng)新等經(jīng)營(yíng)機(jī)制（吳定富，2005；鄭希元，2007）。

培育農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體。一是商業(yè)保險(xiǎn)公司與政府簽訂協(xié)議代辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；二是在財(cái)政、市場(chǎng)等條件成熟時(shí)再考慮組建國(guó)家專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司或其它形式的專業(yè)公司；三是發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。

大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才必須熟悉農(nóng)村情況和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，了解農(nóng)業(yè)政策，精通農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，必須具有專業(yè)知識(shí)和開拓創(chuàng)新精神，適應(yīng)市場(chǎng)的多層次需要。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳。采取多種形式宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，使廣大煙農(nóng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自覺參保的意識(shí)。

（三）設(shè)立煙草生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金

南平煙區(qū)設(shè)立了煙草生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制，由政府、煙草公司和煙農(nóng)共同出資，實(shí)行煙田聯(lián)合保險(xiǎn)，專項(xiàng)用于煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展和救災(zāi)救濟(jì)。遇到自然災(zāi)害時(shí)，保障煙農(nóng)種煙最低效益，最大限度減少自然災(zāi)害對(duì)煙農(nóng)造成的經(jīng)濟(jì)損失，解決煙農(nóng)后顧之憂。煙草部門每年提取150元·hm-2作為風(fēng)險(xiǎn)保障金，政府部門每年從煙葉稅中提取10%，共同配套建立煙草生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，遇到災(zāi)情就動(dòng)用

風(fēng)險(xiǎn)基金，無災(zāi)或輕災(zāi)年份，則將剩余的風(fēng)險(xiǎn)保障金結(jié)轉(zhuǎn)下年，確保煙農(nóng)在災(zāi)年能得到補(bǔ)償。

（四）建立養(yǎng)老機(jī)制

對(duì)連年種煙，有土地、有烤房、生產(chǎn)技術(shù)和效益水平較高，有一定的生產(chǎn)規(guī)模的煙農(nóng)，由煙草部門給予予保險(xiǎn)，實(shí)行“有種有保，停種不保，多種多保，少種少保”的原則，培養(yǎng)一批穩(wěn)定的煙農(nóng)隊(duì)伍。

六、提高病蟲害防治水平，保持生態(tài)可持續(xù)利用

煙草是一種經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的經(jīng)濟(jì)作物，其主要的收獲對(duì)象是煙葉。煙葉收購(gòu)部門對(duì)煙葉的外觀質(zhì)量一般有較高的要求，如果煙葉受到病蟲害的為害，則對(duì)其外觀的影響較大，常常會(huì)因?yàn)闊熑~上有病斑、蟲洞等導(dǎo)致煙葉的等級(jí)下降。但煙農(nóng)在煙草生產(chǎn)過程中，對(duì)煙草病蟲害的防治往往過于頻繁，常有濫用、誤用農(nóng)藥的情況發(fā)生，增加了煙草生產(chǎn)成本、加劇了對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，使煙草病蟲的抗藥性不斷增強(qiáng)、病蟲害發(fā)生日益猖獗，農(nóng)藥殘留提上議程，因此合理使用農(nóng)藥防治煙草病蟲害非常重要（胡堅(jiān)，2006）。

（一）進(jìn)行土壤改良

南平煙區(qū)大部分是煙—稻輪作,土壤質(zhì)地粘重, 加之多年來以化肥為主的栽培技術(shù)，使得土壤有機(jī)質(zhì)含量逐年降低，致使土壤板結(jié)嚴(yán)重, 通透性差, 土壤保肥保水能力逐步下降，影響了煙株根系的生長(zhǎng)和養(yǎng)分的吸收, 從而影響了煙草的產(chǎn)量和品質(zhì)。許多研究表明（沙濤，等，2000；王紹坤，等，2000；魏洪武，等，1995；李貽學(xué)，等，2002；張曉海，等，2002）, 稻草還田不僅能降低土壤容重, 改善土壤結(jié)構(gòu), 而且還能提高土壤有機(jī)質(zhì)的數(shù)量和質(zhì)量, 增加土壤養(yǎng)分和土壤微生物數(shù)量, 提高煙葉的產(chǎn)量和品質(zhì), 是實(shí)現(xiàn)用地養(yǎng)地相結(jié)合的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。作物秸稈富含纖維素、木質(zhì)素等富碳物質(zhì)，它是形成土壤有機(jī)質(zhì)的主要來源，因而秸稈還田有利于更新和增加土壤有機(jī)質(zhì)。同時(shí)，秸稈還田在腐解過程中，還能促進(jìn)土壤微粒的團(tuán)聚，改善土壤物理性狀，改善通氣與水分的滲透性和保水能力，改良土壤結(jié)構(gòu)。秸稈還田能有效增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，培肥地力，特別對(duì)緩解我國(guó)氮磷鉀比例失調(diào)的矛盾，彌補(bǔ)磷鉀化肥不足，促進(jìn)煙草行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展（肖艷松，等，2006）。

（二）建立煙草植?！?10”

南平煙區(qū)各縣（市）成立煙草“植保110”服務(wù)體系的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。煙草“植保110”服務(wù)體系是以現(xiàn)有的病蟲測(cè)報(bào)及綜防網(wǎng)和煙草生產(chǎn)組織為基礎(chǔ)，加強(qiáng)植保與煙草生產(chǎn)的密切聯(lián)系程度，建立對(duì)煙草病蟲害的實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)一步提高煙草病蟲害測(cè)報(bào)中普查的全面性、準(zhǔn)確性，煙株在零星發(fā)生病蟲害時(shí)，能得到有效控制，特別在遇到重大或突發(fā)災(zāi)情時(shí)，能及時(shí)把病蟲害的損失降低到最低水平，同時(shí)達(dá)到提高煙草病蟲害綜防技術(shù)水平。

（三）貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針

南平煙區(qū)注重抓好煙草病蟲害綜合防治，實(shí)現(xiàn)煙草健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)防治為主，化學(xué)防治為輔”的措施，在生產(chǎn)中做到堅(jiān)持和突出農(nóng)業(yè)防治的基礎(chǔ)地位。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)藥的科學(xué)合理使用

南平煙區(qū)通過強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)煙草病蟲害正確診斷技術(shù)、發(fā)生流行規(guī)律、綜合防治技術(shù)

原理的培訓(xùn)、加強(qiáng)農(nóng)藥的科學(xué)合理使用技術(shù)培訓(xùn)，改變煙農(nóng)的重治輕防和對(duì)藥劑的過分依賴思想，樹立病蟲害綜合防治意識(shí)；通過廣泛建立綜合防治示范點(diǎn)，讓煙農(nóng)認(rèn)識(shí)綜合防治在減少用藥次數(shù)、降低防治成本、提高防治效果，減少環(huán)境污染的中作用；加強(qiáng)煙草農(nóng)藥管理，盡量做到農(nóng)藥的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，建立煙農(nóng)用藥檔案（煙農(nóng)日記），從源頭上控制煙農(nóng)用藥行為，提高煙農(nóng)科學(xué)用藥水平；加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)農(nóng)殘檢測(cè)，完善質(zhì)量跟蹤和責(zé)任追究制度，確保煙草生產(chǎn)安全。

（五）規(guī)范各項(xiàng)農(nóng)事操作

南平煙區(qū)規(guī)范各項(xiàng)農(nóng)事操作，有效控制病源，切斷傳播途徑。

加強(qiáng)病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治。為了提高病蟲害防治效果，降低防治成本，減少藥劑對(duì)環(huán)境的污染，必須逐步建立和完善植保社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)體系。采取專業(yè)隊(duì)（或承包制）形式。在技術(shù)力量較強(qiáng)的產(chǎn)區(qū)，可成立病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)隊(duì)以負(fù)責(zé)該地區(qū)的病蟲害防治工作，由專業(yè)隊(duì)提出實(shí)施方案、病蟲害損失控制目標(biāo)，并與產(chǎn)區(qū)簽定合同，專業(yè)隊(duì)提供物資、技術(shù)、勞力，煙區(qū)付給一定報(bào)酬，專業(yè)植保員對(duì)植保隊(duì)成員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并組織和指導(dǎo)他們開展病蟲害防治工作；在植保技術(shù)力量薄弱的產(chǎn)區(qū)，可委托農(nóng)業(yè)部門植保站開展煙草植保社會(huì)化服務(wù)，雙方明確權(quán)利和義務(wù)。

（六）創(chuàng)新煙草生產(chǎn)管理模式，提高可循環(huán)再利用

當(dāng)今，世界各地越來越強(qiáng)調(diào)農(nóng)作物的可持續(xù)發(fā)展，全球消費(fèi)者也比過去更加挑剔、苛刻，要求知道所得到的農(nóng)產(chǎn)品是如何生產(chǎn)的，是在什么樣的環(huán)境中使用什么材料進(jìn)行生產(chǎn)的。對(duì)于煙草行業(yè)來說，不但要提供具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)煙葉，而且要能以一種負(fù)責(zé)任的方式來進(jìn)行生產(chǎn)，從而有利于保護(hù)環(huán)境、保護(hù)自然資源、保護(hù)煙農(nóng)的健康。吸煙與健康問題被世人普遍關(guān)注，而且《煙草控制框架公約》的簽署，煙草面臨的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，因而煙草工業(yè)對(duì)煙葉原料的要求也越來越高，不但要求煙葉成熟度好、可用性強(qiáng)、化學(xué)成分協(xié)調(diào)、香氣質(zhì)量好，而且對(duì)煙葉的安全性要求也更加苛刻。

GAP是世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的農(nóng)業(yè)管理模式。煙草GAP的定義為：在以經(jīng)濟(jì)效益為目的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉的同時(shí)，致力于土壤、水源、空氣、動(dòng)植物生命環(huán)境方面的保護(hù)和維持，是一種關(guān)心煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益，為煙農(nóng)提供安全工作環(huán)境，負(fù)責(zé)任的煙草生產(chǎn)規(guī)范和管理體系。

GAP管理不是一個(gè)公式化的單純概念，它是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理科學(xué)。在復(fù)雜程度各不相同的種植煙草情況下，不存在適合所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的GAP，在不同煙區(qū)，推行GAP所關(guān)注的焦點(diǎn)、采取的方法和改進(jìn)措施也不一定相同。

南平市在推行煙草GAP管理模式時(shí)，應(yīng)根據(jù)南平市的情況，除了在上面已經(jīng)提到的：加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)含量；加強(qiáng)煙草管理信息化建設(shè)；建立健全戶籍化管理機(jī)制等方面，還要注意做好以下幾個(gè)方面：

1、以點(diǎn)帶面，起輻射帶動(dòng)作有用。

2、以“組織指揮體系、技術(shù)服務(wù)體系、經(jīng)濟(jì)考核體系”為支撐，以“技術(shù)服務(wù)到田、預(yù)檢把關(guān)到包、信用評(píng)價(jià)到戶、質(zhì)量管理到組”為核心內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)煙草生產(chǎn)組織管理模式。

3、加強(qiáng)農(nóng)戶培訓(xùn)工作。農(nóng)戶培訓(xùn)是GAP中最主要的組成部分之一，根據(jù)南平市現(xiàn)有的煙

技員及煙農(nóng)素質(zhì)狀況，更要加強(qiáng)農(nóng)戶的培訓(xùn)。

4、實(shí)施田間衛(wèi)生監(jiān)控，有效控制病蟲危害，提高煙葉安全性。

5、全面全面推行集約式煙葉收購(gòu)模式，收縮收購(gòu)站點(diǎn)，提高管理水平、監(jiān)控力度和收購(gòu)效率，降低收購(gòu)成本和管理成本。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：蘇州休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

蘇州休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

發(fā)布時(shí)間：2011-8-21信息來源：中國(guó)論文下載中心

作者：王和才 蔡健 梁榮華

摘要：在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)的大背景下，蘇州休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度令人稱羨，這一新產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入方面的作用顯而易見。但是，在經(jīng)過了蓬勃發(fā)展的初級(jí)階段后，蘇州休閑觀光農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)品低、水平重復(fù)、服務(wù)同質(zhì)化、季節(jié)性受限明顯等問題，嚴(yán)重影響了蘇州休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)蘇州休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已成為一個(gè)不容忽視的問題。分析和研究蘇州休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所面臨的問題，并針對(duì)這些問題采取相應(yīng)的對(duì)策，有利于蘇州休閑農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；蘇州

引言

休閑農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，它以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、農(nóng)副產(chǎn)品加工和游客參加農(nóng)事活動(dòng)等融為一體，供游客領(lǐng)略在其他風(fēng)景名勝地欣賞不到的大自然意趣和現(xiàn)代化的新興農(nóng)業(yè)藝術(shù)的一種農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)[1]。休閑農(nóng)業(yè)不僅讓游客通過欣賞田園風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)家生活、感受鄉(xiāng)土文化、品嘗鄉(xiāng)村美食獲得愉悅的娛樂和審美體驗(yàn)，更拓展了農(nóng)業(yè)功能，延伸了農(nóng)業(yè)效用，豐富了農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了新的增長(zhǎng)點(diǎn)[2]。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)已成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。

1蘇州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1蘇州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的有利條件和發(fā)展現(xiàn)狀

蘇州毗鄰上海，處于滬、寧、杭的中心地帶，全市鄉(xiāng)村區(qū)域約占市域面積的75％，其中水域面積占到42.5％，廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)旅游資源十分豐富，鄉(xiāng)村自然生態(tài)、田園風(fēng)光、人文活動(dòng)、民俗文化、景觀意境等融為一體，構(gòu)成江南水鄉(xiāng)獨(dú)有的“小橋、流水、人家”的鄉(xiāng)村景觀意境。自古以來就有“人間天堂”、“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，具備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的生產(chǎn)資源和觀光休閑場(chǎng)所。

蘇州休閑農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)90年代中期，十多年來，先后建成了4個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)森林公園、1個(gè)自然保護(hù)區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)、20多個(gè)休閑漁業(yè)垂釣區(qū)，以及一批濕地公園和生態(tài)農(nóng)業(yè)園。初步形成了六大品牌模式：一是借助山水自然資源的生態(tài)休閑鄉(xiāng)村游，如三山村、樹山村；二是以地方特色美食、茶果、花木為賣點(diǎn)的參與體驗(yàn)式鄉(xiāng)村游，如神園農(nóng)莊、虞山寶巖生態(tài)園；三是以耕作或加工方式獨(dú)特、科技含量較高的修學(xué)游，如波力牧場(chǎng)、未來農(nóng)林大世界；四是以鄉(xiāng)間節(jié)慶、宗教、工藝、戲曲等為依托的民俗體驗(yàn)式鄉(xiāng)村游，如太湖漁港村、鎮(zhèn)湖刺繡之鄉(xiāng)；五是以古村落建筑和民居生活形態(tài)為吸引物的文化休閑式鄉(xiāng)村游，如陸巷、明月灣；六是以臨近傳統(tǒng)旅游區(qū)（點(diǎn)）和城鄉(xiāng)結(jié)合部特點(diǎn)的農(nóng)家樂式鄉(xiāng)村游，如旺山村、蔣巷村。

1.2蘇州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

蘇州休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，豐富了城鄉(xiāng)居民生活，拓展了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)途徑，增加了農(nóng)民收入。但是，必須看到，蘇州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中許多問題的存在，阻礙了休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.1規(guī)劃滯后，發(fā)展無序

休閑農(nóng)業(yè)缺乏整體規(guī)劃和科學(xué)論證，造成農(nóng)業(yè)旅游總體目標(biāo)不明，基本處于隨意開發(fā)的狀態(tài)，區(qū)域間協(xié)調(diào)性不夠，建設(shè)時(shí)沒有準(zhǔn)確的定位，景區(qū)（點(diǎn)）布局自由、隨意，缺乏特色，主題不突出。使資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)無法發(fā)揮，有序發(fā)展的環(huán)境尚未營(yíng)造成功。

1.2.2缺乏文化，內(nèi)容單調(diào)

目前，大部分農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的地域特色不明，文化內(nèi)涵膚淺，設(shè)施簡(jiǎn)陋、內(nèi)容單調(diào)，多以釣魚、吃飯為主，內(nèi)容與形式雷同。各地都熱衷于園藝場(chǎng)、生態(tài)園區(qū)建設(shè)，景區(qū)（點(diǎn)）農(nóng)業(yè)旅游的主題不突出，沒有充分利用農(nóng)村自然景觀，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然狀態(tài)，沒有發(fā)掘農(nóng)村文化的深刻內(nèi)涵，缺乏高檔次、多功能、知識(shí)型的農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)，缺少農(nóng)業(yè)休閑度假產(chǎn)品，旅游環(huán)境不盡如人意。景區(qū)（點(diǎn)）回頭客少。

1.2.3季節(jié)影響，忙閑不均

受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性影響，休閑農(nóng)業(yè)存在著隨季節(jié)忙閑不均的現(xiàn)象，忙時(shí)人山人海，閑時(shí)無人問津。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品多集中在春季和秋季，匱乏于夏季和冬季。如西山梅花節(jié)的旅游消費(fèi)活動(dòng)，主要集中在春天梅花開花的一段時(shí)間內(nèi)，采摘在秋天的橘子收獲時(shí)節(jié)內(nèi)，其他時(shí)節(jié)類似的景點(diǎn)因缺乏旅游主題，很少有人光顧，造成資源利用率不高，投資收益率較低。

1.2.4設(shè)施不配套，服務(wù)不到位

一些景區(qū)（點(diǎn)）的游覽、觀光、休閑、度假、購(gòu)物等必需設(shè)施不配套，人員素質(zhì)不高，服務(wù)不到位。某些景區(qū)（點(diǎn)）的周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，旅游交通和相關(guān)旅行服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，既不方便游客，又使相關(guān)的娛樂、餐飲、購(gòu)物等營(yíng)業(yè)收入降低，使農(nóng)業(yè)旅游的品位下降，相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期，經(jīng)營(yíng)難度加大，收入水平低。

1.2.5 定位不明，宣傳不夠

休閑農(nóng)業(yè)賴以生存的根本，是充分發(fā)掘農(nóng)村風(fēng)情、民俗、傳統(tǒng)農(nóng)事等農(nóng)耕文明，利用江南水鄉(xiāng)歷史文化名城的優(yōu)勢(shì)，做深做透山水秀色、田園風(fēng)光的文章。而目前的一些農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）卻忽略了根本。同時(shí)，蘇州農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷企劃的水平不高，宣傳力度不夠，缺乏促銷的手段，農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的知名度較低，市民的認(rèn)可程度也較低，客源明顯不足。休閑農(nóng)業(yè)的屬性和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須堅(jiān)持的原則

2.1休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合體，具有三重屬性[3]

2.1.1農(nóng)業(yè)屬性

休閑農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上開發(fā)其休閑觀光功能，是與旅游相結(jié)合的一種娛樂性、消遣性農(nóng)事活動(dòng)，為旅游提供產(chǎn)品和服務(wù)。因此，農(nóng)業(yè)旅游可能改變?cè)械纳a(chǎn)程序，改變?cè)瓉淼纳a(chǎn)結(jié)構(gòu)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不能因旅游休閑受影響。所以，要防止農(nóng)業(yè)區(qū)域旅游業(yè)的過度開發(fā)，保護(hù)好基本農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施。

2.1.2生態(tài)屬性

休閑農(nóng)業(yè)主要是利用優(yōu)美的田園風(fēng)光和自然美景吸引市民，讓市民在旅游中體驗(yàn)田園風(fēng)光和自然美景交織的生態(tài)環(huán)境的靜心健體效能，感受純樸的鄉(xiāng)村生活和民俗風(fēng)情的知識(shí)性、趣味性，充分認(rèn)識(shí)人與自然和諧，發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)的重要性。休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)建設(shè)不能破壞生態(tài)環(huán)境，要保持原有自然風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

2.1.3服務(wù)屬性

休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)屬性包括提供活動(dòng)場(chǎng)所和生活設(shè)施，通過讓市民游覽風(fēng)景、林間狩獵、水面垂釣、采摘果實(shí)等，滿足市民的旅游需求，同時(shí)，也增加了從業(yè)農(nóng)民的收入。田園風(fēng)光、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗活動(dòng)和自然探險(xiǎn)等是休閑農(nóng)業(yè)特有的吸引物，因此，不能走讓人工游樂設(shè)施從城市搬到農(nóng)村的復(fù)制。

2.2發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須遵循的原則

2.2.1拓展農(nóng)業(yè)功能

休閑農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上衍生的一種農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)形式，若離開了農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，休閑農(nóng)業(yè)將成為“無根之木，無源之水”。所以，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)立足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)不同區(qū)域的農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)進(jìn)行農(nóng)業(yè)旅游重點(diǎn)區(qū)域布局，產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)品系列設(shè)計(jì)。

2.2.2服務(wù)市民

農(nóng)業(yè)旅游的服務(wù)主體是市民。這就決定了它的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)產(chǎn)品。一般講，市民缺乏農(nóng)業(yè)知識(shí)，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，不了解農(nóng)村文化。一些生長(zhǎng)在農(nóng)村的市民，長(zhǎng)期的城市生活使他們厭倦，希望換一下環(huán)境，找回過去的感覺。根據(jù)不同人群的要求，結(jié)合蘇州實(shí)際，可以選擇不同的農(nóng)業(yè)旅游類型。

2.2.3保持自然風(fēng)貌、田園風(fēng)光

堅(jiān)持農(nóng)村自然生態(tài)景觀和農(nóng)業(yè)旅游資源的保護(hù)性開發(fā)，堅(jiān)持利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生態(tài)資源、景觀資源、產(chǎn)品資源和農(nóng)村自然資源開展農(nóng)業(yè)旅游，堅(jiān)持觀光休閑、文化娛樂、愉悅身心的景觀景點(diǎn)的保護(hù)和旅游活動(dòng)結(jié)合開展，堅(jiān)持特色優(yōu)先、組合成片的互惠共贏的發(fā)展?？梢赃m度發(fā)展人造農(nóng)業(yè)景觀，突出主題，增加農(nóng)業(yè)旅游的效益。蘇州休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策建議

3.1發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過政府制定科學(xué)的蘇州市休閑農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目總體規(guī)劃要充分反映在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展旅游的主導(dǎo)思想，明確全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)與方向；建設(shè)完善的蘇州市休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)規(guī)章，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；采取積極支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，營(yíng)造有利于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境；加大公共財(cái)政對(duì)蘇州市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持力度，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.2明確行業(yè)管理部門，制定行業(yè)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，完善休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確各類農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的基本條件及配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各類旅游產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期考核結(jié)合不定期抽查，對(duì)各類農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的服務(wù)進(jìn)行評(píng)定，并予公布。特別是要加強(qiáng)對(duì)餐飲、衛(wèi)生、環(huán)境等條件的監(jiān)管，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化造成的負(fù)面影響。

3.3農(nóng)村自然景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)一定要強(qiáng)調(diào)對(duì)自然生態(tài)和歷史文化的保護(hù)。歐盟各國(guó)農(nóng)村維持自然生態(tài)過程的完整性和持續(xù)性，它們的建設(shè)方式正

在從工業(yè)化向生態(tài)化轉(zhuǎn)變。在那里農(nóng)村的房屋不求整齊劃一，道路不求寬大筆直，對(duì)原始地貌不做沒有必要的改變，一切順其自然。這些措施有利于防洪、阻滯滑坡，也有利于維持植被的生長(zhǎng)和地下水源的儲(chǔ)備。

3.4蘇州休閑農(nóng)業(yè)依賴于蘇州都市農(nóng)業(yè)，需要農(nóng)業(yè)科技的支撐才能發(fā)展良好，獲得較高經(jīng)濟(jì)效益，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和可持續(xù)發(fā)展能力。因此，應(yīng)加大科技投入，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。依靠科技力量，在有限的土地上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，靠科技拓展農(nóng)業(yè)的社會(huì)服務(wù)功能；依靠科技力量，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行旅游專業(yè)技能培訓(xùn)，建立起適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化的導(dǎo)游、接待和服務(wù)隊(duì)伍。

3.5休閑農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)旅游業(yè)，它的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，是給人們提供一個(gè)普及農(nóng)業(yè)知識(shí)、參與農(nóng)事活動(dòng)、學(xué)習(xí)農(nóng)村文化、體驗(yàn)農(nóng)村生活的場(chǎng)所。因此，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不應(yīng)按風(fēng)景名勝區(qū)那種模式和要求去進(jìn)行。休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，要體現(xiàn)農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的氣息，建筑風(fēng)格要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)家的建筑風(fēng)格相吻合，內(nèi)部設(shè)備既要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，又要滿足游客的基本生活需求。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，需要熟悉農(nóng)業(yè)和旅游知識(shí)的專業(yè)人員進(jìn)行規(guī)劃、論證和設(shè)計(jì)。

3.6農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)有別于高檔度假村，要注意農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑旅游的配套，注意農(nóng)業(yè)資源的利用，切莫走入傳統(tǒng)旅游的大投入、低產(chǎn)出、重形式、輕內(nèi)容的歧路。切莫走進(jìn)為觀光而觀光，為產(chǎn)品而產(chǎn)品的誤區(qū)。在開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品時(shí)，要把農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與旅游有機(jī)結(jié)合起來，使產(chǎn)品內(nèi)容具有知識(shí)性、趣味性、娛樂性和參與性。要確?；巨r(nóng)田、生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀完好無損。要通過農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

3.7應(yīng)加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)域的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高公民的環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。農(nóng)業(yè)觀光旅游如果不重視環(huán)境保護(hù)，同樣會(huì)影響生態(tài)平衡和環(huán)境質(zhì)量。無論從生態(tài)方面考慮，還是從經(jīng)濟(jì)方面考慮，都不能再走“先污染后治理”的老路，我們應(yīng)該從現(xiàn)在做起，為促進(jìn)環(huán)境和休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而努力。

3.8在政府加大建設(shè)資金的同時(shí)，拓展多元化資金籌措渠道，借鑒國(guó)際通行的做法，采取多種形式招商。通過招商引資，充分發(fā)揮民資、外資在建設(shè)中的作用，互惠互利，促進(jìn)蘇州休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。結(jié)語

客觀分析蘇州休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，必須清醒地認(rèn)識(shí)到在蘇州休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了一輪快速發(fā)展的階段以后，逐漸暴露出蘇州休閑農(nóng)業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)體制尚不健全，缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)，旅游部門與農(nóng)林、交通、水利、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門協(xié)調(diào)不夠，對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控、管理和服務(wù)能力有待加強(qiáng)，休閑觀光產(chǎn)品數(shù)量少、水平低、服務(wù)同質(zhì)化、季節(jié)性受限明顯，農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)飲食衛(wèi)生、環(huán)境污染不容樂觀等影響蘇州休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展諸多問題。因此，針對(duì)存在問題采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，有利于蘇州休閑農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展。

參考資料：

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