第一篇：2008年山西省公務(wù)員考試申論真題：全民閱讀問題專題

2008年山西省公務(wù)員考試申論真題：全民閱讀問題專題

資料來源：中政申論在線備考平臺

【材料1】

關(guān)于閱讀，有過一個(gè)形象的說法：漁民在閱讀海洋，農(nóng)民在閱讀大地，醫(yī)生在閱讀病人，氣象人員在閱讀天空。凡是用眼睛看到的、用心去體會的，都是在閱讀。然而，在信息社會到來之時(shí)，人們才真正感到閱讀的必要和壓力。

連續(xù)幾年，有關(guān)機(jī)構(gòu)對我國公眾閱讀情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，盡管各方對所獲數(shù)據(jù)的解讀見仁見智，但國人閱讀狀況不容樂觀卻是不爭的事實(shí)——生活節(jié)奏太快，沒時(shí)間讀書；社會壓力太大，沒心情讀書；信息渠道太多，不需要看書；圖書價(jià)格太高，沒有錢買書……

閱讀沒有高下之分。無論是為學(xué)業(yè)前途而讀書、為職場進(jìn)取而讀的“功利閱讀”，還是為獲取信息而讀、為體驗(yàn)時(shí)尚而讀的“淺閱讀”，不僅無可非議，而且應(yīng)當(dāng)受到尊重。但是，這并不是閱讀的全部意義。

沒有人能重來一次——但對于一本書來說，“當(dāng)你讀完它時(shí)，你可以回到開頭處，再讀一遍，如此一來，你會對生命有進(jìn)一步的領(lǐng)悟”。正是在這個(gè)意義上，閱讀使我們的生命體驗(yàn)一次次得到延展和升華。

進(jìn)入信息社會和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代之后，閱讀在生活中越來越重要。閱讀對一個(gè)人的生存發(fā)展，對一個(gè)民族的生存發(fā)展越來越重要。人們閱讀日漸多樣化、個(gè)性化的趨勢，其實(shí)正是文化發(fā)展、文化繁榮的標(biāo)志?！驹搫t材料主要反映的是閱讀的對于個(gè)人以及民族發(fā)展的重要性?！?/p>

【材料2】

中宣部、中央文明辦、新聞出版總署近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真開展2008年全民閱讀活動的通知》，決定在過去兩年的基礎(chǔ)上繼續(xù)推動開展全民閱讀活動。

通知要求，要通過開展全民閱讀活動，進(jìn)一步在全社會形成多讀書、讀好書的良好輿論氛圍和社會風(fēng)尚，讓人們在閱讀中開闊視野、增長知識、陶冶情操、感受快樂，不斷豐富精神世界，增強(qiáng)精神力量，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。

通知要求，要充分利用廣播、電視、期刊、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等媒體形式，廣泛宣傳全民閱讀活動的意義，廣泛宣傳出版發(fā)行單位和圖書館、鄉(xiāng)村文化站、農(nóng)家書屋等在解決群眾看書難、買書難問題方面作出的各種努力和先進(jìn)典型，特別要廣泛宣傳各行各業(yè)向邊遠(yuǎn)農(nóng)村群眾、國家貧困縣學(xué)校、邊疆哨卡、進(jìn)城務(wù)工人員開展捐贈助讀的好做法好形式。通過宣傳，進(jìn)一步在全社會營造多讀書、讀好書，踴躍捐贈、共享閱讀的輿論氛圍。

各地各部門可參照上述三個(gè)階段三大主題，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施全民閱讀活動。今后每年，中宣部、中央文明辦和新聞出版總署將會同文化部、教育部、廣電總局、總政宣傳部和全國總工會、全國婦聯(lián)、共青團(tuán)中央等有關(guān)部門，制定并發(fā)布全民閱讀活動行動計(jì)劃，推動指導(dǎo)/ 7

活動開展。通知指出，要大力倡導(dǎo)開展捐贈助讀活動，努力培育文明社會風(fēng)尚。開展捐贈助讀，是現(xiàn)階段緩解部分困難群眾買書難、看書難的有效途徑，也是培育文明社會風(fēng)尚、促進(jìn)社會和諧的實(shí)際行動。要創(chuàng)新公共出版服務(wù)方式，積極探索有效的工作機(jī)制，擴(kuò)大受益范圍，提高捐贈質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效益。當(dāng)前，要把捐贈助讀的重點(diǎn)放在解決農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)未成年人和進(jìn)城務(wù)工人員等群體的基本閱讀需求上，積極實(shí)行政府采購、企業(yè)贊助、社會贊助等方式開展捐贈，繼續(xù)實(shí)施“送書下鄉(xiāng)”等便民措施，突出重點(diǎn)，整合資源，更好地發(fā)揮各方面的積極性。【該則材料主要反映的是國家對于全民閱讀活動的重視，以此體現(xiàn)做好全民閱讀工作的重要性?！?/p>

【材料3】

一些人反映：如今生活節(jié)奏太快，沒時(shí)間讀書；社會壓力太大，沒心情讀書；信息渠道太多，不需要讀書。近日，“百名公職人員閱讀習(xí)慣”調(diào)查活動公布結(jié)果。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，盡管絕大多數(shù)公職人員有較強(qiáng)烈的讀書需求，但工作太忙、應(yīng)酬過多正成為影響干部閱讀的最主要因素。專家呼吁，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的今天，應(yīng)盡量減少“文山會?！焙筒槐匾膽?yīng)酬，讓閱讀成為公職人員的良好習(xí)慣?！鞍倜毴藛T閱讀習(xí)慣”調(diào)查由《中國圖書商報(bào)》和《瞭望東方周刊》共同組織。調(diào)查活動在黑龍江、江蘇、重慶、廣東、陜西五省市進(jìn)行，選取了100名黨政干部作為樣本，其中大多數(shù)為廳局級干部和縣處級干部，含少量科級干部。

調(diào)查顯示，黨政干部普遍有較強(qiáng)烈的讀書需求。絕大多數(shù)公職人員認(rèn)為，閱讀有助于提高決策的準(zhǔn)確性和決策水平。接受調(diào)查的黨政干部中，超過80%的人認(rèn)為，讀書的最大作用在于“提高個(gè)人修養(yǎng)”。超過50%的人認(rèn)為閱讀有助于“方法借鑒和知識積累”，不太看重通過閱讀獲得信息的作用。

值得注意的是，所有接受調(diào)查的公職人員在回答“什么影響閱讀”的問題時(shí)，都將應(yīng)酬多、工作忙作為首選因素。有的干部表示，平時(shí)“工作太忙”，沒有時(shí)間閱讀；有的干部表示，平時(shí)“應(yīng)酬太多”，影響了閱讀。只有13%的人認(rèn)為目前”沒有可靠的讀書信息，不知道該讀什么書”。

接受調(diào)查的百名公職人員中，65%的人表示會“專門抽出業(yè)余時(shí)間”讀書，這表現(xiàn)出他們對閱讀的重視；38%的干部喜歡“在出差的飛機(jī)上和火車上”讀書；選擇在“專門進(jìn)修的時(shí)候閱讀”的干部比例相對于在“睡前家里閱讀”和“單位組織讀書活動時(shí)”閱讀的比例更高一些，為19%。一些干部表示，每天下班回家很晚，或在路上要耽擱很長時(shí)間，晚上很少有閑暇時(shí)間讀書。

公職人員在年均購書數(shù)量呈現(xiàn)出年齡差距。調(diào)查顯示，有近50%的公職人員每年購買6本以上的圖書；40%左右的干部購買4本-6本書；極少數(shù)干部每年只購買1本-3本書。其中，30歲-40歲和50歲-60歲的干部購買的圖書冊數(shù)較多，40歲-50歲的干部購買數(shù)/ 7

量相對較少。

公職人員印象深刻的書和最常閱讀的書有哪些？調(diào)查顯示，公職人員印象深刻的圖書品種比較豐富，有大眾暢銷書，也有文史哲類暢銷書。湖南科技出版社的《世界是平的》一書就得到不少干部的青睞。除了暢銷書，公職人員對一些中外領(lǐng)導(dǎo)人的傳記及領(lǐng)導(dǎo)人所著的圖書印象也比較深刻，如《毛澤東傳》、《鄧小平文選》、《江澤民文選》、《學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)》等。另外，許多干部對《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《學(xué)會正面思維》等經(jīng)管類圖書以及《中國近代思想史》、《萬歷十五年》等歷史類圖書的印象也比較深刻。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人物傳記類、政治類和經(jīng)濟(jì)類圖書最受公職人員歡迎。其中，閱讀人物傳記的干部比例最高，達(dá)到65.3%。另外，有40%左右的公職人員經(jīng)常閱讀文學(xué)藝術(shù)類和決策管理類圖書?！驹搫t材料通過闡述“百名公職人員閱讀習(xí)慣”的調(diào)查數(shù)據(jù)和趨向，反映出公職人員在閱讀上的各種習(xí)慣。】

【材料4】

公職人員忙，這在情理之中。公職人員應(yīng)酬多，有時(shí)也身不由己。然而仔細(xì)想想，除了繁雜的日常公務(wù)外，還有多少是忙在了“文山會?！?、迎來送往中？還有多少是忙在了推杯換盞、觥籌交錯中？還有多少是可以免掉的“請吃”、“吃請”………時(shí)間就像海綿里的水，只要愿擠總還是有的。與其忙于一些不必要的交際應(yīng)酬，為寒暄和“面子”殫精竭慮，還不如靜下心來，讀點(diǎn)書，既利于身心健康，又利于事業(yè)發(fā)展，更利于政府工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。這也是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨和學(xué)習(xí)型社會的應(yīng)有之義。多讀書，讀好書，于己于國都大有裨益，對于黨政干部來說更是如此。作為黨政干部，更要以身作則，少些煙酒味，多些書卷氣。

2008年5月14日，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中國浦東、井岡山、延安干部學(xué)院教學(xué)工作會議上表示，根據(jù)目前面臨的黨情和國際國內(nèi)形勢，新一輪的大規(guī)模干部培訓(xùn)將突出思想理論教育，堅(jiān)持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝干部，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，用黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)培訓(xùn)干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育干部?！驹搫t材料主要體現(xiàn)的是閱讀對于公職人員的重要性?！?/p>

【材料5】

近年來，隨著讀屏的人越來越多，讀紙與讀屏的爭論已成為業(yè)內(nèi)外爭論的熱點(diǎn)。這對出書的人來說，無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。讀紙，就是指以閱讀書籍報(bào)刊等以紙張為信息介質(zhì)的傳統(tǒng)閱讀。傳統(tǒng)閱讀內(nèi)容豐富，可進(jìn)行有深度、系統(tǒng)的閱讀，這種閱讀方式在人生成長、文化傳承方面仍然發(fā)揮著巨大作用。讀屏也就是看電腦、看手機(jī)、看電視轉(zhuǎn)播等，讀屏式的閱讀也有自己的特色，如及時(shí)、快捷、片斷、淺顯等，但也還存在不足，目前還不能簡單取代傳統(tǒng)的、所有的閱讀方式。

傳統(tǒng)閱讀已經(jīng)有幾千年了，人們有很深的習(xí)慣，包括價(jià)值取向。這些都應(yīng)很好地繼承，/ 7

但也不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)、數(shù)字的淺顯等不足，就滿足于現(xiàn)狀。應(yīng)該說，21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)或數(shù)字出版是重要的趨勢，但不是全部。在這種趨勢發(fā)展的同時(shí)保留傳統(tǒng)也是必要的，讀者也有廣泛的需求。二者一個(gè)淺顯，快捷；一個(gè)專業(yè)、深厚。正是這兩種層次的矛盾運(yùn)動構(gòu)成了文化的傳承和發(fā)展，因此，不能因傳統(tǒng)廢讀屏或是因讀屏廢讀書。中國出版集團(tuán)公司總裁聶震寧說，“兩種閱讀方式各具特色，人們可各取所需。因此我們一方面在堅(jiān)持出版紙質(zhì)圖書的同時(shí)，也成立了數(shù)字出版?zhèn)髅接邢薰?，進(jìn)行數(shù)字出版。從深層次考慮，我們鼓勵編輯更多地進(jìn)入數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版之中，進(jìn)而引導(dǎo)數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版向深度、系統(tǒng)發(fā)展。”【該則材料闡述了讀屏的相關(guān)概念，并對比和討論了讀屏、讀紙間的區(qū)別。】

【材料6】

現(xiàn)代社會生活特點(diǎn)是在大城市，生活節(jié)奏快、壓力大，許多人終日為房子、車子、票子奔波，沒時(shí)間讀書；同時(shí)，社會生活趨于多元化，人們的業(yè)余生活豐富了，可以去娛樂、健身和其他消遣，這也對閱讀構(gòu)成了擠壓；再加上教育升學(xué)的壓力對學(xué)生們閱讀時(shí)間的擠壓，孩子們初中時(shí)代就開始少讀書，高中就更少了，學(xué)生們往往是一天10多個(gè)小時(shí)都在忙于應(yīng)試式學(xué)習(xí)；另外，農(nóng)村閱讀仍然較城市差，有些農(nóng)村還缺少書讀，許多農(nóng)民距購書點(diǎn)有四五公里之遠(yuǎn)。農(nóng)家書屋在改善農(nóng)民讀書方面發(fā)揮了積極作用，但普及任務(wù)仍很艱巨。

閱讀是公益事業(yè)，短期看收效不明顯，但長期作用大。不能今天讀了書，明天就見黃金屋。還有專家建議，國家應(yīng)建立推廣機(jī)構(gòu)，中小學(xué)應(yīng)規(guī)定一定的閱讀時(shí)間，媒體要有專門的讀書版面和頻道，出版單位要捐贈培養(yǎng)讀者，社會可開展閱讀競賽，逢節(jié)假日舉辦誦讀等活動。只要全社會共同努力，閱讀活動一定會開展得更好?！驹搫t材料簡要地分析了群眾閱讀時(shí)間少的原因?！?/p>

【材料7】

眼下，不少人讀書趨向“淺化”和“功利化”，很多職業(yè)人士的閱讀興趣多集中在投資指南、求職寶典、考試輔導(dǎo)、消費(fèi)資訊、時(shí)尚熱點(diǎn)、八卦娛樂類的圖書和雜志上，學(xué)術(shù)類、社科類的書籍雖然也在其閱讀范圍內(nèi)，但在數(shù)量上相對處于弱勢。在這樣的閱讀需求環(huán)境下，許多優(yōu)秀的社科類著作很難得到廣大讀者的積極回應(yīng)，一些作者甚至需要大量贈送新作，才能擴(kuò)大讀者對相關(guān)領(lǐng)域的了解。

有些人不愿去讀經(jīng)典原著，而只讀別人的解釋，這就有可能曲解了作者意圖，甚至以訛傳訛，造成比我們想象的更加嚴(yán)重的后果，說不定比不讀更壞。功利化的閱讀容易使人沉溺在淺層次的生活情境上，使自己的生活變得狹隘單調(diào)，放棄獲得全面深刻認(rèn)識世界的機(jī)會，放棄獲得全面深刻認(rèn)識自身的機(jī)會?！驹搫t材料反映的是目前不少人讀書趨向“淺化”和“功利化”這一現(xiàn)象。】 / 7

【材料8】

社科類著作論述的主題大多宏廣，涉及的問題也頗為廣泛，沒有具體的功利性指向，如《資本論》不會教我們?nèi)绾卧诠墒谐孙L(fēng)破浪，《論法的精神》也不是常用法律速查手冊，這是一部分不肯讀、不愿讀它們的原因。但這些著作傳承著人類的精神價(jià)值，是人類最深度思考的結(jié)晶，唯有借助它們，我們才有可能超越生存、享受等淺層次的問題，思考社會人生的宏旨，從對歷史發(fā)展、社會進(jìn)步的思考中獲得更全面深刻的認(rèn)識，而這種認(rèn)識直接關(guān)乎我們的人格養(yǎng)成和生活態(tài)度。從這個(gè)角度說，只讀“有用”書，便成“無用”人。這就如同一個(gè)人交友無數(shù)，但細(xì)數(shù)起來卻只有酒肉沒有知己，那該是多么遺憾的一件事！多讀一些“無用”書，看似無用，但是其精神價(jià)值卻能讓人受用一生?！驹搫t材料主要是闡述說明閱讀趨向“淺化”和“功利化”的危害?！?/p>

【材料9】

雖“有嘉肴，弗食，不知其旨也；雖有至道，弗學(xué)，不知其善也?！弊x好書可以使人進(jìn)步，讓人生充實(shí)?？v觀古今，無數(shù)偉人之所以譜寫了輝煌的人生，正是因?yàn)樗麄儾┯[群書，儲備了淵博的知識，為未來發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。時(shí)至今日，閱讀仍是人們獲取知識、增廣見聞、提高才干的必要途徑。

在漫長的歷史演化過程中，我們的祖先創(chuàng)造了燦爛輝煌的民族文化，留下了澤被后世的中華經(jīng)典?！鞍俟ぞ铀烈猿善涫拢訉W(xué)以致其道?！毕热藙?chuàng)造的經(jīng)典不該被束之高閣，應(yīng)當(dāng)融入人們的生活，得以傳承和發(fā)揚(yáng)光大，成為強(qiáng)國富民的利器。

《論語》、《孟子》、《大學(xué)》、《中庸》原本不是死板迂腐的教條，只要深入地閱讀和思考，就能發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)涵著無數(shù)深刻的哲理?！熬雍投煌?，“人法地，地法天，天法道，道法自然”……這些先祖?zhèn)冎腔鄣慕Y(jié)晶，對于當(dāng)今的社會乃至未來，都有很好的教益。

萬隆會議是外交史上成功的典型范例。周恩來總理代表中國政府在這次會議上提出了“求同存異”的原則，這不正是中國儒家經(jīng)典“和而不同”思想的實(shí)踐與升華嗎？我們今天所倡導(dǎo)的和諧社會，不也能從先人的這些思想中得到啟迪嗎？經(jīng)典的魅力在于其本身具有不斷發(fā)展的潛力和空間，值得后人去完善和補(bǔ)充。在新的時(shí)代，我們應(yīng)當(dāng)重視這些珍貴的文化遺產(chǎn)，閱之用以強(qiáng)國利民，修身養(yǎng)性，益志博德。

任何一個(gè)國家的持續(xù)發(fā)展，都需以精神文明為助推器。沒有深厚文化積淀為背景的國家，其生命力就不能算強(qiáng)大，發(fā)展也必然會受到影響?！驹搫t材料闡述的是閱讀好書的重要性，并提醒群眾應(yīng)重視我國珍貴的文化遺產(chǎn)?！?/p>

【材料10】

中華古典文化是中華民族精神的結(jié)晶，它可以拉近人與人之間的距離，亦能增加我們的民族凝聚力。閱讀中華經(jīng)典不僅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展超速、文化領(lǐng)域滯后的傾向有所修正，還能使全/ 7

民重視先祖的優(yōu)秀精神，使中華經(jīng)典得以傳承、發(fā)揚(yáng)光大。

“為學(xué)大益，在自求變化氣質(zhì)”。任何人要提高自己的綜合素質(zhì)，都必須用科學(xué)知識武裝頭腦。中華經(jīng)典博大精深，它可以滿足不同人群的需要。通過閱讀，人們可以在其中找到自己的精神歸屬。當(dāng)我們在吟誦品味莊子的”知不可奈何而安之若命”之時(shí)，那為煩囂所累的心靈是否可以構(gòu)建一個(gè)清新超脫的家園呢？唐詩、宋詞、元曲飽含精華無數(shù)，字字珠璣，清麗扼要，動人心弦，難道不能充實(shí)豐富我們的精神世界嗎？

提倡閱讀中華經(jīng)典，并不是登高一呼就能解決全部問題，關(guān)鍵是要真正重視起來，引導(dǎo)人民行動起來，不斷改善閱讀環(huán)境，為能讀書、讀好書創(chuàng)造良好的條件。要在全社會弘揚(yáng)讀書上進(jìn)的風(fēng)氣，使讀書人、愛書人受到全社會的尊重。通過加強(qiáng)中華經(jīng)典的現(xiàn)代闡釋，針對不同的人群，分別提供白話翻譯本、簡體字本、繁體字原本等多種載體，使大家能夠真正讀得下、讀得懂，對經(jīng)典感到親近和熟悉。通過不斷加快圖書館向公眾免費(fèi)開放的步伐，讓所有愛讀書的人都能看到想看的書，使圖書館成為人們學(xué)習(xí)、休閑的好去處。真正把書價(jià)降下來，讓普通的工薪階層都能買得起書，藏得起書，使藏書成為人們家庭中不可或缺的一部分。

當(dāng)閱讀特別是閱讀中華經(jīng)典成為一種習(xí)慣，成為一種自發(fā)的學(xué)習(xí)乃至快樂有益的生命體驗(yàn)時(shí)，我們的精神家園將不斷充盈，國家的軟實(shí)力也將大大增強(qiáng)?！驹搫t材料闡述的是閱讀我國古典文化的好處，并針對如何提倡群眾閱讀中華經(jīng)典提出了部分措施?！?/p>

題目：

一、進(jìn)入信息社會和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代之后，閱讀在生活中越來越重要。請結(jié)合給定資料，概述當(dāng)今信息社會公眾閱讀呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)。

要求：概括全面，表述準(zhǔn)確，條理清晰，語言簡潔，字?jǐn)?shù)不超過100字。(滿分15分)【中政申論解析：本題為概括性試題，主要考查的是考生歸納概括問題的能力。根據(jù)題干要求看，考生作答本題可從閱讀方式——閱讀內(nèi)容——閱讀取向的角度來進(jìn)行作答，以使答題內(nèi)容角度全面、完整。】

二、給定資料反映出，當(dāng)今社會“讀報(bào)”與“讀屏”兩種閱讀方式并存，請根據(jù)給定資料，分析“讀報(bào)”與“讀屏”的關(guān)系問題。

要求：簡明扼要，表述清楚，字?jǐn)?shù)不超過350字。(滿分20分)【中政申論解析：本題的題目要求考生根據(jù)給定資料，分析“讀報(bào)”、“讀屏”的關(guān)系問題，主要考查的是考生分析問題的能力。建議考生作答時(shí)首先闡述讀報(bào)、讀屏各自的定義，再分別分析兩者間的閱讀特點(diǎn)，并進(jìn)行對比。】 / 7

三、給定材料中指出，當(dāng)前不少人閱讀趨向“淺化”和“功利化”，請結(jié)合給定資料，簡述如何解決“淺閱讀”盛行和“功利化閱讀”泛濫問題。

要求：思路開闊，針對性，可行性強(qiáng)，有條理，字?jǐn)?shù)不超過400字。(滿分25分)【中政申論解析：本題為提出對策題，主要考查的是考生解決問題的能力，因此考生在作答本題時(shí)，要注意所提出的措施角度要全面，并且是針對解決“淺閱讀”盛行和“功利化閱讀”泛濫問題來提出措施，以符合題目針對性強(qiáng)的作答要求。】

四、請結(jié)合你對給定材料的理解和體會，以“閱讀經(jīng)典 傳承文明”為題寫一篇文章。要求：符合題意，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動，字?jǐn)?shù)在1000～1200字。(滿分40分)【中政申論解析：本題為命題作文，主要考查的是考生提出和解決問題以及文字表達(dá)能力。考生在行文前，應(yīng)首先確定本文的寫作主題。結(jié)合題目要求和試卷的整體傾向性來看，本文應(yīng)圍繞全民閱讀問題展開寫作。確定了文章主題之后，建議采用提出問題——分析問題——解決問題的邏輯思維來構(gòu)架文章框架，以使文章的邏輯和層次更加清晰?！?/p>

資料來源：中政申論在線備考平臺

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第二篇：2014年山西省公務(wù)員考試申論真題

2014年山西省公務(wù)員 考試申論真題

給定資料

1.T市是全國老工業(yè)城市，長期以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、能源結(jié)構(gòu)單

一、環(huán)保歷史欠賬較多，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是T市成為煤煙型污染城市的重要因素。每當(dāng)冬季采暖期來臨，100多個(gè)城中村“家家生火、戶戶冒煙”，已成為制約T市冬季空氣質(zhì)量改善的瓶頸。

為徹底解決這一問題，T市于2012年成立了以市長為組長的全面改善城市環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，并隨即啟動了“五大工程”(集中供熱全覆蓋、城市氣化工程、城中村整村拆除改造、污染企業(yè)搬遷、水污染治理)和“五項(xiàng)整治”(工業(yè)污染治理、揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動車排氣污染控制)。同其他城市一樣，T市同樣面臨著資金短缺的難題，如何解決好這一問題，已成為T市環(huán)境質(zhì)量改善能否實(shí)現(xiàn)“一年初見成效、兩年明顯改善、三年大見成效、四年全面實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)泊關(guān)鍵。T市一方面積極爭取國家和省財(cái)政的支持，另一方面多渠道籌措資金，成立T市環(huán)保節(jié)能投資公司，努力破解環(huán)境治理資金難題，建立和完善全面推進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量改善的投融資平臺。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，當(dāng)年該公司已完成融資6億元。

2.2012年10月中旬，T市政府常務(wù)會議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量改善的若干政策規(guī)定》，對集中供熱、城中村供熱改造、污染企業(yè)關(guān)停等7種情況予以重獎，補(bǔ)助獎勵資金超過12億元。

根據(jù)這一政策，對按期進(jìn)行采暖鍋爐清潔能源供熱改造的，將按照供熱改造面積進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)助;對按期完成20萬噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設(shè)施升級改造的、也會予以獎勵。在城中村供熱改造過程中，對當(dāng)年10月底前完成整村拆除任務(wù)的，每拔掉一根煙囪(拆除一座院落)獎勵1萬元。這些措施極大地調(diào)動了各級政府、企業(yè)的積極性。

T市2012年投資開工的瑞光熱電一期等7個(gè)熱源項(xiàng)目中的3個(gè)熱源廠建設(shè)已接近尾聲、新增供熱能力將達(dá)2400萬平方米、新建勢力站175座，是上一年的3倍、供熱擴(kuò)網(wǎng)面積突破2000萬平方米。2013年，17個(gè)城中村整村拆除面積完成300萬平方米，22個(gè)城中村供熱改造面積完成870萬平方米、拔掉城中村黑煙囪1.8萬根，同時(shí)拆除市區(qū)分散燃煤鍋爐508臺，154臺常年運(yùn)行的燃煤鍋爐也完成了清潔能源替代。據(jù)測算，這些目標(biāo)任務(wù)完成后，市區(qū)內(nèi)城中村冬季士小鍋爐燃煤量削弱了50%。

T市M區(qū)集中供熱涉及17幢樓1700余戶居民、供熱面積9.6萬平方米，需拆除1700臺燃燒小鍋爐。針對居民多為低收入群體、生活困難的實(shí)際情況，M區(qū)按照每戶居民補(bǔ)貼2000元的標(biāo)準(zhǔn)，安排300萬元財(cái)政資金，用于當(dāng)?shù)氐亩⑷喂芫W(wǎng)建設(shè)。此外，當(dāng)?shù)卣€把集中供熱改造與環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，投入400余萬元，同步推進(jìn)建筑整飭、院落硬化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配置工作。

“20多年了，因?yàn)闆]有暖氣，一到冬天，只能靠蜂窩煤爐取暖，你看，樓道里現(xiàn)在還堆滿了往年剩下的蜂窩煤。每年冬天，家里又嗆又臟，也不暖和，半夜要起來添火，還得擔(dān)心煤氣中毒?，F(xiàn)在可好了，終于能加入集中供熱了，以后不必再為取暖犯愁了。”而對小區(qū)供熱改造，居民們喜上眉梢。其實(shí)，受益的不止?jié)M洲墳小區(qū)，還有老軍營小區(qū)等13個(gè)困難小區(qū)以及22個(gè)城中村的居民。

為避免城中村土小鍋爐點(diǎn)火給大氣環(huán)境造成污染，2013年T市環(huán)保部門在對22個(gè)城中村實(shí)施供熱改造的基礎(chǔ)上，還為57個(gè)城中村約兩萬多臺土小鍋爐、1400多臺分散式燃煤采暖鍋爐用戶，免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)火型煤30萬塊、點(diǎn)火劑80萬袋，總投資超過100多萬元。同時(shí)，T市還成立了149個(gè)清潔點(diǎn)火服務(wù)隊(duì)，免費(fèi)為鍋爐用戶進(jìn)行點(diǎn)火，受到市民歡迎。參加完T市司爐人員免費(fèi)培訓(xùn)后，尖草坪區(qū)的高先生深有感觸：“以前都用廢機(jī)油、舊衣服、廢棉紗等生爐子，認(rèn)為這是點(diǎn)火的好東西。參加完培訓(xùn)才明白，用這些東西點(diǎn)火，會造成嚴(yán)重的污染。”

T市環(huán)保部門負(fù)責(zé)人表示，通過實(shí)施城市氣化、集中供熱和城中村供熱改造，T市每年可削弱煤炭消耗600萬噸，減少二氧化硫排放2.8萬噸，煙塵3.2萬噸，特別是冬季采暖燃煤用量可減少33%，二氧化硫、煙塵排放可分別減少42%和46%。

為根治冬季燃煤污染空氣的頑癥，2012年T市還加強(qiáng)了住宅區(qū)的管理和建設(shè)。新建住宅小區(qū)必須有熱源(即暖氣供熱點(diǎn))，凡沒有熱源的、土地、環(huán)保部門不予審批，不能開工建設(shè);老舊住宅也將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策，沒有采取集中供熱的必須納入城市供熱改造范圍。與此同時(shí)，全市還大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極推廣天然氣、煤層氣、液化石油氣、焦?fàn)t煤氣等清潔能源，擴(kuò)大使用范圍，提高城市清潔能源的使用比重。此外，凡是清潔能源覆蓋的區(qū)域，必須關(guān)停、取締燃煤鍋爐。

“雖然大家都知道機(jī)動車尾氣有污染，但是污染有多重，很多人沒有概念。T市的PM10有兩成多來自機(jī)動車尾氣，而PM2.5有三成多來自機(jī)動車尾氣?！盩市機(jī)動車與排氣污染防治檢測中心孫主任介紹。據(jù)T市污染物減排數(shù)據(jù)顯示，2011年T市機(jī)動車尾氣排放氮氧化物31214噸，碳?xì)浠衔?9195噸，一氧化碳160014噸，總顆粒物3787噸。以每節(jié)火車皮載重60噸計(jì)算，僅2011年全市機(jī)動車排出的總顆粒物，就能裝63節(jié)車皮。機(jī)動車排放的氮氧化物、細(xì)微顆粒物、硫化物是造成酸雨、霧霾等自然氣象甚至災(zāi)害的重要原因。

為了整治機(jī)動車尾氣的排放，市委、市政府加大治理臨管力度，采到一系列措施加快治理步伐。2008年3月，T市修訂了《T市機(jī)動車污染防治辦法》，對于公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車，T市加快氣化(使用液化氣)改選，2011年和2012年，市政府購置了1200輛清潔能源公交車，全部淘汰183臺柴油公交車。2012年8月，全市開展嚴(yán)厲打擊機(jī)動車“冒黑煙”現(xiàn)象。

對于黃標(biāo)車，2001年T市啟動了限行工作，2012年開始分步實(shí)施黃標(biāo)車限行措施。其中，對中、重型黃標(biāo)車和大中型載客黃標(biāo)車實(shí)施限行，全年累計(jì)查處違規(guī)標(biāo)車2269輛，2012年全市淘汰了黃標(biāo)車33338輛。盡管如此，T市每個(gè)工作日機(jī)動車增加量仍在350輛左右，而全市黃標(biāo)車仍有4萬多輛，機(jī)動車污染防治形勢仍然嚴(yán)峻。

2013年，T市對2003年以前運(yùn)營的8637輛黃標(biāo)車進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢;對1422輛連續(xù)5年以上末參加年檢的車輛限期檢驗(yàn)，逾期強(qiáng)制注銷;對2013年年底達(dá)到報(bào)廢期限的10082輛車進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。到2015年年底，T市將全部淘汰黃標(biāo)柴油通勤車、土方車和載貨車輛。對于公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車，T市加快氣化(使用液化氣)改造，2全部淘汰183臺柴油公交車。同時(shí)，T市將嚴(yán)厲查處黃標(biāo)車闖限行和柴油車“冒黑煙”等違法行為。每周兩次上路查處“冒黑煙”車輛，對在路面行駛的“冒黑煙”車輛，由環(huán)保部門下發(fā)限期治理通知書，對逾期未整改的車輛，列入年審黑名單，環(huán)保部門和公安部門不予辦理環(huán)檢、安檢手續(xù)。對于外地入境車輛，嚴(yán)禁沒有環(huán)保標(biāo)志的車輛進(jìn)入T市，外地牌照黃標(biāo)車輛不得進(jìn)入市區(qū)行駛。

2013年1月14日，T市 人民政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于積極應(yīng)對空氣嚴(yán)重污染日的通知》，采取了包括停用機(jī)關(guān)單位30%公車在內(nèi)的9條強(qiáng)制措施應(yīng)對霧霾。經(jīng)過T市政府批準(zhǔn)，T市公安交通管理局將對停用的公務(wù)車輛違規(guī)上路進(jìn)行糾正和查處。

據(jù)市交管局介紹，這些停用的公務(wù)車輛都是先由市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位上報(bào)至市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，然后再由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)行收集統(tǒng)計(jì)，并抄法到T市公安交通管理局，隨后將已停用的車輛牌碼錄入監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)庫。一旦這些車輛在重污染日上路就會被電子眼抓拍，交管部門會及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位并予以曝光，在路面上執(zhí)勤的民警如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)上路的公務(wù)車，也會對其進(jìn)行警告和糾正。

據(jù)記者了解，僅14日一天時(shí)間，依托數(shù)據(jù)庫錄入的信息，T市公安交通管理局一共在市區(qū)道路上抓拍到65輛本應(yīng)該停用的公務(wù)車輛，其中最早一次抓拍記錄的時(shí)間是早晨6點(diǎn)29分。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在采取了綜合整治行動后，2012年T市市區(qū)煤炭消費(fèi)總量下降了602萬噸，冬季采暖燃煤總量下降了35%，采暖期排放的二氧化硫和煙塵分別下降了33%和37%，采暖期空氣污染初步得到遏制。截至2012年12月10日，市區(qū)二級以上優(yōu)良天氣達(dá)312天，比上年同期增加11天;大氣主要污染物二氧化硫農(nóng)度均值比上年同比下降14.1%;綜合污染指數(shù)比上年同期下降5.7%。全年市區(qū)空氣質(zhì)量有望達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，T市全面改善城市環(huán)境質(zhì)量“一年初見成效”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，2013年T市將繼續(xù)推進(jìn)綜合改善城市環(huán)境質(zhì)量工作。

4.2013年2月18日，據(jù)環(huán)境保護(hù)部介紹，74個(gè)實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的城市，春節(jié)期間(2月9日至15日)平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例僅54.7%，超標(biāo)天數(shù)占比45.36%。PM2.5平均超標(biāo)率為42.7%，最大日均值達(dá)426微克/立方米，最大超標(biāo)4.7倍。74個(gè)城市中，空氣質(zhì)量屬輕度污染的占23.1%，中度污染占10.5%，重度污染占8.8%，嚴(yán)重污染占2.9%。天津、石家莊和T市除夕夜(22時(shí)至次日2時(shí))PM2.5的濃度較高，分別為577微克/立方米、527微克/立方米和520微克/立方米。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，春節(jié)期間，污染物濃度變化既與煙花爆竹集中燃放有關(guān)，也與大氣擴(kuò)散條件密切相關(guān);不利氣象條件及煙花爆竹燃放的共同作用，是造成部分城市空氣質(zhì)量下降的主要原因。

T市公眾與環(huán)境研究中心馬主任表示，在煙花燃放的問題上，確實(shí)要控制它的污染，但完全禁放并不是很好的選擇。他說，在去年除夕夜，由于碰到擴(kuò)散不利的氣象條件，PM2.5濃度急劇上升，達(dá)到一個(gè)相當(dāng)高的程度，因此燃放煙花確實(shí)存在污染。但從另外一個(gè)方面來講，燃放煙花畢竟是一個(gè)傳統(tǒng)的、帶有一定文化色彩的活動，且煙花的燃放已經(jīng)被限制在一個(gè)比較短的時(shí)段里，它所造成的影響在一年中實(shí)際上是有限的，與那些一年365天都在排放污染源相比，并不是減排的重點(diǎn)，所以，春節(jié)期間的煙花燃放還是應(yīng)該以引導(dǎo)和限制相結(jié)合為主。

“我建議有關(guān)部門可以提供一個(gè)類似‘煙花燃放指數(shù)’的服務(wù)，這一做法在北京等大城市已經(jīng)實(shí)施?！瘪R主任解釋說，就是按照天氣條件，比如在天氣擴(kuò)散條件有利的情況下，“煙花燃放指數(shù)”高一些，比如前年春節(jié)，擴(kuò)散條件就非常好，這種情況下，怎么燃放污染物都不會累積到很好的濃度。如果像去年的情況，擴(kuò)散條件不利，“煙花燃放指數(shù)”就應(yīng)該低一些。如果是嚴(yán)重的霧霾天氣，“煙花燃放指數(shù)”就應(yīng)該非常低，只能允許孩子們放一些小花炮之類的，絕對不能燃放大型的煙花。

“另一方面，政府應(yīng)該對一些高排放的大型煙花進(jìn)行嚴(yán)控，不讓這些大型煙花進(jìn)入銷售渠道?！瘪R主任認(rèn)為，在這個(gè)環(huán)節(jié)，政府是可控的，也是有法規(guī)的。他說，這些大型煙花不僅有空氣的污染，還有噪音污染。甚至存在對健康的威脅，應(yīng)該加以制止。

2013年1月29日，新浪網(wǎng)發(fā)起了“春節(jié)少放炮，文明過大年”的微話題討論。網(wǎng)友們對于春節(jié)是否燃放煙花爆竹發(fā)表了自己的看法，新浪微博僅一天的時(shí)間，討論量就達(dá)到了800萬。多數(shù)網(wǎng)友均贊成在春節(jié)期間少放或不放煙花，并紛紛表示從自己做起，從身邊做起。

5.9月22日是“世界無車日”，這一活動的前身是“歐洲無車日”，由歐盟委員會及歐盟的9個(gè)成員國于2000年2月確定。這是歐盟首次介入旨在改善城市空氣質(zhì)量、減少城市交通壓力和改變城市交通觀念的環(huán)?；顒?。2012年9月22日是第6個(gè)中國城市無車日，其主題是“關(guān)愛城市，綠色出行”。全國151個(gè)城市采取多種方式，引導(dǎo)公眾低碳出行，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識。T市公交公司通過發(fā)行“無車日紀(jì)念卡”，鼓勵人們選擇公共交通工具出行，公交公司為此還增加了部分公交線路的運(yùn)營班次。記者隨機(jī)登上一輛公交車，司機(jī)董師傅說，路上的私家車明顯少了，平時(shí)一趟要跑一個(gè)小時(shí)，今天只需要一半的時(shí)間。

薛先生在東大街一家賓館舉行婚禮。前兩天得知自己的婚禮日正好是無車日后，他隨即就給親朋好友專門發(fā)短信，希望大家盡量不要開車前來。果然，當(dāng)天的大多數(shù)嘉賓都綠色出行，乘坐地鐵、公交車或者出租車，大家普遍感覺，當(dāng)天的車輛少多了，交通很順暢。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部某規(guī)劃師說，連續(xù)舉辦6年的無車日活動，提高了公眾低碳出行的環(huán)保意識，也讓加強(qiáng)綠色交通系統(tǒng)建設(shè)成為了不少地方政府的核心價(jià)值之一。他還說：根據(jù)我們的測算，如果全國機(jī)動車停駛一天，能節(jié)省燃油上億升，減少污染物排放可達(dá)到14萬噸，這也是無車日最直接、最明顯的效果。但是也有不同的聲音，“少我一個(gè)不算少。一天不開車，對環(huán)保起不了什么作用，總不能把要辦的事給耽擱了，還是少搞些形式主度的東西為好?！?/p>

張先生從事交通管理工作，他說：“搞無車日活動，公車應(yīng)該帶頭?？晌易⒁獾剑瑹o車日當(dāng)天，公車并沒有減少的跡象，仍然和往常一樣。再說了，鼓勵人們騎自行車出行，但一不注意就容易丟失也是個(gè)問題。相對而言，汽車丟失的情況遠(yuǎn)少于自行車?！?/p>

倡導(dǎo)無車日，號召人們乘坐公交車、騎自行車或者就近步行，首先是人們對自身生活方式的一種反思。市民王先生說：“大家為了出行方便和提高辦事效率而買車，但反倒加重了城市交通壓力。常聽到車主抱怨堵車嚴(yán)重，影響自己的時(shí)間，但他們忘記了自己也是造成堵車、影響城市交通的一員?！?/p>

倡導(dǎo)開展無車日的某環(huán)保專家認(rèn)為，“無車日能引起人們重視日益破壞的大氣環(huán)境就達(dá)到目的了。思想上有這么根弦，對于個(gè)人來說，哪天都可以是無車日，只要那天開車對你來說不是必須的;對于炫富族來說，也不一定非要開著排量的汽車轟足了油門上街主，因?yàn)槟愀渌撕粑瑯拥目諝?倡導(dǎo)低碳生活也不僅限于無車，少用一會兒空調(diào)、少開一會兒電燈，都是卓有成效的節(jié)能減排措施?！?6.2013年11月，我國大部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，南京、上海以及浙江多地甚至發(fā)出橙紅色預(yù)警。4日，南京發(fā)布污染紅色預(yù)警，中小學(xué)及幼兒園停課;5日，江浙地區(qū)污染過程已持續(xù)4天;同日，上海發(fā)布橙色預(yù)警，據(jù)衛(wèi)生部門介紹，由于霧霾天氣直接導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)生率上升，上海市患呼吸道疾病人數(shù)比平時(shí)增加三成左右。隨之而來的直接反應(yīng)就是口罩和空氣凈化器的熱銷，以及旅游人數(shù)的銳減。2014年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中表示：“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)?！?月27日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定今年政府的重點(diǎn)工作。會議決定，在重點(diǎn)地區(qū)要有針對性地采取措施，加強(qiáng)對大氣、水、土壤等突出污染問題的治理，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民群眾看到希望。

在談到治理污染需要多長時(shí)間時(shí)，全國政協(xié)常務(wù)、人口資源環(huán)境委員會副主任秦大河說：“如果我說我們要三十年，老百姓會感到很失望;如果我說只要三五年，那是不符合實(shí)際的?！?附錄：

①PM2.5是指大氣中直徑小于或等2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。PM2.5粗細(xì)還不到頭發(fā)絲的三十分之一，能攜帶大量有毒有害物質(zhì)，通過支氣管進(jìn)入人體的肺部，甚至融入到血液之中，引發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病、心血管疾病，造成肺癌變疾病增加，成為危險(xiǎn)身體健康的隱形殺手。

②據(jù)《中國科學(xué)學(xué)報(bào)》2013年4月2日報(bào)道，3月31日發(fā)面的《2010年全球疾病負(fù)擔(dān)評估》稱，2010年。PM2.5形式的室外空氣污染居全球20個(gè)首要至死風(fēng)險(xiǎn)因子第九位，在中國則排第四，位列“飲食結(jié)構(gòu)不合理”“高血壓”“吸煙”之后。該報(bào)告由50個(gè)國家、303個(gè)機(jī)構(gòu)、488名研究人員共同完成，發(fā)表于國際權(quán)威醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》。專家組艾倫?科因教授說：“在發(fā)展中的亞洲地區(qū)，空氣污染日益成為肺癌的重要致病因子。2010年，中國20%的肺癌由此引起，雖然亞洲兒童急性下呼吸道感染呈下降態(tài)勢，但空氣污染仍導(dǎo)致此方面的重大負(fù)擔(dān)?！?/p>

③《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2012年12月31日報(bào)道，環(huán)境保護(hù)部日前正式發(fā)布《2012年中國機(jī)動車污染防治年報(bào)》，公布2011年全國機(jī)動車污染排放狀況?！赌陥?bào)》顯示，僅占汽車保有量16.5%的“黃標(biāo)車”卻排放了63.7%的氮氧化物、86.6%的細(xì)顆粒物、55.9%的一氧化碳和60.4%的碳?xì)浠衔?，而占保有?3.7%的因Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)汽車，其排放量還不到排放總量的25.0%。

一、根據(jù)給定資料，概括歸納T市治理空氣污染的主要做法。(20分)

要求：全面、準(zhǔn)確、簡潔。不超過200字。

二、“給定資料4”提到了“煙花燃放指數(shù)”這一做法。請結(jié)合資料內(nèi)容，分析指出有關(guān)部門這一做法在工作思路或管理理念上體現(xiàn)出哪些新的變化。(15分)

要求：觀點(diǎn)明確、分析深入、條理清楚。不超過250字。

三、“給定資料5”提到T市開展“城市無車日”活動，請參考給定資料，以該市交通運(yùn)輸部門的名義，圍繞宣傳“無車日”活動，給廣大市民寫一封公開信。(25分)

要求： 1.切合題意，具有針對性;1.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚;2.格式規(guī)范，表達(dá)簡潔流暢，不超過600字。

四、請針對“給定資料6”劃線部分文字進(jìn)行思考，結(jié)合對全部給定資料的理解，以“讓人民群眾看到希望”為題，圍繞“大氣、水、土壤等突出污染問題的治理”寫一篇議論文。(40分)

要求：

1.自擬標(biāo)題，聯(lián)系實(shí)際;2.觀點(diǎn)鮮明，論述全面、深入，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn);3.表達(dá)簡潔，字跡清楚，總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

第三篇：2015山西省公務(wù)員考試申論真題及答案解析

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時(shí)請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定材料

材料1：

近日，中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系的意見》（下稱《意見》）強(qiáng)調(diào)，要按照全面建成小康社會的總體要求，構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展趨勢、適應(yīng)社會主義初級階段基本國情和市場經(jīng)濟(jì)要求，符合文化發(fā)展規(guī)律、具有中國特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大精神動力和文化支撐。

《意見》及附件《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020）》還要求給群眾提供“對路子”的公共文化服務(wù)。一者，要為文化場館的社會功能、服務(wù)群體等重新定位，使之回歸公益屬性，并為文化場館的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行提供充足的政策和資金支持。二者，要以明確的考核機(jī)制，倒逼相關(guān)部門將文化場館不僅要建好，更要利用好，提升服務(wù)品質(zhì)，提高可利用率，增強(qiáng)自身魅力。與此同時(shí)，也要大力引導(dǎo)、鼓勵老百姓走進(jìn)文化場館，在全社會營造全民閱讀、全民學(xué)習(xí)之風(fēng)。

文化部公共文化司某負(fù)責(zé)人表示，2014年，全國財(cái)政一般公共預(yù)算中文化體育與傳媒支出達(dá)到2753億元，比2011年增加了860億元，對公共文化體系建設(shè)給予了重點(diǎn)支持。今后還要進(jìn)一步加大投入力度，其中一部分要用來采購公共文化產(chǎn)品，低票價(jià)或者直接購買版權(quán)服務(wù)民眾等形式，將成為文化部的公共文化重點(diǎn)工作任務(wù)之一。

材料2：

隨著奧運(yùn)會、世博會、世園會、亞運(yùn)會等一系列重大文化體育活動在我國召開，一大批地標(biāo)級精品場館紛紛涌現(xiàn)。鳥巢、水立方等奧運(yùn)場館在世界享有盛譽(yù)，S市世博會中國館所改造成的中華藝術(shù)宮已經(jīng)投入使用。中國國學(xué)中心、國家美術(shù)館、中國工藝美術(shù)館等國家級重點(diǎn)文化工程集中落戶于北京奧林匹克公園，眾多新興文化場館已經(jīng)具有國際一流水準(zhǔn)。與此同時(shí)，工人文化宮、文化館、少年宮等傳統(tǒng)公益性質(zhì)的文化場所也不斷增加。某權(quán)威網(wǎng)站發(fā)布的信息顯示，截至2013年底，全國縣級以上文化館、群眾藝術(shù)館數(shù)量由三千多個(gè)，文化站超過四萬個(gè)，村（社區(qū)）文化室25萬個(gè)。我國現(xiàn)有博物館4165家，在過去10年時(shí)間里增長一倍。

盡管我國文化館、博物館等公共文化設(shè)施總數(shù)不斷增加，但相對于發(fā)達(dá)國家而言，總體發(fā)展程度仍然較低。據(jù)了解，英國倫敦市有400多個(gè)大小劇院、音樂廳及現(xiàn)場音樂表演場地，每10萬人擁有1.4個(gè)劇場，每10平方公里擁有1.3個(gè)劇場，每年大型劇場的入場人次達(dá)1240萬；近600個(gè)圖書館，公共圖書館有395家，平均每10萬人擁有5家公共圖書館，人均藏書量5本；22座家國家級博物館，200余座非國家級別的博物館，每10平方公里有1.1座博物館，即每個(gè)社區(qū)附近都會有博物館。而我國平均40萬人擁有一座博物館。

貧困地區(qū)一直是我國公共文化服務(wù)體系均衡發(fā)展的難點(diǎn)，這些地區(qū)財(cái)力小，文化事業(yè)投入十分有限。以廣西來賓為例，2003年至2008年，在農(nóng)村文化方面的投入比重不到文化投入的10%,2008年以前沒有市級群眾藝術(shù)館、圖書館、博物館、影劇院，大部分縣級圖書館、文化館達(dá)不到部頒三級標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村如此，在某些大中城市則是另一番景象。某市社科院曾對本市2209名市民的公共文化服務(wù)體系參與度和滿意度進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示，盡管近年來政府對公共文化服務(wù)體系的建設(shè)投入大量人力、財(cái)力、物力，但部分公共文化設(shè)施、公共文化活動、文化惠民項(xiàng)目的利用率和參與度較低，設(shè)施、資金等資源的利用效率和投入收效比亟待提高。其中，針對博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館和陳列館的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，24.4%的受訪者一年中從未去過這5類場所，61.6%的人平均每年去1到5次。市民對文化館的年均光顧次數(shù)更低，93.7%的人平均每年到館5次以下，其中，58.6%沒去過文化館，35.1%的人每年到館次數(shù)為1到5次。針對公眾滿意度的調(diào)查結(jié)果顯示，對基層文化場所和文化館的服務(wù)表示滿意和基本滿意的市民，分別只有34.2%和40.8%.材料3：

公共文化服務(wù)場館的利用率偏低，是文化事業(yè)發(fā)展中的“老大難”.特別是一些傳統(tǒng)的公益性質(zhì)文化場館，因?yàn)槿鄙儆形Φ摹皟?nèi)容”而門庭冷落，造成巨大浪費(fèi)。

“我剛來文化宮那會兒，這兒真的是火??！”H市總工會A工人文化宮主任高先生說。1983年，他從部隊(duì)復(fù)員后，就一直在這里工作，親眼目睹了文化宮由盛而衰，從輝煌到冷清的全過程?！澳菚r(shí)，文化宮人來人往，電影晚場場場爆滿，光是幫我們賣票、檢票、維持秩序的長期固定義務(wù)員就有五六個(gè)?，F(xiàn)在，電影院每天的上座率不到10%,有時(shí)候工作人員甚至比觀眾還多。”他道出了大家的普遍感受。

“那時(shí)在文化宮，能看電影、溜冰、跳舞、唱歌、參加運(yùn)動，從早到晚都是人山人海，我們職工除了睡覺幾乎都在里面值班，假期就更談不上休息了?！被貞浧鹗畮啄昵暗墓と宋幕瘜m，57歲的老職工譚夢林仍充滿激情。

“我有20多年沒去過文化宮了?！鄙谏蟼€(gè)世紀(jì)60年代的白女士說，“很懷念以前在文化宮看電影、唱卡拉OK、參加培訓(xùn)的日子?，F(xiàn)在可供選擇的文化活動豐富多樣，而文化宮的活動設(shè)施和活動內(nèi)容卻相對比較陳舊?！?/p>

原因在哪里呢？“房屋破損、設(shè)備陳舊、功能單調(diào)”,大家?guī)缀醍惪谕暤鼗卮稹！案鞣N新興商業(yè)文化場所相比，仿佛仍停留在50多年前。收入當(dāng)然也就大不如前了?！盚市總工會B工人文化宮金主任說。觀眾冷清，再加上文化經(jīng)營管理人才也極其缺乏，“有些文化宮已有名存實(shí)亡之虞?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰奈幕瘜m工作人員說。

“雖然日漸沒落，但誰也不知道怎么改變。資產(chǎn)不是我們的，我們也有這權(quán)利，那也只好就這么閑置著?！苯鹬魅握f，雖然文化宮地處城市最繁華的商業(yè)街區(qū)，面積也有85畝之多，但他們甚至連出租都沒搞過。后來也曾想要重新建設(shè)，但一直苦于沒錢。

H 市總工會C工人文化宮，位于該市最繁華的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈的中心，這棟8層的建筑被淹沒在周圍的高樓和廣告牌中。遒勁有力的“工人之家”4個(gè)毛筆字，是該市第一任市長劉伯承元帥親自題寫的。如今，一層南面租給了麥當(dāng)勞、新標(biāo)識等企業(yè)做商業(yè)經(jīng)營，背面租給游戲廳；二層和三層租給張生記酒店；六至八層為H市公會辦公室；可供文化宮實(shí)際使用的樓層只有四層和五層。在文化宮有限的使用空間內(nèi)，只能提供很少的文化娛樂活動。四層開設(shè)了臺球室，吸引了一些年輕人，但由于價(jià)格不便宜，通常顧客都很少；五層的健身中心設(shè)施陳舊，燈光昏暗。

一層的電玩游戲廳有不少年輕人進(jìn)出，但被問及是否知道工人文化宮的作用時(shí)，他們顯得一臉茫然。

“現(xiàn)在的文化宮毫無?文化?可言！”家住文化宮附近的王剛說，“以前憑著工會會員證就可以在文化宮參加各種免費(fèi)文化娛樂，現(xiàn)在什么都沒有了”.“文化宮里沒工人，文化宮里沒文化。這是職工們當(dāng)前反映比較大的問題。”H市總工會宣教部部長朱和順分析說，工人文化宮的迷失，是因?yàn)槠湓谑袌鼋?jīng)濟(jì)中對自身定位的矛盾與搖擺。一方面文化宮收到了經(jīng)濟(jì)體制改革、企業(yè)發(fā)展和多元文化的沖擊；另一方面工人文化宮原本是總工會財(cái)政全額撥款，但是后來逐漸改成了差額撥款，再后來就成了自行收支、自負(fù)盈虧。為了生存，一些工人文化宮不得不出租場地和舉辦培訓(xùn)班。

材料4：

早上6點(diǎn)多，雖是星期天，B市F區(qū)的李艷梅還是讓兒子張巖趕快起床，盡早到B市少年宮班里英語輔導(dǎo)班注冊繳費(fèi)手續(xù)，“早起的鳥兒才能搶到食，報(bào)名那天，要不是去得早，就搶不到名額了”.“名額搶完了，當(dāng)天我們外語俱樂部所有英語班都報(bào)滿了，要是報(bào)名的話，就得等我們今年開秋季班的時(shí)候，記者要早點(diǎn)來，不然又搶不到了?！鄙倌陮m外語俱樂部一位英語教師告訴記者，今年報(bào)名首日，近萬人將伸縮門擠成了“麻花”.對此，有學(xué)者說：少年宮學(xué)科類輔導(dǎo)班招生如此火爆，顯得是對其功能定位的嚴(yán)重扭曲。

上世紀(jì)50年代，Z市少年宮美術(shù)興趣小組的學(xué)員何水法和沈曙，每到周末都會一起去學(xué)畫，素描、風(fēng)景、水粉、水彩樣樣不落。后來，他們一個(gè)成了著名的國畫家，一個(gè)則做了畫院院長。同時(shí)期的美術(shù)學(xué)員中還有潘公凱，他后來成了中央美術(shù)學(xué)院院長。

不過，與社會發(fā)展一樣，半個(gè)世紀(jì)后，很多地方的少年宮搬了地方、蓋了新樓，各項(xiàng)設(shè)施也與時(shí)俱進(jìn)。和大部分的少年宮一樣，上世紀(jì)80年代初，Z市少年宮也不再叫少年宮，而是改為Z市青少年活動中心。跟隨名字一同改變的是“成長樂園”變成嚴(yán)肅的“第二課堂”.Z市青少年活動中心主任黃建明說，從校內(nèi)教育追到校外教育，他是最好的見證人。

隨著時(shí)代變遷，少年宮的地位開始尷尬，原則上的公益性質(zhì)難以保障，高額的開支使得少年宮在公益和市場的兩邊徘徊，免費(fèi)也在逐步向收費(fèi)轉(zhuǎn)變。黃建明坦言，不變肯定沒有發(fā)展。“少年宮必須跟著時(shí)代脈搏前進(jìn)，在運(yùn)作模式、管理體制、教育方式上做出改變。”

材料5：

在S市市民文化節(jié)活動現(xiàn)場，白領(lǐng)社團(tuán)在這個(gè)由張愛玲故居改建而成的活動中心里賣力表演。古樸的磚紅色建筑里，從頂樓到底樓人頭攢動。放牛班的春天合唱團(tuán)，讓農(nóng)民工子弟愛上音樂，帶著自信放聲歌唱；S市首個(gè)由政府支持、社會力量承辦的藝術(shù)品跳蚤市場也順利開市，50余個(gè)攤位中，吉他、素描、面具、藝術(shù)鐵壺等琳瑯滿目；在A社區(qū)文化活動中心舉辦的學(xué)生藝術(shù)作品展上，17歲的萬婕大方叫賣起了自己做的“地球皂”.據(jù)統(tǒng)計(jì)，S市市民文化節(jié)開幕當(dāng)天共舉辦各類文化活動1651場，就近參加文化活動的市民達(dá)100萬人次。

“S市從來不缺文化活動及各類文化節(jié)，但從沒有一個(gè)節(jié)日能像市民文化節(jié)一樣包含如此多的活動類別且如此?接地氣??！庇惺忻袢绱嗽u價(jià)。

“給百姓更過出彩的機(jī)會，也為市民享受文化藝術(shù)活動打造?零門檻?。市民文化節(jié)這個(gè)平臺是給市民大眾的。我們的報(bào)名點(diǎn)、初賽都設(shè)在老百姓家門口，就是希望更多市民都能有所參與?！盉社區(qū)文化館負(fù)責(zé)人蕭女士說。

此前，C社區(qū)文化中心的社區(qū)活動雖多，但更偏重于老人和兒童，該中心韓主任并不滿足。“我們所在的社區(qū)，白領(lǐng)上班族特別多，因此我們也應(yīng)該重視為白領(lǐng)們提供更多適合他們的文化活動項(xiàng)目，盡可能滿足每一個(gè)居民的需要?！?/p>

材料6：

2014年，Q市A社區(qū)的居民遲秋菊和劉世云沒想到，作為居民代表，她們委托社區(qū)專職管理員在“文化超市”網(wǎng)站上訂制的柳腔劇訂單，居然在一周后就得以兌現(xiàn)，這出自己免費(fèi)點(diǎn)單點(diǎn)來的大戲，讓老百姓初嘗了說了算的“當(dāng)家”的驚喜；小伙兒王維濤沒想到，憑借吹笛子的才藝，竟能自薦登上過去想都不敢想的大舞臺，深入到基層的“五王”（指歌王、舞王、琴王、戲王、秀王）才藝達(dá)人海選，讓他正經(jīng)過了把明星癮；泡慣了圖書館的袁琳琳沒想到，借閱圖書再無須卡著下班前的時(shí)間點(diǎn)，24小時(shí)自助圖書館和書店的相繼開張，為和她一樣的愛書人保留了一團(tuán)徹夜的燈火??

2014年，一場面向所有市民、零門檻的才藝選秀活動-------“五王”大賽在全市如火如荼的展開。這場報(bào)名人數(shù)超過兩萬人，原創(chuàng)節(jié)目數(shù)量超過3000個(gè)，觀看人數(shù)已逾20萬人次的大規(guī)模海選，將普通市民推到了舞臺的中心。

這個(gè)名為“文化超市”的舞臺實(shí)際上是一個(gè)“陳列”了綜藝演出、圖書、戲劇、電影、藝術(shù)培訓(xùn)等豐富文化產(chǎn)品的特殊網(wǎng)站，它為包括39萬外來人口在內(nèi)的80萬居民建立起不可思議的自主“舞臺”:使用者只需登錄，并選擇所需的產(chǎn)品內(nèi)容，不出兩周就能收獲兌現(xiàn)；而借助“超市”的舞臺，更多擁有才藝的民間達(dá)人也自薦登臺亮相，上傳自編自導(dǎo)的節(jié)目，豐富供居民自選的產(chǎn)品內(nèi)容。

在網(wǎng)站的留言板上，無論文化產(chǎn)品的消費(fèi)者還是制造者，個(gè)人意愿得到滿足的市民個(gè)個(gè)難掩驚喜。在市民紛紛走向臺前，高調(diào)分享貼心服務(wù)帶來的生活中的小幸福的背后，是逐年加大投入力度并已納入財(cái)政預(yù)算的文化服務(wù)專項(xiàng)資金的保障。

材料7：

M市的“新興城區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)社會化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”項(xiàng)目被文化部分列入2014年國家文化創(chuàng)新工程。其中W新區(qū)近年來探索公共文化服務(wù)項(xiàng)目外包，實(shí)行社會化運(yùn)作，提高了服務(wù)項(xiàng)目的利用率，引起了社會的高度關(guān)注。

“政府是公共服務(wù)的提供者，不一定是生產(chǎn)者：是規(guī)則的制定者和執(zhí)行的監(jiān)管者，不一定是直接操作者，政府向社會組織購買公共服務(wù)，是對公共服務(wù)體制的破冰嘗試，也是?服務(wù)型政府?與?小政府?兩種方向融合的必然結(jié)果?！盬新區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說，從購買文藝演出到定制大型晚會再到新區(qū)圖書館服務(wù)外包，新區(qū)的公共文化服務(wù)逐步走出一條具有特色的社會化運(yùn)作之路。

W新項(xiàng)目購買公共服務(wù)時(shí)，根據(jù)群眾的需求和新區(qū)實(shí)際情況確定“買什么？向誰買？怎么買？”,通過公開招標(biāo)，將新區(qū)圖書館的建設(shè)、管理、運(yùn)行和服務(wù)外包給專業(yè)公司。該公司嚴(yán)格按照要求，配備各藝術(shù)門類專業(yè)人員和管理人員，實(shí)行免費(fèi)開放，舉辦各類文化活動，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、成本細(xì)節(jié)化和管理規(guī)范化。

W新區(qū)圖書館自建館以來，全年無休，免費(fèi)開放，通過圖書館24小時(shí)還書箱以及圖書館數(shù)字資源無地域限制、無時(shí)間約束的開放性服務(wù)，保證了對讀者服務(wù)24小時(shí)不間斷。在圖書館購置新書方面，把選書和購書的權(quán)利交給讀者，以讀者滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“圖書館服務(wù)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合”“市民服務(wù)與企業(yè)服務(wù)相結(jié)合”“實(shí)體服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合”“普遍化服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合”,實(shí)現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化。

W新區(qū)文化館在為街道、社區(qū)、企業(yè)等提供基本的公共文化服務(wù)的同時(shí)，采取調(diào)查問卷、座談會等多種方式問需于民，將群眾文化需求定位為文化館的工作目標(biāo)，與基層形成了良好的互動交流的服務(wù)模式。文化館還注重將富有新區(qū)地域特色的文化傳承納入各類公益性社會文化組織的培育和建設(shè)，讓新區(qū)豐富、優(yōu)秀的歷史人文資源“活起來”.據(jù)介紹，W新區(qū)成立了由財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委、文化行政部門組成的考核小組，對外包公司的業(yè)務(wù)進(jìn)行考核?？己诵〗M制定了外包服務(wù)質(zhì)量考核表，滿分為100分，從隊(duì)伍建設(shè)、公共服務(wù)、管理規(guī)章、群眾滿意度等方面進(jìn)行考評。考核評分不得低于80分，80分以下對服務(wù)外包公司提出整改要求，如整改不力則終止服務(wù)合同。同時(shí)，政府聘請了第三方對兩館的服務(wù)人群、服務(wù)單位進(jìn)行抽樣調(diào)查和暗訪。通過把監(jiān)管落實(shí)為可見可控的考核制度對服務(wù)外包進(jìn)行監(jiān)管，避免“一包了之”.區(qū)某領(lǐng)導(dǎo)說：“我們不做運(yùn)動員，只做裁判員”.試點(diǎn)表明，W新區(qū)購買公共文化服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了以最節(jié)約成本購買最優(yōu)化的服務(wù)的預(yù)期目標(biāo)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢。

材料8：

新媒體正在改變我們的文化嗎？手機(jī)閱讀、數(shù)字報(bào)紙、雜志、移動電視、觸摸媒體??新興媒體正越來越多地出現(xiàn)在當(dāng)下生活中，并日益侵入生活的各個(gè)層面，面對如此強(qiáng)大的新媒體撲面而來，專業(yè)人士展開了多次主題討論。參與討論的部分學(xué)者認(rèn)為，新媒體的出現(xiàn)其實(shí)是以消解我們傳統(tǒng)文化的主流價(jià)值為目的的。它以消解、嘲諷為手段，尋找的是一個(gè)對立面，而且這種對立面越強(qiáng)烈、越離譜越好，這樣就容易產(chǎn)生一種傳播效果。這種以消解傳統(tǒng)價(jià)值為目的的新媒體使文化“下游化”了，這種文化沒有經(jīng)過理性的加工，缺少質(zhì)感，沒有邏輯的支撐，容易情緒化。對此，也有人表示不贊同，認(rèn)為在談到“改變我們的文化”這樣一個(gè)概念時(shí)，存在著某個(gè)階層的語義預(yù)設(shè)，也就是說這是站在傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢立場上進(jìn)行的言說。他們認(rèn)為，新媒體時(shí)代的到來，真正應(yīng)該考慮的問題是，傳統(tǒng)文化的代言人如何才能找到自己新的立足點(diǎn)。

三、作答要求

一、請根據(jù)給定材料，概括目前我國文化場館發(fā)展中面臨的問題。（20分）

（內(nèi)容全面、條理清楚、語言準(zhǔn)確，不超過200字。）

二、請分析給定資料7中W新區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)社會化的運(yùn)作的做法成功的原因。（15分）

（觀點(diǎn)明確、分析深入，不超過200字。）

三、為整頓規(guī)范傳統(tǒng)的公益性質(zhì)文化場館，使之回歸公共文化服務(wù)功能，H市市委、市政府選派工作小組赴H市總工會調(diào)查了解情況，請你以H市的總工會的名義，根據(jù)給定材料3,草擬一份匯報(bào)材料提綱。

（緊扣給定資料，問題全面明確，建議具體可行，不超過400字。）

四、閱讀給定材料，結(jié)合實(shí)際，以“謀新求變，文以化人”為話題，自選角度，自擬題目寫一篇文章。（40分）

（要求：1.自擬題目，緊密結(jié)合實(shí)際；2.觀點(diǎn)鮮明、正確，認(rèn)識全面深入，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；3.表達(dá)簡潔，字跡清楚，1000字。）

參考答案

一、請根據(jù)給定材料，概括目前我國文化場館發(fā)展中面臨的問題。（20分）

（內(nèi)容全面、條理清楚、語言準(zhǔn)確，不超過200字。）目前我國文化場館發(fā)展中面臨的問題如下：

1.公共文化設(shè)施總體發(fā)展程度較低；2.貧困地區(qū)財(cái)力小，投入有限；3.公共文化設(shè)施、資金利用率低；4.公共文化活動群眾參與度低；5.公共文化設(shè)施、內(nèi)容陳舊，功能單一；6.文化經(jīng)營管理人才缺乏，觀眾冷清；7.管理者缺乏改變現(xiàn)狀和創(chuàng)新的意識和途徑，也缺乏轉(zhuǎn)變的積極性和動力；8.缺乏政府的資金和政策支持；9.缺乏明確的社會功能定位；10.缺乏明確的服務(wù)功能定位。

二、請分析給定資料7中W新區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)社會化的運(yùn)作的做法成功的原因。（15分）

（觀點(diǎn)明確、分析深入，不超過200字。）

公共文化服務(wù)社會化運(yùn)作，提高了服務(wù)效率及利用率，有特色的形成了良好發(fā)展態(tài)勢。

1.科學(xué)購買，配備人員，公開招標(biāo)外包。實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、成本細(xì)節(jié)化、管理規(guī)范化。2.全年無休，免費(fèi)開放，重視讀者選擇。落實(shí)人性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。3.問需于民，傳承文化，培育公益組織。形成良性互動，豐富歷史人文資源。4.成立小組，全面考核，加強(qiáng)抽查暗訪。保證落實(shí)考核制度及服務(wù)質(zhì)量。

三、為整頓規(guī)范傳統(tǒng)的公益性質(zhì)文化場館，使之回歸公共文化服務(wù)功能，H市市委、市政府選派工作小組赴H市總工會調(diào)查了解情況，請你以H市的總工會的名義，根據(jù)給定材料3,草擬一份匯報(bào)材料提綱。

（緊扣給定資料，問題全面明確，建議具體可行，不超過400字。）關(guān)于公益性文化館情況匯報(bào)提綱

XX領(lǐng)導(dǎo)：

您好。為了進(jìn)一步完善我市公益性文化館相關(guān)管理，以更好的發(fā)揮其對市民的宣傳教育作用，現(xiàn)向您匯報(bào)情況如下：

一、現(xiàn)文化館所存在的問題

1、文化場館利用率低，光顧的人較少；

2、基礎(chǔ)設(shè)施和活動內(nèi)容陳舊；

3、管理人才缺乏；

4、對資源缺乏規(guī)劃利用。

二、存在問題的原因

1、缺乏新穎吸引的節(jié)目；

2、閑置場地沒有利用；

3、相關(guān)制度改革，自身定位不準(zhǔn)，資金不足；

4、宣傳不到位。

三、所提相關(guān)建議如下

1、完善制度，提高其利用率；

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施；

3、向群眾征求創(chuàng)新活動內(nèi)容；

4、引進(jìn)資金，培訓(xùn)人才。

H總工會

XX年XX月XX日

四、閱讀給定材料，結(jié)合實(shí)際，以“謀新求變，文以化人”為話題，自選角度，自擬題目寫一篇文章。（40分）

（要求：1.自擬題目，緊密結(jié)合實(shí)際；2.觀點(diǎn)鮮明、正確，認(rèn)識全面深入，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；3.表達(dá)簡潔，字跡清楚，1000字。）謀新求變 文以化人

以“對路子”的服務(wù)構(gòu)建“有特色”的文化

以人為本是服務(wù)的內(nèi)在要求，為人民服務(wù)是構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要目標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，破損的文化宮、陳舊的文化設(shè)備、單調(diào)的服務(wù)功能、沒落的少年宮與圖書館，讓本應(yīng)服務(wù)于民的公共文化場館黯然失色，取而代之的是商業(yè)新標(biāo)、游戲廳、電玩城、臺球會所。但S市的市民文化節(jié)、Q市的網(wǎng)絡(luò)“文化超市”、M市的公共文化服務(wù)社會化運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，為謀新求變，提供“對路子”的文化服務(wù)樹立了標(biāo)桿，為構(gòu)建“有特色”的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系帶來了曙光。

中辦、國辦下發(fā)《意見》強(qiáng)調(diào)，要按照全面建成小康社會的總體要求，構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展趨勢、適應(yīng)社會主義初級階段基本國情和市場經(jīng)濟(jì)要求，符合文化發(fā)展規(guī)律、具有中國特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。這是目前現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的綱要與指南，也體現(xiàn)了建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不僅有利于促進(jìn)社會主義精神文明的進(jìn)步，也有利于推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更有利于為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的精神動力與文化支撐。因此，提供“對路子”的服務(wù)，構(gòu)建“有特色”的文化勢在必行。

提供針對性的服務(wù)，促進(jìn)公共文化發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。針對性是檢驗(yàn)文化服務(wù)于產(chǎn)品是否適應(yīng)市場需求的重要指標(biāo)，各地的文化部門要發(fā)揮市場“主人翁”的意識，對文化場館的社會功能、服務(wù)群體進(jìn)行明確定位，確保公益屬性的同時(shí)，為文化場館建設(shè)、維護(hù)與運(yùn)行提供充足的資金支持?！安徽沂虚L找市場”,尋求公益屬性與經(jīng)濟(jì)利益的平衡點(diǎn)。

提供規(guī)范化的服務(wù)，推動公共文化發(fā)展與制度法規(guī)相協(xié)調(diào)。服務(wù)并非靠個(gè)人自覺，組織自發(fā)，服務(wù)的特色離不開制度的約束。在提供規(guī)范化服務(wù)的道路上，需要完善的考核機(jī)制作為“交通燈”,如此才能保證服務(wù)之路暢行無阻。一方面將公共服務(wù)納入主管領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核中，另一方面引入第三方調(diào)查與監(jiān)管，雙管齊下，必見其效。

提供創(chuàng)新化的服務(wù)，引導(dǎo)公共文化發(fā)展與傳統(tǒng)文明相傳承。當(dāng)“60后”在懷念工人文化宮的免費(fèi)娛樂文化時(shí)，“80后”“90后”已在課后輔導(dǎo)課堂中緬懷曾經(jīng)的“成長樂園”,在互聯(lián)網(wǎng)中尋找精神家園。傳統(tǒng)文化在抨擊新媒體的同時(shí)，何不借助其優(yōu)勢找到新的立足點(diǎn)？Q市創(chuàng)建網(wǎng)上“文化超市”的嘗試，為傳統(tǒng)文化與新媒體、新技術(shù)的融合開辟了道路。

提供“對路子”的服務(wù)是構(gòu)建現(xiàn)代公共服務(wù)體系的必然要求。如果公共服務(wù)不能與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，不能與制度法規(guī)相協(xié)調(diào)，不能與傳統(tǒng)文化相傳承，勢必讓社會主義精神文明建設(shè)走“彎路”,甚至走“歪路”.在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，要努力開創(chuàng)公共服務(wù)的新局面，為中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的精神動力與文化支撐。

答案解析

一、答題要點(diǎn) 【中公解析】

目前我國文化場館發(fā)展程度總體較低，具體表現(xiàn)在：

一、人均占有量低。我國公共文化設(shè)施總體數(shù)量增加，但人均擁有量嚴(yán)重低于發(fā)達(dá)國家。

二、發(fā)展不均衡。貧困地區(qū)文化事業(yè)投入比重低，市縣級文化場所不達(dá)標(biāo)，是我國文化均衡發(fā)展的難點(diǎn)。

三、利用率和參與度低。部分公共文化設(shè)施、公共文化活動、文化惠民項(xiàng)目的利用率和參與度低。

四、公眾滿意度低。市民對基層文化場所和文化館服務(wù)的滿意度較低。

二、答題要點(diǎn) 【中公解析】

W新區(qū)實(shí)行現(xiàn)代公共文化服務(wù)項(xiàng)目外包，提高了服務(wù)效益和利用率，引起社會的高度關(guān)注。

一、政府向社會組織購買公共服務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況確定服務(wù)的預(yù)期目標(biāo)，通過公開招際將各項(xiàng)服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化;

二、采取多種方式問需于民，因地制宜，注重歷史人文資源的融入;

三、成立專門考核小組，對外包公司的業(yè)務(wù)考核;

四、對外包服務(wù)監(jiān)管，聘請第三方對服務(wù)人群、單位監(jiān)督。因此，應(yīng)推進(jìn)公共文化服務(wù)社會化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新。

三、答案要點(diǎn)

關(guān)于文化場館現(xiàn)狀的匯報(bào)提綱

工人文化宮是社會文化的重要載體，而當(dāng)前文化宮在市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)種種問題。

一、文化宮的活動設(shè)施和活動內(nèi)容相對陳舊。

二、文化經(jīng)營管理人才極其缺乏。

三、關(guān)于文化宮的管理權(quán)不足

四、文化宮的資金不足、且收入來源單一。

五、當(dāng)前民眾對于文化宮的了解知之甚少。文化宮的部分項(xiàng)目收費(fèi)過高。而正是由于以上問題從而導(dǎo)致文化宮陷入文化宮沒文化，文化宮沒工人的窘境。

針對以上問題，建議從以下幾方面進(jìn)行改善。

一、在市場經(jīng)濟(jì)中明確自身定位，提高文化內(nèi)涵，擴(kuò)大文化受眾。

二、對文化管理權(quán)進(jìn)行下放，為文化管理提供充足空間。

三、積極吸收外部優(yōu)秀管理人才，為文化宮管理注入新鮮血液。

四、擴(kuò)大文化宮資金來源，對文化宮進(jìn)行多元化調(diào)整。

五、根據(jù)當(dāng)前文化需求，積極改變原有文化模式，對文化的形式進(jìn)行創(chuàng)新和加工，提升文化內(nèi)涵。加大宣傳引導(dǎo)，在民眾中重塑影響力。

六、完善硬件設(shè)施和相關(guān)設(shè)備，保證文化載體符合當(dāng)前社會發(fā)展。文化是一個(gè)社會的靈魂和精神，而做好載體工作是讓精神發(fā)揮的前提，載體的發(fā)展也要時(shí)刻與時(shí)俱進(jìn)，從而才能保證從更大程度上發(fā)揮文化的作用。

四、【參考例文】

謀新求變 以文化人

自從有文化，人類的進(jìn)化便有了更加崇高的意義?！安恢Y,無以立”、“言而無文，行之不遠(yuǎn)”這些凝聚著自遠(yuǎn)古而來的智慧的名言，說明了人類進(jìn)化至今不僅僅是物質(zhì)的個(gè)體，而更多是精神的個(gè)體，“文以化人、文以載道”，文化不僅是人類的共同歷史財(cái)富，還是人類群體認(rèn)同的核心。一個(gè)民族只有在文化上自信，才會形成強(qiáng)大的內(nèi)在凝聚力和外在競爭力;一個(gè)自信而有競爭力的民族，才會有海納百川的從容和尊重差異的胸懷。我國有璀璨奪目的中華文化，但是因?yàn)榘l(fā)展思路的固守和刻板，已經(jīng)顯示出于時(shí)代發(fā)展的不合。謀新求變，探索強(qiáng)有力的公共文化服務(wù)方式，正是以文化人的有效渠道，是延續(xù)璀璨的中華文化生命力的靈藥。

提升增量，滿足公共文化服務(wù)“剛需”。與我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比，文化資源的配備明顯短缺。與大中型城市相比，中小城鎮(zhèn)文化資源的布局顯得捉襟見肘，廣大農(nóng)村地區(qū)的文化供需對比更是尷尬異常。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化服務(wù)短板不是“單體建筑”，而是體系性短缺，從物質(zhì)資源到人才資源，再到管理經(jīng)驗(yàn)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大中城市。因此，提升增量，不僅僅是投入財(cái)政資金，更多的是要輸入人才資源和管理經(jīng)驗(yàn)，軟硬兼施，這是解決公共文化服務(wù)的剛性需求的必要手段。

盤活存量，激活公共文化服務(wù)資源。相較于中小城鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村的“資源匱乏”，大中城市的公共文化服務(wù)形勢也并非“一片大好”，公共文化資源閑置問題觸目驚心，公共文化場所本身功能單一，內(nèi)容枯燥，無法滿足新時(shí)代下群眾的文化需求，公共文化設(shè)施場地正在被市場化經(jīng)營所擠占，其公益性逐漸被市場性吞噬。這是公益文化發(fā)展失敗的教訓(xùn)，也顯示我國公共文化在市場經(jīng)濟(jì)中存在的危機(jī)。因此，盤活大中城市的公共文化資源存量，利用大城市的其他資源，為公共文化探索新出路，謀求新發(fā)展，是公共文化今后的發(fā)展方向和主要動力。

控制流量，繼承、創(chuàng)新與摒棄并存。公共文化是社會主流價(jià)值觀的載體，其構(gòu)成既有傳統(tǒng)文化因素，也會根據(jù)時(shí)代的發(fā)展、文化的更新和進(jìn)化，不斷有新的文化元素融入、有新的文化傳播方式的滲透到公共文化體系的構(gòu)建之中，也會不斷有老舊保守、不合時(shí)宜的文化元素被時(shí)代洪流拋下和淹沒。因此，公共文化的建設(shè)是一個(gè)動態(tài)的過程，新文化元素的流入，舊文化元素的溢出都是文化生命的自我更新和革命。人類作為文化的創(chuàng)造者和發(fā)展者，掌控它的生命脈搏，保持它的健康體態(tài)是我們義不容辭的責(zé)任。

增量、存量、流量本是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念，三種數(shù)量的合理配比構(gòu)成一個(gè)健康穩(wěn)固、動態(tài)發(fā)展的體系，這在文化建設(shè)中同樣適用。固守原有發(fā)展思路固不可取，但謀新求變不是一味推翻原有的發(fā)展思路，而是在原有發(fā)展思路上進(jìn)行修補(bǔ)更新，讓文化價(jià)值生命永在。(1096字)

第四篇：09年山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試申論真題

二零零九年山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試申論

1.文化是國家和民族的靈魂，集中體現(xiàn)了國家和民族的品格。在開創(chuàng)中華民族美好未來的歷史進(jìn)程中，文化既為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容。繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、樹立民族自信、振奮民族精神，必將為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會提供思想保證和精神動力。

2.在當(dāng)今社會，在各種新思想、新科技、文明多重性、文化多樣性層出不窮的時(shí)代，需要一種能尊重、包容無限多樣的文化個(gè)性，鼓勵文化創(chuàng)造與和諧綻放的文化觀念，促進(jìn)人類文明創(chuàng)新發(fā)展的和諧文化。

和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價(jià)值取向，融思想觀念、思維方式、行為規(guī)范、社會風(fēng)尚為一體，反映了人們對和諧社會的總體認(rèn)識、基本理念和理想追求，是中國特色社會主義文化的重要組成部分。

3.在中國首屆少數(shù)民族戲劇會演中，參演的12部少數(shù)民族戲劇都是經(jīng)過精挑細(xì)選的少數(shù)民族戲劇中的精品力作，但對這些精品劇目，一些觀眾尤其是年輕觀眾并不?買賬?。

在大同北路梆子《琴笳賦》演出時(shí)，來自北京的小姜只看了十多分鐘就離開了劇場。他說：?就幾個(gè)人在臺上對唱，也聽不懂他們在唱什么，一點(diǎn)意思都沒有。? 北路梆子是山西四大梆子之一，已入選首批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄?！肚袤召x》是大同市北路梆子劇團(tuán)多年精心雕琢的一部大戲，無論是大寫意風(fēng)格的舞臺布景，跌宕起伏的劇情，還是演員們精湛的演技和完美的唱腔都曾得到專家們的一致好評，該劇主演張彩萍還因此獲得中國戲劇的最高獎項(xiàng)?梅花獎?。

?一個(gè)民族有戲劇，標(biāo)志著這個(gè)民族文化的成熟。?據(jù)中國戲劇家協(xié)會研究員曲六乙介紹，多年來中國少數(shù)民族戲劇一直是處于弱勢地位，甚至?在中國戲劇史里也很少提到少數(shù)民族戲劇?。

4.伴隨著?申遺?成功，蒙古族長調(diào)民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)漸漸受到人們的重視和保護(hù)，同時(shí)也因過度?重視?而遭遇?變味?。

如今，在內(nèi)蒙古大型飯店、旅游點(diǎn)，拿上幾百元錢就能在飯桌上聽到手捧哈達(dá)、銀碗的蒙古族姑娘和小伙兒獻(xiàn)上的長調(diào)、馬頭琴表演。從某種角度講，作為蒙古族文化品牌的長調(diào)民歌在這里儼然成為?勸酒歌?。業(yè)內(nèi)人士呼吁，不能讓蒙古長調(diào)演唱庸俗 化。

蒙古族長調(diào)專家木蘭說：?現(xiàn)在，很多餐飲場所的長調(diào)演唱，唱法均不規(guī)范，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)的演唱形式去展示長調(diào)的藝術(shù)魅力。?

現(xiàn)在流行的蒙古長調(diào)有用西洋樂器伴奏，馬頭琴演奏中疊加電子樂等等不少?發(fā)揚(yáng)光大?的跡象。對此，公眾的評論褒貶不一，有人認(rèn)為原生態(tài)藝術(shù)要發(fā)展傳承就應(yīng)該吸收現(xiàn)代的元素，拓寬受眾范圍，而另有人認(rèn)為讓民間音樂變了味去發(fā)揚(yáng)，還不如讓其自生自滅。

我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)方針是?保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展?。中國民間文藝家協(xié)會副主席曹保明說，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)首要的是保持?原汁原味?，即使是瀕危的、推廣不了的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也要將其放入?非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館?，還可以其為主題，建一個(gè)民族社區(qū)，讓下代人直觀地體會前輩的生活情況。這樣做不是要回到過去，而是要保護(hù)我們走過的路，把我們民族的?記憶?留住。5.隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年中國民間藝術(shù)也迎來了蓬勃發(fā)展的機(jī)遇期。不少民間藝術(shù)如滑稽戲、雜技等頻頻走出國門，在國外贏得了很高的聲譽(yù)。但是人們也看到，一些體現(xiàn)了中國5000年文明的民間藝術(shù)，正隨著社會的發(fā)展而消亡。

中央美術(shù)學(xué)院教授靳之林曾對民間文化藝術(shù)的消失之快感到非常痛心。他說，20世紀(jì)70、80年代他到陜北黃土高原考察采風(fēng)時(shí)，作為窯洞窗花和刺繡底樣的民俗剪紙，在窯里窯外鋪天蓋地，而當(dāng)他2002年再去時(shí)，已經(jīng)近于完全消失了。即便是黃土高原黃河岸邊的一個(gè)偏僻村莊，也是年畫不見了，繡花不見了，一進(jìn)窯只見貼得滿墻滿壁的20多幅西方超級名模裸體彩色招貼畫。民間剪紙消失的速度，被靳教授形象地稱為?一夜春風(fēng)遍地梨花落?。

于是有人提出應(yīng)該讓民間藝術(shù)市場化、產(chǎn)業(yè)化，讓市場成為民間藝術(shù)的?救世主?和?保護(hù)神?。然而在市場的沖擊下，一些民間藝術(shù)卻開始背離了其本來的藝術(shù)真諦，失去了本真，變得媚俗起來，流水線般的藝術(shù)成了粗糙的復(fù)制品。

如何正確把握好藝術(shù)和市場的尺度，找到一把真正的民間藝術(shù)保護(hù)傘呢?青春版昆曲《牡丹亭》將現(xiàn)代生活元素與經(jīng)典性的古代故事進(jìn)行了有機(jī)融合，憑借這一嘗試，白先勇和江蘇省蘇州昆劇院院長蔡少華巧妙地用市場救活了一個(gè)劇院，捧紅了一個(gè)劇種，這對借助市場保護(hù)民間藝術(shù)有著積極的借鑒意義。

青春版《牡丹亭》在一片爭議聲中進(jìn)入市場，卻受到了驚人的歡迎，甚至出現(xiàn)了一票難求的現(xiàn)象。如今青春版《牡丹亭》已經(jīng)演了100多場，錄像也已售出幾十萬張，到 場觀眾18萬人，其中70％是青年人。面對如此成功的市場效應(yīng)，作為總制作人和藝術(shù)總監(jiān)的白先勇表示，他覺得昆曲非常能夠體現(xiàn)中華文化之美，中國的這一代人肩負(fù)著時(shí)代使命，要努力通過適當(dāng)?shù)姆绞桨堰@個(gè)傳統(tǒng)藝術(shù)繼續(xù)傳承和弘揚(yáng)下去。6.近年來，?文化遺產(chǎn)?紛紛被編寫成了鄉(xiāng)土教材而進(jìn)入教學(xué)體系，甚至走進(jìn)了中高考考試卷，以喚起本.文,來.源,于.貴,州.學(xué),習(xí).網(wǎng),004km.cn 年輕一代的?文化記憶?。連年呼吁?保護(hù)我國文化遺產(chǎn)要從娃娃抓起?的文化人為此十分欣喜。已經(jīng)申報(bào)2008年世界文化遺產(chǎn)的?福建土樓?也被寫成了教材。?福建土樓?所在地之一的福建南靖縣教育局組織編寫的《南靖土樓》鄉(xiāng)土教材，已在當(dāng)?shù)刂行W(xué)中使用。南靖第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)初中二年級學(xué)生蔡光英說：?土樓離我們很近，過去卻一直沒有去參觀過，現(xiàn)在老師給我們講了許多土樓的知識，才知道我們身邊也有這么神奇的東西，這是值得我們驕傲的東西。?

?文化遺產(chǎn)?不僅進(jìn)入了我國中小學(xué)教學(xué)體系，而且進(jìn)入了教育的評價(jià)體系。在剛剛結(jié)束的2007年各地高考的試卷里，?文化遺產(chǎn)?一詞多次出現(xiàn)，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。高考語文全國卷中，一道材料閱讀題探討了?非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?的保護(hù)。試行自主命題的山東省高考語文試卷要求?考生以志愿者的身份，寫出勸阻游客在景區(qū)文物上刻字留言的句子。?上海秋季高考綜合試題中也融入了?申遺?和?文化遺產(chǎn)保護(hù)?等話題。

7.一石激起千層浪。新學(xué)期伊始，教育部將在10省試點(diǎn)音樂課中增加京劇內(nèi)容的話題，在社會上產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。

兩年前就開始給小學(xué)生教京劇的劉竹軍老師，一直用?始料未及?來描述學(xué)生們對京劇的熱情：?在教授京劇課程之前，我有一定的擔(dān)憂，害怕學(xué)生們對京劇沒有興趣。但是實(shí)際情況徹底打消了我的顧慮，學(xué)生們對京劇表現(xiàn)出了極大的熱情，非常出色地完成了布臵的課前作業(yè)，而且還從網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)書籍上搜索到了很多京劇方面的知識，下載了很多非常漂亮的京劇臉譜，還動手制作了許多的京劇臉譜模型。?

一些教師認(rèn)為，作為中國人不了解自己的文化和歷史，是非?？杀模谖覀兪种衼G棄更是一個(gè)民族的悲哀。教育部將京劇納入義務(wù)教育課程，是對中華民族優(yōu)秀文化的保護(hù)和傳承，是素質(zhì)教育的進(jìn)一步體現(xiàn)。作為中華民族優(yōu)秀文化的京劇，對其進(jìn)行保護(hù)和傳承也是教育者的責(zé)任。

8.近日，湖北省代表中國向聯(lián)合國教科文組織申報(bào)端午節(jié)為人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，中國正式啟動申報(bào)端午節(jié)為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的程序。這一申報(bào)讓非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)的保護(hù)話題再次進(jìn)入人們的視野。

在全球化、商業(yè)化極度發(fā)達(dá)的今天，該怎樣來保衛(wèi)我們的民族文化基因，值得我們共同探討。最近《半月談》記者跨省調(diào)研后認(rèn)為，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨的困難主要是：

（1）老齡化。人死藝亦亡，絕活成絕唱。這是許多地方文化工作者最不愿看到但又不得不隨時(shí)準(zhǔn)備面對的悲劇場景，也是記者在調(diào)研中聽到最多、也最沉重的?一聲嘆息?。

（2）全球化。全球化為人類不同文明跨時(shí)空對話創(chuàng)造了難得機(jī)遇，但對中國這個(gè)多民族的泱泱大國而言，如果聽任別國文化強(qiáng)勢襲入，勢必動搖文化母體，危及文化主權(quán)，使中華民族自我身份的個(gè)性化認(rèn)定出現(xiàn)集體性迷失。

（3）商業(yè)化。近年許多地方一味奉行?文化搭臺經(jīng)濟(jì)唱戲?(不少寫進(jìn)黨委政府紅頭文件)，在掠奪式旅游開發(fā)和過度產(chǎn)業(yè)化包裝熱中，部分?非遺?淪為功利性工具，其文化本體功能反被屏蔽。亂作為同不作為一樣，都會給文化遺產(chǎn)事業(yè)持續(xù)發(fā)展埋下禍殃。

（4）觀念滯后。記者在調(diào)研中覺察，有不少地方官員包括主管宣傳文化的官員仍?雷打不動?地認(rèn)定，傳統(tǒng)民間文化遺產(chǎn)糟粕大于精華，與現(xiàn)代化格格不入，已跟不上社會進(jìn)步節(jié)拍。

9.近年來，?山寨文化?可謂大行其道，?山寨現(xiàn)象?引發(fā)了強(qiáng)烈的社會關(guān)注。據(jù)考，?山寨?一詞源于廣東話。山寨文化是以極低的成本模仿主流品牌產(chǎn)品的外觀或功能，并加以創(chuàng)新，最終在外觀、功能、價(jià)格等方面全面超越這個(gè)產(chǎn)品的一種現(xiàn)象。其主要特征為仿造性、快速化、平民化，即出身?貧寒?，立足?模仿?。?山寨產(chǎn)品?從手機(jī)起步，逐漸蔓延到其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，又幾經(jīng)演化，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會文化領(lǐng)域，成為一種廣受關(guān)注的文化現(xiàn)象。一時(shí)間，?山寨鳥巢?、?山寨熊貓?、?山寨網(wǎng)站?、?山寨春晚?、?山寨明星?甚至?山寨紅樓夢?紛紛出爐，大有席卷全國之勢。?山寨?是草根階層的自娛自樂，還是在商業(yè)利益推動下的惡意?戲仿?，甚至侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為？是發(fā)揮想象力的加工再造，還是扼殺創(chuàng)新的不良行為?不同的社會階層、不同的利益群體，會有不同的看法。事實(shí)上，?山寨?之所以成為一種文化，就是因?yàn)樗呀?jīng)滲透到了社會生活的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中。

也許是因?yàn)闈M足了消費(fèi)者的需求，一系列的山寨創(chuàng)造充滿了更多的娛樂性與調(diào)侃在里面。這樣的?山寨系列?在解構(gòu)一種主流價(jià)值與主流標(biāo)準(zhǔn)，甚至是一種主流敘事。這 是在經(jīng)濟(jì)社會急速轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會價(jià)值理念多元化的一個(gè)典型性體現(xiàn)。

?山寨文化?的草根性、大眾性、民間性、娛樂性、自發(fā)性、參與性，使其一誕生便受到老百姓的熱烈歡迎和追捧。?山寨文化?的產(chǎn)生實(shí)際上是一種?自然現(xiàn)象?，它是民間孕育多年的?草根文化?的一次集中爆發(fā)，也是一種形式意義上的民意表達(dá)，它的產(chǎn)生是必然的，只不過時(shí)間早晚罷了。

10.?科技舞曲電擊每一條詭異神經(jīng)，眾鬼傾城出動，齊至異度空間。魂魄出竅，化身終極幻想，聲鼎沸，光飛舞，色激揚(yáng)，穿越一切感官直抵黎明曙光……表演DJ：Ray……?這是長春一家酒吧近日專門為萬圣節(jié)做的廣告海報(bào)，DJ無疑是其絢爛內(nèi)容的核心。

現(xiàn)在越來越多的都市白領(lǐng)、公務(wù)員、商人等選擇在下班之后泡吧舒緩心情，DJ絕對是不可或缺的角色。根據(jù)現(xiàn)場情況適時(shí)地放出相應(yīng)的合成音樂，并配合搓碟等技術(shù)，是DJ與客人的主要溝通方式。這一過程看似簡單，實(shí)際上蘊(yùn)含了很多的藝術(shù)成分。從某種意義而言，一名出色的DJ也是一名藝術(shù)家。這種娛樂形式開始成為全球的流行元素。隨著數(shù)碼時(shí)代的到來，DJ的手段和設(shè)備也日趨豐富，技術(shù)含量的提升也將他們獨(dú)自劃分至一個(gè)藝術(shù)的新大陸。

東北師范大學(xué)音樂學(xué)院副教授劉曉明認(rèn)為，DJ作為一個(gè)由高科技技術(shù)手段支撐的藝術(shù)群體，對音樂的發(fā)展和普及起到了重要的作用。?如同卡拉OK一樣，在卡拉OK出現(xiàn)之前，唱歌的人很少，而卡拉OK的普及卻大大增強(qiáng)了人們對音樂的參與性，DJ也是一樣的道理。?

?但是，DJ的流行同樣對古典音樂、嚴(yán)肅音樂、民間音樂的發(fā)展形成了一定的負(fù)面影響。?劉曉明指出，當(dāng)今時(shí)代鼓勵藝術(shù)百家爭鳴，DJ雖然是新興的藝術(shù)門類，卻能更直觀、更簡單地向受眾傳遞音樂元素，這就形成了通俗音樂與古典音樂、民間音樂發(fā)展的矛盾。11.近年來，在我國青少年一代中，出現(xiàn)了某種重西方輕本土的文化傾向?，F(xiàn)象之一：心儀?洋節(jié)?，疏離傳統(tǒng)節(jié)日。?情人節(jié)?的玫瑰花、巧克力熱與對端午節(jié)、重陽節(jié)、中秋節(jié)的淡漠，構(gòu)成了強(qiáng)烈、鮮明的對比。

現(xiàn)象之二：心儀洋快餐，疏離傳統(tǒng)飯食。每到節(jié)假日，在青少年為游客主體的各著名景點(diǎn)，肯德基、麥當(dāng)勞門庭若市，拉面館、粥鋪則?門前冷落車馬稀??，F(xiàn)象之三：許多大中學(xué)生，學(xué)習(xí)英語熱情高漲，對母語學(xué)習(xí)，則臵若罔聞。對此類文化傾向，學(xué)界一部分人憂心忡忡，一部分人則認(rèn)為是勢所必然，大可不必大驚小怪。12.改革開放以來，由于價(jià)值觀念急劇變化而帶來的種種社會問題，無論是政府部門還是學(xué)術(shù)界都開始了對傳統(tǒng)文化的重新認(rèn)識與重新評價(jià)。建設(shè)有中國特色的社會主義，就不能脫離中國的具體國情和中國的歷史文化傳統(tǒng)。近年來，?國學(xué)?研究獲得了良好的社會環(huán)境。

經(jīng)過上世紀(jì)80年代的文化大討論(即所謂的?文化熱?)，人們對80年代新一輪的西方文化沖擊波進(jìn)行了反思。因此，從上世紀(jì)80年代末起，社會和學(xué)者們都對傳統(tǒng)文化產(chǎn)生了濃厚的興趣，這時(shí)?國學(xué)?、?漢學(xué)?等概念重新被提出和討論，?國學(xué)熱?因之形成。

有的學(xué)者認(rèn)為：?國學(xué)熱?的應(yīng)勢而生完全是因?yàn)樵诂F(xiàn)代科技文明下人的物化、異化等現(xiàn)象而引發(fā)的，是因?yàn)槲覀冋J(rèn)識到了國家在尋求現(xiàn)代化過程中，光靠西方文明解決不了全部問題，真正的國學(xué)解決上述矛盾可以起到獨(dú)特的作用，而這樣的國學(xué)就不該以功利追求為目標(biāo)。

有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)：我們千萬別將?國學(xué)熱?當(dāng)作一種時(shí)尚來追趕?，F(xiàn)在確實(shí)涌現(xiàn)出了很多國學(xué)班，但有些主要是為了謀利，這勢必牽引著?國學(xué)熱?走向商業(yè)文化之途。有的學(xué)者提出：我們的基礎(chǔ)教育直到高等教育都不應(yīng)該讓國學(xué)只是成為業(yè)余的，只是多項(xiàng)選擇中可有可無的一項(xiàng)。它應(yīng)該被納入教育系統(tǒng)之內(nèi)，成為學(xué)校教育中的一個(gè)有機(jī)組成部分。

13.在朦朧的月光和絢麗的夜景燈光下，漓江畔山水之間的露天劇場座無虛席。盡管在世界金融危機(jī)的背景下，消費(fèi)者普遍捂緊了自己的錢包，但到桂林旅游的廣大游客對花錢一睹世界上第一部全新概念的山水實(shí)景演出《印象〃劉三姐》卻毫不吝嗇?！队∠蟆▌⑷恪穼⑹澜缂壍拿麆亠L(fēng)景——桂林山水風(fēng)光，世界級的民族文化品牌——《劉三姐》，世界級的藝術(shù)大師——張藝謀等三個(gè)?世界級?超強(qiáng)組合在一起，在美麗的漓江之畔，創(chuàng)造性地打造出世界級的民族文化藝術(shù)精品。

這里的劇場是舉世無雙、如夢如幻的桂林山水，背景是方圓兩公里的漓江、12座神秀的山峰以及深邃的天空；這里的演員大部分是當(dāng)?shù)氐臐O民；這里的歌聲都是當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族平時(shí)唱的山歌；這里的演出道具——竹筏、魚網(wǎng)、耕牛、鸕鶿等，都是當(dāng)?shù)貪O民的生產(chǎn)工具；這里的場景——撒網(wǎng)捕魚、漓江牧童、漁舟晚唱、耕牛暮歸等，都是當(dāng)?shù)貪O民平時(shí)原汁原味的生產(chǎn)生活場景。它詮釋了人和自然的和諧關(guān)系，開創(chuàng)了世界和中國山水實(shí)景演出的先河，賦予觀眾全新的視聽感受，實(shí)現(xiàn)了藝術(shù)形式的創(chuàng)新。一名北京觀眾看完演出后說：?人進(jìn)入到這種純自然的山水和生產(chǎn)生活場景中，不由得回 憶起往事，有一種回歸本_文_來_源_于_貴-州.學(xué),習(xí);網(wǎng)004km.cn的熟悉感和親切感。?

《印象〃劉三姐》是偏雅的高端文化產(chǎn)品，而高雅藝術(shù)產(chǎn)品在文化市場上往往叫好不叫座，但《印象〃劉三姐》盡管票價(jià)不菲，卻在世界金融危機(jī)的逆市中既叫好又叫座。14.?口紅效應(yīng)?是一種有趣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。這種?廉價(jià)的非必需品?，在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期，成了人人都消費(fèi)得起的?安慰品?。而在金融危機(jī)背景下，越來越多的行業(yè)寄望于成為?口紅?，逃離灰色的經(jīng)濟(jì)陰霾。

最新公開的票房數(shù)據(jù)：2008年中國電影市場票房達(dá)到43.41億元，同比增長10.14億元，增幅達(dá)30.48％，加上國產(chǎn)電影的海外銷售收入25.28億元和全國各電影頻道播放電影的廣告收入15.64億元，2008年中國電影綜合效益拿下了創(chuàng)紀(jì)錄的84.33億元，首次擠進(jìn)了全球票房前十名。

與此同時(shí)，KTV和演藝場所的生意也日益火爆。位于南京黃金地段新街口的麥樂迪KTV負(fù)責(zé)人告訴記者：?去年年底到現(xiàn)在，店里有超過一半時(shí)間以上都要提前訂位、排隊(duì)，生意不是變糟而是變好了。?

臺資企業(yè)職員戚亞萍告訴記者：?我們公司已經(jīng)放出要裁員的風(fēng)聲了，大家情緒都很緊張，下了班和幾個(gè)同事去KTV唱唱歌，去看看電影，花不了多少錢，但能讓心情好一點(diǎn)。?

有關(guān)專家指出，這就是經(jīng)濟(jì)蕭條中的?口紅效應(yīng)?(Lipstick Effect)。目前，?口紅效應(yīng)?一詞已隨著金融危機(jī)一起，成為熱門詞匯。

南京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長顧江教授認(rèn)為，要成為一支引發(fā)效應(yīng)的?口紅?，三個(gè)條件缺一不可：首先，價(jià)格夠低；其次，具備心理安慰作用；最后，相比同價(jià)位的消費(fèi)品，它的安慰作用更強(qiáng)。

應(yīng)該說，?口紅效應(yīng)?也同樣為挽救非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，振興民族傳統(tǒng)文化以及民間藝術(shù)提供了一條現(xiàn)實(shí)性較強(qiáng)的探索之路。

15.張寶順書記在《中國共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會上的報(bào)告》中指出：山西省?歷史文化底蘊(yùn)深厚，建設(shè)文化強(qiáng)省、增強(qiáng)文化實(shí)力是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越崛起的內(nèi)在要求和重要途徑。?提出要?大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，繼承和發(fā)揚(yáng)不怕犧牲、不畏艱險(xiǎn)、敢于勝利、無私奉獻(xiàn)的‘太行精神’，不斷賦予節(jié)儉勤奮、明禮誠信、精于管理、勇于開拓的‘晉商精神’以新的時(shí)代內(nèi)涵，?并提出要?加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝和革命文物的保護(hù)開發(fā)，創(chuàng)作、生 產(chǎn)優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品?。王君省長在《2009年山西省政府工作報(bào)告》中也指出：要?扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略……加大創(chuàng)意策劃力度，挖掘文化資源，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。打造具有地方特色、國際影響的文化藝術(shù)精品。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)……要加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。?

三、作答要求

1.在給定資料范圍內(nèi)，概括出我國目前文化多樣化的表現(xiàn)形態(tài)。要求：概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰，語言通順，200字以內(nèi)。（15分）

2.結(jié)合給定資料，論述在當(dāng)今我國青少年一代的成長教育中，強(qiáng)化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的重要性。

要求：論析文字能夠貼近社會現(xiàn)實(shí)實(shí)際，論析具有一定的理論性，300字以內(nèi)。（20分）

3.結(jié)合給定資料所提供的實(shí)例，論述如何充分利用商業(yè)化運(yùn)作方式，更好地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，更好地繼承與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)。

要求：觀點(diǎn)鮮明，對策具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、可行性。300字以內(nèi)。（25分）4.結(jié)合給定資料，自擬題目，寫一篇文章，論述保護(hù)與弘揚(yáng)山西傳統(tǒng)文化和民間文藝的重要性，提出自己對山西文化強(qiáng)省的可行性建議。

要求：論點(diǎn)突出，內(nèi)容條理清楚，邏輯性強(qiáng)，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)、流暢。1000字左右。（40分）

第五篇：公務(wù)員考試申論真題[范文]

公務(wù)員考試申論真題

給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年就發(fā)生一次洪災(zāi)。多點(diǎn)域，突發(fā)性，毀滅性的地質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大的損失。山西省國土資源廳有關(guān)資料，2011年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個(gè)縣區(qū)中，有24個(gè)縣區(qū)遭受降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬。其中因?yàn)?zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60多億元，大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最嚴(yán)重，道路、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部沖毀。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活及其發(fā)展。2010年，山西省委省政府在詳細(xì)勘察陜南災(zāi)情后，下定決心對這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾長度擺脫自然災(zāi)害的困擾。（搬遷原因）

2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個(gè)縣區(qū)。搬遷對象（注重搬遷對象的審查，不遺漏該搬遷的人員）首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險(xiǎn)的農(nóng)民搬遷出來。時(shí)時(shí)離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠(yuǎn)村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)達(dá)240萬人，超過安康、漢中、商洛三市的總?cè)丝跀?shù)的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。（人員多）這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居住區(qū)，根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)助。（注意搬遷后的安置工作，補(bǔ)助款的發(fā)放）

2.1990年，寧夏本省固地區(qū)一個(gè)叫禹萬喜的農(nóng)民和幾個(gè)同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個(gè)未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車呵呵一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個(gè)國家級貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區(qū)、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯(lián)合國將劃為不適宜人類生存的區(qū)域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開始對這里的居民進(jìn)行搬遷。

40年來，陸續(xù)有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續(xù)扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿Γ荒苓^度的索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實(shí)施《寧夏”十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》按照這個(gè)規(guī)劃，寧夏將用5年的時(shí)間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區(qū)，搬遷涉及寧夏山區(qū)9個(gè)縣、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個(gè)建制村、1655個(gè)自然村，計(jì)劃投資105.8億元。（寧夏的例子，不搬遷不利于脫貧，搬遷利大于弊，避免陷入惡性循環(huán)）

3.2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動，省委負(fù)責(zé)同志在移民安置工作會議上強(qiáng)調(diào)，陜南地區(qū)的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富（搬遷工作中需要注意的關(guān)鍵）。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對兩個(gè)方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律（也是搬遷中需要注意的）。為此，有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時(shí)，就用了第一次主動向大自然低頭這句話。

陜西省政府辦公室印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府引導(dǎo)，群眾自愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn);整合資源、傳承特色”，移民安置工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)劃分，分步實(shí)施，（搬遷過程中需要注意的）根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元，按規(guī)劃中“三四三”的補(bǔ)助方案，意味著陜南地方政府需支出360億元-420億元的補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一級財(cái)政自籌，這對地方財(cái)政收入僅10多個(gè)億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財(cái)政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會和公益為宗旨，以項(xiàng)目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作，同時(shí)，省政府將積極爭取國家有關(guān)部門對移民搬遷予以政策和資金方面的支持。（尋找資金源）

根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌恼f，對于多災(zāi)多難的的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論，（移民工程利在千秋）如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟(jì)不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。（遠(yuǎn)離惡劣的自然環(huán)境，從山地到平原，從貧窮到小康，從依靠政府救助到自力更生，從等靠要到自謀生路）

4.2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國成立后的60年中，中國大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)7000萬以上，從未來的發(fā)展趨勢看，今后仍將會有數(shù)百萬人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地而成為移民。（移民工程任重而道遠(yuǎn)）然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)的人口分布、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會經(jīng)濟(jì)體系完全瓦解，需要異地回復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家，遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)草場嚴(yán)重沙漠化的一個(gè)重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。（要注意科學(xué)移民，生態(tài)移民，避免移民后出現(xiàn)對移入地的環(huán)境破壞）

也有研究者主張，對于災(zāi)害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災(zāi)害治理和管理的長效機(jī)制。要建立各類災(zāi)害普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)測、預(yù)警、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理個(gè)應(yīng)急能力建設(shè)。（面對災(zāi)害應(yīng)積極面對，尋找解決措施，而不是一味的遷移）

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時(shí)指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個(gè)問題最為棘手，因?yàn)檫@些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個(gè)問題又是性質(zhì)不一樣的問題”（移民是一項(xiàng)長期工程，切不可操之過急，應(yīng)理性，科學(xué)，務(wù)實(shí)，嚴(yán)密的進(jìn)行）

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊家?guī)缀跬耆蕾囉晁珊瞪踔猎斐稍S多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個(gè)饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發(fā)改委出臺以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)。乙縣因?qū)儆诘湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點(diǎn)縣?？h里自2009年開始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個(gè)月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因?yàn)檫`章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂村的王姓村干部證實(shí)說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價(jià)格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因?yàn)樘珮反逅阶再u地，（移民活動不規(guī)范，違反法律的規(guī)定）乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計(jì)劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮(zhèn)旁，但后來由于2.3兩個(gè)組村民的參與，搬遷地點(diǎn)改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1祖德村民極力反對，但幾番討論下來，人數(shù)多點(diǎn)的2.3組村民占了上風(fēng)，村委會決定搬遷到B縣城去?！坝绣X人才愿意到B縣城去”老鄧說，搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬遷得近一點(diǎn)，可以省下一筆不小的費(fèi)用?！爸饕怯?jì)劃跟實(shí)際脫節(jié)。”Z縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑辦公室的負(fù)責(zé)人說：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項(xiàng)目批下來，卻沒有土地指標(biāo)可用。實(shí)際搬遷中，同一個(gè)村內(nèi)進(jìn)行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就艱難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中有預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個(gè)村私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報(bào)告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了，沒錢只能等，每戶4-5萬元的住房建款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶引交不起房款無法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個(gè)兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個(gè)人?！澳馨嶙叩亩际悄切┙坏闷鸱靠畹娜?，剩下的村民怎么辦？虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為，據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)》統(tǒng)計(jì)，路井鎮(zhèn)乳羊村1組50戶、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村民稱，多出來的指標(biāo)被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時(shí)暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀(jì)間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗(yàn)收合給國家將給每戶1萬元補(bǔ)助款，但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補(bǔ)助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費(fèi)，一位姓張的居民說，政府承諾每戶一萬元的補(bǔ)助，實(shí)際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到了3000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們原先住宅占地大多比這個(gè)面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國家建房補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是按人口計(jì)算，但自建房一般按戶補(bǔ)助，縣里便將該村的建房補(bǔ)貼平均分?jǐn)傄院竺繎艚o1萬元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費(fèi)，是在項(xiàng)目實(shí)施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于以村村委會干部長期空缺（村上事物由一位鎮(zhèn)上副書記代管），這個(gè)問題目前還沒有得到解決。與乙村補(bǔ)助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣。定村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護(hù)欄和朔鋼窗。“沒多少錢，只說等發(fā)搬遷補(bǔ)助時(shí)一起扣，補(bǔ)助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對此深有感觸。（存在問題，搬遷過程中沒有考慮群眾意見，貼合實(shí)際，存在一刀切的做法，另外補(bǔ)償資金落實(shí)不到位，甚至被侵吞，沒兼顧好各方面的利益群體。）移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點(diǎn)。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的富裕程度不同，相對富裕的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng)?shù)匕徇w的首要群體，經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制的住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地，統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的四統(tǒng)一分法，在八個(gè)集鎮(zhèn)統(tǒng)證土地，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地，旬陽縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進(jìn)城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效應(yīng)、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)將是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的最大突破口。（大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)）而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點(diǎn)予以關(guān)注，近年來，旬陽縣已有近萬戶農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)，其中有6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋，這些閑置房屋比平困戶在的位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價(jià)值較高，同時(shí)，進(jìn)鎮(zhèn)村民還在部分遺留的土地、全廁、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購買進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價(jià)格甚至免費(fèi)轉(zhuǎn)賣給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實(shí)施一年來，遷入新居的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。（妥善利用資源）

旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個(gè)包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了廣大農(nóng)民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道。（提供就業(yè)，穩(wěn)定移民的生活）

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點(diǎn)區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬人。區(qū)委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對移民長期受到旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛，短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)委舉辦培訓(xùn)班，邀請技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。（集思廣益，切實(shí)解決問題，因地制宜）

對原州區(qū)的做法，陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)?！耙?yàn)橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個(gè)地方移民到另一個(gè)地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便?！盰市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉(xiāng)?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的主要方式，“這樣做主要便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)?！盰市長說“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去?！保ㄗ龊靡泼窈蟮呐涮状胧┑母M(jìn)，確保移民住的下去，住的安心）

8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁。。”這是一首有關(guān)故土情節(jié)的歌曲，確實(shí)，故土情節(jié)，在每一個(gè)心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更加是生活方式的改變，這需要一個(gè)漫長的適應(yīng)和事例的過程，其中一些人因?yàn)闊o法適應(yīng)全新的環(huán)境，重新回到故土，稱為移民返流，移民返流現(xiàn)象有增多，伴生很多新的社會問題，A教授是長期研究移民問題的專家，針對于移民搬遷中難以回避的返流現(xiàn)象，他表示：移民問題是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，千萬不能根據(jù)某些好的例子就說他好，一些不好得例子就說他不好，這需要很慎重?！彼岢觯骸霸诶碚摵驼呱厦妫赚F(xiàn)要讓移民有一個(gè)合法的身份，不能永遠(yuǎn)是移民的身份，否則社會怎么管理，不要長期用“移民”這個(gè)詞，沒有好處，像新安江的移民，都已經(jīng)過了50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了，因此要淡化移民概念，要讓他們感覺和當(dāng)?shù)鼐用褚呀?jīng)一樣了，歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感?！保ㄐ睦砬楦泻苤匾?，要注意在情感上貼近移民，讓他們有歸宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）

三、作答要求：

1、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？(20分)

要求：準(zhǔn)確，簡潔，不超過150字。

2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請你結(jié)合對全部給定資料的理解，談?wù)剬@句話的認(rèn)識。(20分)

3、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。

要求： 1.問題定位準(zhǔn)確；2.建議措施具體可行3.不超過900字。

4、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：1.觀點(diǎn)鮮明，論述深刻；2.聯(lián)系實(shí)際；3.條理清晰，語言流暢；4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。