第一篇：信用社在第三季度經(jīng)營分析會上的講話

信用社在第三季度經(jīng)營分析會上的講話

同志們： 今天召開這次經(jīng)營分析會，主要任務是貫徹落實縣、市聯(lián)社經(jīng)營管理會議精神，總結(jié)和分析上半年經(jīng)營管理運行情況，研究部署第三季度工作措施，進一步統(tǒng)一思想，扎實工作，促進我社持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。下面我就上半年的經(jīng)營管理運行情況和第三季度工作重點講幾點意見。

一、各項主要指標的落實情況

（一）利潤指標：6 月末實現(xiàn)各項收入 904 萬元，各項支出 62萬元，實現(xiàn)賬面利潤 842 萬元，實收利息 954 萬元，超聯(lián)社計劃 106萬元，完成全年計劃的 51，從各機構(gòu)完成情況看，實收息欠計劃較大，分社完成的較好。

（二）信貸指標：6 月末各項存款余額 39599 萬元，較年初增加5833 萬元，完成全年計劃的 93％，日均存款達到 38254 萬元，超計劃 1584 萬元，完成全年計劃的 101，完成計劃較好，較差的有分社。6 月末，各項貸款余額 19291 萬元，較年初增加 3841 萬元，完成全年計劃的 87，存貸比例 48％。營銷資金較好，比年初下降，營銷資金較少。

（三）不良貸款：6 月末，賬面不良貸款 515 萬元，較年初下降184 萬元，完成全年計劃的 84，欠計劃較大，欠計劃較??；政府收購不良貸款余額 3819 萬元，已收回 205 萬元，完成全年計劃的 39％。欠計劃較大，完成上半年度計劃，欠計劃較小。抵債資產(chǎn)余額 2201萬元。

（四）中間業(yè)務指標：6 月底中間業(yè)務收入 16.7 萬元，占各項收入的 1.84％。分社欠計劃較大，完成的較好。

二、上半年工作中存在的主要問題 一是存款發(fā)展不平衡。從上半年的存款計劃完成情況來看，比年初上升 1131 萬元，分社只比年初上升了 155 萬元，分社已超全年計劃 227 萬元，分社欠全年計劃 505 萬元，機構(gòu)之間發(fā)展極不平衡。二是個別機構(gòu)責任不良貸款下降緩慢，前清后增現(xiàn)象嚴重。分社比年初增加 130 萬元，分社分別比年初增加 34 萬元，不良貸款不降反增。三是資金營銷偏差太大。營銷資金較好，分別比年初增加 827 萬元和 638 萬元，而分社卻比年初下降 40 萬元，只比年初增加 131 萬元和 168 萬元。四是全員營銷意識不強，清收力度不大。全體員工沒有切實提高思想認識，認真開展全員營銷和全員清收工作，上半年，非信貸人員沒有清收一分不良貸款，而營銷貸款只有 萬元。五是政府收購不良貸款清收力度欠缺。上半年，我社清收盤活政府收購不良貸款 205 萬元，完成計劃的 39％，離聯(lián)社計劃差距較大。六是訴訟時效保全不及時。近期，聯(lián)社清收大隊的同志進駐我社，對我社的部分政府收購不良貸款進行了內(nèi)查外核，從抽查情況來看，存在大量的超時效貸款，包括借款方和擔保方。七是服務質(zhì)量不高。沒有真心為客戶著想，急客戶所急、想客戶所想。致使客戶投訴事件發(fā)生，再就是技能掌握不到位，影響服務質(zhì)量和效率，引發(fā)客戶抱怨情緒。八是內(nèi)控制度執(zhí)行不到位。從大社自查和聯(lián)社內(nèi)控風險評價檢查情況看，問題較多，說明一是思想認識沒有足夠重視，再就是監(jiān)督處罰力度較小。

三、第三季度的工作重點 同志們，第三季度是票據(jù)兌付的關鍵時刻，是全年工作承上啟下的關鍵季度，對于全年各項經(jīng)營指標的完成具有重要意義，因此我們要在抓好各項日常性工作的同時，突出重點，抓好以下幾項工作。

（一）、思想觀念進一步轉(zhuǎn)變，提高思想認識。制度越來越嚴、競爭越來越大，郵政銀行的加入，各專業(yè)銀行的競爭，思想必須轉(zhuǎn)變?！安粨Q思想就換人”，要結(jié)合深入開展先進事跡大討論活動，發(fā)現(xiàn)自身存在的不足、分析原因、確定努力方向，不斷增強自己的競爭意識和責任意識，真正樹立敬業(yè)愛崗、無私奉獻、認真負責的意識，促進全社各項工作的開展。

（二）、嚴格控制不良貸款的出現(xiàn)，能不打官司的就不打官司，加大帳內(nèi)不良貸款的清收力度，一是對形成的不良貸款能全額清收的抓緊全額清收，不能全額清收的壓本轉(zhuǎn)貸，手續(xù)要合規(guī)；二是提高結(jié)案率，對已訴未結(jié)案件相關人員要加大協(xié)調(diào)力度，與司法部門密切配合，抓好執(zhí)行情況的落實，進一步提高結(jié)案率；三是嚴格控制帳內(nèi)新增不良貸款的出現(xiàn)，通過提前發(fā)放到期催收單、控制城鎮(zhèn)居民居民貸款范圍等方式。

（三）、加大利息收入力度。因央行票據(jù)兌付需要，聯(lián)社進行了計劃調(diào)整，但是全年計劃不變，以第二季度實際完成數(shù)為基數(shù)，對第三季度的利息收入進行相應調(diào)整，各機構(gòu)按調(diào)整后的計劃執(zhí)行。這就要求加大利息收入力度，政治性任務，必須完成。一是第三季度結(jié)息時間計至 9 月 28 日；二是向不良貸款清收要效益，加大不良貸款的處置力度，降低不良貸款余額，增加利息收入；三是向短期性的貸款投放要效益，前提要保證資金的安全。

（四）、票據(jù)置換和政府收購不良貸款的清收落實，因為關系票據(jù)兌付，因此必須完成分配清收計劃。各機構(gòu)要全力以赴與專業(yè)清收大隊人員搞好配合，進一步加大對政府收購不良貸款的清收力度，票據(jù)置換計劃由班子統(tǒng)一調(diào)度，不能全額收回的收回部分，做到應收盡收。

（五）、加大中間業(yè)務收入。上半年我社實現(xiàn)中間業(yè)務收入 16.7萬元，下一步要加大力度，主要抓好兩個方面：一是抵押貸款的評估，辦理抵押貸款的，要先聯(lián)系大社，由大社指定評估機構(gòu)；二是小額借貸保險業(yè)務的開展，要在客戶完全自愿的基礎上開展好這項工作。

（六）、加大工作力度，強化措施落實，切實搞好存款組織工作。一是抓住有利時機，積極搶占農(nóng)村市場份額。各機構(gòu)要抓住第三季度農(nóng)副產(chǎn)品收購旺季，充分發(fā)揮我們機構(gòu)網(wǎng)點和人員優(yōu)勢，層層分解攬存計劃，落實獎罰措施。同時，對支農(nóng)信息員實行分檔次的獎勵機制，對代辦余額在 100 萬元以上的，每增加 100 萬元按每月 10 元的標準進行獎勵，調(diào)動支農(nóng)信息員協(xié)助攬存的積極性，拉動存款穩(wěn)步增長。內(nèi)退人員 100 萬元以下萬分之三獎勵，100 萬元以上萬分之三點五獎勵。二是做好全員攬存工作，要充分發(fā)揮全體員工的關系網(wǎng)，進一步落實全員攬存計劃，加強統(tǒng)計監(jiān)督，并與效益工資發(fā)放和員工行為考核掛鉤，切實提高全員攬存工作的積極性。三是對新員工合理分配存款任務。由于新員工的主要任務是學習臨柜業(yè)務，而且各方面的社會關系不熟悉，所以對新員工的任務分配各機構(gòu)自行掌握但是必須分配，希望新員工要充分發(fā)揮自己各方面的優(yōu)勢，加大力度，廣開儲源，切時完成分配的存款計劃，上不封頂。

（七）不斷加強信貸管理，改進和完善營銷措施，進一步抓好貸款營銷工作。一是加大支農(nóng)營銷網(wǎng)絡建設管理力度，夯實生存根基。下半年，聯(lián)社將抽調(diào) 4 人組成兩個檢查輔導組，分片對各社支農(nóng)營銷網(wǎng)絡建設情況進行拉網(wǎng)式檢查。因此，各機構(gòu)要按照支農(nóng)營銷網(wǎng)絡建設的有關要求開展信用評定工作，對已評定的要對照有關要求進行回顧自查，存在問題的立即整改，不行的推倒重來，確保我們支農(nóng)營銷網(wǎng)絡建設的扎實、有效開展。二是將集中信用評定改為常年評定。從第三季度開始實行按季度分批次常年評定的辦法，各機構(gòu)要根據(jù)自身實際分季度制定評定計劃，并上報大社，由大社組織協(xié)調(diào)聯(lián)社檢查輔導組，由檢查輔導組依據(jù)時間服從質(zhì)量的原則，配合輔導我社信用評定工作。同時，信用評定實行差異化的評定期限管理辦法，第一次評定時對不同的村確定不同的評定期限，可根據(jù)實際確定為 2 年或 3 年，其中評定期限為 3 年的村必須符合聯(lián)社既定的條件，并報經(jīng)信貸管理部審批。從第二次評定開始，一律實行 2 年的評定期限管理，通過交叉評定，緩解評定工作壓力，保證評定質(zhì)量。各機構(gòu)一定要高度重視該項工作，今后凡是檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的，將嚴肅追究有關人員責任，并將處罰情況計入遠期獎勵計劃。同時，市聯(lián)社將于第三季度采取直接到村到戶的形式，開展一次支農(nóng)營銷網(wǎng)絡檢查驗收，包括農(nóng)戶貸款集中回訪制度執(zhí)行情況，因此，近段時間組織進行的貸款集中回訪，個別機構(gòu)一定要按照回訪制度要求認真組織進行。三是搞好頂冒名貸款的自查整改。對頂冒名貸款，省、市聯(lián)社都已明確，年內(nèi)糾改未造成資金損失的，可減輕或免予責任追究。各機構(gòu)要根據(jù)文件精神，對頂冒名貸款特別是出租、轉(zhuǎn)借貸款的問題進行分析排查，能夠采取措施整改的抓緊時間進行整改，年內(nèi)必須整改完畢，避免資金損失。如果自查不徹底未發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)不整改的或整改不徹底，造成資金損失的，嚴格按照省、市聯(lián)社的有關規(guī)定進行嚴厲處罰。對自查整改落實情況于七月底上報大社信貸室。

（八）創(chuàng)新營銷手段，加快城區(qū)市場業(yè)務拓展步伐。在信貸資金滿足支農(nóng)需求的前提下，我們第三季度重點加強城區(qū)市場領域的拓展。一是加強對專業(yè)市場的業(yè)務管理，組建信用聯(lián)合體。繼續(xù)挖潛專業(yè)市場業(yè)戶。在鋼材、鋁型材、不銹鋼三大專業(yè)市場，繼續(xù)鞏固和完善聯(lián)戶聯(lián)保貸款模式，除辦理有效資產(chǎn)抵押外，其他業(yè)戶一律組建聯(lián)保小組，各機構(gòu)要結(jié)合實際按規(guī)定及時對未組建聯(lián)保小組的抓緊組建，此項工作要于 8 月底前完成。結(jié)束后聯(lián)社將進行調(diào)查回訪，發(fā)現(xiàn)符合條件的業(yè)戶應組建未組建的，將對有關責任人進行處罰。二是深化業(yè)務創(chuàng)新，提高信貸服務水平。首先要創(chuàng)新業(yè)務品種。下半年，我們將面向中小企業(yè)，開辦循環(huán)信貸、差額循環(huán)信貸和倉單質(zhì)押貸款等業(yè)務。面向城鎮(zhèn)居民辦理“一抵通”和“一戶多?！辟J款業(yè)務，滿足城鎮(zhèn)居民的信貸需求。其次切實簡化貸款手續(xù)。對進入中小企業(yè)聯(lián)盟的客戶，要建立金融服務的，“綠色通道” 實行“三個一”，即在核定的授信額度及期限內(nèi)，客戶憑一份借款申請、一份考察報告、一份合同就可以辦理貸款業(yè)務。第三是建立對中小企業(yè)貸款回訪制度。各機構(gòu)要定期對轄內(nèi)貸款企業(yè)進行回訪，了解企業(yè)的經(jīng)營管理情況及對信用社信貸服務的有關意見和建議。三是對中小企業(yè)實行“五要素”考察法。根據(jù)市聯(lián)社要求，我們從第三季度開始實行“五要素”考察法，有關的文件和辦法已下發(fā)至各社，要求信貸人員要加強學習，在日常工作中中要熟練運用和掌握，今后各機構(gòu)的所有考察報告一律按規(guī)定格式上報，不按格式上報的一律退回不予受理。

（九）、加大資金營銷力度。全員搞營銷，以 7 月 25 日基數(shù)分配計劃，內(nèi)勤人員每人分配 10 萬元，負責介紹貸款但不承擔第一責任人，客戶經(jīng)理負責考察、發(fā)放，承擔第一責任人，完不成的，扣罰500 元，超完的，每超計劃 1 萬元獎勵 50 元，最高獎勵 500 元；兼職外勤人員分配計劃 50 萬元，完不成的罰 800 元，超完的每超 1 萬元獎勵 30 元，最高獎勵 800 元；專職外勤人員分配計劃 100 萬元，完不成的扣罰 1500 元，超完的，每超 10 萬元，獎勵 100 元，最高獎勵 1000 元，轉(zhuǎn)貸不算，獎勵首先從扣發(fā)的資金中予以獎勵。大力開辦沿街房抵質(zhì)押貸款業(yè)務，抵質(zhì)押貸款獎勵辦法繼續(xù)實行。

（十）、加強時效管理。對帳面的貸款，要進一步搞好貸后檢查，貸款到期前提前催收，形成不良的，對借款人和擔保人認真進行書面催收，杜絕超時效貸款的形成，對不按制度要求規(guī)定辦理的，嚴肅處理。對政府收購和票據(jù)置換不良貸款中的超訴訟時效貸款，要根據(jù)不良貸款處置的有關經(jīng)驗措施，采取一切必要的手段，盡快完善彌補時效問題，切實保全我們的信貸資產(chǎn)。

（十一）、加大全員清收力度。全體員工要根據(jù)自身實際，在相應自己選擇或為選擇的清收目標中，利用業(yè)務時間做好清收工作，大社將定期公布清收進度。聯(lián)社已從二季度效益工資中扣出 1000 元進行考核，完成 1 個即時上報，退回 1 個，符合獎勵政策的及時按照規(guī)定兌現(xiàn)獎勵，完不成的按比例扣發(fā)效益工資。

（十二）進一步加強內(nèi)控建設，不斷增強風險防范能力。抓好會計內(nèi)控風險評價工作，為市聯(lián)社檢查做好準備。對聯(lián)社在內(nèi)控風險評價檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，已通知到各營業(yè)網(wǎng)點，要對檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐項梳理落實問題責任人，認真分析原因，有針對性地采取措施逐條逐項進行整改，防止問題再次發(fā)生。市聯(lián)社將于 8 月份組織進行會計內(nèi)控風險評價情況的檢查，凡在市聯(lián)社檢查中發(fā)現(xiàn)要求整改的問題未整改的，除納入績效工資掛鉤外，將按員工違反操作規(guī)程修訂后的條款加倍處罰。

四、人事管理。

（一）、堅持激勵與約束相結(jié)合，加強機構(gòu)和人員的管理。一是認真推行等級社管理。今年推行等級社管理，等級劃分依據(jù)為業(yè)務經(jīng)營實力指標、業(yè)務進步指標、輔助指標和管理指標，其中實力指標側(cè)重與全縣平均水平相比較；進步指標側(cè)重于自身往年發(fā)展速度相比較；輔助指標體現(xiàn)重點工作完成質(zhì)量；管理指標反映內(nèi)部管理水平，其考核結(jié)果與我們員工工資掛鉤，并納入遠期獎勵計劃。二是實施員工等級管理。根據(jù)深化勞動用工改革實施方案要求，聯(lián)社將在 8 月底前組織對在崗員工進行等級考試，考試分為會計、信貸、綜合、安全保衛(wèi)四個專業(yè)，本次考試不包括見習期的大學生。等級考試結(jié)束，聯(lián)社將根據(jù)等級考試成績和工作評價指標確定等級標準，員工等級確定后，嚴格按等級標準發(fā)放工資，合理拉開收入差距。為此，全體員工要高度重視，認真對待，各機構(gòu)負責人要帶頭組織抓緊時間學習，迎接好這次等級考試。三是實施遠期獎勵計劃。自 2006 年 1 月 1 日起，聯(lián)社開始實施實施遠期獎勵計劃，目的是為了獎優(yōu)罰劣，讓干得好的員工獲得足夠的利益回報，而因“三違”行為受處分的員工則要付出高昂的代價。今后在聯(lián)社及上級組織的檢查中，凡是因存在違規(guī)違紀行為受到處分的情況，全部納入遠期獎勵計劃。四是以實施精品分社工程為依托，實行真正意義上的客戶經(jīng)理制試點。第三季度在分社試行精品分社管理模式，人員已全部到位，通過加強業(yè)務指導和管理，最大限度地發(fā)揮新員工的潛能，致力于打造我們服務最高、形象最好、業(yè)務最好的精品網(wǎng)點。在精品分社的薪酬管理上，打破現(xiàn)有的工資界限，精品網(wǎng)點的員工工資待遇上不封頂，體現(xiàn)多勞多得，真正實現(xiàn)憑能力吃飯，為今后實行“崗位工資制”探索經(jīng)驗。下一步，在依托于精品網(wǎng)點工程的同時，還要推行真正意義上的客戶經(jīng)理制試點，按照市聯(lián)社“三包三掛”的貸款管理模式，通過包貸款發(fā)放、包本息收回、包貸款管理，實現(xiàn)貸款收入與信貸人員收入掛鉤、貸款質(zhì)量與年度業(yè)績考核掛鉤、貸款損失與責任及賠償損失掛鉤，實行純市場化的營銷方式?？蛻艚?jīng)理不擔任分社負責人，專職從事組織存款和營銷貸款工作，客戶經(jīng)理完成計劃比例越高，貸款質(zhì)量越好，拿的報酬就越多，貢獻大的要比信用社主任、甚至聯(lián)社領導班子拿的都多。在我們精品分社的試行客戶經(jīng)理制取得成功經(jīng)驗后，聯(lián)社在全縣推開。五是注重員工行為排查效果。從上半年排查情況看，個別分社仍然存在走過場的問題，沒有引起高度重視。下半年各機構(gòu)要結(jié)合員工經(jīng)商辦企業(yè)和治理商業(yè)賄賂專項治理工作，認真搞好員工行為排查，對因弄虛作假、隱瞞不報發(fā)生問題的，從嚴處罰責任人。下一步的人事管理問題，剔除精品機構(gòu)人員，其他人員全部參與竟聘，有作為才有位子，憑作為論英雄，壓縮外勤人員，充實內(nèi)勤，大社確定客戶經(jīng)理后，每名員工根據(jù)自己的意愿選客戶經(jīng)理，客戶經(jīng)理選機構(gòu)人員，選擇的順序根據(jù)等級考試的等級確定進行雙向選擇，真正實現(xiàn)憑作為、憑業(yè)績、憑能力吃飯。希望全體干部職工精誠團結(jié)，腳踏實地，扎實工作，凝心聚力干事業(yè)，以確保各項經(jīng)營目標的實現(xiàn)，為信用社的發(fā)展做出新的貢獻。

第二篇：在第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

陳 家 東

（2008年10月17日，根據(jù)記錄整理）

同志們：

今天，市委召開第三季度經(jīng)濟運行形勢分析會，主要是分析前三季度經(jīng)濟運行情況，研究部署第四季度經(jīng)濟工作，動員全市各級各部門，以學習貫徹十七屆三中全會精神為動力，進一步振奮精神，奮力攻堅，確保全面完成全年各項目標任務。剛才，賢光同志通報了我市前三季度經(jīng)濟運行情況，等一下榮凱書記還要做重要講話。大家要按照書記的重要講話要求，進一步細化各項措施，抓好工作落實。

今年以來，在國內(nèi)外環(huán)境復雜嚴峻、宏觀經(jīng)濟趨緊、經(jīng)濟運行不確定因素增多的情況下，全市經(jīng)濟能夠持續(xù)近年來較快增長的勢頭，經(jīng)濟增長呈逐月走高趨勢，是相當不易的。這主要得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于省里支持環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展重大決策產(chǎn)生的強大效應，得益于全市上下圍繞環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入，科學運作，積極作為。10月9日至12日，黨的十七屆三中全會在北京召開，會議全面分析了當前的形勢和任務，強調(diào)我國總體形勢是好的，經(jīng)濟保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運行，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。但我們也要看到，當前國際金融市場動蕩加劇，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們面臨的困難、風險和壓力將越來越大。第四季度是全年工作的沖刺和決戰(zhàn)階段?，F(xiàn)在距年底只剩兩個多月時間了，各級各部門一定要按照省委“四求先行”和對寧德提出的“三個先行”的要求，弘揚“滴水穿石、人一我十、力求先行”的閩東精神，切實增強憂患意識、責任意識、落實意識，把主要精力轉(zhuǎn)到貫徹落實黨的十七屆三中全會精神上來，轉(zhuǎn)移到?jīng)_刺全年目標任務上來，盯住目標趕進度，突出重點抓落實，奮力攻堅求實效，確保圓滿完成各項工作任務。這里，我著重從政府角度，就做好第四季度經(jīng)濟工作談三點意見：

一、全力沖刺，全力攻堅，確保全年目標任務完成

前一階段，市委在審時度勢、深入調(diào)研的基礎上，對今年地區(qū)生產(chǎn)總值按經(jīng)濟增長16.9%的目標重新做了分解。這一調(diào)整是寧德跨越崛起的要求，也是寧德力求先行的實際需要。但從前三季度經(jīng)濟運行情況看，要完成16.9%的任務難度還相當大。特別是我市經(jīng)濟總量“前輕后重”的分布特點，增加了第四季度繼續(xù)保持前三季度較快增速的難度。各級各部門務必要認真分析前三季度我市經(jīng)濟運行走勢，分析第四季度工作中存在的難點和困難，抓住關鍵環(huán)節(jié)，奮力攻堅克難，力求在重點工作上有更大進展，在主要指標上有新的突破。

1、著力增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。十七屆三中全會審議通過了《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。這一文件是當前和今

后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導性文件，各級各部門一定要深刻領會《決定》精神，切實把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。當前，要認真落實各項支農(nóng)惠民政策，切實安排好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一要科學安排秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。迅速掀起秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)熱潮，抓好秋糧和晚稻后期田間管理，組織好秋收工作，爭取秋糧有好的收成；切實把冬季作為增收的重要一季來抓，大力發(fā)展我們寧德傳統(tǒng)的馬鈴薯、蔬菜、藥材、食用菌等“短、平、快”項目，擴大冬種面積，爭取把前一段臺風、稻瘟病等災害造成的損失補回來。各涉農(nóng)部門要積極做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導和各類種苗、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的調(diào)運和供應工作，為秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供服務。這里我還要特別強調(diào)糧食生產(chǎn)問題，根據(jù)農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)要與全國第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)銜接的要求，我市去年糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)作了相應調(diào)整，但各地不能因指標調(diào)整而放松要求，仍要按照糧播面積245萬畝以上、糧食產(chǎn)量76萬噸以上的要求，組織好糧食生產(chǎn)。同時，還要科學計劃明年的生產(chǎn)任務。二要加快推進基礎設施建設。重點要加快建制村通村公路硬化工程、“造福工程”和地質(zhì)災害險情村搬遷工作，這兩項工作上周書記和我已經(jīng)專門召集各相關部門，做了專門部署，總的要按照市委、市政府的部署要求，合力攻堅，全力沖刺，確保全面完成年初目標任務，向

省委、省政府和全市人民交上一份滿意的答卷。要把水毀工程修復作為年底前的一項重要工作，對受損的水庫、堤壩等水利設施，要爭取重新列入省水利“六千工程”，倒計時安排進度，加快進行防護加固和修復，確保明年汛期來臨前全面完成。同時，大力開展移風易俗，實施實施農(nóng)村殯葬改革，整治村容村貌，繼續(xù)開展農(nóng)村“家園清潔行動”，切實改善農(nóng)村生活環(huán)境。三要積極拓寬農(nóng)民增收渠道。抓住第四季度農(nóng)產(chǎn)品銷售旺季，積極組織各類經(jīng)濟實體舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷、訂購、推介活動，積極引導農(nóng)村經(jīng)濟能人、營銷大戶、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織從事農(nóng)產(chǎn)品流通工作，幫助農(nóng)民拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)民由增產(chǎn)轉(zhuǎn)化為增收。要充分利用秋冬農(nóng)閑季節(jié)，突出抓好農(nóng)村剩余勞動力的技術(shù)培訓，組織引導農(nóng)村剩余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，重點把勞動力轉(zhuǎn)移到我市工業(yè)企業(yè)和重點項目中。

2、強力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。今年前三季度我市規(guī)模以上工業(yè)增速雖保持全省第一，但工業(yè)生產(chǎn)深層次矛盾和困難仍然突出，工業(yè)投入、要素供給及貿(mào)易環(huán)境十分嚴峻，特別是其他設區(qū)市的發(fā)展步伐不斷加快，9月份三明市增長率比我市高6.4個百分點，而我市缺乏新的工業(yè)增長點項目，發(fā)展動力嚴重不足，要繼續(xù)保持高位增長和全省第一，形勢不容樂觀。各級各涉工部門要針對當前工業(yè)經(jīng)濟面臨的新問題、新矛盾，認真分析原因，及時提出對策，切實解決問題，強力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效，確保工業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)。一要強化工業(yè)運行調(diào)度。繼續(xù)做好工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)控，有針對性地

加強對重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新增長點項目的跟蹤服務，特別是要有效應對今年以來企業(yè)虧損面擴大和虧損額增加問題，針對性地落實好扭虧增盈措施，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決好用地、融資、用工等難題。要加強我市重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測服務，突出提升壯大電機電器、船舶修造、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭今年電機電器產(chǎn)值突破120億元、船舶修造突破45億元。要積極培育新增長點項目，密切跟蹤100項1000萬元以上新經(jīng)濟增長點項目、100項3000萬元以上重點技改項目運行情況，突出抓好25個重點工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、26個工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，認真做好“6·18”對接成果的轉(zhuǎn)化，促進項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。二要強化工業(yè)品牌培育。繼續(xù)堅持以企業(yè)為主導，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)為突破口，有計劃、分階段、分步驟、有重點地推進商標品牌建設，爭取在關鍵產(chǎn)品、關鍵行業(yè)取得關鍵突破，努力再爭創(chuàng)一批國家級、省級知名品牌，提升我市企業(yè)和產(chǎn)品的對外知名度。重點要幫助泰格電機等成功申報中國名牌產(chǎn)品。三要強化工業(yè)載體建設。認真總結(jié)各縣（市、區(qū)）集中辦工業(yè)的經(jīng)驗，繼續(xù)加快各類工業(yè)集中區(qū)的水、電、路、信息等基礎設施建設和生活、娛樂、教育配套設施建設，調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，引導企業(yè)按功能分區(qū)進園落戶，特別是已動工建設的企業(yè)，要加快建設進度，力爭早日建成投產(chǎn)。四要強化企業(yè)節(jié)能減排。推進鋼鐵、化工、建材、制革等重點企業(yè)升級改造，堅決淘汰落后工藝和產(chǎn)品，積極引導重點企業(yè)、重點行業(yè)采用新工藝、新設備，促進節(jié)能降耗。要加大石板材、小鋼鐵、制革、船舶拆解、造紙等重點

行業(yè)污染治理力度，督促做好掛牌督辦企業(yè)整治工作，重點督查古田芝山石材工業(yè)園區(qū)和福鼎合成革企業(yè)污染整治。要集中整治工業(yè)集中區(qū)污染，加快工業(yè)園區(qū)污染集中治理設施建設。

3、奮力加快重點項目建設。前三季度全市固定資產(chǎn)增幅與去年相比雖有大幅提升，但仍然滯后序時進度2.2個百分點，全市重點在建項目僅完成投資計劃的60.4%，滯后序時進度14.6個百分點，68個重點在建項目有29個項目未動工或進度明顯滯后，24個預備重點項目僅有3個項目實現(xiàn)開工。第四季度全市全社會固定資產(chǎn)投資需完成61億元、在建重點項目需完成47億元，任務十分艱巨。各級各部門要針對重點建設項目存在的突出問題，加強項目運作，加快項目建設，確保完成全年目標任務。一要加快重點建設進度。按照年初重點項目責任狀的要求，認真開展 “回頭看”，逐項對照，限定時限，倒排工期，加快進度。對進展較好的項目，要督促建設單位上足機械設備和施工隊伍，力爭多完成投資計劃，為完成全年固定資產(chǎn)投資多做貢獻。對進度較慢的或尚未動工的項目，要幫助協(xié)調(diào)解決好項目建設中存在的問題，奮力追補“欠帳”，爭取盡量多完成投資量。各重點項目市里都有明確的時限要求和階段性目標要求，請各縣（市、區(qū)）、市直部門、項目責任單位要按照要求加緊推進。二要有效保障項目運作。各縣（市、區(qū)）和市直有關部門要按照項目分級管理的職責要求和職責范圍，履行好檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務的職責。每個項目都要確定專門工作力量，負責抓協(xié)調(diào)、抓服務、抓跟蹤，認真做好建設資金、項目

用地、征地補償、施工環(huán)境等方面工作，為工程建設的順利推進提供保證。特別是抓好建設資金的保障，深化投資體制改革，進一步放開投資市場，通過利用外資、啟動民間資金、爭取金融支持、盤活存量資產(chǎn)等各種融資方式，多渠道解決資金緊張問題，保障重點項目資金需求。對大唐火電二期、三期等重大項目，要毫不松懈地加緊跟蹤，全力推進，做好掃尾工作。三要超前謀劃重點項目。堅持從我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目和優(yōu)勢區(qū)域入手，策劃包裝一批帶有全局性、拉動力的重點建設項目，積極向上爭取支持，力爭有一大批項目進入全省、全國的項目盤子，做到在全省大局中有地位、在項目排隊上有數(shù)量、在政策支持上有傾斜。市直有關單位要配合各縣（市、區(qū)）抓好項目前期工作，像抓在建一樣抓前期，全面加強項目前期工作的機構(gòu)、人員、經(jīng)費等保障。重點辦的工作范圍必須延伸到前期，從概念性、意向性項目抓起，直至項目洽談、報批、落地，形成環(huán)環(huán)緊扣、順暢推進的工作流程。

4、大力促進消費持續(xù)升溫。年底是消費的旺季，要認真研究刺激消費的各項措施，挖掘新的消費熱點，促進消費的有效增長。一要積極引導旅游消費。進一步充實“閩東北親水游”旅游品牌內(nèi)涵，全力打造泛太姥山、大白水洋生態(tài)文化旅游區(qū)和環(huán)三都澳濱海度假區(qū)，確保白水洋、太姥山景區(qū)通過國家4A級旅游景區(qū)驗收。要扎實推進旅游資源整合和要素配套，加強與周邊城市的旅游協(xié)作和線路對接，積極拓展旅游消費市場，促進旅游經(jīng)濟加快發(fā)展。二要努力激活商貿(mào)流通。健全完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點和服務網(wǎng)絡，積極引

進大型綜合超市，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)，大力推進農(nóng)改超。市里在財政緊張的情況下擠出500萬元，專門用于農(nóng)改超建設，實屬不易。效能辦、督查室要加強對這項工作的監(jiān)督檢查。特別是要抓春節(jié)消費旺季，突出抓好農(nóng)村消費市場開拓，采取多種形式拓展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，豐富農(nóng)村消費市場，滿足群眾日益增長的消費需求，有效扭轉(zhuǎn)農(nóng)村市場萎縮的狀況。三要合理引導房地產(chǎn)消費。今年以來，受宏觀調(diào)控政策影響，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)回落，1－3季度增長7.8%，比上年同期大幅回落85.9個百分點；商品房屋銷售面積下降24.9%，同比大幅回落40.7個百分點，整個房地產(chǎn)市場觀望氣息比較濃厚、有價無市。剛才賢光同志已經(jīng)做了很全面的分析，希望各級各部門要密切關注有關房地產(chǎn)政策的新變化，及時出臺符合我市實際的相關政策上，今年下半年要專門研究土地問題，在政策、法律框架內(nèi)采取有效措施，全力推進我市房地產(chǎn)市場發(fā)展。要積極引進一些有資質(zhì)、有實力特別是自有資金實力雄厚的房地產(chǎn)企業(yè)到我市開發(fā)，同時進一步調(diào)整優(yōu)化住房套型結(jié)構(gòu)比例，合理引導房地產(chǎn)市場開發(fā)和市民消費。要繼續(xù)加快經(jīng)濟適用住房和廉租房建設步伐，擴大適用房供應量，解決低收入群體和中低收入家庭的住房需求。四要全面加強市場監(jiān)管。密切跟蹤糧食、石油、鋼材等重要商品市場價格變動情況，重點加強糧、油、肉、蛋、奶等基本生活必需品的生產(chǎn)、調(diào)運和儲備，保障市場供給、物價穩(wěn)定。要繼續(xù)深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，特別是繼續(xù)抓好乳制品質(zhì)量安全整治工作，徹底清查三聚氰胺含量

超標嬰幼兒配方奶粉，清理以奶粉為原料生產(chǎn)的食品，查處制售假冒偽劣、過期變質(zhì)、不合格、無廠名廠址、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期、未經(jīng)衛(wèi)生檢驗、盜用其他生產(chǎn)企業(yè)名稱、包裝、標簽生產(chǎn)的冒牌乳制品，取締無證照經(jīng)營乳制品的行為，切實維護消費者的合法權(quán)益。同時，要針對年底消費熱點，組織好商品貨源，保障年底及元旦、春節(jié)期間的市場供應。

5、努力擴大對內(nèi)對外開放。前三季度，我市出口增幅逐月回升，1－8月出口增幅較上半年上升了9.69個百分點，僅8月份當月出口達8226萬美元，再創(chuàng)單月出口歷史新高。第四季度，受世界性金融危機影響，歐、美、日、韓等國家經(jīng)濟急劇萎縮，出口訂單將開始減少，特別是明年的訂單將可能急劇減少，全市出口持續(xù)增長壓力將逐步加大。各級各部門要準確把握態(tài)勢，認真制定應對措施，確保出口和招商引資持續(xù)擴大。一要督促招商項目落地。今年“6.16”共洽談、簽約內(nèi)外資項目141項，已報批83項，動工76項，報批率和動工率分別為58.9%、53.9%。簽約項目的報批率和動工率雖與往年相比有較大的提升，但仍有一些項目只停留在協(xié)議上、意向上，還得加強跟蹤。從用地情況看，各縣（市、區(qū)）用地報批工作進展緩慢，全市已農(nóng)轉(zhuǎn)用征收審批用地272.97公頃，其中工業(yè)用地136.27公頃，而批次供地率平均只有51.9%，達不到省定70%的標準，說明在項目供地上，各地的服務工作還有差距。各縣（市、區(qū)）要在農(nóng)轉(zhuǎn)用征地問題上加大工作力度，防止進度緩慢影響全市的任務計劃。各級各有關部門要認真落實市委、市政府

出臺的簽約項目跟蹤落實工作機制，強化對今年“6·16”、“6·18”以及“9·8”簽約項目落地的督促檢查，定期通報簽約項目履約進展情況，跟蹤督查項目審批部門的服務工作，確保項目盡快落地投產(chǎn)，切實提高項目履約率和資金到位率。二要幫助企業(yè)擴大出口。今年以來，受國家金融緊縮政策、人民幣升值以及能源、原材料、人力成本提高等因素影響，抑制了企業(yè)出口積極性，部分企業(yè)開始被迫壓縮生產(chǎn)規(guī)模，一些企業(yè)通過遠期結(jié)匯等手段規(guī)避匯率風險，多數(shù)企業(yè)特別是機電企業(yè)不愿意接大單、長單。1－3季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值增長只有4.7%，比上半年回落0.2個百分點，已連續(xù)四個月增幅低于5%。同時，受“綠色壁壘”影響，農(nóng)、水產(chǎn)品和食品出現(xiàn)行業(yè)性出口受阻，大部分農(nóng)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出口基本處于停頓狀態(tài)。各地各有關部門要立足實際，加大對全市重點出口大戶和今年有出口潛力重點企業(yè)的幫扶力度，逐月進行跟蹤，隨時掌握企業(yè)動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、出口中遇到種種困難，努力擴大出口規(guī)模。要繼續(xù)鼓勵和引導具備條件的企業(yè)申報進出口經(jīng)營權(quán)，積極組織電機、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)、商品，參加境內(nèi)外知名展會，扶持企業(yè)深度拓展傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場。三要擴大對臺交流合作。重點是在寧馬臺客輪首航成功的基礎上，要積極向上爭取支持，加快基礎設施建設，努力開通寧德三都澳至臺灣馬祖的海上旅游航線，力爭將個案常態(tài)化，使“閩東北親水游”與臺灣馬祖的旅游觀光線路形成對接。同時，要充分利用臺灣水產(chǎn)品集散中心這一平臺，以及

陳靖姑文化、甘國寶文化等載體，努力構(gòu)筑對臺小額貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作、漁工勞務、客貨通航、旅游對接5個支撐點，積極打造寧臺合作集中區(qū)。特別是集散中心建設，霞浦縣一定要找準原因，采取有效措施尋求突破。

6、竭力確保財政收支平衡。今年前三季度財政總收入和地方級財政收入均完成了序時進度，但收入增幅持續(xù)回落，地方級財政收入增幅分別比上月和今年上半年回落了1.1和5.5個百分點。據(jù)初步預測，今年有望完成年初確定的目標任務，但由于今年GDP增幅做了調(diào)整，如果僅完成年初任務，全市財政收入占GDP的比重必將大幅回落。加上今年財政支出大幅增長，要實現(xiàn)財政收支平衡難度較大。為此，各級政府要高度重視，認真研究有針對性的對策措施，確保超額完成今年目標任務。一要挖掘增收潛力，做到應收盡收。各級財政部門要加強與國稅、地稅等部門的溝通和協(xié)調(diào)，加強對收入執(zhí)行情況的分析和預測，加大稅收和地方非稅收入的征管力度，強化重點稅源的管理，積極清理欠稅，嚴格依法征稅，嚴厲打擊各種偷漏稅、騙稅和抗稅行為，切實做到應收盡收、足額入庫。二要立足經(jīng)濟發(fā)展，培植有效財源。各級財政部門要充分發(fā)揮財政職能作用，繼續(xù)支持重點項目建設，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，努力培植長效型支柱財源，確保財政收入增長的延續(xù)性。同時，要靈活運用財政貼息、補助、獎勵等措施，與金融部門緊密配合，努力扶持中小企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，特別是加大對技術(shù)創(chuàng)新和提供較多就業(yè)機會的中小企業(yè)的扶持力度，緩解企業(yè)資金壓力，增強持續(xù)經(jīng)營能

力，提高工業(yè)企業(yè)的財政貢獻率。三要嚴格控制支出，緩解財政壓力。各級財政部門要嚴格執(zhí)行《預算法》，堅持“依法行政、依法理財”，嚴格按預算辦事，非極特殊情況，年內(nèi)不再開新的增支口子。同時，要積極創(chuàng)造條件，爭取中央、省里“三獎一補”、“六掛六獎”政策支持，促進削減財政赤字和政府債務，有效緩解縣鄉(xiāng)財政困難現(xiàn)狀，推進財政收支良性循環(huán)。

二、科學安排，科學謀劃，切實抓好年終歲首工作

年底將至，各項工作千頭萬緒，發(fā)展任務十分繁重。各級各部門要按照省委、省政府和市委的部署，深入學習領會十七屆三中全會精神，在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，科學安排好年終各項工作，科學謀劃好明年工作思路，確保今冬明春各項工作的有效銜接。

1、抓好《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》的深化實施。前不久，省委常委會研究通過了《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》。之前，省政府還專門召開省長辦公會議、省政府專題會議，審議研究了《規(guī)劃》，前天張志南副省長又主持召開省政府專題會議，專門研究了溪南半島開發(fā)相關問題。應該說，省委、省政府對寧德的發(fā)展十分支持并寄予厚望。下一步，要全力抓好《規(guī)劃》的深化實施，進一步放大效應，營造大開發(fā)、大發(fā)展之勢。一要主動對接規(guī)劃。市發(fā)改、規(guī)劃等相關部門要根據(jù)省委、省政府的意見和市委常委會的要求，對《規(guī)劃》進行進一步完善提升。要以總體規(guī)劃為指導，做好寧德中心城市總體規(guī)劃、區(qū)域環(huán)評以及溪南、漳灣、白馬等臨港工業(yè)片區(qū)控制性詳規(guī)編制，做好五大功能區(qū)的規(guī)劃，加緊土地、林地、海域、交通等相關專項規(guī)劃的調(diào)整和實施。同時，要積極與省有關部門溝通，全力推動海洋功能、圍墾造地、大型深水港保護與開發(fā)等相關規(guī)劃的修編，為《規(guī)劃》的順利實施打好基礎。各縣（市、區(qū)）也要按照《規(guī)劃》的要求，對區(qū)域內(nèi)的各項規(guī)劃做進一步的調(diào)整、修改和完善，使本縣（市、區(qū)）規(guī)劃與環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相銜接。二要完善基礎設施。繼續(xù)圍繞“大港口、大交通、大腹地”的要求，加快高速鐵路、高速公路、疏港鐵路、疏港公路、集裝箱碼頭、機場等交通設施以及供水、供電、圍墾、排污等基礎設施的規(guī)劃建設，努力提升區(qū)域承載能力。當前，要全力以赴抓好寧武高速公路開工準備工作，繼續(xù)深化濱海大道、沈海高速公路灣塢互通口至溪南半島連接線、衢寧鐵路、三都島跨海大橋、京福高速公路武福段等各項前期工作，爭取項目早日動工建設。同時，要完善啟動區(qū)域基礎設施，加快推進與港口相配套的水、電、路建設，抓緊溪南半島圍海工程、溪南疏港高速公路和疏港鐵路支線前期工作，努力改善港區(qū)集疏運條件，為溪南半島開發(fā)提供有力支撐。三要全力推進項目。抓緊推進溪南中海油經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及鋼鐵基地、大型原油儲備、寧德煤化工、霞浦銅鈾等項目，爭取早日落地建設。溪南中海油項目要加強與中海油的溝通，積極促成省政府與中海油召開第三次領導小組會議，研究出臺土地轉(zhuǎn)讓、稅收等相關政策，確保項目取得實質(zhì)性突破。

2、統(tǒng)籌安排年底民生工作。推動發(fā)展，致力先行，最終目的是為了實現(xiàn)人民群眾的根本利益。各級各部門一定要在抓發(fā)展、促

發(fā)展的同時，立足實際，解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。一要切實辦好為民辦實事項目。今年市委、市政府確定的21個23項為民辦實事項目，主辦單位要對照計劃進度，狠抓落實，協(xié)辦單位要密切配合，全力協(xié)助，確保好事辦好、實事辦實。要切實做好扶貧幫困、造福工程、就業(yè)與再就業(yè)、社會保障等工作，認真組織開展送溫暖和慰問困難群眾活動，切實安排好困難群眾的生活，保證困難群眾過好元旦、春節(jié)。同時，要繼續(xù)做好對口援建工作，按照省委、省政府的部署，認真實施援建規(guī)劃和工作方案，加快援建項目建設，加強對口支援宣傳，確保援建工作取得實效。二要切實加快社會事業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)推進教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會各項事業(yè)發(fā)展，加快社會事業(yè)基礎設施建設，努力滿足人民群眾對公共服務的需求。教育方面，要加快中小學危房改造，督促檢查2007－2008年危改建設項目，確保按時完成；繼續(xù)推進中等職業(yè)學校教育資源整合，盡快制訂完成科學的調(diào)整方案；要對教育資源布局重新調(diào)整、盡早規(guī)劃，緊跟城市發(fā)展步伐；衛(wèi)生方面，要繼續(xù)改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準；繼續(xù)做好食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒的篩查工作，全力救治患病嬰幼兒；高度重視公共衛(wèi)生安全，深入開展中小企業(yè)危險化學品職業(yè)病危害（重點是福鼎、霞浦皮革企業(yè)和古田塵肺病、福安鉛中毒）、餐飲業(yè)衛(wèi)生（重點是旅游景區(qū)內(nèi)賓館酒店）、學校衛(wèi)生（重點是城鄉(xiāng)無證經(jīng)營的幼兒園和托兒所）等專項整治，市衛(wèi)生、教育部門要對有關情況開展專項調(diào)研，盡快拿出整治方案，保障群眾健康。文化方

面，要繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋和文化信息資源共享工程建設。三要切實維護社會安定穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，重點抓好道路交通、非煤礦山、危險化學品、消防、建筑施工、水上交通與漁業(yè)船舶、特種設備、民爆器材與煙花爆竹、旅游、學校等重點行業(yè)和領域的專項整治，全面排查治理安全隱患，遏制各類較大事故發(fā)生，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。加強社會治安綜合治理，繼續(xù)開展對黑惡勢力、嚴重暴力、多發(fā)性侵財犯罪、“黃賭毒”、“六合彩”等突出問題的專項治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動和地下宗教勢力、境外敵對勢力的滲透破壞活動，維護社會穩(wěn)定。要抓好年底信訪工作，依法妥善處理重點信訪、老信訪問題和群體性事件，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要強化應急管理工作，提高突發(fā)公共事件信息報送的時效和質(zhì)量，及時、有效地處臵好各類突發(fā)公共事件。

3、科學謀劃明年發(fā)展思路。在全力沖刺全年目標任務的同時，各級各部門要抽出一定時間和精力，深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，科學分析判斷，切實把握明年的政策走向和環(huán)境變化，按照十七屆三中全會的新部署、新要求，進一步理清思路，及早謀劃好明年工作。特別是在融入環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展、項目帶動、產(chǎn)業(yè)集聚、中心城市建設、縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面，要有新辦法、新舉措，做到明年工作思路早思考，項目早對接，指標早分析，盡量把工作做實做細、做實。同時，要研究明年靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，預見性地研究關鍵性制約因素的解決辦法，如土地、金融、能源等，特別是土地

供應、金融支持方面，要有新的思路和舉措。前一段，央行宣布從10月9日起下調(diào)一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調(diào)整；從10月15日起下調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。各級各部門要抓住這一貨幣政策出臺的契機，在加強與開發(fā)性銀行、進出口銀行及商業(yè)銀行的合作上多動腦筋、多出主意、多想辦法、多做溝通，積極爭取貸款授信額度，多渠道籌措好明年的建設資金。同時，要千方百計做大融資平臺，爭取早日成立地方性商業(yè)銀行。

三、重在責任，重在落實，切實提升政府工作績效

能否順利完成全年目標任務，關鍵在于責任，關鍵在于落實。各級各部門要以學習貫徹黨的十七屆三中全會精神為動力，進一步強化責任、落實責任，以更加高昂的激情、更加扎實的作風、更加有效的運作，快節(jié)奏推進，強力度攻堅，高效率落實，切實提升政府工作績效，確保全面完成今年各項目標任務。

1、盡心盡責抓落實。責任是落實的關鍵，只有牢固樹立強烈的責任意識，才能推動各項工作的開展。各級各部門要認真落實目標責任制，對照年初目標任務，尤其要對照今年市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂的13個責任狀的要求，檢查工作進度，對尚未完成的任務要進行再細化、再分解，明確責任人，列出時間表，一項一項抓落實，通過每一項具體工作、每一項具體任務的落實來推動全年目標實現(xiàn)。各級政府尤其是“一把手”要親歷親為，一竿子插到底，盡心盡責，主動運作，切實把全部心思用在研究工作上，把全部精

力集中到落實任務上，以良好的精神狀態(tài)、務實的工作作風和科學的工作方法，凝心聚力，扎實工作，確保各項工作的強勢推進，確保今年各項目標任務的全面完成。

2、有效運作求落實。運作是落實的前提，正確的決策和思路，需要通過有效的運作來落實、來推動。各級政府各有關部門要重視運作、研究運作、善于運作，切實把握當前宏觀形勢的發(fā)展趨勢，把上級精神和政策在我們的實踐中真正學習好、貫徹好、落實好，真正把政策化為生產(chǎn)力、化為機遇、把機遇變成現(xiàn)實發(fā)展成果。特別是在當前時間十分緊迫、任務十分艱巨、壓力很大的情況下，各級領導干部要針對當前工作中遇到的困難和問題，敢于觸及矛盾，敢于解決矛盾，敢于深挖癥結(jié)，切實抓好資金、土地、環(huán)保等問題的解決和具體事情的處理，以強有力的措施破解難題，以超常規(guī)的運作推動工作。

3、健全機制促落實。機制是落實的保障，只有通過機制的不斷健全、逐步完善，才能保證確定的任務落實到位。要規(guī)范工作運作機制。重點要規(guī)范行政服務中心運作，第一批進駐中心的單位要完全入駐、充分授權(quán)，同時優(yōu)化中心內(nèi)部工作程序，完善各項管理規(guī)章制度，全面推行并聯(lián)審批制、全程代理制、網(wǎng)上審批制和效能監(jiān)察全程督辦制，切實提高工作效率和服務質(zhì)量，真正讓群眾和客商滿意。要嚴格督查考評機制。圍繞加大督查的力度、廣度和深度，對那些牽動全局的重要工作、重點項目和具有重大影響的熱點問題，要嚴格跟蹤督查，動態(tài)監(jiān)控，隨時掌握進度和質(zhì)量，定期通報

工作進展情況。同時，強化績效考評，以抓落實的成效來檢驗每一個部門、每一位干部的能力和水平，并嚴格兌現(xiàn)獎懲，做到獎勤罰懶，擇優(yōu)汰劣，切實調(diào)動各方面的積極性和主動性，確保全面完成任務。

關于第四季度的工作，我就講這三點意見。總的是要深刻領會黨的十七屆三中全會精神，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照等一下榮凱書記的重要講話要求，各級政府各部門要迅速進入沖刺狀態(tài)，全力提升速度，奮力追趕進度，確保全面完成全年各項目標任務，為加快環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展和推進海西東北翼中心城市建設做出更大的貢獻，以優(yōu)異的成績向改革開放30周年獻禮！

第三篇：在第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

在第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

（2010年10月21日）

同志們：

每年的第三季度經(jīng)濟形勢分析會，從某種意義上說，既是當年經(jīng)濟工作的推進會，又是來年經(jīng)濟工作的啟動會。

剛才，6個部門的負責同志作了發(fā)言，從不同角度分析了今年前9個月的工作，對下一步工作提出了對策措施?？傮w感覺，大家作了認真準備，發(fā)言一次比一次有進步，這點應該給予充分肯定。但與此同時，我認為同志們分析的深度還不夠，雖然區(qū)縣這個層面更多是解決操作問題，但不去把握宏觀形勢、探究經(jīng)濟走勢，我們的工作就會處于“被動”狀態(tài)。所以，希望同志們今后分析經(jīng)濟形勢的時候，一定要更深、更透，尤其當前正在謀劃“十二五”時期的各項工作，我們既要埋頭做事，也要放眼世界；能夠看到當下，更應該展望未來。

這是剛才聽了同志們發(fā)言的一點體會。待會兒，請明文同志作全面總結(jié)。下面，我講三點意見。

一、好政策催生好局面

在我看來，今年璧山的經(jīng)濟表現(xiàn)，可以簡單概括成兩個字，就是“搶眼”。之所以取得這樣的成績，就是因為有好的政策。中央宏觀決策正確，市委、市政府對璧山特別關心，我們“四大班子”團結(jié)干事，廣大干部對事業(yè)執(zhí)著追求。明文同志這個“班長”當?shù)煤茫?365”總體工作思路簡便易行。正是因為有了這些“好形勢”，才催生了今天的好局面。

總體判斷，今年璧山經(jīng)濟形勢看好，運行態(tài)勢健康。前9個月各項指標在全市處于領先位置，全年目標任務可望順利完成。歸納起來，我看有這樣幾個亮點。

一是經(jīng)濟增長強勁有力。從總量上看，今年1—9月全縣GDP增幅達到21.5%，居全市第3位。剛才，我到網(wǎng)上去查了一下，國家統(tǒng)計局還沒把前三季度全國經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布出來，待會兒國家統(tǒng)計局開新聞發(fā)布會就會公布，不過據(jù)我估計，可能全國GDP的增幅在10%左右。這樣看來，我們的GDP增速就比全國高出了一倍。從絕對值看，估計今年GDP會達到155—160億元，相較去年的128億元，應該是一個高速的增長。從固定資產(chǎn)投資來看，今年增速一直處于全市第1位，盡管三季度的速度回落到65.7%，但這是被市統(tǒng)計局“砍了一刀”后的增速。市統(tǒng)計局調(diào)整了考核評估辦法，投資增速要與建筑業(yè)營業(yè)稅增速一致，而三季度我們建筑業(yè)營業(yè)稅增速是64%，所以市統(tǒng)計局從我們上報的固定資產(chǎn)投資總額中硬“砍”了5億元。就這個問題，希望地稅部門引起高度重視，加大有關稅費的征繳力度，確保四季度投資增速達到預期。即便是被市統(tǒng)計局“砍”了一部分，我們的投資增速仍然居全市第一，預計全年的投資總額將會超過140億元?？紤]到平衡的問題，投資也不能增長得過快，但總體來看，璧山固定資產(chǎn)投資增幅常年應該在80%左右。前三季度，工業(yè)也保持了高增長態(tài)勢，規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值增幅達到44.4%，預計到年底，全部工業(yè)產(chǎn)值能夠?qū)崿F(xiàn)440億元。我認為最遲到2014年，璧山工業(yè)產(chǎn)值就可以突破1000億元，去年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值305億元，今年增長接近150億元，從2011至2014年年均增長150億元，應該不是難事。另外，工業(yè)園區(qū)也值得一提。昨天（10月20日）下班之后，我到園區(qū)去看了一下，感覺園區(qū)已經(jīng)拉開了大發(fā)展的序幕，很多地都拆遷出來，正在實施基礎設施建設。我要求園區(qū)管委會的同志趕快多種樹，把園區(qū)形象好好打造一下，形象改善了，自然能夠吸引更多的優(yōu)質(zhì)項目。比如筆記本配套企業(yè)的引進工作，工業(yè)園區(qū)干得非常出色，多次受到奇帆市長表揚。9月28日，奇帆市長來參加了璧山隧道通車典禮后，當天下午主持召開了一個關于“筆電”配套企業(yè)引進的專題會，據(jù)我所知，奇帆市長把主城的一些區(qū)狠狠批了一頓，但表揚了璧山。筆記本電

腦的核心零部件也就100多個，需要100多家配套企業(yè)，為了形成競爭減少成本，有的零部件要由兩個廠家生產(chǎn)，就有200家配套企業(yè)。我們的目標是引進1/4，也就是50家左右，目前已經(jīng)引進了21家。整個重慶的“筆電”配套產(chǎn)業(yè)大概有2000億元的產(chǎn)值，我們能夠占到1/4的份額，就有500億元產(chǎn)值，再加上現(xiàn)有的400多億元，很容易就能實現(xiàn)“千億工業(yè)園”目標。如果說前三季度璧山總體經(jīng)濟形勢叫“搶眼”的話，那么引進“筆電”配套企業(yè)就可以稱為“刺眼”。9月28日前，我去邀請西永微電園董事長王學斯到璧山參加隧道通車典禮，他對我說，“璧山可不得了，把微電園的項目都‘搶’去了！”我回答他，“你可要站在全市的高度說話，璧山引進的企業(yè)還不都是給微電園配套，你應該支持我們才對！”盡管這是一句“謙虛”話，但眾所周知，微電園的電子企業(yè)大多在綜合保稅區(qū)內(nèi)，幾乎沒有多少稅收，而稅收主要集中在配套企業(yè)版塊。所以，我們抓“筆電”配套企業(yè)是對的。

二是“六件大事”快速推進。今年以來，縣委、縣政府對“六件大事”高度重視，持續(xù)在開會、持續(xù)在督辦。上周（10月14日），又召開了一次推進匯報會，總體來看，各項工作推進得相當不錯。在這里，就不再講了。

三是城市建設卓有成效。今年以來，到璧山的領導也多、客商也多，考察參觀過后，都認為璧山是個“大工地”，天天都在變樣。10月18日，虎溪電機廠整體搬遷項目在工業(yè)園區(qū)舉行開工儀式，我在致辭的時候，當著兵裝集團（中國兵器裝備集團公司）副總的面，把嘉陵集團“批評”了一下。我說，“希望虎溪電機廠搬遷項目開工后，能夠加緊建設，不要像‘兵裝’旗下的嘉陵集團那樣，從去年12月開工，一直拖到現(xiàn)在都沒動”。儀式過后，兵裝集團的一位中層干部對我說，“我們兵裝集團的人到全國各地都是‘前呼后擁’，唯獨你敢當面‘批評’我們；兵裝集團在全國各地都可以隨便要地，只有在璧山還被收回了1050畝”。對此，我并沒有反駁，帶著這位副總到南河公園、沿河路、文體廣場轉(zhuǎn)了一圈，他馬上對璧山肅然起敬。這個時候，我給他算了一筆賬，璧山現(xiàn)在的地價已經(jīng)達到了400萬元/畝，給嘉陵集團300畝綜合用地，市值超過12億元，可以說是對嘉陵極大的支持。聽完我說的話，這位老總從開始的面露不悅，到心悅誠服，最后到中午吃飯的時候，他不得不親口承認璧山的做法是正確的。兵裝集團摩托車事業(yè)部的部長鄧智尤同志，曾在璧山工作過，他年初的時候陪尹家緒（中國兵器工業(yè)集團公司黨組書記、副總經(jīng)理）到璧山來過一次，家鄉(xiāng)的變化讓他眼前一亮；這次來一看，更是驚嘆璧山的建設速度。從目前來看，我們在城市建設方面確實做得不錯，綠島新區(qū)建成后的檔次可能比主城區(qū)還好。建筑立面改造、城區(qū)道路“白改黑”、城市綠化也推進得很快。

四是“璧山模式”闖出新路。今年以來，縣委、縣政府開動腦筋解決問題，創(chuàng)造了很多“璧山模式”。比如戶籍制度改革，市里給我們的任務是到2011年底轉(zhuǎn)戶5.7萬人。8月25日，奇帆市長來璧山視察，提出了更高要求，讓我們在年內(nèi)完成轉(zhuǎn)戶6.5萬人。到10月13日，轉(zhuǎn)戶人數(shù)超過6.5萬人，明文同志和我給奇帆市長寫了一封信，向他報告這個好消息。奇帆市長看了信后馬上作出批示，“不錯，轉(zhuǎn)和平（市政府秘書長、市戶籍制度改革領導小組副組長）閱，其中好的做法可通報各區(qū)縣學習！”戶籍制度改革在主城區(qū)開展起來很困難，最近網(wǎng)絡上“炒作”得很厲害，說重慶的大學強迫農(nóng)村學生轉(zhuǎn)戶，給這項工作帶來不小壓力。剛才我又收到縣“戶改辦”發(fā)來的信息，截至今天，全縣已經(jīng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)戶8萬多人，估計今年轉(zhuǎn)戶的總?cè)藬?shù)應該在10萬人左右，加上已有的16萬非農(nóng)人口，璧山就有了26萬城市人了。戶籍人口數(shù)量直接關系到璧山的城市化率，而城市化率指標對于璧山“升區(qū)”至關重要，以前璧山的城市化率確實很低，連大足的縣委書記江濤也說，“璧山城市化率還沒有大足高”?，F(xiàn)在我們的底氣就足了，璧山的城市化率已經(jīng)達到了43%，我看很快就會到50%，提前一年超過37%的全市平均水平。最近，市里要組織下來調(diào)研，我們的工作方法也不再“保密”了，如果按照市里的模式，我們轉(zhuǎn)戶5.7萬人可能要投入30億元，現(xiàn)在花“小錢”就辦成了大事。還有“種樹模式”，全市都在推廣，市政府辦公廳印發(fā)了一期《工作情況交流》，專

門介紹璧山森林工程建設經(jīng)驗；新華社也專題報道了璧山種樹的事情。璧山也應該為全市出一些經(jīng)驗、作一些貢獻，但很多東西是“學不走”的。比如，有的區(qū)縣買回來的全部是直徑50公分的高大香樟和銀杏，然后按行道樹的方式把這些苗子栽下去，就好比是站了一排、甚至幾排“姚明”在街上，看上去就沒有什么感覺。而我們的栽植方式就不一樣，講究各種樹木的搭配，就好比是把姚明和我放在一起，一下就顯示出姚明的高大，看上去就有意思得多。還有“治河模式”，新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》作了專題報道，這份刊物是專供正部級以上領導參閱的，可以說我們是為重慶爭了光。最近新華社總社又要專門出一期《經(jīng)濟分析報告》，深入剖析璧山經(jīng)濟社會發(fā)展模式。9月29日，全市次級河流綜合整治現(xiàn)場會在璧山召開，市政府月明副市長帶領市級有關部門負責人和主城各區(qū)分管領導、環(huán)保局長、發(fā)改委主任到璧山學習治河經(jīng)驗。主城區(qū)的領導都是很“?！钡模L期看不起我們這些“縣疙瘩”，那天我去好好地給他們上了一課，讓他們對“縣疙瘩”也肅然起敬。在現(xiàn)場會上，月明副市長把璧山狠狠表揚了一番，他的講話整理后已經(jīng)原汁原味印發(fā)給了大家，你們可以好好看一下。還有“立面改造模式”，主城區(qū)立面改造的造價大概是300—600元/平方米，最近重慶新聞報道，九龍坡區(qū)改造直港大道花了8000多萬。按照我們的模式做下來就很省錢，第二次招標后的工程造價只有42.5元/平方米。當然，我們也要承認主城區(qū)立面改造的效果比我們的確要好一些，他們把窗子這些地方都進行了重新處理，空調(diào)也用格柵全部藏了起來。我們比不得人家有錢，先把房屋的“衣服”換了，至于在“衣服”上別“胸花”的問題，下一步再考慮。還有“投融資模式”。去年，很多同志都在議論，說今年上半年將是璧山歷史上最困難的時期，政府的資金鏈要斷裂。今年以來，因為文勇同志在資金調(diào)度方面做得非常優(yōu)秀，讓大家找到了“不差錢”的感覺。我剛到璧山工作的時候，請財政部門對政府資產(chǎn)進行了清理，建國60年我們的國有資產(chǎn)是61億元；剛才，財政部門又給了我一個報告，現(xiàn)在我們的國有資產(chǎn)已經(jīng)是302億元了。到明年年底，國有資產(chǎn)有望超過400億元，具備到銀行融資200億元的能力，當前不一定需要這么多資金，但隨時可以把國有資產(chǎn)變現(xiàn)。前次農(nóng)發(fā)行國家總行的“二把手”到璧山來，對我們的投融資體制給予了很高的評價，尤其在推動投融資平臺實體化運作方面。今后，就沒有政府投融資平臺這一說法了，完全實體化后就叫國有公司，而且是“造血”功能極強的國有公司。同志們都很好奇為什么國有資產(chǎn)增長這么快，其實道理很簡單，平臺公司多儲備一點土地就行了，原來只值20—30萬元/畝，放一段時間就值200—300萬元/畝了。還有公租房建設，推進很快，也可以看作是一種“璧山模式”。其他區(qū)縣因為缺錢，公租房建設進展緩慢，而我們采取土地捆綁的方式，一下子就解決了資金難題，原來用3年時間建336套廉租房都很困難，今年一年就開建了4000套。

五是社會大局和諧穩(wěn)定。昨天（10月20日），參加了一次信訪接待，讓我的心情非常高興，因為還不到12點，就已經(jīng)沒有上訪群眾了。記得去年我到璧山工作后，第一次參加信訪接待的時候，到了12點半，信訪接待室外面的上訪群眾還是黑壓壓的一片。我還有一個最明顯的感覺，以前我每天都要收到10—20封群眾來信，這讓我非常頭疼，現(xiàn)在一個星期才會收到這么多。還有大家都能看到的，群眾到縣委、縣政府“堵門”的現(xiàn)象，去年我剛到璧山工作的時候，縣政府的大門口經(jīng)?！盁狒[”得很。我又不愿意避開上訪群眾走“后門”，所以每天上下班都很麻煩，而現(xiàn)在很少看到老百姓守在縣委、政府大門口，進進出出順暢多了。

二、上行之路布滿荊棘

從宏觀形勢來看，盡管美國、歐洲經(jīng)濟都在復蘇之中，但“突圍之路”并不平坦。中國經(jīng)濟也是如此，10月19日晚，央行突然宣布存貸款基準利率上調(diào)0.25個百分點，確實出乎很多財經(jīng)專家預料。當前以美國為首的西方國家不斷逼迫人民幣升值，在這個時候加息，必定會助推更多“熱錢”進入中國。我估計三季度CPI漲幅會比較大（國家統(tǒng)計局21日公布數(shù)據(jù)，9月份全國CPI漲幅達到3.6%），為了避免經(jīng)濟過熱導致通脹壓力增大，央行肯定會

采取一些措施。這種打壓必定會對經(jīng)濟產(chǎn)生一定影響，所以，宏觀經(jīng)濟形勢并不很樂觀。

就微觀而言，今年前三季度璧山經(jīng)濟高速增長，很多指標增速都排名全市前列，實際上是建立在總量不大和去年增速較低的基礎上。在這種情況下，怎么保持經(jīng)濟在明年的持續(xù)增長呢？一個地區(qū)如果沒有“引爆”項目，想實現(xiàn)高速發(fā)展是很難的，璧山的“引爆”項目是什么？還有就璧山而言，“一產(chǎn)”和“三產(chǎn)”在未來3年內(nèi)將會拖累經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在我們的經(jīng)濟主要依靠“二產(chǎn)”在支撐，全縣GDP的70%以上都來源于這個方面。投資也是如此，基本上都集中在“二產(chǎn)”和房地產(chǎn)業(yè)上。所以，我感覺璧山經(jīng)濟高速增長的基礎是非常脆弱的。同時，璧山生態(tài)環(huán)境的壓力也非常大。比如璧南河污染問題，前4個月進行治理的時候還比較樂觀，COD數(shù)據(jù)連續(xù)直線下降，后來老天又幫忙，洪水把污染物稀釋了，但從目前的情況來看，污染治理工作很不徹底。關鍵是“河外截污”沒把污染徹底“截”住，我看《璧山報》上刊登了一些違法排污的案例，像這樣的典型，抓住了就要重處。建設“深綠型生態(tài)化城市”，我們要走的路還很遙遠，如果不下決心把環(huán)保問題擺在突出位置上加以整治是不行的。還有基礎設施建設滯后問題，這當中有一定的歷史原因，包括綠島新區(qū)和工業(yè)園區(qū)都滿足不了投資者的需求。從客觀上看，目前璧山的基礎設施建設速度應該算比較快的，但從各個區(qū)縣你追我趕的形勢判斷，我們存在比較大的差距。9月中旬，我?guī)ш牭剿拇ㄈゲ少徝缒?，看到成都周邊區(qū)縣投入基礎設施的手筆之大，著實讓我們震撼，動不動就建成幾十平方公里的道路骨架。還有一個長期沉淀的問題，就是社會事業(yè)欠賬多，對于這一點我們都有非常深切的體會。今年以來，璧山發(fā)展的速度的確很快，但是把很多指標跟主城區(qū)一比較，就相形見絀了。比如投資，兩江新區(qū)建設一啟動，像江北、渝北、北培這些區(qū)，他們就是天天睡大覺，一年到頭能夠分到的投資額就有幾百億元。所以，在看到璧山經(jīng)濟“搶眼”、城市“耀眼”的同時，大家要有一個清醒的認識，就是“上行之路布滿荊棘”。

三、登高望遠謀劃未來

我們一定要站在全局的角度來考慮璧山的事，謀劃一些迫切需要解決的事情，具體我有這樣幾點意見。

一是繼續(xù)按照“1365”的總體工作思路，堅持包容性增長。10月14日，胡錦濤同志在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上提出了“包容性增長”的概念。這段時間，網(wǎng)絡上討論得很熱烈，大家都認為“包容性增長”可能會寫進國家的“十二五”規(guī)劃。所謂“包容性增長”，就是不要過分或片面強調(diào)經(jīng)濟增長，而要堅持經(jīng)濟增長與人口發(fā)展、制度公平相協(xié)調(diào)。明文同志到璧山工作不久，就提出了“1365”總體工作思路，實際上就涵蓋了璧山的方方面面、各行各業(yè)，具有較強的兼容性。我們經(jīng)常講“創(chuàng)先爭優(yōu)”，可不是寫幾篇心得體會就行的，而是要全縣各行各業(yè)都拿出成績來比較。當前，正是謀劃明年各項工作的時候，就要按照“1365”總體工作思路，兼顧方方面面。

二是多設路標，少設路障。今年以來，發(fā)展環(huán)境整治工作成效非常明顯，但前進道路上的“路障”仍然不少。我在信訪接待的時候就碰到了這樣的事情，一個老同志給我反映，說路燈所的人不給他安路燈，更可氣的是，路燈所的人還對他說，讓他子子孫孫都不能照上路燈。我估計，可能是這個老同志把路燈所的人“得罪”了，但在老百姓面前，我們的同志怎么能說這樣“犯忌”的話呢！希望我們的局長，除了能夠打“硬仗”外，還要帶好自己的隊伍，少設一點“路障”，多設一點“路標”。說到“路標”，讓我想起了大學城里到璧山的路牌，如果指示得不清晰，就要耽誤時間、迷失方向。在上個星期召開的“六件大事”推進會上，我就講了兩個因為沒有指路牌鬧出的笑話。一個是大渡口區(qū)的同志到璧山來學習璧南河治污經(jīng)驗，在大學城里轉(zhuǎn)了40分鐘才找到璧山隧道。更搞笑的是，南岸區(qū)農(nóng)水局的人到璧山來學習，我們的同志比較熱情，帶著人家在大學城里跑了40分鐘都沒有找到回主城的路，又從隧道繞回了璧山。我講這些故事，也是一個隱喻，如果投資者在我們這里“旋”了幾個月，手續(xù)辦不動，舉步維艱，他還會留下來嗎？事實上，現(xiàn)在的政府還是“管制性”政府，國家的法律、法規(guī)很多，我們無權(quán)更改，但我們可以動腦筋、想辦法，怎么沖破這些條條框框，這才是我們該做的事情。一些部門為了體現(xiàn)自己的權(quán)威，人為設置了很多“路障”，比如軌道一號線延伸到璧山的問題，市發(fā)改委說“軌道辦”必須設在縣發(fā)改委，否則就不支持這項工作；市城鄉(xiāng)建委也說，“軌道辦”必須設在縣城鄉(xiāng)建委，否則也不支持這項工作。遇到這種問題，我們該怎么辦呢？很簡單，出兩個文件就行了，一個文件說“軌道辦”設在發(fā)改委，另一個文件說“軌道辦”設在城鄉(xiāng)建委，只要能把工作推動走就行。我覺得在這個方面，我們的部門要多想辦法、多動腦筋，很多復雜問題，只要一動腦筋就容易解決了。今年還有兩個多月就結(jié)束了，這兩個多月要為明年打下良好的基礎，有很多工作需要仔細思考。最近，我收到財政局的報告，預計今年全縣地方財政收入能夠達到27億元，一般來說，財政局估算收入的時候都比較保守，這么看來今年完成27億元的地方財政收入應該不是問題。但是考慮到平衡，能不能在實現(xiàn)收入翻番的基礎上，把多余的收入放到明年去呢？投資也是如此，只要達到80%的增幅，多余的都放到明年，不要讓我們的指標像坐“過山車”。鎮(zhèn)街的同志也要注意，剛才我看了統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，三季度投資增速大路鎮(zhèn)下降了12個百分點、正興鎮(zhèn)下降了25個百分點，今年給大家營造了這么寬松的環(huán)境，不應該出現(xiàn)這種狀況。在我看來，只有債務變成負數(shù)時才是好現(xiàn)象，其它的指標都不能變成負數(shù)。

三是切實做到對違法排污“零容忍”。璧山要建“深綠型生態(tài)化城市”，在環(huán)保方面不下狠招是不行的。我跟明文同志商量了，從今年起，每年評選“五大污染企業(yè)”，凡是評上的企業(yè)都在媒體上好好“宣傳”一下，讓廣大老百姓看看是什么人在污染我們的環(huán)境，同時，縣政府也將取消這些污染企業(yè)的一切評先獎勵政策。大家不要在乎這些污染企業(yè)的稅收，它即便是繳納了1000萬元，縣級財政真正能夠拿到手的也不過200—300萬元，健康比稅收更重要。對于違法排污企業(yè)，就是要做到“零容忍”，都說志勇同志（縣環(huán)保局局長楊志勇）工作有魄力，我感覺他到環(huán)保局就很“溫柔”了。我主張給企業(yè)一個良好的生存環(huán)境，但前提是它必須沒有污染。不是“企業(yè)趕走污染”，就是“污染趕走企業(yè)”。比如紅旗缸蓋公司，300多名老百姓聯(lián)名寫信反映它的污染問題。永嘉大道交巡警平臺的交巡警也告訴我說，一到晚上，紅旗缸蓋車間散發(fā)出來的氣味刺鼻，同志們都不愿意到這個平臺值班。紅旗缸蓋車間周邊的樓盤也快竣工了，老百姓一住進去，如果天天都聞到這么臭的氣味，他們不來上訪才怪了。為什么在這個問題上環(huán)保局就是“硬”不起來，是工作瀆職還是別的什么原因？今年我們給了環(huán)保局特殊的政策，罰沒收入全部返還作為工作經(jīng)費，還調(diào)動不起你們的積極性嗎？

四是堅定不移抓好“六件大事”。這是當前工作的重中之重。年初的時候，有關領導跟縣委、縣政府簽了責任書，還當著大家的面“賭了咒”，希望各自抓好落實。至于其他的工作，希望大家對照年初黨代會報告和《政府工作報告》的內(nèi)容查漏補缺。現(xiàn)在要著手起草年終的幾個報告，策劃明年的工作指標，通過今天這個形勢分析會，希望大家抓緊動起來。

關于債務問題，有的同志認為，璧山現(xiàn)在到處都在搞建設，明文和道藩是在大量增加璧山的債務，到時候拍拍屁股就走了。實際上，去年全縣的債務余額是51億元，今年我們的債務并沒有明顯增長。雖然也在不斷融資，但這些融資都是用于還舊賬和基礎設施建設，今年已經(jīng)還了近10億元的老賬。我們目前的金融性債務是37.5億元，加上工程性債務和“三金三亂”，差不多還是50多億元。今年，我們在幾個項目上挽回了一些損失，比如交職校項目，原來要補貼2.5億元，現(xiàn)在也不補了；又比如奧康項目，原來簽了協(xié)議，給它600畝綜合用地，現(xiàn)在收回437畝，就相當于增加了10多億元的收益；還有嘉陵項目，按照原來的協(xié)議，政府的直接損失就是11億元，經(jīng)過談判后，也挽回了這些損失。同志們還可以放心的是，明文同志和我都盡量在為璧山“造血”，我們盡最大努力改善璧山的環(huán)境，讓土地盡可能得到增值，就是希望為璧山留下一大筆優(yōu)良資產(chǎn)。今年的土地收益為什么增長這么快，地方財政收入是26億元，土地收益占到了一半，到后年財政收入達到50億元的時候，估計

土地收益就有25億元。為什么有的部門天天哭窮，我們就是不給它錢呢？因為我們要把更多的錢用于“造血”，讓1元變成5元，5元再變成25元，到時候就有足夠的資金來為老百姓辦事了。實際在資金的使用方面，縣“四大家”領導都起到了很好的把關作用，所以我們要堅定不移地把資金投入到改善璧山的環(huán)境和基礎設施建設上。

第四篇：在全縣第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

今天，縣委、縣政府召開第三季度經(jīng)濟形勢分析會，主要任務是認真貫徹落實市委第三季度經(jīng)濟形勢分析會精神，分析我縣今年以來經(jīng)濟運行情況，研究部署最后兩個多月的經(jīng)濟工作，動員和組織全縣上下進一步振奮精神、鼓足干勁，強化補短、奮力沖刺，確保全面完成或超額完成全年目標任務。剛才，謝國強同志通報了今年前三個季度經(jīng)濟運行情況，對下一步工作

提出了很好的建議。大家要結(jié)合實際，迅速認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、要以清醒的頭腦正確把握當前經(jīng)濟形勢古人云，“善弈者謀勢”、“善戰(zhàn)者，求之于勢”；省委書記盧展工也多次在不同場合提到謀勢的重要性。我們要奪取全年勝利，就必須謀第四季度沖刺之勢，順勢而為，乘勢前進。而謀勢必須先識勢，也就是要以清醒的頭腦正確把握當前經(jīng)濟形勢。對于當前的經(jīng)濟形勢，可以用“速度較快、亮點較多、問題不少”三句話來概括。

1、速度較快。從剛才國強同志通報的情況看，前三季度大部分經(jīng)濟指標增幅都比較高，基本上都在兩位數(shù)以上。尤其是幾個主要的經(jīng)濟指標，增幅都很不錯。比如規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比增38.9，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資比增67.4，合同外資比增717，實際利用外資比增58.8，出口總值比增130％，地方級一般預算收入比增24.5，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款比增18.8，各項貸款余額比增16.9。這么多指標保持高位運行，說明我縣的發(fā)展態(tài)勢總體上比較平衡、比較喜人，也說明通過這幾年的艱苦努力，汗水沒有白流，尤溪經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)漸入佳境，尤溪的事業(yè)越發(fā)呈現(xiàn)出美好前景。

2、亮點較多。一是項目工作有新的亮點。街面水電站、西街公路、金豐鉛冶煉等重點項目建設順利推進；新引進的華姿服飾有限公司、榕翔木制品有限公司、梅龍礦業(yè)有限公司、仙錦藥業(yè)、景泰紡織有限公司等相繼投產(chǎn)、試產(chǎn)；幾場招商會成效喜人，尤溪對客商的吸引力不斷增強；總投資1億港幣的大華蓄電池項目，成為我縣今年引進外資大項目的一個突破。二是工業(yè)發(fā)展有新的亮點。礦產(chǎn)、林產(chǎn)、紡織產(chǎn)業(yè)不斷擴大、延伸，產(chǎn)業(yè)的集聚和擴張能力增強；三林木業(yè)、洋益紡織、廣益紡織、益康制革、梅恒冶煉、百營木業(yè)等重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展，產(chǎn)值億元以上企業(yè)有望實現(xiàn)零的突破；1-9月新上工業(yè)性項目173個，總投資7.45億元，完成投資3.46億元，新增規(guī)模以上企業(yè)12家。三是園區(qū)建設有新的亮點。埔頭片區(qū)基礎設施日臻完善，“窗口”作用日益顯現(xiàn)；城西工業(yè)集中區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，場面比較壯觀；日前，埔頭工業(yè)園通過省發(fā)改委、國土資源廳、建設廳初審，更名為“福建省尤溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”，將作為擬保留的省級開發(fā)區(qū)上報國家發(fā)改委審核。此外，尤溪被評為中國首個“綠竹之鄉(xiāng)”，農(nóng)村路網(wǎng)建設繼續(xù)推進，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成效顯著，等等，這些都是今年以來經(jīng)濟建設的重大成就。

3、問題不少。一是追趕的速度不夠快。剛才是縱比成績，為的是比出信心、比出干勁；現(xiàn)在是橫比差距，為的是比出不足、比出壓力。我們要追趕先進地區(qū)，就應該同先進地區(qū)比，向更高更快的目標前進。從前三季度各項經(jīng)濟指標來看，增幅比較低的，在全市的排位基本上靠后，如GDP、農(nóng)業(yè)、社會生活費品零售總額等指標；增幅比較高的，也不是都能位居全市前茅。這同“追趕”的要求相比有不小差距，還需加倍努力。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢嚴峻。過去我們分析尤溪的經(jīng)濟形勢，總認為我縣是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)才是“短腿”。但從今年的形勢看，工業(yè)生產(chǎn)保持高速增長勢頭，成為拉動經(jīng)濟增長的主力軍，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢卻十分嚴峻，基數(shù)大、增幅低，拖了全縣經(jīng)濟增長的后腿。前三季度，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值僅完成15.65億元，離29.7億元的目標相距甚遠；幅增排名全市末位。雖然有洪澇災害、街面電站建設耕地面積減少等客觀因素，但差距如此之大，重視不夠、努力不夠出乎我們意料。三是項目工作進展不平衡。從今年第三季度全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”項目工作現(xiàn)場會和機關“三個一”項目工作匯報會情況看，存在的問題不容忽視。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”項目工作缺乏更多新的亮點，所以不得不把三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)場合起來看；時間過去了四分之三，沒有完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位依然很多；此外，固定資產(chǎn)投資擴大化、老項目多年掛靠、相互搶項目等老問題仍然存在。雖然前三季度全縣上了一些項目，但同我們年初面對高速公路開通這一機遇所提出的期望值相比，相差甚遠，難以令人滿意。四是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境有待進一步優(yōu)化。一些部門單位服務發(fā)展的意識還有待進一步加強，群眾對“四亂兩難”現(xiàn)象反映還比較強烈；鄉(xiāng)村軟環(huán)境不優(yōu)、企業(yè)落戶難問題仍然比較突出。五是部分干部精神狀態(tài)不夠好。表現(xiàn)在抓項目缺乏激情，抓服務缺乏主動，抓落實缺乏力度，追趕意識、創(chuàng)新意識、責任意識不強，工作作風不實，等等。這些問題必須引起我們高度重視，并采取有力措施加以解決。

二、要以沖刺的姿態(tài)確保完成全年目標任務

目前已進入10月中旬，離年底只剩下兩個多月時間。任務繁

重，時間緊迫，形勢非常嚴峻。全縣各級各部門務必變壓力為動力，以更加高昂的斗志，更加扎實的作風，更加有力的措施，決戰(zhàn)第四季度，確保完成和超額完成全年經(jīng)濟工作的各項目標任務。

1、農(nóng)業(yè)要不拖后腿。針對今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴峻形勢，縣里專門召開了農(nóng)村統(tǒng)計工作會議，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項目標任務進行了細化分解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認真分析原因，找準癥結(jié)所在，狠抓工作落實，確保實現(xiàn)年初預定目標。一要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，抓好土地整理、高標準農(nóng)田建設和中低產(chǎn)田改造，推進農(nóng)村沼氣工程、“六千”水利工程、農(nóng)村路網(wǎng)工程建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。尤其要指出的是，今年我縣沼氣工程建設情況很不理想，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門務必加強領導、強化責任、到位工作、確保完成任務。二要抓好重建家園工作。這是關系群眾切身利益的焦點問題，大家務必高度重視、抓緊抓好。總得來說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項工作都比較重視，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建進度偏慢。第四季度是關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要繼續(xù)把這項工作放在重要位置抓好落實，確保元旦前所有災民能夠遷入新居。三要大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。深化糧錢豐收競賽活動，增強競賽片的示范帶動效應，因地制宜推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病品種、高效種植模式和先進適用技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。抓好“農(nóng)業(yè)155”服務網(wǎng)絡向村級延伸和“農(nóng)技干部入百村”活動，建好平臺和窗口，為農(nóng)民提供全方位高效、便捷的服務。四要深化集體林權(quán)制度及其配套改革。突出抓好明晰產(chǎn)權(quán)和確權(quán)發(fā)證的攻堅掃尾工作，加快推進各項配套改革，建立林業(yè)投融資新機制，積極推行林權(quán)抵押貸款，依法規(guī)范林木林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，健全林業(yè)社會化服務體系，完善護林聯(lián)防協(xié)會建設，鼓勵引導林農(nóng)建立各種經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會，保證林業(yè)持續(xù)增效、林農(nóng)持續(xù)增收、村財持續(xù)增加。五要確保農(nóng)民穩(wěn)步增收。要及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民災后恢復生產(chǎn)所需的農(nóng)資、技術(shù)、資金等問題，在落實幫扶措施中促進增收。要抓住秋冬農(nóng)產(chǎn)品銷售旺季的有利時機，組織好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、食用菌等短平快項目，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織和營銷大戶的作用，在扎實抓好秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中促進增收。要進一步加強農(nóng)村勞動力技能培訓，尤其是加強紡織、服裝類技能的培訓，有意識地引導農(nóng)村勞動力向紡織、服裝企業(yè)轉(zhuǎn)移，在有序組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中促進增收。

2、工業(yè)要強勢帶動。突出產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)效益等重點，爭取工業(yè)生產(chǎn)有更快的速度、更好的效益，以工業(yè)的高增長確保完成和超額完成全年目標任務。一要推進產(chǎn)業(yè)集聚。加強三大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃論證，加緊研究制定延伸產(chǎn)業(yè)鏈的扶持辦法和具體措施。加強與高校、科研院所開展產(chǎn)、學、研聯(lián)合，增強龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升主導產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。加大工業(yè)項目投資力度。全面摸清現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)更新改造投資項目，逐項分析研究，落實對策，特別要圍繞三大產(chǎn)業(yè)集群，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，最大限度促進資源就地轉(zhuǎn)化，最大限度做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要推進工業(yè)提速增效。進一步強化對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析和綜合協(xié)調(diào)，特別要加強對縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的跟蹤服務，及時掌握企業(yè)運行態(tài)勢，主動幫助解決生產(chǎn)運行中的問題，在生產(chǎn)上對其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動作用。對增長強勁的企業(yè)，要加強生產(chǎn)經(jīng)營綜合指導，搞好電力、原輔材料等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務，促其開滿機、多超產(chǎn)、做貢獻；對完成任務進度較慢的部門和企業(yè)，要創(chuàng)造條件，采取措施抓好增產(chǎn)促銷，盡快補回欠產(chǎn)，迎頭趕上，不拖全縣后腿。扶持做大信達、森信、恒信、詳民等擔保公司，繼續(xù)實行金融貢獻獎，鼓勵銀行貸款，幫助企業(yè)解決好歲末年初的資金周轉(zhuǎn)難題。三要力促新增長點形成。要著眼于企業(yè)的發(fā)展壯大，挖掘潛力，積極探索新上一批技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目，加快系列產(chǎn)品開發(fā)，盡快形成新的增長點，為明年企業(yè)技改打下良好基礎。加快金豐鉛冶煉等一批在建重點企業(yè)的建設進度，對有望在年內(nèi)投產(chǎn)的項目，要加強跟蹤服務，促其早日完工投產(chǎn)。抓緊抓好項目的跟蹤落實，當前應著重抓仙錦藥業(yè)、景泰紡織等新上項目，確保早日形成生產(chǎn)規(guī)模。同時，要督促和幫助企業(yè)做好統(tǒng)計報表的報送、規(guī)模工業(yè)的審批等工作，確保該報的項目、該報的產(chǎn)值都能報上來。對虧損企業(yè)要按隸屬部門開展調(diào)查。四要繼續(xù)保持產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢。進入四季度以后，隨著元旦、春節(jié)的來臨，各種產(chǎn)品的銷售將逐漸轉(zhuǎn)入旺季。要引導各類企業(yè)加強對經(jīng)濟態(tài)勢和市場的分析研究，特別是對主打產(chǎn)品的產(chǎn)銷形勢分析，準確把握需求信息、市場份額和同行業(yè)競爭對手等變化形勢，及時調(diào)整經(jīng)營策略，以差別化經(jīng)營謀求市場競爭優(yōu)勢，尋求整體銷售持續(xù)增長。

3、需求要有效拉動。抓住“兩節(jié)”臨近，四季度市場消費日趨活躍的有利時機，擴大消費領域，促進消費結(jié)構(gòu)升級，拉動經(jīng)濟增長。一要培育消費熱點。要緊緊抓住年底這段黃金時間，認真組織好元旦、春節(jié)等節(jié)日商品貨物供應，進一步活躍市場。在開發(fā)衣、食、住、行等傳統(tǒng)消費能力的同時，注重培育旅游、家政、物業(yè)、保健等新的消費熱點，擴展文化、教育、體育、娛樂等精神消費需求。尤其要在成功舉辦尤溪縣紀念朱熹誕辰875周年朱子文化研討會的基礎上，搞好宣傳推介，吸引更多的游客到尤溪觀光考察，促進文化、旅游等消費。二要搞活市場流通。要努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)揮專業(yè)合作社等中介服務機構(gòu)的作用，組織好金柑、臍橙等秋冬農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。要積極開拓農(nóng)村市場，大力發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，加大邊貿(mào)市場、專業(yè)市場培育力度，吸引人流物流，改善農(nóng)村消費環(huán)境，提高農(nóng)村消費水平。要繼續(xù)推進城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，增強城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、增加人氣，吸引和帶動人流、物流、資金流和信息流的功能。三要規(guī)范市場秩序。大力開展節(jié)日市場的專項整治活動，重點查處假冒偽劣、欺行霸市、虛假廣告宣傳等方面的違法違規(guī)行為。針對存在的問題，著力研究治本之策，堅持邊打、邊整、邊改。堅持把建立誠信體系作為整頓和規(guī)范市場秩序的重點來抓，以有序的市場環(huán)境帶動消費的增長。

4、財政要確保平衡。在高速公路竣工影響稅收的情況下，我縣前三季度地方級一般預算收入增幅仍然達到24.5，居全市第二。應該說這個成績來之不易。但是，財政收支平衡的壓力仍然較大，因此，必須十分注重增收節(jié)支，加大財稅工作力度，確保收支平衡。一要培育壯大支柱財源。堅持抓大戶、抓重點、攻難點，充分發(fā)揮重點行業(yè)、重點企業(yè)的增收主體作用。特別是要壯大工業(yè)支柱財源，抓緊落實扶優(yōu)扶強的相關政策，加大對成長型、稅源型企業(yè)的扶持力度，促其增產(chǎn)增銷，多做貢獻；加快培植新興財源，搞活交通運輸、商貿(mào)流通、繁榮房地產(chǎn)市場，使第三產(chǎn)業(yè)成為支撐財政收入穩(wěn)步增長的重要力量；積極培育后續(xù)財源，加快新增長點項目建設，力爭更多的項目投產(chǎn)達產(chǎn)，不斷形成新的生財點。二要深入挖掘增收潛力。財政、國稅、地稅、審計部門要通力協(xié)作、密切配合，在加強對重點稅源和稅種的監(jiān)控、管理的同時，強化對契稅及資源、房地產(chǎn)業(yè)稅收的規(guī)范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”和產(chǎn)生新欠稅源。加強對非稅性收入的征管，提高非稅性收入入庫的及時性。三要提高財政資金使用效益。做到有保有壓、統(tǒng)籌兼顧，保證年初確定的項目建設支出、生產(chǎn)性支出落實到位，發(fā)揮財政資金的導向性作用。要按照建設節(jié)約型社會的要求，厲行節(jié)約、反對浪費，堅決制止年底突擊花錢，使支出增長控制在合理的范圍，確保全年收支平衡。

三、要以高昂的激情奮力突破項目工作瓶頸

項目是經(jīng)濟工作的生命線，是加快發(fā)展的重要支撐，是重中之重的任務。雖然今年只剩下兩個多月的時間，但只要我們有永不放棄的精神，永不言敗的韌勁，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措和超常規(guī)的力度來強抓項目工作，定能收獲新成果、實現(xiàn)新突破。

1、項目建設要有新突破。項目是抓發(fā)展、促發(fā)展的重要抓手，是落實縣委基本工作思路的著力點，要真正做到用項目提升優(yōu)勢、用項目落實服務、用項目檢驗成效、用項目推動發(fā)展。一是“三個一”項目獎懲要嚴兌現(xiàn)。關于“三個一”項目工作，我在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”項目工作現(xiàn)場會和機關“三個一”項目工作匯報會上已經(jīng)說過，這里重點提兩點要求，首先要“盯緊”。就是要盯緊全年項目工作目標。雖然縣里要求沒有完成任務的縣處級領導、縣直各部門單位負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席，必須交繳3000元押金到縣財政，但交了押金，不是說你今年的“三個一”項目任務就可以不要完成了，押金只是一個促進工作的手段，不是推卸責任的理由，沒有完成全年任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位主要領導，縣委堅決予以調(diào)整，說到做到，決不含糊。其次要“抓實”。就是工作要抓實、項目要扎實、責任要落實。各項目責任單位和責任人，都要把項目盯緊抓實，不能有任何放松。從前三季度“三個一”項目工作情況看，項目固定資產(chǎn)投資以少報多和老項目多年掛靠等問題依然比較嚴重，這些就是項目不實的表現(xiàn)。今年“三個一”項目年終考評驗收要嚴格進行，決不允許出現(xiàn)濫竽充數(shù)、蒙混過關的現(xiàn)象；對沒有完成任務的，要堅決兌現(xiàn)懲處措施，把責任真正落到實處。二是重點項目建設要重保證。在市里“抓項目、增后勁、促發(fā)展”項目競賽活動考評中，固定資產(chǎn)投資增幅是一項重要指標。在高速公路建成通車的情況下，我們必須通過抓好重點項目建設來保證必要的投資規(guī)模。當前，全縣上下要充分利用四季度項目施工的黃金季節(jié)，狠抓在建項目尤其是年初確定的40個重點項目建設，確保完成投資量。各掛包項目領導、責任單位要深入所掛項目現(xiàn)場，認真開展調(diào)查研究，幫助查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，并千方百計加以協(xié)調(diào)解決，推動重點項目加快建設。各項目業(yè)主單位要抓住當前有利時機，對照階段性目標和投資計劃，排滿工期，加大資金投入力度，全力推進重點在建項目建設步伐。三是項目跟進要抓緊來。但從目前情況看，簽約項目多，落實的項目少。抓而不緊，等于不抓。要發(fā)揚不達目的誓不罷休的精神，咬住項目建設不放松，按照“在手的項目抓到位，在建的項目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)的項目抓增資，關聯(lián)的項目抓配套”的工作思路，緊緊盯住每個在建項目和簽約項目，定服務小組、定聯(lián)系人、定職責、定建設進度，重點抓簽約、抓落地、抓開工、抓進度、抓投產(chǎn)。尤其是對在建項目，一定要加大跟蹤督促力度，明確竣工時限。認真排查在建項目未按時間進度要求完成的原因，研究制定切實可行的對策和措施，落實責任，倒排工期，千方百計加快進度，努力提高資金到位率。對已簽約的項目和近期計劃開工的項目，要采取“一個項目，一套班子，一抓到底”的辦法，盯緊抓實，進一步加快前期工作步伐，明確開工時限，確保合同履約和按時開工。對那些已舉行奠基儀式但遲遲不開工的項目，要堅決依法將土地收回，用于安置其它項目。對達成意向的項目，要按照“抓緊、抓好、抓細、抓實”的要求，用心做好跟蹤落實，爭取早簽約、早落地。

2、園區(qū)建設要有新進展。園區(qū)是項目工作的平臺、載體和基礎。從今年以來的園區(qū)建設情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度不夠大。有能力建設園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按要求完成進度，沒有能力建設園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設“飛地園區(qū)”上也不夠積極。在剩下幾個月時間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加大工作力度，爭取園區(qū)建設有比較大的進展。一要確保開發(fā)目標。要加強土地的集約使用，進一步提高投資強度和產(chǎn)出密度，解決好園區(qū)建設后續(xù)用地少、開發(fā)成本高等問題。要走多元化投資、市場化運作的新路子，吸引社會資本參與園區(qū)建設，配套完善園區(qū)水電路和通訊等基礎設施，提高園區(qū)的承載力和吸引力。有園區(qū)開發(fā)建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保完成目標任務，洋中鎮(zhèn)必須完成園區(qū)開發(fā)面積300畝，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成200畝任務（也可按“飛地園區(qū)”辦法運作，但必須完成100萬元以上的投資額），有“飛地園區(qū)”建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在縣級工業(yè)園投資50萬元以上，年內(nèi)要確保完成縣級工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積2000畝以上。二要加快項目入園。有項目落戶，園區(qū)才有生命力。要通過加強招商引資工作、鼓勵縣內(nèi)企業(yè)到園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。落實政策，優(yōu)化服務，做好土地征用報批、建設資金融通等配套服務工作，為入園項目的加快建設創(chuàng)造便利條件。要做好項目用地保障工作，對已批準的工業(yè)項目要抓緊供地，對明年的工業(yè)項目要做好基礎性工作，爭取更多的用地指標。三要加強園區(qū)管理。要認真借鑒發(fā)達地區(qū)建設管理園區(qū)的先進經(jīng)驗，以新的經(jīng)營理念和運作方式，努力把軟硬件建設再提升到一個新的水平，最大限度地提高園區(qū)承載能力，真正把園區(qū)建設成為項目建設的聚集地和隆起帶。同時，要加強軟環(huán)境建設。進一步提高行政服務中心的運行質(zhì)量，簡化審批程序，提高辦事效率，營造務實高效的服務環(huán)境。要進一步加強環(huán)境綜合整治，及時受理客商和群眾的投訴，對影響和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的單位負責人和直接責任人要嚴肅查處，決不姑息遷就。要嚴格按照《行政許可法》的要求，進一步提高依法行政能力，大力倡導優(yōu)質(zhì)服務理念，用硬措施改善環(huán)境，加強政務環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境建設，不斷增強投資吸引力，營造招商引資環(huán)境優(yōu)勢。

3、招商引資要有新成效。招商引資是擴大投資最現(xiàn)實、最直接、最有效的途徑，這已被我縣近年來經(jīng)濟和社會發(fā)展的實踐所證明，并得到全縣廣大干部群眾的充分認可。對于我們這樣一個欠發(fā)達縣來講，縣內(nèi)資金有限，要想實現(xiàn)投入的大突破，必須借助外力，緊緊抓住招商引資這個“牛鼻子”不松勁。一要進一步明確招商引資責任。各級各部門的一把手是招商引資的第一責任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的招商引資工作負全責。不僅要做招商引資的組織者、領導者，更要帶頭走出去招商。對大的招商項目，要親自談判，親自組織實施，親自調(diào)度項目建設，確保完成招商引資任務。二要進一步完善招商引資方式方法。要認真研究分析招商引資形勢的新情況、新變化，及時采取創(chuàng)新行動。充分利用一切有利因素，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量進行招商引資。當前，要進一步完善代理招商、委托招商、網(wǎng)上招商、專業(yè)招商等方式方法。尤其是對專業(yè)招商，要進一步加強招商引資專業(yè)隊伍建設。有關部門要盡快研究方案，提出措施，抓緊落實。三要進一步鞏固招商成果。抓好“6.18”、“9.8”和溫州、泉州專場招商會等重點招商活動簽約項目落實，加大跟蹤力度，強化項目責任，及時解決項目進展中存在的問題，促進項目升格深化、批辦到資、動工投產(chǎn)，提高簽約項目的履約率、批辦率、到資率、開工率和投產(chǎn)率。當前，重點要做好福州專場招商會的準備工作，精心準備項目，加強招商信息收集，主動聯(lián)系重點客商，有效提高招商命中率，力爭簽約項目和合同金額都有新的突破。四要進一步擴大利用外資規(guī)模。截至9月底，我縣合同利用外資1169萬美元、完成年任務的111，實際利用外資694萬美元、完成年任務的93，比照市里給予的任務，完成情況較為理想。但我們要有“沒有最好、只有更好”的意識，再加壓力、靠前作為，爭取有更大的突破。對已簽合同的外資項目，要加快批辦進度，抓到資、抓開工，對在建的外資項目，要抓竣工、抓投產(chǎn)，盡快把引資的成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的重要動力。

4、項目生成要上新水平。項目生成是項目帶動的前提，項目生成的質(zhì)量直接體現(xiàn)項目工作的整體水平。一要突破項目策劃。項目策劃關鍵是出點子，出點子就要放開思路，不要拘泥于思維慣性，既要從尤溪實際出發(fā)，又要跳出尤溪借鑒外地的經(jīng)驗，既要符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策、市場發(fā)展要求，又要凸顯尤溪特色和比較優(yōu)勢，要從對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中生成項目，從研究制定“十一五”規(guī)劃中生成項目，從利用外資和激活民間投資中生成項目，從產(chǎn)學研結(jié)合中生成項目，從發(fā)揮各地各行業(yè)的優(yōu)勢中生成項目，切實論證、篩選、儲備一批事關全縣經(jīng)濟發(fā)展后勁的特色項目，為明年的項目工作打牢基礎。二要提高項目運作的能力和水平。一手抓短平快項目，一手抓事關長遠的大項目好項目，為增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力打好基礎。加強重大項目的開發(fā)、儲備，提高項目策劃、包裝、宣傳、推介和重點攻關的能力水平。對重大基礎設施項目，建成后可以通過經(jīng)營權(quán)出讓等方式，盡快收回資本金，再循環(huán)投入，提升項目開發(fā)、儲備、建設的活力。三要做好重點項目的接續(xù)與延伸。加大預備重點項目的開工轉(zhuǎn)化力度，抓緊篩選、策劃、論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)含量、高效益的大項目、好項目，形成項目滾動發(fā)展的持續(xù)能力。促進重大生產(chǎn)性項目的裂變、衍生，積極從上下游產(chǎn)業(yè)鏈中尋找關聯(lián)項目，千方百計增加深加工環(huán)節(jié)，最大限度地開發(fā)利用資源，最大限度地做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對重點前期項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按規(guī)定時間及時做好上報工作，爭取更多項目擠進省、市項目“盤子”

5、工作效率要有新提升。堅持以改革的思路、創(chuàng)新的思維、發(fā)展的辦法，不斷改進服務項目、協(xié)調(diào)項目、干成項目的方式方法，為項目帶動創(chuàng)造更加便利的政務環(huán)境。一要加快審批速度。打破常規(guī)，突破不合時宜的規(guī)定，減少項目審批事項、審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新項目審批辦法，實行就地服務、就地辦文等靠前服務，推廣集中審批、網(wǎng)上審批等辦法，縮短審批時限，提高行政效率和服務質(zhì)量。二要強化項目服務。把項目帶動落實到基層，全力配合基層、支持基層抓好項目，對項目報批、用地申請、信用擔保、金融支持等方面，要主動服務、全力支持，及時糾正和查處“四亂兩難”問題，以優(yōu)質(zhì)的服務、優(yōu)良的風氣，保護好方方面面干事創(chuàng)業(yè)的沖勁和激情。三要抓好競賽活動。去年，由于在一些環(huán)節(jié)上的配合協(xié)調(diào)不夠，導致我縣在全市項目競賽活動中“保三爭二”的目標無法實現(xiàn)。年初，縣委、縣政府再次提出“保三爭二”的目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真對照目標，狠抓競賽活動各項任務的落實，確保目標的實現(xiàn)。總結(jié)回顧前三季度項目工作開展情況，完成任務好的，要不驕不躁，繼續(xù)加大工作力度，確保到資率、開工率；完成不理想的，更要認真分析查擺原因，找準差距，進一步堅定信心，開拓思路，采取更加有針對性的措施，力爭四季度迎頭趕上。要強化督促檢查，強化部門協(xié)調(diào)，努力形成謀項目、抓項目、促項目的良好導向和濃厚氛圍，促進競賽活動各項任務的落實。

四、要以全新的動力狠抓落實務求實效

剛剛結(jié)束的十六屆五中全會，是在我國即將完成“十五”計劃，改革發(fā)展進入關鍵時期召開的一次重要會議。會議圓滿完成了各項任務，明確了我國下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，是一次民主、團結(jié)、務實的會議，是一次激勵全黨和全國各族人民在新的發(fā)展起點上繼續(xù)向全面建設小康社會宏偉目標邁進的會議。貫徹落實好這次會議精神，對于全面建設小康社會，實現(xiàn)強縣富民，不斷推進改革發(fā)展進程，具有極其重要的意義。各級各部門要把認真學習、深入貫徹五中全會精神作為當前的首要任務，真正把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹全會提出的各項任務上來，在學習貫徹中生成新動力，集中精力推進各項經(jīng)濟工作措施的落實。

1、強化領導，集聚合力。各級領導干部要切實增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責任意識和憂患意識，增強對突發(fā)性事件和突發(fā)性自然災害的應急反應和處置能力，增強領導經(jīng)濟工作的前瞻性、預見性，因勢利導、有的放矢地開展工作，做到敢抓善管、親歷親為，身體力行、率先垂范，切實負起責任、樹好形象、做出表率。圍繞中心集聚合力。各級各部門要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，著力做好形成合力、推進發(fā)展的工作。政府部門要把狠抓落實作為提高行政能力的關鍵所在，把更多的時間和精力用在深入基層、督促落實、解決問題、推動工作上。幾套班子之間要相互理解、相互支持，上下之間要保持順暢溝通，各司其職，各盡其責。部門之間要多溝通協(xié)調(diào)，互相支持，互相理解，互相補臺。通過領導班子和干部隊伍的團結(jié)，凝聚社會各界的智慧和力量，形成圍繞中心轉(zhuǎn)、盯住中心忙、扭住中心干的良好局面。要突出重點攻堅克難，各級各部門特別是經(jīng)濟主管部門要針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認真透析原因、積極尋求對策，一個一個項目、一家一家企業(yè)、一件一件工作地抓具體、抓深入、抓突破。特別是進度比較滯后、工作比較被動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位，要對癥下藥，迅速采取果斷有力的措施，在破解難題、突破風險中不斷取得新的進展。

2、規(guī)劃五年，謀劃明年。要立足于早，規(guī)劃五年。認真貫徹落實十六屆五中全會精神，策應海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設這一大局，結(jié)合新興工業(yè)縣建設這一實際，全面總結(jié)“十五”期間的工作經(jīng)驗，認真研究“十一五”發(fā)展面臨的形勢，深入調(diào)查研究，不斷深化完善發(fā)展思路，積極探索科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新辦法、新舉措，扎實有序地推進各項子規(guī)劃和總體規(guī)劃編制工作，努力提高規(guī)劃的預見性、科學性、指導性，把今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖描繪好、謀劃好、實現(xiàn)好。要立足當前、謀劃明年。把謀劃明年工作與落實“十一五”規(guī)劃各項任務和措施相銜接，積極開展前期調(diào)研，科學確定明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，突出重點、明確思路、量化目標，做到早謀劃、早部署、早啟動，確?！笆晃濉币?guī)劃良好開局。

3、關心群眾，真心愛民。牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和群眾觀，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實事好事，常解民憂，善謀民利，讓廣大群眾享受到更多的實惠和便利。千方百計擴大就業(yè)。落實就業(yè)和再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，積極開展培訓救助，幫助下崗、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。切實抓好社會保障工作。按照應保盡保的要求，進一步擴大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險覆蓋面。做好城鄉(xiāng)居民低保救助、醫(yī)療救助和教育支助等工作，確保困難家庭在生產(chǎn)生活、子女就學等方面能得到及時救助。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，保證進城就業(yè)人員工資及時支付。真心為民多辦實事好事。扎實抓好年初確定的為民辦實事項目的督查，抓進度、保質(zhì)量，保證當年辦結(jié)。組織好年終歲首辦實事、送溫暖、解憂難活動，通過走村入戶、訪貧問苦、扶貧幫困，把黨的溫暖送到千家萬戶。

4、維護穩(wěn)定，確保平安。穩(wěn)定是和諧發(fā)展的基礎，要堅持以穩(wěn)定促發(fā)展，以穩(wěn)定保和諧，努力實現(xiàn)人民安居樂業(yè)，社會和諧有序。切實加強社會治安綜合治理。落實社會綜治工作的領導責任，積極構(gòu)筑“打、防、管、建、教、改”六位一體的維護穩(wěn)定長效機制，加快防控體系建設，提升社會治安綜合治理水平。積極化解社會矛盾糾紛。認真做好信訪工作，引導群眾通過正當渠道反映和解決問題。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及早發(fā)現(xiàn)、及早化解、及早處置各種容易引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患，把不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。按照縣委第三季度穩(wěn)定形勢分析會的要求，進一步抓好平安建設和綜治工作，為全面實現(xiàn)全年目標任務提供有力保障。認真落實安全生產(chǎn)責任制，強化對道路交通、煤礦及非煤礦山等重點行業(yè)和重點部位的安全整治，加強動植物疫病防控和秋冬季森林防火工作，杜絕重大事故的發(fā)生，保障群眾生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全。

同志們，事業(yè)發(fā)展，關鍵在人；目標實現(xiàn)，重在落實。抓好第四季度經(jīng)濟工作意義重大，大家一定要振作精神、勇于進取，盯緊目標、狠抓落實，奮力沖刺、爭創(chuàng)佳績，為完成年初預定的各項目標任務，實現(xiàn)尤溪經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展而不懈努力！

第五篇：在全縣第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話

同志們：

這次經(jīng)濟形勢分析會，主要是匯報、研究項目工作。剛才，××志通報了1～3季度經(jīng)濟運行情況，安排部署了第四季度各項經(jīng)濟工作;有關領導圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“雙百”項目協(xié)調(diào)服務、工程建設等作了很好的發(fā)言。應該說，前三季度，我縣各級各部門工作是非常努力的，經(jīng)濟運行態(tài)勢是好的，項目開發(fā)是卓有成效的。形勢好，主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，發(fā)展的成效比較明顯地凸現(xiàn)出來了

通過近年來項目帶動戰(zhàn)略的實施，經(jīng)濟社會始終保持了快速發(fā)展的勢頭。前三季度，從縱向比，主要經(jīng)濟指標明顯好于往年,實現(xiàn)了“三個突破”、創(chuàng)下了“ 三個歷史新高”。①按季度平均，GDp每季突破12億，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值每季突破5億，財政收入每季突破1億。②規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長46.7%，比去年同期提高52.8個百分點；財政總收入增長43.2%，同比提高39.3個百分點;實際利用外資增長147%，同比提高145.4個百分點。這三個指標創(chuàng)“十五”以來同期最高記錄。從橫向比，大部分指標居全市前列,拿下了“兩個第一”、“四個第二”。①規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、財政總收入兩個指標增幅全市第一;②地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入四個指標總量居全市第二。③規(guī)模以上工業(yè)、財政收入、實際利用外資和城鎮(zhèn)居民可支配收入的增幅分別高出全市28.5、19.3、70.5和5.1個百分點。

第二，發(fā)展的潛力比較充分地挖掘出來了

今年來，通過重抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙百”競賽項目、標準廠房建設和工業(yè)用地征用報批工作，為“十一五”新一輪大發(fā)展奠定比較堅實的基礎。

1、“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了“兩好”。對接市“10+3”產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府提出了“6+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在做大“建材、煤炭、電力、旅游、機械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工”等六大傳統(tǒng)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，大力

發(fā)展品牌服裝、電子、冶金等產(chǎn)業(yè)，力爭到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入比2005年翻1.2番，工業(yè)總產(chǎn)值達140億元以上。目前，六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入一個新階段。一是發(fā)展勢頭較好。表現(xiàn)在三個方面：首先，六大產(chǎn)業(yè)已成為我縣招商引資的熱點。1~9月六大產(chǎn)業(yè)新簽約、在建項目59 個，計劃總投資24.9億元；擬建項目4個，總投資16.52億元；在談項目70個，總投資36億元。其次，接續(xù)產(chǎn)業(yè)項目成為項目開發(fā)的亮點。今年來，特別是全市項目現(xiàn)場會后，我們把更多精力放在抓接續(xù)產(chǎn)業(yè)上，促進了接續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，在建項目89個，其中接續(xù)產(chǎn)業(yè)項目51個，占項目總數(shù)的57.3%，且項目檔次都較高。如引進了××、××家俱、××紡織等一批在國內(nèi)外有一定知名度的企業(yè)落戶我縣。第三，園區(qū)龍頭作用開始顯現(xiàn)。通過建設標準廠房，征用更多的工業(yè)用地，將進一步增強項目入園的吸引力。二是發(fā)展前景看好。按目前招商引資的態(tài)勢，我縣確定的六大產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展的品牌服裝、電子、冶金等產(chǎn)業(yè)，可望做強做大。特別是六大產(chǎn)業(yè)，都先后上了一批規(guī)模較大的項目，如××、××、××等，到2010年，“6+3”產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值可達105億元以上。

2、“雙百”項目實現(xiàn)了“兩多”。一是新開工、竣工項目較多。新開工項目26項（其中生產(chǎn)性項目22項），計劃總投資14.9億元，已完成投資1.29億元;新竣工項目20項（其中生產(chǎn)性項目15項），總投資5.17億元，7月份來完成投資1.35億元。二是新簽約項目較多。新簽約項目24項（其中生產(chǎn)性項目20項），計劃總投資5.14億元，目前已到位資金7250萬元。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

3、標準化廠房建設和工業(yè)用地集中征用報批工作體現(xiàn)了“兩快”。前期各項工作已基本就緒，已進入緊鑼密鼓的實施階段，工作整體上突出了一個“快”字。一是目標任務落實快。成立了縣工業(yè)用地報批征用和標準廠房建設領導小組，制定出臺《工業(yè)用地報批征用和標準廠房建設工作方案》，對標準廠房建設和工業(yè)用地報批任務，分解落實到園區(qū)和有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，規(guī)定了土地申報、征用、拆遷、設計等各個環(huán)節(jié)的時間表，要求各項工作按時間表快速推進。二是規(guī)劃設計到位快。已基本完成地質(zhì)勘探、地塊規(guī)劃圖、廠房設計圖繪制等各項前期工作。下一步，采取招商引資、縣鄉(xiāng)財政投入、企業(yè)自建一起上的方式建設標準廠房，確保2006年春節(jié)前完成10萬平方米標準廠房建設、完成征地1500畝。

第三，干部的主觀能動性比較積極地發(fā)揮出來了

前三季度，各項工作能取得較好的成績，最根本的一點，就是各級各部門的工作更實了，干部的作風更好了，全縣上下發(fā)展的氛圍更濃了。一是各級領導班子和廣大干部凝聚力、戰(zhàn)斗力較強。今年來一批大項目落戶我縣，如××實業(yè)、××紡織等，這些項目，都涉及到征地拆遷等工作，時間緊、任務重、工作量大，如果沒有強有力的領導班子，沒有廣大干部心往一處想，擰成一股繩，形成共謀發(fā)展的強大合力，要克服那么多困難是不可能的。二是各級領導班子發(fā)展意識比較強。全縣各級各部門能搶抓機遇，主動造勢，緊盯發(fā)展。比如××鎮(zhèn)，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，做大集鎮(zhèn)規(guī)模，夯實發(fā)展基礎，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了一個新臺階，并呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，著力打造“××第一鎮(zhèn)”。三是各有關部門服務較到位。大部分部門服務意識較強，能主動做好服務。比如工商、消防、環(huán)保、國土等部門，能主動上門做好相關手續(xù)辦理工作。四是廣大干部作風較好、責任心較強。全縣廣大干部能緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，以加快××發(fā)展為己任，狠抓工作落實，特別是在項目開發(fā)中，盡心盡職，涌現(xiàn)了一大批好人好事，表現(xiàn)了××老區(qū)干部應有的奉獻精神和強烈的事業(yè)心、責任感。

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作中，也存在不少困難和問題。從客觀上看，存在“三難”。首先，是供地難。我縣是典型的山區(qū)，供地成本高、用地指標少，已成為我縣項目開發(fā)工作最突出的問題。其次，是融資難。隨著我縣“雙百”競賽活動的深入開展和標準廠房的大規(guī)模建設，必然吸引一大批企業(yè)來××投資，企業(yè)的流動資金需求量將隨之猛增，企業(yè)融資問題，將成為制約項目發(fā)展的新“瓶頸”。第三，是用工難。大批新的企業(yè)落戶××后，企業(yè)用工需求必將急劇增加，供需矛盾會更加突出，特別是技術(shù)型工人，更難滿足企業(yè)需求。從主觀上看，存在“三缺”：首先是缺乏搶抓機遇的發(fā)展意識。一些黨員干部機遇意識不強，沒有認識到市委提出的“學廈門見行動”，是推進××發(fā)展的很好時機，甚至對“雙百”競賽、標準廠房建設、集中征用工業(yè)用地有這樣那樣的雜音。其次，是缺乏“慢進也退”的危機意識。一些部門、一些同志習慣于享受過去的優(yōu)勢，沉浸于過去的成績，滿足于自己縱向比取得的成就，缺乏危機感，對如何發(fā)揮優(yōu)勢，營造新的優(yōu)勢，思得不多，想得不遠，缺乏寢食難安的危機感和憂患意識。第三，是缺乏創(chuàng)新突破的勇氣和決心。這是我們干部隊伍中存在的最突出的問題。一些干部，對在工作中遇到的新情況、新問題，缺乏開拓精神和創(chuàng)新勇氣。有的 “怕”字當頭，該負責的不敢負責，該拍板的不敢拍板，凡事往上推;有的則亂拍板，對縣委、縣政府下達的目標任務，單表決心，工作不抓落實;有的思想不解放，按部就班;有的沒有大局意識，部門利益至上。這些問題，都必須在今后的工作中著力加以解決。

下一步工作，必須緊緊圍繞項目、重抓項目，特別要注意把握好項目開發(fā)中的五個關鍵環(huán)節(jié)：

第一、接續(xù)。要從項目征集、開發(fā)入手，抓好項目儲備工作，形成“投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批”的滾動發(fā)展格局，做到投入不停步，項目不斷檔。一是要圍繞接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展儲備項目。重點圍繞發(fā)展旅游、機械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、品牌服裝、冶金等接續(xù)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想，從延長產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)競爭力上開發(fā)項目、儲備項目，為龍頭企業(yè)培育形成上下游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集、協(xié)作、配套。二是要圍繞“11·18”儲備項目。要借助“投資龍巖”平臺，針對“11·18”有效地做好項目的征集、推介、對接和轉(zhuǎn)化工作，促進項目的簽約、落地、建成、投產(chǎn)。特別要認真做好資源綜合利用電廠、環(huán)保設備增氧機、×××等項目的前期工作，力爭在“11·18”投資××上簽約。三是圍繞“十一五”規(guī)劃儲備項目。要把項目作為“十一五”規(guī)劃的核心，運用循環(huán)經(jīng)濟理念，超前規(guī)劃項目工作，通過專項規(guī)劃生成一批基礎設施、能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)等項目，重點促進一批非資源型、高科技型、生態(tài)節(jié)約型項目的生成，豐富完善項目儲備庫，為提升縣域經(jīng)濟競爭力和“十一五”大發(fā)展奠定項目基礎。同時，要加強與上級部門的工作銜接，注重項目對接，加大與省市相關部門的協(xié)調(diào)、溝通，爭取有更多項目列入省、市的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，提高我縣項目在省、市“十一五”規(guī)劃中的比重。

第二，報批。好項目能否盡快得到批準實施，很大程度上取決于我們的報批工作，取決于我們的主觀努力。一是渠道要暢通。要盡快適應投資體制改革后新的報批工作要求，把握并熟悉審批、核準、備案的項目有哪些，報批的程序有哪些，設置了什么審批要求和前置條件，需要哪些申報材料。同時，對項目的建設、籌資、實施等方案，要深入論證、仔細推敲，做到問題考慮在先，修改完善在前，為項目的順利報批奠定基礎。二是匯報要有效。要認真研究國家和省、市的政策，國家和省、市里需要什么項目，我們在匯報時就對接什么項目；國家和省里考慮什么問題，我們在匯報時就反映什么問題，通過有效的溝通匯報，切實提高項目入選率。三是跟蹤要緊湊。跑項目要千方百計地鉆，持之以恒地盯，全力以赴地攻，盡量多地捕捉項目信息，盡量快地促進在談項目簽約，盡可能地縮短項目報批時間。即使是已簽約的項目，也不能掉以輕心，要經(jīng)常掌握項目進度，了解最新動向，做到跑得勤、跑得快，跑得準、跑得成。特別是大項目要保證前期經(jīng)費，做到專門班子負責、專人跟蹤、專項辦理。

第三，進度。有進度才有形象，才有效率，才有效益。一方面，未開建項目抓開工。責任部門和項目主體，要進一步明確責任，一個一個地加以分析研究。對條件已基本成熟的，搶抓時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項解決，倒排開工時間，力爭盡早開工。目前，要重點抓好北京慧點、龍湖狩獵場等項目的跟蹤，督促項目早日開工。另一方面，在建項目抓進度。要在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項目進度。一是要抓好項目總目標進度，什么時候竣工，目標要明確；二是要抓好序時進度，確保階段性任務完成；三是要抓好每日建設進度，當天任務當天要完成。對在建項目碰到的問題，各有關部門要集聚資源，重點幫助解決。特別是要大力促成興鑫水泥二期、國產(chǎn)實業(yè)等重大項目加大投入，提高實際完成投資的比例；督促西華家俱、勝捷家飾、好日子食品等已開工項目加快進度，爭取年內(nèi)竣工。

第四，要素。制約項目發(fā)展的重要因素，還是通常說的用地、融資、招工“三難”的問題。一是用地方面。一方面，要眼睛向上多爭取。要繼續(xù)努力包裝項目，然后積極地去爭取，同時要研究政策，利用明年新一輪土地修編的時機，調(diào)整我縣的農(nóng)保地規(guī)劃。各級各部門各企業(yè)都要抓住機遇，抓緊推出項目，抓好土地申報工作，用足用好土地指標，為繼續(xù)爭取指標贏得主動。特別是國土部門要繼續(xù)做好引導和向上爭取工作。另一方面，要眼睛向下挖潛力，要充分利用閑置土地、閑置廠房、校舍等沉淀下來的土地，提高土地的節(jié)約率和利用率，集約使用土地。二是融資方面。在解決資金問題上，要加大民間融資力度，并加以規(guī)范和引導；要做大中小企業(yè)貸款擔保中心，吸引社會自然人股本進入；要鼓勵民間資本和有一定實力的企業(yè)，開展金融中介服務或為企業(yè)貸款提供擔保。三是用工方面。各級各部門要把招工擺上同招商同等位置，采取有效措施，一手抓招商，一手抓招工。其一對企業(yè)用工環(huán)境的監(jiān)管力度要加大。促使企業(yè)確保在工人勞動強度、工作時間、工資福利、勞動保險等方面都按有關法律法規(guī)的要求到位。其二勞動服務網(wǎng)絡要健全。通過對企業(yè)用工需求的調(diào)查，建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫，做好招工信息的發(fā)布，與內(nèi)地省份勞務部門聯(lián)系，積極組織境外勞動力到我縣就業(yè)，并把我縣勞務輸出的重點放在為縣內(nèi)企業(yè)提供勞動力上來，減少新增勞動力盲目外流的現(xiàn)象。同時充分利用“陽光培訓工程”、“扶貧培訓工程”，抓好農(nóng)民工的定向訂單培訓，提高素質(zhì)、增強就業(yè)能力、促進農(nóng)民變職工，制定和完善在縣內(nèi)務工的優(yōu)惠政策，解決好務工人員子女入學、就醫(yī)等方面困難，將招工工作納入目標管理考評范圍，使企業(yè)用工得以保證。

第五，責任。責任心是做好各項工作的前提與基礎,責任是否得到有效落實直接關系經(jīng)濟建設成效,要把××的經(jīng)濟發(fā)展好、建設好，真正對××人民負責，作為各級領導班子和干部來說，就是考慮如何把工作責任落實到位。一要落實領導責任。落實領導責任主要是各級領導是否主動抓項目、善于抓項目、具體抓項目。主動抓項目，是事業(yè)心、責任感的體現(xiàn)，變壓力為動力，營造發(fā)展氣勢的體現(xiàn)。對目前來說，就是要積極主動地抓好“雙百”項目的落實，多簽約一些項目，多一些項目開工投產(chǎn)；多征一些土地，多建一些標準廠房，對縣委、縣政府下達的任務要全面完成，爭取超額完成。每位領導干部至少要有一半以上的時間花在抓項目上，真正沉下去，到現(xiàn)場去，主動與業(yè)主、施工隊、群眾了解情況，協(xié)調(diào)工作，解決問題。善于抓項目，是一個領導素質(zhì)的體現(xiàn)。當前，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都涉及“雙百”和土地征用、標準廠房建設工作，能否在這些工作中有所作為，能否順利解決項目建設中遇到的困難和問題，是當?shù)攸h政領導執(zhí)政能力的體現(xiàn)，也是責任的體現(xiàn)。大家要多思考，多出些點子，真正做到“八仙過海，各顯神通”。具體抓項目，是工作作風務不務實的體現(xiàn)。項目工作是“一把手”工程，實行“一把手”掛帥，主要領導要親自抓項目，對項目工作絕不可以“原則領導”，而必須“事必親躬”，扎扎實實地抓好項目開發(fā)各項工作。項目掛鉤領導及相關項目工作班子必須真正負起責任，從項目的洽談簽約，履約到資、動工建設等環(huán)節(jié)提供全過程、全方位、全身心的服務，真正改變過去“掛與不掛都一樣”的現(xiàn)象。二要落實項目開發(fā)責任。年初，我們已把項目工作的責任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直經(jīng)濟部門，這個責任也是軍令狀，要堅決完成，不能因為“雙百”、標準廠房建設重新安排任務而影響年初責任狀的落實。三要落實有效服務的責任。服務項目建設就是服務全局、服務發(fā)展，各級各部門要做好“零耗時”服務，做到“特事特辦、超常快辦”，當天遇到的問題原則上當天解決，以最快的速度限期幫助業(yè)主辦理一切報批手續(xù)，全力做好項目立項、報批、籌建、投產(chǎn)等全過程的配套服務，決不出現(xiàn)辦事拖沓或“中梗阻”現(xiàn)象。在為業(yè)主服務過程中，出現(xiàn)不能在辦理期限內(nèi)解決的部門領導要及時向縣委、縣政府主要領導說明情況。四要落實項目督查責任。進一步加大對項目特別是重點項目實施進展情況的督促、檢查力度，切實督查落實好工作的每一個環(huán)節(jié)。紀檢、監(jiān)察、縣委督查室等部門加強對“雙百”競賽活動、工業(yè)用地集中征用報批、標準廠房建設相關單位的督查力度，對影響我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素進行監(jiān)督，對項目推進過程中出現(xiàn)的問題，要認真剖析，對癥下藥，一抓到底,努力營造好我縣經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

最后，我要特別強調(diào)學習貫徹十六屆五中全會精神的問題。我們要根據(jù)上級的部署要求，結(jié)合我縣實際，認真抓好五中全會精神的學習貫徹：一是要深刻領會五中全會的精神實質(zhì)。十六屆五中全會是我國全面建設小康社會進入關鍵時期召開的一次重要會議。會議明確了下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標、主要任務和重大舉措。全會的精神實質(zhì)集中體現(xiàn)在“四個堅持”、“六個必須”。我們一定要深刻領會“四個堅持”、“六個必須”的精神實質(zhì)，并貫徹落實到各項工作中去，推進我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。二是要廣泛宣傳，要迅速掀起學習貫徹熱潮。要對本單位、本部門宣傳學習工作迅速作出安排，把會議精神傳達到每位干部職工，傳達到廠礦企業(yè)、基層。各級各有關部門要通過廣播電視、宣傳欄等多種形式強化輿論宣傳，在全縣上下掀起學習、宣傳、貫徹五中全會精神的熱潮。要把學習的重點放在聯(lián)系實際上，對全會精神的把握上，用全會精神指導實踐。要通過學習宣傳，把全縣上下的思想高度統(tǒng)一到全會的精神上來，統(tǒng)一到“十一五”新的發(fā)展目標上來。三是要以五中全會精神指導我縣“十一五”規(guī)劃。我縣正在制訂的“十一五”規(guī)劃符合五中全會精神、符合省市的要求、符合我縣實際，要結(jié)合五中全會的精神進一步充實、細化、完善。要把五中全會提出的“四個堅持、六個必須”精神切實貫徹落實到“十一五”規(guī)劃中。同時，要廣泛征求意見，集思廣益，把我縣“十一五”規(guī)劃建設好。四是要以貫徹會議精神為動力，抓好當前各項工作。除經(jīng)濟工作、項目工作外，當前還有幾項比較迫切的工作需要抓緊抓好：①重建家園工作。前段時間進度較慢，要在元旦前所有受災無房戶遷入新居，時間很緊、任務很重。有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，加快重建家園步伐。②“雙高普九”工作。市里10月24～28日到我縣檢查，省里12月12～16日到我縣驗收，時間也很緊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要像前幾年“六督”、“兩基”一樣，抓好“雙高普九”工作，確保通過省、市檢查驗收。③標準廠房建設。目前只有縣里投資的6000平方米標準廠房正在興建中，而且前段進度還較慢，要在元旦前建成5萬平方米、春節(jié)前建成10萬平方米的標準廠房，任務較為艱巨，希望有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門立即行動起來，抓緊、抓實、抓好標準廠房建設，確保如期完成。④計生工作。一是常規(guī)工作要抓實抓好。要從基礎、常規(guī)工作抓起，切實做好結(jié)扎、上環(huán)、雙查、社會撫養(yǎng)費征收和流動人口管理等工作。二是要做好迎檢工作。要做好自查自檢，根據(jù)目標設置，做好補缺補漏。⑤安生生產(chǎn)。第四季度是事故多發(fā)季節(jié)，煤礦、道路、水上、交通、煙花爆竹和學校安全壓力都很大，各級各部門務必高度重視，采取切實有效的措施確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

同志們，沖刺第四季度，關系全年目標任務完成，也關系到“十五”計劃各項目標任務完成，我們要以貫徹十六屆五中全會精神為動力，竭盡全力，奮力沖刺，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、“十一五”新一輪大發(fā)展奠定堅實的基礎而努力奮斗。