第一篇：市委第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

這次會(huì)議的主題是，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會(huì)和中央13號文件精神，繼續(xù)奮戰(zhàn)第四季度，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)工作，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才志南同志對前三季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了分析，對下階段的工作作了安排。等下繼革同志還要對貫徹落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。下面，我講三個(gè)問題。

一、客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，增強(qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，我市各級、各部門貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委六屆十三次會(huì)議精神，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委前兩季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)的要求，克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和矛盾，抓緊各項(xiàng)工作的落實(shí)，國民經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)增長。

（一）從成效看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益好轉(zhuǎn)是前三季度經(jīng)濟(jì)形勢的最大亮點(diǎn)。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)了一些新的積極的變化。一是國內(nèi)需求成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。隨著京福高速公路福建三明段一期工程和部分重點(diǎn)項(xiàng)目的全面開工，拉動(dòng)了投資需求較快增長。前三季度全市完成固定資產(chǎn)投資（含高速公路投資，不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資）28.96元，同比增長18.8%，剔除高速公路投資后，投資總量達(dá)24.76億元，居全省第五位。消費(fèi)市場穩(wěn)中有升，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長8.8%；城鄉(xiāng)電話、移動(dòng)通信和因特網(wǎng)等服務(wù)性消費(fèi)有較大提高；居民人均旅游消費(fèi)支出同比增長115.8%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高。由于今年國家繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)控和淘汰落后生產(chǎn)能力，我市煤炭、鋼鐵、機(jī)械、交通、電力、人造板和化學(xué)醫(yī)藥等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)一步改善，1-8月，重工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到121.5%，比去年同期提高12.15個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)整體效益好轉(zhuǎn)，利潤大幅增長，市級企業(yè)大幅減虧，縣級企業(yè)利潤增長較大。全市1-8月共實(shí)現(xiàn)利潤4.08億元，同比增長24.2%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接基本穩(wěn)定，產(chǎn)品銷售率達(dá)96.29%。三是地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長。由于投資增長和國有企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等三個(gè)主體稅種有較大增長，1-9月全市地方級一般預(yù)算收入同比增長10.03%，基本達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，其中市本級、梅列、永安、大田、建寧均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。在低增長、低通脹的情況下，財(cái)政收入增長高于ＧＤＰ增長，這是近年來少有的，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量好轉(zhuǎn)的重要體現(xiàn)。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所改善。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，糧食種植面積有所調(diào)減，優(yōu)質(zhì)稻和經(jīng)濟(jì)作物種植面積比上年增加。非公有經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)行業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率加大，經(jīng)濟(jì)效益提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯現(xiàn)出初步成效。五是金融運(yùn)行平穩(wěn)。9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為182.65億元，比年初增加21.3億元，各項(xiàng)貸款余額為138.89億元，比年初增加9.67億元。

（二）從問題看，經(jīng)濟(jì)低增長、城鄉(xiāng)群眾低增收是必須著力解決的重點(diǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力不足，完成進(jìn)度仍然不理想。1-9月，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長7.3%，（其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3.4%，7.1%，8.8%），與年度預(yù)期增長9%的目標(biāo)差距較大。除市區(qū)、泰寧、沙縣、建寧外，其余均未達(dá)到7%的增幅。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長低于年度計(jì)劃0.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低于年度計(jì)劃2.5百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資剔除高速公路投資后僅增長4.5%，更新改造投資持續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長；從來自相關(guān)行業(yè)的信息看，1-9月全社會(huì)用電量增長5.45%，增幅同比下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。占社會(huì)用電總量80%以上的工業(yè)用電增幅一直很低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用電下滑25.24%；從交通運(yùn)輸和貨物周轉(zhuǎn)情況看，1-9月全市的貨物運(yùn)輸總量一直保持上年同期水平，可見生產(chǎn)規(guī)模和市場占有的份額沒有明顯擴(kuò)大。二是農(nóng)民增收壓力大，城市低收入群體擴(kuò)大。由于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格水平?jīng)]有明顯回升以及中日貿(mào)易戰(zhàn)升級帶來對農(nóng)副產(chǎn)品出口的影響，加上部分地方受到暴雨和洪災(zāi)等自然災(zāi)害影響，糧食減產(chǎn)，部分經(jīng)濟(jì)作物減收等原因，1-9月，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2397元，僅增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5436元，雖增長9.3%，但一個(gè)重要因素是國有企業(yè)職工置換身份、領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。就業(yè)形勢相對嚴(yán)峻，前三個(gè)季度國有企業(yè)下崗職工8737人，通過再就業(yè)安排4140人，再就業(yè)率為47.38%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到6%。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，整體效益仍不理想。工業(yè)產(chǎn)值主要依賴省屬和縣市、區(qū) 屬工業(yè)的增長，市屬規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值已持續(xù)13個(gè)月負(fù)增長，其中，林委、二輕、輕紡和建材等系統(tǒng)1-9月份下降10%以上。全市工業(yè)整體效益的提高，主要是中央屬、省屬企業(yè)的效益大幅度提高。工業(yè)企業(yè)盈利，主要也是體現(xiàn)在三鋼、青山紙業(yè)等省屬企業(yè)的盈利，縣屬工業(yè)企業(yè)的盈利點(diǎn)主要集中在水電企業(yè)。四是外貿(mào)出口和利用外資增幅回落。由于受國際市場等的影響，全市外貿(mào)出口呈現(xiàn)高開低走態(tài)勢。1至9月累計(jì)出口8093萬美元，僅增長2.1%，比上年同期回落52個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際利用外資同比增長2%。五是民間投資力度不夠大。1-9月，全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增幅高于居民收入增幅，民間投資仍然不太活躍，個(gè)人消費(fèi)意愿也相對較弱。

（三）從趨勢看，正確把握和應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化，對全面完成全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)至關(guān)重要。從外部條件看，我們面臨的國際經(jīng)濟(jì)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。美國的ＧＤＰ約10萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的28%，對世界經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重。一個(gè)時(shí)期以來，美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速減緩，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)衰退，全球需求不振，特別是最近發(fā)生在美國的“9.11”恐怖事件和美、英等國對阿富汗發(fā)動(dòng)軍事打擊，將不可避免地對我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，這種影響不僅僅反映在今年，而且可能波及到明年的經(jīng)濟(jì)工作。從內(nèi)部因素看，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)仍然不夠穩(wěn)固，抵御和消化外部因素影響的能力還比較弱；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整還處于起始階段，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)少等難題短時(shí)期內(nèi)還難以根本解決。面對各種不利因素，我們既要正視困難，樹立信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢利導(dǎo)，推動(dòng)全年各項(xiàng)任務(wù)的完成。一是我國即將正式加入世貿(mào)組織。加入世貿(mào)組織為對外開放創(chuàng)造了更加良好的宏觀環(huán)境，國家鼓勵(lì)發(fā)展外經(jīng)貿(mào)的政策措施將發(fā)揮積極的效應(yīng)，這些對于進(jìn)一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，是有利的機(jī)遇，各地各企業(yè)只要善于抓住并利用好這個(gè)機(jī)遇，深入挖掘潛力，全力擴(kuò)大市場，則對我市擴(kuò)大出口，引進(jìn)外資，推動(dòng)涉外企業(yè)的發(fā)展將是很好的促進(jìn)，對增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)投資者信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必將產(chǎn)生積極作用。二是中央13文件和省委42號文件出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)舉措，包括發(fā)行國債支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、繼續(xù)增加國家公務(wù)員等的工資、提高低收入階層的社會(huì)保障水平等等，為擴(kuò)大投資需求，促進(jìn)消費(fèi)增長創(chuàng)造了一定的條件，對完成年度任務(wù)將產(chǎn)生積極的影響。就我市固定資產(chǎn)投資而言，對第四季度經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步加大。比如，按照省里要求，高速公路投資年內(nèi)必須確保完成9億元，力爭10億元，其中四季度的投入約5億元，對國內(nèi)生產(chǎn)總值的直接貢獻(xiàn)增強(qiáng)，對我市機(jī)械、建材、房地產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等將產(chǎn)生積極的帶動(dòng)作用，對刺激沿線城鄉(xiāng)消費(fèi)、增加勞務(wù)收入等也將帶來有利影響。此外，下半年以來全市更新改造、房地產(chǎn)等投資也已經(jīng)出現(xiàn)加速啟動(dòng)的跡象。三是前三個(gè)季度奠定的工作基礎(chǔ)為完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)提供了可能。盡管面臨著各種不利因素，前三季度我市固定資產(chǎn)投資、地方級財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)均達(dá)到、超過或接近年初預(yù)期的序時(shí)進(jìn)度要求。需要特別指出的是，對經(jīng)濟(jì)增長起著重要作用的工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)勢頭較好。再從時(shí)令特點(diǎn)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場消費(fèi)相對集中的季節(jié)。因此，年終歲尾的兩個(gè)多月是完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，只要我們增強(qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感，咬緊目標(biāo)，自加壓力，齊心協(xié)力，只爭朝夕，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時(shí)間，再加一把勁，再努一把力，完成全年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是有可能的。

二、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央13號和省委42號文件精神，確保全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有效益的快速增長

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長放慢、外部環(huán)境有許多不確定的因素。抓好第四季度和今后的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是全市各級各有關(guān)部門要增強(qiáng)敏感性，及時(shí)跟蹤分析形勢，主動(dòng)把握機(jī)遇，增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，確保全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有效益的快速增長。這就要求，各級各部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央13號文件和省委42號文件精神，并切實(shí)做好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。

（一）要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全市抓好經(jīng)濟(jì)工作的總體思路上來。近年來，市委、市政府在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐中，認(rèn)真分析和思考制約三明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，努力尋求擺脫困境、加快三明發(fā)展的突破口，逐漸形成了緊抓“兩個(gè)抓手”、抓好“四個(gè)增長點(diǎn)”的經(jīng)濟(jì)工作的總體思路，即：把建設(shè)“三明的泉州”和深化項(xiàng)目年活動(dòng)作為“兩個(gè)抓手”，把加快國有企業(yè)改革和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效；加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定；以“創(chuàng)優(yōu)”為載體，培育做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展的活力和后勁，作為“四個(gè)增長點(diǎn)”。“兩個(gè)抓手”和“四個(gè)增長點(diǎn)”是密不可分的有機(jī)整體，是載體與重點(diǎn)、手段與目的互為聯(lián)系、互為促進(jìn)的辯證關(guān)系。因此，必須用全面、發(fā)展、聯(lián)系的觀點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)和把握市委、市政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。

１．這是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，深化“四個(gè)專題”調(diào)研的具體行動(dòng)。江澤民總書記“七一”重要講話，對“三個(gè)代表”重要思想作了全面闡述。就三明而言，要實(shí)現(xiàn)市第六次黨代會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，這是廣大干部群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，也是最大民意的反映。面對人民群眾的期望，市委、市政府必須要有清晰的思路和努力的方向。而緊抓“兩個(gè)抓手”、抓好“四個(gè)增長點(diǎn)”的實(shí)質(zhì)就是為了營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，推動(dòng)和加快以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展打基礎(chǔ)、壯實(shí)力、添后勁。因此，從這個(gè)意義上講，抓好“兩個(gè)抓手”和“四個(gè)增長點(diǎn)”是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，深化“四個(gè)專題”調(diào)研的具體行動(dòng)，也是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)市富民、發(fā)展三明”宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。

２．這是有效解決三明存在的突出矛盾和問題的必然選擇。現(xiàn)在，干部群眾議論最多的是我們的思想不夠解放、發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?、?chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不夠完善；是我們的區(qū)位劣勢，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱；是我們發(fā)展的步伐不夠快、后勁不夠足等等。如何解決這些問題？我認(rèn)為，建設(shè)“三明的泉州”，就是要突出解決思想觀念、創(chuàng)業(yè)氛圍、發(fā)展環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制等活力問題；開展和深化項(xiàng)目年活動(dòng)，就是要解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“瓶頸”制約和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁問題；從基本市情講，我市國有企業(yè)相對集中，農(nóng)業(yè)比重比較大，國有企業(yè)改革和發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程直接關(guān)系著全市整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的興衰成敗。從發(fā)展空間看，我市較為豐富的旅游資源的開發(fā)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的潛力和后勁。因此，緊抓“兩個(gè)抓手”、抓好“四個(gè)增長點(diǎn)”，是針對三明長期存在突出矛盾和問題“對癥下藥”、“有的放矢”提出的，是有效解決這些問題的必然選擇。

３．這是對近年來經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。建設(shè)“三明的泉州”，是市委針對改革開放以來沙縣逐步形成的思想基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)氛圍、市場觀念和發(fā)展環(huán)境提出來的，目的是要求沙縣先行一步，學(xué)習(xí)泉州的經(jīng)濟(jì)靈活度、開放度和增長的質(zhì)量及速度，探索并實(shí)踐山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子。經(jīng)過三年的實(shí)踐、總結(jié)和提高，建設(shè)“三明的泉州”日益顯示出對推動(dòng)全市解放思想、加快發(fā)展的指導(dǎo)和示范作用。針對三明項(xiàng)目工作長期滯后的情況，我們緊緊抓住國家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇，提出開展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，取得了明顯成效。在總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，市委適時(shí)提出“深化項(xiàng)目年”活動(dòng)和“繼續(xù)深化項(xiàng)目年”活動(dòng)的思路。三年來的實(shí)踐，更加印證了開展和深化“項(xiàng)目年”活動(dòng)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大意義。抓好“四個(gè)增長點(diǎn)”，也是在總結(jié)我市多年以來經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前三明發(fā)展的實(shí)際，有重點(diǎn)、有針對性地提出的。因此，緊抓“兩個(gè)抓手”、抓好“四個(gè)增長點(diǎn)”，也可以說，是歷屆市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作思路的延續(xù)和發(fā)展，凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和經(jīng)驗(yàn)。

（二）要把工作重點(diǎn)調(diào)整到中央13號和省委42號文件所明確的經(jīng)濟(jì)工作方針上來。中央13號和省委42號文件根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨的新形勢和新特點(diǎn)，對做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提出了明確的方針和部署，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。我們要認(rèn)真貫徹中央和省委的部署，認(rèn)真思考加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性、長期性、戰(zhàn)略性的問題，著力解決阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，為明年乃至今后一個(gè)時(shí)期的工作打下基礎(chǔ)。

１、抓住糧食購銷市場化的趨勢，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)行糧食購銷市場化改革，是當(dāng)前深化糧食流通體制改革的重要舉措，也是三明農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的一次重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這次改革的主要內(nèi)容就是放開糧食收購、放開糧食購銷價(jià)格、放開糧食市場。我省是全國糧食的主銷區(qū)，而我市是全省糧食的主產(chǎn)區(qū)。因此，各級各有關(guān)部門務(wù)必要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省糧食工作會(huì)議精神，在進(jìn)一步提高對糧食購銷市場化改革重要性和必要性認(rèn)識(shí)的同時(shí)，還要充分認(rèn)識(shí)到我市開展這項(xiàng)改革的特殊性和艱巨性，把握政策，吃透精神，抓緊制定糧食購銷市場化改革工作實(shí)施意見，齊心協(xié)力抓好糧食購銷市場化改革工作。要切實(shí)抓住機(jī)遇，趨利避害，把糧食購銷市場化改革的壓力變?yōu)橥七M(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的動(dòng)力。第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須從實(shí)際出發(fā)，抓住調(diào)整方向，培育特色產(chǎn)業(yè)。各縣市、區(qū)要突出當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，積極尋找符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育、扶持、壯大有市場競爭力的行業(yè)和產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)。第二，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，開拓市場、搞活流通。要根據(jù)市場需求變化，尊重農(nóng)民意愿，大力調(diào)整糧經(jīng)種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市場預(yù)測和信息引導(dǎo)，幫助農(nóng)民開拓市場，真正使農(nóng)民從結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到實(shí)惠，增加收入。第三，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。要依靠科技，改良品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。要牢固樹立品牌意識(shí)，大力培育和打響品牌，搶占市場，提高競爭力。第四，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須借助于龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。要采取政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)創(chuàng)新、外引內(nèi)聯(lián)、新建改造等措施，積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，著力解決我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問題，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，增加農(nóng)民收入。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，大力推廣公司加基地、基地帶農(nóng)戶，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過合同契約、股份合作等多種形式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和合理的利益關(guān)系，著力解決目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益機(jī)制不夠完善的問題，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

２、深化國有企業(yè)改革和發(fā)展，提高企業(yè)競爭能力。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢、后勁不足，增加值比重下降。這一方面在一定程度上反映了老國有工業(yè)基地在體制、機(jī)制轉(zhuǎn)換時(shí)期普遍存在的問題，另一方面則反映了市場經(jīng)濟(jì)條件下“優(yōu)勝劣汰”規(guī)律的必然結(jié)果。今年以來，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益有一定提高，但是總體看，我市國有企業(yè)脫困的基礎(chǔ)還不牢固，競爭能力還比較弱。最近，我在市區(qū)工業(yè)企業(yè)調(diào)研時(shí)就感到，就工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整而言，要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以提高企業(yè)競爭力為目的，把三明的工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)大、調(diào)強(qiáng)。一要把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“調(diào)優(yōu)”。近幾年來，我們有一批企業(yè)在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面動(dòng)了腦筋，如三重、華橡、永安智勝等都逐步形成了富有特色的產(chǎn)品，這是這些企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展的最主要因素之一。因此，樹立特色意識(shí)、品牌意識(shí)、專利意識(shí)，是我們要努力的方向。二要把產(chǎn)業(yè)層次“調(diào)高”。機(jī)械、紡織、化工、建材等仍然是我市工業(yè)的主體，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要運(yùn)用高新技術(shù)加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新改造，促進(jìn)企業(yè)升級轉(zhuǎn)化。要加大協(xié)調(diào)解決問題的力度，增強(qiáng)企業(yè)主體的投資改造意愿，使固定資產(chǎn)投資中更新改造項(xiàng)目有明顯起色；三要把企業(yè)規(guī)?！罢{(diào)大”。要確定部分現(xiàn)有骨干企業(yè)和有前景的“第二梯隊(duì)企業(yè)”在資金、用地、政策保證等方面予以重點(diǎn)扶持。要加大永安－市區(qū)－沙縣以及有條件的縣建設(shè)工業(yè)小區(qū)力度，營造良好環(huán)境，鼓勵(lì)有發(fā)展前景的企業(yè)到工業(yè)小區(qū)落戶，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素集中和人口聚集，為城鎮(zhèn)化建設(shè)打下工業(yè)基礎(chǔ)；四要把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子“調(diào)強(qiáng)”。要重視企業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，造就一個(gè)能擔(dān)當(dāng)發(fā)展三明工業(yè)經(jīng)濟(jì)重任的企業(yè)家群體。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是我市干部隊(duì)伍中最重要、最特別的組成部分，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察和使用上高度重視，把配強(qiáng)企業(yè)班子，造就人才梯隊(duì)作為組織人事工作的一個(gè)重點(diǎn)擺上各級黨委的議事日程。

３、繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大固定資產(chǎn)投資力度。中央13號文件提出的七項(xiàng)對策措施，中心環(huán)節(jié)就是擴(kuò)大有效需求。一要抓住國家明年再發(fā)行1500億元國債的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，研究和適應(yīng)國債項(xiàng)目的投資方向，努力在交通戰(zhàn)備、中央和省級糧食儲(chǔ)備庫、農(nóng)田水利、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和工業(yè)技術(shù)改造等方面爭取新增國債資金等的支持。二要突出重點(diǎn)，抓緊做好尤溪街面電站、京福國道主干線三明段高速公路二期工程、三泉高速公路等重大工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，積極跑省跑部，爭取上級支持，為盡快開工建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。列入近期擬抓的重點(diǎn)前期項(xiàng)目，要抓協(xié)調(diào)、抓進(jìn)度、抓督查、抓落實(shí)。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，拓寬項(xiàng)目投融資渠道，引導(dǎo)更多的社會(huì)閑散資金，投向城市、農(nóng)業(yè)、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和非義務(wù)教育、衛(wèi)生保健等社會(huì)事業(yè)。四要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。抓好項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)和項(xiàng)目招投標(biāo)、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用管理等方面工作，杜絕工程建設(shè)中不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象。

４、營造更加寬松的環(huán)境，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。7月26日，市委、市政府召開了全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)作了具體部署安排。各級各部門要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持“四個(gè)長期不變”和“六個(gè)平等”等有關(guān)政策規(guī)定，繼續(xù)深化行政審批制度改革，深入開展“三減（簡）一提高”活動(dòng)，大力治理“三亂”行為，嚴(yán)格規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境和法制環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次。外商投資企業(yè)是非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國加入世貿(mào)組織已成定局，我們要積極應(yīng)對，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)。各地要把加快外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展擺上重要位置。本月19日，市委、市政府將要召開全市外經(jīng)貿(mào)暨投資環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議進(jìn)行專項(xiàng)部署。各級各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，克服困難，把外經(jīng)貿(mào)工作抓快、抓細(xì)、抓實(shí)。要發(fā)揮優(yōu)勢，深度推進(jìn)以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力；要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，大力發(fā)展主體商品、開拓主體市場；各級政府應(yīng)主動(dòng)為企業(yè)擴(kuò)大出口和促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要強(qiáng)化各相關(guān)部門協(xié)作，狠抓出口退稅、信貸、通關(guān)、加工貿(mào)易、放開經(jīng)營權(quán)等各項(xiàng)政策的落實(shí)到位，形成支持?jǐn)U大出口和加快外商投資企業(yè)發(fā)展的整體合力；要樹立“區(qū)外就是外”觀念并堅(jiān)持實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來”的戰(zhàn)略，拓展新興市場增長空間，積極引進(jìn)區(qū)外資金、人才、技術(shù)和管理等，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

５、積極培育財(cái)源主體，保證財(cái)政穩(wěn)定增長。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)的“睛雨表”。各地要把財(cái)源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)來抓，積極培育四種財(cái)源。一是鞏固基礎(chǔ)財(cái)源。積極引進(jìn)名特優(yōu)新的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，重在規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化及深加工和拓展市場上下功夫，培育一批具有示范帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)龍頭，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源。二是壯大支柱財(cái)源。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，立足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，通過企業(yè)改制改組、盤活資產(chǎn)存量、優(yōu)化資源配置、科技創(chuàng)新等手段，促進(jìn)存量資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)、強(qiáng)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品傾斜，壯大工業(yè)支柱財(cái)源。三是開辟新興財(cái)源。以國企改革為契機(jī)，把個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)納入財(cái)政扶持范圍，落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革，推進(jìn)個(gè)體工商業(yè)、私營企業(yè)走股份化、集團(tuán)化的路子，培植一批非公有制的利稅大戶；以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬生財(cái)渠道。四是挖掘后續(xù)財(cái)源。探索建立高新技術(shù)投資機(jī)制和科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的檔次和水平，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，培植后續(xù)財(cái)源。結(jié)合深化“項(xiàng)目年”活動(dòng)，抓好招商引資、外引內(nèi)聯(lián)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金和政策上的傾斜和支持，促使盡快建成投產(chǎn)，努力把潛在、后續(xù)的財(cái)源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)財(cái)源。同時(shí)，要善于運(yùn)用“經(jīng)營城市”的理念，積極探索從土地經(jīng)營、水電設(shè)施、房地產(chǎn)、國有閑置資產(chǎn)等方面做好生財(cái)和聚財(cái)?shù)墓ぷ鳌?/p>

（三）要把最大精力集中在全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)上來。今年只剩下兩個(gè)多月時(shí)間，完成全年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)到了“沖刺”階段。要完成全市經(jīng)濟(jì)增長9%的目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。今年是十五計(jì)劃第一年。全面實(shí)現(xiàn)今年預(yù)定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，具有特別重要的意義。各級各部門要站在講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全力以赴抓好第四季度經(jīng)濟(jì)工作，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。

１、落實(shí)任務(wù)，分類指導(dǎo)，狠抓工業(yè)企業(yè)提速增效。一是各縣市、區(qū)、各行業(yè)要充分利用當(dāng)前電力充足的有利時(shí)機(jī)，開足馬力，倒計(jì)時(shí)做好四季度的工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，細(xì)化工作責(zé)任和措施，實(shí)行一企一策，鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)能快則快，能超則超，全力扶持有銷路、有市場、有效益的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。二是欠產(chǎn)較多的地方、行業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件，迎頭趕上，不拖全市后腿。三是市區(qū)、市屬工業(yè)以及永安、大田、沙縣、尤溪、將樂等工業(yè)基礎(chǔ)相對較好的縣（市）要抓好規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)，力爭多做貢獻(xiàn)，以豐補(bǔ)欠。省屬大中型企業(yè)超產(chǎn)空間較大，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重也較高，可挖掘的潛力還很大，要繼續(xù)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。四是抓好已占我市工業(yè)總產(chǎn)值半壁江山的股份制企業(yè)、涉外企業(yè)和私營工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)，確保全年工業(yè)總產(chǎn)值增長速度達(dá)到9%以上。

２、抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力增加農(nóng)民收入。要抓好秋糧和晚稻后期田間管理，確保秋糧豐收。迅速掀起秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)熱潮，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大冬種面積，做好“田頭、山頭、水頭”的文章，切實(shí)把冬季作為增收的一季來抓。要把江堤建設(shè)作為年底前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，倒計(jì)時(shí)分解細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，加快工程進(jìn)度，確保如期完成省政府下達(dá)我市的堤防建設(shè)任務(wù)。抓住四季度農(nóng)產(chǎn)品銷售旺季，大力開拓市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，組織和引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體舉辦農(nóng)產(chǎn)品品嘗、展銷、訂購、推介活動(dòng)，幫助農(nóng)民拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民由增產(chǎn)轉(zhuǎn)化為增收。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、組織好農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工，鼓勵(lì)重點(diǎn)建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接納農(nóng)民打工創(chuàng)收。認(rèn)真貫徹落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策，堅(jiān)決把農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。

３、抓住施工的黃金季節(jié)，加快國債項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府9月23日召開的市項(xiàng)目年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員暨營造高速公路良好施工環(huán)境會(huì)議精神，加快今年市、縣兩級重點(diǎn)續(xù)建和新開工項(xiàng)目建設(shè)的步伐，全力以赴抓緊市級20個(gè)重中之重建設(shè)項(xiàng)目的工作進(jìn)度，在保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，加強(qiáng)調(diào)度，搶抓工期。要營造重點(diǎn)在建工程良好的施工環(huán)境，對目前一些進(jìn)度緩慢的重點(diǎn)工程，各級各有關(guān)部門要齊心協(xié)力排除障礙，幫助解決征地拆遷受阻、資金到位不及時(shí)以及水電供應(yīng)和砂石料場、棄土場不落實(shí)等問題。

４、抓好“9.8”簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和升格轉(zhuǎn)化。今年我市參加“9.8”投洽會(huì)簽約的合同利用外資和協(xié)議項(xiàng)目都比去年有所增長，為今明兩年實(shí)際到資打下較好基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是要跟蹤抓落實(shí)。對已動(dòng)工的項(xiàng)目，要指定專人負(fù)責(zé)，幫助客商排憂解難，解決動(dòng)工后出現(xiàn)的實(shí)際困難和問題；對已簽合同的項(xiàng)目，要認(rèn)真篩選一批重大項(xiàng)目和今年內(nèi)可望到資、增資的項(xiàng)目，做好跟蹤推進(jìn)，抓緊報(bào)批，盡快落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)條件，爭取盡快到資，提高合同的履約率、項(xiàng)目的批辦率、開工率和到資率；對簽訂的協(xié)議和意向項(xiàng)目，要保持經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)，繼續(xù)做好前期工作，積極創(chuàng)造條件爭取簽約項(xiàng)目升格。要通過抓緊簽約項(xiàng)目和動(dòng)工投產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，鞏固招商成果、體現(xiàn)招商實(shí)效。

５、抓好財(cái)政收入征管，努力兌現(xiàn)中央增資政策。中央決定，從10月份開始，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工基本工資提高15%左右。各級政府要積極籌措資金，確保中央調(diào)資政策的及時(shí)兌現(xiàn)?，F(xiàn)在我市財(cái)政收入雖然有所增長，但支出壓力也很大，增收不足以抵增支，許多地方收支不能平衡，個(gè)別縣尚未完全兌現(xiàn)中央原已出臺(tái)的調(diào)資政策。截止9月底，全市仍有7個(gè)縣（區(qū)）沒有達(dá)到收入序時(shí)進(jìn)度，個(gè)別縣收入還是負(fù)增長。為了確保中央增資政策能夠足額及時(shí)兌現(xiàn)，除了積極爭取省里支持外，必須狠抓市縣兩級收入的組織工作。要在大力培植財(cái)源的基礎(chǔ)上抓好收入的征管，認(rèn)真清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，打擊偷逃稅收行為，特別是要組織力量抓好農(nóng)業(yè)“四稅”的征收，爭取補(bǔ)上前三季度的缺口，以確保全市收入目標(biāo)完成。收入形勢較好的市本級和永安、梅列、沙縣、泰寧等縣市、區(qū)要力爭多超收，為全市任務(wù)的完成多做貢獻(xiàn)；收入缺口較大的寧化、尤溪等縣要認(rèn)真分析短收的原因，抓住薄弱環(huán)節(jié)下狠措施，努力縮小收入的缺口，力爭完成年度收入預(yù)算；其余6個(gè)縣（區(qū)）要積極采取措施，確保年度收入預(yù)算的完成。在組織收入過程中，一是要注意征收工作的方式方法，按實(shí)計(jì)征，依法計(jì)征，依率計(jì)征，確保收入及時(shí)、均衡、足額入庫；二是要夯實(shí)收入基礎(chǔ)，嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn)，防止收入“水份”反彈，同時(shí)要防止片面強(qiáng)調(diào)稅性比重的提高，而忽視非稅性收入的征收。中央和省多次強(qiáng)調(diào)要保證公教人員的工資發(fā)放，這是財(cái)政工作必須堅(jiān)持的基本方針。因此，凡是有拖欠工資的縣、鄉(xiāng)，財(cái)政資金要首先保證工資發(fā)放和社會(huì)穩(wěn)定的需要。在確?！俺燥垺毙枰幕A(chǔ)上，根據(jù)“公共財(cái)政”支出原則，進(jìn)一步界定財(cái)政資金供應(yīng)范圍，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性開支，注意厲行節(jié)約，加大政府采購力度，以確保財(cái)政收支平衡，確保中央增資政策的兌現(xiàn)。

６、抓好“創(chuàng)優(yōu)”迎檢工作，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家旅游局對我市“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市”工作驗(yàn)收提前到今年10月下旬進(jìn)行，目前“省檢”工作正在進(jìn)行，這對“創(chuàng)優(yōu)”工作既是壓力更是動(dòng)力。各級各部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，抓緊時(shí)間，奮力沖刺，扎實(shí)做好“創(chuàng)優(yōu)”的各項(xiàng)準(zhǔn)備，迎接國家有關(guān)部門的檢評。要按照前一段省“創(chuàng)優(yōu)”指導(dǎo)小組提出的指導(dǎo)性意見和這次“省檢”過程發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，采取補(bǔ)救措施，限時(shí)整改完善。要抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大督查力度，對環(huán)境衛(wèi)生、城市功能、規(guī)范管理、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行進(jìn)一步整治和完善，不斷提高我市旅游產(chǎn)業(yè)的整體水平。要大力營造良好的“創(chuàng)優(yōu)”輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，以贏得各方面的配合和支持，確保我市“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要以“創(chuàng)優(yōu)”受檢為動(dòng)力，加快景區(qū)景點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力開展旅游宣傳促銷，努力提高旅游服務(wù)質(zhì)量，及早籌劃并做好四季度，特別是元旦、春節(jié)和學(xué)生寒假等的旅游促銷工作。

７、高度重視安全生產(chǎn)，為完成全年任務(wù)提供保障。9月25日，中鐵12局負(fù)責(zé)施工的京福高速公路三明連接線梅列互通Ａ匝道橋試驗(yàn)支架模板發(fā)生垮塌，釀成施工人員6死20傷的重大責(zé)任事故。一些縣（市）安全事故和人員傷亡也時(shí)有發(fā)生。血的教訓(xùn)，再次警示我們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)搞得不好，再好的生產(chǎn)形勢都可能前功盡棄。各級各部門必須以對事業(yè)、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。一要強(qiáng)化措施。突出抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全措施，對施工進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督，切實(shí)把好資質(zhì)關(guān)、管理關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。二要深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。集中力量對鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的使用情況進(jìn)行全面檢查，對易燃易爆和劇毒物品、化學(xué)危險(xiǎn)品市場、礦山安全、公共聚集場所消防安全、學(xué)校安全、旅游、交通安全等方面實(shí)行專項(xiàng)檢查整治，堅(jiān)決消除隱患。年關(guān)已近，要特別加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和煙花爆竹生產(chǎn)、貯運(yùn)和銷售安全整治，對已關(guān)閉后又死灰復(fù)燃的小煤窯，堅(jiān)決予以炸洞封閉，不留后患；對違反規(guī)定擅自進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)的小作坊等要堅(jiān)決取締、不留死角。三要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，杜絕隱患，確保安全。

８、堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為抓好經(jīng)濟(jì)工作營造良好的環(huán)境。最近，省委就南平市樟湖、太平兩鎮(zhèn)連續(xù)發(fā)生因水口庫區(qū)電價(jià)和庫區(qū)移民補(bǔ)償費(fèi)等問題引發(fā)一系列群體性鬧事事件，發(fā)了專門通報(bào)。受樟湖、太平事件的波及和影響，9月28日、29日，尤溪縣西濱鎮(zhèn)發(fā)生了部分移民阻撓執(zhí)法，打傷干警、掀翻警車和公務(wù)車輛、砸壞鎮(zhèn)政府部分辦公設(shè)施的嚴(yán)重事件。在省委的正確指導(dǎo)下，市委、縣委采取果斷措施，迅速平息了事態(tài)，犯罪嫌疑人懾于市縣工作組有力的政治攻勢和警方的強(qiáng)大壓力投案。從全市看，各地也相繼發(fā)生了一些影響穩(wěn)定的突發(fā)性、群體性事件，如：沙縣青州鎮(zhèn)涌溪村高速公路拆遷補(bǔ)償因內(nèi)部分配問題造成部分村民阻撓高速公路施工、梅列列東老街二期改造的遺留問題、還有“9.18”三明高專群毆事件，等等。這些不穩(wěn)定的因素，不僅牽扯了領(lǐng)導(dǎo)的大量精力，而且給經(jīng)濟(jì)工作帶來不利的影響。對此，各級各部門必須引起高度重視。一要積極做好人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，及時(shí)細(xì)致地做好群眾特別是下崗職工和失業(yè)人員等困難群體的思想工作，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難，把隱患消除在萌芽狀態(tài)；二要做好應(yīng)對各種緊急事件的準(zhǔn)備。對突發(fā)性事件和群體性事件，要區(qū)別性質(zhì)、講究策略、把握時(shí)機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法、冷靜處置。一方面要堅(jiān)持“三慎”、“三可三不可”的原則，有效化解矛盾，把幕后策劃者，組織煽動(dòng)者、骨干人員與一般群眾區(qū)別開來。另一方面，當(dāng)出現(xiàn)矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，依法果斷處置、迅速平息事態(tài)；三要繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，繼續(xù)加大同“法輪功”邪教組織斗爭的力度。當(dāng)前，由于美國“9.11”事件和美國對阿富汗進(jìn)行軍事打擊，對地區(qū)和世界安全局勢產(chǎn)生了重大的影響。我們要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定不移地維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好局面。各地和有關(guān)部門近期要按規(guī)定實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部晝夜值班制度，遇到重大情況及時(shí)請示匯報(bào)。要注意了解和掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，有針對性地做好廣大干部群眾特別是青年學(xué)生的思想政治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)民族和宗教工作，一旦發(fā)生情況，必須做到快速反應(yīng)、大力協(xié)同、處置有力。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，是新形勢下指導(dǎo)黨的作風(fēng)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，具有很強(qiáng)的思想理論性、現(xiàn)實(shí)針對性和工作指導(dǎo)性，通篇貫穿著解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、關(guān)心群眾、真抓實(shí)干、拒腐防變的精神。10月8日省委發(fā)出《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神的通知》，要求各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神作為頭等重要的任務(wù)認(rèn)真抓好。全市各級各部門各單位要在國慶節(jié)之前已經(jīng)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，用全會(huì)精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，以工作的落實(shí)保證全年任務(wù)的完成。

１、深入貫徹落實(shí)，把思想統(tǒng)一到六中全會(huì)精神上來。貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，是當(dāng)前頭等重要的任務(wù)。各級各部門要結(jié)合實(shí)際，深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，真正做到集中精力抓發(fā)展，改進(jìn)作風(fēng)促落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任保穩(wěn)定。一要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，著力解決作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題。作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，特別是黨政“一把手”要帶好頭、作表率，一級抓一級、一級帶一級。要聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際，在思想作風(fēng)上，重點(diǎn)解決不思進(jìn)取的問題，自覺按照“三個(gè)代表”的要求，站在時(shí)代前列，保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；在工作作風(fēng)上，重點(diǎn)解決形式主義問題，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不做表面文章，解決好學(xué)與用、說與做、行與果相脫節(jié)的問題；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，重點(diǎn)解決官僚主義問題，從文山會(huì)海和繁雜的應(yīng)酬中解脫出來，深入群眾，深入實(shí)際，調(diào)查研究，狠抓落實(shí)；在干部生活作風(fēng)上，要注意克服貪圖享樂、以權(quán)謀私，做到艱苦奮斗、清正廉潔，嚴(yán)以律己、以身作則，以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)、民風(fēng)，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。二要著眼于服務(wù)群眾，完善健全機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)宗旨意識(shí)，始終堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人民利益高于一切，傾聽人民呼聲先于一切、解決人民疾苦急于一切，勤政為民，真抓實(shí)干，努力提高為人民服務(wù)的質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。要結(jié)合實(shí)際，落實(shí)《決定》要求，把完善制度、健全機(jī)制作為黨風(fēng)建設(shè)的重要工作來抓，對《決定》中提出的制度，已經(jīng)建立健全的，要嚴(yán)格執(zhí)行，不打折扣；對已建立但不夠健全的，要根據(jù)《決定》要求和形勢發(fā)展，及時(shí)補(bǔ)充完善；對還沒有建立的制度，要抓緊時(shí)間研究，盡快建立健全。為了從源頭上預(yù)防和治理各種不良作風(fēng)，還要按照省委的要求，逐步建立起完善思想教育機(jī)制、制度規(guī)范機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、查案懲處機(jī)制、責(zé)任制機(jī)制和干部保護(hù)機(jī)制等一整套對新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)切實(shí)管用的辦法和制度。三要認(rèn)真對照檢查，狠抓整改落實(shí)。按照中組部的《通知》要求，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子要召開一次加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的專題民主生活會(huì)，各級各部門都要認(rèn)真及時(shí)地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，并對照《決定》提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，進(jìn)行認(rèn)真檢查，針對存在的突出問題，認(rèn)真剖析原因，提出改進(jìn)措施，抓好整改落實(shí)。對《決定》明令禁止的，要立即停止，能做到的馬上去辦，需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要?jiǎng)?chuàng)造條件積極推進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按《決定》的要求來貫徹《決定》的精神，堅(jiān)決防止形式主義，努力做到既全面又突出重點(diǎn)，什么問題突出就解決什么問題，真正在端正黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)上用心思、花力氣、見成效。

２、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，為全面完成全年工作的目標(biāo)任務(wù)提供保證。完成全年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)很重，必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。應(yīng)當(dāng)指出，當(dāng)前，我市在工作作風(fēng)方面還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：思想僵化，因循守舊。經(jīng)濟(jì)工作拿不出正確的思路和過硬的辦法，在遇到困難和矛盾的時(shí)候難以打開局面；不思進(jìn)取，無所作為。工作心中無數(shù)，干到哪里算哪里，缺乏奮力爭先的壓力和只爭朝夕的精神；虛華漂浮、形式主義。工作不抓落實(shí)、不務(wù)實(shí)效，而是熱衷于做表面文章，做數(shù)字文章、搞虛假政績；高高在上，官僚主義。不深入基層、深入群眾研究和解決具體問題，而是主觀臆斷，不尊重客觀規(guī)律，決策指揮嚴(yán)重脫離實(shí)際等等。這些問題如不認(rèn)真加以解決和糾正，就會(huì)影響全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的完成。因此，要完成既定的目標(biāo)，既要有正確的方針政策來指導(dǎo)，更要有過硬的工作作風(fēng)來保證，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)都要把貫徹六中全會(huì)精神與解決本地本部門最突出的作風(fēng)問題結(jié)合起來。第一，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。職務(wù)的本職是責(zé)任，在其位謀其政，這是對領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求?，F(xiàn)在各方面的工作任務(wù)都很重，大家要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，咬住目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，自加壓力，積極主動(dòng)地推進(jìn)工作。第二，要腳踏實(shí)地。千里之行，始于足下。改革和建設(shè)事業(yè)是靠一步一個(gè)腳印走出來的?，F(xiàn)在工作的難度越來越大，在這種情況下，越需要有堅(jiān)韌不拔、奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作；越需要集中精力，開動(dòng)腦筋，把握關(guān)鍵，解決問題。抓工作不能一般化，要變一般抓、口頭抓、泛泛抓為重點(diǎn)抓、切實(shí)抓、主動(dòng)抓。抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，才能真正抓出實(shí)實(shí)在在的成效。第三，要齊抓共管。對上級的政策和要求，不能搞“上有政策，下有對策”，陽奉陰違，有利的、合胃口的就執(zhí)行，不利的、不合胃口的就懈怠、就推諉，必須顧全大局，形成各方通力協(xié)作，認(rèn)真推動(dòng)的工作機(jī)制。發(fā)展是硬道理，落實(shí)是真本事。對事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的政策措施要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不能打折扣，更不允許“中梗阻”，要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，切實(shí)做到對工作有部署、有檢查、有落實(shí)、有反饋。要敢于碰硬，深入一線、了解實(shí)情、抓住決策不落實(shí)的環(huán)節(jié)，解剖麻雀，攻堅(jiān)克難，從矛盾的焦點(diǎn)入手，從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)入手，集中力量突出重點(diǎn)、突破難關(guān)，通過督促檢查推動(dòng)問題的解決，通過解決問題推動(dòng)全年工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

３、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量?！稕Q定》明確指出：“要提高直接面對群眾的基層單位和各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量?！睓C(jī)關(guān)的價(jià)值在于服務(wù)、機(jī)關(guān)的安身立命之本也在服務(wù)。要圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做起。在座的都是各地、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，對機(jī)關(guān)效能建設(shè)負(fù)有主要責(zé)任，必須帶頭轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方法、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)，自覺把“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”落實(shí)到效能建設(shè)中，樹立起清風(fēng)正氣。二要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。要圍繞人民群眾的需要和愿望，貼近基層、貼近群眾，盡量使群眾少跑機(jī)關(guān)、少等時(shí)間、少耗精力，最大限度享受便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要深化管理體制的改革。首先，要抓好機(jī)構(gòu)改革。最近省委、省政府正式批準(zhǔn)了三明市黨政機(jī)構(gòu)改革方案，機(jī)構(gòu)改革工作正在轉(zhuǎn)入組織實(shí)施階段。我們要以此為契機(jī)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加精簡科學(xué)、人員配置更加優(yōu)化合理、機(jī)關(guān)職能更加清晰明確，工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加優(yōu)質(zhì)高效。要精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保機(jī)構(gòu)改革中人心不散、工作不亂、效能不降。其次，要加大行政審批制度改革力度。進(jìn)一步把那些政府不該管、管不了、管不好的職能剝離出去，著(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)力解決機(jī)關(guān)工作環(huán)節(jié)多、辦事效率不高的問題。四要健全完善各種規(guī)章制度。以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制明確管理和服務(wù)要求，以限時(shí)辦結(jié)制縮短群眾等待時(shí)間，以公示制推進(jìn)政務(wù)公開，以民主評議強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步向以制度管人的方向邁進(jìn)。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，既是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。各級各部門要高度重視，把學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)與推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作落實(shí)緊密結(jié)合起來，打好今年經(jīng)濟(jì)工作的最后攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的良好開局，以優(yōu)異成績迎接省第七次黨代會(huì)的召開，為迎接黨的十六大召開積極貢獻(xiàn)力量。

第二篇：市委第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

這次會(huì)議的主題是，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會(huì)和中央13號文件精神，繼續(xù)奮戰(zhàn)第四季度，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)工作，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才志南同志對前三季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了分析，對下階段的工作作了安排。等下繼革同志還要對貫徹落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。下面，我講三個(gè)問題。

一、客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)

形勢，增強(qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感今年以來，我市各級、各部門貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委六屆十三次會(huì)議精神，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委前兩季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)的要求，克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和矛盾，抓緊各項(xiàng)工作的落實(shí)，國民經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)增長。

（一）從成效看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益好轉(zhuǎn)是前三季度經(jīng)濟(jì)形勢的最大亮點(diǎn)。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)了一些新的積極的變化。一是國內(nèi)需求成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。隨著京福高速公路福建三明段一期工程和部分重點(diǎn)項(xiàng)目的全面開工，拉動(dòng)了投資需求較快增長。前三季度全市完成固定資產(chǎn)投資（含高速公路投資，不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資）28.96元，同比增長18.8，剔除高速公路投資后，投資總量達(dá)24.76億元，居全省第五位。消費(fèi)市場穩(wěn)中有升，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長8.8；城鄉(xiāng)電話、移動(dòng)通信和因特網(wǎng)等服務(wù)性消費(fèi)有較大提高；居民人均旅游消費(fèi)支出同比增長115.8。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高。由于今年國家繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)控和淘汰落后生產(chǎn)能力，我市煤炭、鋼鐵、機(jī)械、交通、電力、人造板和化學(xué)醫(yī)藥等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)一步改善，1-8月，重工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到121.5，比去年同期提高12.15個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)整體效益好轉(zhuǎn)，利潤大幅增長，市級企業(yè)大幅減虧，縣級企業(yè)利潤增長較大。全市1-8月共實(shí)現(xiàn)利潤4.08億元，同比增長24.2。工業(yè)產(chǎn)銷銜接基本穩(wěn)定，產(chǎn)品銷售率達(dá)96.29。三是地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長。由于投資增長和國有企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等三個(gè)主體稅種有較大增長，1-9月全市地方級一般預(yù)算收入同比增長10.03，基本達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，其中市本級、梅列、永安、大田、建寧均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。在低增長、低通脹的情況下，財(cái)政收入增長高于ＧＤＰ增長，這是近年來少有的，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量好轉(zhuǎn)的重要體現(xiàn)。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所改善。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，糧食種植面積有所調(diào)減，優(yōu)質(zhì)稻和經(jīng)濟(jì)作物種植面積比上年增加。非公有經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)行業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率加大，經(jīng)濟(jì)效益提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯現(xiàn)出初步成效。五是金融運(yùn)行平穩(wěn)。9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為182.65億元，比年初增加21.3億元，各項(xiàng)貸款余額為138.89億元，比年初增加9.67億元。

（二）從問題看，經(jīng)濟(jì)低增長、城鄉(xiāng)群眾低增收是必須著力解決的重點(diǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力不足，完成進(jìn)度仍然不理想。1-9月，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長7.3，（其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3.4，7.1，8.8），與預(yù)期增長9的目標(biāo)差距較大。除市區(qū)、泰寧、沙縣、建寧外，其余均未達(dá)到7的增幅。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長低于計(jì)劃0.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低于計(jì)劃2.5百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資剔除高速公路投資后僅增長4.5，更新改造投資持續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長；從來自相關(guān)行業(yè)的信息看，1-9月全社會(huì)用電量增長5.45，增幅同比下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。占社會(huì)用電總量80以上的工業(yè)用電增幅一直很低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用電下滑25.24；從交通運(yùn)輸和貨物周轉(zhuǎn)情況看，1-9月全市的貨物運(yùn)輸總量一直保持上年同期水平，可見生產(chǎn)規(guī)模和市場占有的份額沒有明顯擴(kuò)大。二是農(nóng)民增收壓力大，城市低收入群體擴(kuò)大。由于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格水平?jīng)]有明顯回升以及中日貿(mào)易戰(zhàn)升級帶來對農(nóng)副產(chǎn)品出口的影響，加上部分地方受到暴雨和洪災(zāi)等自然災(zāi)害影響，糧食減產(chǎn)，部分經(jīng)濟(jì)作物減收等原因，1-9月，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2397元，僅增長4；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5436元，雖增長9.3，但一個(gè)重要因素是國有企業(yè)職工置換身份、領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。就業(yè)形勢相對嚴(yán)峻，前三個(gè)季度國有企業(yè)下崗職工8737人，通過再就業(yè)安排4140人，再就業(yè)率為47.38，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到6。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，整體效益仍不理想。工業(yè)產(chǎn)值主要依賴省屬和縣市、區(qū)屬工業(yè)的增長，市屬規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值已持續(xù)13個(gè)月負(fù)增長，其中，林委、二輕、輕紡和建材等系統(tǒng)1-9月份下降10以上。全市工業(yè)整體效益的提高，主要是中央屬、省屬企業(yè)的效益大幅度提高。工業(yè)企業(yè)盈利，主要也是體現(xiàn)在三鋼、青山紙業(yè)等省屬企業(yè)的盈利，縣屬工業(yè)企業(yè)的盈利點(diǎn)主要集中在水電企業(yè)。四是外貿(mào)出口和利用外資增幅回落。由于受國際市場等的影響，全市外貿(mào)出口呈現(xiàn)高開低走態(tài)勢。1至9月累計(jì)出口8093萬美元，僅增長2.1，比上年同期回落

第三篇：市委第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

這次會(huì)議的主題是，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆六中全會(huì)和中央13號文件精神，繼續(xù)奮戰(zhàn)第四季度，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)工作，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才志南同志對前三季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了分析，對下階段的工作作了安排。等下繼革同志還要對貫徹落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。下面，我講三個(gè)問題。

一、客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，增強(qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，我市各級、各部門貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委六屆十三次會(huì)議精神，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委前兩季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)的要求，克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和矛盾，抓緊各項(xiàng)工作的落實(shí)，國民經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)增長。

（一）從成效看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益好轉(zhuǎn)是前三季度經(jīng)濟(jì)形勢的最大亮點(diǎn)。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)了一些新的積極的變化。一是國內(nèi)需求成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。隨著京福高速公路福建三明段一期工程和部分重點(diǎn)項(xiàng)目的全面開工，拉動(dòng)了投資需求較快增長。前三季度全市完成固定資產(chǎn)投資（含高速公路投資，不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資）28.96元，同比增長18.8%，剔除高速公路投資后，投資總量達(dá)24.76億元，居全省第五位。消費(fèi)市場穩(wěn)中有升，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長8.8%；城鄉(xiāng)電話、移動(dòng)通信和因特網(wǎng)等服務(wù)性消費(fèi)有較大提高；居民人均旅游消費(fèi)支出同比增長115.8%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高。由于今年國家繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)控和淘汰落后生產(chǎn)能力，我市煤炭、鋼鐵、機(jī)械、交通、電力、人造板和化學(xué)醫(yī)藥等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)一步改善，1-8月，重工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到121.5%，比去年同期提高12.15個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)整體效益好轉(zhuǎn)，利潤大幅增長，市級企業(yè)大幅減虧，縣級企業(yè)利潤增長較大。全市1-8月共實(shí)現(xiàn)利潤4.08億元，同比增長24.2%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接基本穩(wěn)定，產(chǎn)品銷售率達(dá)96.29%。三是地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長。由于投資增長和國有企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，xx、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等三個(gè)主體稅種有較大增長，1-9月全市地方級一般預(yù)算收入同比增長10.03%，基本達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，其中市本級、梅列、永安、大田、建寧均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。在低增長、低通脹的情況下，財(cái)政收入增長高于ＧＤＰ增長，這是近年來少有的，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量好轉(zhuǎn)的重要體現(xiàn)。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所改善。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，糧食種植面積有所調(diào)減，優(yōu)質(zhì)稻和經(jīng)濟(jì)作物種植面積比上年增加。非公有經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)行業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率加大，經(jīng)濟(jì)效益提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯現(xiàn)出初步成效。五是金融運(yùn)行平穩(wěn)。9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為182.65億元，比年初增加21.3億元，各項(xiàng)貸款余額為138.89億元，比年初增加9.67億元。

（二）從問題看，經(jīng)濟(jì)低增長、城鄉(xiāng)群眾低增收是必須著力解決的重點(diǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力不足，完成進(jìn)度仍然不理想。1-9月，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長7.3%，（其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3.4%，7.1%，8.8%），與預(yù)期增長9%的目標(biāo)差距較大。除市區(qū)、泰寧、沙縣、建寧外，其余均未達(dá)到7%的增幅。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長低于計(jì)劃0.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低于計(jì)劃2.5百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資剔除高速公路投資后僅增長4.5%，更新改造投資持續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長；從來自相關(guān)行業(yè)的信息看，1-9月全社會(huì)用電量增長5.45%，增幅同比下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。占社會(huì)用電總量80%以上的工業(yè)用電增幅一直很低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用電下滑25.24%；從交通運(yùn)輸和貨物周轉(zhuǎn)情況看，1-9月全市的貨物運(yùn)輸總量一直保持上年同期水平，可見生產(chǎn)規(guī)模和市場占有的份額沒有明顯擴(kuò)大。二是農(nóng)民增收壓力大，城市低收入群體擴(kuò)大。由于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格水平?jīng)]有明顯回升以及中日貿(mào)易戰(zhàn)升級帶來對農(nóng)副產(chǎn)品出口的影響，加上部分地方受到暴雨和洪災(zāi)等自然災(zāi)害影響，糧食減產(chǎn)，部分經(jīng)濟(jì)作物減收等原因，1-9月，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2397元，僅增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5436元，雖增長9.3%，但一個(gè)重要因素是國有企業(yè)職工置換身份、領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。就業(yè)形勢相對嚴(yán)峻，前三個(gè)季度國有企業(yè)下崗職工8737人，通過再就業(yè)安排4140人，再就業(yè)率為47.38%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到6%。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，整體效益仍不理想。工業(yè)產(chǎn)值主要依賴省屬和縣市、區(qū) 屬工業(yè)的增長，市屬規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值已持續(xù)13個(gè)月負(fù)增長，其中，林委、二輕、輕紡和建材等系統(tǒng)1-9月份下降10%以上。全市工業(yè)整體效益的提高，主要是中央屬、省屬企業(yè)的效益大幅度提高。工業(yè)企業(yè)盈利，主要也是體現(xiàn)在三鋼、青山紙業(yè)等省屬企業(yè)的盈利，縣屬工業(yè)企業(yè)的盈利點(diǎn)主要集中在水電企業(yè)。四是外貿(mào)出口和利用外資增幅回落。由于受國際市場等的影響，全市外貿(mào)出口呈現(xiàn)高開低走態(tài)勢。1至9月累計(jì)出口8093萬美元，僅增長2.1%，比上年同期回落52個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際利用外資同比增長2%。五是民間投資力度不夠大。1-9月，全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增幅高于居民收入增幅，民間投資仍然不太活躍，個(gè)人消費(fèi)意愿也相對較弱。

（三）從趨勢看，正確把握和應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化，對全面完成全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)至關(guān)重要。從外部條件看，我們面臨的國際經(jīng)濟(jì)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。美國的ＧＤＰ約10萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的28%，對世界經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重。一個(gè)時(shí)期以來，美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速減緩，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)衰退，全球需求不振，特別是最近發(fā)生在美國的“9.11”恐怖事件和美、英等國對阿富汗發(fā)動(dòng)軍事打擊，將不可避免地對我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，這種影響不僅僅反映在今年，而且可能波及到明年的經(jīng)濟(jì)工作。從內(nèi)部因素看，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)仍然不夠穩(wěn)固，抵御和消化外部因素影響的能力還比較弱；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整還處于起始階段，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)少等難題短時(shí)期內(nèi)還難以根本解決。面對各種不利因素，我們既要正視困難，樹立信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢利導(dǎo)，推動(dòng)全年各項(xiàng)任務(wù)的完成。一是我國即將正式加入世貿(mào)組織。加入世貿(mào)組織為對外開放創(chuàng)造了更加良好的宏觀環(huán)境，國

家鼓勵(lì)發(fā)展外經(jīng)貿(mào)的政策措施將發(fā)揮積極的效應(yīng)，這些對于進(jìn)一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，是有利的機(jī)遇，各地各企業(yè)只要善于抓住并利用好這個(gè)機(jī)遇，深入挖掘潛力，全力擴(kuò)大市場，則對我市擴(kuò)大出口，引進(jìn)外資，推動(dòng)涉外企業(yè)的發(fā)展將是很好的促進(jìn)，對增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)投資者信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必將產(chǎn)生積極作用。二是中央13文件和省委42號文件出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)舉措，包括發(fā)行國債支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、繼續(xù)增加國家公務(wù)員等的工資、提高低收入階層的社會(huì)保障水平等等，為擴(kuò)大投資需求，促進(jìn)消費(fèi)增長創(chuàng)造了一定的條件，對完成任務(wù)將產(chǎn)生積極的影響。就我市固定資產(chǎn)投資而言，對第四季度經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步加大。比如，按照省里要求，高速公路投資年內(nèi)必須確保完成9億元，力爭10億元，其中四季度的投入約5億元，對國內(nèi)生產(chǎn)總值的直接貢獻(xiàn)增強(qiáng)，對我市機(jī)械、建材、房地產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等將產(chǎn)生積極的帶動(dòng)作用，對刺激沿線城鄉(xiāng)消費(fèi)、增加勞務(wù)收入等也將帶來有利影響。此外，下半年以來全市更新改造、房地產(chǎn)等投資也已經(jīng)出現(xiàn)加速啟動(dòng)的跡象。三是前三個(gè)季度奠定的工作基礎(chǔ)為完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)提供了可能。盡管面臨著各種不利因素，前三季度我市固定資產(chǎn)投資、地方級財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)均達(dá)到、超過或接近年初預(yù)期的序時(shí)進(jìn)度要求。需要特別指出的是，對經(jīng)濟(jì)增長起著重要作用的工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)勢頭較好。再從時(shí)令特點(diǎn)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場消費(fèi)相對集中的季節(jié)。因此，年終歲尾的兩個(gè)多月是完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，只要我們增強(qiáng)做好全年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感，咬緊目標(biāo)，自加壓力，齊心協(xié)力，只爭朝夕，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時(shí)間，再加一把勁，再努一把力，完成全年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是有可能的。

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二、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央13號和省委42號文件精神，確保全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有效益的快速增長

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長放慢、外部環(huán)境有許多不確定的因素。抓好第四季度和今后的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是全市各級各有關(guān)部門要增強(qiáng)敏感性，及時(shí)跟蹤分析形勢，主動(dòng)把握機(jī)遇，增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，確保全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有效益的快速增長。這就要求，各級各部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央13號文件和省委42號文件精神，并切實(shí)做好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。

（一）要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全市抓好經(jīng)濟(jì)工作的總體思路上來。近年來，市委、市政府在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐中，認(rèn)真分析和思考制約三明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，努力尋求擺脫困境、加快三明發(fā)展的突破口，逐漸形成了緊抓“兩個(gè)抓手”、抓好“四個(gè)增長點(diǎn)”的經(jīng)濟(jì)工作的總體思路，即：把建設(shè)“三明的泉州”和深化項(xiàng)目年活動(dòng)作為“兩個(gè)抓手”，把加快國有企業(yè)改革和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效；加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定；以“創(chuàng)優(yōu)”為載體，培育做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展的活力和后勁，作為“四個(gè)增長點(diǎn)”?！皟蓚€(gè)抓手”和“四個(gè)增長點(diǎn)”是密不可分的有機(jī)整體，是載體與重點(diǎn)、手段與目的互為聯(lián)系、互為促進(jìn)的辯證關(guān)系。因此，必須用全面、發(fā)展、聯(lián)系的觀點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)和把握市委、市政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。

１．這是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，深化“四個(gè)專題”調(diào)研的具體行動(dòng)。江澤民總書記“七一”重要講話，對“三個(gè)代表”重要思想作了全面闡述。就三明而言，

第四篇：在第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

在第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

陳 家 東

（2008年10月17日，根據(jù)記錄整理）

同志們：

今天，市委召開第三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析會(huì)，主要是分析前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究部署第四季度經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全市各級各部門，以學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步振奮精神，奮力攻堅(jiān)，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，賢光同志通報(bào)了我市前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，等一下榮凱書記還要做重要講話。大家要按照書記的重要講話要求，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)措施，抓好工作落實(shí)。

今年以來，在國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、宏觀經(jīng)濟(jì)趨緊、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定因素增多的情況下，全市經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)近年來較快增長的勢頭，經(jīng)濟(jì)增長呈逐月走高趨勢，是相當(dāng)不易的。這主要得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于省里支持環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展重大決策產(chǎn)生的強(qiáng)大效應(yīng)，得益于全市上下圍繞環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入，科學(xué)運(yùn)作，積極作為。10月9日至12日，黨的十七屆三中全會(huì)在北京召開，會(huì)議全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)我國總體形勢是好的，經(jīng)濟(jì)保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。但我們也要看到，當(dāng)前國際金融市場動(dòng)蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些突出矛盾和問題，我們面臨的困難、風(fēng)險(xiǎn)和壓力將越來越大。第四季度是全年工作的沖刺和決戰(zhàn)階段?，F(xiàn)在距年底只剩兩個(gè)多月時(shí)間了，各級各部門一定要按照省委“四求先行”和對寧德提出的“三個(gè)先行”的要求，弘揚(yáng)“滴水穿石、人一我十、力求先行”的閩東精神，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、落實(shí)意識(shí)，把主要精力轉(zhuǎn)到貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神上來，轉(zhuǎn)移到?jīng)_刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，盯住目標(biāo)趕進(jìn)度，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，奮力攻堅(jiān)求實(shí)效，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。這里，我著重從政府角度，就做好第四季度經(jīng)濟(jì)工作談三點(diǎn)意見：

一、全力沖刺，全力攻堅(jiān)，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成

前一階段，市委在審時(shí)度勢、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對今年地區(qū)生產(chǎn)總值按經(jīng)濟(jì)增長16.9%的目標(biāo)重新做了分解。這一調(diào)整是寧德跨越崛起的要求，也是寧德力求先行的實(shí)際需要。但從前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，要完成16.9%的任務(wù)難度還相當(dāng)大。特別是我市經(jīng)濟(jì)總量“前輕后重”的分布特點(diǎn)，增加了第四季度繼續(xù)保持前三季度較快增速的難度。各級各部門務(wù)必要認(rèn)真分析前三季度我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，分析第四季度工作中存在的難點(diǎn)和困難，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮力攻堅(jiān)克難，力求在重點(diǎn)工作上有更大進(jìn)展，在主要指標(biāo)上有新的突破。

1、著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。十七屆三中全會(huì)審議通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。這一文件是當(dāng)前和今

后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件，各級各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)《決定》精神，切實(shí)把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。當(dāng)前，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠民政策，切實(shí)安排好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一要科學(xué)安排秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。迅速掀起秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)熱潮，抓好秋糧和晚稻后期田間管理，組織好秋收工作，爭取秋糧有好的收成；切實(shí)把冬季作為增收的重要一季來抓，大力發(fā)展我們寧德傳統(tǒng)的馬鈴薯、蔬菜、藥材、食用菌等“短、平、快”項(xiàng)目，擴(kuò)大冬種面積，爭取把前一段臺(tái)風(fēng)、稻瘟病等災(zāi)害造成的損失補(bǔ)回來。各涉農(nóng)部門要積極做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和各類種苗、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，為秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供服務(wù)。這里我還要特別強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)問題，根據(jù)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要與全國第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)銜接的要求，我市去年糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)作了相應(yīng)調(diào)整，但各地不能因指標(biāo)調(diào)整而放松要求，仍要按照糧播面積245萬畝以上、糧食產(chǎn)量76萬噸以上的要求，組織好糧食生產(chǎn)。同時(shí)，還要科學(xué)計(jì)劃明年的生產(chǎn)任務(wù)。二要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)要加快建制村通村公路硬化工程、“造福工程”和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情村搬遷工作，這兩項(xiàng)工作上周書記和我已經(jīng)專門召集各相關(guān)部門，做了專門部署，總的要按照市委、市政府的部署要求，合力攻堅(jiān)，全力沖刺，確保全面完成年初目標(biāo)任務(wù)，向

省委、省政府和全市人民交上一份滿意的答卷。要把水毀工程修復(fù)作為年底前的一項(xiàng)重要工作，對受損的水庫、堤壩等水利設(shè)施，要爭取重新列入省水利“六千工程”，倒計(jì)時(shí)安排進(jìn)度，加快進(jìn)行防護(hù)加固和修復(fù)，確保明年汛期來臨前全面完成。同時(shí)，大力開展移風(fēng)易俗，實(shí)施實(shí)施農(nóng)村殯葬改革，整治村容村貌，繼續(xù)開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”，切實(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境。三要積極拓寬農(nóng)民增收渠道。抓住第四季度農(nóng)產(chǎn)品銷售旺季，積極組織各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷、訂購、推介活動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人、營銷大戶、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織從事農(nóng)產(chǎn)品流通工作，幫助農(nóng)民拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民由增產(chǎn)轉(zhuǎn)化為增收。要充分利用秋冬農(nóng)閑季節(jié)，突出抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)，組織引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到我市工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目中。

2、強(qiáng)力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。今年前三季度我市規(guī)模以上工業(yè)增速雖保持全省第一，但工業(yè)生產(chǎn)深層次矛盾和困難仍然突出，工業(yè)投入、要素供給及貿(mào)易環(huán)境十分嚴(yán)峻，特別是其他設(shè)區(qū)市的發(fā)展步伐不斷加快，9月份三明市增長率比我市高6.4個(gè)百分點(diǎn)，而我市缺乏新的工業(yè)增長點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足，要繼續(xù)保持高位增長和全省第一，形勢不容樂觀。各級各涉工部門要針對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的新問題、新矛盾，認(rèn)真分析原因，及時(shí)提出對策，切實(shí)解決問題，強(qiáng)力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效，確保工業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)。一要強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度。繼續(xù)做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)控，有針對性地

加強(qiáng)對重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新增長點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，特別是要有效應(yīng)對今年以來企業(yè)虧損面擴(kuò)大和虧損額增加問題，針對性地落實(shí)好扭虧增盈措施，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決好用地、融資、用工等難題。要加強(qiáng)我市重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測服務(wù)，突出提升壯大電機(jī)電器、船舶修造、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭今年電機(jī)電器產(chǎn)值突破120億元、船舶修造突破45億元。要積極培育新增長點(diǎn)項(xiàng)目，密切跟蹤100項(xiàng)1000萬元以上新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)項(xiàng)目、100項(xiàng)3000萬元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目運(yùn)行情況，突出抓好25個(gè)重點(diǎn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、26個(gè)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，認(rèn)真做好“6·18”對接成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。二要強(qiáng)化工業(yè)品牌培育。繼續(xù)堅(jiān)持以企業(yè)為主導(dǎo)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)為突破口，有計(jì)劃、分階段、分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，爭取在關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵行業(yè)取得關(guān)鍵突破，努力再爭創(chuàng)一批國家級、省級知名品牌，提升我市企業(yè)和產(chǎn)品的對外知名度。重點(diǎn)要幫助泰格電機(jī)等成功申報(bào)中國名牌產(chǎn)品。三要強(qiáng)化工業(yè)載體建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)各縣（市、區(qū)）集中辦工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加快各類工業(yè)集中區(qū)的水、電、路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活、娛樂、教育配套設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)企業(yè)按功能分區(qū)進(jìn)園落戶，特別是已動(dòng)工建設(shè)的企業(yè)，要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭早日建成投產(chǎn)。四要強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排。推進(jìn)鋼鐵、化工、建材、制革等重點(diǎn)企業(yè)升級改造，堅(jiān)決淘汰落后工藝和產(chǎn)品，積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)采用新工藝、新設(shè)備，促進(jìn)節(jié)能降耗。要加大石板材、小鋼鐵、制革、船舶拆解、造紙等重點(diǎn)

行業(yè)污染治理力度，督促做好掛牌督辦企業(yè)整治工作，重點(diǎn)督查古田芝山石材工業(yè)園區(qū)和福鼎合成革企業(yè)污染整治。要集中整治工業(yè)集中區(qū)污染，加快工業(yè)園區(qū)污染集中治理設(shè)施建設(shè)。

3、奮力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。前三季度全市固定資產(chǎn)增幅與去年相比雖有大幅提升，但仍然滯后序時(shí)進(jìn)度2.2個(gè)百分點(diǎn)，全市重點(diǎn)在建項(xiàng)目僅完成投資計(jì)劃的60.4%，滯后序時(shí)進(jìn)度14.6個(gè)百分點(diǎn)，68個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目有29個(gè)項(xiàng)目未動(dòng)工或進(jìn)度明顯滯后，24個(gè)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目僅有3個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。第四季度全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資需完成61億元、在建重點(diǎn)項(xiàng)目需完成47億元，任務(wù)十分艱巨。各級各部門要針對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目存在的突出問題，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)作，加快項(xiàng)目建設(shè)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一要加快重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度。按照年初重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任狀的要求，認(rèn)真開展 “回頭看”，逐項(xiàng)對照，限定時(shí)限，倒排工期，加快進(jìn)度。對進(jìn)展較好的項(xiàng)目，要督促建設(shè)單位上足機(jī)械設(shè)備和施工隊(duì)伍，力爭多完成投資計(jì)劃，為完成全年固定資產(chǎn)投資多做貢獻(xiàn)。對進(jìn)度較慢的或尚未動(dòng)工的項(xiàng)目，要幫助協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，奮力追補(bǔ)“欠帳”，爭取盡量多完成投資量。各重點(diǎn)項(xiàng)目市里都有明確的時(shí)限要求和階段性目標(biāo)要求，請各縣（市、區(qū)）、市直部門、項(xiàng)目責(zé)任單位要按照要求加緊推進(jìn)。二要有效保障項(xiàng)目運(yùn)作。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要按照項(xiàng)目分級管理的職責(zé)要求和職責(zé)范圍，履行好檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職責(zé)。每個(gè)項(xiàng)目都要確定專門工作力量，負(fù)責(zé)抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、抓跟蹤，認(rèn)真做好建設(shè)資金、項(xiàng)目

用地、征地補(bǔ)償、施工環(huán)境等方面工作，為工程建設(shè)的順利推進(jìn)提供保證。特別是抓好建設(shè)資金的保障，深化投資體制改革，進(jìn)一步放開投資市場，通過利用外資、啟動(dòng)民間資金、爭取金融支持、盤活存量資產(chǎn)等各種融資方式，多渠道解決資金緊張問題，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。對大唐火電二期、三期等重大項(xiàng)目，要毫不松懈地加緊跟蹤，全力推進(jìn)，做好掃尾工作。三要超前謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持從我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目和優(yōu)勢區(qū)域入手，策劃包裝一批帶有全局性、拉動(dòng)力的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極向上爭取支持，力爭有一大批項(xiàng)目進(jìn)入全省、全國的項(xiàng)目盤子，做到在全省大局中有地位、在項(xiàng)目排隊(duì)上有數(shù)量、在政策支持上有傾斜。市直有關(guān)單位要配合各縣（市、區(qū)）抓好項(xiàng)目前期工作，像抓在建一樣抓前期，全面加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等保障。重點(diǎn)辦的工作范圍必須延伸到前期，從概念性、意向性項(xiàng)目抓起，直至項(xiàng)目洽談、報(bào)批、落地，形成環(huán)環(huán)緊扣、順暢推進(jìn)的工作流程。

4、大力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)升溫。年底是消費(fèi)的旺季，要認(rèn)真研究刺激消費(fèi)的各項(xiàng)措施，挖掘新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)的有效增長。一要積極引導(dǎo)旅游消費(fèi)。進(jìn)一步充實(shí)“閩東北親水游”旅游品牌內(nèi)涵，全力打造泛太姥山、大白水洋生態(tài)文化旅游區(qū)和環(huán)三都澳濱海度假區(qū)，確保白水洋、太姥山景區(qū)通過國家4A級旅游景區(qū)驗(yàn)收。要扎實(shí)推進(jìn)旅游資源整合和要素配套，加強(qiáng)與周邊城市的旅游協(xié)作和線路對接，積極拓展旅游消費(fèi)市場，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二要努力激活商貿(mào)流通。健全完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極引

進(jìn)大型綜合超市，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)農(nóng)改超。市里在財(cái)政緊張的情況下擠出500萬元，專門用于農(nóng)改超建設(shè)，實(shí)屬不易。效能辦、督查室要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。特別是要抓春節(jié)消費(fèi)旺季，突出抓好農(nóng)村消費(fèi)市場開拓，采取多種形式拓展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，豐富農(nóng)村消費(fèi)市場，滿足群眾日益增長的消費(fèi)需求，有效扭轉(zhuǎn)農(nóng)村市場萎縮的狀況。三要合理引導(dǎo)房地產(chǎn)消費(fèi)。今年以來，受宏觀調(diào)控政策影響，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)回落，1－3季度增長7.8%，比上年同期大幅回落85.9個(gè)百分點(diǎn)；商品房屋銷售面積下降24.9%，同比大幅回落40.7個(gè)百分點(diǎn)，整個(gè)房地產(chǎn)市場觀望氣息比較濃厚、有價(jià)無市。剛才賢光同志已經(jīng)做了很全面的分析，希望各級各部門要密切關(guān)注有關(guān)房地產(chǎn)政策的新變化，及時(shí)出臺(tái)符合我市實(shí)際的相關(guān)政策上，今年下半年要專門研究土地問題，在政策、法律框架內(nèi)采取有效措施，全力推進(jìn)我市房地產(chǎn)市場發(fā)展。要積極引進(jìn)一些有資質(zhì)、有實(shí)力特別是自有資金實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)企業(yè)到我市開發(fā)，同時(shí)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化住房套型結(jié)構(gòu)比例，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場開發(fā)和市民消費(fèi)。要繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)步伐，擴(kuò)大適用房供應(yīng)量，解決低收入群體和中低收入家庭的住房需求。四要全面加強(qiáng)市場監(jiān)管。密切跟蹤糧食、石油、鋼材等重要商品市場價(jià)格變動(dòng)情況，重點(diǎn)加強(qiáng)糧、油、肉、蛋、奶等基本生活必需品的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備，保障市場供給、物價(jià)穩(wěn)定。要繼續(xù)深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，特別是繼續(xù)抓好乳制品質(zhì)量安全整治工作，徹底清查三聚氰胺含量

超標(biāo)嬰幼兒配方奶粉，清理以奶粉為原料生產(chǎn)的食品，查處制售假冒偽劣、過期變質(zhì)、不合格、無廠名廠址、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期、未經(jīng)衛(wèi)生檢驗(yàn)、盜用其他生產(chǎn)企業(yè)名稱、包裝、標(biāo)簽生產(chǎn)的冒牌乳制品，取締無證照經(jīng)營乳制品的行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)，要針對年底消費(fèi)熱點(diǎn)，組織好商品貨源，保障年底及元旦、春節(jié)期間的市場供應(yīng)。

5、努力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。前三季度，我市出口增幅逐月回升，1－8月出口增幅較上半年上升了9.69個(gè)百分點(diǎn)，僅8月份當(dāng)月出口達(dá)8226萬美元，再創(chuàng)單月出口歷史新高。第四季度，受世界性金融危機(jī)影響，歐、美、日、韓等國家經(jīng)濟(jì)急劇萎縮，出口訂單將開始減少，特別是明年的訂單將可能急劇減少，全市出口持續(xù)增長壓力將逐步加大。各級各部門要準(zhǔn)確把握態(tài)勢，認(rèn)真制定應(yīng)對措施，確保出口和招商引資持續(xù)擴(kuò)大。一要督促招商項(xiàng)目落地。今年“6.16”共洽談、簽約內(nèi)外資項(xiàng)目141項(xiàng)，已報(bào)批83項(xiàng)，動(dòng)工76項(xiàng)，報(bào)批率和動(dòng)工率分別為58.9%、53.9%。簽約項(xiàng)目的報(bào)批率和動(dòng)工率雖與往年相比有較大的提升，但仍有一些項(xiàng)目只停留在協(xié)議上、意向上，還得加強(qiáng)跟蹤。從用地情況看，各縣（市、區(qū)）用地報(bào)批工作進(jìn)展緩慢，全市已農(nóng)轉(zhuǎn)用征收審批用地272.97公頃，其中工業(yè)用地136.27公頃，而批次供地率平均只有51.9%，達(dá)不到省定70%的標(biāo)準(zhǔn)，說明在項(xiàng)目供地上，各地的服務(wù)工作還有差距。各縣（市、區(qū)）要在農(nóng)轉(zhuǎn)用征地問題上加大工作力度，防止進(jìn)度緩慢影響全市的任務(wù)計(jì)劃。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府

出臺(tái)的簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作機(jī)制，強(qiáng)化對今年“6·16”、“6·18”以及“9·8”簽約項(xiàng)目落地的督促檢查，定期通報(bào)簽約項(xiàng)目履約進(jìn)展情況，跟蹤督查項(xiàng)目審批部門的服務(wù)工作，確保項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。二要幫助企業(yè)擴(kuò)大出口。今年以來，受國家金融緊縮政策、人民幣升值以及能源、原材料、人力成本提高等因素影響，抑制了企業(yè)出口積極性，部分企業(yè)開始被迫壓縮生產(chǎn)規(guī)模，一些企業(yè)通過遠(yuǎn)期結(jié)匯等手段規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)企業(yè)特別是機(jī)電企業(yè)不愿意接大單、長單。1－3季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值增長只有4.7%，比上半年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)四個(gè)月增幅低于5%。同時(shí)，受“綠色壁壘”影響，農(nóng)、水產(chǎn)品和食品出現(xiàn)行業(yè)性出口受阻，大部分農(nóng)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出口基本處于停頓狀態(tài)。各地各有關(guān)部門要立足實(shí)際，加大對全市重點(diǎn)出口大戶和今年有出口潛力重點(diǎn)企業(yè)的幫扶力度，逐月進(jìn)行跟蹤，隨時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、出口中遇到種種困難，努力擴(kuò)大出口規(guī)模。要繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備條件的企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，積極組織電機(jī)、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)、商品，參加境內(nèi)外知名展會(huì)，扶持企業(yè)深度拓展傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場。三要擴(kuò)大對臺(tái)交流合作。重點(diǎn)是在寧馬臺(tái)客輪首航成功的基礎(chǔ)上，要積極向上爭取支持，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力開通寧德三都澳至臺(tái)灣馬祖的海上旅游航線，力爭將個(gè)案常態(tài)化，使“閩東北親水游”與臺(tái)灣馬祖的旅游觀光線路形成對接。同時(shí)，要充分利用臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心這一平臺(tái)，以及

陳靖姑文化、甘國寶文化等載體，努力構(gòu)筑對臺(tái)小額貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作、漁工勞務(wù)、客貨通航、旅游對接5個(gè)支撐點(diǎn)，積極打造寧臺(tái)合作集中區(qū)。特別是集散中心建設(shè)，霞浦縣一定要找準(zhǔn)原因，采取有效措施尋求突破。

6、竭力確保財(cái)政收支平衡。今年前三季度財(cái)政總收入和地方級財(cái)政收入均完成了序時(shí)進(jìn)度，但收入增幅持續(xù)回落，地方級財(cái)政收入增幅分別比上月和今年上半年回落了1.1和5.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)初步預(yù)測，今年有望完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，但由于今年GDP增幅做了調(diào)整，如果僅完成年初任務(wù)，全市財(cái)政收入占GDP的比重必將大幅回落。加上今年財(cái)政支出大幅增長，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡難度較大。為此，各級政府要高度重視，認(rèn)真研究有針對性的對策措施，確保超額完成今年目標(biāo)任務(wù)。一要挖掘增收潛力，做到應(yīng)收盡收。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)與國稅、地稅等部門的溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對收入執(zhí)行情況的分析和預(yù)測，加大稅收和地方非稅收入的征管力度，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源的管理，積極清理欠稅，嚴(yán)格依法征稅，嚴(yán)厲打擊各種偷漏稅、騙稅和抗稅行為，切實(shí)做到應(yīng)收盡收、足額入庫。二要立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植有效財(cái)源。各級財(cái)政部門要充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，繼續(xù)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，努力培植長效型支柱財(cái)源，確保財(cái)政收入增長的延續(xù)性。同時(shí)，要靈活運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，與金融部門緊密配合，努力扶持中小企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，特別是加大對技術(shù)創(chuàng)新和提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的中小企業(yè)的扶持力度，緩解企業(yè)資金壓力，增強(qiáng)持續(xù)經(jīng)營能

力，提高工業(yè)企業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)率。三要嚴(yán)格控制支出，緩解財(cái)政壓力。各級財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，堅(jiān)持“依法行政、依法理財(cái)”，嚴(yán)格按預(yù)算辦事，非極特殊情況，年內(nèi)不再開新的增支口子。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，爭取中央、省里“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”、“六掛六獎(jiǎng)”政策支持，促進(jìn)削減財(cái)政赤字和政府債務(wù)，有效緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難現(xiàn)狀，推進(jìn)財(cái)政收支良性循環(huán)。

二、科學(xué)安排，科學(xué)謀劃，切實(shí)抓好年終歲首工作

年底將至，各項(xiàng)工作千頭萬緒，發(fā)展任務(wù)十分繁重。各級各部門要按照省委、省政府和市委的部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七屆三中全會(huì)精神，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，科學(xué)安排好年終各項(xiàng)工作，科學(xué)謀劃好明年工作思路，確保今冬明春各項(xiàng)工作的有效銜接。

1、抓好《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》的深化實(shí)施。前不久，省委常委會(huì)研究通過了《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》。之前，省政府還專門召開省長辦公會(huì)議、省政府專題會(huì)議，審議研究了《規(guī)劃》，前天張志南副省長又主持召開省政府專題會(huì)議，專門研究了溪南半島開發(fā)相關(guān)問題。應(yīng)該說，省委、省政府對寧德的發(fā)展十分支持并寄予厚望。下一步，要全力抓好《規(guī)劃》的深化實(shí)施，進(jìn)一步放大效應(yīng)，營造大開發(fā)、大發(fā)展之勢。一要主動(dòng)對接規(guī)劃。市發(fā)改、規(guī)劃等相關(guān)部門要根據(jù)省委、省政府的意見和市委常委會(huì)的要求，對《規(guī)劃》進(jìn)行進(jìn)一步完善提升。要以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，做好寧德中心城市總體規(guī)劃、區(qū)域環(huán)評以及溪南、漳灣、白馬等臨港工業(yè)片區(qū)控制性詳規(guī)編制，做好五大功能區(qū)的規(guī)劃，加緊土地、林地、海域、交通等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的調(diào)整和實(shí)施。同時(shí)，要積極與省有關(guān)部門溝通，全力推動(dòng)海洋功能、圍墾造地、大型深水港保護(hù)與開發(fā)等相關(guān)規(guī)劃的修編，為《規(guī)劃》的順利實(shí)施打好基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）也要按照《規(guī)劃》的要求，對區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)劃做進(jìn)一步的調(diào)整、修改和完善，使本縣（市、區(qū)）規(guī)劃與環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相銜接。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)圍繞“大港口、大交通、大腹地”的要求，加快高速鐵路、高速公路、疏港鐵路、疏港公路、集裝箱碼頭、機(jī)場等交通設(shè)施以及供水、供電、圍墾、排污等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，努力提升區(qū)域承載能力。當(dāng)前，要全力以赴抓好寧武高速公路開工準(zhǔn)備工作，繼續(xù)深化濱海大道、沈海高速公路灣塢互通口至溪南半島連接線、衢寧鐵路、三都島跨海大橋、京福高速公路武福段等各項(xiàng)前期工作，爭取項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，要完善啟動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)與港口相配套的水、電、路建設(shè)，抓緊溪南半島圍海工程、溪南疏港高速公路和疏港鐵路支線前期工作，努力改善港區(qū)集疏運(yùn)條件，為溪南半島開發(fā)提供有力支撐。三要全力推進(jìn)項(xiàng)目。抓緊推進(jìn)溪南中海油經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以及鋼鐵基地、大型原油儲(chǔ)備、寧德煤化工、霞浦銅鈾等項(xiàng)目，爭取早日落地建設(shè)。溪南中海油項(xiàng)目要加強(qiáng)與中海油的溝通，積極促成省政府與中海油召開第三次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究出臺(tái)土地轉(zhuǎn)讓、稅收等相關(guān)政策，確保項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破。

2、統(tǒng)籌安排年底民生工作。推動(dòng)發(fā)展，致力先行，最終目的是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。各級各部門一定要在抓發(fā)展、促

發(fā)展的同時(shí)，立足實(shí)際，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。一要切實(shí)辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。今年市委、市政府確定的21個(gè)23項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，主辦單位要對照計(jì)劃進(jìn)度，狠抓落實(shí)，協(xié)辦單位要密切配合，全力協(xié)助，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要切實(shí)做好扶貧幫困、造福工程、就業(yè)與再就業(yè)、社會(huì)保障等工作，認(rèn)真組織開展送溫暖和慰問困難群眾活動(dòng)，切實(shí)安排好困難群眾的生活，保證困難群眾過好元旦、春節(jié)。同時(shí)，要繼續(xù)做好對口援建工作，按照省委、省政府的部署，認(rèn)真實(shí)施援建規(guī)劃和工作方案，加快援建項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對口支援宣傳，確保援建工作取得實(shí)效。二要切實(shí)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加快社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力滿足人民群眾對公共服務(wù)的需求。教育方面，要加快中小學(xué)危房改造，督促檢查2007－2008年危改建設(shè)項(xiàng)目，確保按時(shí)完成；繼續(xù)推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教育資源整合，盡快制訂完成科學(xué)的調(diào)整方案；要對教育資源布局重新調(diào)整、盡早規(guī)劃，緊跟城市發(fā)展步伐；衛(wèi)生方面，要繼續(xù)改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)做好食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒的篩查工作，全力救治患病嬰幼兒；高度重視公共衛(wèi)生安全，深入開展中小企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品職業(yè)病危害（重點(diǎn)是福鼎、霞浦皮革企業(yè)和古田塵肺病、福安鉛中毒）、餐飲業(yè)衛(wèi)生（重點(diǎn)是旅游景區(qū)內(nèi)賓館酒店）、學(xué)校衛(wèi)生（重點(diǎn)是城鄉(xiāng)無證經(jīng)營的幼兒園和托兒所）等專項(xiàng)整治，市衛(wèi)生、教育部門要對有關(guān)情況開展專項(xiàng)調(diào)研，盡快拿出整治方案，保障群眾健康。文化方

面，要繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋和文化信息資源共享工程建設(shè)。三要切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，重點(diǎn)抓好道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、水上交通與漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材與煙花爆竹、旅游、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，全面排查治理安全隱患，遏制各類較大事故發(fā)生，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)開展對黑惡勢力、嚴(yán)重暴力、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、“黃賭毒”、“六合彩”等突出問題的專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)和地下宗教勢力、境外敵對勢力的滲透破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要抓好年底信訪工作，依法妥善處理重點(diǎn)信訪、老信訪問題和群體性事件，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，提高突發(fā)公共事件信息報(bào)送的時(shí)效和質(zhì)量，及時(shí)、有效地處臵好各類突發(fā)公共事件。

3、科學(xué)謀劃明年發(fā)展思路。在全力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，各級各部門要抽出一定時(shí)間和精力，深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，科學(xué)分析判斷，切實(shí)把握明年的政策走向和環(huán)境變化，按照十七屆三中全會(huì)的新部署、新要求，進(jìn)一步理清思路，及早謀劃好明年工作。特別是在融入環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、中心城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，要有新辦法、新舉措，做到明年工作思路早思考，項(xiàng)目早對接，指標(biāo)早分析，盡量把工作做實(shí)做細(xì)、做實(shí)。同時(shí)，要研究明年靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，預(yù)見性地研究關(guān)鍵性制約因素的解決辦法，如土地、金融、能源等，特別是土地

供應(yīng)、金融支持方面，要有新的思路和舉措。前一段，央行宣布從10月9日起下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個(gè)百分點(diǎn)，其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整；從10月15日起下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。各級各部門要抓住這一貨幣政策出臺(tái)的契機(jī)，在加強(qiáng)與開發(fā)性銀行、進(jìn)出口銀行及商業(yè)銀行的合作上多動(dòng)腦筋、多出主意、多想辦法、多做溝通，積極爭取貸款授信額度，多渠道籌措好明年的建設(shè)資金。同時(shí)，要千方百計(jì)做大融資平臺(tái)，爭取早日成立地方性商業(yè)銀行。

三、重在責(zé)任，重在落實(shí)，切實(shí)提升政府工作績效

能否順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于責(zé)任，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級各部門要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，以更加高昂的激情、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有效的運(yùn)作，快節(jié)奏推進(jìn)，強(qiáng)力度攻堅(jiān)，高效率落實(shí)，切實(shí)提升政府工作績效，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、盡心盡責(zé)抓落實(shí)。責(zé)任是落實(shí)的關(guān)鍵，只有牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，對照年初目標(biāo)任務(wù)，尤其要對照今年市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂的13個(gè)責(zé)任狀的要求，檢查工作進(jìn)度，對尚未完成的任務(wù)要進(jìn)行再細(xì)化、再分解，明確責(zé)任人，列出時(shí)間表，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，通過每一項(xiàng)具體工作、每一項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)來推動(dòng)全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。各級政府尤其是“一把手”要親歷親為，一竿子插到底，盡心盡責(zé)，主動(dòng)運(yùn)作，切實(shí)把全部心思用在研究工作上，把全部精

力集中到落實(shí)任務(wù)上，以良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和科學(xué)的工作方法，凝心聚力，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)工作的強(qiáng)勢推進(jìn)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

2、有效運(yùn)作求落實(shí)。運(yùn)作是落實(shí)的前提，正確的決策和思路，需要通過有效的運(yùn)作來落實(shí)、來推動(dòng)。各級政府各有關(guān)部門要重視運(yùn)作、研究運(yùn)作、善于運(yùn)作，切實(shí)把握當(dāng)前宏觀形勢的發(fā)展趨勢，把上級精神和政策在我們的實(shí)踐中真正學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，真正把政策化為生產(chǎn)力、化為機(jī)遇、把機(jī)遇變成現(xiàn)實(shí)發(fā)展成果。特別是在當(dāng)前時(shí)間十分緊迫、任務(wù)十分艱巨、壓力很大的情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要針對當(dāng)前工作中遇到的困難和問題，敢于觸及矛盾，敢于解決矛盾，敢于深挖癥結(jié)，切實(shí)抓好資金、土地、環(huán)保等問題的解決和具體事情的處理，以強(qiáng)有力的措施破解難題，以超常規(guī)的運(yùn)作推動(dòng)工作。

3、健全機(jī)制促落實(shí)。機(jī)制是落實(shí)的保障，只有通過機(jī)制的不斷健全、逐步完善，才能保證確定的任務(wù)落實(shí)到位。要規(guī)范工作運(yùn)作機(jī)制。重點(diǎn)要規(guī)范行政服務(wù)中心運(yùn)作，第一批進(jìn)駐中心的單位要完全入駐、充分授權(quán)，同時(shí)優(yōu)化中心內(nèi)部工作程序，完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，全面推行并聯(lián)審批制、全程代理制、網(wǎng)上審批制和效能監(jiān)察全程督辦制，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，真正讓群眾和客商滿意。要嚴(yán)格督查考評機(jī)制。圍繞加大督查的力度、廣度和深度，對那些牽動(dòng)全局的重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和具有重大影響的熱點(diǎn)問題，要嚴(yán)格跟蹤督查，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)掌握進(jìn)度和質(zhì)量，定期通報(bào)

工作進(jìn)展情況。同時(shí)，強(qiáng)化績效考評，以抓落實(shí)的成效來檢驗(yàn)每一個(gè)部門、每一位干部的能力和水平，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到獎(jiǎng)勤罰懶，擇優(yōu)汰劣，切實(shí)調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，確保全面完成任務(wù)。

關(guān)于第四季度的工作，我就講這三點(diǎn)意見。總的是要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照等一下榮凱書記的重要講話要求，各級政府各部門要迅速進(jìn)入沖刺狀態(tài)，全力提升速度，奮力追趕進(jìn)度，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展和推進(jìn)海西東北翼中心城市建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績向改革開放30周年獻(xiàn)禮！

第五篇：在第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

在第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

（2010年10月21日）

同志們：

每年的第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，從某種意義上說，既是當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作的推進(jìn)會(huì)，又是來年經(jīng)濟(jì)工作的啟動(dòng)會(huì)。

剛才，6個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，從不同角度分析了今年前9個(gè)月的工作，對下一步工作提出了對策措施。總體感覺，大家作了認(rèn)真準(zhǔn)備，發(fā)言一次比一次有進(jìn)步，這點(diǎn)應(yīng)該給予充分肯定。但與此同時(shí)，我認(rèn)為同志們分析的深度還不夠，雖然區(qū)縣這個(gè)層面更多是解決操作問題，但不去把握宏觀形勢、探究經(jīng)濟(jì)走勢，我們的工作就會(huì)處于“被動(dòng)”狀態(tài)。所以，希望同志們今后分析經(jīng)濟(jì)形勢的時(shí)候，一定要更深、更透，尤其當(dāng)前正在謀劃“十二五”時(shí)期的各項(xiàng)工作，我們既要埋頭做事，也要放眼世界；能夠看到當(dāng)下，更應(yīng)該展望未來。

這是剛才聽了同志們發(fā)言的一點(diǎn)體會(huì)。待會(huì)兒，請明文同志作全面總結(jié)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、好政策催生好局面

在我看來，今年璧山的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，可以簡單概括成兩個(gè)字，就是“搶眼”。之所以取得這樣的成績，就是因?yàn)橛泻玫恼?。中央宏觀決策正確，市委、市政府對璧山特別關(guān)心，我們“四大班子”團(tuán)結(jié)干事，廣大干部對事業(yè)執(zhí)著追求。明文同志這個(gè)“班長”當(dāng)?shù)煤?，?365”總體工作思路簡便易行。正是因?yàn)橛辛诉@些“好形勢”，才催生了今天的好局面。

總體判斷，今年璧山經(jīng)濟(jì)形勢看好，運(yùn)行態(tài)勢健康。前9個(gè)月各項(xiàng)指標(biāo)在全市處于領(lǐng)先位置，全年目標(biāo)任務(wù)可望順利完成。歸納起來，我看有這樣幾個(gè)亮點(diǎn)。

一是經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁有力。從總量上看，今年1—9月全縣GDP增幅達(dá)到21.5%，居全市第3位。剛才，我到網(wǎng)上去查了一下，國家統(tǒng)計(jì)局還沒把前三季度全國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布出來，待會(huì)兒國家統(tǒng)計(jì)局開新聞發(fā)布會(huì)就會(huì)公布，不過據(jù)我估計(jì)，可能全國GDP的增幅在10%左右。這樣看來，我們的GDP增速就比全國高出了一倍。從絕對值看，估計(jì)今年GDP會(huì)達(dá)到155—160億元，相較去年的128億元，應(yīng)該是一個(gè)高速的增長。從固定資產(chǎn)投資來看，今年增速一直處于全市第1位，盡管三季度的速度回落到65.7%，但這是被市統(tǒng)計(jì)局“砍了一刀”后的增速。市統(tǒng)計(jì)局調(diào)整了考核評估辦法，投資增速要與建筑業(yè)營業(yè)稅增速一致，而三季度我們建筑業(yè)營業(yè)稅增速是64%，所以市統(tǒng)計(jì)局從我們上報(bào)的固定資產(chǎn)投資總額中硬“砍”了5億元。就這個(gè)問題，希望地稅部門引起高度重視，加大有關(guān)稅費(fèi)的征繳力度，確保四季度投資增速達(dá)到預(yù)期。即便是被市統(tǒng)計(jì)局“砍”了一部分，我們的投資增速仍然居全市第一，預(yù)計(jì)全年的投資總額將會(huì)超過140億元?？紤]到平衡的問題，投資也不能增長得過快，但總體來看，璧山固定資產(chǎn)投資增幅常年應(yīng)該在80%左右。前三季度，工業(yè)也保持了高增長態(tài)勢，規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值增幅達(dá)到44.4%，預(yù)計(jì)到年底，全部工業(yè)產(chǎn)值能夠?qū)崿F(xiàn)440億元。我認(rèn)為最遲到2014年，璧山工業(yè)產(chǎn)值就可以突破1000億元，去年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值305億元，今年增長接近150億元，從2011至2014年年均增長150億元，應(yīng)該不是難事。另外，工業(yè)園區(qū)也值得一提。昨天（10月20日）下班之后，我到園區(qū)去看了一下，感覺園區(qū)已經(jīng)拉開了大發(fā)展的序幕，很多地都拆遷出來，正在實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我要求園區(qū)管委會(huì)的同志趕快多種樹，把園區(qū)形象好好打造一下，形象改善了，自然能夠吸引更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。比如筆記本配套企業(yè)的引進(jìn)工作，工業(yè)園區(qū)干得非常出色，多次受到奇帆市長表揚(yáng)。9月28日，奇帆市長來參加了璧山隧道通車典禮后，當(dāng)天下午主持召開了一個(gè)關(guān)于“筆電”配套企業(yè)引進(jìn)的專題會(huì)，據(jù)我所知，奇帆市長把主城的一些區(qū)狠狠批了一頓，但表揚(yáng)了璧山。筆記本電

腦的核心零部件也就100多個(gè)，需要100多家配套企業(yè)，為了形成競爭減少成本，有的零部件要由兩個(gè)廠家生產(chǎn)，就有200家配套企業(yè)。我們的目標(biāo)是引進(jìn)1/4，也就是50家左右，目前已經(jīng)引進(jìn)了21家。整個(gè)重慶的“筆電”配套產(chǎn)業(yè)大概有2000億元的產(chǎn)值，我們能夠占到1/4的份額，就有500億元產(chǎn)值，再加上現(xiàn)有的400多億元，很容易就能實(shí)現(xiàn)“千億工業(yè)園”目標(biāo)。如果說前三季度璧山總體經(jīng)濟(jì)形勢叫“搶眼”的話，那么引進(jìn)“筆電”配套企業(yè)就可以稱為“刺眼”。9月28日前，我去邀請西永微電園董事長王學(xué)斯到璧山參加隧道通車典禮，他對我說，“璧山可不得了，把微電園的項(xiàng)目都‘搶’去了！”我回答他，“你可要站在全市的高度說話，璧山引進(jìn)的企業(yè)還不都是給微電園配套，你應(yīng)該支持我們才對！”盡管這是一句“謙虛”話，但眾所周知，微電園的電子企業(yè)大多在綜合保稅區(qū)內(nèi)，幾乎沒有多少稅收，而稅收主要集中在配套企業(yè)版塊。所以，我們抓“筆電”配套企業(yè)是對的。

二是“六件大事”快速推進(jìn)。今年以來，縣委、縣政府對“六件大事”高度重視，持續(xù)在開會(huì)、持續(xù)在督辦。上周（10月14日），又召開了一次推進(jìn)匯報(bào)會(huì)，總體來看，各項(xiàng)工作推進(jìn)得相當(dāng)不錯(cuò)。在這里，就不再講了。

三是城市建設(shè)卓有成效。今年以來，到璧山的領(lǐng)導(dǎo)也多、客商也多，考察參觀過后，都認(rèn)為璧山是個(gè)“大工地”，天天都在變樣。10月18日，虎溪電機(jī)廠整體搬遷項(xiàng)目在工業(yè)園區(qū)舉行開工儀式，我在致辭的時(shí)候，當(dāng)著兵裝集團(tuán)（中國兵器裝備集團(tuán)公司）副總的面，把嘉陵集團(tuán)“批評”了一下。我說，“希望虎溪電機(jī)廠搬遷項(xiàng)目開工后，能夠加緊建設(shè)，不要像‘兵裝’旗下的嘉陵集團(tuán)那樣，從去年12月開工，一直拖到現(xiàn)在都沒動(dòng)”。儀式過后，兵裝集團(tuán)的一位中層干部對我說，“我們兵裝集團(tuán)的人到全國各地都是‘前呼后擁’，唯獨(dú)你敢當(dāng)面‘批評’我們；兵裝集團(tuán)在全國各地都可以隨便要地，只有在璧山還被收回了1050畝”。對此，我并沒有反駁，帶著這位副總到南河公園、沿河路、文體廣場轉(zhuǎn)了一圈，他馬上對璧山肅然起敬。這個(gè)時(shí)候，我給他算了一筆賬，璧山現(xiàn)在的地價(jià)已經(jīng)達(dá)到了400萬元/畝，給嘉陵集團(tuán)300畝綜合用地，市值超過12億元，可以說是對嘉陵極大的支持。聽完我說的話，這位老總從開始的面露不悅，到心悅誠服，最后到中午吃飯的時(shí)候，他不得不親口承認(rèn)璧山的做法是正確的。兵裝集團(tuán)摩托車事業(yè)部的部長鄧智尤同志，曾在璧山工作過，他年初的時(shí)候陪尹家緒（中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司黨組書記、副總經(jīng)理）到璧山來過一次，家鄉(xiāng)的變化讓他眼前一亮；這次來一看，更是驚嘆璧山的建設(shè)速度。從目前來看，我們在城市建設(shè)方面確實(shí)做得不錯(cuò)，綠島新區(qū)建成后的檔次可能比主城區(qū)還好。建筑立面改造、城區(qū)道路“白改黑”、城市綠化也推進(jìn)得很快。

四是“璧山模式”闖出新路。今年以來，縣委、縣政府開動(dòng)腦筋解決問題，創(chuàng)造了很多“璧山模式”。比如戶籍制度改革，市里給我們的任務(wù)是到2011年底轉(zhuǎn)戶5.7萬人。8月25日，奇帆市長來璧山視察，提出了更高要求，讓我們在年內(nèi)完成轉(zhuǎn)戶6.5萬人。到10月13日，轉(zhuǎn)戶人數(shù)超過6.5萬人，明文同志和我給奇帆市長寫了一封信，向他報(bào)告這個(gè)好消息。奇帆市長看了信后馬上作出批示，“不錯(cuò)，轉(zhuǎn)和平（市政府秘書長、市戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長）閱，其中好的做法可通報(bào)各區(qū)縣學(xué)習(xí)！”戶籍制度改革在主城區(qū)開展起來很困難，最近網(wǎng)絡(luò)上“炒作”得很厲害，說重慶的大學(xué)強(qiáng)迫農(nóng)村學(xué)生轉(zhuǎn)戶，給這項(xiàng)工作帶來不小壓力。剛才我又收到縣“戶改辦”發(fā)來的信息，截至今天，全縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶8萬多人，估計(jì)今年轉(zhuǎn)戶的總?cè)藬?shù)應(yīng)該在10萬人左右，加上已有的16萬非農(nóng)人口，璧山就有了26萬城市人了。戶籍人口數(shù)量直接關(guān)系到璧山的城市化率，而城市化率指標(biāo)對于璧山“升區(qū)”至關(guān)重要，以前璧山的城市化率確實(shí)很低，連大足的縣委書記江濤也說，“璧山城市化率還沒有大足高”?，F(xiàn)在我們的底氣就足了，璧山的城市化率已經(jīng)達(dá)到了43%，我看很快就會(huì)到50%，提前一年超過37%的全市平均水平。最近，市里要組織下來調(diào)研，我們的工作方法也不再“保密”了，如果按照市里的模式，我們轉(zhuǎn)戶5.7萬人可能要投入30億元，現(xiàn)在花“小錢”就辦成了大事。還有“種樹模式”，全市都在推廣，市政府辦公廳印發(fā)了一期《工作情況交流》，專

門介紹璧山森林工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；新華社也專題報(bào)道了璧山種樹的事情。璧山也應(yīng)該為全市出一些經(jīng)驗(yàn)、作一些貢獻(xiàn)，但很多東西是“學(xué)不走”的。比如，有的區(qū)縣買回來的全部是直徑50公分的高大香樟和銀杏，然后按行道樹的方式把這些苗子栽下去，就好比是站了一排、甚至幾排“姚明”在街上，看上去就沒有什么感覺。而我們的栽植方式就不一樣，講究各種樹木的搭配，就好比是把姚明和我放在一起，一下就顯示出姚明的高大，看上去就有意思得多。還有“治河模式”，新華社《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》作了專題報(bào)道，這份刊物是專供正部級以上領(lǐng)導(dǎo)參閱的，可以說我們是為重慶爭了光。最近新華社總社又要專門出一期《經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告》，深入剖析璧山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。9月29日，全市次級河流綜合整治現(xiàn)場會(huì)在璧山召開，市政府月明副市長帶領(lǐng)市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和主城各區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保局長、發(fā)改委主任到璧山學(xué)習(xí)治河經(jīng)驗(yàn)。主城區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)都是很“?！钡?，長期看不起我們這些“縣疙瘩”，那天我去好好地給他們上了一課，讓他們對“縣疙瘩”也肅然起敬。在現(xiàn)場會(huì)上，月明副市長把璧山狠狠表揚(yáng)了一番，他的講話整理后已經(jīng)原汁原味印發(fā)給了大家，你們可以好好看一下。還有“立面改造模式”，主城區(qū)立面改造的造價(jià)大概是300—600元/平方米，最近重慶新聞報(bào)道，九龍坡區(qū)改造直港大道花了8000多萬。按照我們的模式做下來就很省錢，第二次招標(biāo)后的工程造價(jià)只有42.5元/平方米。當(dāng)然，我們也要承認(rèn)主城區(qū)立面改造的效果比我們的確要好一些，他們把窗子這些地方都進(jìn)行了重新處理，空調(diào)也用格柵全部藏了起來。我們比不得人家有錢，先把房屋的“衣服”換了，至于在“衣服”上別“胸花”的問題，下一步再考慮。還有“投融資模式”。去年，很多同志都在議論，說今年上半年將是璧山歷史上最困難的時(shí)期，政府的資金鏈要斷裂。今年以來，因?yàn)槲挠峦驹谫Y金調(diào)度方面做得非常優(yōu)秀，讓大家找到了“不差錢”的感覺。我剛到璧山工作的時(shí)候，請財(cái)政部門對政府資產(chǎn)進(jìn)行了清理，建國60年我們的國有資產(chǎn)是61億元；剛才，財(cái)政部門又給了我一個(gè)報(bào)告，現(xiàn)在我們的國有資產(chǎn)已經(jīng)是302億元了。到明年年底，國有資產(chǎn)有望超過400億元，具備到銀行融資200億元的能力，當(dāng)前不一定需要這么多資金，但隨時(shí)可以把國有資產(chǎn)變現(xiàn)。前次農(nóng)發(fā)行國家總行的“二把手”到璧山來，對我們的投融資體制給予了很高的評價(jià)，尤其在推動(dòng)投融資平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)作方面。今后，就沒有政府投融資平臺(tái)這一說法了，完全實(shí)體化后就叫國有公司，而且是“造血”功能極強(qiáng)的國有公司。同志們都很好奇為什么國有資產(chǎn)增長這么快，其實(shí)道理很簡單，平臺(tái)公司多儲(chǔ)備一點(diǎn)土地就行了，原來只值20—30萬元/畝，放一段時(shí)間就值200—300萬元/畝了。還有公租房建設(shè)，推進(jìn)很快，也可以看作是一種“璧山模式”。其他區(qū)縣因?yàn)槿卞X，公租房建設(shè)進(jìn)展緩慢，而我們采取土地捆綁的方式，一下子就解決了資金難題，原來用3年時(shí)間建336套廉租房都很困難，今年一年就開建了4000套。

五是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。昨天（10月20日），參加了一次信訪接待，讓我的心情非常高興，因?yàn)檫€不到12點(diǎn)，就已經(jīng)沒有上訪群眾了。記得去年我到璧山工作后，第一次參加信訪接待的時(shí)候，到了12點(diǎn)半，信訪接待室外面的上訪群眾還是黑壓壓的一片。我還有一個(gè)最明顯的感覺，以前我每天都要收到10—20封群眾來信，這讓我非常頭疼，現(xiàn)在一個(gè)星期才會(huì)收到這么多。還有大家都能看到的，群眾到縣委、縣政府“堵門”的現(xiàn)象，去年我剛到璧山工作的時(shí)候，縣政府的大門口經(jīng)?！盁狒[”得很。我又不愿意避開上訪群眾走“后門”，所以每天上下班都很麻煩，而現(xiàn)在很少看到老百姓守在縣委、政府大門口，進(jìn)進(jìn)出出順暢多了。

二、上行之路布滿荊棘

從宏觀形勢來看，盡管美國、歐洲經(jīng)濟(jì)都在復(fù)蘇之中，但“突圍之路”并不平坦。中國經(jīng)濟(jì)也是如此，10月19日晚，央行突然宣布存貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，確實(shí)出乎很多財(cái)經(jīng)專家預(yù)料。當(dāng)前以美國為首的西方國家不斷逼迫人民幣升值，在這個(gè)時(shí)候加息，必定會(huì)助推更多“熱錢”進(jìn)入中國。我估計(jì)三季度CPI漲幅會(huì)比較大（國家統(tǒng)計(jì)局21日公布數(shù)據(jù)，9月份全國CPI漲幅達(dá)到3.6%），為了避免經(jīng)濟(jì)過熱導(dǎo)致通脹壓力增大，央行肯定會(huì)

采取一些措施。這種打壓必定會(huì)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響，所以，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢并不很樂觀。

就微觀而言，今年前三季度璧山經(jīng)濟(jì)高速增長，很多指標(biāo)增速都排名全市前列，實(shí)際上是建立在總量不大和去年增速較低的基礎(chǔ)上。在這種情況下，怎么保持經(jīng)濟(jì)在明年的持續(xù)增長呢？一個(gè)地區(qū)如果沒有“引爆”項(xiàng)目，想實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展是很難的，璧山的“引爆”項(xiàng)目是什么？還有就璧山而言，“一產(chǎn)”和“三產(chǎn)”在未來3年內(nèi)將會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)主要依靠“二產(chǎn)”在支撐，全縣GDP的70%以上都來源于這個(gè)方面。投資也是如此，基本上都集中在“二產(chǎn)”和房地產(chǎn)業(yè)上。所以，我感覺璧山經(jīng)濟(jì)高速增長的基礎(chǔ)是非常脆弱的。同時(shí)，璧山生態(tài)環(huán)境的壓力也非常大。比如璧南河污染問題，前4個(gè)月進(jìn)行治理的時(shí)候還比較樂觀，COD數(shù)據(jù)連續(xù)直線下降，后來老天又幫忙，洪水把污染物稀釋了，但從目前的情況來看，污染治理工作很不徹底。關(guān)鍵是“河外截污”沒把污染徹底“截”住，我看《璧山報(bào)》上刊登了一些違法排污的案例，像這樣的典型，抓住了就要重處。建設(shè)“深綠型生態(tài)化城市”，我們要走的路還很遙遠(yuǎn)，如果不下決心把環(huán)保問題擺在突出位置上加以整治是不行的。還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題，這當(dāng)中有一定的歷史原因，包括綠島新區(qū)和工業(yè)園區(qū)都滿足不了投資者的需求。從客觀上看，目前璧山的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度應(yīng)該算比較快的，但從各個(gè)區(qū)縣你追我趕的形勢判斷，我們存在比較大的差距。9月中旬，我?guī)ш?duì)到四川去采購苗木，看到成都周邊區(qū)縣投入基礎(chǔ)設(shè)施的手筆之大，著實(shí)讓我們震撼，動(dòng)不動(dòng)就建成幾十平方公里的道路骨架。還有一個(gè)長期沉淀的問題，就是社會(huì)事業(yè)欠賬多，對于這一點(diǎn)我們都有非常深切的體會(huì)。今年以來，璧山發(fā)展的速度的確很快，但是把很多指標(biāo)跟主城區(qū)一比較，就相形見絀了。比如投資，兩江新區(qū)建設(shè)一啟動(dòng)，像江北、渝北、北培這些區(qū)，他們就是天天睡大覺，一年到頭能夠分到的投資額就有幾百億元。所以，在看到璧山經(jīng)濟(jì)“搶眼”、城市“耀眼”的同時(shí)，大家要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，就是“上行之路布滿荊棘”。

三、登高望遠(yuǎn)謀劃未來

我們一定要站在全局的角度來考慮璧山的事，謀劃一些迫切需要解決的事情，具體我有這樣幾點(diǎn)意見。

一是繼續(xù)按照“1365”的總體工作思路，堅(jiān)持包容性增長。10月14日，胡錦濤同志在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上提出了“包容性增長”的概念。這段時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)上討論得很熱烈，大家都認(rèn)為“包容性增長”可能會(huì)寫進(jìn)國家的“十二五”規(guī)劃。所謂“包容性增長”，就是不要過分或片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，而要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長與人口發(fā)展、制度公平相協(xié)調(diào)。明文同志到璧山工作不久，就提出了“1365”總體工作思路，實(shí)際上就涵蓋了璧山的方方面面、各行各業(yè)，具有較強(qiáng)的兼容性。我們經(jīng)常講“創(chuàng)先爭優(yōu)”，可不是寫幾篇心得體會(huì)就行的，而是要全縣各行各業(yè)都拿出成績來比較。當(dāng)前，正是謀劃明年各項(xiàng)工作的時(shí)候，就要按照“1365”總體工作思路，兼顧方方面面。

二是多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障。今年以來，發(fā)展環(huán)境整治工作成效非常明顯，但前進(jìn)道路上的“路障”仍然不少。我在信訪接待的時(shí)候就碰到了這樣的事情，一個(gè)老同志給我反映，說路燈所的人不給他安路燈，更可氣的是，路燈所的人還對他說，讓他子子孫孫都不能照上路燈。我估計(jì)，可能是這個(gè)老同志把路燈所的人“得罪”了，但在老百姓面前，我們的同志怎么能說這樣“犯忌”的話呢！希望我們的局長，除了能夠打“硬仗”外，還要帶好自己的隊(duì)伍，少設(shè)一點(diǎn)“路障”，多設(shè)一點(diǎn)“路標(biāo)”。說到“路標(biāo)”，讓我想起了大學(xué)城里到璧山的路牌，如果指示得不清晰，就要耽誤時(shí)間、迷失方向。在上個(gè)星期召開的“六件大事”推進(jìn)會(huì)上，我就講了兩個(gè)因?yàn)闆]有指路牌鬧出的笑話。一個(gè)是大渡口區(qū)的同志到璧山來學(xué)習(xí)璧南河治污經(jīng)驗(yàn)，在大學(xué)城里轉(zhuǎn)了40分鐘才找到璧山隧道。更搞笑的是，南岸區(qū)農(nóng)水局的人到璧山來學(xué)習(xí)，我們的同志比較熱情，帶著人家在大學(xué)城里跑了40分鐘都沒有找到回主城的路，又從隧道繞回了璧山。我講這些故事，也是一個(gè)隱喻，如果投資者在我們這里“旋”了幾個(gè)月，手續(xù)辦不動(dòng)，舉步維艱，他還會(huì)留下來嗎？事實(shí)上，現(xiàn)在的政府還是“管制性”政府，國家的法律、法規(guī)很多，我們無權(quán)更改，但我們可以動(dòng)腦筋、想辦法，怎么沖破這些條條框框，這才是我們該做的事情。一些部門為了體現(xiàn)自己的權(quán)威，人為設(shè)置了很多“路障”，比如軌道一號線延伸到璧山的問題，市發(fā)改委說“軌道辦”必須設(shè)在縣發(fā)改委，否則就不支持這項(xiàng)工作；市城鄉(xiāng)建委也說，“軌道辦”必須設(shè)在縣城鄉(xiāng)建委，否則也不支持這項(xiàng)工作。遇到這種問題，我們該怎么辦呢？很簡單，出兩個(gè)文件就行了，一個(gè)文件說“軌道辦”設(shè)在發(fā)改委，另一個(gè)文件說“軌道辦”設(shè)在城鄉(xiāng)建委，只要能把工作推動(dòng)走就行。我覺得在這個(gè)方面，我們的部門要多想辦法、多動(dòng)腦筋，很多復(fù)雜問題，只要一動(dòng)腦筋就容易解決了。今年還有兩個(gè)多月就結(jié)束了，這兩個(gè)多月要為明年打下良好的基礎(chǔ)，有很多工作需要仔細(xì)思考。最近，我收到財(cái)政局的報(bào)告，預(yù)計(jì)今年全縣地方財(cái)政收入能夠達(dá)到27億元，一般來說，財(cái)政局估算收入的時(shí)候都比較保守，這么看來今年完成27億元的地方財(cái)政收入應(yīng)該不是問題。但是考慮到平衡，能不能在實(shí)現(xiàn)收入翻番的基礎(chǔ)上，把多余的收入放到明年去呢？投資也是如此，只要達(dá)到80%的增幅，多余的都放到明年，不要讓我們的指標(biāo)像坐“過山車”。鎮(zhèn)街的同志也要注意，剛才我看了統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，三季度投資增速大路鎮(zhèn)下降了12個(gè)百分點(diǎn)、正興鎮(zhèn)下降了25個(gè)百分點(diǎn)，今年給大家營造了這么寬松的環(huán)境，不應(yīng)該出現(xiàn)這種狀況。在我看來，只有債務(wù)變成負(fù)數(shù)時(shí)才是好現(xiàn)象，其它的指標(biāo)都不能變成負(fù)數(shù)。

三是切實(shí)做到對違法排污“零容忍”。璧山要建“深綠型生態(tài)化城市”，在環(huán)保方面不下狠招是不行的。我跟明文同志商量了，從今年起，每年評選“五大污染企業(yè)”，凡是評上的企業(yè)都在媒體上好好“宣傳”一下，讓廣大老百姓看看是什么人在污染我們的環(huán)境，同時(shí)，縣政府也將取消這些污染企業(yè)的一切評先獎(jiǎng)勵(lì)政策。大家不要在乎這些污染企業(yè)的稅收，它即便是繳納了1000萬元，縣級財(cái)政真正能夠拿到手的也不過200—300萬元，健康比稅收更重要。對于違法排污企業(yè)，就是要做到“零容忍”，都說志勇同志（縣環(huán)保局局長楊志勇）工作有魄力，我感覺他到環(huán)保局就很“溫柔”了。我主張給企業(yè)一個(gè)良好的生存環(huán)境，但前提是它必須沒有污染。不是“企業(yè)趕走污染”，就是“污染趕走企業(yè)”。比如紅旗缸蓋公司，300多名老百姓聯(lián)名寫信反映它的污染問題。永嘉大道交巡警平臺(tái)的交巡警也告訴我說，一到晚上，紅旗缸蓋車間散發(fā)出來的氣味刺鼻，同志們都不愿意到這個(gè)平臺(tái)值班。紅旗缸蓋車間周邊的樓盤也快竣工了，老百姓一住進(jìn)去，如果天天都聞到這么臭的氣味，他們不來上訪才怪了。為什么在這個(gè)問題上環(huán)保局就是“硬”不起來，是工作瀆職還是別的什么原因？今年我們給了環(huán)保局特殊的政策，罰沒收入全部返還作為工作經(jīng)費(fèi)，還調(diào)動(dòng)不起你們的積極性嗎？

四是堅(jiān)定不移抓好“六件大事”。這是當(dāng)前工作的重中之重。年初的時(shí)候，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)跟縣委、縣政府簽了責(zé)任書，還當(dāng)著大家的面“賭了咒”，希望各自抓好落實(shí)。至于其他的工作，希望大家對照年初黨代會(huì)報(bào)告和《政府工作報(bào)告》的內(nèi)容查漏補(bǔ)缺?，F(xiàn)在要著手起草年終的幾個(gè)報(bào)告，策劃明年的工作指標(biāo)，通過今天這個(gè)形勢分析會(huì)，希望大家抓緊動(dòng)起來。

關(guān)于債務(wù)問題，有的同志認(rèn)為，璧山現(xiàn)在到處都在搞建設(shè)，明文和道藩是在大量增加璧山的債務(wù)，到時(shí)候拍拍屁股就走了。實(shí)際上，去年全縣的債務(wù)余額是51億元，今年我們的債務(wù)并沒有明顯增長。雖然也在不斷融資，但這些融資都是用于還舊賬和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年已經(jīng)還了近10億元的老賬。我們目前的金融性債務(wù)是37.5億元，加上工程性債務(wù)和“三金三亂”，差不多還是50多億元。今年，我們在幾個(gè)項(xiàng)目上挽回了一些損失，比如交職校項(xiàng)目，原來要補(bǔ)貼2.5億元，現(xiàn)在也不補(bǔ)了；又比如奧康項(xiàng)目，原來簽了協(xié)議，給它600畝綜合用地，現(xiàn)在收回437畝，就相當(dāng)于增加了10多億元的收益；還有嘉陵項(xiàng)目，按照原來的協(xié)議，政府的直接損失就是11億元，經(jīng)過談判后，也挽回了這些損失。同志們還可以放心的是，明文同志和我都盡量在為璧山“造血”，我們盡最大努力改善璧山的環(huán)境，讓土地盡可能得到增值，就是希望為璧山留下一大筆優(yōu)良資產(chǎn)。今年的土地收益為什么增長這么快，地方財(cái)政收入是26億元，土地收益占到了一半，到后年財(cái)政收入達(dá)到50億元的時(shí)候，估計(jì)

土地收益就有25億元。為什么有的部門天天哭窮，我們就是不給它錢呢？因?yàn)槲覀円迅嗟腻X用于“造血”，讓1元變成5元，5元再變成25元，到時(shí)候就有足夠的資金來為老百姓辦事了。實(shí)際在資金的使用方面，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)都起到了很好的把關(guān)作用，所以我們要堅(jiān)定不移地把資金投入到改善璧山的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。