第一篇：在全區(qū)第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們:

區(qū)委、區(qū)政府花一天時(shí)間召開(kāi)三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要目的是分析1-9月全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題；同時(shí)以這種形式督促各地各部門進(jìn)一步理清思路，加大工作力度，以確保全年工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。今天的會(huì)議開(kāi)得很扎實(shí)。龍寶、天城、五橋移民開(kāi)發(fā)區(qū)和江南新區(qū)以及12個(gè)區(qū)級(jí)部門作了專題發(fā)言，分別分析了本地、本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，有針對(duì)性地提出了今后特別是四季度的工作措施。參會(huì)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講了很好的意見(jiàn),我都贊同。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

今年以來(lái)，全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，始終保持高昂的工作熱情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績(jī)。可以用三句話來(lái)概括，即：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，存在問(wèn)題不容忽視。

第一句話，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。主要表現(xiàn)在八個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快。有四個(gè)好的態(tài)勢(shì)。一是全區(qū)GDp呈現(xiàn)高開(kāi)高走、逐季攀升的良好勢(shì)頭。一季度增長(zhǎng)12.5%，上半年增長(zhǎng)14%，到三季度達(dá)到14.2%，高于全市平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)（上半年高1.6個(gè)百分點(diǎn)），為建區(qū)以來(lái)同期最高增速。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在全市排位繼續(xù)上升。2002年增長(zhǎng)11.4%，2003年增長(zhǎng)12.3%，均排在全市第22位；今年上半年增長(zhǎng)14%，全市排第9位，1-9月增長(zhǎng)14.2%，排到了第7位。三是三次產(chǎn)業(yè)、四大板塊全面提速。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增6%、17.5%、13.3%；龍寶、天城、五橋移民開(kāi)發(fā)區(qū)和江南新區(qū)分別增長(zhǎng)14.3%、14.1%、14.4%和35%，呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。四是非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速。1-9月，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值34.5億元，增長(zhǎng)21%，占全區(qū)GDp比重達(dá)到45.9%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.77億元，同比增長(zhǎng)25.1%，為建區(qū)以來(lái)同期最高增速。有五個(gè)亮點(diǎn)：一是股份制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增加值增長(zhǎng)27.1%，占規(guī)模以上工業(yè)總量的比重達(dá)到74.1%。二是新產(chǎn)品產(chǎn)值高速增長(zhǎng)，達(dá)到69.7%。三是產(chǎn)銷銜接逐月趨好，產(chǎn)銷率達(dá)到96%，比一季度提高1.1百分點(diǎn)，比二季度提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到103.4%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。五是重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)?？迫A水泥、重慶啤酒、華森萬(wàn)元、恒隆冶金、龍騰鋼鐵、三牧獸藥、海康技改等一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人。突出的亮點(diǎn)有三個(gè)。一是糧食播種面積、產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。全區(qū)復(fù)耕撂荒地6.03萬(wàn)畝，糧食播種面積達(dá)到185萬(wàn)畝,超年度目標(biāo)5.7萬(wàn)畝;預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)量可達(dá)51.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.2%，超過(guò)2002年水平。二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)展較好。累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民8189人,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.22萬(wàn)人。三是農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1591元，同比增長(zhǎng)26.6%，創(chuàng)建區(qū)以來(lái)同期最高增速。

（四）城鄉(xiāng)消費(fèi)同步增長(zhǎng)。全區(qū)貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)商品銷售總額48億元，同比增長(zhǎng)17.4%，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.5億元，同比增長(zhǎng)16.9%，創(chuàng)1997年以來(lái)的最高增速。城市和農(nóng)村消費(fèi)分別增長(zhǎng)16.9%和17%。

（五）固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成51.6億元，同比增長(zhǎng)35%，是建區(qū)以來(lái)同期最高增速，繼續(xù)保持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)。有五個(gè)好的趨勢(shì)。一是非國(guó)有投資達(dá)到24.8億元，同比增長(zhǎng)39.7%，占全區(qū)總量的比重達(dá)到48%。二是技改投資高速增長(zhǎng)，增幅達(dá)到142.9%，其中工業(yè)部門投資同比增長(zhǎng)154.6%。三是重點(diǎn)項(xiàng)目投資快速增長(zhǎng)，達(dá)到61.1%。四是資金到位情況良好，限額以上固定資產(chǎn)投資施工項(xiàng)目累計(jì)到位資金38.8億元，同比增長(zhǎng)20%。五是融資工作推進(jìn)順利。各金融機(jī)構(gòu)大力支持全區(qū)各行各業(yè)發(fā)展，尤其是區(qū)政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及中小企業(yè)貸款的合作取得成效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)授信10億元，中小企業(yè)貸款1個(gè)億并已發(fā)放到位。

（六）招商引資成效突出。1-9月全區(qū)招商引資及對(duì)口支援到位資金15.2億元，同比增長(zhǎng)114.7%。在國(guó)務(wù)院三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨對(duì)口支援工作會(huì)和重慶市三峽庫(kù)區(qū)對(duì)口支援暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)期間，萬(wàn)州共簽約項(xiàng)目89個(gè)，協(xié)議資金達(dá)247億元，成為參加盛會(huì)區(qū)縣中的最大贏家。萬(wàn)州成為中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)的重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)，中國(guó)光彩事業(yè)萬(wàn)州園正式啟動(dòng)實(shí)施。

（七）旅游和房地產(chǎn)繼續(xù)增長(zhǎng)。全區(qū)共接待游客169萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)70%，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.6億元，同比增長(zhǎng)71%。房地產(chǎn)市場(chǎng)自二季度止跌回升以來(lái)，繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)24.3%，商品房銷售面積增長(zhǎng)15.9%，商品房空置面積下降27.2%。

（八）外貿(mào)出口較快增長(zhǎng)。1-8月外貿(mào)出口總額達(dá)到1528.3萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)15.4%，比去年同期增速快15個(gè)百分點(diǎn)，高于全年目標(biāo)5.4個(gè)百分點(diǎn)。

[Nextpage]第二句話：各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。主要也體現(xiàn)在八個(gè)方面：

（一）外遷移民工作圓滿完成。今年各項(xiàng)移民工作順利推進(jìn)，其中農(nóng)村外遷移民是今年移民工作的重中之重，是各方關(guān)注的重點(diǎn)，也是對(duì)萬(wàn)州移民工作的重大考驗(yàn)。區(qū)移民局、三個(gè)移民開(kāi)發(fā)區(qū)和江南新區(qū)克服各種困難，圓滿完成了外遷移民工作任務(wù)。至8月底，全區(qū)共完成外遷移民2047戶8113人，實(shí)現(xiàn)了外遷移民運(yùn)送“不傷、不掉、不亡和零安全事故”的目標(biāo)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整順利推進(jìn)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè),降低行政成本,提高行政效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局更加科學(xué)、合理，區(qū)委、區(qū)政府決定對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)由原來(lái)的92個(gè)減少為53人,減幅為42.3%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部由原來(lái)的809名調(diào)整為596名，減少26.3%；村委會(huì)將由原來(lái)的1057個(gè)調(diào)整為448個(gè),減幅達(dá)57.6%;居委會(huì)由原來(lái)的177個(gè)調(diào)整為183個(gè)。目前進(jìn)展順利。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整在外遷移民及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重的情況下平穩(wěn)過(guò)渡，順利推進(jìn)，充分證明了幾個(gè)移民開(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)籌能力是強(qiáng)的。

（三）城市建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。高筍塘商業(yè)廣場(chǎng)一期工程初見(jiàn)形象，萬(wàn)高國(guó)際商廈抓緊建設(shè)；三峽之星體育館、閩天會(huì)展中心建成投入使用；長(zhǎng)江二橋竣工通車，紅溪溝港區(qū)鐵路專用線建成；萬(wàn)宜鐵路、萬(wàn)開(kāi)和萬(wàn)云高速公路、萬(wàn)石高等級(jí)公路、南北濱江路等進(jìn)展順利；萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)新開(kāi)通至上海的航線；城區(qū)干道、重要節(jié)點(diǎn)、燈飾工程、重要景觀、背街小巷等城市公共環(huán)境得到整治，凈化、綠化、亮化、美化及交通暢通工程取得新成效。新城路綜合改造工程順利實(shí)施，和平廣場(chǎng)、三峽移民廣場(chǎng)、桔園改造正在優(yōu)化方案設(shè)計(jì)。江南新區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，路網(wǎng)建設(shè)全面展開(kāi)，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將展開(kāi)。

（四）就業(yè)和社會(huì)保障成效顯著。今年就業(yè)和社保工作成績(jī)較好。1-9月，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員9146人，完成年計(jì)劃1.1萬(wàn)人的83%。其中，指導(dǎo)和幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)7679人，大齡下崗失業(yè)人員再就業(yè)858人。勞務(wù)輸出9873人，完成年計(jì)劃的98.7%。再就業(yè)培訓(xùn)6906人，完成重慶市下達(dá)任務(wù)的151.5%。發(fā)放小額貸款1451筆542萬(wàn)元，資助了737名下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。稅收減免政策、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼全面到位。養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面2872人，確保了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。城市低保做到了應(yīng)保盡保。

（五）科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新的成績(jī)。實(shí)施國(guó)家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目16項(xiàng)，新發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)5家，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到41%。教育資源整合進(jìn)展順利，建立了三峽職業(yè)學(xué)院并加快建設(shè)，高等醫(yī)專加快籌建,萬(wàn)二中雙河分校、萬(wàn)三中南遷等項(xiàng)目進(jìn)展順利。高中階段入學(xué)率達(dá)到79%，其中普通高中達(dá)48.9%，高考上線人數(shù)6537人，上線率達(dá)到87.2%，中等職業(yè)教育招生突破2萬(wàn)人，均居全市區(qū)縣前列。話劇《移民金大花》全市巡演，受到各界高度評(píng)價(jià)和廣泛歡迎。全國(guó)青年男子籃球比賽決賽在萬(wàn)州成功舉行。區(qū)圖書(shū)館、區(qū)體校投入建設(shè)。三峽中心醫(yī)院百安分院、兒童分院開(kāi)業(yè)應(yīng)診，2004年全國(guó)優(yōu)秀醫(yī)院院長(zhǎng)高層論壇暨醫(yī)患關(guān)系與醫(yī)院形象座談會(huì)在萬(wàn)州成功舉行。新開(kāi)通城市廣播交通臺(tái)，建立起城市電視公共信息平臺(tái)。計(jì)劃生育取得新成效，農(nóng)村獨(dú)生子女家庭父母有一人60-70歲應(yīng)該享受的國(guó)家扶助政策全面落實(shí)，扶助資金達(dá)到1792萬(wàn)元。

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)得到加強(qiáng)。治理水土流失面積28平方公里，完成退耕還林6.5萬(wàn)畝、荒山造林2.8萬(wàn)畝。二期地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目掃尾工作抓緊推進(jìn)，三期項(xiàng)目已上報(bào)80個(gè)。三峽庫(kù)區(qū)周邊綠化帶建設(shè)工程正式啟動(dòng)。小城鎮(zhèn)污水垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。城市污水管網(wǎng)工程除需與北濱路同步建設(shè)的11公里外其余已基本建成。醫(yī)療廢棄物處置場(chǎng)正在進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，下個(gè)月可投入試運(yùn)行?；緹o(wú)煤區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)，嚴(yán)格施工揚(yáng)塵管理，生態(tài)環(huán)境工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（七）十大民心工程進(jìn)展順利。年初，區(qū)委、區(qū)政府在廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，確定今年實(shí)施的十項(xiàng)民心工程，從1-9月的工作情況看，各項(xiàng)工作推進(jìn)有力，總體進(jìn)展順利。

（八）安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作取得成績(jī)。1-9月，全區(qū)累計(jì)發(fā)生各類事故2710起（含非國(guó)道事故），死亡83人，比去年同期減少21人，下降20.2%。全區(qū)社會(huì)政治總體穩(wěn)定。到9月底，各移民開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)級(jí)各部門排查出的突出不穩(wěn)定因素109件，已化解銷號(hào)的40件，基本化解的30件，正在化解的39件。1-8月共處置各種群體性集訪鬧事事件34起，比去年同期下降46%。

第三句話，存在問(wèn)題不容忽視。比較突出的問(wèn)題有四個(gè)：一是重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展放緩。14戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.5億元，雖然占全區(qū)工業(yè)總量比重達(dá)到56%，但比二季度下降1.1個(gè)百分點(diǎn)；增速18.5%，比全區(qū)平均水平低6.6個(gè)百分點(diǎn)，比一季度、二季度分別下降14.7和10.6個(gè)百分點(diǎn)，呈逐季下降趨勢(shì)。這個(gè)問(wèn)題必須引起高度重視，重點(diǎn)企業(yè)的增速在第四季度如果不提起來(lái)，全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的完成將受到嚴(yán)重影響。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高。虧損企業(yè)40個(gè)，同比增長(zhǎng)21.2%；虧損企業(yè)虧損額3050萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.5%；企業(yè)虧損面高達(dá)33.1%，同比擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)利潤(rùn)總額9763萬(wàn)元，同比僅增長(zhǎng)4.2%，其中重點(diǎn)企業(yè)下降15.7%，大中型企業(yè)下降7.1%。三是財(cái)稅形勢(shì)比較嚴(yán)峻。盡管地方財(cái)政收入增幅達(dá)到15.9%，序時(shí)進(jìn)度達(dá)到了75.1%，但從財(cái)政收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，稅收增長(zhǎng)十分乏力。工商稅收僅增長(zhǎng)8.8%，進(jìn)度僅為59%；國(guó)稅系統(tǒng)只增長(zhǎng)了2.4%，地稅系統(tǒng)只增長(zhǎng)了6.8%。同時(shí)，財(cái)政增支因素增多，包括體制調(diào)整、提高低保標(biāo)準(zhǔn)及增資、教育等各種剛性支出，收支矛盾更加突出，資金調(diào)度極為緊張。四是困難群體較多，社會(huì)矛盾較大。全區(qū)需就業(yè)再就業(yè)人員、吃低保人員、農(nóng)村絕對(duì)貧困人口、相對(duì)貧困人口數(shù)量大，安穩(wěn)致富任務(wù)重。農(nóng)村征地、城市拆遷、國(guó)企改革、移民搬遷等各種矛盾較多，不穩(wěn)定因素仍然較為突出。這些問(wèn)題，既關(guān)系全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成，又關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高，關(guān)系全局及長(zhǎng)遠(yuǎn)，務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)措施加快解決。

[Nextpage]在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成績(jī)的同時(shí)，今年還有三件事，提升了萬(wàn)州形象，在全市、全國(guó)產(chǎn)生了較好影響。一是成功承辦重慶市三峽庫(kù)區(qū)對(duì)口支援暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，受到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓的一致好評(píng)，國(guó)務(wù)院三峽辦、重慶市政府、中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)原則同意今后每年在萬(wàn)州舉行一次對(duì)口支援經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，為庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)大舞臺(tái)。二是全市區(qū)縣（市）委書(shū)記、區(qū)縣（市）長(zhǎng)座談會(huì)在萬(wàn)州召開(kāi)。萬(wàn)州的城市建設(shè)和管理變化大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭，會(huì)務(wù)接待水平比較高，得到了與會(huì)市領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。三是抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?！?.4”洪災(zāi)發(fā)生后，我們一方面顧全大局，積極援助開(kāi)縣救災(zāi)。另一方面，面對(duì)突如其來(lái)的鐵峰鄉(xiāng)山體滑坡重大自然災(zāi)害，區(qū)委、區(qū)政府把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，果斷決策，處置有力，避免了大量人員傷亡，挽救了群眾的生命，災(zāi)民得到妥善安置，災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。這三件事，擴(kuò)大了萬(wàn)州的影響，凝聚了人心，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

總體來(lái)看，區(qū)委、區(qū)政府今年抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路正確，重點(diǎn)突出，措施有力，特別是針對(duì)國(guó)家宏觀政策調(diào)整應(yīng)對(duì)有力，土地、能源、資金、糧食、行業(yè)整頓等方面都采取了積極的應(yīng)對(duì)措施，各地各部門落實(shí)較好，見(jiàn)到了成效。

二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前宏觀形勢(shì)，奮力完成全年預(yù)期目標(biāo)

從前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，要完成期成目標(biāo)，特別是GDp增長(zhǎng)14%以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)30%、地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，雖然壓力比較大，但經(jīng)過(guò)努力是完全有可能實(shí)現(xiàn)的。有幾個(gè)方面的有利因素。一是世界經(jīng)濟(jì)總體上處于增長(zhǎng)階段。今年美國(guó)、歐元區(qū)、日本三大經(jīng)濟(jì)體都呈恢復(fù)性增長(zhǎng)，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度已經(jīng)很高，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有利于區(qū)域、也有利于萬(wàn)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是全國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速健康發(fā)展。國(guó)家宏觀調(diào)控政策不是“急剎車”，不會(huì)導(dǎo)致大起大落。隨著宏觀調(diào)控效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步趨向快速協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家宏觀調(diào)控主要有兩大舉措：第一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，這有利于農(nóng)民增收。第二是壓縮固定資產(chǎn)投資。主要是控制好土地和金融兩扇“閘門”，嚴(yán)格控制土地使用，嚴(yán)格控制金融信貸投放。

從萬(wàn)州來(lái)看，土地目前沒(méi)有成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出因素；金融方面雖然受到一定影響，但金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹全區(qū)金融工作會(huì)議精神，積極采取措施，1-9月貸款余額比年初增長(zhǎng)8.8%。下半年各項(xiàng)融資措施落實(shí)到位，金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)作用還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)家同時(shí)對(duì)水泥、電解鋁、鋼鐵等個(gè)別行業(yè)進(jìn)行清理整頓，我們沒(méi)有電解鋁，水泥、鋼鐵項(xiàng)目已經(jīng)全部通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，而且清理整頓后，對(duì)我們發(fā)展更加有利。三是黨的十六屆四中全會(huì)勝利召開(kāi)，對(duì)各地各部門增強(qiáng)執(zhí)政能力指明了方向，提出了要求。增強(qiáng)執(zhí)政能力，首先是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全區(qū)上下正在努力學(xué)習(xí)貫徹，必將對(duì)第四季度加快發(fā)展增添新的動(dòng)力。四是庫(kù)區(qū)移民安穩(wěn)致富引起了中央及國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。國(guó)務(wù)院專門召開(kāi)對(duì)口支援暨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)議，會(huì)議出臺(tái)了一系列支持庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)的政策措施，國(guó)家發(fā)改委還專門制定庫(kù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化后期扶持政策。市委、市政府高度重視，在涪陵召開(kāi)了專題會(huì)議，第四季度還要專門召開(kāi)會(huì)議研究部署。萬(wàn)州作為重慶第二大城市、庫(kù)區(qū)最大中心城市和移民任務(wù)最重的地區(qū)，獲得的支持也必然最大。五是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境趨好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)動(dòng)力增強(qiáng)。萬(wàn)州正處于2000年出現(xiàn)“拐點(diǎn)”以來(lái)新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段。特別是以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，對(duì)萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)將起到進(jìn)一步的推動(dòng)作用。因此，只要全區(qū)上下一條心，繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府全年工作部署，扎實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，一定能完成全年的奮斗目標(biāo)。

關(guān)于第四季度的工作，前面大家在發(fā)言中都談了很好的想法和措施，我這里再?gòu)?qiáng)調(diào)十個(gè)方面。

（一）全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，對(duì)完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)最為關(guān)鍵。各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大抓特抓工業(yè)的思想認(rèn)識(shí)，全力以赴推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一是努力擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)銷售?，F(xiàn)有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，抓好了能“吹糠見(jiàn)米”。特別要狠抓重點(diǎn)企業(yè)不放松。14戶重點(diǎn)企業(yè)中，產(chǎn)值增幅超過(guò)全區(qū)平均水平的只有4戶，還有2戶出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；工業(yè)增加值增幅超過(guò)全區(qū)平均水平的只有8戶，也有2戶出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)重點(diǎn)企業(yè)竭盡全力給予了關(guān)心支持，各重點(diǎn)企業(yè)一定要從加快企業(yè)發(fā)展和全區(qū)大局出發(fā)，動(dòng)員班子成員和全體職工，全面抓好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理。同時(shí)，要抓好面上其他企業(yè)的發(fā)展，尤其要加快非公有制企業(yè)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)是“星星之火，可以燎原”，大有作為。10月14日我到龍寶調(diào)研，到華江傳動(dòng)機(jī)械廠去看了，這個(gè)企業(yè)屬民營(yíng)企業(yè)，規(guī)模不大，去年才投入生產(chǎn)，今年就將有4000萬(wàn)的產(chǎn)值，目前正在搞技改，明年可以翻一番，達(dá)到8000萬(wàn)元。還有宏發(fā)家私廠，今年產(chǎn)值就800多萬(wàn)，明年可以搞到2200多萬(wàn)，發(fā)展速度很快。像這類企業(yè)，各地都抓上一批，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用很大。

各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)級(jí)各部門要深入這類企業(yè)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加大企業(yè)改革力度。今年要組建區(qū)國(guó)資委，管人、管事一體化，加大對(duì)國(guó)企改革的指導(dǎo)，加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，確保國(guó)有企業(yè)快速發(fā)展，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。區(qū)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組最近要召開(kāi)一次會(huì)議，對(duì)一些國(guó)企改革盡快研究，盡快實(shí)施，以改革促進(jìn)發(fā)展。三是加快重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。華森萬(wàn)元10萬(wàn)噸無(wú)碳復(fù)寫紙一期工程、龍騰和恒隆兩個(gè)鋼廠，雖然今年已經(jīng)竣工投產(chǎn)，但情況還不理想，與預(yù)期產(chǎn)出還有差距，第四季度要開(kāi)足馬力生產(chǎn)?？迫A100萬(wàn)噸新型干法水泥、重啤20萬(wàn)噸啤酒一期工程、魚(yú)泉5萬(wàn)噸新品種雜交蘿卜制品、索特5萬(wàn)噸氯酸鈉二期工程、100萬(wàn)噸真空制鹽等項(xiàng)目，要加快往前推，確保按期建成投產(chǎn)。各開(kāi)發(fā)區(qū)也要抓一批重點(diǎn)項(xiàng)目。四是加快工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要著力抓好土地、融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作。要重點(diǎn)抓好鹽氣化工園區(qū)的建設(shè)。

[Nextpage]我在上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上講了，主要做四件事：第一是項(xiàng)目審批，第二是天然氣指標(biāo)的落實(shí)，第三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的籌措，第四是調(diào)整完善園區(qū)規(guī)劃。從目前看，項(xiàng)目審批方面，國(guó)家現(xiàn)在實(shí)行備案制，只要做好項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估等工作，就不成問(wèn)題。天然氣指標(biāo)方面，也有一定進(jìn)展，市發(fā)改委已經(jīng)承諾確保明達(dá)玻璃、氯堿化工項(xiàng)目2007年前的用氣指標(biāo)，請(qǐng)宏躍同志抓緊與中石油銜接?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金方面，在十分困難的情況下現(xiàn)在籌措了一部分，已經(jīng)征地，有的開(kāi)始場(chǎng)平。下一步有兩項(xiàng)資金要抓緊爭(zhēng)取。一個(gè)是在全市區(qū)縣（市）委書(shū)記、區(qū)縣（市）長(zhǎng)座談會(huì)結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取了萬(wàn)州的工作匯報(bào)，奇帆副市長(zhǎng)承諾從工業(yè)發(fā)展方面的資金里面給1個(gè)億，請(qǐng)示已經(jīng)報(bào)上去了，區(qū)經(jīng)委要抓緊銜接，力爭(zhēng)今年到位3000萬(wàn)元。二個(gè)是奇帆副市長(zhǎng)還承諾從三峽庫(kù)區(qū)移民后期扶持資金里支持3個(gè)億，請(qǐng)示也報(bào)上去了，區(qū)計(jì)委、移民局、財(cái)政局要抓緊爭(zhēng)取。規(guī)劃調(diào)整工作方面，已基本完成。目前主要是天然氣指標(biāo)要加快落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡快實(shí)施。天原化工的二甲醚項(xiàng)目抓緊銜接。請(qǐng)繼瑜同志牽頭，加快工作進(jìn)度。

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收兩大重點(diǎn)來(lái)開(kāi)展。強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)。一是抓好晚秋作物生產(chǎn)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，著力實(shí)施人畜飲水、庫(kù)塘堰整治防滲、鄉(xiāng)村道路暢通和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等工程，著力搞好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力擴(kuò)大播種面積，為明年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下基礎(chǔ)。三是努力增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入。要切實(shí)做好年末歲尾的農(nóng)副產(chǎn)品流通工作，暢通“綠色通道”。積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，在前三季度已經(jīng)轉(zhuǎn)移2.2萬(wàn)人的基礎(chǔ)上，再加一把力，完成轉(zhuǎn)移3萬(wàn)人的年度目標(biāo)。四是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。五是抓緊完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆并、街道辦事處調(diào)整已經(jīng)到位，村（居）調(diào)整工作正在進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子要一手抓村（居）調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉和村（居）換屆籌備工作，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第一，商貿(mào)流通業(yè)要進(jìn)一步提速。前三季度盡管商貿(mào)流通業(yè)成績(jī)顯著，但社會(huì)消費(fèi)品零售總額在全市只排第6位，增長(zhǎng)速度僅為第11位，還需采取措施進(jìn)一步提速。第四季度歷來(lái)是消費(fèi)旺季，各地各有關(guān)部門要抓住時(shí)機(jī)，精心策劃，認(rèn)真組織，努力促進(jìn)消費(fèi)升溫。一是搞好各種會(huì)展活動(dòng)；二是組織好商品貨源，保障元旦、春節(jié)期間的市場(chǎng)供應(yīng)；三是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)?？瓦\(yùn)開(kāi)通后，火車站物流園區(qū)要抓緊推進(jìn)，沃爾瑪入駐、廣東香江物流項(xiàng)目、三峽國(guó)際車界等重點(diǎn)項(xiàng)目要繼續(xù)推進(jìn)，努力促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升檔升級(jí)，擴(kuò)大對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)力。第二，旅游業(yè)要進(jìn)一步拓展。旅游方面目前有幾個(gè)利好條件。一是機(jī)場(chǎng)通航了。二是渝萬(wàn)高速公路通車了。三是達(dá)萬(wàn)鐵路客運(yùn)即將開(kāi)通。四是已與達(dá)州、恩施、利川、宜昌及市內(nèi)沿江區(qū)縣達(dá)成無(wú)障礙旅游區(qū)協(xié)議。區(qū)計(jì)委、交委、建委、旅游局等有關(guān)部門，要充分利用這些有利條件，共同推進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。比如，長(zhǎng)江三峽、高峽平湖是現(xiàn)實(shí)有吸引力的看點(diǎn)，目前對(duì)這兩大品牌的利用還很不夠，萬(wàn)州作為“新三峽、新起點(diǎn)”的作用還沒(méi)有發(fā)揮好。要加強(qiáng)旅游促銷，提升服務(wù)功能，大力推進(jìn)“過(guò)夜游”，讓過(guò)境游客在萬(wàn)州消費(fèi)，增加旅游收入。旅游另一項(xiàng)重點(diǎn)工作，就是打造旅游景點(diǎn)。三峽移民文化村、天仙湖景區(qū)、三峽之窗、三峽文化街、鐵峰山森林公園等一批項(xiàng)目必須抓緊。第三，其他行業(yè)要迅速發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)要切實(shí)做好整頓規(guī)范、市場(chǎng)導(dǎo)向、宏觀調(diào)控等工作，積極探索有效措施，力爭(zhēng)取得新的成績(jī)。郵電通信業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等要全面發(fā)展?？傊谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展要提速，區(qū)計(jì)委要統(tǒng)籌研究，各部門要各負(fù)其職，爭(zhēng)取全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度超過(guò)GDp增長(zhǎng)。

（四）繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)。按照全年目標(biāo)，第四季度要完成21.4億元，平均每月要完成7.13億元，任務(wù)十分艱巨。各地各部門要切實(shí)加大工作力度，確保完成全年投資任務(wù)。一要著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的支撐作用。江南新區(qū)、南北濱江路、港口碼頭建設(shè)要按照9月份區(qū)政府各專題會(huì)議精神，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，加快往前推。萬(wàn)宜鐵路萬(wàn)州段、長(zhǎng)江鐵路大橋、萬(wàn)開(kāi)和萬(wàn)云高速公路、萬(wàn)石高等級(jí)公路等要加快推進(jìn)，高筍塘商業(yè)廣場(chǎng)一期工程、城市環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，春節(jié)前投入使用。還有城鎮(zhèn)污水處理、五橋河流域綜合整治、大灘口水庫(kù)、城網(wǎng)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，加快往前推進(jìn)。二要繼續(xù)加大融資力度。與開(kāi)行的合作要加快推進(jìn)，中小企業(yè)貸款在一期1個(gè)億的基礎(chǔ)上要爭(zhēng)取擴(kuò)大；10個(gè)億的基礎(chǔ)設(shè)施貸款今年要爭(zhēng)取到位4個(gè)億以上。其他金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹全區(qū)金融工作會(huì)議精神，加大為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)、支持力度。同時(shí)進(jìn)一步探索其他融資形式。三要積極做好向上爭(zhēng)取的工作。目前國(guó)家的投資對(duì)西部、對(duì)庫(kù)區(qū)是傾斜的，向國(guó)家、向重慶我們有很大的爭(zhēng)取余地，如國(guó)債、財(cái)政性資金、三峽庫(kù)區(qū)扶持資金、重慶市各部委的結(jié)構(gòu)調(diào)整資金等等，一定要研究政策，策劃項(xiàng)目，加大工作力度，做好爭(zhēng)取工作。四是狠抓招商引資資金到位。這是確保我們重大項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的很重要的因素，因?yàn)殡S著國(guó)家投資的逐步減少，固定資產(chǎn)投資、重大項(xiàng)目建設(shè)很大一部分要靠招商引資，必須繼續(xù)抓好。

（五）扎實(shí)抓好移民工作。目前，全年任務(wù)最重，難度最大的外遷移民已經(jīng)結(jié)束，區(qū)委、區(qū)政府還將召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)。關(guān)于四季度的移民工作，強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面。第一，全力完成剩余任務(wù)量。第四季度還需完成移民資金計(jì)劃2.28億元，安置城鄉(xiāng)移民5608人，工礦企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整25戶。特別是工礦企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一定要與市庫(kù)調(diào)辦和市移民局密切聯(lián)系，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家盡快下達(dá)計(jì)劃。第二，強(qiáng)力推進(jìn)北濱路移民拆遷和苧溪河兩岸的移民搬遷。第三，繼續(xù)爭(zhēng)取個(gè)案項(xiàng)目的解決。如濱江路舊城功能恢復(fù)、萬(wàn)安大橋漏項(xiàng)、長(zhǎng)江二橋遺留問(wèn)題的處理等，要積極爭(zhēng)取、抓好。第四，抓好移民后期扶持。區(qū)移民局一定要作為重點(diǎn)工作抓緊抓好。一方面要落實(shí)好今年申報(bào)的后期扶持項(xiàng)目，管好、用好后期扶持資金；另一方面要加大向上級(jí)的申請(qǐng)力度，爭(zhēng)取更多更優(yōu)的移民后期扶持政策。同時(shí)，還要配合遷入地政府作好部分外遷移民返回的勸返工作，以及市內(nèi)外遷的準(zhǔn)備工作。

（六）加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。1-9月到位資金翻了一番，勢(shì)頭不錯(cuò)。要繼續(xù)鞏固和深化發(fā)展，各地各部門對(duì)已簽協(xié)議的項(xiàng)目，一定要緊盯不放，這是第四季度招商引資工作的重中之重。意向性協(xié)議的要“盯”成正式協(xié)議，正式協(xié)議的要“盯”到開(kāi)工建設(shè)，已開(kāi)工建設(shè)的要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快建成投產(chǎn)。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、各開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要按照分工及區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的責(zé)任，“盯”住重大項(xiàng)目，如鹽氣化工的三組項(xiàng)目，南方集團(tuán)的醫(yī)療器械和醫(yī)藥項(xiàng)目、廣東香江物流項(xiàng)目、廣東華靈的無(wú)水酒精項(xiàng)目、日本常青公司的艾司木板加工項(xiàng)目，以及其他工業(yè)、商貿(mào)、旅游重大項(xiàng)目，等等。各部門一把手要親自抓項(xiàng)目跟蹤，落實(shí)專門人員加大力度。招商引資抓落實(shí)以項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，落沒(méi)落實(shí)，開(kāi)工算數(shù)。同時(shí)，充分利用對(duì)口支援和光彩事業(yè)兩大平臺(tái)，在抓好項(xiàng)目落實(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步抓好新的項(xiàng)目的招商引資工作。當(dāng)然，落實(shí)簽約項(xiàng)目，也不是不顧前提條件，為落實(shí)而落實(shí)，一定要統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，所以，項(xiàng)目在落實(shí)過(guò)程中要進(jìn)行平衡篩選，業(yè)主要多方比選，要嚴(yán)格按程序推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，見(jiàn)實(shí)效。如有些項(xiàng)目，簽了意向協(xié)議，在落實(shí)過(guò)程中，沒(méi)有實(shí)力的，可以更換業(yè)主；項(xiàng)目假如對(duì)萬(wàn)州發(fā)展有不利的地方，該調(diào)整的要調(diào)整，該提要求的要提要求。

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（七）狠抓財(cái)稅工作。前面說(shuō)了，今年財(cái)稅形勢(shì)不容樂(lè)觀，各級(jí)各地一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)工作緊迫感。財(cái)稅問(wèn)題，既有稅源不足問(wèn)題，也有征收環(huán)節(jié)上的漏洞，還有支出不盡合理之處。要加大力度，綜合治理。這里強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)。一是加強(qiáng)稅收征管。稅務(wù)部門在加強(qiáng)對(duì)主體稅種征收的同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)零散稅收的征管，在加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、大企業(yè)征稅的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)個(gè)體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的依法征稅，“西瓜”要抱，“芝麻”也要撿，該收的一定要依法收上來(lái)，嚴(yán)防“跑、冒、滴、漏”。二是全力培植稅源。各地、各有關(guān)部門除了要抓好現(xiàn)有企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)，力爭(zhēng)多產(chǎn)生稅收以外，也要注重對(duì)那些目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有困難的企業(yè)和推進(jìn)有難度的項(xiàng)目的服務(wù)工作，用小的投入讓這些企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，讓項(xiàng)目盡快往前推進(jìn)，創(chuàng)造更多的稅收。三是財(cái)政支出要有保有壓。嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，嚴(yán)格控制各種稅費(fèi)的減免和返還，確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資發(fā)放和社保、教育、農(nóng)業(yè)、科技等法定的必要支出，把有限的資金優(yōu)先用在稅源培植上，優(yōu)先用在關(guān)鍵項(xiàng)目上。四是爭(zhēng)取上級(jí)支持。要全力以赴爭(zhēng)取市財(cái)政的財(cái)力補(bǔ)助、三峽電站后期扶持基金和稅收扶持，以及各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助等?，F(xiàn)在提高低保補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)后，各開(kāi)發(fā)區(qū)壓力很大，區(qū)本級(jí)壓力也很大，還要努力向上反映，爭(zhēng)取市里補(bǔ)助達(dá)到80%的水平。另外，今年市里集中區(qū)縣營(yíng)業(yè)稅的40%用于支持困難區(qū)縣，萬(wàn)州作為三峽庫(kù)區(qū)的困難區(qū)縣，爭(zhēng)取的資金不應(yīng)少于被集中的資金。爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，不只是財(cái)政局一家的事，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同做好爭(zhēng)取工作。五是完善稅收體制，規(guī)范稅收行為。這項(xiàng)工作要作為專題來(lái)研究。

（八）搞好生態(tài)環(huán)保，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作。各責(zé)任單位要對(duì)照年初的工作安排，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。要高度重視地災(zāi)防治工作，加強(qiáng)地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警，抓好二期地災(zāi)避讓項(xiàng)目，積極做好三期地災(zāi)防治項(xiàng)目的啟動(dòng)準(zhǔn)備。申明壩污水處理廠建設(shè)問(wèn)題必須引起高度重視，由宏躍同志牽頭，采取切實(shí)措施加以推進(jìn)。要加快推進(jìn)制造業(yè)信息化試點(diǎn)、現(xiàn)代中藥技術(shù)開(kāi)發(fā)等重大科技項(xiàng)目，盡快發(fā)揮作用。要認(rèn)真貫徹全區(qū)教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加快教育改革與發(fā)展步伐。文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視、人口與計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)都要進(jìn)一步抓好，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（九）切實(shí)抓好事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的幾件大事。一是就業(yè)再就業(yè)工作。到9月底，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員9146人，剩余任務(wù)還有近2000人。全區(qū)再就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)激勵(lì)政策，確保完成全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.1萬(wàn)個(gè)的目標(biāo)，并爭(zhēng)取超額完成。二是社會(huì)保障工作。到9月底，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面2872人，占任務(wù)的71.8%，離擴(kuò)面4000人的年度目標(biāo)相差1128人，失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面898人，占任務(wù)的60%，離市、區(qū)兩級(jí)要求擴(kuò)面1500人的年度目標(biāo)相差602人，任務(wù)還很繁重。勞動(dòng)社保部門要切實(shí)加大工作力度，確保擴(kuò)面任務(wù)圓滿完成。醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)要進(jìn)一步推進(jìn)。城鎮(zhèn)低保提標(biāo)工作已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定從今年10月1日起，全區(qū)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由此前執(zhí)行的每人每月115元提高到每人每月140元，原來(lái)從今年5月1日起執(zhí)行的每人每月3元的糧油補(bǔ)貼同時(shí)取消，各地各有關(guān)部門要抓緊落實(shí)。

同時(shí)，低保工作要切實(shí)加強(qiáng)管理，阻塞漏洞，杜絕各種混保、騙?，F(xiàn)象。三是扶貧救災(zāi)工作。各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)扶貧辦要采取切實(shí)措施，切實(shí)解決年初確定的9000名農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。天城移民開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)9月10日召開(kāi)的全區(qū)災(zāi)后重建工作會(huì)議、9月28日召開(kāi)的鐵鋒鄉(xiāng)災(zāi)后房屋重建和災(zāi)區(qū)善后處理專題會(huì)議精神，扎實(shí)抓好鐵峰鄉(xiāng)特大滑坡的災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民回家過(guò)春節(jié)。四是加快推進(jìn)民心工程。區(qū)政府年初確定的十大民心工程，從目前情況看，高筍塘商業(yè)廣場(chǎng)一期工程、城市公共環(huán)境整治工程、就業(yè)和再就業(yè)工程、移民及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)工程、法律援助工程情況較好，廣播電視光纖到村工程、農(nóng)村人畜飲水工程、中小學(xué)危房改造等項(xiàng)目欠進(jìn)度，各責(zé)任單位和責(zé)任人，要切實(shí)強(qiáng)化措施，加快工程進(jìn)度，保證十大民心工程完成年度任務(wù)。五是城市環(huán)境整治及城市衛(wèi)生工作。

繼續(xù)鞏固已經(jīng)取得的成果，不斷深化提高，切實(shí)解決與群眾日常生活密切相關(guān)、市民關(guān)心、關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題。六是安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。各地各部門各單位要高度重視安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。這兩項(xiàng)工作都是實(shí)行轄區(qū)原則，由一把手負(fù)總責(zé)，任何時(shí)候都不能有絲毫松懈。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，扎實(shí)抓好道路交通、建筑、消防等專項(xiàng)整治，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部門實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，防止重特大安全事故發(fā)生。要牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”、“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的思想，全面排查不穩(wěn)定因素，認(rèn)真做好信訪接待，妥善處置群體性事件。著力抓好外遷移民“勸返”、災(zāi)民穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理等工作。當(dāng)前尤其要抓好社會(huì)治安問(wèn)題，區(qū)公安局必須立軍令狀，盡快扭轉(zhuǎn)局面。要強(qiáng)力開(kāi)展禁種鏟毒工作，保證零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。七是搞好對(duì)困難群眾的關(guān)心和慰問(wèn)工作，保證困難群眾過(guò)好元旦、春節(jié)。

（十）積極謀劃明年工作。各地各部門在扎實(shí)抓好第四季度工作的同時(shí)，要認(rèn)真思考明年的重點(diǎn)工作?？偟脑瓌t是，各行各業(yè)都要有新的目標(biāo)、新的思路、新的舉措，年年要有新變化，讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著，得到更多實(shí)惠，要把鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力來(lái)作為檢驗(yàn)我們工作的標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門要預(yù)見(jiàn)性地研究明年的工作，尤其要提前開(kāi)展關(guān)鍵制約因素的解決，如土地、資金、能源、運(yùn)輸?shù)?，尤其是土地供?yīng)，要加快準(zhǔn)備，一旦有松口，立即上報(bào)。同時(shí)，明年還要下大力氣研究“十一五”規(guī)劃，爭(zhēng)取一大批項(xiàng)目納入全市、全國(guó)的盤子，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

其他各項(xiàng)工作，都要根據(jù)年初部署，結(jié)合當(dāng)前情況，一一抓好。另外，根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一部署和要求開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)普查，這既是應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是我們自己摸清家庭，做到心中有數(shù)的極好機(jī)會(huì)，各地各部門各有關(guān)單位必須高度重視，確保普查工作的順利推進(jìn)、圓滿完成。

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三、同心同德搞建設(shè)，齊心協(xié)力抓落實(shí)

全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)加快萬(wàn)州發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展信心具有十分重要的意義。第四季度的重點(diǎn)工作已作部署，各級(jí)各地一定要團(tuán)結(jié)一心，狠抓落實(shí)，年底向全區(qū)人民交一份滿意的答卷。

（一）認(rèn)真抓好十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。黨的十六屆四中全會(huì)是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》涉及到物質(zhì)、政治、精神三個(gè)文明建設(shè)的各個(gè)方面，各地各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹，用以指導(dǎo)、推動(dòng)當(dāng)前工作。同時(shí)，要以各項(xiàng)工作的成效來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)貫徹的成果。這項(xiàng)工作要作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治和經(jīng)濟(jì)任務(wù)，務(wù)必按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合各地各部門實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。帶領(lǐng)全區(qū)人民完成全年目標(biāo)任務(wù)，是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任，也是對(duì)我們科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力的綜合檢驗(yàn)。第四季度是全年的關(guān)鍵時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放在抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)上，放在抓落實(shí)上。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，著力解決重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和基層、群眾的實(shí)際問(wèn)題。全區(qū)各領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮作用，成員單位要履行好職責(zé)。聯(lián)系企業(yè)的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，都要沉到聯(lián)系的企業(yè)去，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，竭盡全力為企業(yè)排憂解難。

（三）強(qiáng)化工作措施。今天會(huì)后，各地各部門要把沖刺全年目標(biāo)擺在工作的首位，把全部力量都動(dòng)員起來(lái)。一要認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題,原因在哪里,應(yīng)采取什么針對(duì)性措施，一條一條地研究，逐條逐條抓緊落實(shí)。二要排出“倒計(jì)時(shí)”計(jì)劃?，F(xiàn)在到全年結(jié)束，總共只有11周時(shí)間，各地各部門各單位要對(duì)照全年目標(biāo)，把工作細(xì)化到周，細(xì)化到天，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。三要落實(shí)責(zé)任。要將細(xì)化的目標(biāo)任務(wù)層層分解，層層落實(shí)責(zé)任。開(kāi)發(fā)區(qū)要落實(shí)到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)級(jí)部門要落實(shí)到科室、個(gè)人，重點(diǎn)企業(yè)要落實(shí)到車間、班組。只要人人有責(zé)，個(gè)個(gè)出力，就一定能完成全年預(yù)定目標(biāo)。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年上半年，全區(qū)開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“大局意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平明顯提高，約束機(jī)制明顯加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境明顯改善”的目標(biāo)。第四季度要進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓成果，以良好的工作風(fēng)貌，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一要主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。各經(jīng)濟(jì)主管部門要真正沉到基層、沉到企業(yè)、沉到項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，要一個(gè)一個(gè)去跑，一個(gè)一個(gè)去落實(shí)。二要依法行政。一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法；另一方面要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，探索執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。三要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要避免對(duì)企業(yè)的多頭檢查。能不檢查的不要去查，能一次檢查的不要幾次檢查，能合并檢查的不要單組去檢查，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）形成工作合力。一是區(qū)及各開(kāi)發(fā)區(qū)要形成合力。牢固樹(shù)立全區(qū)一盤棋思想,充分發(fā)揮萬(wàn)州“唯一”體制優(yōu)勢(shì),區(qū)里要充分調(diào)動(dòng)各開(kāi)發(fā)區(qū)積極性，各開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，同時(shí)大家一起服從全區(qū)大局，形成三級(jí)共同加快發(fā)展的合力。二是區(qū)級(jí)各部門要形成合力。辦任何事情，都涉及到方方面面，各個(gè)部門一定要要多溝通，多協(xié)商，互相理解，互相支持，形成合力。三是保持政令暢通。區(qū)委、區(qū)政府決定的重大事項(xiàng)，各地各部門必須不折不扣地執(zhí)行，從上到下必須形成一種雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。

（六）嚴(yán)格督查考核。區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室，要督促開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)級(jí)部門落實(shí)好這次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的要求，確保政令暢通，執(zhí)行有力。區(qū)委、區(qū)政府年初確定的對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)級(jí)部門的各項(xiàng)考核指標(biāo)，年底一定嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲逗硬。開(kāi)發(fā)區(qū)督查機(jī)構(gòu)也要督促開(kāi)發(fā)區(qū)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加壓驅(qū)動(dòng)，形成全區(qū)上下加快發(fā)展的良好局面。

全區(qū)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，但存在的問(wèn)題不容忽視。全區(qū)上下一定要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，群策群力，扎實(shí)工作，一鼓作氣，奪取今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面勝利。

第二篇：在第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

陳 家 東

（2008年10月17日，根據(jù)記錄整理）

同志們：

今天，市委召開(kāi)第三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì)，主要是分析前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究部署第四季度經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全市各級(jí)各部門，以學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步振奮精神，奮力攻堅(jiān)，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，賢光同志通報(bào)了我市前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，等一下榮凱書(shū)記還要做重要講話。大家要按照書(shū)記的重要講話要求，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)措施，抓好工作落實(shí)。

今年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、宏觀經(jīng)濟(jì)趨緊、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定因素增多的情況下，全市經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)近年來(lái)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈逐月走高趨勢(shì)，是相當(dāng)不易的。這主要得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于省里支持環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展重大決策產(chǎn)生的強(qiáng)大效應(yīng)，得益于全市上下圍繞環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入，科學(xué)運(yùn)作，積極作為。10月9日至12日，黨的十七屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)議全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)我國(guó)總體形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。但我們也要看到，當(dāng)前國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些突出矛盾和問(wèn)題，我們面臨的困難、風(fēng)險(xiǎn)和壓力將越來(lái)越大。第四季度是全年工作的沖刺和決戰(zhàn)階段?，F(xiàn)在距年底只剩兩個(gè)多月時(shí)間了，各級(jí)各部門一定要按照省委“四求先行”和對(duì)寧德提出的“三個(gè)先行”的要求，弘揚(yáng)“滴水穿石、人一我十、力求先行”的閩東精神，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、落實(shí)意識(shí)，把主要精力轉(zhuǎn)到貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神上來(lái)，轉(zhuǎn)移到?jīng)_刺全年目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，盯住目標(biāo)趕進(jìn)度，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，奮力攻堅(jiān)求實(shí)效，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。這里，我著重從政府角度，就做好第四季度經(jīng)濟(jì)工作談三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、全力沖刺，全力攻堅(jiān)，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成

前一階段，市委在審時(shí)度勢(shì)、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)今年地區(qū)生產(chǎn)總值按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)16.9%的目標(biāo)重新做了分解。這一調(diào)整是寧德跨越崛起的要求，也是寧德力求先行的實(shí)際需要。但從前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，要完成16.9%的任務(wù)難度還相當(dāng)大。特別是我市經(jīng)濟(jì)總量“前輕后重”的分布特點(diǎn)，增加了第四季度繼續(xù)保持前三季度較快增速的難度。各級(jí)各部門務(wù)必要認(rèn)真分析前三季度我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，分析第四季度工作中存在的難點(diǎn)和困難，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮力攻堅(jiān)克難，力求在重點(diǎn)工作上有更大進(jìn)展，在主要指標(biāo)上有新的突破。

1、著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。這一文件是當(dāng)前和今

后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件，各級(jí)各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)《決定》精神，切實(shí)把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。當(dāng)前，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠民政策，切實(shí)安排好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一要科學(xué)安排秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。迅速掀起秋冬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)熱潮，抓好秋糧和晚稻后期田間管理，組織好秋收工作，爭(zhēng)取秋糧有好的收成；切實(shí)把冬季作為增收的重要一季來(lái)抓，大力發(fā)展我們寧德傳統(tǒng)的馬鈴薯、蔬菜、藥材、食用菌等“短、平、快”項(xiàng)目，擴(kuò)大冬種面積，爭(zhēng)取把前一段臺(tái)風(fēng)、稻瘟病等災(zāi)害造成的損失補(bǔ)回來(lái)。各涉農(nóng)部門要積極做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和各類種苗、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，為秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供服務(wù)。這里我還要特別強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)問(wèn)題，根據(jù)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要與全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)銜接的要求，我市去年糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)作了相應(yīng)調(diào)整，但各地不能因指標(biāo)調(diào)整而放松要求，仍要按照糧播面積245萬(wàn)畝以上、糧食產(chǎn)量76萬(wàn)噸以上的要求，組織好糧食生產(chǎn)。同時(shí)，還要科學(xué)計(jì)劃明年的生產(chǎn)任務(wù)。二要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)要加快建制村通村公路硬化工程、“造福工程”和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情村搬遷工作，這兩項(xiàng)工作上周書(shū)記和我已經(jīng)專門召集各相關(guān)部門，做了專門部署，總的要按照市委、市政府的部署要求，合力攻堅(jiān)，全力沖刺，確保全面完成年初目標(biāo)任務(wù)，向

省委、省政府和全市人民交上一份滿意的答卷。要把水毀工程修復(fù)作為年底前的一項(xiàng)重要工作，對(duì)受損的水庫(kù)、堤壩等水利設(shè)施，要爭(zhēng)取重新列入省水利“六千工程”，倒計(jì)時(shí)安排進(jìn)度，加快進(jìn)行防護(hù)加固和修復(fù)，確保明年汛期來(lái)臨前全面完成。同時(shí)，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗，實(shí)施實(shí)施農(nóng)村殯葬改革，整治村容村貌，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”，切實(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境。三要積極拓寬農(nóng)民增收渠道。抓住第四季度農(nóng)產(chǎn)品銷售旺季，積極組織各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷、訂購(gòu)、推介活動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人、營(yíng)銷大戶、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織從事農(nóng)產(chǎn)品流通工作，幫助農(nóng)民拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民由增產(chǎn)轉(zhuǎn)化為增收。要充分利用秋冬農(nóng)閑季節(jié)，突出抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)，組織引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到我市工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目中。

2、強(qiáng)力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效。今年前三季度我市規(guī)模以上工業(yè)增速雖保持全省第一，但工業(yè)生產(chǎn)深層次矛盾和困難仍然突出，工業(yè)投入、要素供給及貿(mào)易環(huán)境十分嚴(yán)峻，特別是其他設(shè)區(qū)市的發(fā)展步伐不斷加快，9月份三明市增長(zhǎng)率比我市高6.4個(gè)百分點(diǎn)，而我市缺乏新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足，要繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)和全省第一，形勢(shì)不容樂(lè)觀。各級(jí)各涉工部門要針對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的新問(wèn)題、新矛盾，認(rèn)真分析原因，及時(shí)提出對(duì)策，切實(shí)解決問(wèn)題，強(qiáng)力提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效，確保工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)。一要強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度。繼續(xù)做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控，有針對(duì)性地

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，特別是要有效應(yīng)對(duì)今年以來(lái)企業(yè)虧損面擴(kuò)大和虧損額增加問(wèn)題，針對(duì)性地落實(shí)好扭虧增盈措施，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決好用地、融資、用工等難題。要加強(qiáng)我市重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測(cè)服務(wù)，突出提升壯大電機(jī)電器、船舶修造、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)今年電機(jī)電器產(chǎn)值突破120億元、船舶修造突破45億元。要積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，密切跟蹤100項(xiàng)1000萬(wàn)元以上新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目、100項(xiàng)3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目運(yùn)行情況，突出抓好25個(gè)重點(diǎn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、26個(gè)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，認(rèn)真做好“6·18”對(duì)接成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。二要強(qiáng)化工業(yè)品牌培育。繼續(xù)堅(jiān)持以企業(yè)為主導(dǎo)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)為突破口，有計(jì)劃、分階段、分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，爭(zhēng)取在關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵行業(yè)取得關(guān)鍵突破，努力再爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名品牌，提升我市企業(yè)和產(chǎn)品的對(duì)外知名度。重點(diǎn)要幫助泰格電機(jī)等成功申報(bào)中國(guó)名牌產(chǎn)品。三要強(qiáng)化工業(yè)載體建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)各縣（市、區(qū)）集中辦工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加快各類工業(yè)集中區(qū)的水、電、路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活、娛樂(lè)、教育配套設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)企業(yè)按功能分區(qū)進(jìn)園落戶，特別是已動(dòng)工建設(shè)的企業(yè)，要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。四要強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排。推進(jìn)鋼鐵、化工、建材、制革等重點(diǎn)企業(yè)升級(jí)改造，堅(jiān)決淘汰落后工藝和產(chǎn)品，積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)采用新工藝、新設(shè)備，促進(jìn)節(jié)能降耗。要加大石板材、小鋼鐵、制革、船舶拆解、造紙等重點(diǎn)

行業(yè)污染治理力度，督促做好掛牌督辦企業(yè)整治工作，重點(diǎn)督查古田芝山石材工業(yè)園區(qū)和福鼎合成革企業(yè)污染整治。要集中整治工業(yè)集中區(qū)污染，加快工業(yè)園區(qū)污染集中治理設(shè)施建設(shè)。

3、奮力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。前三季度全市固定資產(chǎn)增幅與去年相比雖有大幅提升，但仍然滯后序時(shí)進(jìn)度2.2個(gè)百分點(diǎn)，全市重點(diǎn)在建項(xiàng)目?jī)H完成投資計(jì)劃的60.4%，滯后序時(shí)進(jìn)度14.6個(gè)百分點(diǎn)，68個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目有29個(gè)項(xiàng)目未動(dòng)工或進(jìn)度明顯滯后，24個(gè)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H有3個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。第四季度全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資需完成61億元、在建重點(diǎn)項(xiàng)目需完成47億元，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門要針對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)作，加快項(xiàng)目建設(shè)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一要加快重點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度。按照年初重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任狀的要求，認(rèn)真開(kāi)展 “回頭看”，逐項(xiàng)對(duì)照，限定時(shí)限，倒排工期，加快進(jìn)度。對(duì)進(jìn)展較好的項(xiàng)目，要督促建設(shè)單位上足機(jī)械設(shè)備和施工隊(duì)伍，力爭(zhēng)多完成投資計(jì)劃，為完成全年固定資產(chǎn)投資多做貢獻(xiàn)。對(duì)進(jìn)度較慢的或尚未動(dòng)工的項(xiàng)目，要幫助協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，奮力追補(bǔ)“欠帳”，爭(zhēng)取盡量多完成投資量。各重點(diǎn)項(xiàng)目市里都有明確的時(shí)限要求和階段性目標(biāo)要求，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）、市直部門、項(xiàng)目責(zé)任單位要按照要求加緊推進(jìn)。二要有效保障項(xiàng)目運(yùn)作。各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要按照項(xiàng)目分級(jí)管理的職責(zé)要求和職責(zé)范圍，履行好檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職責(zé)。每個(gè)項(xiàng)目都要確定專門工作力量，負(fù)責(zé)抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、抓跟蹤，認(rèn)真做好建設(shè)資金、項(xiàng)目

用地、征地補(bǔ)償、施工環(huán)境等方面工作，為工程建設(shè)的順利推進(jìn)提供保證。特別是抓好建設(shè)資金的保障，深化投資體制改革，進(jìn)一步放開(kāi)投資市場(chǎng)，通過(guò)利用外資、啟動(dòng)民間資金、爭(zhēng)取金融支持、盤活存量資產(chǎn)等各種融資方式，多渠道解決資金緊張問(wèn)題，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。對(duì)大唐火電二期、三期等重大項(xiàng)目，要毫不松懈地加緊跟蹤，全力推進(jìn)，做好掃尾工作。三要超前謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持從我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)區(qū)域入手，策劃包裝一批帶有全局性、拉動(dòng)力的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取支持，力爭(zhēng)有一大批項(xiàng)目進(jìn)入全省、全國(guó)的項(xiàng)目盤子，做到在全省大局中有地位、在項(xiàng)目排隊(duì)上有數(shù)量、在政策支持上有傾斜。市直有關(guān)單位要配合各縣（市、區(qū)）抓好項(xiàng)目前期工作，像抓在建一樣抓前期，全面加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等保障。重點(diǎn)辦的工作范圍必須延伸到前期，從概念性、意向性項(xiàng)目抓起，直至項(xiàng)目洽談、報(bào)批、落地，形成環(huán)環(huán)緊扣、順暢推進(jìn)的工作流程。

4、大力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)升溫。年底是消費(fèi)的旺季，要認(rèn)真研究刺激消費(fèi)的各項(xiàng)措施，挖掘新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)的有效增長(zhǎng)。一要積極引導(dǎo)旅游消費(fèi)。進(jìn)一步充實(shí)“閩東北親水游”旅游品牌內(nèi)涵，全力打造泛太姥山、大白水洋生態(tài)文化旅游區(qū)和環(huán)三都澳濱海度假區(qū)，確保白水洋、太姥山景區(qū)通過(guò)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)驗(yàn)收。要扎實(shí)推進(jìn)旅游資源整合和要素配套，加強(qiáng)與周邊城市的旅游協(xié)作和線路對(duì)接，積極拓展旅游消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二要努力激活商貿(mào)流通。健全完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極引

進(jìn)大型綜合超市，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)農(nóng)改超。市里在財(cái)政緊張的情況下擠出500萬(wàn)元，專門用于農(nóng)改超建設(shè)，實(shí)屬不易。效能辦、督查室要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。特別是要抓春節(jié)消費(fèi)旺季，突出抓好農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)拓，采取多種形式拓展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，豐富農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，有效扭轉(zhuǎn)農(nóng)村市場(chǎng)萎縮的狀況。三要合理引導(dǎo)房地產(chǎn)消費(fèi)。今年以來(lái)，受宏觀調(diào)控政策影響，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)回落，1－3季度增長(zhǎng)7.8%，比上年同期大幅回落85.9個(gè)百分點(diǎn)；商品房屋銷售面積下降24.9%，同比大幅回落40.7個(gè)百分點(diǎn)，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)觀望氣息比較濃厚、有價(jià)無(wú)市。剛才賢光同志已經(jīng)做了很全面的分析，希望各級(jí)各部門要密切關(guān)注有關(guān)房地產(chǎn)政策的新變化，及時(shí)出臺(tái)符合我市實(shí)際的相關(guān)政策上，今年下半年要專門研究土地問(wèn)題，在政策、法律框架內(nèi)采取有效措施，全力推進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。要積極引進(jìn)一些有資質(zhì)、有實(shí)力特別是自有資金實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)企業(yè)到我市開(kāi)發(fā)，同時(shí)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化住房套型結(jié)構(gòu)比例，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和市民消費(fèi)。要繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)步伐，擴(kuò)大適用房供應(yīng)量，解決低收入群體和中低收入家庭的住房需求。四要全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。密切跟蹤糧食、石油、鋼材等重要商品市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，重點(diǎn)加強(qiáng)糧、油、肉、蛋、奶等基本生活必需品的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)供給、物價(jià)穩(wěn)定。要繼續(xù)深入開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，特別是繼續(xù)抓好乳制品質(zhì)量安全整治工作，徹底清查三聚氰胺含量

超標(biāo)嬰幼兒配方奶粉，清理以奶粉為原料生產(chǎn)的食品，查處制售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)、不合格、無(wú)廠名廠址、無(wú)生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期、未經(jīng)衛(wèi)生檢驗(yàn)、盜用其他生產(chǎn)企業(yè)名稱、包裝、標(biāo)簽生產(chǎn)的冒牌乳制品，取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)乳制品的行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)，要針對(duì)年底消費(fèi)熱點(diǎn)，組織好商品貨源，保障年底及元旦、春節(jié)期間的市場(chǎng)供應(yīng)。

5、努力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。前三季度，我市出口增幅逐月回升，1－8月出口增幅較上半年上升了9.69個(gè)百分點(diǎn)，僅8月份當(dāng)月出口達(dá)8226萬(wàn)美元，再創(chuàng)單月出口歷史新高。第四季度，受世界性金融危機(jī)影響，歐、美、日、韓等國(guó)家經(jīng)濟(jì)急劇萎縮，出口訂單將開(kāi)始減少，特別是明年的訂單將可能急劇減少，全市出口持續(xù)增長(zhǎng)壓力將逐步加大。各級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握態(tài)勢(shì)，認(rèn)真制定應(yīng)對(duì)措施，確保出口和招商引資持續(xù)擴(kuò)大。一要督促招商項(xiàng)目落地。今年“6.16”共洽談、簽約內(nèi)外資項(xiàng)目141項(xiàng)，已報(bào)批83項(xiàng)，動(dòng)工76項(xiàng)，報(bào)批率和動(dòng)工率分別為58.9%、53.9%。簽約項(xiàng)目的報(bào)批率和動(dòng)工率雖與往年相比有較大的提升，但仍有一些項(xiàng)目只停留在協(xié)議上、意向上，還得加強(qiáng)跟蹤。從用地情況看，各縣（市、區(qū)）用地報(bào)批工作進(jìn)展緩慢，全市已農(nóng)轉(zhuǎn)用征收審批用地272.97公頃，其中工業(yè)用地136.27公頃，而批次供地率平均只有51.9%，達(dá)不到省定70%的標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明在項(xiàng)目供地上，各地的服務(wù)工作還有差距。各縣（市、區(qū)）要在農(nóng)轉(zhuǎn)用征地問(wèn)題上加大工作力度，防止進(jìn)度緩慢影響全市的任務(wù)計(jì)劃。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府

出臺(tái)的簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)今年“6·16”、“6·18”以及“9·8”簽約項(xiàng)目落地的督促檢查，定期通報(bào)簽約項(xiàng)目履約進(jìn)展情況，跟蹤督查項(xiàng)目審批部門的服務(wù)工作，確保項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。二要幫助企業(yè)擴(kuò)大出口。今年以來(lái)，受國(guó)家金融緊縮政策、人民幣升值以及能源、原材料、人力成本提高等因素影響，抑制了企業(yè)出口積極性，部分企業(yè)開(kāi)始被迫壓縮生產(chǎn)規(guī)模，一些企業(yè)通過(guò)遠(yuǎn)期結(jié)匯等手段規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)企業(yè)特別是機(jī)電企業(yè)不愿意接大單、長(zhǎng)單。1－3季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值增長(zhǎng)只有4.7%，比上半年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)四個(gè)月增幅低于5%。同時(shí)，受“綠色壁壘”影響，農(nóng)、水產(chǎn)品和食品出現(xiàn)行業(yè)性出口受阻，大部分農(nóng)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出口基本處于停頓狀態(tài)。各地各有關(guān)部門要立足實(shí)際，加大對(duì)全市重點(diǎn)出口大戶和今年有出口潛力重點(diǎn)企業(yè)的幫扶力度，逐月進(jìn)行跟蹤，隨時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、出口中遇到種種困難，努力擴(kuò)大出口規(guī)模。要繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備條件的企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極組織電機(jī)、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)、商品，參加境內(nèi)外知名展會(huì)，扶持企業(yè)深度拓展傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。三要擴(kuò)大對(duì)臺(tái)交流合作。重點(diǎn)是在寧馬臺(tái)客輪首航成功的基礎(chǔ)上，要積極向上爭(zhēng)取支持，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力開(kāi)通寧德三都澳至臺(tái)灣馬祖的海上旅游航線，力爭(zhēng)將個(gè)案常態(tài)化，使“閩東北親水游”與臺(tái)灣馬祖的旅游觀光線路形成對(duì)接。同時(shí)，要充分利用臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心這一平臺(tái)，以及

陳靖姑文化、甘國(guó)寶文化等載體，努力構(gòu)筑對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作、漁工勞務(wù)、客貨通航、旅游對(duì)接5個(gè)支撐點(diǎn)，積極打造寧臺(tái)合作集中區(qū)。特別是集散中心建設(shè)，霞浦縣一定要找準(zhǔn)原因，采取有效措施尋求突破。

6、竭力確保財(cái)政收支平衡。今年前三季度財(cái)政總收入和地方級(jí)財(cái)政收入均完成了序時(shí)進(jìn)度，但收入增幅持續(xù)回落，地方級(jí)財(cái)政收入增幅分別比上月和今年上半年回落了1.1和5.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)初步預(yù)測(cè)，今年有望完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，但由于今年GDP增幅做了調(diào)整，如果僅完成年初任務(wù)，全市財(cái)政收入占GDP的比重必將大幅回落。加上今年財(cái)政支出大幅增長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡難度較大。為此，各級(jí)政府要高度重視，認(rèn)真研究有針對(duì)性的對(duì)策措施，確保超額完成今年目標(biāo)任務(wù)。一要挖掘增收潛力，做到應(yīng)收盡收。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)與國(guó)稅、地稅等部門的溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)收入執(zhí)行情況的分析和預(yù)測(cè)，加大稅收和地方非稅收入的征管力度，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源的管理，積極清理欠稅，嚴(yán)格依法征稅，嚴(yán)厲打擊各種偷漏稅、騙稅和抗稅行為，切實(shí)做到應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)。二要立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植有效財(cái)源。各級(jí)財(cái)政部門要充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，繼續(xù)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，努力培植長(zhǎng)效型支柱財(cái)源，確保財(cái)政收入增長(zhǎng)的延續(xù)性。同時(shí)，要靈活運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，與金融部門緊密配合，努力扶持中小企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，特別是加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的中小企業(yè)的扶持力度，緩解企業(yè)資金壓力，增強(qiáng)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能

力，提高工業(yè)企業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)率。三要嚴(yán)格控制支出，緩解財(cái)政壓力。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，堅(jiān)持“依法行政、依法理財(cái)”，嚴(yán)格按預(yù)算辦事，非極特殊情況，年內(nèi)不再開(kāi)新的增支口子。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取中央、省里“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”、“六掛六獎(jiǎng)”政策支持，促進(jìn)削減財(cái)政赤字和政府債務(wù)，有效緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難現(xiàn)狀，推進(jìn)財(cái)政收支良性循環(huán)。

二、科學(xué)安排，科學(xué)謀劃，切實(shí)抓好年終歲首工作

年底將至，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，發(fā)展任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門要按照省委、省政府和市委的部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七屆三中全會(huì)精神，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，科學(xué)安排好年終各項(xiàng)工作，科學(xué)謀劃好明年工作思路，確保今冬明春各項(xiàng)工作的有效銜接。

1、抓好《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》的深化實(shí)施。前不久，省委常委會(huì)研究通過(guò)了《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》。之前，省政府還專門召開(kāi)省長(zhǎng)辦公會(huì)議、省政府專題會(huì)議，審議研究了《規(guī)劃》，前天張志南副省長(zhǎng)又主持召開(kāi)省政府專題會(huì)議，專門研究了溪南半島開(kāi)發(fā)相關(guān)問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，省委、省政府對(duì)寧德的發(fā)展十分支持并寄予厚望。下一步，要全力抓好《規(guī)劃》的深化實(shí)施，進(jìn)一步放大效應(yīng)，營(yíng)造大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展之勢(shì)。一要主動(dòng)對(duì)接規(guī)劃。市發(fā)改、規(guī)劃等相關(guān)部門要根據(jù)省委、省政府的意見(jiàn)和市委常委會(huì)的要求，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行進(jìn)一步完善提升。要以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，做好寧德中心城市總體規(guī)劃、區(qū)域環(huán)評(píng)以及溪南、漳灣、白馬等臨港工業(yè)片區(qū)控制性詳規(guī)編制，做好五大功能區(qū)的規(guī)劃，加緊土地、林地、海域、交通等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的調(diào)整和實(shí)施。同時(shí)，要積極與省有關(guān)部門溝通，全力推動(dòng)海洋功能、圍墾造地、大型深水港保護(hù)與開(kāi)發(fā)等相關(guān)規(guī)劃的修編，為《規(guī)劃》的順利實(shí)施打好基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）也要按照《規(guī)劃》的要求，對(duì)區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)劃做進(jìn)一步的調(diào)整、修改和完善，使本縣（市、區(qū)）規(guī)劃與環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相銜接。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)圍繞“大港口、大交通、大腹地”的要求，加快高速鐵路、高速公路、疏港鐵路、疏港公路、集裝箱碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施以及供水、供電、圍墾、排污等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，努力提升區(qū)域承載能力。當(dāng)前，要全力以赴抓好寧武高速公路開(kāi)工準(zhǔn)備工作，繼續(xù)深化濱海大道、沈海高速公路灣塢互通口至溪南半島連接線、衢寧鐵路、三都島跨海大橋、京福高速公路武福段等各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，要完善啟動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)與港口相配套的水、電、路建設(shè)，抓緊溪南半島圍海工程、溪南疏港高速公路和疏港鐵路支線前期工作，努力改善港區(qū)集疏運(yùn)條件，為溪南半島開(kāi)發(fā)提供有力支撐。三要全力推進(jìn)項(xiàng)目。抓緊推進(jìn)溪南中海油經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及鋼鐵基地、大型原油儲(chǔ)備、寧德煤化工、霞浦銅鈾等項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日落地建設(shè)。溪南中海油項(xiàng)目要加強(qiáng)與中海油的溝通，積極促成省政府與中海油召開(kāi)第三次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究出臺(tái)土地轉(zhuǎn)讓、稅收等相關(guān)政策，確保項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破。

2、統(tǒng)籌安排年底民生工作。推動(dòng)發(fā)展，致力先行，最終目的是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。各級(jí)各部門一定要在抓發(fā)展、促

發(fā)展的同時(shí)，立足實(shí)際，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。一要切實(shí)辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。今年市委、市政府確定的21個(gè)23項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，主辦單位要對(duì)照計(jì)劃進(jìn)度，狠抓落實(shí)，協(xié)辦單位要密切配合，全力協(xié)助，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要切實(shí)做好扶貧幫困、造福工程、就業(yè)與再就業(yè)、社會(huì)保障等工作，認(rèn)真組織開(kāi)展送溫暖和慰問(wèn)困難群眾活動(dòng)，切實(shí)安排好困難群眾的生活，保證困難群眾過(guò)好元旦、春節(jié)。同時(shí)，要繼續(xù)做好對(duì)口援建工作，按照省委、省政府的部署，認(rèn)真實(shí)施援建規(guī)劃和工作方案，加快援建項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)口支援宣傳，確保援建工作取得實(shí)效。二要切實(shí)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加快社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力滿足人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求。教育方面，要加快中小學(xué)危房改造，督促檢查2007－2008年危改建設(shè)項(xiàng)目，確保按時(shí)完成；繼續(xù)推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教育資源整合，盡快制訂完成科學(xué)的調(diào)整方案；要對(duì)教育資源布局重新調(diào)整、盡早規(guī)劃，緊跟城市發(fā)展步伐；衛(wèi)生方面，要繼續(xù)改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)做好食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒的篩查工作，全力救治患病嬰幼兒；高度重視公共衛(wèi)生安全，深入開(kāi)展中小企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品職業(yè)病危害（重點(diǎn)是福鼎、霞浦皮革企業(yè)和古田塵肺病、福安鉛中毒）、餐飲業(yè)衛(wèi)生（重點(diǎn)是旅游景區(qū)內(nèi)賓館酒店）、學(xué)校衛(wèi)生（重點(diǎn)是城鄉(xiāng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的幼兒園和托兒所）等專項(xiàng)整治，市衛(wèi)生、教育部門要對(duì)有關(guān)情況開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，盡快拿出整治方案，保障群眾健康。文化方

面，要繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋和文化信息資源共享工程建設(shè)。三要切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，重點(diǎn)抓好道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、水上交通與漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材與煙花爆竹、旅游、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，全面排查治理安全隱患，遏制各類較大事故發(fā)生，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、“黃賭毒”、“六合彩”等突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)和地下宗教勢(shì)力、境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要抓好年底信訪工作，依法妥善處理重點(diǎn)信訪、老信訪問(wèn)題和群體性事件，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，提高突發(fā)公共事件信息報(bào)送的時(shí)效和質(zhì)量，及時(shí)、有效地處臵好各類突發(fā)公共事件。

3、科學(xué)謀劃明年發(fā)展思路。在全力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，各級(jí)各部門要抽出一定時(shí)間和精力，深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)分析判斷，切實(shí)把握明年的政策走向和環(huán)境變化，按照十七屆三中全會(huì)的新部署、新要求，進(jìn)一步理清思路，及早謀劃好明年工作。特別是在融入環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、中心城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，要有新辦法、新舉措，做到明年工作思路早思考，項(xiàng)目早對(duì)接，指標(biāo)早分析，盡量把工作做實(shí)做細(xì)、做實(shí)。同時(shí)，要研究明年靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，預(yù)見(jiàn)性地研究關(guān)鍵性制約因素的解決辦法，如土地、金融、能源等，特別是土地

供應(yīng)、金融支持方面，要有新的思路和舉措。前一段，央行宣布從10月9日起下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個(gè)百分點(diǎn)，其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整；從10月15日起下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)各部門要抓住這一貨幣政策出臺(tái)的契機(jī)，在加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)性銀行、進(jìn)出口銀行及商業(yè)銀行的合作上多動(dòng)腦筋、多出主意、多想辦法、多做溝通，積極爭(zhēng)取貸款授信額度，多渠道籌措好明年的建設(shè)資金。同時(shí)，要千方百計(jì)做大融資平臺(tái)，爭(zhēng)取早日成立地方性商業(yè)銀行。

三、重在責(zé)任，重在落實(shí)，切實(shí)提升政府工作績(jī)效

能否順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于責(zé)任，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級(jí)各部門要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，以更加高昂的激情、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有效的運(yùn)作，快節(jié)奏推進(jìn)，強(qiáng)力度攻堅(jiān)，高效率落實(shí)，切實(shí)提升政府工作績(jī)效，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、盡心盡責(zé)抓落實(shí)。責(zé)任是落實(shí)的關(guān)鍵，只有牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)照年初目標(biāo)任務(wù)，尤其要對(duì)照今年市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂的13個(gè)責(zé)任狀的要求，檢查工作進(jìn)度，對(duì)尚未完成的任務(wù)要進(jìn)行再細(xì)化、再分解，明確責(zé)任人，列出時(shí)間表，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，通過(guò)每一項(xiàng)具體工作、每一項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)來(lái)推動(dòng)全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府尤其是“一把手”要親歷親為，一竿子插到底，盡心盡責(zé)，主動(dòng)運(yùn)作，切實(shí)把全部心思用在研究工作上，把全部精

力集中到落實(shí)任務(wù)上，以良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和科學(xué)的工作方法，凝心聚力，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)工作的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

2、有效運(yùn)作求落實(shí)。運(yùn)作是落實(shí)的前提，正確的決策和思路，需要通過(guò)有效的運(yùn)作來(lái)落實(shí)、來(lái)推動(dòng)。各級(jí)政府各有關(guān)部門要重視運(yùn)作、研究運(yùn)作、善于運(yùn)作，切實(shí)把握當(dāng)前宏觀形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)，把上級(jí)精神和政策在我們的實(shí)踐中真正學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，真正把政策化為生產(chǎn)力、化為機(jī)遇、把機(jī)遇變成現(xiàn)實(shí)發(fā)展成果。特別是在當(dāng)前時(shí)間十分緊迫、任務(wù)十分艱巨、壓力很大的情況下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要針對(duì)當(dāng)前工作中遇到的困難和問(wèn)題，敢于觸及矛盾，敢于解決矛盾，敢于深挖癥結(jié)，切實(shí)抓好資金、土地、環(huán)保等問(wèn)題的解決和具體事情的處理，以強(qiáng)有力的措施破解難題，以超常規(guī)的運(yùn)作推動(dòng)工作。

3、健全機(jī)制促落實(shí)。機(jī)制是落實(shí)的保障，只有通過(guò)機(jī)制的不斷健全、逐步完善，才能保證確定的任務(wù)落實(shí)到位。要規(guī)范工作運(yùn)作機(jī)制。重點(diǎn)要規(guī)范行政服務(wù)中心運(yùn)作，第一批進(jìn)駐中心的單位要完全入駐、充分授權(quán)，同時(shí)優(yōu)化中心內(nèi)部工作程序，完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，全面推行并聯(lián)審批制、全程代理制、網(wǎng)上審批制和效能監(jiān)察全程督辦制，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，真正讓群眾和客商滿意。要嚴(yán)格督查考評(píng)機(jī)制。圍繞加大督查的力度、廣度和深度，對(duì)那些牽動(dòng)全局的重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和具有重大影響的熱點(diǎn)問(wèn)題，要嚴(yán)格跟蹤督查，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)掌握進(jìn)度和質(zhì)量，定期通報(bào)

工作進(jìn)展情況。同時(shí)，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，以抓落實(shí)的成效來(lái)檢驗(yàn)每一個(gè)部門、每一位干部的能力和水平，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到獎(jiǎng)勤罰懶，擇優(yōu)汰劣，切實(shí)調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，確保全面完成任務(wù)。

關(guān)于第四季度的工作，我就講這三點(diǎn)意見(jiàn)。總的是要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照等一下榮凱書(shū)記的重要講話要求，各級(jí)政府各部門要迅速進(jìn)入沖刺狀態(tài)，全力提升速度，奮力追趕進(jìn)度，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展和推進(jìn)海西東北翼中心城市建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)向改革開(kāi)放30周年獻(xiàn)禮！

第三篇：在第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

（2010年10月21日）

同志們：

每年的第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，從某種意義上說(shuō)，既是當(dāng)年經(jīng)濟(jì)工作的推進(jìn)會(huì)，又是來(lái)年經(jīng)濟(jì)工作的啟動(dòng)會(huì)。

剛才，6個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，從不同角度分析了今年前9個(gè)月的工作，對(duì)下一步工作提出了對(duì)策措施?？傮w感覺(jué)，大家作了認(rèn)真準(zhǔn)備，發(fā)言一次比一次有進(jìn)步，這點(diǎn)應(yīng)該給予充分肯定。但與此同時(shí)，我認(rèn)為同志們分析的深度還不夠，雖然區(qū)縣這個(gè)層面更多是解決操作問(wèn)題，但不去把握宏觀形勢(shì)、探究經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，我們的工作就會(huì)處于“被動(dòng)”狀態(tài)。所以，希望同志們今后分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的時(shí)候，一定要更深、更透，尤其當(dāng)前正在謀劃“十二五”時(shí)期的各項(xiàng)工作，我們既要埋頭做事，也要放眼世界；能夠看到當(dāng)下，更應(yīng)該展望未來(lái)。

這是剛才聽(tīng)了同志們發(fā)言的一點(diǎn)體會(huì)。待會(huì)兒，請(qǐng)明文同志作全面總結(jié)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、好政策催生好局面

在我看來(lái)，今年璧山的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，可以簡(jiǎn)單概括成兩個(gè)字，就是“搶眼”。之所以取得這樣的成績(jī)，就是因?yàn)橛泻玫恼?。中央宏觀決策正確，市委、市政府對(duì)璧山特別關(guān)心，我們“四大班子”團(tuán)結(jié)干事，廣大干部對(duì)事業(yè)執(zhí)著追求。明文同志這個(gè)“班長(zhǎng)”當(dāng)?shù)煤?，?365”總體工作思路簡(jiǎn)便易行。正是因?yàn)橛辛诉@些“好形勢(shì)”，才催生了今天的好局面。

總體判斷，今年璧山經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看好，運(yùn)行態(tài)勢(shì)健康。前9個(gè)月各項(xiàng)指標(biāo)在全市處于領(lǐng)先位置，全年目標(biāo)任務(wù)可望順利完成。歸納起來(lái)，我看有這樣幾個(gè)亮點(diǎn)。

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁有力。從總量上看，今年1—9月全縣GDP增幅達(dá)到21.5%，居全市第3位。剛才，我到網(wǎng)上去查了一下，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還沒(méi)把前三季度全國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布出來(lái)，待會(huì)兒國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)就會(huì)公布，不過(guò)據(jù)我估計(jì)，可能全國(guó)GDP的增幅在10%左右。這樣看來(lái)，我們的GDP增速就比全國(guó)高出了一倍。從絕對(duì)值看，估計(jì)今年GDP會(huì)達(dá)到155—160億元，相較去年的128億元，應(yīng)該是一個(gè)高速的增長(zhǎng)。從固定資產(chǎn)投資來(lái)看，今年增速一直處于全市第1位，盡管三季度的速度回落到65.7%，但這是被市統(tǒng)計(jì)局“砍了一刀”后的增速。市統(tǒng)計(jì)局調(diào)整了考核評(píng)估辦法，投資增速要與建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅增速一致，而三季度我們建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅增速是64%，所以市統(tǒng)計(jì)局從我們上報(bào)的固定資產(chǎn)投資總額中硬“砍”了5億元。就這個(gè)問(wèn)題，希望地稅部門引起高度重視，加大有關(guān)稅費(fèi)的征繳力度，確保四季度投資增速達(dá)到預(yù)期。即便是被市統(tǒng)計(jì)局“砍”了一部分，我們的投資增速仍然居全市第一，預(yù)計(jì)全年的投資總額將會(huì)超過(guò)140億元。考慮到平衡的問(wèn)題，投資也不能增長(zhǎng)得過(guò)快，但總體來(lái)看，璧山固定資產(chǎn)投資增幅常年應(yīng)該在80%左右。前三季度，工業(yè)也保持了高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值增幅達(dá)到44.4%，預(yù)計(jì)到年底，全部工業(yè)產(chǎn)值能夠?qū)崿F(xiàn)440億元。我認(rèn)為最遲到2014年，璧山工業(yè)產(chǎn)值就可以突破1000億元，去年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值305億元，今年增長(zhǎng)接近150億元，從2011至2014年年均增長(zhǎng)150億元，應(yīng)該不是難事。另外，工業(yè)園區(qū)也值得一提。昨天（10月20日）下班之后，我到園區(qū)去看了一下，感覺(jué)園區(qū)已經(jīng)拉開(kāi)了大發(fā)展的序幕，很多地都拆遷出來(lái)，正在實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我要求園區(qū)管委會(huì)的同志趕快多種樹(shù)，把園區(qū)形象好好打造一下，形象改善了，自然能夠吸引更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。比如筆記本配套企業(yè)的引進(jìn)工作，工業(yè)園區(qū)干得非常出色，多次受到奇帆市長(zhǎng)表?yè)P(yáng)。9月28日，奇帆市長(zhǎng)來(lái)參加了璧山隧道通車典禮后，當(dāng)天下午主持召開(kāi)了一個(gè)關(guān)于“筆電”配套企業(yè)引進(jìn)的專題會(huì)，據(jù)我所知，奇帆市長(zhǎng)把主城的一些區(qū)狠狠批了一頓，但表?yè)P(yáng)了璧山。筆記本電

腦的核心零部件也就100多個(gè)，需要100多家配套企業(yè)，為了形成競(jìng)爭(zhēng)減少成本，有的零部件要由兩個(gè)廠家生產(chǎn)，就有200家配套企業(yè)。我們的目標(biāo)是引進(jìn)1/4，也就是50家左右，目前已經(jīng)引進(jìn)了21家。整個(gè)重慶的“筆電”配套產(chǎn)業(yè)大概有2000億元的產(chǎn)值，我們能夠占到1/4的份額，就有500億元產(chǎn)值，再加上現(xiàn)有的400多億元，很容易就能實(shí)現(xiàn)“千億工業(yè)園”目標(biāo)。如果說(shuō)前三季度璧山總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)叫“搶眼”的話，那么引進(jìn)“筆電”配套企業(yè)就可以稱為“刺眼”。9月28日前，我去邀請(qǐng)西永微電園董事長(zhǎng)王學(xué)斯到璧山參加隧道通車典禮，他對(duì)我說(shuō)，“璧山可不得了，把微電園的項(xiàng)目都‘搶’去了！”我回答他，“你可要站在全市的高度說(shuō)話，璧山引進(jìn)的企業(yè)還不都是給微電園配套，你應(yīng)該支持我們才對(duì)！”盡管這是一句“謙虛”話，但眾所周知，微電園的電子企業(yè)大多在綜合保稅區(qū)內(nèi)，幾乎沒(méi)有多少稅收，而稅收主要集中在配套企業(yè)版塊。所以，我們抓“筆電”配套企業(yè)是對(duì)的。

二是“六件大事”快速推進(jìn)。今年以來(lái)，縣委、縣政府對(duì)“六件大事”高度重視，持續(xù)在開(kāi)會(huì)、持續(xù)在督辦。上周（10月14日），又召開(kāi)了一次推進(jìn)匯報(bào)會(huì)，總體來(lái)看，各項(xiàng)工作推進(jìn)得相當(dāng)不錯(cuò)。在這里，就不再講了。

三是城市建設(shè)卓有成效。今年以來(lái)，到璧山的領(lǐng)導(dǎo)也多、客商也多，考察參觀過(guò)后，都認(rèn)為璧山是個(gè)“大工地”，天天都在變樣。10月18日，虎溪電機(jī)廠整體搬遷項(xiàng)目在工業(yè)園區(qū)舉行開(kāi)工儀式，我在致辭的時(shí)候，當(dāng)著兵裝集團(tuán)（中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司）副總的面，把嘉陵集團(tuán)“批評(píng)”了一下。我說(shuō)，“希望虎溪電機(jī)廠搬遷項(xiàng)目開(kāi)工后，能夠加緊建設(shè)，不要像‘兵裝’旗下的嘉陵集團(tuán)那樣，從去年12月開(kāi)工，一直拖到現(xiàn)在都沒(méi)動(dòng)”。儀式過(guò)后，兵裝集團(tuán)的一位中層干部對(duì)我說(shuō)，“我們兵裝集團(tuán)的人到全國(guó)各地都是‘前呼后擁’，唯獨(dú)你敢當(dāng)面‘批評(píng)’我們；兵裝集團(tuán)在全國(guó)各地都可以隨便要地，只有在璧山還被收回了1050畝”。對(duì)此，我并沒(méi)有反駁，帶著這位副總到南河公園、沿河路、文體廣場(chǎng)轉(zhuǎn)了一圈，他馬上對(duì)璧山肅然起敬。這個(gè)時(shí)候，我給他算了一筆賬，璧山現(xiàn)在的地價(jià)已經(jīng)達(dá)到了400萬(wàn)元/畝，給嘉陵集團(tuán)300畝綜合用地，市值超過(guò)12億元，可以說(shuō)是對(duì)嘉陵極大的支持。聽(tīng)完我說(shuō)的話，這位老總從開(kāi)始的面露不悅，到心悅誠(chéng)服，最后到中午吃飯的時(shí)候，他不得不親口承認(rèn)璧山的做法是正確的。兵裝集團(tuán)摩托車事業(yè)部的部長(zhǎng)鄧智尤同志，曾在璧山工作過(guò)，他年初的時(shí)候陪尹家緒（中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司黨組書(shū)記、副總經(jīng)理）到璧山來(lái)過(guò)一次，家鄉(xiāng)的變化讓他眼前一亮；這次來(lái)一看，更是驚嘆璧山的建設(shè)速度。從目前來(lái)看，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)方面確實(shí)做得不錯(cuò)，綠島新區(qū)建成后的檔次可能比主城區(qū)還好。建筑立面改造、城區(qū)道路“白改黑”、城市綠化也推進(jìn)得很快。

四是“璧山模式”闖出新路。今年以來(lái)，縣委、縣政府開(kāi)動(dòng)腦筋解決問(wèn)題，創(chuàng)造了很多“璧山模式”。比如戶籍制度改革，市里給我們的任務(wù)是到2011年底轉(zhuǎn)戶5.7萬(wàn)人。8月25日，奇帆市長(zhǎng)來(lái)璧山視察，提出了更高要求，讓我們?cè)谀陜?nèi)完成轉(zhuǎn)戶6.5萬(wàn)人。到10月13日，轉(zhuǎn)戶人數(shù)超過(guò)6.5萬(wàn)人，明文同志和我給奇帆市長(zhǎng)寫了一封信，向他報(bào)告這個(gè)好消息。奇帆市長(zhǎng)看了信后馬上作出批示，“不錯(cuò)，轉(zhuǎn)和平（市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市戶籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)）閱，其中好的做法可通報(bào)各區(qū)縣學(xué)習(xí)！”戶籍制度改革在主城區(qū)開(kāi)展起來(lái)很困難，最近網(wǎng)絡(luò)上“炒作”得很厲害，說(shuō)重慶的大學(xué)強(qiáng)迫農(nóng)村學(xué)生轉(zhuǎn)戶，給這項(xiàng)工作帶來(lái)不小壓力。剛才我又收到縣“戶改辦”發(fā)來(lái)的信息，截至今天，全縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶8萬(wàn)多人，估計(jì)今年轉(zhuǎn)戶的總?cè)藬?shù)應(yīng)該在10萬(wàn)人左右，加上已有的16萬(wàn)非農(nóng)人口，璧山就有了26萬(wàn)城市人了。戶籍人口數(shù)量直接關(guān)系到璧山的城市化率，而城市化率指標(biāo)對(duì)于璧山“升區(qū)”至關(guān)重要，以前璧山的城市化率確實(shí)很低，連大足的縣委書(shū)記江濤也說(shuō)，“璧山城市化率還沒(méi)有大足高”?，F(xiàn)在我們的底氣就足了，璧山的城市化率已經(jīng)達(dá)到了43%，我看很快就會(huì)到50%，提前一年超過(guò)37%的全市平均水平。最近，市里要組織下來(lái)調(diào)研，我們的工作方法也不再“保密”了，如果按照市里的模式，我們轉(zhuǎn)戶5.7萬(wàn)人可能要投入30億元，現(xiàn)在花“小錢”就辦成了大事。還有“種樹(shù)模式”，全市都在推廣，市政府辦公廳印發(fā)了一期《工作情況交流》，專

門介紹璧山森林工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；新華社也專題報(bào)道了璧山種樹(shù)的事情。璧山也應(yīng)該為全市出一些經(jīng)驗(yàn)、作一些貢獻(xiàn)，但很多東西是“學(xué)不走”的。比如，有的區(qū)縣買回來(lái)的全部是直徑50公分的高大香樟和銀杏，然后按行道樹(shù)的方式把這些苗子栽下去，就好比是站了一排、甚至幾排“姚明”在街上，看上去就沒(méi)有什么感覺(jué)。而我們的栽植方式就不一樣，講究各種樹(shù)木的搭配，就好比是把姚明和我放在一起，一下就顯示出姚明的高大，看上去就有意思得多。還有“治河模式”，新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》作了專題報(bào)道，這份刊物是專供正部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)參閱的，可以說(shuō)我們是為重慶爭(zhēng)了光。最近新華社總社又要專門出一期《經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告》，深入剖析璧山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。9月29日，全市次級(jí)河流綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在璧山召開(kāi)，市政府月明副市長(zhǎng)帶領(lǐng)市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和主城各區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保局長(zhǎng)、發(fā)改委主任到璧山學(xué)習(xí)治河經(jīng)驗(yàn)。主城區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)都是很“牛”的，長(zhǎng)期看不起我們這些“縣疙瘩”，那天我去好好地給他們上了一課，讓他們對(duì)“縣疙瘩”也肅然起敬。在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，月明副市長(zhǎng)把璧山狠狠表?yè)P(yáng)了一番，他的講話整理后已經(jīng)原汁原味印發(fā)給了大家，你們可以好好看一下。還有“立面改造模式”，主城區(qū)立面改造的造價(jià)大概是300—600元/平方米，最近重慶新聞報(bào)道，九龍坡區(qū)改造直港大道花了8000多萬(wàn)。按照我們的模式做下來(lái)就很省錢，第二次招標(biāo)后的工程造價(jià)只有42.5元/平方米。當(dāng)然，我們也要承認(rèn)主城區(qū)立面改造的效果比我們的確要好一些，他們把窗子這些地方都進(jìn)行了重新處理，空調(diào)也用格柵全部藏了起來(lái)。我們比不得人家有錢，先把房屋的“衣服”換了，至于在“衣服”上別“胸花”的問(wèn)題，下一步再考慮。還有“投融資模式”。去年，很多同志都在議論，說(shuō)今年上半年將是璧山歷史上最困難的時(shí)期，政府的資金鏈要斷裂。今年以來(lái)，因?yàn)槲挠峦驹谫Y金調(diào)度方面做得非常優(yōu)秀，讓大家找到了“不差錢”的感覺(jué)。我剛到璧山工作的時(shí)候，請(qǐng)財(cái)政部門對(duì)政府資產(chǎn)進(jìn)行了清理，建國(guó)60年我們的國(guó)有資產(chǎn)是61億元；剛才，財(cái)政部門又給了我一個(gè)報(bào)告，現(xiàn)在我們的國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)是302億元了。到明年年底，國(guó)有資產(chǎn)有望超過(guò)400億元，具備到銀行融資200億元的能力，當(dāng)前不一定需要這么多資金，但隨時(shí)可以把國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)。前次農(nóng)發(fā)行國(guó)家總行的“二把手”到璧山來(lái)，對(duì)我們的投融資體制給予了很高的評(píng)價(jià)，尤其在推動(dòng)投融資平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)作方面。今后，就沒(méi)有政府投融資平臺(tái)這一說(shuō)法了，完全實(shí)體化后就叫國(guó)有公司，而且是“造血”功能極強(qiáng)的國(guó)有公司。同志們都很好奇為什么國(guó)有資產(chǎn)增長(zhǎng)這么快，其實(shí)道理很簡(jiǎn)單，平臺(tái)公司多儲(chǔ)備一點(diǎn)土地就行了，原來(lái)只值20—30萬(wàn)元/畝，放一段時(shí)間就值200—300萬(wàn)元/畝了。還有公租房建設(shè)，推進(jìn)很快，也可以看作是一種“璧山模式”。其他區(qū)縣因?yàn)槿卞X，公租房建設(shè)進(jìn)展緩慢，而我們采取土地捆綁的方式，一下子就解決了資金難題，原來(lái)用3年時(shí)間建336套廉租房都很困難，今年一年就開(kāi)建了4000套。

五是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。昨天（10月20日），參加了一次信訪接待，讓我的心情非常高興，因?yàn)檫€不到12點(diǎn)，就已經(jīng)沒(méi)有上訪群眾了。記得去年我到璧山工作后，第一次參加信訪接待的時(shí)候，到了12點(diǎn)半，信訪接待室外面的上訪群眾還是黑壓壓的一片。我還有一個(gè)最明顯的感覺(jué)，以前我每天都要收到10—20封群眾來(lái)信，這讓我非常頭疼，現(xiàn)在一個(gè)星期才會(huì)收到這么多。還有大家都能看到的，群眾到縣委、縣政府“堵門”的現(xiàn)象，去年我剛到璧山工作的時(shí)候，縣政府的大門口經(jīng)?！盁狒[”得很。我又不愿意避開(kāi)上訪群眾走“后門”，所以每天上下班都很麻煩，而現(xiàn)在很少看到老百姓守在縣委、政府大門口，進(jìn)進(jìn)出出順暢多了。

二、上行之路布滿荊棘

從宏觀形勢(shì)來(lái)看，盡管美國(guó)、歐洲經(jīng)濟(jì)都在復(fù)蘇之中，但“突圍之路”并不平坦。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也是如此，10月19日晚，央行突然宣布存貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，確實(shí)出乎很多財(cái)經(jīng)專家預(yù)料。當(dāng)前以美國(guó)為首的西方國(guó)家不斷逼迫人民幣升值，在這個(gè)時(shí)候加息，必定會(huì)助推更多“熱錢”進(jìn)入中國(guó)。我估計(jì)三季度CPI漲幅會(huì)比較大（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局21日公布數(shù)據(jù)，9月份全國(guó)CPI漲幅達(dá)到3.6%），為了避免經(jīng)濟(jì)過(guò)熱導(dǎo)致通脹壓力增大，央行肯定會(huì)

采取一些措施。這種打壓必定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響，所以，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不很樂(lè)觀。

就微觀而言，今年前三季度璧山經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，很多指標(biāo)增速都排名全市前列，實(shí)際上是建立在總量不大和去年增速較低的基礎(chǔ)上。在這種情況下，怎么保持經(jīng)濟(jì)在明年的持續(xù)增長(zhǎng)呢？一個(gè)地區(qū)如果沒(méi)有“引爆”項(xiàng)目，想實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展是很難的，璧山的“引爆”項(xiàng)目是什么？還有就璧山而言，“一產(chǎn)”和“三產(chǎn)”在未來(lái)3年內(nèi)將會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)主要依靠“二產(chǎn)”在支撐，全縣GDP的70%以上都來(lái)源于這個(gè)方面。投資也是如此，基本上都集中在“二產(chǎn)”和房地產(chǎn)業(yè)上。所以，我感覺(jué)璧山經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)是非常脆弱的。同時(shí)，璧山生態(tài)環(huán)境的壓力也非常大。比如璧南河污染問(wèn)題，前4個(gè)月進(jìn)行治理的時(shí)候還比較樂(lè)觀，COD數(shù)據(jù)連續(xù)直線下降，后來(lái)老天又幫忙，洪水把污染物稀釋了，但從目前的情況來(lái)看，污染治理工作很不徹底。關(guān)鍵是“河外截污”沒(méi)把污染徹底“截”住，我看《璧山報(bào)》上刊登了一些違法排污的案例，像這樣的典型，抓住了就要重處。建設(shè)“深綠型生態(tài)化城市”，我們要走的路還很遙遠(yuǎn)，如果不下決心把環(huán)保問(wèn)題擺在突出位置上加以整治是不行的。還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題，這當(dāng)中有一定的歷史原因，包括綠島新區(qū)和工業(yè)園區(qū)都滿足不了投資者的需求。從客觀上看，目前璧山的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度應(yīng)該算比較快的，但從各個(gè)區(qū)縣你追我趕的形勢(shì)判斷，我們存在比較大的差距。9月中旬，我?guī)ш?duì)到四川去采購(gòu)苗木，看到成都周邊區(qū)縣投入基礎(chǔ)設(shè)施的手筆之大，著實(shí)讓我們震撼，動(dòng)不動(dòng)就建成幾十平方公里的道路骨架。還有一個(gè)長(zhǎng)期沉淀的問(wèn)題，就是社會(huì)事業(yè)欠賬多，對(duì)于這一點(diǎn)我們都有非常深切的體會(huì)。今年以來(lái)，璧山發(fā)展的速度的確很快，但是把很多指標(biāo)跟主城區(qū)一比較，就相形見(jiàn)絀了。比如投資，兩江新區(qū)建設(shè)一啟動(dòng)，像江北、渝北、北培這些區(qū)，他們就是天天睡大覺(jué)，一年到頭能夠分到的投資額就有幾百億元。所以，在看到璧山經(jīng)濟(jì)“搶眼”、城市“耀眼”的同時(shí)，大家要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，就是“上行之路布滿荊棘”。

三、登高望遠(yuǎn)謀劃未來(lái)

我們一定要站在全局的角度來(lái)考慮璧山的事，謀劃一些迫切需要解決的事情，具體我有這樣幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一是繼續(xù)按照“1365”的總體工作思路，堅(jiān)持包容性增長(zhǎng)。10月14日，胡錦濤同志在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上提出了“包容性增長(zhǎng)”的概念。這段時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)上討論得很熱烈，大家都認(rèn)為“包容性增長(zhǎng)”可能會(huì)寫進(jìn)國(guó)家的“十二五”規(guī)劃。所謂“包容性增長(zhǎng)”，就是不要過(guò)分或片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口發(fā)展、制度公平相協(xié)調(diào)。明文同志到璧山工作不久，就提出了“1365”總體工作思路，實(shí)際上就涵蓋了璧山的方方面面、各行各業(yè)，具有較強(qiáng)的兼容性。我們經(jīng)常講“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，可不是寫幾篇心得體會(huì)就行的，而是要全縣各行各業(yè)都拿出成績(jī)來(lái)比較。當(dāng)前，正是謀劃明年各項(xiàng)工作的時(shí)候，就要按照“1365”總體工作思路，兼顧方方面面。

二是多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障。今年以來(lái)，發(fā)展環(huán)境整治工作成效非常明顯，但前進(jìn)道路上的“路障”仍然不少。我在信訪接待的時(shí)候就碰到了這樣的事情，一個(gè)老同志給我反映，說(shuō)路燈所的人不給他安路燈，更可氣的是，路燈所的人還對(duì)他說(shuō)，讓他子子孫孫都不能照上路燈。我估計(jì)，可能是這個(gè)老同志把路燈所的人“得罪”了，但在老百姓面前，我們的同志怎么能說(shuō)這樣“犯忌”的話呢！希望我們的局長(zhǎng)，除了能夠打“硬仗”外，還要帶好自己的隊(duì)伍，少設(shè)一點(diǎn)“路障”，多設(shè)一點(diǎn)“路標(biāo)”。說(shuō)到“路標(biāo)”，讓我想起了大學(xué)城里到璧山的路牌，如果指示得不清晰，就要耽誤時(shí)間、迷失方向。在上個(gè)星期召開(kāi)的“六件大事”推進(jìn)會(huì)上，我就講了兩個(gè)因?yàn)闆](méi)有指路牌鬧出的笑話。一個(gè)是大渡口區(qū)的同志到璧山來(lái)學(xué)習(xí)璧南河治污經(jīng)驗(yàn)，在大學(xué)城里轉(zhuǎn)了40分鐘才找到璧山隧道。更搞笑的是，南岸區(qū)農(nóng)水局的人到璧山來(lái)學(xué)習(xí)，我們的同志比較熱情，帶著人家在大學(xué)城里跑了40分鐘都沒(méi)有找到回主城的路，又從隧道繞回了璧山。我講這些故事，也是一個(gè)隱喻，如果投資者在我們這里“旋”了幾個(gè)月，手續(xù)辦不動(dòng)，舉步維艱，他還會(huì)留下來(lái)嗎？事實(shí)上，現(xiàn)在的政府還是“管制性”政府，國(guó)家的法律、法規(guī)很多，我們無(wú)權(quán)更改，但我們可以動(dòng)腦筋、想辦法，怎么沖破這些條條框框，這才是我們?cè)撟龅氖虑?。一些部門為了體現(xiàn)自己的權(quán)威，人為設(shè)置了很多“路障”，比如軌道一號(hào)線延伸到璧山的問(wèn)題，市發(fā)改委說(shuō)“軌道辦”必須設(shè)在縣發(fā)改委，否則就不支持這項(xiàng)工作；市城鄉(xiāng)建委也說(shuō)，“軌道辦”必須設(shè)在縣城鄉(xiāng)建委，否則也不支持這項(xiàng)工作。遇到這種問(wèn)題，我們?cè)撛趺崔k呢？很簡(jiǎn)單，出兩個(gè)文件就行了，一個(gè)文件說(shuō)“軌道辦”設(shè)在發(fā)改委，另一個(gè)文件說(shuō)“軌道辦”設(shè)在城鄉(xiāng)建委，只要能把工作推動(dòng)走就行。我覺(jué)得在這個(gè)方面，我們的部門要多想辦法、多動(dòng)腦筋，很多復(fù)雜問(wèn)題，只要一動(dòng)腦筋就容易解決了。今年還有兩個(gè)多月就結(jié)束了，這兩個(gè)多月要為明年打下良好的基礎(chǔ)，有很多工作需要仔細(xì)思考。最近，我收到財(cái)政局的報(bào)告，預(yù)計(jì)今年全縣地方財(cái)政收入能夠達(dá)到27億元，一般來(lái)說(shuō)，財(cái)政局估算收入的時(shí)候都比較保守，這么看來(lái)今年完成27億元的地方財(cái)政收入應(yīng)該不是問(wèn)題。但是考慮到平衡，能不能在實(shí)現(xiàn)收入翻番的基礎(chǔ)上，把多余的收入放到明年去呢？投資也是如此，只要達(dá)到80%的增幅，多余的都放到明年，不要讓我們的指標(biāo)像坐“過(guò)山車”。鎮(zhèn)街的同志也要注意，剛才我看了統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，三季度投資增速大路鎮(zhèn)下降了12個(gè)百分點(diǎn)、正興鎮(zhèn)下降了25個(gè)百分點(diǎn)，今年給大家營(yíng)造了這么寬松的環(huán)境，不應(yīng)該出現(xiàn)這種狀況。在我看來(lái)，只有債務(wù)變成負(fù)數(shù)時(shí)才是好現(xiàn)象，其它的指標(biāo)都不能變成負(fù)數(shù)。

三是切實(shí)做到對(duì)違法排污“零容忍”。璧山要建“深綠型生態(tài)化城市”，在環(huán)保方面不下狠招是不行的。我跟明文同志商量了，從今年起，每年評(píng)選“五大污染企業(yè)”，凡是評(píng)上的企業(yè)都在媒體上好好“宣傳”一下，讓廣大老百姓看看是什么人在污染我們的環(huán)境，同時(shí)，縣政府也將取消這些污染企業(yè)的一切評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)政策。大家不要在乎這些污染企業(yè)的稅收，它即便是繳納了1000萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政真正能夠拿到手的也不過(guò)200—300萬(wàn)元，健康比稅收更重要。對(duì)于違法排污企業(yè)，就是要做到“零容忍”，都說(shuō)志勇同志（縣環(huán)保局局長(zhǎng)楊志勇）工作有魄力，我感覺(jué)他到環(huán)保局就很“溫柔”了。我主張給企業(yè)一個(gè)良好的生存環(huán)境，但前提是它必須沒(méi)有污染。不是“企業(yè)趕走污染”，就是“污染趕走企業(yè)”。比如紅旗缸蓋公司，300多名老百姓聯(lián)名寫信反映它的污染問(wèn)題。永嘉大道交巡警平臺(tái)的交巡警也告訴我說(shuō)，一到晚上，紅旗缸蓋車間散發(fā)出來(lái)的氣味刺鼻，同志們都不愿意到這個(gè)平臺(tái)值班。紅旗缸蓋車間周邊的樓盤也快竣工了，老百姓一住進(jìn)去，如果天天都聞到這么臭的氣味，他們不來(lái)上訪才怪了。為什么在這個(gè)問(wèn)題上環(huán)保局就是“硬”不起來(lái)，是工作瀆職還是別的什么原因？今年我們給了環(huán)保局特殊的政策，罰沒(méi)收入全部返還作為工作經(jīng)費(fèi)，還調(diào)動(dòng)不起你們的積極性嗎？

四是堅(jiān)定不移抓好“六件大事”。這是當(dāng)前工作的重中之重。年初的時(shí)候，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)跟縣委、縣政府簽了責(zé)任書(shū)，還當(dāng)著大家的面“賭了咒”，希望各自抓好落實(shí)。至于其他的工作，希望大家對(duì)照年初黨代會(huì)報(bào)告和《政府工作報(bào)告》的內(nèi)容查漏補(bǔ)缺。現(xiàn)在要著手起草年終的幾個(gè)報(bào)告，策劃明年的工作指標(biāo)，通過(guò)今天這個(gè)形勢(shì)分析會(huì)，希望大家抓緊動(dòng)起來(lái)。

關(guān)于債務(wù)問(wèn)題，有的同志認(rèn)為，璧山現(xiàn)在到處都在搞建設(shè)，明文和道藩是在大量增加璧山的債務(wù)，到時(shí)候拍拍屁股就走了。實(shí)際上，去年全縣的債務(wù)余額是51億元，今年我們的債務(wù)并沒(méi)有明顯增長(zhǎng)。雖然也在不斷融資，但這些融資都是用于還舊賬和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年已經(jīng)還了近10億元的老賬。我們目前的金融性債務(wù)是37.5億元，加上工程性債務(wù)和“三金三亂”，差不多還是50多億元。今年，我們?cè)趲讉€(gè)項(xiàng)目上挽回了一些損失，比如交職校項(xiàng)目，原來(lái)要補(bǔ)貼2.5億元，現(xiàn)在也不補(bǔ)了；又比如奧康項(xiàng)目，原來(lái)簽了協(xié)議，給它600畝綜合用地，現(xiàn)在收回437畝，就相當(dāng)于增加了10多億元的收益；還有嘉陵項(xiàng)目，按照原來(lái)的協(xié)議，政府的直接損失就是11億元，經(jīng)過(guò)談判后，也挽回了這些損失。同志們還可以放心的是，明文同志和我都盡量在為璧山“造血”，我們盡最大努力改善璧山的環(huán)境，讓土地盡可能得到增值，就是希望為璧山留下一大筆優(yōu)良資產(chǎn)。今年的土地收益為什么增長(zhǎng)這么快，地方財(cái)政收入是26億元，土地收益占到了一半，到后年財(cái)政收入達(dá)到50億元的時(shí)候，估計(jì)

土地收益就有25億元。為什么有的部門天天哭窮，我們就是不給它錢呢？因?yàn)槲覀円迅嗟腻X用于“造血”，讓1元變成5元，5元再變成25元，到時(shí)候就有足夠的資金來(lái)為老百姓辦事了。實(shí)際在資金的使用方面，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)都起到了很好的把關(guān)作用，所以我們要堅(jiān)定不移地把資金投入到改善璧山的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。

第四篇：在全縣第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

今天，縣委、縣政府召開(kāi)第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)精神，分析我縣今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究部署最后兩個(gè)多月的經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員和組織全縣上下進(jìn)一步振奮精神、鼓足干勁，強(qiáng)化補(bǔ)短、奮力沖刺，確保全面完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，謝國(guó)強(qiáng)同志通報(bào)了今年前三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對(duì)下一步工作

提出了很好的建議。大家要結(jié)合實(shí)際，迅速認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要以清醒的頭腦正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)古人云，“善弈者謀勢(shì)”、“善戰(zhàn)者，求之于勢(shì)”；省委書(shū)記盧展工也多次在不同場(chǎng)合提到謀勢(shì)的重要性。我們要奪取全年勝利，就必須謀第四季度沖刺之勢(shì)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)前進(jìn)。而謀勢(shì)必須先識(shí)勢(shì)，也就是要以清醒的頭腦正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以用“速度較快、亮點(diǎn)較多、問(wèn)題不少”三句話來(lái)概括。

1、速度較快。從剛才國(guó)強(qiáng)同志通報(bào)的情況看，前三季度大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都比較高，基本上都在兩位數(shù)以上。尤其是幾個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，增幅都很不錯(cuò)。比如規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比增38.9，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資比增67.4，合同外資比增717，實(shí)際利用外資比增58.8，出口總值比增130％，地方級(jí)一般預(yù)算收入比增24.5，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款比增18.8，各項(xiàng)貸款余額比增16.9。這么多指標(biāo)保持高位運(yùn)行，說(shuō)明我縣的發(fā)展態(tài)勢(shì)總體上比較平衡、比較喜人，也說(shuō)明通過(guò)這幾年的艱苦努力，汗水沒(méi)有白流，尤溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)漸入佳境，尤溪的事業(yè)越發(fā)呈現(xiàn)出美好前景。

2、亮點(diǎn)較多。一是項(xiàng)目工作有新的亮點(diǎn)。街面水電站、西街公路、金豐鉛冶煉等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)；新引進(jìn)的華姿服飾有限公司、榕翔木制品有限公司、梅龍礦業(yè)有限公司、仙錦藥業(yè)、景泰紡織有限公司等相繼投產(chǎn)、試產(chǎn)；幾場(chǎng)招商會(huì)成效喜人，尤溪對(duì)客商的吸引力不斷增強(qiáng)；總投資1億港幣的大華蓄電池項(xiàng)目，成為我縣今年引進(jìn)外資大項(xiàng)目的一個(gè)突破。二是工業(yè)發(fā)展有新的亮點(diǎn)。礦產(chǎn)、林產(chǎn)、紡織產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大、延伸，產(chǎn)業(yè)的集聚和擴(kuò)張能力增強(qiáng)；三林木業(yè)、洋益紡織、廣益紡織、益康制革、梅恒冶煉、百營(yíng)木業(yè)等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，產(chǎn)值億元以上企業(yè)有望實(shí)現(xiàn)零的突破；1-9月新上工業(yè)性項(xiàng)目173個(gè)，總投資7.45億元，完成投資3.46億元，新增規(guī)模以上企業(yè)12家。三是園區(qū)建設(shè)有新的亮點(diǎn)。埔頭片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，“窗口”作用日益顯現(xiàn)；城西工業(yè)集中區(qū)開(kāi)發(fā)初具規(guī)模，場(chǎng)面比較壯觀；日前，埔頭工業(yè)園通過(guò)省發(fā)改委、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳初審，更名為“福建省尤溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”，將作為擬保留的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審核。此外，尤溪被評(píng)為中國(guó)首個(gè)“綠竹之鄉(xiāng)”，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成效顯著，等等，這些都是今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大成就。

3、問(wèn)題不少。一是追趕的速度不夠快。剛才是縱比成績(jī)，為的是比出信心、比出干勁；現(xiàn)在是橫比差距，為的是比出不足、比出壓力。我們要追趕先進(jìn)地區(qū)，就應(yīng)該同先進(jìn)地區(qū)比，向更高更快的目標(biāo)前進(jìn)。從前三季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，增幅比較低的，在全市的排位基本上靠后，如GDP、農(nóng)業(yè)、社會(huì)生活費(fèi)品零售總額等指標(biāo)；增幅比較高的，也不是都能位居全市前茅。這同“追趕”的要求相比有不小差距，還需加倍努力。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。過(guò)去我們分析尤溪的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總認(rèn)為我縣是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)才是“短腿”。但從今年的形勢(shì)看，工業(yè)生產(chǎn)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)卻十分嚴(yán)峻，基數(shù)大、增幅低，拖了全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后腿。前三季度，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值僅完成15.65億元，離29.7億元的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)；幅增排名全市末位。雖然有洪澇災(zāi)害、街面電站建設(shè)耕地面積減少等客觀因素，但差距如此之大，重視不夠、努力不夠出乎我們意料。三是項(xiàng)目工作進(jìn)展不平衡。從今年第三季度全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)一”項(xiàng)目工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和機(jī)關(guān)“三個(gè)一”項(xiàng)目工作匯報(bào)會(huì)情況看，存在的問(wèn)題不容忽視。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)一”項(xiàng)目工作缺乏更多新的亮點(diǎn)，所以不得不把三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)場(chǎng)合起來(lái)看；時(shí)間過(guò)去了四分之三，沒(méi)有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位依然很多；此外，固定資產(chǎn)投資擴(kuò)大化、老項(xiàng)目多年掛靠、相互搶項(xiàng)目等老問(wèn)題仍然存在。雖然前三季度全縣上了一些項(xiàng)目，但同我們年初面對(duì)高速公路開(kāi)通這一機(jī)遇所提出的期望值相比，相差甚遠(yuǎn)，難以令人滿意。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一些部門單位服務(wù)發(fā)展的意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾對(duì)“四亂兩難”現(xiàn)象反映還比較強(qiáng)烈；鄉(xiāng)村軟環(huán)境不優(yōu)、企業(yè)落戶難問(wèn)題仍然比較突出。五是部分干部精神狀態(tài)不夠好。表現(xiàn)在抓項(xiàng)目缺乏激情，抓服務(wù)缺乏主動(dòng)，抓落實(shí)缺乏力度，追趕意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，等等。這些問(wèn)題必須引起我們高度重視，并采取有力措施加以解決。

二、要以沖刺的姿態(tài)確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

目前已進(jìn)入10月中旬，離年底只剩下兩個(gè)多月時(shí)間。任務(wù)繁

重，時(shí)間緊迫，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。全縣各級(jí)各部門務(wù)必變壓力為動(dòng)力，以更加高昂的斗志，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，決戰(zhàn)第四季度，確保完成和超額完成全年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、農(nóng)業(yè)要不拖后腿。針對(duì)今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣里專門召開(kāi)了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，狠抓工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定目標(biāo)。一要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，抓好土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程、“六千”水利工程、農(nóng)村路網(wǎng)工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。尤其要指出的是，今年我縣沼氣工程建設(shè)情況很不理想，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、到位工作、確保完成任務(wù)。二要抓好重建家園工作。這是關(guān)系群眾切身利益的焦點(diǎn)問(wèn)題，大家務(wù)必高度重視、抓緊抓好。總得來(lái)說(shuō)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這項(xiàng)工作都比較重視，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建進(jìn)度偏慢。第四季度是關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要繼續(xù)把這項(xiàng)工作放在重要位置抓好落實(shí)，確保元旦前所有災(zāi)民能夠遷入新居。三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。深化糧錢豐收競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)競(jìng)賽片的示范帶動(dòng)效應(yīng)，因地制宜推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病品種、高效種植模式和先進(jìn)適用技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。抓好“農(nóng)業(yè)155”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向村級(jí)延伸和“農(nóng)技干部入百村”活動(dòng)，建好平臺(tái)和窗口，為農(nóng)民提供全方位高效、便捷的服務(wù)。四要深化集體林權(quán)制度及其配套改革。突出抓好明晰產(chǎn)權(quán)和確權(quán)發(fā)證的攻堅(jiān)掃尾工作，加快推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，建立林業(yè)投融資新機(jī)制，積極推行林權(quán)抵押貸款，依法規(guī)范林木林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，完善護(hù)林聯(lián)防協(xié)會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)林農(nóng)建立各種經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，保證林業(yè)持續(xù)增效、林農(nóng)持續(xù)增收、村財(cái)持續(xù)增加。五要確保農(nóng)民穩(wěn)步增收。要及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)所需的農(nóng)資、技術(shù)、資金等問(wèn)題，在落實(shí)幫扶措施中促進(jìn)增收。要抓住秋冬農(nóng)產(chǎn)品銷售旺季的有利時(shí)機(jī)，組織好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、食用菌等短平快項(xiàng)目，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織和營(yíng)銷大戶的作用，在扎實(shí)抓好秋冬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中促進(jìn)增收。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)紡織、服裝類技能的培訓(xùn)，有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向紡織、服裝企業(yè)轉(zhuǎn)移，在有序組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中促進(jìn)增收。

2、工業(yè)要強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)。突出產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)效益等重點(diǎn)，爭(zhēng)取工業(yè)生產(chǎn)有更快的速度、更好的效益，以工業(yè)的高增長(zhǎng)確保完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。一要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃論證，加緊研究制定延伸產(chǎn)業(yè)鏈的扶持辦法和具體措施。加強(qiáng)與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，增強(qiáng)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。加大工業(yè)項(xiàng)目投資力度。全面摸清現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)更新改造投資項(xiàng)目，逐項(xiàng)分析研究，落實(shí)對(duì)策，特別要圍繞三大產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，最大限度促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化，最大限度做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要推進(jìn)工業(yè)提速增效。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和綜合協(xié)調(diào)，特別要加強(qiáng)對(duì)縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，主動(dòng)幫助解決生產(chǎn)運(yùn)行中的問(wèn)題，在生產(chǎn)上對(duì)其傾斜，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。對(duì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁的企業(yè)，要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合指導(dǎo)，搞好電力、原輔材料等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)，促其開(kāi)滿機(jī)、多超產(chǎn)、做貢獻(xiàn)；對(duì)完成任務(wù)進(jìn)度較慢的部門和企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，采取措施抓好增產(chǎn)促銷，盡快補(bǔ)回欠產(chǎn)，迎頭趕上，不拖全縣后腿。扶持做大信達(dá)、森信、恒信、詳民等擔(dān)保公司，繼續(xù)實(shí)行金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)銀行貸款，幫助企業(yè)解決好歲末年初的資金周轉(zhuǎn)難題。三要力促新增長(zhǎng)點(diǎn)形成。要著眼于企業(yè)的發(fā)展壯大，挖掘潛力，積極探索新上一批技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，加快系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為明年企業(yè)技改打下良好基礎(chǔ)。加快金豐鉛冶煉等一批在建重點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，對(duì)有望在年內(nèi)投產(chǎn)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促其早日完工投產(chǎn)。抓緊抓好項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，當(dāng)前應(yīng)著重抓仙錦藥業(yè)、景泰紡織等新上項(xiàng)目，確保早日形成生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，要督促和幫助企業(yè)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送、規(guī)模工業(yè)的審批等工作，確保該報(bào)的項(xiàng)目、該報(bào)的產(chǎn)值都能報(bào)上來(lái)。對(duì)虧損企業(yè)要按隸屬部門開(kāi)展調(diào)查。四要繼續(xù)保持產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢(shì)。進(jìn)入四季度以后，隨著元旦、春節(jié)的來(lái)臨，各種產(chǎn)品的銷售將逐漸轉(zhuǎn)入旺季。要引導(dǎo)各類企業(yè)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)的分析研究，特別是對(duì)主打產(chǎn)品的產(chǎn)銷形勢(shì)分析，準(zhǔn)確把握需求信息、市場(chǎng)份額和同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等變化形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，以差別化經(jīng)營(yíng)謀求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，尋求整體銷售持續(xù)增長(zhǎng)。

3、需求要有效拉動(dòng)。抓住“兩節(jié)”臨近，四季度市場(chǎng)消費(fèi)日趨活躍的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一要培育消費(fèi)熱點(diǎn)。要緊緊抓住年底這段黃金時(shí)間，認(rèn)真組織好元旦、春節(jié)等節(jié)日商品貨物供應(yīng)，進(jìn)一步活躍市場(chǎng)。在開(kāi)發(fā)衣、食、住、行等傳統(tǒng)消費(fèi)能力的同時(shí)，注重培育旅游、家政、物業(yè)、保健等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)展文化、教育、體育、娛樂(lè)等精神消費(fèi)需求。尤其要在成功舉辦尤溪縣紀(jì)念朱熹誕辰875周年朱子文化研討會(huì)的基礎(chǔ)上，搞好宣傳推介，吸引更多的游客到尤溪觀光考察，促進(jìn)文化、旅游等消費(fèi)。二要搞活市場(chǎng)流通。要努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)揮專業(yè)合作社等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，組織好金柑、臍橙等秋冬農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。要積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，加大邊貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)培育力度，吸引人流物流，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高農(nóng)村消費(fèi)水平。要繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、增加人氣，吸引和帶動(dòng)人流、物流、資金流和信息流的功能。三要規(guī)范市場(chǎng)秩序。大力開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)查處假冒偽劣、欺行霸市、虛假?gòu)V告宣傳等方面的違法違規(guī)行為。針對(duì)存在的問(wèn)題，著力研究治本之策，堅(jiān)持邊打、邊整、邊改。堅(jiān)持把建立誠(chéng)信體系作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)來(lái)抓，以有序的市場(chǎng)環(huán)境帶動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng)。

4、財(cái)政要確保平衡。在高速公路竣工影響稅收的情況下，我縣前三季度地方級(jí)一般預(yù)算收入增幅仍然達(dá)到24.5，居全市第二。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易。但是，財(cái)政收支平衡的壓力仍然較大，因此，必須十分注重增收節(jié)支，加大財(cái)稅工作力度，確保收支平衡。一要培育壯大支柱財(cái)源。堅(jiān)持抓大戶、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的增收主體作用。特別是要壯大工業(yè)支柱財(cái)源，抓緊落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)的相關(guān)政策，加大對(duì)成長(zhǎng)型、稅源型企業(yè)的扶持力度，促其增產(chǎn)增銷，多做貢獻(xiàn)；加快培植新興財(cái)源，搞活交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、繁榮房地產(chǎn)市場(chǎng)，使第三產(chǎn)業(yè)成為支撐財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要力量；積極培育后續(xù)財(cái)源，加快新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，不斷形成新的生財(cái)點(diǎn)。二要深入挖掘增收潛力。財(cái)政、國(guó)稅、地稅、審計(jì)部門要通力協(xié)作、密切配合，在加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源和稅種的監(jiān)控、管理的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)契稅及資源、房地產(chǎn)業(yè)稅收的規(guī)范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”和產(chǎn)生新欠稅源。加強(qiáng)對(duì)非稅性收入的征管，提高非稅性收入入庫(kù)的及時(shí)性。三要提高財(cái)政資金使用效益。做到有保有壓、統(tǒng)籌兼顧，保證年初確定的項(xiàng)目建設(shè)支出、生產(chǎn)性支出落實(shí)到位，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向性作用。要按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)決制止年底突擊花錢，使支出增長(zhǎng)控制在合理的范圍，確保全年收支平衡。

三、要以高昂的激情奮力突破項(xiàng)目工作瓶頸

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，是加快發(fā)展的重要支撐，是重中之重的任務(wù)。雖然今年只剩下兩個(gè)多月的時(shí)間，但只要我們有永不放棄的精神，永不言敗的韌勁，以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措和超常規(guī)的力度來(lái)強(qiáng)抓項(xiàng)目工作，定能收獲新成果、實(shí)現(xiàn)新突破。

1、項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。項(xiàng)目是抓發(fā)展、促發(fā)展的重要抓手，是落實(shí)縣委基本工作思路的著力點(diǎn)，要真正做到用項(xiàng)目提升優(yōu)勢(shì)、用項(xiàng)目落實(shí)服務(wù)、用項(xiàng)目檢驗(yàn)成效、用項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展。一是“三個(gè)一”項(xiàng)目獎(jiǎng)懲要嚴(yán)兌現(xiàn)。關(guān)于“三個(gè)一”項(xiàng)目工作，我在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)一”項(xiàng)目工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和機(jī)關(guān)“三個(gè)一”項(xiàng)目工作匯報(bào)會(huì)上已經(jīng)說(shuō)過(guò)，這里重點(diǎn)提兩點(diǎn)要求，首先要“盯緊”。就是要盯緊全年項(xiàng)目工作目標(biāo)。雖然縣里要求沒(méi)有完成任務(wù)的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門單位負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席，必須交繳3000元押金到縣財(cái)政，但交了押金，不是說(shuō)你今年的“三個(gè)一”項(xiàng)目任務(wù)就可以不要完成了，押金只是一個(gè)促進(jìn)工作的手段，不是推卸責(zé)任的理由，沒(méi)有完成全年任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)，縣委堅(jiān)決予以調(diào)整，說(shuō)到做到，決不含糊。其次要“抓實(shí)”。就是工作要抓實(shí)、項(xiàng)目要扎實(shí)、責(zé)任要落實(shí)。各項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人，都要把項(xiàng)目盯緊抓實(shí)，不能有任何放松。從前三季度“三個(gè)一”項(xiàng)目工作情況看，項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資以少報(bào)多和老項(xiàng)目多年掛靠等問(wèn)題依然比較嚴(yán)重，這些就是項(xiàng)目不實(shí)的表現(xiàn)。今年“三個(gè)一”項(xiàng)目年終考評(píng)驗(yàn)收要嚴(yán)格進(jìn)行，決不允許出現(xiàn)濫竽充數(shù)、蒙混過(guò)關(guān)的現(xiàn)象；對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的，要堅(jiān)決兌現(xiàn)懲處措施，把責(zé)任真正落到實(shí)處。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要重保證。在市里“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)考評(píng)中，固定資產(chǎn)投資增幅是一項(xiàng)重要指標(biāo)。在高速公路建成通車的情況下，我們必須通過(guò)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)保證必要的投資規(guī)模。當(dāng)前，全縣上下要充分利用四季度項(xiàng)目施工的黃金季節(jié)，狠抓在建項(xiàng)目尤其是年初確定的40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資量。各掛包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要深入所掛項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，幫助查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，并千方百計(jì)加以協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。各項(xiàng)目業(yè)主單位要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，對(duì)照階段性目標(biāo)和投資計(jì)劃，排滿工期，加大資金投入力度，全力推進(jìn)重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)步伐。三是項(xiàng)目跟進(jìn)要抓緊來(lái)。但從目前情況看，簽約項(xiàng)目多，落實(shí)的項(xiàng)目少。抓而不緊，等于不抓。要發(fā)揚(yáng)不達(dá)目的誓不罷休的精神，咬住項(xiàng)目建設(shè)不放松，按照“在手的項(xiàng)目抓到位，在建的項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)的項(xiàng)目抓增資，關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目抓配套”的工作思路，緊緊盯住每個(gè)在建項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目，定服務(wù)小組、定聯(lián)系人、定職責(zé)、定建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)抓簽約、抓落地、抓開(kāi)工、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)。尤其是對(duì)在建項(xiàng)目，一定要加大跟蹤督促力度，明確竣工時(shí)限。認(rèn)真排查在建項(xiàng)目未按時(shí)間進(jìn)度要求完成的原因，研究制定切實(shí)可行的對(duì)策和措施，落實(shí)責(zé)任，倒排工期，千方百計(jì)加快進(jìn)度，努力提高資金到位率。對(duì)已簽約的項(xiàng)目和近期計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目，要采取“一個(gè)項(xiàng)目，一套班子，一抓到底”的辦法，盯緊抓實(shí)，進(jìn)一步加快前期工作步伐，明確開(kāi)工時(shí)限，確保合同履約和按時(shí)開(kāi)工。對(duì)那些已舉行奠基儀式但遲遲不開(kāi)工的項(xiàng)目，要堅(jiān)決依法將土地收回，用于安置其它項(xiàng)目。對(duì)達(dá)成意向的項(xiàng)目，要按照“抓緊、抓好、抓細(xì)、抓實(shí)”的要求，用心做好跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取早簽約、早落地。

2、園區(qū)建設(shè)要有新進(jìn)展。園區(qū)是項(xiàng)目工作的平臺(tái)、載體和基礎(chǔ)。從今年以來(lái)的園區(qū)建設(shè)情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度不夠大。有能力建設(shè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有按要求完成進(jìn)度，沒(méi)有能力建設(shè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)“飛地園區(qū)”上也不夠積極。在剩下幾個(gè)月時(shí)間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大工作力度，爭(zhēng)取園區(qū)建設(shè)有比較大的進(jìn)展。一要確保開(kāi)發(fā)目標(biāo)。要加強(qiáng)土地的集約使用，進(jìn)一步提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出密度，解決好園區(qū)建設(shè)后續(xù)用地少、開(kāi)發(fā)成本高等問(wèn)題。要走多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作的新路子，吸引社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)，配套完善園區(qū)水電路和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)的承載力和吸引力。有園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保完成目標(biāo)任務(wù)，洋中鎮(zhèn)必須完成園區(qū)開(kāi)發(fā)面積300畝，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成200畝任務(wù)（也可按“飛地園區(qū)”辦法運(yùn)作，但必須完成100萬(wàn)元以上的投資額），有“飛地園區(qū)”建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在縣級(jí)工業(yè)園投資50萬(wàn)元以上，年內(nèi)要確保完成縣級(jí)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)面積2000畝以上。二要加快項(xiàng)目入園。有項(xiàng)目落戶，園區(qū)才有生命力。要通過(guò)加強(qiáng)招商引資工作、鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)到園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。落實(shí)政策，優(yōu)化服務(wù)，做好土地征用報(bào)批、建設(shè)資金融通等配套服務(wù)工作，為入園項(xiàng)目的加快建設(shè)創(chuàng)造便利條件。要做好項(xiàng)目用地保障工作，對(duì)已批準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目要抓緊供地，對(duì)明年的工業(yè)項(xiàng)目要做好基礎(chǔ)性工作，爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)。三要加強(qiáng)園區(qū)管理。要認(rèn)真借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)管理園區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以新的經(jīng)營(yíng)理念和運(yùn)作方式，努力把軟硬件建設(shè)再提升到一個(gè)新的水平，最大限度地提高園區(qū)承載能力，真正把園區(qū)建設(shè)成為項(xiàng)目建設(shè)的聚集地和隆起帶。同時(shí)，要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步提高行政服務(wù)中心的運(yùn)行質(zhì)量，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，及時(shí)受理客商和群眾的投訴，對(duì)影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。要嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步提高依法行政能力，大力倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，用硬措施改善環(huán)境，加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境建設(shè)，不斷增強(qiáng)投資吸引力，營(yíng)造招商引資環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

3、招商引資要有新成效。招商引資是擴(kuò)大投資最現(xiàn)實(shí)、最直接、最有效的途徑，這已被我縣近年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐所證明，并得到全縣廣大干部群眾的充分認(rèn)可。對(duì)于我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣來(lái)講，縣內(nèi)資金有限，要想實(shí)現(xiàn)投入的大突破，必須借助外力，緊緊抓住招商引資這個(gè)“牛鼻子”不松勁。一要進(jìn)一步明確招商引資責(zé)任。各級(jí)各部門的一把手是招商引資的第一責(zé)任人，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的招商引資工作負(fù)全責(zé)。不僅要做招商引資的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，更要帶頭走出去招商。對(duì)大的招商項(xiàng)目，要親自談判，親自組織實(shí)施，親自調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)，確保完成招商引資任務(wù)。二要進(jìn)一步完善招商引資方式方法。要認(rèn)真研究分析招商引資形勢(shì)的新情況、新變化，及時(shí)采取創(chuàng)新行動(dòng)。充分利用一切有利因素，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量進(jìn)行招商引資。當(dāng)前，要進(jìn)一步完善代理招商、委托招商、網(wǎng)上招商、專業(yè)招商等方式方法。尤其是對(duì)專業(yè)招商，要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。有關(guān)部門要盡快研究方案，提出措施，抓緊落實(shí)。三要進(jìn)一步鞏固招商成果。抓好“6.18”、“9.8”和溫州、泉州專場(chǎng)招商會(huì)等重點(diǎn)招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目落實(shí)，加大跟蹤力度，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任，及時(shí)解決項(xiàng)目進(jìn)展中存在的問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目升格深化、批辦到資、動(dòng)工投產(chǎn)，提高簽約項(xiàng)目的履約率、批辦率、到資率、開(kāi)工率和投產(chǎn)率。當(dāng)前，重點(diǎn)要做好福州專場(chǎng)招商會(huì)的準(zhǔn)備工作，精心準(zhǔn)備項(xiàng)目，加強(qiáng)招商信息收集，主動(dòng)聯(lián)系重點(diǎn)客商，有效提高招商命中率，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目和合同金額都有新的突破。四要進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模。截至9月底，我縣合同利用外資1169萬(wàn)美元、完成年任務(wù)的111，實(shí)際利用外資694萬(wàn)美元、完成年任務(wù)的93，比照市里給予的任務(wù)，完成情況較為理想。但我們要有“沒(méi)有最好、只有更好”的意識(shí)，再加壓力、靠前作為，爭(zhēng)取有更大的突破。對(duì)已簽合同的外資項(xiàng)目，要加快批辦進(jìn)度，抓到資、抓開(kāi)工，對(duì)在建的外資項(xiàng)目，要抓竣工、抓投產(chǎn)，盡快把引資的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

4、項(xiàng)目生成要上新水平。項(xiàng)目生成是項(xiàng)目帶動(dòng)的前提，項(xiàng)目生成的質(zhì)量直接體現(xiàn)項(xiàng)目工作的整體水平。一要突破項(xiàng)目策劃。項(xiàng)目策劃關(guān)鍵是出點(diǎn)子，出點(diǎn)子就要放開(kāi)思路，不要拘泥于思維慣性，既要從尤溪實(shí)際出發(fā)，又要跳出尤溪借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，既要符合國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)發(fā)展要求，又要凸顯尤溪特色和比較優(yōu)勢(shì)，要從對(duì)接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中生成項(xiàng)目，從研究制定“十一五”規(guī)劃中生成項(xiàng)目，從利用外資和激活民間投資中生成項(xiàng)目，從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中生成項(xiàng)目，從發(fā)揮各地各行業(yè)的優(yōu)勢(shì)中生成項(xiàng)目，切實(shí)論證、篩選、儲(chǔ)備一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的特色項(xiàng)目，為明年的項(xiàng)目工作打牢基礎(chǔ)。二要提高項(xiàng)目運(yùn)作的能力和水平。一手抓短平快項(xiàng)目，一手抓事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，為增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備，提高項(xiàng)目策劃、包裝、宣傳、推介和重點(diǎn)攻關(guān)的能力水平。對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建成后可以通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓等方式，盡快收回資本金，再循環(huán)投入，提升項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備、建設(shè)的活力。三要做好重點(diǎn)項(xiàng)目的接續(xù)與延伸。加大預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工轉(zhuǎn)化力度，抓緊篩選、策劃、論證一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)含量、高效益的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展的持續(xù)能力。促進(jìn)重大生產(chǎn)性項(xiàng)目的裂變、衍生，積極從上下游產(chǎn)業(yè)鏈中尋找關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，千方百計(jì)增加深加工環(huán)節(jié)，最大限度地開(kāi)發(fā)利用資源，最大限度地做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對(duì)重點(diǎn)前期項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按規(guī)定時(shí)間及時(shí)做好上報(bào)工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)省、市項(xiàng)目“盤子”

5、工作效率要有新提升。堅(jiān)持以改革的思路、創(chuàng)新的思維、發(fā)展的辦法，不斷改進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)項(xiàng)目、干成項(xiàng)目的方式方法，為項(xiàng)目帶動(dòng)創(chuàng)造更加便利的政務(wù)環(huán)境。一要加快審批速度。打破常規(guī)，突破不合時(shí)宜的規(guī)定，減少項(xiàng)目審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新項(xiàng)目審批辦法，實(shí)行就地服務(wù)、就地辦文等靠前服務(wù)，推廣集中審批、網(wǎng)上審批等辦法，縮短審批時(shí)限，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。二要強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。把項(xiàng)目帶動(dòng)落實(shí)到基層，全力配合基層、支持基層抓好項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目報(bào)批、用地申請(qǐng)、信用擔(dān)保、金融支持等方面，要主動(dòng)服務(wù)、全力支持，及時(shí)糾正和查處“四亂兩難”問(wèn)題，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的風(fēng)氣，保護(hù)好方方面面干事創(chuàng)業(yè)的沖勁和激情。三要抓好競(jìng)賽活動(dòng)。去年，由于在一些環(huán)節(jié)上的配合協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致我縣在全市項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)中“保三爭(zhēng)二”的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。年初，縣委、縣政府再次提出“保三爭(zhēng)二”的目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)，狠抓競(jìng)賽活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。總結(jié)回顧前三季度項(xiàng)目工作開(kāi)展情況，完成任務(wù)好的，要不驕不躁，繼續(xù)加大工作力度，確保到資率、開(kāi)工率；完成不理想的，更要認(rèn)真分析查擺原因，找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，開(kāi)拓思路，采取更加有針對(duì)性的措施，力爭(zhēng)四季度迎頭趕上。要強(qiáng)化督促檢查，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，努力形成謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、促項(xiàng)目的良好導(dǎo)向和濃厚氛圍，促進(jìn)競(jìng)賽活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

四、要以全新的動(dòng)力狠抓落實(shí)務(wù)求實(shí)效

剛剛結(jié)束的十六屆五中全會(huì)，是在我國(guó)即將完成“十五”計(jì)劃，改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，明確了我國(guó)下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是一次民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)的會(huì)議，是一次激勵(lì)全黨和全國(guó)各族人民在新的發(fā)展起點(diǎn)上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)邁進(jìn)的會(huì)議。貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民，不斷推進(jìn)改革發(fā)展進(jìn)程，具有極其重要的意義。各級(jí)各部門要把認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹五中全會(huì)精神作為當(dāng)前的首要任務(wù)，真正把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把力量凝聚到貫徹全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，在學(xué)習(xí)貫徹中生成新動(dòng)力，集中精力推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作措施的落實(shí)。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，集聚合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事件和突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，因勢(shì)利導(dǎo)、有的放矢地開(kāi)展工作，做到敢抓善管、親歷親為，身體力行、率先垂范，切實(shí)負(fù)起責(zé)任、樹(shù)好形象、做出表率。圍繞中心集聚合力。各級(jí)各部門要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，著力做好形成合力、推進(jìn)發(fā)展的工作。政府部門要把狠抓落實(shí)作為提高行政能力的關(guān)鍵所在，把更多的時(shí)間和精力用在深入基層、督促落實(shí)、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作上。幾套班子之間要相互理解、相互支持，上下之間要保持順暢溝通，各司其職，各盡其責(zé)。部門之間要多溝通協(xié)調(diào)，互相支持，互相理解，互相補(bǔ)臺(tái)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，凝聚社會(huì)各界的智慧和力量，形成圍繞中心轉(zhuǎn)、盯住中心忙、扭住中心干的良好局面。要突出重點(diǎn)攻堅(jiān)克難，各級(jí)各部門特別是經(jīng)濟(jì)主管部門要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，認(rèn)真透析原因、積極尋求對(duì)策，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目、一家一家企業(yè)、一件一件工作地抓具體、抓深入、抓突破。特別是進(jìn)度比較滯后、工作比較被動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位，要對(duì)癥下藥，迅速采取果斷有力的措施，在破解難題、突破風(fēng)險(xiǎn)中不斷取得新的進(jìn)展。

2、規(guī)劃五年，謀劃明年。要立足于早，規(guī)劃五年。認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，策應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一大局，結(jié)合新興工業(yè)縣建設(shè)這一實(shí)際，全面總結(jié)“十五”期間的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究“十一五”發(fā)展面臨的形勢(shì)，深入調(diào)查研究，不斷深化完善發(fā)展思路，積極探索科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新辦法、新舉措，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)子規(guī)劃和總體規(guī)劃編制工作，努力提高規(guī)劃的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性、指導(dǎo)性，把今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖描繪好、謀劃好、實(shí)現(xiàn)好。要立足當(dāng)前、謀劃明年。把謀劃明年工作與落實(shí)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)和措施相銜接，積極開(kāi)展前期調(diào)研，科學(xué)確定明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，突出重點(diǎn)、明確思路、量化目標(biāo)，做到早謀劃、早部署、早啟動(dòng)，確?！笆晃濉币?guī)劃良好開(kāi)局。

3、關(guān)心群眾，真心愛(ài)民。牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀和群眾觀，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實(shí)事好事，常解民憂，善謀民利，讓廣大群眾享受到更多的實(shí)惠和便利。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極開(kāi)展培訓(xùn)救助，幫助下崗、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。切實(shí)抓好社會(huì)保障工作。按照應(yīng)保盡保的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。做好城鄉(xiāng)居民低保救助、醫(yī)療救助和教育支助等工作，確保困難家庭在生產(chǎn)生活、子女就學(xué)等方面能得到及時(shí)救助。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，保證進(jìn)城就業(yè)人員工資及時(shí)支付。真心為民多辦實(shí)事好事。扎實(shí)抓好年初確定的為民辦實(shí)事項(xiàng)目的督查，抓進(jìn)度、保質(zhì)量，保證當(dāng)年辦結(jié)。組織好年終歲首辦實(shí)事、送溫暖、解憂難活動(dòng)，通過(guò)走村入戶、訪貧問(wèn)苦、扶貧幫困，把黨的溫暖送到千家萬(wàn)戶。

4、維護(hù)穩(wěn)定，確保平安。穩(wěn)定是和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持以穩(wěn)定促發(fā)展，以穩(wěn)定保和諧，努力實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧有序。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。落實(shí)社會(huì)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極構(gòu)筑“打、防、管、建、教、改”六位一體的維護(hù)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，加快防控體系建設(shè)，提升社會(huì)治安綜合治理水平。積極化解社會(huì)矛盾糾紛。認(rèn)真做好信訪工作，引導(dǎo)群眾通過(guò)正當(dāng)渠道反映和解決問(wèn)題。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及早發(fā)現(xiàn)、及早化解、及早處置各種容易引發(fā)群體性事件的苗頭和隱患，把不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。按照縣委第三季度穩(wěn)定形勢(shì)分析會(huì)的要求，進(jìn)一步抓好平安建設(shè)和綜治工作，為全面實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)道路交通、煤礦及非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位的安全整治，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控和秋冬季森林防火工作，杜絕重大事故的發(fā)生，保障群眾生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，重在落實(shí)。抓好第四季度經(jīng)濟(jì)工作意義重大，大家一定要振作精神、勇于進(jìn)取，盯緊目標(biāo)、狠抓落實(shí)，奮力沖刺、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，為完成年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)尤溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展而不懈努力！

第五篇：在全縣第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

這次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要是匯報(bào)、研究項(xiàng)目工作。剛才，××志通報(bào)了1～3季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署了第四季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作;有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“雙百”項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)、工程建設(shè)等作了很好的發(fā)言。應(yīng)該說(shuō)，前三季度，我縣各級(jí)各部門工作是非常努力的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)是好的，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是卓有成效的。形勢(shì)好，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，發(fā)展的成效比較明顯地凸現(xiàn)出來(lái)了

通過(guò)近年來(lái)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭。前三季度，從縱向比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯好于往年,實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)突破”、創(chuàng)下了“ 三個(gè)歷史新高”。①按季度平均，GDp每季突破12億，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值每季突破5億，財(cái)政收入每季突破1億。②規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)46.7%，比去年同期提高52.8個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入增長(zhǎng)43.2%，同比提高39.3個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際利用外資增長(zhǎng)147%，同比提高145.4個(gè)百分點(diǎn)。這三個(gè)指標(biāo)創(chuàng)“十五”以來(lái)同期最高記錄。從橫向比，大部分指標(biāo)居全市前列,拿下了“兩個(gè)第一”、“四個(gè)第二”。①規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政總收入兩個(gè)指標(biāo)增幅全市第一;②地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入四個(gè)指標(biāo)總量居全市第二。③規(guī)模以上工業(yè)、財(cái)政收入、實(shí)際利用外資和城鎮(zhèn)居民可支配收入的增幅分別高出全市28.5、19.3、70.5和5.1個(gè)百分點(diǎn)。

第二，發(fā)展的潛力比較充分地挖掘出來(lái)了

今年來(lái)，通過(guò)重抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙百”競(jìng)賽項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和工業(yè)用地征用報(bào)批工作，為“十一五”新一輪大發(fā)展奠定比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了“兩好”。對(duì)接市“10+3”產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府提出了“6+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在做大“建材、煤炭、電力、旅游、機(jī)械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工”等六大傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力

發(fā)展品牌服裝、電子、冶金等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入比2005年翻1.2番，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)140億元以上。目前，六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段。一是發(fā)展勢(shì)頭較好。表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，六大產(chǎn)業(yè)已成為我縣招商引資的熱點(diǎn)。1~9月六大產(chǎn)業(yè)新簽約、在建項(xiàng)目59 個(gè)，計(jì)劃總投資24.9億元；擬建項(xiàng)目4個(gè)，總投資16.52億元；在談項(xiàng)目70個(gè)，總投資36億元。其次，接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的亮點(diǎn)。今年來(lái)，特別是全市項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，我們把更多精力放在抓接續(xù)產(chǎn)業(yè)上，促進(jìn)了接續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，在建項(xiàng)目89個(gè)，其中接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的57.3%，且項(xiàng)目檔次都較高。如引進(jìn)了××、××家俱、××紡織等一批在國(guó)內(nèi)外有一定知名度的企業(yè)落戶我縣。第三，園區(qū)龍頭作用開(kāi)始顯現(xiàn)。通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，征用更多的工業(yè)用地，將進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目入園的吸引力。二是發(fā)展前景看好。按目前招商引資的態(tài)勢(shì)，我縣確定的六大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展的品牌服裝、電子、冶金等產(chǎn)業(yè)，可望做強(qiáng)做大。特別是六大產(chǎn)業(yè)，都先后上了一批規(guī)模較大的項(xiàng)目，如××、××、××等，到2010年，“6+3”產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值可達(dá)105億元以上。

2、“雙百”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“兩多”。一是新開(kāi)工、竣工項(xiàng)目較多。新開(kāi)工項(xiàng)目26項(xiàng)（其中生產(chǎn)性項(xiàng)目22項(xiàng)），計(jì)劃總投資14.9億元，已完成投資1.29億元;新竣工項(xiàng)目20項(xiàng)（其中生產(chǎn)性項(xiàng)目15項(xiàng)），總投資5.17億元，7月份來(lái)完成投資1.35億元。二是新簽約項(xiàng)目較多。新簽約項(xiàng)目24項(xiàng)（其中生產(chǎn)性項(xiàng)目20項(xiàng)），計(jì)劃總投資5.14億元，目前已到位資金7250萬(wàn)元。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

3、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和工業(yè)用地集中征用報(bào)批工作體現(xiàn)了“兩快”。前期各項(xiàng)工作已基本就緒，已進(jìn)入緊鑼密鼓的實(shí)施階段，工作整體上突出了一個(gè)“快”字。一是目標(biāo)任務(wù)落實(shí)快。成立了縣工業(yè)用地報(bào)批征用和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《工業(yè)用地報(bào)批征用和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作方案》，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和工業(yè)用地報(bào)批任務(wù)，分解落實(shí)到園區(qū)和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，規(guī)定了土地申報(bào)、征用、拆遷、設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間表，要求各項(xiàng)工作按時(shí)間表快速推進(jìn)。二是規(guī)劃設(shè)計(jì)到位快。已基本完成地質(zhì)勘探、地塊規(guī)劃圖、廠房設(shè)計(jì)圖繪制等各項(xiàng)前期工作。下一步，采取招商引資、縣鄉(xiāng)財(cái)政投入、企業(yè)自建一起上的方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，確保2006年春節(jié)前完成10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、完成征地1500畝。

第三，干部的主觀能動(dòng)性比較積極地發(fā)揮出來(lái)了

前三季度，各項(xiàng)工作能取得較好的成績(jī)，最根本的一點(diǎn)，就是各級(jí)各部門的工作更實(shí)了，干部的作風(fēng)更好了，全縣上下發(fā)展的氛圍更濃了。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部凝聚力、戰(zhàn)斗力較強(qiáng)。今年來(lái)一批大項(xiàng)目落戶我縣，如××實(shí)業(yè)、××紡織等，這些項(xiàng)目，都涉及到征地拆遷等工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，沒(méi)有廣大干部心往一處想，擰成一股繩，形成共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，要克服那么多困難是不可能的。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展意識(shí)比較強(qiáng)。全縣各級(jí)各部門能搶抓機(jī)遇，主動(dòng)造勢(shì)，緊盯發(fā)展。比如××鎮(zhèn)，大膽開(kāi)拓，勇于創(chuàng)新，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大集鎮(zhèn)規(guī)模，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了一個(gè)新臺(tái)階，并呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，著力打造“××第一鎮(zhèn)”。三是各有關(guān)部門服務(wù)較到位。大部分部門服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)，能主動(dòng)做好服務(wù)。比如工商、消防、環(huán)保、國(guó)土等部門，能主動(dòng)上門做好相關(guān)手續(xù)辦理工作。四是廣大干部作風(fēng)較好、責(zé)任心較強(qiáng)。全縣廣大干部能緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，以加快××發(fā)展為己任，狠抓工作落實(shí)，特別是在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，盡心盡職，涌現(xiàn)了一大批好人好事，表現(xiàn)了××老區(qū)干部應(yīng)有的奉獻(xiàn)精神和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作中，也存在不少困難和問(wèn)題。從客觀上看，存在“三難”。首先，是供地難。我縣是典型的山區(qū)，供地成本高、用地指標(biāo)少，已成為我縣項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作最突出的問(wèn)題。其次，是融資難。隨著我縣“雙百”競(jìng)賽活動(dòng)的深入開(kāi)展和標(biāo)準(zhǔn)廠房的大規(guī)模建設(shè)，必然吸引一大批企業(yè)來(lái)××投資，企業(yè)的流動(dòng)資金需求量將隨之猛增，企業(yè)融資問(wèn)題，將成為制約項(xiàng)目發(fā)展的新“瓶頸”。第三，是用工難。大批新的企業(yè)落戶××后，企業(yè)用工需求必將急劇增加，供需矛盾會(huì)更加突出，特別是技術(shù)型工人，更難滿足企業(yè)需求。從主觀上看，存在“三缺”：首先是缺乏搶抓機(jī)遇的發(fā)展意識(shí)。一些黨員干部機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到市委提出的“學(xué)廈門見(jiàn)行動(dòng)”，是推進(jìn)××發(fā)展的很好時(shí)機(jī)，甚至對(duì)“雙百”競(jìng)賽、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、集中征用工業(yè)用地有這樣那樣的雜音。其次，是缺乏“慢進(jìn)也退”的危機(jī)意識(shí)。一些部門、一些同志習(xí)慣于享受過(guò)去的優(yōu)勢(shì)，沉浸于過(guò)去的成績(jī)，滿足于自己縱向比取得的成就，缺乏危機(jī)感，對(duì)如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造新的優(yōu)勢(shì)，思得不多，想得不遠(yuǎn)，缺乏寢食難安的危機(jī)感和憂患意識(shí)。第三，是缺乏創(chuàng)新突破的勇氣和決心。這是我們干部隊(duì)伍中存在的最突出的問(wèn)題。一些干部，對(duì)在工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，缺乏開(kāi)拓精神和創(chuàng)新勇氣。有的 “怕”字當(dāng)頭，該負(fù)責(zé)的不敢負(fù)責(zé)，該拍板的不敢拍板，凡事往上推;有的則亂拍板，對(duì)縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，單表決心，工作不抓落實(shí);有的思想不解放，按部就班;有的沒(méi)有大局意識(shí)，部門利益至上。這些問(wèn)題，都必須在今后的工作中著力加以解決。

下一步工作，必須緊緊圍繞項(xiàng)目、重抓項(xiàng)目，特別要注意把握好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

第一、接續(xù)。要從項(xiàng)目征集、開(kāi)發(fā)入手，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，形成“投產(chǎn)一批、在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、策劃一批”的滾動(dòng)發(fā)展格局，做到投入不停步，項(xiàng)目不斷檔。一是要圍繞接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞發(fā)展旅游、機(jī)械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、品牌服裝、冶金等接續(xù)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想，從延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目，為龍頭企業(yè)培育形成上下游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集、協(xié)作、配套。二是要圍繞“11·18”儲(chǔ)備項(xiàng)目。要借助“投資龍巖”平臺(tái)，針對(duì)“11·18”有效地做好項(xiàng)目的征集、推介、對(duì)接和轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)項(xiàng)目的簽約、落地、建成、投產(chǎn)。特別要認(rèn)真做好資源綜合利用電廠、環(huán)保設(shè)備增氧機(jī)、×××等項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)在“11·18”投資××上簽約。三是圍繞“十一五”規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。要把項(xiàng)目作為“十一五”規(guī)劃的核心，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，超前規(guī)劃項(xiàng)目工作，通過(guò)專項(xiàng)規(guī)劃生成一批基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目，重點(diǎn)促進(jìn)一批非資源型、高科技型、生態(tài)節(jié)約型項(xiàng)目的生成，豐富完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和“十一五”大發(fā)展奠定項(xiàng)目基礎(chǔ)。同時(shí)，要加強(qiáng)與上級(jí)部門的工作銜接，注重項(xiàng)目對(duì)接，加大與省市相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目列入省、市的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，提高我縣項(xiàng)目在省、市“十一五”規(guī)劃中的比重。

第二，報(bào)批。好項(xiàng)目能否盡快得到批準(zhǔn)實(shí)施，很大程度上取決于我們的報(bào)批工作，取決于我們的主觀努力。一是渠道要暢通。要盡快適應(yīng)投資體制改革后新的報(bào)批工作要求，把握并熟悉審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目有哪些，報(bào)批的程序有哪些，設(shè)置了什么審批要求和前置條件，需要哪些申報(bào)材料。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、籌資、實(shí)施等方案，要深入論證、仔細(xì)推敲，做到問(wèn)題考慮在先，修改完善在前，為項(xiàng)目的順利報(bào)批奠定基礎(chǔ)。二是匯報(bào)要有效。要認(rèn)真研究國(guó)家和省、市的政策，國(guó)家和省、市里需要什么項(xiàng)目，我們?cè)趨R報(bào)時(shí)就對(duì)接什么項(xiàng)目；國(guó)家和省里考慮什么問(wèn)題，我們?cè)趨R報(bào)時(shí)就反映什么問(wèn)題，通過(guò)有效的溝通匯報(bào)，切實(shí)提高項(xiàng)目入選率。三是跟蹤要緊湊。跑項(xiàng)目要千方百計(jì)地鉆，持之以恒地盯，全力以赴地攻，盡量多地捕捉項(xiàng)目信息，盡量快地促進(jìn)在談項(xiàng)目簽約，盡可能地縮短項(xiàng)目報(bào)批時(shí)間。即使是已簽約的項(xiàng)目，也不能掉以輕心，要經(jīng)常掌握項(xiàng)目進(jìn)度，了解最新動(dòng)向，做到跑得勤、跑得快，跑得準(zhǔn)、跑得成。特別是大項(xiàng)目要保證前期經(jīng)費(fèi)，做到專門班子負(fù)責(zé)、專人跟蹤、專項(xiàng)辦理。

第三，進(jìn)度。有進(jìn)度才有形象，才有效率，才有效益。一方面，未開(kāi)建項(xiàng)目抓開(kāi)工。責(zé)任部門和項(xiàng)目主體，要進(jìn)一步明確責(zé)任，一個(gè)一個(gè)地加以分析研究。對(duì)條件已基本成熟的，搶抓時(shí)間，盡快開(kāi)工；對(duì)條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項(xiàng)解決，倒排開(kāi)工時(shí)間，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工。目前，要重點(diǎn)抓好北京慧點(diǎn)、龍湖狩獵場(chǎng)等項(xiàng)目的跟蹤，督促項(xiàng)目早日開(kāi)工。另一方面，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。要在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目進(jìn)度。一是要抓好項(xiàng)目總目標(biāo)進(jìn)度，什么時(shí)候竣工，目標(biāo)要明確；二是要抓好序時(shí)進(jìn)度，確保階段性任務(wù)完成；三是要抓好每日建設(shè)進(jìn)度，當(dāng)天任務(wù)當(dāng)天要完成。對(duì)在建項(xiàng)目碰到的問(wèn)題，各有關(guān)部門要集聚資源，重點(diǎn)幫助解決。特別是要大力促成興鑫水泥二期、國(guó)產(chǎn)實(shí)業(yè)等重大項(xiàng)目加大投入，提高實(shí)際完成投資的比例；督促西華家俱、勝捷家飾、好日子食品等已開(kāi)工項(xiàng)目加快進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)竣工。

第四，要素。制約項(xiàng)目發(fā)展的重要因素，還是通常說(shuō)的用地、融資、招工“三難”的問(wèn)題。一是用地方面。一方面，要眼睛向上多爭(zhēng)取。要繼續(xù)努力包裝項(xiàng)目，然后積極地去爭(zhēng)取，同時(shí)要研究政策，利用明年新一輪土地修編的時(shí)機(jī)，調(diào)整我縣的農(nóng)保地規(guī)劃。各級(jí)各部門各企業(yè)都要抓住機(jī)遇，抓緊推出項(xiàng)目，抓好土地申報(bào)工作，用足用好土地指標(biāo)，為繼續(xù)爭(zhēng)取指標(biāo)贏得主動(dòng)。特別是國(guó)土部門要繼續(xù)做好引導(dǎo)和向上爭(zhēng)取工作。另一方面，要眼睛向下挖潛力，要充分利用閑置土地、閑置廠房、校舍等沉淀下來(lái)的土地，提高土地的節(jié)約率和利用率，集約使用土地。二是融資方面。在解決資金問(wèn)題上，要加大民間融資力度，并加以規(guī)范和引導(dǎo)；要做大中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，吸引社會(huì)自然人股本進(jìn)入；要鼓勵(lì)民間資本和有一定實(shí)力的企業(yè)，開(kāi)展金融中介服務(wù)或?yàn)槠髽I(yè)貸款提供擔(dān)保。三是用工方面。各級(jí)各部門要把招工擺上同招商同等位置，采取有效措施，一手抓招商，一手抓招工。其一對(duì)企業(yè)用工環(huán)境的監(jiān)管力度要加大。促使企業(yè)確保在工人勞動(dòng)強(qiáng)度、工作時(shí)間、工資福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面都按有關(guān)法律法規(guī)的要求到位。其二勞動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要健全。通過(guò)對(duì)企業(yè)用工需求的調(diào)查，建立勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，做好招工信息的發(fā)布，與內(nèi)地省份勞務(wù)部門聯(lián)系，積極組織境外勞動(dòng)力到我縣就業(yè)，并把我縣勞務(wù)輸出的重點(diǎn)放在為縣內(nèi)企業(yè)提供勞動(dòng)力上來(lái)，減少新增勞動(dòng)力盲目外流的現(xiàn)象。同時(shí)充分利用“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”、“扶貧培訓(xùn)工程”，抓好農(nóng)民工的定向訂單培訓(xùn)，提高素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)能力、促進(jìn)農(nóng)民變職工，制定和完善在縣內(nèi)務(wù)工的優(yōu)惠政策，解決好務(wù)工人員子女入學(xué)、就醫(yī)等方面困難，將招工工作納入目標(biāo)管理考評(píng)范圍，使企業(yè)用工得以保證。

第五，責(zé)任。責(zé)任心是做好各項(xiàng)工作的前提與基礎(chǔ),責(zé)任是否得到有效落實(shí)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效,要把××的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、建設(shè)好，真正對(duì)××人民負(fù)責(zé)，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部來(lái)說(shuō)，就是考慮如何把工作責(zé)任落實(shí)到位。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否主動(dòng)抓項(xiàng)目、善于抓項(xiàng)目、具體抓項(xiàng)目。主動(dòng)抓項(xiàng)目，是事業(yè)心、責(zé)任感的體現(xiàn)，變壓力為動(dòng)力，營(yíng)造發(fā)展氣勢(shì)的體現(xiàn)。對(duì)目前來(lái)說(shuō)，就是要積極主動(dòng)地抓好“雙百”項(xiàng)目的落實(shí)，多簽約一些項(xiàng)目，多一些項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)；多征一些土地，多建一些標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)要全面完成，爭(zhēng)取超額完成。每位領(lǐng)導(dǎo)干部至少要有一半以上的時(shí)間花在抓項(xiàng)目上，真正沉下去，到現(xiàn)場(chǎng)去，主動(dòng)與業(yè)主、施工隊(duì)、群眾了解情況，協(xié)調(diào)工作，解決問(wèn)題。善于抓項(xiàng)目，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的體現(xiàn)。當(dāng)前，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都涉及“雙百”和土地征用、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作，能否在這些工作中有所作為，能否順利解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，是當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力的體現(xiàn)，也是責(zé)任的體現(xiàn)。大家要多思考，多出些點(diǎn)子，真正做到“八仙過(guò)海，各顯神通”。具體抓項(xiàng)目，是工作作風(fēng)務(wù)不務(wù)實(shí)的體現(xiàn)。項(xiàng)目工作是“一把手”工程，實(shí)行“一把手”掛帥，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目工作絕不可以“原則領(lǐng)導(dǎo)”，而必須“事必親躬”，扎扎實(shí)實(shí)地抓好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作。項(xiàng)目掛鉤領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)項(xiàng)目工作班子必須真正負(fù)起責(zé)任，從項(xiàng)目的洽談簽約，履約到資、動(dòng)工建設(shè)等環(huán)節(jié)提供全過(guò)程、全方位、全身心的服務(wù)，真正改變過(guò)去“掛與不掛都一樣”的現(xiàn)象。二要落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)責(zé)任。年初，我們已把項(xiàng)目工作的責(zé)任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直經(jīng)濟(jì)部門，這個(gè)責(zé)任也是軍令狀，要堅(jiān)決完成，不能因?yàn)椤半p百”、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)重新安排任務(wù)而影響年初責(zé)任狀的落實(shí)。三要落實(shí)有效服務(wù)的責(zé)任。服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)就是服務(wù)全局、服務(wù)發(fā)展，各級(jí)各部門要做好“零耗時(shí)”服務(wù)，做到“特事特辦、超常快辦”，當(dāng)天遇到的問(wèn)題原則上當(dāng)天解決，以最快的速度限期幫助業(yè)主辦理一切報(bào)批手續(xù)，全力做好項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)批、籌建、投產(chǎn)等全過(guò)程的配套服務(wù)，決不出現(xiàn)辦事拖沓或“中梗阻”現(xiàn)象。在為業(yè)主服務(wù)過(guò)程中，出現(xiàn)不能在辦理期限內(nèi)解決的部門領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況。四要落實(shí)項(xiàng)目督查責(zé)任。進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況的督促、檢查力度，切實(shí)督查落實(shí)好工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。紀(jì)檢、監(jiān)察、縣委督查室等部門加強(qiáng)對(duì)“雙百”競(jìng)賽活動(dòng)、工業(yè)用地集中征用報(bào)批、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)相關(guān)單位的督查力度，對(duì)影響我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真剖析，對(duì)癥下藥，一抓到底,努力營(yíng)造好我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

最后，我要特別強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神的問(wèn)題。我們要根據(jù)上級(jí)的部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真抓好五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹：一是要深刻領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)。十六屆五中全會(huì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議明確了下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)集中體現(xiàn)在“四個(gè)堅(jiān)持”、“六個(gè)必須”。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)堅(jiān)持”、“六個(gè)必須”的精神實(shí)質(zhì)，并貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。二是要廣泛宣傳，要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?。要?duì)本單位、本部門宣傳學(xué)習(xí)工作迅速作出安排，把會(huì)議精神傳達(dá)到每位干部職工，傳達(dá)到廠礦企業(yè)、基層。各級(jí)各有關(guān)部門要通過(guò)廣播電視、宣傳欄等多種形式強(qiáng)化輿論宣傳，在全縣上下掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹五中全會(huì)精神的熱潮。要把學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放在聯(lián)系實(shí)際上，對(duì)全會(huì)精神的把握上，用全會(huì)精神指導(dǎo)實(shí)踐。要通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，把全縣上下的思想高度統(tǒng)一到全會(huì)的精神上來(lái)，統(tǒng)一到“十一五”新的發(fā)展目標(biāo)上來(lái)。三是要以五中全會(huì)精神指導(dǎo)我縣“十一五”規(guī)劃。我縣正在制訂的“十一五”規(guī)劃符合五中全會(huì)精神、符合省市的要求、符合我縣實(shí)際，要結(jié)合五中全會(huì)的精神進(jìn)一步充實(shí)、細(xì)化、完善。要把五中全會(huì)提出的“四個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)必須”精神切實(shí)貫徹落實(shí)到“十一五”規(guī)劃中。同時(shí)，要廣泛征求意見(jiàn)，集思廣益，把我縣“十一五”規(guī)劃建設(shè)好。四是要以貫徹會(huì)議精神為動(dòng)力，抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作。除經(jīng)濟(jì)工作、項(xiàng)目工作外，當(dāng)前還有幾項(xiàng)比較迫切的工作需要抓緊抓好：①重建家園工作。前段時(shí)間進(jìn)度較慢，要在元旦前所有受災(zāi)無(wú)房戶遷入新居，時(shí)間很緊、任務(wù)很重。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，加快重建家園步伐。②“雙高普九”工作。市里10月24～28日到我縣檢查，省里12月12～16日到我縣驗(yàn)收，時(shí)間也很緊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要像前幾年“六督”、“兩基”一樣，抓好“雙高普九”工作，確保通過(guò)省、市檢查驗(yàn)收。③標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。目前只有縣里投資的6000平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房正在興建中，而且前段進(jìn)度還較慢，要在元旦前建成5萬(wàn)平方米、春節(jié)前建成10萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，任務(wù)較為艱巨，希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門立即行動(dòng)起來(lái)，抓緊、抓實(shí)、抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，確保如期完成。④計(jì)生工作。一是常規(guī)工作要抓實(shí)抓好。要從基礎(chǔ)、常規(guī)工作抓起，切實(shí)做好結(jié)扎、上環(huán)、雙查、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和流動(dòng)人口管理等工作。二是要做好迎檢工作。要做好自查自檢，根據(jù)目標(biāo)設(shè)置，做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏。⑤安生生產(chǎn)。第四季度是事故多發(fā)季節(jié)，煤礦、道路、水上、交通、煙花爆竹和學(xué)校安全壓力都很大，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，采取切實(shí)有效的措施確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們，沖刺第四季度，關(guān)系全年目標(biāo)任務(wù)完成，也關(guān)系到“十五”計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成，我們要以貫徹十六屆五中全會(huì)精神為動(dòng)力，竭盡全力，奮力沖刺，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、“十一五”新一輪大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)而努力奮斗。