第一篇：如何建立公路文化的長(zhǎng)效機(jī)制

如何建立公路文化的長(zhǎng)效機(jī)制,提高公路行業(yè)的軟實(shí)力

（李代鋒

劉旭光）

一、建立公路文化的長(zhǎng)效機(jī)制——建立‘文化加工廠’,提高公路行業(yè)的軟實(shí)力

為什么要建立文化加工廠？

軟實(shí)力和硬實(shí)力是相對(duì)應(yīng)的。硬實(shí)力是衡量物質(zhì)財(cái)富的強(qiáng)弱，軟實(shí)力是衡量精神財(cái)富的強(qiáng)弱。

硬實(shí)力是通過物質(zhì)加工廠（企業(yè)），源源不斷地生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富，硬實(shí)力才能逐步積累和提高。所以，硬實(shí)力的提高，依賴于無數(shù)個(gè)，大大小小的物質(zhì)加工廠。假如沒有了這些企業(yè)，硬實(shí)力的維持和提高，還能去依靠誰呢？

同樣，軟實(shí)力也是要通過‘精神加工廠’，源源不斷地生產(chǎn)（創(chuàng)作）精神財(cái)富，軟實(shí)力才能逐步積累和提高。所以，軟實(shí)力的提高，也依賴于無數(shù)個(gè)，大大小小的‘精神加工廠’。假如沒有這些‘精神加工廠’，軟實(shí)力的維持和提高，還能去依靠誰呢？

所以，要建立公路文化的長(zhǎng)效機(jī)制,提高公路行業(yè)的軟實(shí)力，就必須先建立‘精神加工廠’?；蛘哒f，建立長(zhǎng)效機(jī)制就是建立‘精神加工廠’。

如何建立文化加工廠？ 建立物質(zhì)加工廠，一是設(shè)備（事先規(guī)定的生產(chǎn)模式——生產(chǎn)線），二是原料，三是制造的人。三者齊備，才能生產(chǎn)出物質(zhì)產(chǎn)品。

建立‘精神加工廠’，一是確定的思想模式。二是社會(huì)中形形色色的、各式各樣的、零零星星的思想為‘思想原料’。三是生產(chǎn)（創(chuàng)作）的人。三者齊備，才能生產(chǎn)（創(chuàng)作）出精神產(chǎn)品。

例如一：確定的思想模式：如：用馬克思主義的思想模式，采購集中各國(guó)的社會(huì)中的形形色色的、各式各樣的、零零星星的思想為‘思想原料’，由不同的制造（創(chuàng)作）人，生產(chǎn)（創(chuàng)作）出一系列精神產(chǎn)品。

這個(gè)‘思想加工廠’的思想產(chǎn)品有：在蘇聯(lián)的列寧主義，至到戈?duì)柊蛦谭颉?/p>

在中國(guó)的毛澤東思想，鄧小平理論，三個(gè)代表重要思想，科學(xué)發(fā)展觀。

例如二：確定的思想模式：如：用科學(xué)發(fā)展觀的思想模式，采購集中各地的社會(huì)中的形形色色的、各式各樣的、零零星星的思想為‘思想原料’，由不同的制造（創(chuàng)作）人，生產(chǎn)（創(chuàng)作）出一系列精神產(chǎn)品。

這個(gè)‘思想加工廠’的思想產(chǎn)品有：由中宣部發(fā)行的學(xué)習(xí)材料，文化部創(chuàng)作的各種精神產(chǎn)品，各地各部門自制（創(chuàng)作）的學(xué)習(xí)材料和創(chuàng)作的各種精神產(chǎn)品等都屬‘思想加工廠’生產(chǎn)出一系列思想產(chǎn)品。這些生產(chǎn)（創(chuàng)作）出一系列思想產(chǎn)品的逐步積累和提高，就是軟實(shí)力的提高?；蛘哌M(jìn)一步說，這些生產(chǎn)（創(chuàng)作）出的一系列精神產(chǎn)品，在人們頭腦中的廣泛普及和應(yīng)用，就是軟實(shí)力的提高。

由此可見：建立‘思想加工廠’的流程，是先明確生產(chǎn)什么產(chǎn)品，而后確定什么思想模式，再采購‘思想原料’，最后由人把‘思想原料’通過‘思想模式’組合成既定的‘思想產(chǎn)品’。這時(shí)的‘思想產(chǎn)品’就是現(xiàn)成的‘思想成品’。

簡(jiǎn)單化就是：明確精神產(chǎn)品（計(jì)劃產(chǎn)品）————確定思想模式（生產(chǎn)設(shè)備）——采購思想原料（原材料及半成品）——人工組合（設(shè)備+原材料）——產(chǎn)出的思想產(chǎn)品（實(shí)際產(chǎn)品）。

二、建立公路文化長(zhǎng)效機(jī)制的具體操作方法

第一，要制定創(chuàng)作公路文化的各種精神產(chǎn)品的規(guī)劃藍(lán)圖。第二，確定公路文化的思想模式。第三，在公路行業(yè)采購思想原料。

第四，思想者用‘思想模式’把‘思想原料’加工成既定的‘精神產(chǎn)品’。

第五，‘精神產(chǎn)品’不能停放在‘庫房’里，必須把它宣貫到人的腦海里，落實(shí)到人的行為中。

三、公路文化長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)踐的具體應(yīng)用。

（一）、在公路行業(yè)的不同的管理層次，要制定響應(yīng)的創(chuàng)作公路文化的各種精神產(chǎn)品的規(guī)劃藍(lán)圖。

在省公路部門的公路文化產(chǎn)品——精神產(chǎn)品的設(shè)計(jì)要規(guī)模大、覆蓋面大（共性強(qiáng)）、周期長(zhǎng)（3—5年）等。

在地區(qū)公路部門的公路文化產(chǎn)品——精神產(chǎn)品的設(shè)計(jì)要規(guī)模適中、針對(duì)性強(qiáng)（個(gè)性強(qiáng)）、周期短（1—3年）等。

在縣公路部門的公路文化產(chǎn)品——精神產(chǎn)品的設(shè)計(jì)要規(guī)模小、靈活性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)等。

例如:塔城段以胡曼總段長(zhǎng)先進(jìn)事跡為榜樣，為公路文化“精神產(chǎn)品的加工原料”，掀起向胡曼總段長(zhǎng)學(xué)習(xí)的高潮。用胡曼精神鼓勵(lì)塔城公路段全體職工立足本職、勇于創(chuàng)新，敢爭(zhēng)第一。

塔城段已開展的7個(gè)系列活動(dòng)是：

1、從4月12開始，在活動(dòng)室、機(jī)關(guān)辦公樓大廳、小區(qū)設(shè)立向胡曼總段長(zhǎng)學(xué)習(xí)黑板報(bào)、懸掛“向胡曼同志學(xué)習(xí)，重行動(dòng)、比貢獻(xiàn)、看實(shí)效”和“學(xué)習(xí)胡曼同志，腳踏實(shí)地、埋頭苦干、勇當(dāng)排頭兵”橫幅，懸掛在單位，營(yíng)造出良好的學(xué)習(xí)氛圍。（有圖片）2、4月12日召開向胡曼同志學(xué)習(xí)座談會(huì)。（有圖片）3、4月13日上午10：00在胡曼同志墓碑前進(jìn)行獻(xiàn)花、追悼緬懷，舉行向胡曼同志學(xué)習(xí)宣誓儀式。之后到Z800線k14+800m__k15+900m公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)參加義務(wù)勞動(dòng),緬懷胡曼同志。（有圖片）4、4月30日由塔城段5名職工分別代表段機(jī)關(guān)工作人員、路政稽查所、博孜達(dá)克養(yǎng)護(hù)站一班、博孜達(dá)克養(yǎng)護(hù)站二班、退休職工。脫稿宣講胡曼總段長(zhǎng)先進(jìn)事跡.5、5月10日在塔城總段網(wǎng)上開始播放塔城段職工制作的胡曼總段長(zhǎng)事跡短片。（有圖片）6、5月15日在塔城段展出宣傳胡曼同志先進(jìn)事跡圖版（有圖片）

7、塔城段職工人人會(huì)背胡曼總段長(zhǎng)在2008工作會(huì)議上提出的十種塔城精神(即“眾志成城的團(tuán)隊(duì)精神；艱苦創(chuàng)業(yè)的拼搏精神；團(tuán)結(jié)友愛的協(xié)作精神；勇于開拓的進(jìn)取精神；吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神；文明禮貌的服務(wù)精神；獻(xiàn)身公路的愛崗精神；忠于職守的敬業(yè)精神；自強(qiáng)不息的奮斗精神；無怨無悔的忍耐精神”。作為塔城公路段的精神文化產(chǎn)品進(jìn)行使用和弘揚(yáng)),會(huì)唱《我的路我的歌》等公路歌曲。職工人人上交向胡曼總段長(zhǎng)學(xué)習(xí)的決心書。

（二）、公路行業(yè)不同的管理層次，公路文化的思想模式，都應(yīng)遵循統(tǒng)一的公路行業(yè)核心價(jià)值體系。在這《體系》的指導(dǎo)下，結(jié)合不同管理層次的特點(diǎn)，可以有所側(cè)重。

（三）、公路行業(yè)不同的管理層次，對(duì)采購公路行業(yè)的‘思想原料’的來源，原則上在管理范圍內(nèi)，但仍然可以擴(kuò)大到全國(guó)的公路行業(yè)范圍，因?yàn)槿珖?guó)公路是一家。

（四）、公路行業(yè)不同的管理層次，對(duì)思想者的要求是一樣的，有專業(yè)的思想者（宣傳部門），有業(yè)余的思想者（除宣傳部門外的所有部門），都有責(zé)任和義務(wù)，承擔(dān)思想者的任務(wù)。共同生產(chǎn)（創(chuàng)作）出更多更好的思想產(chǎn)品。

（五）公路行業(yè)不同管理層次的所有人員，都是‘思想商品’的消費(fèi)者。都是踐行‘思想商品’的執(zhí)行者，并把‘思想商品’宣貫到公路人的腦海里，落實(shí)到公路人的行為中?！枷氤善贰枪啡说乃枷雭碓础！枷肷唐贰枪啡说乃枷胛淦??！枷肷唐贰枪啡斯ぷ鞯膭?dòng)力來源和工作精神的有力支撐。

2008年6月24日

第二篇：建立公路執(zhí)法人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制研究

如何建立完善公路執(zhí)法人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制

新余市分宜山塘下治超站李小勇

隨著國(guó)家改革發(fā)展的深化，公路事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步穩(wěn)健推進(jìn)，特別是《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《江西省公路路政管理?xiàng)l例》、《行政強(qiáng)制法》、《公路超限檢測(cè)站管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的建立與完善，對(duì)于公路管理與公路執(zhí)法也提出了更高的要求，然而當(dāng)前的公路管理體制與公路執(zhí)法改革已是迫在眉睫，只有加強(qiáng)公路管理與執(zhí)法隊(duì)伍的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高公路管理與執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能推進(jìn)公路管理與執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，為保護(hù)國(guó)家路產(chǎn)路權(quán)作貢獻(xiàn)。

一、當(dāng)前公路管理與執(zhí)法存在的突出問題

1.當(dāng)前公路管理與執(zhí)法的法律法規(guī)還不夠統(tǒng)一。近幾年來，我國(guó)已頒布了公路行業(yè)法律法規(guī)10余部，但是，真正解決公路管理與執(zhí)法主體法律法規(guī)還沒有落實(shí)，各地區(qū)制定的公路法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致各地區(qū)公路法律法規(guī)執(zhí)行部門各自為利。

2.公路管理與執(zhí)法部門定性不夠統(tǒng)一。目前公路部門各地區(qū)有的國(guó)管、省管、市管，還有的是條管、塊管，還有的是政府部門、直屬部門、獨(dú)立部門；還有的是公務(wù)員單位、參公單位、全額拔款單位、差額拔款單位、自收自支單位；總之，公路管理與執(zhí)法在定性上已是五花八門。

3.公路管理與執(zhí)法模式不夠統(tǒng)一。各地區(qū)在管理模式上理更是五花八門，有的建立了統(tǒng)一的管理部門，例如：交通（公路）管理委員會(huì)，公路路政執(zhí)法局、公路路政總隊(duì)（支隊(duì)、大隊(duì)），有的是路政執(zhí)法與治超執(zhí)法在管理模式上不統(tǒng)一，路政執(zhí)法業(yè)務(wù)與治超業(yè)務(wù)不統(tǒng)一，公路管理與執(zhí)法部門各自為利。

4.公路管理與執(zhí)法經(jīng)費(fèi)來源不夠統(tǒng)一。有的是省級(jí)財(cái)政拔款，有的是市級(jí)財(cái)政拔款，有的是全額、差額、自收。

5.公路管理與執(zhí)法培訓(xùn)管理不夠統(tǒng)一。存在多部門舉辦培訓(xùn)，有的是由地方法制部門舉辦的，有的是由為業(yè)務(wù)主管部門舉辦的，有的是人事管理部門舉辦的，有的是自行舉辦的。

以上“五個(gè)不夠統(tǒng)一”，統(tǒng)分體現(xiàn)了公路管理與執(zhí)法在工作開展了存在突出的矛盾，工作開展不夠靈活，創(chuàng)新機(jī)制具有一定的局限性，特別是執(zhí)法培訓(xùn)五花八門，導(dǎo)致有的執(zhí)法人員重復(fù)培訓(xùn)，浪費(fèi)時(shí)間和資源。

二、突破現(xiàn)有體制，靈活開展執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)

1.法律法規(guī)的學(xué)習(xí)是公路管理與執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制建立的前提。當(dāng)今社會(huì)是法治時(shí)代，對(duì)法律知識(shí)的熟練掌握是依法治路的前提，隨著《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政強(qiáng)制法》、《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》、《公路超限檢測(cè)站管理辦法》、《公路路政巡查管理辦法》、《治超執(zhí)法稽查辦法》等法律法規(guī)的出臺(tái)，公路管理法律體系越來越完善，既給公路執(zhí)法提供了可循之規(guī)，又給路政執(zhí)法人員帶來了新的挑戰(zhàn)，只有建立與完善公路管理與執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)公路執(zhí)法人員的以法治路，提高準(zhǔn)確掌握與運(yùn)用國(guó)家有關(guān)方針政策以及法律法規(guī)的能力，才能做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉政執(zhí)法，更好地保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，保障道路安全暢通。

2.建立路政執(zhí)法人員長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，要注重公路法治建設(shè)。一是要更加關(guān)注執(zhí)法工作需要。通過培訓(xùn)啟迪執(zhí)法人員樹立與工作任務(wù)相一致的觀念，逐步形成符合時(shí)代特征、與實(shí)際工作密切結(jié)合的培訓(xùn)理念，讓理論與實(shí)踐相結(jié)合。要結(jié)合實(shí)踐中所發(fā)生的案例，講解路政法律知識(shí)，可以邀請(qǐng)法律方面的專家對(duì)法學(xué)理論進(jìn)行深入的擅述與剖析，讓執(zhí)法人員深刻理解并加以運(yùn)用，更好的用法律武器保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。二是要更加關(guān)注執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)實(shí)的法律需求?？梢酝ㄟ^調(diào)研、問卷等方式了解執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對(duì)具體法律的需求，尋找薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的確定培訓(xùn)計(jì)劃與培訓(xùn)內(nèi)容，從而提高培訓(xùn)的時(shí)效性與實(shí)用性。三是要更加關(guān)注執(zhí)法人員崗位需求。在-2-

制定培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的活力，培訓(xùn)可以針對(duì)職稱考試或者獲取執(zhí)法證件培訓(xùn)之類的項(xiàng)目，使每位職工都能最大限度地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，提高執(zhí)法人員參加培訓(xùn)的積極性。

3.針對(duì)法學(xué)理論的學(xué)習(xí)，注重采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法開展，既有行政理論，又有實(shí)踐案例。通過分析案例，不但能使授課內(nèi)容更加生動(dòng)、具體，更加加深對(duì)路政執(zhí)法理論的理解，而且具有更強(qiáng)的操作性，例如：當(dāng)前的“農(nóng)藥案”、“車輪案”是最好的案例。對(duì)于執(zhí)法人員的法治培訓(xùn)，還要堅(jiān)持三個(gè)原則，首先是長(zhǎng)期性原則。只有長(zhǎng)期性的培訓(xùn)才能使路政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)得到提高；二是系統(tǒng)性原則。對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有系統(tǒng)、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，既要面面俱到，又要突出重點(diǎn)；三是實(shí)用性原則。在執(zhí)法過程中需要哪些法律法規(guī)條款，就應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。

4.培養(yǎng)執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)，促使其樹立服務(wù)于民的思想定位。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的出行方式越來越便捷，旅游、休閑、度假等通過自駕車出行的比例大幅增加，這就直接導(dǎo)致路政執(zhí)法的服務(wù)對(duì)象更加廣泛，而隨著人民群眾法治意識(shí)的提升，對(duì)于路政執(zhí)法的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，除了保證公路通暢的要求外，在此基礎(chǔ)上，還增加了安全、快速、舒適、便捷等更高層次要求。

5.建立與完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，是樹立良好的公路執(zhí)法形象的根本途徑。路政執(zhí)法作為公路行業(yè)精神文明建設(shè)的重要窗口，體現(xiàn)著公路行業(yè)在社會(huì)上的形象，關(guān)系到公路系統(tǒng)在人民群眾中的聲譽(yù)。對(duì)于路政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，要注重培養(yǎng)其服務(wù)者的思想意識(shí)，推進(jìn)路政執(zhí)法觀念的變革，中央提出打造服務(wù)型政府，并全力推廣這一執(zhí)政理念，而公路路政執(zhí)法是國(guó)家行政執(zhí)法的一個(gè)重要的組成部分，路政系統(tǒng)必須堅(jiān)決貫徹中央的這一決定，路政執(zhí)法要貫徹三個(gè)代表的精神，堅(jiān)持執(zhí)政為民，公路執(zhí)法權(quán)是人民群眾賦予的，一定要用來為人民群眾謀福利，從維護(hù)人民群眾的切身利益出發(fā)，做到以路政執(zhí)法權(quán)力來惠民、便民，著力解決人民群眾反應(yīng)的出行過程中所遇到的各種問題。路政執(zhí)法人員，必須要有能力處理-3-

好管理與服務(wù)的關(guān)系，把對(duì)自身的定位從傳統(tǒng)的管理者，轉(zhuǎn)化到服務(wù)者上來，做到執(zhí)法為民，對(duì)路政執(zhí)法人員的培訓(xùn)必須要加強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)，提高其為人民服務(wù)的能力與水平，這也是路政執(zhí)法人員職業(yè)道德建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，公路路政執(zhí)法長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制要重視增強(qiáng)路政執(zhí)法人員的公仆意識(shí)，不僅使路政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力得到提升，也使其職業(yè)素質(zhì)與服務(wù)意識(shí)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

在當(dāng)今社會(huì)高速發(fā)展的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)騰飛對(duì)公路網(wǎng)絡(luò)要求越來越嚴(yán)格，人民群眾對(duì)提高公路路政服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越迫切，“以人為本，以車為本”是對(duì)路政服務(wù)工作提出的新要求。只有建立與完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，樹立路政執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)，提高路政執(zhí)法人員文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力，才能真正打造讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓同事信賴、讓群眾滿意的高水平執(zhí)法隊(duì)伍，逐步達(dá)到“人、車、路”的與諧統(tǒng)一。

三、重視路政執(zhí)法方式方法的培訓(xùn)

1.培養(yǎng)路政執(zhí)法人員提高信息化建設(shè)的能力。現(xiàn)代科技成果在公路路政執(zhí)法中的廣泛應(yīng)用，可以為公路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。路政執(zhí)法人員的培訓(xùn)機(jī)制，要與時(shí)俱進(jìn)，充分利用大眾傳媒的作用。培訓(xùn)機(jī)制應(yīng)當(dāng)重視并大力推行便民執(zhí)法與人性化執(zhí)法。重視政務(wù)公開，通過設(shè)立政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦公、設(shè)立舉報(bào)中心等新舉措，及時(shí)獲取路面信息，提高工作效率，探索成立路網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度中心，提高服務(wù)質(zhì)量。方便人民群眾出行，使公路路政服務(wù)能力與執(zhí)法水平上一個(gè)新臺(tái)階。培訓(xùn)機(jī)制還要重視新聞媒體覆蓋面大、傳播速度快的特點(diǎn)，著重加強(qiáng)信息化培訓(xùn)，促使路政服務(wù)信息網(wǎng)的建立，在氣候條件不利的情況下，通過廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式，及時(shí)向社會(huì)公布路況信息，最大限度地保障人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全。培訓(xùn)機(jī)制還要注重引導(dǎo)路政部門對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行升級(jí)，適時(shí)增加信息查詢、應(yīng)急救援、安全保障、交通調(diào)度等新的服務(wù)項(xiàng)目。充分重視并發(fā)揮路政服務(wù)熱線的作用，及時(shí)解決車輛在公路上所遇到的各種問題。

2.要培養(yǎng)路政執(zhí)法人員文明執(zhí)法的能力。培訓(xùn)機(jī)制要把“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉政執(zhí)法”作為規(guī)范公路行政執(zhí)法行為的根本要求，路政執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制，就是要改變以往路政人員簡(jiǎn)單粗暴的執(zhí)法方式，促使路政執(zhí)法人員文明執(zhí)法，通過開展調(diào)研等方式不斷摸索路政服務(wù)的方法與思路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，全面提高路政執(zhí)法人員文明執(zhí)法能力，作為路政行政執(zhí)法人員也要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)上進(jìn)心與責(zé)任感，更加努力地提高自身的業(yè)務(wù)水平，跟得上時(shí)代發(fā)展的步伐，在保證公路通暢的基礎(chǔ)上，追求安全、快速、舒適、便捷等更高層次要求。

3.培養(yǎng)公路路政執(zhí)法人員良好的工作作風(fēng)。在當(dāng)今社會(huì)價(jià)值取向多元化的形勢(shì)下，執(zhí)法人員的作風(fēng)建設(shè)有著突出重要的地位，培訓(xùn)機(jī)制要重視路政執(zhí)法人員良好工作作風(fēng)的培養(yǎng)，作風(fēng)能夠決定事業(yè)的成敗，好的作風(fēng)是一種重要的政治資源，是一種強(qiáng)大的精神力量，這種精神力量可以轉(zhuǎn)化為豐碩的物質(zhì)果實(shí)，作風(fēng)就是凝聚力，作風(fēng)優(yōu)良的路政執(zhí)法隊(duì)伍，有著極強(qiáng)的凝聚力，否則就如同一盤散沙，無法發(fā)揮其原有的力量。

目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于公路路政服務(wù)提出了更高的要求，與這些新要求相比，我們當(dāng)前所能提供的公路服務(wù)在不少方面處于短缺狀態(tài)，近年來，中央一再強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化政府的社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，這就要求我們路政培訓(xùn)系統(tǒng)，把不斷滿足公路運(yùn)行的需求，作為路政培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，促使成員牢固樹立公共服務(wù)理念，不斷強(qiáng)化路政執(zhí)法人員的公共服務(wù)意識(shí)，全方面提高其執(zhí)法能力與水平。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，現(xiàn)階段，在路政培訓(xùn)這方面，我們還有大量的工作要做，任務(wù)相當(dāng)繁重。

第三篇：建立公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)職工教育長(zhǎng)效機(jī)制

建立公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)職工教育長(zhǎng)效機(jī)制

【內(nèi)容提要】：提高公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)職工素質(zhì)是加快公路行業(yè)發(fā)展，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)工程。從新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā) 圍繞職教機(jī)構(gòu)建設(shè)、職教計(jì)劃、職教基礎(chǔ)建設(shè)、人才使用機(jī)制建設(shè)等，建立公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)職工教育的長(zhǎng)效機(jī)制是十分重要和十分必要的。

【關(guān)鍵詞】：建立公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)職工教育長(zhǎng)效機(jī)制

作為新時(shí)期的養(yǎng)路職工，已經(jīng)不在是過去的一把鍬、一把掃帚、一條路度春秋的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式了，為了能夠和新時(shí)期的養(yǎng)護(hù)工作很好的接軌，需要我們這些養(yǎng)護(hù)職工運(yùn)用科學(xué)教育重新來武裝自己。在公路發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的時(shí)候，要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，使公路職工教育培訓(xùn)工作再上新臺(tái)階。加快公路行業(yè)人力資源開發(fā)和高技能人才培養(yǎng)，提高公路行業(yè)整體從業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)，已成為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件，更是對(duì)各級(jí)管理部門實(shí)施科教興路和人才強(qiáng)路戰(zhàn)略的考驗(yàn)。我認(rèn)為，努力實(shí)現(xiàn)公路職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新和實(shí)踐，是提高新時(shí)期公路養(yǎng)護(hù)工作水平的必要途徑。

一、在新時(shí)期公路職教所遇到的新情況和新問題

公路事業(yè)的快速發(fā)展，給我們帶來了機(jī)遇，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是也給我們帶來了許多的新問題。老的養(yǎng)護(hù)模式和養(yǎng)護(hù)思路已經(jīng)跟不上公路事業(yè)的快速發(fā)展，給公路職工教育培訓(xùn)工作帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)公路職工教育培訓(xùn)工作提出了新的挑戰(zhàn)。如何正確的堅(jiān)持人才觀和發(fā)展觀為以后公路科技快速發(fā)展的戰(zhàn)略提供人才支持，實(shí)現(xiàn)公路與自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是擺在我們面前突出的問題。因此對(duì)各個(gè)崗位的職工進(jìn)行崗位培訓(xùn)和技能教育也成了現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急。

1、公路養(yǎng)護(hù)職工的隊(duì)伍龐大，整體素質(zhì)不是很高。一是公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)已經(jīng)是勢(shì)在必行了，對(duì)于現(xiàn)在新型的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，我們的很多同志還不能完全熟練度操作，這給養(yǎng)護(hù)作業(yè)增添了很多的弊端，也制約了現(xiàn)代公路事業(yè)的快速發(fā)展。二是人才資源結(jié)構(gòu)性短缺。如：各級(jí)公路部門及所屬單位高層次人才短缺，與公路事業(yè)的發(fā)展極不相稱。技能型人才短缺，根據(jù)有關(guān)部門抽樣調(diào)查，公路行業(yè)70%的單位其技師和高級(jí)技師占技術(shù)工人總數(shù)的比重在1%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)和社會(huì)保障部提出的5%的要求。

2、過去的職教工作存在很多弊端，與現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展對(duì)人才的需要不匹配。公路養(yǎng)護(hù)工作目前形式是很好的，國(guó)家在公路事業(yè)上的大力投資也給我們帶來了很多的機(jī)遇，這時(shí)候就給我們相應(yīng)的帶來了很多在職業(yè)教育上的新問題，而恰恰這些新問題也是過去的職教方式解決不了的。結(jié)合我段的實(shí)際情況也可以看出過去在職教方面的很多弊端。一是 1

沒有制定的長(zhǎng)期學(xué)習(xí)計(jì)劃，過分地強(qiáng)調(diào)職工學(xué)會(huì)目前的知識(shí)，而不是著眼于未來的工作，沒有建立一種學(xué)習(xí)與工作相互結(jié)合的機(jī)制，職教工作的效率得不到提高，職工對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的參與不夠，從心里不配合，又忽視對(duì)職工在實(shí)施培訓(xùn)后的管理，使得職工在接受培訓(xùn)與個(gè)人在實(shí)際運(yùn)用中一定程度的脫節(jié)；二是只注重理論知識(shí)的培訓(xùn)，而不是注重技能的教學(xué)。這些職教工作中存在的問題，有很多方面的原因，但更主要地是，長(zhǎng)久以來在職教工作中缺乏創(chuàng)新機(jī)制和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、完善職教機(jī)構(gòu)建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)組織保障

要建立職工教育的長(zhǎng)效機(jī)制，首先要完善職工教育的機(jī)構(gòu)。建立職工培訓(xùn)中心或職工學(xué)校作為實(shí)施職工教育的主要基地，積極創(chuàng)造條件，使職教機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)及學(xué)術(shù)團(tuán)體的合作，把繼續(xù)教育作為職工教育工作的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，多層次、多方位實(shí)行行業(yè)人才培養(yǎng)模式，積極為公路事業(yè)發(fā)展提供人才培養(yǎng)服務(wù)。職工教育機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好以下作用:

1、統(tǒng)籌規(guī)劃作用。要充分發(fā)揮職教機(jī)構(gòu)在職工教育活動(dòng)中的統(tǒng)籌作用，教育的對(duì)象范圍包括全體領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工，制定分層次、分批次組織教育活動(dòng)的計(jì)劃，有規(guī)劃、有步驟地開展繼續(xù)教育活動(dòng)。

2、組織協(xié)調(diào)作用。在公路局職教機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署下，協(xié)調(diào)各部門、各單位進(jìn)行合理安排職工教育活動(dòng)。要明確組織各個(gè)層面人員學(xué)習(xí)的責(zé)任人和主要職責(zé)，明確各個(gè)層面人員在職工教育活動(dòng)中的作用和要求，明確將學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況與各個(gè)層面人員的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)和處罰相結(jié)合，使學(xué)習(xí)教育活動(dòng)落到實(shí)處。

3、支持服務(wù)作用。職教機(jī)構(gòu)要為職工繼續(xù)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾，在學(xué)習(xí)教育場(chǎng)地、師資、指導(dǎo)、考核等方面給予各單位、各層次職教工作以強(qiáng)有力的支持和服務(wù)。

4、檢查落實(shí)作用。職教機(jī)構(gòu)要根據(jù)總體規(guī)劃和要求對(duì)各所轄單位和部門的職工教育工作分階段進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，并將職工教育的落實(shí)情況作為對(duì)各單位總體工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)列入工作考核評(píng)價(jià)體系中。通過上述幾個(gè)方面作用的實(shí)施，進(jìn)一步建立和完善職工教育組織保障機(jī)制，使職工教育活動(dòng)長(zhǎng)久地有保障、有計(jì)劃、有步驟地開展。實(shí)踐證明，如果沒有相對(duì)穩(wěn)定的職工教育機(jī)構(gòu)，對(duì)職工的短期培訓(xùn)很容易造成職教工作和人才培養(yǎng)規(guī)劃空洞無力，使職工教育工作陷入無序混亂的狀態(tài)，甚至使職工教育成為單位工作的薄弱環(huán)節(jié)，從而影響單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)程序，提升職工技能整體水平

養(yǎng)路工擔(dān)任的工作比較繁重，既要完成生產(chǎn)任務(wù)，又要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，所以職工培訓(xùn)不可能采取長(zhǎng)期的辦法。因而怎樣在較短的培訓(xùn)時(shí)間內(nèi)提高職工培訓(xùn)質(zhì)量，成為思索的主要問題。通過探索發(fā)現(xiàn)，對(duì)職工的培訓(xùn)不能簡(jiǎn)單進(jìn)行突擊培訓(xùn)、簡(jiǎn)單培訓(xùn)，要在培訓(xùn)規(guī)

劃做文章，用科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)形式引導(dǎo)培訓(xùn)工作深入發(fā)展，從而達(dá)到全面提高職工整體技能水平的目的。

1、深入調(diào)查，確定培訓(xùn)內(nèi)容。通過發(fā)放調(diào)查問卷，在全體職工中廣泛征詢培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)意見，把大家最想弄懂最感興趣的課題列為培訓(xùn)重點(diǎn)，從而使培訓(xùn)更加貼近現(xiàn)實(shí)需要，更加符合工作需要。并且提前作好教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)準(zhǔn)備工作，做到準(zhǔn)備充分。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。道班職工都來自基層，既是養(yǎng)護(hù)工作的主力軍，也是養(yǎng)護(hù)單位中的技術(shù)骨干。從某種意義上說他們也是青工中的表率。長(zhǎng)期從事公路養(yǎng)護(hù)保潔和病害處理工作，人人都有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如果把他們叫來在教室里給他們大談養(yǎng)護(hù)理論，無異于紙上談兵，其效果也不言而喻。所以，在對(duì)職工的培訓(xùn)中，應(yīng)優(yōu)先培訓(xùn)生產(chǎn)骨干，優(yōu)先培訓(xùn)關(guān)鍵崗位人員，優(yōu)先培訓(xùn)專業(yè)人才，優(yōu)先培訓(xùn)工人技師，以此來帶動(dòng)整個(gè)職工隊(duì)伍整體技術(shù)、業(yè)務(wù)水平的提高，形成骨干先訓(xùn)一步，典型示范，良性互動(dòng)，共同提高的生動(dòng)局面。

3、拓展職工職業(yè)生涯的發(fā)展空間。重視養(yǎng)護(hù)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的需求，明確培訓(xùn)的方向和任務(wù)。堅(jiān)持“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，在平等的環(huán)境中，向職工提供具有挑戰(zhàn)性的工作以及系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，把培訓(xùn)與每名職工實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的過程融合起來，讓職工與單位一起成長(zhǎng)，使教育培訓(xùn)成為養(yǎng)護(hù)單位發(fā)展源源不絕的強(qiáng)大動(dòng)力。與此同時(shí)，向職工提供明晰的職業(yè)發(fā)展通道，使職工通過培訓(xùn)有多種機(jī)會(huì)和空間去發(fā)展自己的職業(yè)生涯，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的職業(yè)理想，書寫人生壯麗篇章。

4、利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推廣遠(yuǎn)程教育。目前，網(wǎng)絡(luò)已成為人們工作和生活中不可或缺的一項(xiàng)重要內(nèi)容。所以在發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，充分利用網(wǎng)上資源，大力推廣網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，整合開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，使各類人員能以自主學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)、繼續(xù)教育相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式進(jìn)行不斷的知識(shí)更新，形成職工學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)課堂，不斷提高職工教育的信息化、現(xiàn)代化水平。

5、增加人文感情的投入。加強(qiáng)師生溝通。古人云“感人心者，莫先乎情”從心理學(xué)角度來說，關(guān)心人、愛護(hù)人是情感交流的一種重要的表現(xiàn)形式，是增加情感投入的凝聚型管理。因而，在職工的培訓(xùn)中，我們堅(jiān)持以情感為基礎(chǔ)，以尊重為前提，想職工所學(xué)，急職工所急。改變過去老師高高在上的作法，走下講臺(tái)與職工多進(jìn)行交流和溝通，傾聽職工心聲，對(duì)于反映的職教工作中的建議和意見做到認(rèn)真收集匯總，及時(shí)整改。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)制，提供基礎(chǔ)保障

1、建立硬件環(huán)境。職工教育機(jī)構(gòu)要有建立與職工繼續(xù)教育職能相適應(yīng)的硬件環(huán)境，要適應(yīng)培訓(xùn)規(guī)劃中常規(guī)培訓(xùn)及學(xué)歷教育所需要達(dá)到的硬件設(shè)施要求。建立健全職教機(jī)構(gòu)等部門多層次、多渠道的職工教育投入機(jī)制，積極發(fā)揮“以教養(yǎng)教”的作用，保證常規(guī)培訓(xùn)及學(xué)歷教育的硬件環(huán)境。

2、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。在師資隊(duì)伍建設(shè)上，按照兼職為主、兼專結(jié)合的原則，依托

高等院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)，聘任政治素質(zhì)高、專業(yè)功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員作為兼職教師。建立職工教育師資庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)師資資源共享，形成一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的“雙師型”教育師資隊(duì)伍。

五、建立產(chǎn)、研、教相結(jié)合機(jī)制，為公路養(yǎng)建服務(wù)

職工教育機(jī)構(gòu)要組織、鼓勵(lì)專兼職教師，管理及工程技術(shù)骨干，以提高公路養(yǎng)建的效益和質(zhì)量為目的，將生產(chǎn)、科研、教學(xué)相結(jié)合，研究提高公路職工教育的培養(yǎng)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容和實(shí)施辦法，形成公路系統(tǒng)職工教育的新機(jī)制、新模式，不斷提高職工教育為公路事業(yè)服務(wù)的水平，形成培訓(xùn)質(zhì)量高、社會(huì)效益好、市場(chǎng)前景廣、信譽(yù)度高的職教機(jī)構(gòu)，真正建立公路行業(yè)職工終身教育體系的大平臺(tái)。

七、建立考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)積極性

職工教育機(jī)構(gòu)應(yīng)與人事管理部門配合，在職工教育規(guī)劃中對(duì)職工培訓(xùn)及學(xué)歷教育確定個(gè)人目標(biāo)，并制定建立職工教育考核和激勵(lì)機(jī)制，把參加培訓(xùn)和學(xué)歷教育情況作為對(duì)職工考核評(píng)價(jià)和崗位聘用的重要依據(jù)，并為單位用人決策提供重要參考，合理進(jìn)行人力資源的分配與使用，做到人盡其才。只有當(dāng)激勵(lì)方式得以有效實(shí)施后，激勵(lì)機(jī)制對(duì)職工教育工作的發(fā)展推動(dòng)作用才能變得實(shí)在具體；只有當(dāng)職工的學(xué)習(xí)動(dòng)力轉(zhuǎn)化成強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望時(shí)，職工教育活動(dòng)才能達(dá)到最佳狀態(tài)；只有當(dāng)學(xué)習(xí)成為職工的自覺行為時(shí)，職工教育活動(dòng)才有生機(jī)和活力。所以，用好“培養(yǎng)、考核、使用、待遇”相結(jié)合的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮它的整體效應(yīng)，才會(huì)充分調(diào)動(dòng)職工進(jìn)行繼續(xù)教育的積極性，為單位的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

總之，建立公路職工教育的長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)系到整個(gè)公路行業(yè)人才培養(yǎng)的速度和質(zhì)量能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公路行業(yè)飛速發(fā)展對(duì)人才的挑戰(zhàn)，關(guān)系到公路行業(yè)能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中真正發(fā)揮公路養(yǎng)建主力軍的作用，關(guān)系到公路事業(yè)的發(fā)展能否適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，同時(shí)也是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事?！耙恢Κ?dú)秀不是春，萬紫千紅春滿園”，所以，搞好公路職工教育工作，為公路事業(yè)的發(fā)展及時(shí)培養(yǎng)各類專門人才，不斷提高公路職工的素質(zhì)和能力，是公路職工教育義不容辭的義務(wù)，我們必須建立公路職工教育的長(zhǎng)效機(jī)制，使公路職工教育在公路事業(yè)發(fā)展中起到應(yīng)有的作用。

第四篇：建立公路路政執(zhí)法人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制研究

建立公路執(zhí)法人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制研究

道路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活息息相關(guān)。交通管理狀況如何，不僅反映出城市政府公共服務(wù)與市場(chǎng)監(jiān)管的能力和水平，而且直接影響到城市的整體形象和投資環(huán)境。交通執(zhí)法作為交通管理的必要手段，良好的交通執(zhí)法環(huán)境對(duì)于加強(qiáng)道路交通管理，維護(hù)道路交通秩序和交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)現(xiàn)代化文明城市建設(shè)，具有十分重要的作用。本文將就建立健全良好的交通執(zhí)法環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策進(jìn)行探討。

李盛霖部長(zhǎng)在2011年全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議上提出了“十二五”公路管理工作要實(shí)現(xiàn)“路政管理法治化”，形成“高品質(zhì)服務(wù)、高科技支撐、高素質(zhì)隊(duì)伍”的公路管理格局。作為公路路政執(zhí)法管理部門，要實(shí)現(xiàn)“追趕跨越、加快發(fā)展”，走新型公路養(yǎng)護(hù)管理道路，其核心就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效地提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提升執(zhí)法人員依法治路的水平。當(dāng)前，進(jìn)一步研究路政執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要意義、基本途徑、根本保障具有非常重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。為此，筆者談一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

人民群眾認(rèn)識(shí)路政工作往往是通過路政人員這個(gè)具體“窗口”途徑，而提升從事路政管理工作執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力是樹立公路交通部門威信、保障路政管理工作有效有序進(jìn)行的前提和保證。因此，建立可持續(xù)執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，是擺在公路部門面前緊要而長(zhǎng)期的課題。

繼續(xù)組織開展交通執(zhí)法隊(duì)伍練兵比武活動(dòng)。以“內(nèi)練素質(zhì)，外樹形像”為主題，對(duì)全市交通系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、封閉式集中軍訓(xùn)、執(zhí)法工作目標(biāo)考評(píng)、執(zhí)法人員考試測(cè)驗(yàn)和比武演練大會(huì)，以活動(dòng)為載體，抓練兵促建設(shè)，提高交通行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力養(yǎng)成為素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效的文明之師、威武之師，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法和文明執(zhí)法。

加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。以建立完善的法規(guī)體系為目標(biāo)，繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《行政許可法》等有關(guān)法律、交通運(yùn)輸部和省市有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)行政審批監(jiān)督。加快立法調(diào)研工作，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)《哈爾濱市城市汽、電車船管理?xiàng)l例》、《哈爾濱市城市出租汽車管理?xiàng)l例》等法規(guī)、規(guī)章，為提高行業(yè)管理法制化水平提供法律保障。

強(qiáng)化技術(shù)保障?，F(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段，是規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法的重要支撐。要加快交通信息化的建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)市交通局與局屬行政執(zhí)法單位、各區(qū)縣（市）交通局的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源共享和信息化監(jiān)管，推行行政許可、行政處罰網(wǎng)上審批，提高辦事效率和工作質(zhì)量。加強(qiáng)交通、通訊工具，攝錄設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，電子稽查掃描裝置、手持終端機(jī)、手提電腦，智能防護(hù)服裝等裝備的配備和信息化管理手段的應(yīng)用。推廣使用電子營(yíng)運(yùn)證、交通運(yùn)輸從業(yè)人員和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)指紋錄入識(shí)別系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)，整合現(xiàn)有資源，加快交通運(yùn)輸信息中心、智能交通調(diào)度中心和交通戰(zhàn)備指揮中心的建立，為加強(qiáng)交通行業(yè)管理和行政執(zhí)法工作，提供可靠的技術(shù)保障。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

一是完善執(zhí)法體制，按照“一個(gè)執(zhí)法主體、一個(gè)處罰窗口、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、專業(yè)隊(duì)伍執(zhí)法”的管理模式，整合現(xiàn)有交通行政執(zhí)法隊(duì)伍，調(diào)整、充實(shí)一線執(zhí)法力量，并通過多種渠道增加新鮮“血液”，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、軍事化、現(xiàn)代化，全面提高執(zhí)法水平。

二是對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)行嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)厲、嚴(yán)謹(jǐn)“四嚴(yán)管理”。嚴(yán)格就是對(duì)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格要求、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理；嚴(yán)肅就是嚴(yán)肅紀(jì)律，打造過硬的隊(duì)伍要靠鐵的紀(jì)律；嚴(yán)厲就是查處違法違規(guī)行為的執(zhí)法要嚴(yán)厲，要樹立行威；嚴(yán)謹(jǐn)，就是作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，忠于法律，嚴(yán)守程序。

第二，抓好隊(duì)伍建設(shè),提升執(zhí)法水平和效率。治超工作長(zhǎng)效開展需要一支政治上過硬，業(yè)務(wù)上精通，管理上嚴(yán)格，執(zhí)法上規(guī)范的隊(duì)伍來保證。經(jīng)常性組織開展教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使大家真正掌握政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行治超有關(guān)政策，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任心和依法治超的能力，杜絕執(zhí)法隨意性。建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，定期不定期組織明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違紀(jì)行為。達(dá)到規(guī)范執(zhí)法、高效執(zhí)法、文明執(zhí)法，吸引公眾自覺參與到治超行動(dòng)中來。

第五篇：培育電力安全文化建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

培育電力安全文化建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

電力安全生產(chǎn)是電力企業(yè)一項(xiàng)十分關(guān)鍵的工作，特別是在人類社會(huì)進(jìn)步的今天，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與電力供應(yīng)的關(guān)系十分密切，電網(wǎng)運(yùn)行的安全、可靠、穩(wěn)定不僅是電力企業(yè)自身的重點(diǎn)工作，也是涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。

回顧電力發(fā)展的歷史，從１９７３年７月１３日紐約大停電、２００４年８月１４日美加?xùn)|部電網(wǎng)大停電到最近莫斯科的停電事故，我們可以看到，隨著社會(huì)化、工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，停電對(duì)社會(huì)造成的影響和損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)電力企業(yè)自身的影響和損失。所以，電網(wǎng)的安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行，在已經(jīng)實(shí)施電力改革的今天顯得更為重要。電力工業(yè)是一個(gè)非常特殊的行業(yè)，它和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的企業(yè)有相同的部分，它都遵守商品交換的普遍規(guī)律，但它客觀存在著一個(gè)特殊的規(guī)律，即電力商品的價(jià)值轉(zhuǎn)化是通過電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)的。

我們電力企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、兩票三制、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定等一系列行之有效的規(guī)章制度體系和管理體系，并在實(shí)際工作過程中進(jìn)行了落實(shí)，但不安全因素、事故仍然不斷地在發(fā)生，這對(duì)我們傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理工作提出了挑戰(zhàn)。回顧和分析我們電力行業(yè)所發(fā)生的不安全事件、事故，可以發(fā)現(xiàn)在規(guī)章制度健全的企業(yè)仍然存在人與制度結(jié)合的差距，這就是在管理學(xué)上所稱的非管理因數(shù)。那么，如何建立一種長(zhǎng)效的管理機(jī)制，來解決制度與人的結(jié)合問題？

在企業(yè)管理方法的發(fā)展與實(shí)踐活動(dòng)中，首先發(fā)明了以泰勒為代表的科學(xué)管理方法，這種管理方法的發(fā)明和實(shí)踐解決了工作效率的問題。但不安全因素、事故依然存在，因此人們?cè)诠芾砘顒?dòng)中，又提出和建立了以工作流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)為主的管理思想和管理體系，這對(duì)提高和改善工作質(zhì)量、人機(jī)對(duì)話環(huán)境起到了積極的推動(dòng)作用。隨著社會(huì)的發(fā)展，在管理學(xué)上“人”并不再是一個(gè)被動(dòng)因素，人的思想、行為在很大程度上影響和決定著事件的最終結(jié)果。因此，在上個(gè)世紀(jì)末期，人們?cè)谘芯苛恕叭恕钡男袨楹蜕鐣?huì)屬性后，提出了在企業(yè)管理中運(yùn)用文化管理的方法來徹底解決制度無法解決的問題，這對(duì)于我們電力企業(yè)來說就是培育安全文化，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保證電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。安全文化的發(fā)展是伴隨著人類勞動(dòng)的出現(xiàn)和發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展的，同時(shí)，隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步，安全文化作為一種價(jià)值觀和“以人為本”的全新理念，在人們的日常工作、生活尤其是電力企業(yè)的安全生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越明顯的作用。

安全文化的概念和本質(zhì)：安全文化伴隨著人類生存發(fā)展的全過程，無論是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)還是遠(yuǎn)古狩獵，其根本目的只有一個(gè)，就是追求更高的生活質(zhì)量，也就是更好地活著。為了更好地活著，就要?jiǎng)趧?dòng)，就要工作，就要與非人類的一切物質(zhì)或精神以及人類之間進(jìn)行接觸、融合，這就不可避免地存在一個(gè)生命安全問題：工作、勞動(dòng)效率提高越

快，安全保障系數(shù)就越低。如何找準(zhǔn)安全與效率的最佳結(jié)合點(diǎn)，在保證安全的狀態(tài)下不斷提高勞動(dòng)效率，并形成一種既約定俗成，又不斷創(chuàng)新完善的價(jià)值觀和方法論，這就是安全文化所要解決的問題，也是安全文化的本質(zhì)所在。隨著社會(huì)文明程度的不斷提高，堅(jiān)持以人為本，從維護(hù)人的生命健康角度，提高人的素質(zhì)，提高人的主觀能動(dòng)性來保證安全的文化觀，是包括所有企業(yè)在內(nèi)的全社會(huì)共同努力追求的方向。

安全文化的目的，就是形成最大限度的保證工作（勞動(dòng)）效率和安全系數(shù)在臨界點(diǎn)以內(nèi)穩(wěn)定狀態(tài)的共識(shí)，也就是在盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的過程中，形成共同的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。對(duì)于一個(gè)電力企業(yè)來講，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機(jī)制、措施和方式、方法，得到全體員工的認(rèn)同，就是企業(yè)安全文化的目的和作用發(fā)揮的落腳點(diǎn)?；诖朔N認(rèn)識(shí)，要發(fā)揮好安全文化的作用，就要首先了解事故發(fā)生的根源。一般而言，事故發(fā)生原因主要有兩種：一種是人為原因（如習(xí)慣性違章、檢修質(zhì)量等）；另一種是非人為原因（即純粹由于非人的意志為轉(zhuǎn)移的原因。例如：地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害）。為什么講是非人為原因呢？因?yàn)樵陔娏ιa(chǎn)中，事故大多是人為原因直接或間接造成的，而非人為原因在電力生產(chǎn)事故中的比例相當(dāng)少，除了不可預(yù)見的自然災(zāi)害外幾乎沒有。例如在電力生產(chǎn)運(yùn)行中，有人說設(shè)備質(zhì)量、污閃事故是非人為原因，但事實(shí)上這也屬于人為原因。之所以存在以上誤區(qū)，主要是由于科學(xué)技術(shù)水平?jīng)]有達(dá)到能夠準(zhǔn)確預(yù)見這些非正?，F(xiàn)象的能力，而這些安全問題，正是由于人的直接或間接原因而造成或影響的。因此，在企業(yè)生產(chǎn)過程中，抓住了“人”的問題，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解決這個(gè)問題的重要保證。明確了事故根源和解決這個(gè)根源的途徑，也就明確了安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用。

所以，企業(yè)安全文化建設(shè)就是要求企業(yè)要充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位和能動(dòng)性，確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，并自覺遵守執(zhí)行。為了建設(shè)好、使用好安全文化，我們要重點(diǎn)健全完善以下幾個(gè)機(jī)制、方法和手段：

一是完善安全生產(chǎn)戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)制，用安全生產(chǎn)制度來引導(dǎo)員工的行為：在全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針和南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)“一號(hào)令”的前提下，必須建立符合貴州電網(wǎng)實(shí)際的安全生產(chǎn)方針，同時(shí)根據(jù)不同時(shí)期有相應(yīng)的安全指導(dǎo)機(jī)制，如我們長(zhǎng)期開展的“反習(xí)慣性違章”、“安全性評(píng)價(jià)”、“安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書制度”、安全生產(chǎn)“講清楚”等制度，明確了安全工作的主攻方向和戰(zhàn)略方針，做到了安全工作有的放矢，為最大限度發(fā)揮“人”在安全工作中的能動(dòng)性奠定了基礎(chǔ)。

二是完善安全目標(biāo)考核機(jī)制，提高安全文化持久性。安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標(biāo)考核機(jī)制，讓干部員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態(tài)和責(zé)任感。例如我們根據(jù)電力行業(yè)的規(guī)律、特點(diǎn)，制定一個(gè)或更長(zhǎng)時(shí)期的安全考核目標(biāo)。同樣，每個(gè)單位都要根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的安全目標(biāo)和考核措施。目標(biāo)及考核措施確立得科學(xué)合理與否，對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識(shí)影響是比較明顯的，這也是左右企業(yè)安全文化建設(shè)能否持久的一個(gè)重要因素。

三是完善安全理念宣傳方法，提高安全文化的深入度。企業(yè)安全文化能否最大限度得到員工認(rèn)可和認(rèn)同，很大程度上取決于企業(yè)各種安全理念宣傳滲透的效果。各種符合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的安全理念在挖掘、提煉、推廣、滲透之前，只是被企業(yè)少數(shù)人全面掌握，而要變成全體員工的共識(shí)，必須建立健全完善的理念滲透機(jī)制和措施。要建立完善宣傳滲透方法，在將各種安全理念、警句匯編成冊(cè)的基礎(chǔ)上，要求每天班前、班后進(jìn)行學(xué)習(xí)講解，自覺指導(dǎo)并運(yùn)用到安全生產(chǎn)中，同時(shí)定期開展理念滲透專題研討、講座、交流活動(dòng)，提高員工對(duì)各種安全理念的認(rèn)識(shí)程度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。通過這些制度約束和柔性引導(dǎo)，使廣大員工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)得到不斷飛躍和提高，從而促進(jìn)企業(yè)安全文化層次得到有效提升。

四是完善安全制度落實(shí)機(jī)制，提高安全文化執(zhí)行力。安全文化的建設(shè)，從根本上講，就是企業(yè)對(duì)各種安全制度措施落實(shí)能力的建設(shè)。嚴(yán)格講，員工的行為是靠制度約束的，一個(gè)再好的安全制度，員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督、不落實(shí)，就體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性。長(zhǎng)此以往，員工的不規(guī)范行為將養(yǎng)成習(xí)慣，這就給事故的發(fā)生造成最大的可能。因此，在加強(qiáng)安全制度完善的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全制度落實(shí)機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)重要工作，通過健全并嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)的目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實(shí)兌現(xiàn)保障體系，不斷強(qiáng)化干部在安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)中的綜合考評(píng)，并與相關(guān)管理干部的獎(jiǎng)勵(lì)分配掛鉤，充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)杠桿”作用，從而促進(jìn)員工自覺遵守各種安全制度措施和行為。

五是完善安全教育培訓(xùn)機(jī)制，營(yíng)造安全文化氛圍。員工安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全操作技能的提高只靠制度管理和約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立完善的教育培訓(xùn)機(jī)制、采取靈活多樣的教育形式，才能達(dá)到預(yù)期效果。我們必須根據(jù)員工整體素質(zhì)的實(shí)際情況，在員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，不斷建立完善《員工培訓(xùn)管理制度》、《特殊崗位工種培訓(xùn)管理規(guī)定》、《新工人業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核管理辦法》等一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，采取知識(shí)考試和現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合的考核方式，達(dá)不到考核要求的堅(jiān)決不能上崗，以此提高員工隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

在安全宣傳教育方面，應(yīng)采取多種方法和手段，并充分利用各種會(huì)議及網(wǎng)絡(luò)、電視、板報(bào)、宣傳欄、安全文化長(zhǎng)廊等進(jìn)行宣傳教育。例如，堅(jiān)持人性化教育，創(chuàng)新并推廣班前會(huì)、員工祝福、親人囑托、“三違”罰款單家屬簽字、“三違”講評(píng)、亮相等方法，同時(shí)注重方式方法的多樣性，開展了黨員身邊“無事故”考核競(jìng)賽、安全流動(dòng)紅旗、安全知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問答、技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、安全座談以及征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦安全簽名等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全氛圍，促使員工積極學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、掌握安全技能，使“我要安全”變成了員工的共識(shí)和自覺行為，有效提升了企業(yè)整體安全文化水平。

六是通過安全文化建設(shè)在生產(chǎn)活動(dòng)中能形成“自控機(jī)制”。通過安全文化建設(shè)在生產(chǎn)中形成安全文化場(chǎng)，這個(gè)場(chǎng)以“安全第一”的觀念作用于生產(chǎn)中的每一個(gè)人，如果我們建立起濃厚的安全文化環(huán)境，不論決策層、管理者還是一般員工，都會(huì)在安全文化場(chǎng)的約束下規(guī)范自己的行為。關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先從自己做起，嚴(yán)明紀(jì)律，作業(yè)人員違章違紀(jì)任何一個(gè)發(fā)現(xiàn)的員工都主動(dòng)進(jìn)行糾正，對(duì)新工人嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)作培訓(xùn)，動(dòng)作不合格一律不能上崗，一絲不茍地培養(yǎng)全體員工遵章守紀(jì)的習(xí)慣，在公司范圍內(nèi)形成很強(qiáng)的現(xiàn)代安全文化場(chǎng)，使每個(gè)進(jìn)入公司的人員都會(huì)自覺不自覺地模仿職工遵章守紀(jì)的行為，而不愿做出違章違紀(jì)的言行來。

安全文化的建設(shè)就像一只看不見的手，凡是脫離安全生產(chǎn)的行為都會(huì)被它拉回到安全生產(chǎn)的軌道上來。在生產(chǎn)中違章作業(yè)發(fā)生了事故，人們?cè)诜治鲞`章的原因時(shí)常說：“違章者缺乏遵守安全規(guī)章的自覺性”。這自覺性就是人的意志品質(zhì)，是指人能意識(shí)到自己行為目的和意義程度的大小，由于這一區(qū)別，人們即使面臨同一個(gè)環(huán)境卻會(huì)采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形成，主要取決于人的安全文化素質(zhì)。人們有了高度的安全文化就會(huì)認(rèn)識(shí)到：安全是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提條件之一；理解安全在改革開放中重要地位，體驗(yàn)出“傷亡是不能用經(jīng)濟(jì)效益彌補(bǔ)的”這一觀念的深刻涵義；感覺到自己對(duì)自己、自己對(duì)他人安全應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；進(jìn)而明確自己的安全規(guī)范。安全文化把安全的價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則上升到人的自我實(shí)現(xiàn)的需要，上升到成為激勵(lì)人們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)人的潛能、理想、抱負(fù)和意志，主動(dòng)自我完善“安全第一”的觀念。

企業(yè)安全文化建設(shè)的水平標(biāo)志著企業(yè)現(xiàn)代化的水平，標(biāo)志著企業(yè)文明管理的水平。所以，我們貴州電網(wǎng)公司要通過不斷建立、完善安全文化體系的建設(shè)，形成安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，為公司的健康發(fā)展和貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展提供可靠的電力保證，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和“西電東送”做出我們每一個(gè)貴州電網(wǎng)人的貢獻(xiàn)。