第一篇：關(guān)于建立公路水運(yùn)工程建設(shè)安全監(jiān)管長效機(jī)制的若干意見

關(guān)于建立公路水運(yùn)工程建設(shè)

安全監(jiān)管長效機(jī)制的若干意見

交質(zhì)監(jiān)發(fā)?2009?78號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），天津市市政公路管理局，長江航務(wù)管理局：

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)安全監(jiān)管,逐步建立長效機(jī)制,現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照 “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，遵循“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，樹立重特大安全責(zé)任事故“零容忍”理念，以實(shí)現(xiàn)公路水運(yùn)建設(shè)安全發(fā)展為總要求，以建立健全“預(yù)案、預(yù)控、預(yù)報、預(yù)警”安全監(jiān)管長效機(jī)制為總目標(biāo)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，履行職責(zé)，建立公路水運(yùn)工程建設(shè)安全監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全建設(shè)安全監(jiān)管體系

交通建設(shè)安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定大局。各級交通運(yùn)輸主管部門要把安全工作列入重要議事日程，按照“管建設(shè)、管安全”的原則，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、建設(shè)項目歸口管理部門和項目法人單位的安全職責(zé)，形成健全的安全監(jiān)管體系和協(xié)調(diào)配合機(jī)制。督促并支持監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，建立責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。

三、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，建立完善安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

1各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，研究制定本地區(qū)的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件、安全生產(chǎn)費(fèi)用、事故報告、應(yīng)急救援、隱患監(jiān)控預(yù)警、安全風(fēng)險評估、安全監(jiān)理、安全培訓(xùn)和安全技術(shù)進(jìn)步等方面的管理辦法。在國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架下，制定地方安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成比較系統(tǒng)的安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)，為安全監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)造條件。

四、嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件審查，促進(jìn)各參建單位落實(shí)安全責(zé)

任

各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，進(jìn)一步明確建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位的安全生產(chǎn)職責(zé)。應(yīng)在資質(zhì)許可、設(shè)計審批、招投標(biāo)監(jiān)管、施工許可及項目督查等工作中加強(qiáng)對參建單位履行安全職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)明確安全生產(chǎn)條件，在施工、監(jiān)理合同中應(yīng)規(guī)定安全生產(chǎn)責(zé)任和相關(guān)費(fèi)用，并負(fù)責(zé)建設(shè)過程中的檢查和督促落實(shí)。對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的施工合同段，特別是安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足、安全生產(chǎn)管理人員配備不齊、重大專項方案不審查、特種設(shè)備未檢驗合格的，堅決不準(zhǔn)予開工。對未嚴(yán)格執(zhí)行上述要求的建設(shè)項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，堅決予以糾正，造成事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

五、落實(shí)安全一票否決制度，實(shí)施嚴(yán)格的安全懲戒

各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)實(shí)際，建立安全懲戒制度，實(shí)行安全一票否決。對安全督查中受到部、省交通運(yùn)輸主管部門通報批評的施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)在從業(yè)企業(yè)信用體系中予以記錄。建設(shè)期發(fā)生過一次重大以上責(zé)任事故或兩次以上較大責(zé)任事故的，應(yīng)將施工、監(jiān)理等有關(guān)責(zé)任單位列入重點(diǎn)督查名單。情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，應(yīng)依法暫停其投標(biāo)資格。對代建制項目法人，應(yīng)依法暫停其代建新項目。發(fā)生過重大以上責(zé)任事故的建設(shè)項目不得評優(yōu)，相關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任單位的安全管理行為，也應(yīng)在信用等級評定中反映。

六、依法開展事故調(diào)查，逐步形成協(xié)調(diào)配合機(jī)制

各級交通運(yùn)輸主管部門要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定，研究分析公路水運(yùn)工程建設(shè)管理特點(diǎn)和事故規(guī)律，在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好事故調(diào)查處理工作。在事故技術(shù)調(diào)查和原因認(rèn)定等方面，發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，同時積極參與事故責(zé)任認(rèn)定和處理等工作。對國家、部省重點(diǎn)建設(shè)項目、跨區(qū)市實(shí)施項目和特殊復(fù)雜工程，要建立事故調(diào)查協(xié)商處理機(jī)制，必要時，可與綜合監(jiān)管部門聯(lián)合出臺事故調(diào)查辦法，確保事故調(diào)查工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公正性。

七、加強(qiáng)事故預(yù)警機(jī)制研究，開展工程安全風(fēng)險評估安全風(fēng)險評估是一項行之有效的安全預(yù)防措施，各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)高度重視，加強(qiáng)安全事故預(yù)警、預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防工作。對風(fēng)險較大的重點(diǎn)橋隧工程和大型水上結(jié)構(gòu)工程，應(yīng)按規(guī)定開展安全風(fēng)險評估及安全監(jiān)測工作。對安全風(fēng)險高，安全措施不到位的工程，應(yīng)責(zé)令停工整改，堅決制止強(qiáng)令趕工和冒險作業(yè)行為。

八、總結(jié)專項治理經(jīng)驗，促進(jìn)隱患排查治理工作制度化各級交通運(yùn)輸主管部門要認(rèn)真總結(jié)專項治理行動的成熟經(jīng)驗，將行之有效的措施制度化，長期堅持。繼續(xù)落實(shí)和完善專項行動中建立起來的施工現(xiàn)場危險告知、專項施工方案審查、重大隱患掛牌督辦和登記銷號等“五項制度”。嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下設(shè)置施工駐地，嚴(yán)禁長大隧道無超前預(yù)報和監(jiān)控量測措施施工等“四項嚴(yán)禁”措施。促進(jìn)隱患排出治理工作制度化、常態(tài)化。

九、積極推行工地安全標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理各級交通運(yùn)輸主管部門要按照國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，盡快制定本地區(qū)施工現(xiàn)場安全防護(hù)和施工人員基本生產(chǎn)生活條件標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗收。要督促建設(shè)單位和施工單位抓住施工現(xiàn)場安全管理的重要環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，制定切實(shí)可行的施工方案和安全生產(chǎn)管理措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理水平提高。

十、完善應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力

各級交通運(yùn)輸主管部門要按照地方人民政府要求，制定本地區(qū)交通建設(shè)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急組織、程序、資源及措施，滿足事故應(yīng)急救援工作需要。要按照國家安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對從業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)建設(shè)單位和施工單位應(yīng)急預(yù)案的針對性和有效性，提升行業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件能力。

十一、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，營造行業(yè)安全文化氛圍

各級交通運(yùn)輸主管部門要充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，認(rèn)真開展施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核發(fā)證和安全監(jiān)理人員培訓(xùn)教育工作。督查各參建單位安全教育開展情況，督促施工企業(yè)做好農(nóng)民工上崗、轉(zhuǎn)崗前的安全技能培訓(xùn)。采用多種方式和手段,加強(qiáng)安全文化知識宣傳，積極推動安全文化進(jìn)項目、進(jìn)標(biāo)段、進(jìn)班組。提高從業(yè)人員安全意識和避險能力，營造安全文化氛圍，促進(jìn)交通建設(shè)行業(yè)安全監(jiān)管水平再上新臺階。

中華人民共和國交通運(yùn)輸部（章）

二〇〇九年二月二十四日

主題詞：交通建設(shè)安全意見

抄送：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，北京市路政局，長江口航道管理局，部內(nèi)有關(guān)司局。交通運(yùn)輸部辦公廳2009年2月26日印發(fā)

第二篇：關(guān)于印發(fā)《江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)管規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)管規(guī)定》的通知

各市交通運(yùn)輸（港口）局，廳公路局、航道局、港口局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)辦、臨海辦，省交建局、大橋指，南京重大路橋建設(shè)指揮部：

為加強(qiáng)全省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范安全監(jiān)管工作，省廳依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)管規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)管規(guī)定》

二〇一二年五月十三日

江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)管規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范安全監(jiān)管工作，保障人身及財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省

實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條列入國家和地方基本建設(shè)計劃的本省公路水運(yùn)建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建以及拆除、加固等安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管適用本規(guī)定。

第三條公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，貫徹 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

第四條本規(guī)定所稱公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)管分為行業(yè)安全監(jiān)管和項目安全監(jiān)

管。

行業(yè)安全監(jiān)管是指縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸（港口）主管部門（以下簡稱“交通運(yùn)輸主管部門”）依據(jù)國家法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施對公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測單位等安全責(zé)任主體（以下統(tǒng)稱“從業(yè)單位”）正確履行相應(yīng)安全職責(zé)，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會公共利益的行為。

項目安全監(jiān)管是指公路水運(yùn)建設(shè)工程項目建設(shè)單位（以下簡稱“建設(shè)單位”）依據(jù)國家法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)安全監(jiān)管指導(dǎo)下，對公路水運(yùn)建設(shè)工程項目實(shí)施日常安全生產(chǎn)管理，保障工程建設(shè)安全生產(chǎn)的行為。

第五條交通運(yùn)輸主管部門、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)專項工作經(jīng)費(fèi)，依法實(shí)施安全生產(chǎn)條件審查，開展安全生產(chǎn)檢查，組織安全生產(chǎn)科學(xué)研究和培訓(xùn)教育，推動安全生產(chǎn)規(guī)

范管理和技術(shù)進(jìn)步。第二章一般規(guī)定

第六條公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行行業(yè)安全監(jiān)管與項目安全監(jiān)管相結(jié)合，由省交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省交通運(yùn)輸主管部門所屬有關(guān)管理機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)項目管理權(quán)限依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公

路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)管工作。

第七條省交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)管工作。省交通運(yùn)輸主管部門所屬有關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的原則，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施公路水運(yùn)建設(shè)工程有關(guān)行業(yè)和項目安全監(jiān)管。

省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門行業(yè)

安全監(jiān)管工作的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督。

設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，明確其所屬管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)的公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)管工作職責(zé)，指導(dǎo)和督促所屬縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門開展

公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)管工作。

第八條交通運(yùn)輸主管部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限對本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。

第九條交通運(yùn)輸工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭組織并協(xié)調(diào)其他管理機(jī)構(gòu)開展區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)管工作。主要職責(zé)為：

（一）組織擬訂有關(guān)公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)管規(guī)章和規(guī)范性文件，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)管工作。

（二）組織行業(yè)安全生產(chǎn)檢查和對直接負(fù)責(zé)監(jiān)管的公路水運(yùn)建設(shè)工程項目安全生

產(chǎn)工作開展專項督查。

（三）負(fù)責(zé)對公路水運(yùn)建設(shè)工程施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》的申報、年檢和動態(tài)管理；負(fù)責(zé)對公路水運(yùn)建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的考核、年檢和動態(tài)管

理。

（四）依法組織或者參與公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理。

第十條交通運(yùn)輸主管部門所屬相關(guān)管理機(jī)構(gòu)根椐項目管理權(quán)限和管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)工程有關(guān)行業(yè)和項目安全監(jiān)管工作。

第十一條 建設(shè)單位承擔(dān)項目安全生產(chǎn)總體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全項目安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任；依據(jù)法律、法規(guī)和合同約定對項目實(shí)施安全管理，組織開展項目安全生產(chǎn)管理和檢查，將檢查情況作為對從業(yè)單位的信用評價和合同履約的重要依據(jù)；編制項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，并對現(xiàn)場進(jìn)行及時、妥善處置，開展應(yīng)急救援。

第十二條勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行勘察與設(shè)計，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)勘察、設(shè)計責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全監(jiān)

理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)規(guī)定組織施工作業(yè)，配備相應(yīng)的安全設(shè)施和安全管理人員，合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，對施工安全生產(chǎn)

承擔(dān)主體責(zé)任。

第三章安全監(jiān)管過程控制

第十三條公路水運(yùn)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)安全監(jiān)管過程控制。

第十四條按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評價的公路水運(yùn)建設(shè)工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全預(yù)評價，在工程可行性研究過程中進(jìn)行危險、有害因素識別，危險度評價和提出安全對策措施及建議。

公路水運(yùn)建設(shè)工程項目未按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價的，交通運(yùn)輸主管部門相關(guān)管理

機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出行業(yè)管理意見。

第十五條交通運(yùn)輸主管部門相關(guān)管理機(jī)構(gòu)在組織初步設(shè)計文件行業(yè)審查時，對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全風(fēng)險評估的公路水運(yùn)建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)同時對安全風(fēng)險評估報告

提出評審意見。

第十六條建設(shè)單位在組織施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)同時對設(shè)計是否符合相關(guān)要求，是否落實(shí)有關(guān)行業(yè)管理意見，以及是否采取相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施提出審查意見。

公路水運(yùn)建設(shè)工程項目施工圖設(shè)計文件未明確安全生產(chǎn)要求，未落實(shí)有關(guān)行業(yè)管理意見，或者未采取相應(yīng)安全生產(chǎn)措施的，交通運(yùn)輸主管部門相關(guān)管理機(jī)構(gòu)不得辦理

審批手續(xù)。

第十七條建設(shè)單位在招投標(biāo)工作中應(yīng)當(dāng)充分考慮初步設(shè)計安全風(fēng)險評估報告、勘察與設(shè)計單位安全建議，在招標(biāo)文件中明確安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等要求，并按規(guī)定報交通運(yùn)輸主管部門備案。

資格審查文件和招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括安全評審的專項內(nèi)容。投標(biāo)文件中存在不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)安全管理規(guī)定內(nèi)容的，評標(biāo)委員會應(yīng)

當(dāng)予以否決。

交通運(yùn)輸主管部門建設(shè)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中從業(yè)單位及人員資質(zhì)資格、安全生產(chǎn)費(fèi)用與措施等存在不符合法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)安全管理規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收

到備案文件后提出處理意見。

第十八條公路水運(yùn)建設(shè)工程項目未按規(guī)定落實(shí)工程安全保障措施的，交通運(yùn)輸主管部門相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理施工許可或者不予開工備案。

第十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對安全風(fēng)險較大的專項工程按照有關(guān)規(guī)定督促施工單位開展安全風(fēng)險專項評估工作，并形成符合要求的評估報告。

交通運(yùn)輸主管部門相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工安全風(fēng)險專項評估的實(shí)施情況進(jìn)行督

查。

第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

第二十條交通運(yùn)輸主管部門相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限，開展公路水運(yùn)建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要分為以下三種形式：

（一）層級督查：一般適用上級單位對下級單位開展安全管理工作情況的了解和檢查。檢查主要內(nèi)容包括：安全管理制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全管理措施、安全作業(yè)環(huán)境等。督查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成督查通報，提出安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題及整改意見。被督查單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時反饋整改情況。

（二）專項督查：一般適用于對工程項目有關(guān)特定內(nèi)容的專項督查。具體督查內(nèi)容由交通運(yùn)輸主管部門相關(guān)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上級相關(guān)工作要求和項目實(shí)際情況進(jìn)行確定。督查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成督查通報，指出參建單位存在的問題并提出整改和處理意見。被督查項目應(yīng)當(dāng)按照要求及時反饋整改和處理情況。

（三）項目抽查：一般適用于交通運(yùn)輸主管部門相關(guān)管理機(jī)構(gòu)對下級單位或者工程項目的隨機(jī)檢查。督查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成督查意見書，告知被查單位、項目存在的主要問題，被督查單位、項目應(yīng)當(dāng)及時反饋整改情況。

第二十一條省交通運(yùn)輸主管部門每年至少組織一次對設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作開展情況的層級督查。省交通運(yùn)輸主管部門所屬有關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況每年安排相應(yīng)的公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)督查活

動。

設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限和本規(guī)定的要求，對本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行層級督查、專項督查和項目抽查，并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門開展公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)督查工作。

第二十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確開展安全生產(chǎn)檢查的形式、內(nèi)容和頻率。風(fēng)險大、技術(shù)難度高的公路水運(yùn)建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)對從業(yè)單位實(shí)施安全生產(chǎn)專項考核。

第二十三條有關(guān)督查單位對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位及個人給予表揚(yáng)和鼓勵。建設(shè)單位可以設(shè)立專項資金，對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位及個人給予獎勵。

第二十四條交通運(yùn)輸主管部門對督查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的單位及個人，或者經(jīng)整改仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的項目，應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)處罰。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的公路水運(yùn)建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十五條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將督查情況納入從業(yè)單位的信用評價，將從業(yè)單位在公路水運(yùn)建設(shè)工程項目上的安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)作為其安全生產(chǎn)資質(zhì)資格審查與年檢、招標(biāo)資格預(yù)審、評標(biāo)階段對從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作評價的重要依據(jù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作情況納入從業(yè)單位履約考核內(nèi)容。

第二十六條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，及時受理對公路水運(yùn)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故隱患以及安全監(jiān)管人員違法行為的檢舉、控告和投訴。

第五章附則

第二十七條設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門、省交通運(yùn)輸主管部門所屬有關(guān)管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位可以根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合本單位實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條公路水運(yùn)大中修工程的安全監(jiān)管可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條本規(guī)定自2012年7月1日起施行。2004年發(fā)布的《江蘇省交通建設(shè)工程安全監(jiān)督管理（暫行）規(guī)定》同時廢止。

第三篇：公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管形勢分析

公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管形勢分析

一、工程質(zhì)量狀況

（一）總體質(zhì)量情況

2009年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模仍在高位運(yùn)行，特別是公路建設(shè)呈加速發(fā)展的態(tài)勢，預(yù)計全年交通建設(shè)投資規(guī)模將達(dá)到1．1萬億。公路水運(yùn)工程質(zhì)量總體穩(wěn)中有升，多數(shù)質(zhì)量抽查指標(biāo)與０８年相比略有上升，個別質(zhì)量指標(biāo)有所下降，沒有發(fā)生重大質(zhì)量事故。

（二）取得的成績和經(jīng)驗

１、質(zhì)量意識有了較大提高。如：浙江省一些項目上提出“粗 活細(xì)做、細(xì)活精做、精細(xì)求精”，“外觀質(zhì)量優(yōu)良、內(nèi)業(yè)資料管理規(guī)范”等建設(shè)管理理念。江蘇省注重抓基礎(chǔ)、抓制度、抓考核，整體工程質(zhì)量一直穩(wěn)定地保持在較高水平。

２、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平有了一定的提高。一些項目注重 科學(xué)管理、加強(qiáng)過控制、加大技術(shù)裝備投入，創(chuàng)新工藝、工法，在原材料的質(zhì)量控制、砼預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量控制等方面取得了很大進(jìn)步。特別是河南省的一些項目砼預(yù)制構(gòu)件甚稱是精品。３、內(nèi)河水運(yùn)工程改變了以往粗放式的管理思維，工程項目建 設(shè)規(guī)范化管理水平和實(shí)體工程質(zhì)量有了很大提高。

４、各省重視和積極開展砼質(zhì)量通病治理活動，以此為載體，推動質(zhì)量意識的提高、精細(xì)化管理程度的提高、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，保證砼結(jié)構(gòu)質(zhì)量和耐久性，取得了許多值得推廣和借鑒的經(jīng)驗。

５、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，探索有效的監(jiān)督方式。完善質(zhì)量監(jiān)督報告 制度，及時通報情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持；強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督通報的作用，跟蹤整改措施的落實(shí)；建立質(zhì)量約談制度，保持一種高壓態(tài)勢；開展監(jiān)理履約專項檢查，促進(jìn)監(jiān)理規(guī)范化管理；加強(qiáng)工地試驗室的監(jiān)管，打擊虛假檢測數(shù)據(jù)，有效發(fā)揮試驗檢測對控制工程質(zhì)量的作用。

（一）存在的主要問題

１、質(zhì)量管理不平衡，地區(qū)之間、項目之間、甚至標(biāo)段之間存 在較大差距。反映出質(zhì)量工作思路和導(dǎo)向存在偏差，有的項目低標(biāo)準(zhǔn)、低要求，不注意細(xì)節(jié)，質(zhì)量問題習(xí)以為常見怪不怪，到了麻木程度。

２、施工有效工期不能保證，趕工現(xiàn)象普遍，施工組織無序，交叉作業(yè)，路面層間污染，有的甚至橋梁工程存在的質(zhì)量缺陷都不能及時返工。

３、低價中標(biāo)普遍存在，減少了對項目管理的投入、對技術(shù)裝 備的投入，工藝、流程、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在不足，工地實(shí)驗室不同程度存在問題。

４、轉(zhuǎn)包和非法分包仍然存在，有的非常嚴(yán)重，且疏遠(yuǎn)于管理，制度不健全。

５、原材料質(zhì)量控制不嚴(yán)。６、與工廠化、集中化、標(biāo)準(zhǔn)化施工組織管理水平尚有較大差 距。

二、安全生產(chǎn)狀況

（一）安全總體情況

2009年，全國交通建設(shè)領(lǐng)域共發(fā)生工程安全事故75起，死亡115人，事故起數(shù)與08年持平，死亡人數(shù)同比增加5人（4。5%），其中3-5人較大事故7起，死亡32人，與08年持平，死亡人數(shù)增加1人，未發(fā)生10人以上重大事故。安全形式基本穩(wěn)定。在基本建設(shè)加快期，能保持這種局面，實(shí)屬不易。

（二）取得的成績和經(jīng)驗

1、各級領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)項目高度重視安全生產(chǎn)，建立應(yīng)急預(yù)案，把應(yīng)急管理逐步納入常態(tài)管理，事故救助比較及時。（海南隧道）

2、安全專項費(fèi)用落實(shí)情況比以往有了較大進(jìn)步，安全防護(hù)設(shè)施、安全宣傳和教育培訓(xùn)、安全專項方案審查等比過去有了一定進(jìn)步。

3、進(jìn)一步重視安全風(fēng)險預(yù)控預(yù)防，一些項目開放了地質(zhì)災(zāi)害、施工環(huán)境風(fēng)險的預(yù)測預(yù)報，重視與相關(guān)單位的協(xié)作和信息溝通。

4、重視重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段的安全預(yù)警和安全防控工作。

5、安全生產(chǎn)監(jiān)管體系基本建立，安全管理制度不斷完善。河南、新疆、兵團(tuán)三省取得了安全生產(chǎn)三年零死亡的好成績。

（三）存在的主要問題

1、安全管理方面：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度不落實(shí)，安全檢查、安全整改不嚴(yán)格、不徹底，有的是走過場；二是安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)交底不到位、不切合實(shí)際；三是部分危險性較大的工程未編制專項施工技術(shù)方案，或針對性差，安全風(fēng)險評估針對性不強(qiáng)；四是安全檔案資料不規(guī)范，漏項較多；五是安全費(fèi)不落實(shí)，或不能規(guī)范使用。

2、施工現(xiàn)場主要安全隱患：一是安全防護(hù)不到位，個人防護(hù)用品配戴不齊全；二是施工用電普遍存在問題；三是機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)、防護(hù)設(shè)施不全、檢驗證書不全；四是施工支架存在問題較多，未嚴(yán)格驗收，支架基礎(chǔ)不穩(wěn)定；

3、農(nóng)民工管理是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，安全事故90%以上是直接發(fā)生在濃密工身上，而且許多是低級錯誤。

三、面臨的形勢和任務(wù)

2009年在建的高速公路多達(dá)400多個，在建里程達(dá)3萬公里，建設(shè)規(guī)模空前，許多省的建設(shè)處在滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷狀態(tài)。2010年仍將持續(xù)這種態(tài)勢，質(zhì)量安全監(jiān)管壓力巨大。存在的不利因素：

１、工期因素是我們面臨的首要問題，將對質(zhì)量安全產(chǎn)生直接 影響。

２、建設(shè)管理力量的稀釋，加大了監(jiān)管的難度。

３、工程前期準(zhǔn)備不足，壓縮設(shè)計周期、壓縮施工周期，給工 程埋下了質(zhì)量安全隱患。

４、工程分包、勞務(wù)分包將是一個不容回避的問題。

四、2010年要抓好的幾項主要工作

（一）以工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作為契機(jī)，抓好 質(zhì)量安全監(jiān)管工作。要有針對性、有步驟地采取措施，做好文章。１、對于監(jiān)理取費(fèi)問題、侵占監(jiān)理職權(quán)的問題進(jìn)行調(diào)查，違反 規(guī)定的應(yīng)予以公布，為監(jiān)理規(guī)范有序發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，更好地發(fā)揮監(jiān)理作用，這一點(diǎn)在建設(shè)快速發(fā)展期尤為重要。２、落實(shí)施工安全專項費(fèi)用，規(guī)范專項費(fèi)用的使用（浙江），提高施工現(xiàn)場安全防護(hù)水平和安全管理工作。

３、積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門方面，做好宣傳，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由 財政保障，為質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展打好基礎(chǔ)。

４、對保證合理有效工期問題，可制定細(xì)化規(guī)定，并加強(qiáng)監(jiān)督 落實(shí)。

（二）加大監(jiān)督檢查力度，確保不出質(zhì)量安全事故，確保結(jié) 構(gòu)安全和耐久性。要積極探索質(zhì)量監(jiān)督的威懾性、有效性的制度和工作方法，掌握質(zhì)量動態(tài)，抓好質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)；要加強(qiáng)工程分包、勞務(wù)分包的監(jiān)督管理，健全管理制度，規(guī)范工程分包要；堅決抓好質(zhì)量安全隱患的整改，鐵面監(jiān)督；

（三）進(jìn)一步健全安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)好“兩個責(zé)任”，包括 項目業(yè)主的安全生產(chǎn)主導(dǎo)責(zé)任；認(rèn)真開展安全隱患排查治理，落實(shí)“兩項達(dá)標(biāo)、四項禁止、五項制度”，推行安全工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)橋隧工程風(fēng)險評估，認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作，最 大限度地消除重大安全生產(chǎn)事故。

（五）認(rèn)真組織開展好監(jiān)理企業(yè)和人員、試驗檢測機(jī)構(gòu)和人 員的信用評價工作，這是規(guī)范建設(shè)市場的一項基礎(chǔ)性的重要工作。要重點(diǎn)掌握好評價標(biāo)準(zhǔn)的一致性，評價過程的合理性、規(guī)范性、公正性，保證全國信用評價工作一盤棋。要注意，信用直接定為D級的企業(yè)和人員，應(yīng)及時報知部質(zhì)監(jiān)總站。

（六）繼續(xù)組織開展好砼質(zhì)量通病治理活動，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立樣板、做好 推廣，擴(kuò)大成果。

（七）認(rèn)真組織好“監(jiān)理企業(yè)講信譽(yù)、監(jiān)理人員講責(zé)任”的監(jiān)理行業(yè)新風(fēng)建設(shè)

活動，開展經(jīng)驗交流，加大宣傳力度，加強(qiáng)督促檢查。

（八）開展總監(jiān)負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)工作。抓好監(jiān)理工作的關(guān)鍵人，落實(shí)監(jiān)理職權(quán)、明確監(jiān)理責(zé)任、建立總監(jiān)人才的評價標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)入、推出機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才，推進(jìn)監(jiān)理職業(yè)化進(jìn)程。

（九）進(jìn)一步完善監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理，完善監(jiān)理人員崗位 登記制度，對現(xiàn)有崗位登記人員進(jìn)行一次清理。

（十）認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工地試驗室管理工作 的通知》，加強(qiáng)試驗檢測基礎(chǔ)性管理工作，推進(jìn)第三方試驗檢測制度的試點(diǎn)工作。

（十一）組織開展好監(jiān)理、檢測人員的過度考試。

2010年1月11日

第四篇：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 建立長效機(jī)制

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 建立長效機(jī)制

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 建立長效機(jī)制中國煤炭新聞網(wǎng)

2007-5-15 16:56:29

簡訊

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，必須建立長效機(jī)制。以作風(fēng)建設(shè)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和決策水平，提高宏觀把握全局的能力。當(dāng)前，主要是要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的意識，熱忱為基層服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)，增強(qiáng)做大做強(qiáng)意識，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，推動工作上新臺階、新水平。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，就要找準(zhǔn)并解決突出問題，著力提高職工群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意率。要對照胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣的要求，集中排查整改領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)人員在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)量等方面存在的問題，促進(jìn)工作全面提質(zhì)、提速、提效。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，就要深化企業(yè)管理制度改革，著力構(gòu)建便捷高效的決策和服務(wù)體系，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷完善運(yùn)行機(jī)制。理順管理職能，消除職責(zé)不清 和相互推諉扯皮現(xiàn)象。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，就要規(guī)范從業(yè)行為，著力建立公開透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要規(guī)范管理行為，提高管理水平，完善各項管理制度，形成以制度管人管事的機(jī)制。要全面推行和完善首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、失職追究制等監(jiān)督制約機(jī)制，健全依法辦事制度，落實(shí)廠務(wù)公開。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，就要暢通監(jiān)督渠道，著力建立群眾監(jiān)督平臺。要充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督的合力，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)承諾公示制度，公開接受監(jiān)督。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)評價和預(yù)警機(jī)制，形成作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注熱點(diǎn)，預(yù)警示警，增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的前瞻性、針對性和有效性。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，就要加大查處和考評力度，著力增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的震攝力。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極履職，主動跟進(jìn)，果斷“亮劍”，嚴(yán)厲懲治。加大查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，對違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，決不姑息遷就，決不搞“下不為例”。特別是對那些有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)惡劣、影響極壞的典型案件，要從嚴(yán)從快查處，并進(jìn)行公開曝光。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項長期而復(fù)雜的工作。注重建立健全長效機(jī)制，就是要樹立打持久戰(zhàn)的思想。我們要持之以恒，不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)工作規(guī)律和特點(diǎn)的研究，以改革的精神創(chuàng)造性地開展作風(fēng)建設(shè)，把實(shí)踐證明行之有效的辦法和措施，以制度的形式把它固定下來，推動領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道。

第五篇：建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

---十八大調(diào)研報告之二

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是一項長期的艱巨的任務(wù)，必須有完善而嚴(yán)格的制度作保證。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，核心是用制度管自己。在提高素質(zhì)上，應(yīng)健全理論學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)成效考核評價制度；在提高決策和決策執(zhí)行的水平上，應(yīng)完善決策程序制度以及決策后督辦落實(shí)制度；在改進(jìn)黨內(nèi)生活上，應(yīng)堅持黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，健全民主生活會等制度；在加強(qiáng)監(jiān)督制約上，應(yīng)健全黨員和黨組織對各級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的制度和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約制度等等。通過進(jìn)一步健全和完善各項制度，形成科學(xué)合理、完整嚴(yán)密、切實(shí)可行的制度體系，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提供保障。同時，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的督查，保證做到有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，建立長效機(jī)制，重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

1、健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制，增強(qiáng)干部隊伍的政治素質(zhì)，夯實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，理論學(xué)習(xí)和思想教育是基礎(chǔ)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)鄧小平理論的科學(xué)體系、《江澤民文選》、“三個代表”重要思想以及胡錦濤總書記一系列的重要論述，用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)各方面知識，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、金融、科技和社會管理等方面的知識，開闊視野，擴(kuò)大知識面，不斷提高科學(xué)判斷形勢、應(yīng)對復(fù)雜局面、解決實(shí)際問題、推動工作開展的能力。三是要學(xué)習(xí)基層和群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的反腐敗經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)水平，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范。四是要進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效果。堅持集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)、參加培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)相結(jié)合,形成認(rèn)真讀書、刻苦學(xué)習(xí)、勤于思考、研究問題的風(fēng)氣。在教育形式上要靈活多樣，注重在“實(shí)”、“活”、“新”上下功夫。“實(shí)”就是從干部隊伍實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義、不做表面文章，作到“管用”；“活”就是靈活安排教育活動，力求形式活潑富有吸引力；“新”就是立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新。為保證思想教育的效果，要堅持首長負(fù)責(zé)制，單位“一把手”是思想教育的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)所在單位的思想教育工作；要堅持責(zé)任追究制，對思想教育不到位，部分干部思想出現(xiàn)偏差的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過常抓不懈的思想教育，使干部努力掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)政治意識和宗旨觀念，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2.完善培訓(xùn)機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供本領(lǐng)支撐。加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，培訓(xùn)是支撐。一是搭建培訓(xùn)平臺，要在縣委黨校建立起廉政教育基地，對全縣黨員干部進(jìn)行一次廉政教育和干部作風(fēng)建設(shè)集中培訓(xùn)。干部培養(yǎng)一靠課堂，二靠實(shí)踐，最主要還是靠社會實(shí)踐鍛煉，越是艱苦的環(huán)境越能錘煉培養(yǎng)干部，越是在危難時刻越能顯示干部的作風(fēng)和能力。二是豐富培訓(xùn)形式，主要是在實(shí)踐鍛煉中培訓(xùn)，增長才干，形式不拘一格，既可以交流、輪崗，也可以掛職鍛煉；三是進(jìn)一步完善干部培訓(xùn)管理辦法，科學(xué)制定干部培訓(xùn)的計劃和目標(biāo)任務(wù)，要堅持定期培訓(xùn)制，制定思想教育培訓(xùn)規(guī)劃，除日常堅持思想教育外，還要分期分批對干部進(jìn)行培訓(xùn)，使培訓(xùn)收到良好的效果。要大膽改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，切實(shí)突出學(xué)習(xí)教育的目的。培訓(xùn)時間，應(yīng)因人而異，因崗而異，宜長則長，宜短則短，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。通過多渠道鍛煉培養(yǎng)，使干部真正增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，成為自覺實(shí)踐“三個代表”的楷模。

3、創(chuàng)新管理機(jī)制，激發(fā)干部隊伍活力，構(gòu)筑加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的動力平臺。加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，制度管理是平臺。一是深化干部人事制度改革，落實(shí)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評辦法，防止干部“帶病提拔” 和“帶病上崗”。二是深入推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，健全司法機(jī)關(guān)依法接受外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。三是深化行政審批制度、財政管理制度、投資體制的改革。四是完善落實(shí)好各項聯(lián)席會議制度，完善政府采購管理體制，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”。五是健全縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，落實(shí)重大事項集體決策制度。六是完善縣鎮(zhèn)財務(wù)管理制度，繼續(xù)推行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度，健全財務(wù)預(yù)算、開支審批、審計監(jiān)督、政務(wù)公開等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，堅決堵塞“小金庫”資金來源，防止胡支亂花，鋪張浪費(fèi)。七是要完善干部考察制度。要把過去對干部單一的提拔性考察變?yōu)榕c經(jīng)常性考察、重點(diǎn)工作專項考察、重大事件跟蹤考察相結(jié)合，隨時了解和掌握干部的表現(xiàn)，對不稱職和不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行果斷調(diào)整，使干部考察不僅作為干部提拔的重要程序，而且要成為對干部實(shí)施有效管理的重要手段。八是要改進(jìn)干部考核制度。按照“于法周延、于事簡便”的原則，構(gòu)筑科學(xué)的考核指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)。在考實(shí)、考準(zhǔn)、考出積極性上下功夫。對考核末位者實(shí)行淘汰，強(qiáng)化不干不行、干不好也不行的觀念。九是要強(qiáng)化紀(jì)律約束機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)一步加大對干部作風(fēng)的執(zhí)紀(jì)檢查力度，增強(qiáng)紀(jì)律的剛性要求，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的不良作風(fēng)，敢于果斷警示和處理。十是要建立直查直處制。由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門負(fù)責(zé)，不打招呼，不要陪同，直接深入到基層單位和工作現(xiàn)場，對于重點(diǎn)工作落實(shí)情況、干部的作風(fēng)表現(xiàn)、群眾反映的問題，直接進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時處理。4.強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)展監(jiān)督范圍和內(nèi)容，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供有力保障。加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，監(jiān)督是保障。在干部作風(fēng)建設(shè)中，要注重拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮好多層面的監(jiān)督作用。要把貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項制度與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和縣委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，從會議紀(jì)律、請銷假、民主生活會、函詢、質(zhì)詢、個人重大事項報告等方面強(qiáng)化監(jiān)督；每半年對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查；嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，健全廉政檔案；在實(shí)行對派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理基礎(chǔ)上,健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對縣鄉(xiāng)黨委換屆調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；堅持和完善民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，認(rèn)真實(shí)施黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法，圍繞涉及群眾切身利益的事項，深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、校務(wù)公開、村務(wù)公開，完善公用事業(yè)單位辦事公開，逐單位(村)設(shè)置公開欄，實(shí)行定期公開和隨時公開，責(zé)任到人。建立對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況的動態(tài)監(jiān)督和測評反饋機(jī)制，及時了解，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的情況。對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問題,要及時提醒，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)；對本地本部門領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的普遍性問題，要通過專項治理，剎風(fēng)整紀(jì)；對作風(fēng)方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，堅決查處，決不姑息。聘請黨風(fēng)政風(fēng)特邀監(jiān)督員，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查和評議活動，依靠人民群眾的支持和參與開展反腐倡廉，加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，形成懲惡揚(yáng)善、扶正祛邪的輿論氛圍，建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制。

5、建立導(dǎo)引機(jī)制，調(diào)動廣大干部“爭先創(chuàng)優(yōu)”的積極性，營造加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。要使優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，應(yīng)發(fā)揮好三個導(dǎo)引作用。一是領(lǐng)導(dǎo)干部的表率導(dǎo)引。領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用是一種無聲的號召。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率導(dǎo)引，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部時時、處處、事事率先垂范，以身作則，在作風(fēng)建設(shè)上發(fā)揮模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，做執(zhí)行制度的模范，自覺維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。二是先進(jìn)典型的示范導(dǎo)引。榜樣的力量是無窮的。堅持用身邊的先進(jìn)典型對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行示范引導(dǎo)，用反面典型進(jìn)行警示教育。開展“廉勤兼優(yōu)”黨員干部和“廉內(nèi)助”評選活動，使廣大干部學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)，在先進(jìn)典型的帶動下自覺錘煉自己的作風(fēng)。三是“爭先創(chuàng)優(yōu)”的激勵導(dǎo)引。鍛造良好的作風(fēng)，需要相互激勵的平臺。通過評優(yōu)評模，樹立典范，媒體宣傳，大力表彰先進(jìn)事跡和優(yōu)秀干部，充分調(diào)動大家的主觀能動性和積極性，通過組織開展豐富多彩的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，使廣大干部逐步形成事爭先進(jìn)、業(yè)爭一流、有位就晉、相互激勵、相互促進(jìn)的良好作風(fēng)。