第一篇：關于進一步推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見

關于進一步推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的

意

見

為進一步推進我鄉(xiāng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的全面健康開展，切實維護企業(yè)職工的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《河南省企業(yè)集體合同條例》等法律法規(guī)和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于全面推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》、《市委辦公室、市政府辦公室關于進一步推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》、《縣委辦公室、縣政府辦公室關于進一步推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》精神，現(xiàn)就進一步推進全鄉(xiāng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作提出如下意見。

一、全面推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要意義 實行職工工資集體協(xié)商，是深化收入分配制度改革的重要手段，是建立職工工資民主共決機制的基本形式，是發(fā)展和諧勞動關系的必然要求。近年來，我鄉(xiāng)積極推進工資集體協(xié)商工作，取得了一定的成效，在維護職工權益，促進企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但也要看到，這項工作發(fā)展還不夠平衡，覆蓋面低，程序不完備，企業(yè)和職互參與積極性不高等問題還很突出，距離在企業(yè)全面建立工資共決機制的要求還有不小差距。鄉(xiāng)、村兩級要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強工作的緊迫感和責任感，采取有效措施，切實抓緊抓好，推動企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開展。

二、企業(yè)工資集體協(xié)商工作的總體要求和工作目標 l、總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟要求，的企業(yè)工資共決機制、正常增長機制和支付保障機制為目標：全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，依法保障職工參與工資分配和獲得正當合理勞動報酬的基本權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)勞動關系雙方協(xié)商共謀，效益共創(chuàng)，利益共享。

2、工作目標。所有企業(yè)都應當依法開展工資集體協(xié)商，2011年全鄉(xiāng)簽訂工資集體協(xié)議的企業(yè)要達到90%以上，鄉(xiāng)、村和規(guī)模以上非公有制企業(yè)達到85%以上，2012年全鄉(xiāng)各類企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度。

三、普遍建立企業(yè)工資集體協(xié)商機制的具體措施

1、加大對工資集體協(xié)商工作的宣傳力度。鄉(xiāng)、村兩級要廣泛宣傳開展企業(yè)工資集體協(xié)商的重要意義，為推行工資集體協(xié)商制度營造良好的輿論氛圍。要大力宣傳推行企業(yè)工資集體協(xié)商的好典型、好做法及通過工資集體協(xié)商對企業(yè)發(fā)展的促進作用，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工和社會各界的認知度和認同感，營造全社會關注、支持、推動工資集體協(xié)商的濃厚氛圍。

2、加大建立和完善職工工資協(xié)商機制的工作力度。要建立和完善職工工資共決機制，一是完善工資分配共決機制。由工會組織職工代表與企業(yè)法人代表就工資分配問題進行協(xié)商，工資協(xié)議形成后要經(jīng)職工代表大會審議通過；二是完善工資正常增長機制。通過工資集體協(xié)商，使職工工資隨著企業(yè)經(jīng)濟效益的增長而增長，隨著企業(yè)勞動生產(chǎn)率、政府發(fā)布的工資指導線

和村民消費價格指數(shù)等因素的變化而調(diào)整；三是完善工資分配監(jiān)督機制。企業(yè)工資分配、支付和工資集體協(xié)議履行情況等企業(yè)行政應向職工代表大會報告，并通過廠務公開等形式公開，接受職工群眾的民主監(jiān)督。

3、加大對企業(yè)工資協(xié)商工作的監(jiān)管力度。勞保所要嚴格工資集體協(xié)商備案審核程序，對企業(yè)工資協(xié)商的主體資格、協(xié)商程序和協(xié)商內(nèi)容嚴格把關。要將工資集體協(xié)商工作開展情況作為勞動監(jiān)察的重要內(nèi)容，列入勞動保障監(jiān)察機構對企業(yè)的書面材料審查內(nèi)容。要妥善調(diào)處因工資集體協(xié)商發(fā)生的勞動爭議，按照“快立、快審、快結”原則，及時受理，及時裁決。鄉(xiāng)工會要積極參與工資集體協(xié)商的監(jiān)督檢查工作，對不履約的行為及時向人力資源和社會保障部門提出處理意見和建議。

4、加大對工資集體協(xié)商工作的指導力度。要加強對不同規(guī)模、不同所有制、不同經(jīng)營狀況企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作的分類指導。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，重點就職工工資增長問題進行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，重點就職工工資支付保障、工資來源籌措、生活費發(fā)放標準等問題進行協(xié)商；實行計件工資制的企業(yè)，重點就勞動定員定額、計件工價等進行協(xié)商。國有企業(yè)的工資集體協(xié)商，在國家允許的工資總額范，圍內(nèi)送行，重在協(xié)商企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式。

5、加大對工資協(xié)商“要約行動”的實施力度。要繼續(xù)組織好每年3至4月份在全鄉(xiāng)集中開展的企業(yè)工資集體協(xié)商要約行動月活動，動員各類企業(yè)集中時間，集中力量-，啟動要約、協(xié)商談判程序，簽訂工資集體合同。要將企業(yè)要約與區(qū)域、行業(yè)

集中要約結合起來，提高覆蓋范圍。鄉(xiāng)工會要引導基層工會提出協(xié)商要約，對不按期響應“要約”的企業(yè)，上級工會和人力資源勞動保障部門應及時介入，要求限期“應約”；對拒絕或變相拒絕“要約”、不響應“要約”等違法行為，要及時依法下達“整改建議書”，對逾期不改的依法進行查處。

6、加大對區(qū)域（行業(yè)）性工資集體協(xié)商工作的推進力度。要積極探索開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的新形式、新途徑。通過在非公有制中小企業(yè)相對集中，行業(yè)特點明顯的區(qū)域，因地制宜地開展工資集體協(xié)商工作，擴大工資集體協(xié)商工作的覆蓋面，增強工資集體協(xié)商工作的實效性。鄉(xiāng)勞保所及工會要主動組織和指導區(qū)域（行業(yè)）性工資集體協(xié)商工作，幫助制定規(guī)范標準，建立和完善相應的制度和機制，推進區(qū)域（行業(yè)）性工資集體協(xié)商工作健康發(fā)展。

7、加大對企業(yè)工資集體協(xié)商代表的培訓力度。要建立健全工資集體協(xié)商雙方代表和指導員的培訓機制，設立專項資金，著力培養(yǎng)和建設一支懂法律、能代表職工、會維護職工合法權益、善于協(xié)商協(xié)調(diào)的集體協(xié)商指導員隊伍。鄉(xiāng)勞保所與工會要積極做好工資集煞協(xié)商雙方代表和指導員的培訓工作，切實提高雙方代表的協(xié)商能力和指導員的工作水平，提升工資集體協(xié)商的質(zhì)量和實效。

四、建立健全企業(yè)工資集體協(xié)商工作制度

1、健全工作領導制度。鄉(xiāng)、村兩級要高度重視工資集體協(xié)商工作，要建立健全由主要領導同志牽頭的推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作領導小組，領導和協(xié)調(diào)這項工作的開展，并把普遍建

立工資集體協(xié)商制度，不斷提高勞動報酬在初次分配中的比重納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署，列入和諧社會建設和民生、工作的目標，作為政績考核的重要內(nèi)容。推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作領導小組要定期召開會議，研究解決工資集體協(xié)商工作中存在的問題，為實現(xiàn)全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度的目標任務提供保障。

2、健全合力推進制度。勞保所、工會、財政所、工商所等部門，要切實加強指導與服務，共同制定工作計劃、共同組織實施、共同開展培訓、共同監(jiān)督檢查，形成推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商的工作合力。勞保所要強化對企業(yè)工資分配的宏觀監(jiān)控，認真做好工資專項集體合同審查備案；工會組織要以開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動為載體，加強對工資集體協(xié)議履行情況的監(jiān)督；財政所推動國有及其控股企業(yè)一年內(nèi)基本建立工資集體協(xié)商制度，合理控制國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者與普通職工收入差距；工商所要加強協(xié)調(diào)和服務，促進企業(yè)依法經(jīng)營，引導企業(yè)參加區(qū)域（行業(yè)）性工資集體協(xié)商工作，進一步促進企業(yè)勞動關系的和諧。

3、健全督查工作制度。要充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、勞保所的行政監(jiān)督和工會勞動保障法律監(jiān)督的作用，為企業(yè)工資集體協(xié)議履約提供保證。推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作領導小組要加強對工資集體協(xié)商工作的監(jiān)督指導服務，建立定期報告、定期通報、定期督查等制度，及時掌握工作情況，解決存在問題。

4、健全考核通報制度。要將工資集體協(xié)商情況作為對村委、鄉(xiāng)直有關單位工作年度考核的重點內(nèi)容，定期組織有關部門對開展工資集體協(xié)商工作的專項檢查，對工作不重視、措施不得力，進展緩慢的單位和部門要通報批評。凡無正當理由不應約開展工資集體協(xié)商的企業(yè)，在各類評先評饒中將不予列入，同時取消該年內(nèi)評先評優(yōu)資格。年底縣委和縣政府將對推進企業(yè)工資集體，協(xié)商工作的先進集體和個人進行表彰，促進形成“黨委重視、政府主抓、工會力推、各方配合、勞動關系雙方良性互動”的工作格局，確保企業(yè)工資集體協(xié)商制度全面順利推行。

2011年3月16日

第二篇：如何進一步推進工資集體協(xié)商工作

如何進一步推進工資集體協(xié)商工作 讓廣大職工參與企業(yè)的工資分配制度

工資集體協(xié)商是一項技術性、專業(yè)性很強的工作。無論是企業(yè)方還是工會方所提出的工資主張都應該有理有據(jù)。雙方應該用同樣的數(shù)據(jù)、同樣的分析方法和同樣的專業(yè)語言進行協(xié)商。這就要求工會干部有較高的素質(zhì)，懂得談工資的相關知識，并且要充分做好協(xié)商前的準備工作。準備工作的好壞，直接關系到協(xié)商談判的成敗。工會只有掌握豐富、全面的材料，并能據(jù)此提出有力依據(jù)，才有可能贏得主動地位。工會做作業(yè)應分四步走。第一步：收集資料。

資料分外部資料和內(nèi)部資料。在外部資料方面，談工資應抓住三條主線收集和整理數(shù)據(jù)資料：一是本地區(qū)的工資指導線；二是本地區(qū)本行業(yè)職工年均工資；三是本地區(qū)的消費物價指數(shù)。工資指導線由三條線組成：上線、中線、下線。分別對應經(jīng)濟效益好、一般、下降或虧損。也就是說，如果企業(yè)生產(chǎn)正常，經(jīng)濟效益一般，就應該按中線調(diào)整工資。本地區(qū)、本行業(yè)的職工年均工資數(shù)需要收集。如果本單位年平均工資低于本地區(qū)、本行業(yè)年平均工資水平，則表明職工工資增長具有合理性。消費價格指數(shù)：保證員工及其家庭獲得維持生活費用的工資，是制定工資率的基本考慮。決定生活費用的是物價水平，如果物價上漲，企業(yè)必須考慮增加員工的工資。把這幾年物價上漲的數(shù)據(jù)統(tǒng)計出來，做出一條曲線，再把這幾年的工資變動數(shù)據(jù)統(tǒng)計出來，也做出一條曲線，我們會發(fā)現(xiàn)職工尤其是一線職工的工資嚴重縮水。這就是提高工資的一個很合理的有說服力的理由。在內(nèi)部資料方面，應就本單位的財務報表，抓住三條主線收集和整理數(shù)據(jù)資料：一是企業(yè)銷售額和利潤增長情況；二是企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長情況；三是職工工資水平變動情況。當企業(yè)增長了，職工工資就應該增長。如果職工工資不漲反降，企業(yè)就必須說明理由。

第二步：是提出工資增長的理由。工會可以從不同的角度提出方案：

1、從工資關系的角度，重點突出一線崗位縮小工資差距；

2、從工資水平的角度，著重抬高企業(yè)最低工資標準；

3、從實際工資的角度，確保低收入職工實際購買力不被下降；

4、從勞動生產(chǎn)率角度，企業(yè)增長必然導致工資增長；

5、從職業(yè)比較的角度，當本企業(yè)工資水平明顯低于同行業(yè)、同等級、同職業(yè)工資水平時，必然提出工資增長；

6、從勞資雙贏的角度，說明工人對工資的合理要求不僅僅是工人的私事，而是直接關系到企業(yè)的工作效率。

第三步：制作一份規(guī)范的協(xié)商材料?？煞Q為《企業(yè)工資集體協(xié)商綱要》。建議各地方工會落實專人從事本地區(qū)各項資料的收集整理工作，并對企業(yè)工會作出要求，定期檢查資料收集情況，盡早使工會的協(xié)商工作進入技術操作形態(tài)。《綱要》的基本內(nèi)容應包括：

1、公司經(jīng)營狀況；

2、職工狀況；

3、年人均勞動生產(chǎn)率；

4、歷年職工工資總額和人均年工資遞增情況；

5、所在地區(qū)消費價格指數(shù)；

6、本地區(qū)相關行業(yè)職工人均工資情況；

7、本次工資協(xié)商工資遞增幅度及理由；

8、協(xié)商中的不利因素和可能出現(xiàn)的問題及對策。

第四步：組織工會干部和職工代表對《綱要》開展集體討論。要加大職工對《綱要》討論的關注與參與力度。職工參與工作做得越有廣度、深度，越細，對工會協(xié)商代表的支撐力就越大。在討論中堅持兩條基本原則：一是符合法律法規(guī)的一定要堅持；二是符合職工切身利益企業(yè)又能夠辦到的一定要堅持。準備兩本帳：一是確保目標。二是力爭目標。

工資集體協(xié)商的關鍵是落實工人談工資的權利

工資集體協(xié)商的基本思路應該是分兩步走：第一步是“權”，即集體協(xié)商權。第二步是“利”，即把工資提高到一個合理的水平。先落實“權”，后爭取“利”。“權”是根本的，“利”是派生的。所以說，集體協(xié)商，重在建制。

在現(xiàn)實中通常有兩種說法：一種說法是：“通過實行工資協(xié)商制度，工人的工資提高了”。一種說法是：“通過實行工資協(xié)商制度，工人知道自己有談工資的權利了，并知道怎樣談工資了”。要注意第一種說法可能出現(xiàn)的弊端：急躁：急于把工資提起來。泄氣：談了幾次都沒有進展，認為工資協(xié)商沒有用。這是一種典型的“重利輕權”的急功近利思想。要知道，“工資提高了”是“利”；“可以談工資了”是“權”。解決不了權的問題，利就是靠不住的。工資本來是自己的，怎么成了別人施舍的了呢？ 因此，工資協(xié)商應該有兩個目標：一個是初級目標，就是落實協(xié)商權，建立協(xié)商機制；一個是高級目標，就是把工資提高到合理的水平。沒有達到初級目標，追求高級目標就有可能流于形式走過場。要把大家的思路引導到第二種說法上來。工資不是企業(yè)一方?jīng)Q定的，工人有協(xié)商工資的權利。工人要學會談工資。工人爭取自己的權利，不能空喊口號，要有充分的說服力，工會要有談工資的實力。

集體協(xié)商：工資增長的合理空間在哪里？

目前，廣東省總工會干部學校副校長李曉明在廣州市白云區(qū)工資集體協(xié)商培訓班上對工資增長的合理空間進行了探討：廣東省2010年5月1日起執(zhí)行新的最低工資標準。全省平均增幅為21.1%，此增幅為歷年最高。廣州市最低工資標準從2008年的860元（2009年未變動）增加到1100元。增幅達27.9%。因此，有人說既然已經(jīng)大幅度提高了最低工資標準，再大規(guī)模推行工資集體協(xié)商，工資增長的空間已經(jīng)不大了。而資方也放出話來，人工成本再提高的話，珠三角恐怕要出現(xiàn)企業(yè)倒閉潮。那么，廣州市1100元的最低工資標準究竟是高了還是低了呢？

測算最低工資標準高低有兩個重要指標：一個是實際發(fā)生的最低生存費用；一個是最低工資標準與社會平均工資之比。先看看實際發(fā)生的最低生存費用。據(jù)權威數(shù)據(jù)顯示，目前珠三角城市月均生存費用為1385元。這個數(shù)據(jù)遠遠高于廣州市剛剛調(diào)高的1100元。

生存費用指的什么？生存費用大致可分為三個層次：最低層次是最低生存線：包括吃、穿、用和雜項（居住、燃料等）；中間層次是溫飽生存線：內(nèi)容是在最低生存線基礎上再加上基本的交通、通訊支出；較高層次是發(fā)展生存線：是在溫飽生存線上再加上基本醫(yī)療保健和文化教育。

按照今年的經(jīng)濟增長、物價變動等因素，珠三角的最低生存線在1200元左右，溫飽生存線在1300元左右，而發(fā)展生存線則在1500元左右。而目前廣州的1100元，離最低生存線還差100元、離發(fā)展生存線則有400元的距離。

再看看最低工資標準與社會平均工資之比。去年的860元僅為社平工資的22%左右，今年說是大幅度提高，到了1100元，也僅為社平工資的26%左右。而國際通行的最低工資標準與社會平均工資之比是，最低工資應為社平工資的40%-60%左右。按照這個比率，以廣州目前的社平工資約4000元為例，按照國際通例的下限40%也應該是1600元。1600元減去1100元等于500元。500元的增幅就是45%。

不難看出，無論是從實際發(fā)生的最低生存費用，還是從最低工資標準與社平工資之比來看，都有400元到500元的增長空間。因此，工資集體協(xié)商，就廣州市而言，工資增長的合理空間應該在1100元至1600元之間。也就是說，提高企業(yè)的基本工資，有500元或45%的上漲空間。

工資集體協(xié)商一般工作程序及注意事項

一、準備階段

協(xié)商是一項既重要又復雜的工作，政策性、業(yè)務性都很強，準備工作好壞直接關系到協(xié)商的成功與否。

1、開展宣傳教育

一項新工作，大家不是很清楚，要推行，必須先要學習宣傳。通過開會，印發(fā)些宣傳資料、黑板報等形式大力宣傳開展工資集體協(xié)商的重要意義，有關工資集體協(xié)商的內(nèi)容范圍、方法原則。使企業(yè)經(jīng)營者，工會干部、職工都能對這項工作了解，達成共識。并在此基礎上成立雙方協(xié)商代表小組（視企業(yè)規(guī)模，各方3—10人組成，人數(shù)對等）。

2、組織學習和掌握有關的法律、法規(guī)和政策

小組成立后要組織大家學習，這方面主要有《勞動法》、《工會法》、《省集體合同條例》、《工資集體協(xié)商試行辦法》、《工資支付暫行規(guī)定》、《企業(yè)最低工資規(guī)定》、《省企業(yè)工資指導線試行辦法》、《關于勞動力市場工資指導價》等，要求能基本掌握有關的政策法規(guī)。

3、收集數(shù)據(jù)

這方面主要是：近年物價指數(shù)，杭州企業(yè)人工成本分析和本企業(yè)人工成本分析，市最低工資標準，市區(qū)企業(yè)職工平均工資和本企業(yè)職工平均工資，本企業(yè)工資利稅率等等。試行辦法規(guī)定，協(xié)商前5天內(nèi)雙方都有義務為對方提供與工資集體協(xié)商有關的真實情況和資料。（這里要注意企業(yè)商業(yè)秘密雙方都有義務保守）。

4、聽取職工的意見和要求

認真聽取職工的意見和要求，并經(jīng)過研究分析，理一理，以確定對工資有關問題的協(xié)商要求，比如工資分配制度形式、工資水平等。

5、對參與協(xié)商的代表進行必要的學習培訓

通過學習培訓，使參與協(xié)商的代表對協(xié)商的程序、政策、原則、基本要求和內(nèi)容、方法技巧等有所掌握。在培訓中學習協(xié)商，而后在協(xié)商中不斷總結提高。

二、協(xié)商階段 要注意：

1、要抓住重點 《試行辦法》中規(guī)定協(xié)商的內(nèi)容很多，包括九個方面：范圍廣泛、內(nèi)容豐富、核心是二、三、四方面。但每次協(xié)商應有所側重，著力解決大家所關心的工資問題。如果企業(yè)經(jīng)過集體協(xié)商已經(jīng)對工資分配制度、分配形式、支付辦法等作了明確的合理規(guī)定。那么工資集體協(xié)商的重點應該放在協(xié)商解決職工平均工資水平及其調(diào)整幅度等方面上。或者可以重點放在企業(yè)某些崗位職工工資水平問題上進行協(xié)商解決。

不同類型的企業(yè)，協(xié)商的重點也是有所不同：

公有制企業(yè)，應注意協(xié)商如何控制人工成本，確保公有資產(chǎn)如何保值增值，職工工資收入水平在“兩個低于”原則下合理增長。股份制、股份合作制企業(yè)，要注意處理好職工工資分配與股息分紅的合理關系，實際上也就是處理好勞動者與股東之間的利益關系。

在非公有制企業(yè)，比如外資企業(yè)、私營企業(yè)，應注意參照本市同行業(yè)職工平均工資水平來確定本企業(yè)職工工資及調(diào)整幅度。總之要抓住重點，不面面俱到。從總體上講，要求初步建立起工資協(xié)商決定機制。

2、講究方法

協(xié)商開始前，雙方最好花費一定的時間進行先期溝通，通過頻頻接觸，增進了解、使協(xié)商有個良好的開端。

協(xié)商進行時：任何一方都要認真仔細地聽取對方的意見。向?qū)Ψ介l述觀點和要求時，一定要用具體事實和準確數(shù)據(jù)，來證明合理和可行性。要學會讓步、互惠互利、達到雙贏。

3、處理好職工與企業(yè)之間的利益關系

職工與企業(yè)，根本利益應該是一致的。但在具體利益上不可否認會存在矛盾；職工從實現(xiàn)收入最大化的目的出發(fā)，希望盡可能多的增加工資收入，提高自已生活水平；而企業(yè)則往往從實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的目的出發(fā)，希望盡量限制工資增長，使企業(yè)的人工成本核算最低化。在協(xié)商中，雙方會在高一些工資與低一些成本之間討價還價，謀求一種平衡點，達到一個雙方都能接受的較為滿意的結果。因此協(xié)商工資時，一定要從企業(yè)實際出發(fā)，既考慮職工收入的提高，又要顧及企業(yè)的實際承受能力。實際協(xié)商中，我們認為要注意五點，予以把握：

（1）職工工資總額的增長應與企業(yè)實現(xiàn)的利稅、上繳利稅或銷售收入等經(jīng)濟效益指標增長相一致。兩者之間的比例一般掌握在0.3——0.7:1左右為適宜。（2）職工平均工資水平的增長應與企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長相適應。一般兩者之間比例關系不能高于1:1。

（3）企業(yè)職工工資增長水平應與企業(yè)工資利稅率的增長水平同比例，前者不能高于后者。

（4）企業(yè)人工成本水平應該在我市勞動保障部門公布的同行業(yè)人工成本水平的預警線以下。

（5）居民消費價格指數(shù)是職工工資增長的主要參考因素，應在企業(yè)經(jīng)濟效益提高的基礎上，使職工實際水平適度提高。

4、要注意依法保護參與集體協(xié)商的職工一方代表的合法權益

職工一方參與工資集體協(xié)商的代表，為職工利益據(jù)理力爭的精神要保護。特別是與企業(yè)協(xié)商中，由于種種情況會發(fā)生，甚至引起企業(yè)方的反感和不滿。這些協(xié)商代表在一些單位里可能會有風險。各有關單位應采取有效措施，確保這些協(xié)商代表的合法權益受到必要的保護。

國家勞動部發(fā)布的《集體合同規(guī)定》，職工協(xié)商代表在勞動合同期內(nèi)擔任代表之日起三年以內(nèi)除個人嚴重過失外，企業(yè)不能與其解除勞動合同。而且，職工代表參加工資集體協(xié)商應視作為提供正常勞動，享受的工資、獎金、津貼和保險福利待遇不變。這一點請各單位引起注意。

5、要維護正常的生產(chǎn)工作秩序

根據(jù)其他地方開展工資集體協(xié)商工作的情況介紹，一般來講協(xié)商過程基本上是比較平穩(wěn)的，沒有發(fā)生大的問題。但也不能說一定不發(fā)生問題。協(xié)商中可能會發(fā)生大的意見分歧、甚至對立。因此，如果企業(yè)發(fā)生這種情況，企業(yè)任何一方都不能采取強制的方式或者是過火、過激的行為。雙方都有義務維護正常的生產(chǎn)工作秩序，維護安定團結的局面，通過合法手段（包括仲裁、訴訟）解決。上級部門包括工會組織要及時關注、幫助協(xié)調(diào)。

三、履行階段

雙方協(xié)商一致簽訂工資協(xié)議，經(jīng)區(qū)勞動局審核確認后，即生效，具有它的嚴肅性，具有法律效力，雙方都必須嚴格遵守。

為了切實保證協(xié)議的認真履行，就必須對履行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查分為外部和內(nèi)部兩種。外部監(jiān)督檢查。區(qū)勞動局通過指導幫助、工資協(xié)議的登記與管理，履行協(xié)議發(fā)生爭議的進行調(diào)解與仲裁來進行。區(qū)總工會、企業(yè)上級部門有義務對企業(yè)雙方履行協(xié)議進行指導幫助，督促檢查和協(xié)調(diào)。

內(nèi)部監(jiān)督檢查。主要是企業(yè)內(nèi)部建立定期不定期監(jiān)督檢查制度，平時對雙方履行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時溝通處理。每年在續(xù)簽新協(xié)議提交職代會（或職工大會）討論審議時，向會議報告老協(xié)議一年來履行的情況，接受職工監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查，增強雙方履行權利義務的責任心和主動性，確保工資協(xié)議的認真履行，真正使這項工作取得實效，并長期堅持下去。

四、報批程序：

1、雙方協(xié)商一致后形成草案。注意保留協(xié)商中的原始記錄。

2、召開職代會（職工大會）討論通過，雙方簽字。3、7日內(nèi)報勞動局審核登記。

五、報批資料：

1、企業(yè)工資協(xié)議申報表4份（要蓋章）（空白表格區(qū)總工會有備）

2、工資協(xié)議及說明書各4份（要蓋章）

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件4份

4、原始協(xié)商記錄（包括復印件）4份

5、協(xié)商代表的勞動合同復印件每人2份（或工作證復印件）以上裝訂成4冊

15日內(nèi)審查意見書下發(fā)，到期未下發(fā)的，視作認可。（下發(fā)意見書中認為要修改的，要按時按要求修改，重新上報。）

第三篇：推進工資集體協(xié)商

推進工資集體協(xié)商 深化共同約定行動 在促進三門峽經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中展現(xiàn)工會新作為---在全市工會工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場推進會上的講話

市總工會主席 孫宗會（2010年7月21日）

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市工會工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場推進會，總結推廣工資集體協(xié)商工作的主要做法和經(jīng)驗，部署下一步工作。剛才，幾個單位從不同層面交流了開展工資集體協(xié)商工作的經(jīng)驗和體會，值得大家學習借鑒。隨后，市委王書記還要作重要講話，希望同志們認真學習領會，回去后切實抓好貫徹落實。

下面，我就進一步推進工資集體協(xié)商工作講三點意見。

一、關于對前一階段工資集體協(xié)商工作開展情況的回顧

我市的工資集體協(xié)商工作從2008年已經(jīng)開始。兩年多來，工資集體協(xié)商工作的有序開展對于穩(wěn)定職工隊伍、化解勞資矛盾，促進社會和諧和推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用，得到了各級政府的大力支持和職工的普遍擁護，維護了職工的經(jīng)濟權益，彰顯了工會的作用。2008年3月，市總工會、原市勞動和社會保障局、市企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步推進工資集體協(xié)商工作的實施意見》，對全市推進工資集體協(xié)商工作進行了安排部署。各縣（市）區(qū)工會根據(jù)《實施意見》，積極開展工資集體協(xié)商工作，澠池縣總工會率先召開了全縣制磚行業(yè)工資集體協(xié)商現(xiàn)場會，隨后，其他縣市也都抓住本地區(qū)工資問題突出的行業(yè)、企業(yè)，大力開展工資集體協(xié)商，通過典型示范、擴大覆蓋面、提高履約率等措施，推動工資集體協(xié)商工作的開展。市屬各系統(tǒng)、各基層工會以職工工資、勞動保護、安全衛(wèi)生等內(nèi)容為協(xié)商重點開展集體協(xié)商，充分發(fā)揮集體合同在維護職工合法權益中的重要作用。2008年年底以來，為應對國際金融危機對我市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工生活的沖擊，全市各級工會認真貫徹落實全總、省總和市委、市政府的決策部署，廣泛開展了以“同舟共濟保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”為主要內(nèi)容的“共同約定行動”，為保增長、保穩(wěn)定、保民生作出了積極的貢獻。與此同時，我們抓住機遇，乘勢而上，在勞動和社會保障部門、企業(yè)家協(xié)會的支持、配合下，在全市范圍推行工資集體協(xié)商制度。這一工作得到了各級黨委、政府的高度重視，得到了企業(yè)與職工的普遍歡迎。今年3月，我們開展了“工資集體協(xié)商要約行動月”活動，全市基層工會向企業(yè)發(fā)出工資集體協(xié)商要約213次，簽訂專項集體合同115個，約束了企業(yè)在工資收入等涉及職工切身利益問題上的隨意性，依法科學維護職工的合法權益。今年6月，我們又召開了專題會議，對工資集體協(xié)商工作進行再部署，建立了市總領導班子成員分包縣（市）區(qū)督導制度、周五工作匯報制度、工作通報制度，通過督導組檢查督導、召開現(xiàn)場觀摩會等形式，編發(fā)工作簡報、工作通報、工作手冊等材料，推動工資集體協(xié)商工作全面開展，掀起了全市推動工資集體協(xié)商工作的新高潮。各縣（市）區(qū)以區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商為重點，深化共同約定行動，擴大覆蓋面，提高協(xié)商效果。截至目前，全市基層工會單獨開展工資集體協(xié)商622家，簽訂工資專項集體合同472份，覆蓋企業(yè)620家，覆蓋職工6.6萬人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域工會開展工資集體協(xié)商128家，簽訂專項集體合同124份，覆蓋企業(yè)467家，覆蓋職工3.5萬人，行業(yè)、系統(tǒng)工會開展工資集體協(xié)商13家，簽訂工資專項集體合同28份，覆蓋企業(yè)276家，覆蓋職工6642人。工資集體協(xié)商工作的深入開展，促進了勞動關系和職工隊伍的和諧穩(wěn)定，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出了貢獻?；鶎庸毡榉从?，凡開展集體協(xié)商的企業(yè)，勞動關系更加和諧穩(wěn)定，沒有發(fā)生上訪、怠工等突發(fā)事件，勞動爭議案件也大幅度下降；開展工資集體協(xié)商的企業(yè)，職工的積極性、創(chuàng)造性普遍提高，企業(yè)的凝聚力大大增強，實現(xiàn)了企業(yè)和職工利益的同步發(fā)展。實踐證明，推行工資集體協(xié)商制度對于穩(wěn)定職工的崗位和收入，維護企業(yè)和職工雙方的合法權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

我市的工資集體協(xié)商工作雖然取得了階段性成果，但是與全國、全省先進地區(qū)相比，仍然存在著一些不足和問題。主要表現(xiàn)在，一是部分企業(yè)家、經(jīng)營管理者對工資集體協(xié)商的認識上存在片面性，擔心工資集體協(xié)商就是要鬧著漲工資，因而對協(xié)商缺乏熱情。有的企業(yè)工會、職工對自覺開展工資集體協(xié)商的意識薄弱，缺乏主動性等。二是個別縣（市）區(qū)、市屬系統(tǒng)工會開展工資集體協(xié)商工作進展緩慢，工資專項集體合同簽訂率較低；一些有代表性的大中型企業(yè)這項工作停滯不前，有的還沒有提上議事日程，推進力度不夠，舉措不多。三是有的企業(yè)簽訂的集體合同沒有體現(xiàn)職工工資隨企業(yè)效益同步增長的相應條款；有的企業(yè)專項集體合同只規(guī)定了政府規(guī)定的最低工資標準，工資按時發(fā)放等基本內(nèi)容，沒有體現(xiàn)職工工資增長的內(nèi)容；有的企業(yè)簽訂工資集體合同沒有協(xié)商程序等。這些問題都需要我們下大力氣，以扎實的工作和創(chuàng)新的思路予以解決。

二、扎實有效地推進工資集體協(xié)商工作

當前，開展工資集體協(xié)商工作已經(jīng)日益顯示出其必要性和緊迫性。外部環(huán)境、內(nèi)部因素都要求我們將此作為一項帶有根本性的大事，認真加以推進。正所謂箭在弦上，不得不發(fā)。我們要看到我市工資集體協(xié)商工作總體上還處于探索和起步階段，質(zhì)量和水平都還不夠高，需要進一步深化和完善。我們要切實加強領導，加大工作力度，采取有效措施，扎實地推進這項工作。

（一）進一步明確開展工資集體協(xié)商的目標任務。按照全國彩虹計劃和全總、省總的精神，我市開展工資集體協(xié)商的總體要求是，通過開展工資集體協(xié)商，推動企業(yè)建立工資共決機制、正常增長機制和支付保障機制，實現(xiàn)職工收入隨企業(yè)發(fā)展同步提高，促進勞動關系和諧。工作目標是，在今年年底前，全市建立工資集體協(xié)商的企業(yè)要達到70%以上。其中，國有企業(yè)、規(guī)模以上非公有制企業(yè)要達到80%；未建工會的小企業(yè)通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性工資集體合同提高覆蓋比例；2012年實現(xiàn)全市各類建會企業(yè)工資集體協(xié)商制度全覆蓋。這一目標是在建立經(jīng)濟社會發(fā)展的總體進程基礎上的，必須確保實現(xiàn)。

（二）區(qū)別不同情況，加強分類指導。企業(yè)情況千差萬別，推行工資集體協(xié)商工作不能搞“一刀切”，要結合企業(yè)實際，堅持依法推進、互利共贏、共同協(xié)商、因企制宜的原則，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營特點和行業(yè)屬性，確定協(xié)商重點，分類指導。對于生產(chǎn)經(jīng)營正常、效益較好的企業(yè)，要突出協(xié)商工資增幅和福利待遇，建立工資正常增長機制。對于經(jīng)營困難的企業(yè)，可根據(jù)實際情況，突出協(xié)商工資支付保障，就一項或幾項內(nèi)容進行重點協(xié)商，側重建立工資支付保障機制。對實行崗位工資和計時、計件工資制的企業(yè)，重點合理確定崗位工資、計時工資、勞動定額和計件工價，防止企業(yè)以實行計件工資為由降低職工工資，以及超時加班不支付加班工資等侵權現(xiàn)象的發(fā)生。對小型、分散的非公有制企業(yè)和行業(yè)特點明顯的地區(qū)，重點實施區(qū)域性和行業(yè)性工資集體協(xié)商，側重解決職工特別是農(nóng)民工和一線職工工資增長緩慢、工資拖欠等問題。建立了企業(yè)聯(lián)合會和行業(yè)協(xié)會的，可以由區(qū)域、行業(yè)工會直接與企業(yè)聯(lián)合會或行業(yè)協(xié)會協(xié)商，簽訂區(qū)域性、行業(yè)性工資集體合同；沒有建立企業(yè)聯(lián)合會或行業(yè)協(xié)會的，可采取由區(qū)域、行業(yè)工會與授權或推舉的企業(yè)代表協(xié)商，簽訂合同；對于企業(yè)數(shù)量較小的區(qū)域，由區(qū)域性工會組織與區(qū)域內(nèi)企業(yè)逐一進行協(xié)商，簽訂合同；對同行業(yè)企業(yè)較多的地方，著重抓好行業(yè)性工資集體協(xié)商，協(xié)商制定行業(yè)工資標準，規(guī)范行業(yè)勞動定額標準。

（三）突出協(xié)商重點，力求取得突破。要把企業(yè)或行業(yè)的勞動定額、計件工價作為深化工資協(xié)商、提升協(xié)商質(zhì)量和水平的重點進行突破，按照“在法定工作時間內(nèi)、正常勞動條件下、90%以上職工能夠完成”的標準，合理確定、調(diào)整不同崗位勞動定額和計件工價，規(guī)范勞動定額、計件工價的制定、調(diào)整、管理和實施。要通過開展工資協(xié)商，建立健全更符合本企業(yè)、本區(qū)域、本系統(tǒng)、本行業(yè)實際的最低工資保障制度和最低工資標準，或者確定執(zhí)行政府最低工資標準的辦法和措施，從而真正為職工提供托底性的保護。要積極指導和督促企業(yè)每年開展工資協(xié)商，通過協(xié)商確定職工工資水平、工資調(diào)整辦法。要堅持凡提供正常勞動的職工的工資都應當?shù)玫皆鲩L，以保證改革發(fā)展的成果惠及多數(shù)職工。

（四）建立長效機制，提高協(xié)商成效。一要建立工資集體協(xié)商要約機制。企業(yè)工會要主動向企業(yè)行政提出工資集體協(xié)商要約，企業(yè)工會提出協(xié)商要約有困難的，其上一級工會可依法代替基層工會向企業(yè)提出協(xié)商要約；小企業(yè)相對集中和產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，縣級以下區(qū)域工會或系統(tǒng)、行業(yè)工會組織可以向相應一級的企業(yè)代表組織提出協(xié)商要約。二要建立健全由工會代表職工，與企業(yè)就工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平及調(diào)整辦法、工資支付制度、獎金福利分配等進行協(xié)商共決的機制。三要建立集體合同履行監(jiān)督機制。要成立監(jiān)督檢查小組，建立監(jiān)督檢查制度，對企業(yè)工資集體合同履行兌現(xiàn)情況開展專項監(jiān)督檢查，提高工資集體合同的履約率。要建立職代會聽取集體合同履行情況的報告制度，企業(yè)工資分配制度、支付辦法和工資集體合同履行情況等要向職代會報告，推動工資集體合同得到有效的貫徹落實。要建立集體合同公示制度，工資集體協(xié)商必須建立在公開、公平、公正的基礎上，要通過網(wǎng)絡、公開欄等渠道，定期向職工公布，建制、履約和督查情況要作為廠務公開的重要內(nèi)容向職工公示，接受職工民主監(jiān)督。四要建立職工民主參與機制。職工方協(xié)商代表要經(jīng)職代會或職工大會選舉產(chǎn)生或工會選派，職工代表大會或職工大會審議通過；協(xié)商議題要充分聽取職工意見和建議；協(xié)商后的專項集體工資合同草案，要經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過，協(xié)議履行情況要向職工代表大會或職工大會報告。五要建立各方聯(lián)動督導機制。要注重發(fā)揮勞動關系三方協(xié)商機制的作用，通過聯(lián)合開展勞動監(jiān)察、執(zhí)法檢查和其他形式，形成推進工作的合力；要主動與人大、政協(xié)溝通協(xié)調(diào)，每年組織人大代表或政協(xié)委員到企業(yè)進行視察和調(diào)研，推動工資集體協(xié)商工作的全面深入、扎實有效開展。同時市總工會要求,今后各企事業(yè)工會組織申報“模范職工之家”、“勞動關系和諧企業(yè)”、“五一勞動獎狀”以及為企事業(yè)負責人申報“五一勞動獎章”、勞動模范等，必須同時上報經(jīng)職代會或職工大會通過并落實到位的工資專項集體合同，否則不予考慮，一票否決。

（五）加強宣傳引導，消除認識誤區(qū)。各級工會在推進工作中，要加強宣傳教育，堅持正確導向，提高企業(yè)乃至社會各界對工資集體協(xié)商制度的認識，為推行工資集體協(xié)商營造良好的氛圍。要深入貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商試行辦法》等有關法律法規(guī)和政策文件，增強開展工資集體協(xié)商的自覺性和責任感。工資集體協(xié)商不是要通過損害一方利益來換取另外一方利益，也不是談協(xié)商就必須漲工資，也可能是保崗位、保工資，也可能使以前不合理的工資制度進一步合理化、存在缺陷的進一步完善，是要實現(xiàn)職工和用人單位的雙贏。在協(xié)商過程中，工會組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步深化共同約定行動，調(diào)動職工積極性，提高勞動效率，為在協(xié)商中保障職工利益增強說服力。要積極爭取黨委重視，政府（行政）支持，努力推動構建“黨委領導、政府主導、工會力推、企業(yè)配合、職工參與”的工資集體協(xié)商社會化格局。

三、努力做好下半年各項工會工作

現(xiàn)在已經(jīng)進入7月下旬，工會目標任務已經(jīng)落實過半，幾項重點工作到了出成效的關鍵時期。各級工會要把推進工資集體協(xié)商與推進工會整體工作目標完成結合起來，加強協(xié)調(diào)，全面落實。要繼續(xù)動員組織職工投身“同舟共濟保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”主題競賽活動和創(chuàng)建“工人先鋒號”活動，實現(xiàn)年底評選表彰100項技術創(chuàng)新成果、100項先進操作法，為保持全市經(jīng)濟社會持續(xù)向好態(tài)勢和良好局面發(fā)揮積極作用；繼續(xù)在新建、在建的重點工程中開展“三保兩講”競賽活動，充分調(diào)動和發(fā)揮建設單位、施工單位、技術人員和經(jīng)營管理者的積極性，向管理要效益，向技術進步要效益，節(jié)約能源，降低成本，為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變建功立業(yè)；繼續(xù)在治理重點企業(yè)開展“雙比雙降”競賽活動，引導廣大職工在推進我市新型工業(yè)化進程、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進協(xié)調(diào)發(fā)展等方面做出新的建樹。

要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建勞動關系和諧單位活動，進一步健全完善職工利益訴求表達機制、職工權益維護保障機制、工會社會化維權調(diào)解機制，努力構建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系。要充分發(fā)揮工會職工法律援助中心和勞動爭議調(diào)解組織作用，增強法律援助和勞動爭議調(diào)解能力，努力將矛盾化解在第一時間、第一現(xiàn)場，切實維護職工隊伍的穩(wěn)定。

要進一步完善和深化職代會制度，增強職工參政議事能力，提高職代會運行質(zhì)量和效率，根據(jù)不同的企業(yè)類型創(chuàng)新民主管理；進一步深化廠務公開制度，使廠務公開的程序更加規(guī)范、內(nèi)容更加豐富、作用發(fā)揮更加充分。

要以社會主義核心價值體系教育為主線，以全面實施《全國職工素質(zhì)建設工程五年規(guī)劃（2010－2014年）》為抓手，以提高廣大職工的科學文化素質(zhì)和技術技能素質(zhì)為基礎，以“創(chuàng)爭”活動為載體，努力發(fā)展工人階級先進性，造就一支規(guī)模宏大的知識型、技能型、創(chuàng)新型職工人才隊伍，為增強企業(yè)核心競爭能力提供支撐。要積極組織開展健康有益的文化活動，努力發(fā)展富有時代特點、符合職工需求的企業(yè)文化和職工文化。

要創(chuàng)新工會的組建形式，探索促進建會的長效機制，建立健全黨工共建機制。繼續(xù)加大區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會組建力度，深化“雙措并舉，二次覆蓋” 工作，以非公有制經(jīng)濟為重點領域，以農(nóng)民工為重點對象，堅持不懈地推進工會組織建設。進一步加強工會干部隊伍建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。工會干部要爭做勇于創(chuàng)新的標兵、搶抓機遇的先鋒和服務職工的模范，更好地團結帶領全市職工為經(jīng)濟建設服務。

時值盛夏，各級工會要大力開展“送清涼”活動，使工作在一線的職工深切感受到工會組織的關懷。要精心組織好“金秋助學”活動，深入調(diào)查，摸清底數(shù)，確保困難職工子女上大學得到及時救助。要及早謀劃 “農(nóng)民工援助行動”，使工會幫扶工作更加扎實有效。要把關愛職工的事情辦實辦好辦出成效，真正讓廣大職工生活過得更加體面、更加尊嚴、更加幸福。通過整體工作的全面推進，充分發(fā)揮工會組織在促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、維護社會穩(wěn)定方面的重要作用。

同志們，推進工資集體協(xié)商工作意義重大，任務艱巨。希望大家切實增強責任感和使命感，振奮精神，銳意進取，迎難而上，扎實推進，在維護職工合法權益中彰顯新作用，在促進社會和諧進步中體現(xiàn)新作為，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展、躋身中原崛起第一梯隊作出新的貢獻。

第四篇：深入推進工資集體協(xié)商

深入推進工資集體協(xié)商 構建和諧穩(wěn)定勞動關系

本會常務理事、保定市總工會 宮娜景

當前我國社會正處于高速發(fā)展階段，GDP不斷增長。但不容忽視的是職工收入占GDP的比重反而下降，廣大職工總體收入水平與經(jīng)濟發(fā)展水平不相稱、收入增幅與經(jīng)濟發(fā)展速度不相稱的問題還比較突出。這種現(xiàn)狀要求和促使出現(xiàn)與市場經(jīng)濟相適應的工資決定和制衡機制，即工資集體協(xié)商。工資集體協(xié)商是指職工代表與用人單位代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資標準等事項進行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎上簽訂工資協(xié)商的行為。

只有深入推進工資集體協(xié)商制度，使企業(yè)職工工資決定主體由政府轉(zhuǎn)向市場，使工資水平真正與市場接軌，才能促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會整體穩(wěn)定。工資集體協(xié)商制度不僅是企業(yè)工資分配制度改革的重要內(nèi)容，是建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)分配機制的關鍵環(huán)節(jié)，更是妥善協(xié)調(diào)和處理利益矛盾、構建社會主義和諧社會的客觀要求。

一、推行工資集體協(xié)商制度的意義

工資集體協(xié)商制度的出現(xiàn)和實施使企業(yè)職工工資決定主體由政府轉(zhuǎn)向市場，使工資水平真正與市場接軌。有利于實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟條件下企業(yè)工資決定機制的轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代企業(yè)分配和企業(yè)工資正常增長機制，形成“市場機制決定、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國家監(jiān)控指導”的新型分配格局。

（一）有效緩和勞資矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

工資集體協(xié)商是工會代表職工與企業(yè)代表在平等地位基礎上的協(xié)商，各方可充分表達自己的意愿，消除隔閡。這項制度為企業(yè)職工參與企業(yè)管理，提供了一個大舞臺。同時也增強了企業(yè)經(jīng)營管理者在工作中的透明度，使企業(yè)在廠務公開制度上更加名副其實，把企業(yè)民主管理推上一個新的臺階。推進工資集體協(xié)商制度建設，能夠切實保障職工對企業(yè)工資分配的知情權、協(xié)商權和監(jiān)督權，有利于維護企業(yè)分配的公平公正，較好地把工資矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（二）實現(xiàn)企業(yè)和職工的互利雙贏。

工資集體協(xié)商目的是在維護職工利益和保障企業(yè)發(fā)展之間找到一個最佳平衡點，產(chǎn)生企業(yè)和職工“雙贏”的效果。職工和企業(yè)是一個利益共同體，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順暢時，建立正常的工資增長和調(diào)整機制，可以使職工能夠共享到企業(yè)發(fā)展的成果；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)挫折時，及時進行集體協(xié)商，就妥善處理降薪與經(jīng)濟性裁員矛盾達成共識，可以幫助企業(yè)克服暫時困難，從而充分維護企業(yè)和職工雙方的合法權益。工資集體協(xié)商不僅能夠提高職工工資水平，調(diào)動起職工積極性，而且能夠促進企業(yè)規(guī)范化管理，提高企業(yè)知名度，增強企業(yè)競爭力。

（三）有效擴大工會組織的覆蓋面，增強凝聚力。

推行工資集體協(xié)商，是堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，切實履行表達和維護職工合法權益的基本職責，加強工會維權機制建設的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。胡錦濤總書記強調(diào)指出，工會組織要擴大覆蓋面，增強凝聚力，要健全和完善工會組織領導下的維權機制，更好為職工群眾服務。工資收入是企業(yè)職工生活的基本來源，是職工勞動經(jīng)濟權益的核心。只有深入推行工資集體協(xié)商，使勞動者得到實惠，才能夠真正贏得廣大職工的信任和企業(yè)經(jīng)營者尊敬。

二、推行工資集體協(xié)商工作的條件及現(xiàn)狀

目前推行工資集體協(xié)商的條件已基本具備。1995年《勞動法》對勞動者就勞動報酬、保險福利等事項與企業(yè)進行協(xié)商確定的權利從法律角度作了規(guī)范；1998年全國總工會印發(fā)了《工會參加工資集體協(xié)商的指導意見》，指出工會或經(jīng)民主選舉產(chǎn)生的職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、方式、工資與履行合同有關的權利義務等內(nèi)容進行的平等協(xié)商，是集體合同制的重要組成部分。2000年，勞動和社會保障部發(fā)布《工資集體協(xié)商試行辦法》確立了工資協(xié)商的操作規(guī)程、內(nèi)容以及其他要求。2005年，中華全國總工會和勞動和社會保障部、中國企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合發(fā)出《關于進一步推進工資集體協(xié)商工作的通知》，開創(chuàng)了三方聯(lián)合推進工資集體協(xié)商的新局面。這些都為工資協(xié)商制度的具體實施提供了法律依據(jù)和政策依據(jù)。

同時，在市場競爭壓力下，一些生產(chǎn)經(jīng)營比較正常，管理基礎比較扎實，工會工作開展比較好的企業(yè)已先行試點，積累了一定的經(jīng)驗；一些市場經(jīng)濟比較完善的地區(qū)，在工資集體協(xié)商工作的制度化和規(guī)范化方面，進行了有益的探索。這些都為開展工資集體協(xié)商工作奠定了良好的基礎。

截止2006年9月底，全國簽訂工資專項集體合同30.5萬份，比上年增加5.3萬份，增長21.1％；覆蓋企業(yè)52.6萬個，比上年增加27.1％；覆蓋職工3714.6萬人，比上年增長5.2％。

但是，工資集體協(xié)商制度畢竟仍處于摸索的階段，難免存在一些問題。我們不得不正視推行工作的任重道遠，尤其是在國有改制企業(yè)及非公企業(yè)推行仍困難重重。我國的市場經(jīng)濟發(fā)育還不完善，運作還不規(guī)范；特別是勞動力市場嚴重失衡，在一定程度上存在強資本、弱勞動的狀況下，資本侵蝕勞動的現(xiàn)象較為突出，這不僅嚴重侵犯職工的權益，而且影響到職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定發(fā)展。

三、工會在推行工資集體協(xié)商中措施

推行工資集體協(xié)商是市場經(jīng)濟條件下處理勞資關系的通行做法，更是工會履行職責、推動建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系和構建社會主義和諧社會的主要手段和重要舉措。

（一）依靠黨政重視支持，加強源頭參與。

黨的領導、政府的重視是工會做好工資集體協(xié)商工作的根本保證。要把推進工作提到落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，推動建立社會主義新型勞動關系的高度來認識，主動向黨委匯報，積極爭取政府支持，加大源頭參與力度，推動將工資集體協(xié)商工作納入地方黨委和政府的工作規(guī)劃，發(fā)展方案，促進形成“黨委領導、政府重視、各方支持、工會運作、職工參與”的工資協(xié)商工作格局。

（二）依靠職工群眾，充分發(fā)揮職工的主人翁作用。

職工不僅是協(xié)商工作的主體一方，而且是服務對象和工作對象。工會組織要充分調(diào)動發(fā)揮職工群眾的主人翁作用，樹立命運共同體意識，以他們?yōu)閰f(xié)商工作的支點，綱舉目張展開工作。

充分發(fā)揮職代會作用，進一步強化民主管理、民主監(jiān)督、民主評議領導干部，搞好廠務公開，真正體現(xiàn)職工當家作主。工會組織要在全面履行職能的基礎上，進一步突出維護職能，特別是要把維護企業(yè)利益和職工個人利益結合起來，使職工群眾明確，只有企業(yè)經(jīng)濟效益的不斷提高，職工工資水平才能在企業(yè)效益提高的基礎上合理增長。因此，工會組織要緊緊圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟效益這個中心任務，發(fā)動職工群眾人人獻計獻策，干好本職工作，為企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高做出新的貢獻。

（三）從實際出發(fā)，分類指導，確定工資集體協(xié)商工作的重點。

開展工資集體協(xié)商工作不能搞一個模式，要根據(jù)企業(yè)的具體情況，按照職工的愿望和要求，把職工迫切需要解決，企業(yè)又有能力解決的問題作為協(xié)商的重點，協(xié)商的內(nèi)容可以是全面的，也可以有所側重，就某一個或幾個問題進行協(xié)商。

要根據(jù)不同所有制企業(yè)的特點和企業(yè)經(jīng)營情況的不同，確定工資集體協(xié)商重點。虧損企業(yè)工資協(xié)商的重點應是基本勞動報酬的保障和企業(yè)最低工資標準。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)工資集體協(xié)商重點，應是如何提高工資水平。尤其是要通過工資集體協(xié)商，著力解決部分企業(yè)存在的拖欠、克扣職工工資問題，確保工資能夠按時足額發(fā)放。在小型企業(yè)和私營企業(yè)比較集中的地區(qū)以及行業(yè)特點比較突出的行業(yè)，要逐步試行區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性、行業(yè)性工資協(xié)議。

（四）建立一支懂業(yè)務、會談判的工資集體協(xié)商指導員、談判員隊伍。

工會集體協(xié)商代表掌握的談判技能、工資政策、法律法規(guī)等相關知識如何，是保證工資集體協(xié)商取得好的效果，使職工與企業(yè)都滿意的前提條件。而現(xiàn)實的情況卻是我們各級工會組織中具備經(jīng)濟、法律等專業(yè)知識，能在工資集體協(xié)商中充分發(fā)揮作用的人才不足。因此，建立一支懂業(yè)務、會談判的工資集體協(xié)商指導員、談判員隊伍，是我們開展工資集體協(xié)商工作的當務之急。

可以充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關系三方機制的作用，加強對工資集體協(xié)商代表及相關人員的培訓，使他們掌握相關的法規(guī)政策、經(jīng)濟管理、企業(yè)財務知識和工資集體協(xié)商的原則、方法、程序和技能，提高他們自身的道德素質(zhì)和業(yè)務水平。積極建立工資集體協(xié)商專業(yè)指導隊伍，各級工會可以聘任掌握法律知識和政策，熟悉企業(yè)勞動工資和財務管理，有一定協(xié)商談判能力和技巧的專業(yè)人士擔任指導員，具體指導或參與企業(yè)工資集體協(xié)商，努力提高工資集體協(xié)商成果的質(zhì)量水平。

（五）加強輿論宣傳，形成社會合力。

作好有關工資集體協(xié)商的宣傳工作，提高全社會對工資集體協(xié)商的認知度。工會不僅要充分利用自身的輿論宣傳陣地進行大張旗鼓、有聲有色、富有成效的宣傳，而且要積極加強與新聞媒體的溝通與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮報紙、電臺、電視、以及企業(yè)板報等宣傳陣地的作用，通過開設專欄、舉辦講座、專題報道等多種形式宣傳。進一步贏得各級黨委和政府（行政）的重視支持，爭取社會各界的了解、理解和聲援，吸引廣大職工的關注和廣泛參與，營造良好的輿論氛圍，動員社會各界齊心協(xié)力推動工資集體協(xié)商建立制度、發(fā)揮實效。

第五篇：關于進一步推進工資集體協(xié)商工作的通知

關于進一步推進工資集體協(xié)商工作的通知

滬人社綜發(fā)（2012）15號

各有關委、辦、局，企業(yè)（集團）公司；各區(qū)縣人力資源和社會保障局；各區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會；各區(qū)縣企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會：

為更好地發(fā)揮工資集體協(xié)商機制的作用，現(xiàn)就進一步推進本市工資集體協(xié)商工作通知如下：

一、以建立職工工資正常增長機制為主線，繼續(xù)深入推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商機制

工資集體協(xié)商是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)工資決定的主要方式，是建立工資正常增長機制的重要制度保障。近年來，在本市各級人力資源社會保障部門、工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會的共同努力下，本市工資集體協(xié)商工作取得積極進展?；窘⒘藙趧雨P系三方共同推進工資集體協(xié)商的工作格局，工資集體協(xié)商的覆蓋面不斷擴大，協(xié)商內(nèi)容更加豐富，區(qū)域性、行業(yè)性協(xié)商較快發(fā)展。企業(yè)與勞動者通過開展工資集體協(xié)商，增進了雙方的相互理解，對提高企業(yè)工資分配的公平性和合理性、維護勞動關系的和諧穩(wěn)定、促進企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

但是，企業(yè)工資分配領域還存在一些問題，特別是有些企業(yè)職工工資水平較低、工資增長較慢，與企業(yè)經(jīng)濟效益的增長和勞動生產(chǎn)率的提高不相適應，既影響了職工生活水平的提高，也制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。因此，要進一步統(tǒng)一思想，繼續(xù)深入推動企業(yè)建立和完善工資集體協(xié)商機制。尚未建立協(xié)商機制的企業(yè)，應當積極創(chuàng)造條件，盡快建立工資集體協(xié)商機制；已建立協(xié)商機制的企業(yè)，應當鞏固和深化協(xié)商成果，提升協(xié)商質(zhì)量。要通過工資集體協(xié)商，推動職工參與企業(yè)工資分配，促進職工工資增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，使廣大職工與企業(yè)共謀發(fā)展、互利共贏。

二、以落實區(qū)縣考核目標為抓手，繼續(xù)擴大工資集體協(xié)商覆蓋面

今年，市政府辦公廳印發(fā)了《關于2012年本市人力資源社會保障工作考核指標和考核統(tǒng)計等事項的通知》（滬府辦〔2012〕10號），繼續(xù)把工資專項集體合同覆蓋勞動者人數(shù)列入人力資源社會保障工作的考核指標之一。各區(qū)縣人力資源社會保障局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會要進一步形成工作合力，加大推進力度，擴大工資集體協(xié)商的覆蓋面，確保認真完成考核目標（《2012年區(qū)縣工資集體協(xié)商考核目標》見附件1）。

各區(qū)縣要按照規(guī)定的統(tǒng)計口徑，認真做好統(tǒng)計工作。工資專項集體合同覆蓋勞動者人數(shù)的統(tǒng)計，以年末區(qū)縣所屬企業(yè)、區(qū)縣內(nèi)無主管企業(yè)已簽訂且在有效期內(nèi)的工資專項集體合同所覆蓋的勞動者人數(shù)為準。要加強基礎管理工作，用好市里統(tǒng)一編制的工資集體協(xié)商管理軟件，及時輸入工資集體協(xié)商的相關信息，并將管理軟件自動生成的統(tǒng)計報表于每月5日前，分別報送市人力資源社會保障局和市總工會（《工資專項集體合同簽訂情況表》見附件2）。

三、以提高低收入職工收入水平為重點，著力提高工資集體協(xié)商的實效性

在繼續(xù)擴大工資集體協(xié)商覆蓋面的同時，應當著力提升工資集體協(xié)商的實效性，特別是要把提高低收入職工的收入水平作為重點。

要推動社會公益性公共服務行業(yè)建立工資集體協(xié)商機制，合理確定職工特別是生產(chǎn)服務一線職工的工資增長幅度；根據(jù)行業(yè)特點，確定行業(yè)最低工資標準，完善相關津貼、補貼制度；健全內(nèi)部分配制度，處理好中高級管理人員與生產(chǎn)服務一線職工的工資分配關系。要推動工資水平較低且增長較慢的企業(yè)開展協(xié)商，建立與企業(yè)經(jīng)濟效益相聯(lián)系的工資增長機制，促進職工工資增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。要推動使用勞務派遣人員較多的企業(yè)開展工資集體協(xié)商，對勞務派遣員工和勞動合同制員工實行統(tǒng)一的薪酬分配制度，落實勞務派遣員工同工同酬的權利，保障勞務派遣員工的工資正常增長。要加大對世界500強在滬企業(yè)的推進力度，普遍建立工資集體協(xié)商機制。

要進一步推動行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特征相似的行業(yè)，重點通過協(xié)商確定行業(yè)主體工種工資標準及調(diào)整幅度、行業(yè)勞動定額和計件單價；在非公有制小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)集聚的社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務樓宇等區(qū)域，重點就區(qū)域最低工資標準、工資調(diào)整最低幅度、工資支付辦法等內(nèi)容開展協(xié)商。

要完善履約報告制度，工資專項集體合同的履約情況應當向職工代表大會報告。屬于續(xù)簽的，在向人力資源社會保障部門進行工資專項集體合同審查備案時，應以書面形式簡要說明上期工資專項集體合同的履行情況。

四、以完善分工合作的工作機制為基礎，進一步增強工資集體協(xié)商推進合力

各區(qū)縣人力資源社會保障局、總工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會和工商業(yè)聯(lián)合會，各企業(yè)（集團）公司和局（產(chǎn)業(yè)）工會，要進一步完善工作協(xié)調(diào)機制，落實工作責任，加大工資集體協(xié)商工作的推進力度。

各級人力資源社會保障部門要加強對提高協(xié)商實效性的指導，在對工資專項集體合同進行審查備案時，除按規(guī)定做好合法性審查外，還要在豐富協(xié)商內(nèi)容、增強協(xié)商實效性、規(guī)范協(xié)商程序等方面提出建議。區(qū)縣人力資源社會保障部門要對本區(qū)域企業(yè)工資分配情況進行調(diào)查分析，將生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益較好，但是工資水平較低、工資增長較慢、工資爭議較多的企業(yè)列為重點推進對象。

各區(qū)縣總工會和局（產(chǎn)業(yè)）工會要加強對基層工會的指導，根據(jù)職工的利益訴求和企業(yè)經(jīng)營狀況，積極發(fā)出協(xié)商要約。要加強培訓，充分發(fā)揮工資集體協(xié)商指導員的作用，指導企業(yè)參考《工資專項集體合同參考文本》（見附件3），結合實際情況，合理確定協(xié)商議題。要及時總結先進經(jīng)驗，每個區(qū)縣總工會要遴選出3－5家工資集體協(xié)商開展較好的單位，加大宣傳力度，發(fā)揮典型的示范效應。

各區(qū)縣企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會、工商業(yè)聯(lián)合會和各企業(yè)（集團）公司要積極引導和鼓勵企業(yè)切實承擔社會責任，主動關心職工，使廣大職工共同分享企業(yè)發(fā)展成果。要充分利用企業(yè)家的交流、培訓等平臺，加強對企業(yè)家的宣傳引導，把工資集體協(xié)商作為勞動關系雙方加強溝通、化解矛盾、形成共識、共謀發(fā)展的主要機制，提升開展工資集體協(xié)商的主動性和積極性。

附件：

1、2012年區(qū)縣工資集體協(xié)商考核目標

2、工資專項集體合同簽訂情況表

3、工資專項集體合同參考文本

上海市人力資源和社會保障局

上海市總工會

上海市企業(yè)聯(lián)合會/上海市企業(yè)家協(xié)會

上海市工商業(yè)聯(lián)合會

二○一二年三月二日