第一篇：應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的做法和體會

E時代應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的做法和體會

隨著互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是隨著微博、博客、智能手機等自媒體的廣泛應(yīng)用，我國已進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)化的新媒體時代。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）報告，截至2013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)5.91億，手機網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)4.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)44.1%。網(wǎng)絡(luò)打破了信息傳播的時空界限，以開放度高、信息傳遞迅速、信息量大、傳播面廣、社會影響廣泛等特點，成為社會輿論的集散地、發(fā)酵場、放大器，更成為群眾反腐的新渠道，許多“蒼蠅、老虎”被網(wǎng)絡(luò)反腐打落。新媒體時代，如何有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)反腐輿情成為擺在各級黨政機關(guān)面前一個亟待解決的重要課題。近年來，張家港市在積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)反腐輿情方面做了一些探索創(chuàng)新。

一、新媒體時代網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的主要特點

網(wǎng)絡(luò)反腐輿情就是網(wǎng)民借助互聯(lián)網(wǎng)，對社會公共事務(wù)、公職人員個人行為所表現(xiàn)出的有一定影響力、帶傾向性的負(fù)面意見或言論，主要包括網(wǎng)民意見輿論和網(wǎng)絡(luò)新聞輿論兩大部分。就本市而言，涉及張家港（簡稱“涉張”）的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情主要有：公職人員違紀(jì)違法類、維權(quán)集訪類、執(zhí)法執(zhí)勤類、案件事故類、民生環(huán)保類、政治人事類等。

通過對近年來張家港市公安局發(fā)現(xiàn)的各類互聯(lián)網(wǎng)負(fù)面信息的數(shù)量、內(nèi)容、信息發(fā)布人員等指標(biāo)統(tǒng)計，以及對異地和境外網(wǎng)站涉及張家港的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情收集分析，涉張網(wǎng)絡(luò)反腐輿情具有以下特點：

（一）數(shù)量逐年上升。新媒體時代，網(wǎng)民熱衷從網(wǎng)絡(luò)尋求信息、通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求、使用網(wǎng)絡(luò)宣泄情緒、利用網(wǎng)絡(luò)傳播信息。以近三年涉張互聯(lián)網(wǎng)負(fù)面輿情數(shù)據(jù)為例，2010年公安機關(guān)共發(fā)現(xiàn)各類涉張負(fù)面互聯(lián)網(wǎng)輿情99條，2011年為202條，2012年年為395條，涉張互聯(lián)網(wǎng)負(fù)面信息條數(shù)每年以翻番的速度在遞增。

（二）熱點逐步發(fā)散。本市網(wǎng)民除了對傳統(tǒng)的征地拆遷、事故案件、環(huán)境保護(hù)等熱點問題關(guān)注外，對其它的社會民生問題、公職人員違紀(jì)違法問題也更加關(guān)注，像“愛滿港城捐款”等以前網(wǎng)民不關(guān)注的問題，也越來越得到網(wǎng)民的關(guān)注。特別是2013年以來，因社會經(jīng)濟環(huán)境引發(fā)的社會問題，成為網(wǎng)絡(luò)的熱點較為明顯。

（三）手段更加隱秘。越來越多的網(wǎng)民，特別是別有用心的網(wǎng)民，發(fā)帖手段較為隱秘，有的侵入他人無線網(wǎng)絡(luò)發(fā)文、有的使用無安全審計的公用無線網(wǎng)絡(luò)發(fā)文（酒吧、茶座等）、有的使用圖片發(fā)布文字信息、有的通過聯(lián)通手機發(fā)文等，以此來規(guī)避公安機關(guān)的偵查。2012年上半年，在落地調(diào)查的26條負(fù)面輿情中，有9條是從無法調(diào)查的非計算機平臺工具發(fā)出的，其中較為典型的是“官二代張XX”輿情。

（四）發(fā)帖更趨異地。以前網(wǎng)民發(fā)帖主要集中在本市的52KD、愛上網(wǎng)等少數(shù)論壇?，F(xiàn)在越來越多的網(wǎng)民知道公安機關(guān)可以通過技術(shù)手段對本地論壇進(jìn)行封堵，故將負(fù)面輿情信息發(fā)布到國內(nèi)主要門戶網(wǎng)站上，有的甚至將負(fù)面信息發(fā)送給國外的博訊等敵對網(wǎng)站，以期擴大傳播。以2012年上半年為例，135條互聯(lián)網(wǎng)信息中，有39篇通過外地網(wǎng)站發(fā)布，約占29%，2011年異地發(fā)布為30條，占比為15%；2010年異地發(fā)布為8條，占比為8%。由此可見，網(wǎng)民發(fā)帖更趨異地化。

（五）微博漸成熱源。微博具有注冊簡單、擴散迅速、監(jiān)控困難、影響廣泛等特點，特別是可以通過智能手機、IPAD等通信工具隨時隨地進(jìn)行訪問發(fā)布，使其成為網(wǎng)民發(fā)布各類負(fù)面輿情的新的平臺。2011年來，本市多名上訪人員都在網(wǎng)上開設(shè)微博，炒作本市的征地強拆事件。如上訪重點人員顧XX的微博已經(jīng)有近4萬的粉絲關(guān)注、楊XX微博發(fā)文超過2萬多篇。

二、新媒體時代應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的主要做法 網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的出現(xiàn)，一方面，暴露出了本地社會矛盾和各方面工作的不足，有利于改進(jìn)工作、化解矛盾、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；另一方面，部分群眾的不滿情緒通過網(wǎng)絡(luò)被渲染放大，有的甚至歪曲事實、顛倒黑白，也損害了本市的形象。近年來，張家港市公安局積極創(chuàng)新社會管理模式，不斷加強虛擬社會管控，積極加大網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控工作力度，努力做到涉張網(wǎng)絡(luò)反腐輿情“發(fā)現(xiàn)在早、處置在快、影響在小”。

（一）建立“橫向拓展，縱向深入”的輿情監(jiān)控機制，規(guī)范監(jiān)控工作。2011年上半年，市公安局網(wǎng)絡(luò)警察大隊就與市委宣傳部多次溝通，就進(jìn)一步改善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控工作問題進(jìn)行深入討論，并向市委市政府建議建立“政府牽頭、職能部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門共同參與”的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控機制，得到市委、市政府的支持。2011年下半年，市公安局網(wǎng)絡(luò)警察大隊與市委宣傳部緊密協(xié)作，參與起草相關(guān)文件、制定工作制度，2012年初成立“互聯(lián)網(wǎng)管理聯(lián)席會議辦公室”。以市委宣傳部、公安局為依托，以全市各機關(guān)部門為抓手，由點、線再到面，把互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控工作推廣到全市各成員單位，形成由全市機關(guān)單位共同負(fù)責(zé)涉張互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控的立體監(jiān)控格局。

（二）建立“人員精干，素質(zhì)過硬”的輿情監(jiān)控隊伍，強化監(jiān)控能力。2012年以來，市公安局積極選調(diào)精兵強將充實網(wǎng)警部門警力，使互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控工作隊伍由原先的5人增加到14人。2012年10月，市互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控分中心在市公安局網(wǎng)警大隊成立，互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控力量進(jìn)一步加強。同時，通過改進(jìn)工作方式，以提高工作效率，按照常態(tài)監(jiān)控、定期監(jiān)控、敏感期重點監(jiān)控對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控信息進(jìn)行分類，通過統(tǒng)一的賬號開展監(jiān)控工作。為強化輿情監(jiān)控能力，市公安局將互聯(lián)網(wǎng)涉張信息發(fā)現(xiàn)上報納入派出所綜合考核之中，發(fā)動基層民警、網(wǎng)評員、輔助人員等共同參與到輿情監(jiān)控工作中，切實提升互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控能力，形成多條互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控戰(zhàn)線，實現(xiàn)了“一條信息多層過濾”的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控格局。

（三）建立“信息互通、快速流轉(zhuǎn)”的輿情協(xié)作機制，提升監(jiān)控效能。市公安局不但利用市局指揮中心、公安派出所情報收集的工作優(yōu)勢，還與市委宣傳部、組織部、衛(wèi)生局、教育局、城管局等多家輿情多發(fā)部門加強信息互通，盡可能早掌握本地發(fā)生或即將發(fā)生的可能引起網(wǎng)上炒作的負(fù)面信息，了解事件真實情況，提煉關(guān)鍵字，有目標(biāo)性、有針對性開展互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和輿情引導(dǎo)工作。對可能引起負(fù)面炒作的信息，開展有針對性巡查，爭取達(dá)到“未發(fā)先覺，即發(fā)即處”的監(jiān)控處置能力，避免事件被炒作放大而引發(fā)涉穩(wěn)事件。

（四）建立“快速響應(yīng)、隨時應(yīng)變”的輿情引導(dǎo)隊伍，及時應(yīng)對輿情。2009年夏天，市公安局根據(jù)工作需要，及時成立了以文字功底扎實、網(wǎng)絡(luò)知識豐富、法律素質(zhì)較強的民警組成的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍。在本市歷次網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情處置中，都能按照上級要求和市局新聞辦的引導(dǎo)口徑，通過論壇發(fā)帖、回復(fù)、評論等形式，以網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖壓制、干擾阻斷、正面宣傳、批駁辯論等手段，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評論和引導(dǎo)處置。

（五）樹立“嚴(yán)格執(zhí)法、文明規(guī)范”的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法形象，嚴(yán)打涉網(wǎng)犯罪。每年，本局都召集全市各大網(wǎng)站負(fù)責(zé)人、版主，政府部門網(wǎng)站、校園網(wǎng)站負(fù)責(zé)人，就加強本市互聯(lián)網(wǎng)輿情管控和虛擬社會管理等問題進(jìn)行面對面交流。同時，嚴(yán)厲打擊在互聯(lián)網(wǎng)上傳播虛假不實信息、制造網(wǎng)絡(luò)恐慌、網(wǎng)上侵害他人權(quán)益等違法犯罪行為，樹立了公安機關(guān)網(wǎng)上良好形象，使廣大網(wǎng)民認(rèn)識到，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播也要遵守國家法律法規(guī)。2010年以來，先后行政拘留30余人，刑事拘留120余人；每年通過監(jiān)控手段刪除各類違法信息、負(fù)面信息達(dá)上萬余條。

（六）確立“主動宣傳、公開透明”的輿情處置觀念，加強互動交流。市公安局積極把公安微博建設(shè)作為“提高公安機關(guān)辦事效率的新資源、密切警民關(guān)系的新平臺、探索現(xiàn)代警務(wù)活動的新模式、推動隊伍建設(shè)的新載體”，建成公安博客、微博近百個，主動宣傳公安工作，在強化警務(wù)信息公開，加強與網(wǎng)民交流溝通，強化互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)，改進(jìn)社會管理服務(wù)，提升警務(wù)效能，加強治安防范以及樹立公安機關(guān)良好形象等方面都取得了較好效果。特別是在本地主要網(wǎng)站論壇以“張家港網(wǎng)警”、“公安局發(fā)言人”等身份主動應(yīng)對負(fù)面輿情信息，贏得了網(wǎng)民的信任和支持。同時積極利用公安微信、QQ群等宣傳公安工作、開展輿情引導(dǎo)、進(jìn)行警民溝通、發(fā)布防范預(yù)警，積極豐富警民網(wǎng)絡(luò)溝通手段，提升網(wǎng)民互動的及時性、有效性，以便及時有效化解負(fù)面輿情。

三、新媒體時代應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的難點問題 從近年來涉張網(wǎng)絡(luò)反腐輿情處置工作的經(jīng)驗來看，目前應(yīng)對難點問題主要有以下幾個方面。

（一）及時發(fā)現(xiàn)難?！鞍l(fā)現(xiàn)在早”是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的第一要求，事實證明，網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息發(fā)現(xiàn)的越早，處置起來就容易，效果就越好，但實際操作起來比較困難。1.難在“早”?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)站多、信息量大、傳播平臺豐富，如何盡快盡早發(fā)現(xiàn)負(fù)面信息一直是困擾互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控工作的重要難題。2.難在“準(zhǔn)”。有些事情是可以預(yù)知會有網(wǎng)民在網(wǎng)上反映，但難以準(zhǔn)確找到，一些網(wǎng)民通過圖片或在關(guān)鍵字中加入特殊符號等方法逃避搜索引擎的過濾。3.難在“快”。許多重大事情在發(fā)生后幾分鐘就會在網(wǎng)上出現(xiàn)，而此時可能相關(guān)信息還沒有報送到有關(guān)部門，特別發(fā)生在公共場所和公眾關(guān)注的地方的案事件。比如本市曾發(fā)生的一起重大交通事故，網(wǎng)民先將事故現(xiàn)場上網(wǎng)，而后才報警。4.難在“選”。互聯(lián)網(wǎng)上各類負(fù)面信息很多，有大有小，如何選擇可能會引發(fā)負(fù)面輿情的信息報送給上級機關(guān)部門，也是難題。

（二）準(zhǔn)確研判難。對報送的網(wǎng)絡(luò)反腐輿情進(jìn)行有效研判，對可能存在的炒作情況進(jìn)行認(rèn)真分析，從而提出合理處置對策建議，這也是應(yīng)對困難之一。1.判斷有沒有炒作難。有些事情只是網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)反映現(xiàn)實問題，有些則可能背后有力量在炒作，甚至給政府施壓，判斷負(fù)面信息背后有沒有黑手比較困難。2.判斷會不會炒熱難。并不是所有負(fù)面信息都會引發(fā)關(guān)注，成為網(wǎng)絡(luò)熱點，每個負(fù)面信息都有其自身的特殊情況，會不會炒成網(wǎng)上熱點，形成負(fù)面輿情是較難判斷或預(yù)見的，有的內(nèi)容甚至在網(wǎng)上經(jīng)過幾個月甚至幾年后才被炒熱。3.判斷影響范圍難。網(wǎng)上的一條信息能夠在多大范圍內(nèi)產(chǎn)生負(fù)面影響是不大可能控的，故無法判定影響范圍。4.判斷要不要處置難。有的負(fù)面內(nèi)容并不一定需要處置引導(dǎo)，或者說可以采取“冷處理”的方式處置就可以了，不需要過問，而有的則需要及時處置，很難判斷冷處理之后會不會因為偶然的原因再度被炒。5.判斷能不能處置難。采取何種方法處置負(fù)面信息，能不能控制住負(fù)面輿情的傳播，如何處置，特別是發(fā)布在異地的網(wǎng)站論壇、微博的負(fù)面信息有沒有可能進(jìn)行處置，進(jìn)行處置會不會幫助炒熱等，這些都是比較難以判定的。

（三）妥善處置難。網(wǎng)絡(luò)反腐輿情發(fā)生后如何將影響縮至最小，采取何種應(yīng)對措施，確實比較困難。1.難在缺乏處置意識。許多部門領(lǐng)導(dǎo)，一廂情愿地認(rèn)為負(fù)面信息可以一刪了之，可以通過兩臺一報予以平息，缺少如何應(yīng)對處置的正確認(rèn)識，也有的領(lǐng)導(dǎo)害怕網(wǎng)絡(luò)輿情，錯誤認(rèn)為上了網(wǎng)就無法處置、聽之任之。2.難在缺乏處置隊伍。全市雖建立了網(wǎng)絡(luò)宣傳志愿者（網(wǎng)評員）隊伍，但多數(shù)缺乏上網(wǎng)經(jīng)驗，無法使用網(wǎng)言網(wǎng)語開展對負(fù)面輿情的正面引導(dǎo)，多數(shù)單位沒有建立自己的網(wǎng)評員隊伍，在網(wǎng)絡(luò)上沒有自己的“意見領(lǐng)袖”。3.難在缺乏處置機制。互聯(lián)網(wǎng)負(fù)面輿情涉及到當(dāng)事部門、新聞宣傳、文廣部門、網(wǎng)絡(luò)管理、公共安全等多個部門，有的甚至牽連到整個社會各個層面，目前未能統(tǒng)一扎口管理，缺乏處置機制，現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)管理聯(lián)席會議制度沒有明確的對負(fù)面輿情處理預(yù)案，許多部門網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人辦公室有名無實。4.難在缺乏處置手段。對網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情，有的只是被動應(yīng)對，本地的可以刪帖封堵，異地則束手無策，缺少有效的處置辦法，不敢積極回應(yīng)、不能及時回應(yīng)、不能主動發(fā)聲、不會開帖引導(dǎo)。5.難在提升處置速度。網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度極快，通常鼠標(biāo)一點，通達(dá)全球，特別是微博的推送機制，信息上網(wǎng)會立即推送給所有關(guān)注的人。因此，提升處置速度極為重要，但現(xiàn)有的響應(yīng)機制從信息發(fā)現(xiàn)上報、研判到?jīng)Q定處置，通常需要數(shù)個小時，壓縮這個流程、減少中間環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有機制下還比較困難。

（四）有效引導(dǎo)難。網(wǎng)絡(luò)反腐輿情發(fā)生后，通過封堵進(jìn)行處置是不太容易的，也是不可取的，及時進(jìn)行核查、積極開展網(wǎng)絡(luò)評論和正面引導(dǎo)是正確的應(yīng)對方法，但在引導(dǎo)工作上也有困難。1.啟動引導(dǎo)機制難。具體而言，由誰按照負(fù)面輿情的應(yīng)對處置預(yù)案啟動網(wǎng)絡(luò)評論和輿情引導(dǎo)機制，何時需要組織網(wǎng)絡(luò)志愿者和網(wǎng)評員開展正面引導(dǎo)。2.確定引導(dǎo)口徑難。根據(jù)負(fù)面輿情的不同需要制定不同的引導(dǎo)口徑，然后在網(wǎng)上發(fā)布引導(dǎo)，但由于對輿情的了解程度、社會影響、網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識等方面存在不同認(rèn)知，哪些內(nèi)容可以作為引導(dǎo)口徑，難以確定。3.評價引導(dǎo)效果難。對網(wǎng)絡(luò)評論和輿情引導(dǎo)缺乏評價方法，現(xiàn)實的負(fù)面輿情通常是網(wǎng)上網(wǎng)下互動之后才平息和消彌的，網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)和評價具體的效果難以認(rèn)定。4.微博引導(dǎo)工作難。微博的信息發(fā)出后，無法像論壇帖文一樣進(jìn)行跟帖引導(dǎo)，雖然能夠在評論里進(jìn)行引導(dǎo)，但由于評論內(nèi)容正常情況下不顯示，網(wǎng)民直觀見到的仍是帖文內(nèi)容，引導(dǎo)內(nèi)容看不見，同時博文能夠有選擇地刪除引導(dǎo)內(nèi)容，甚至拉黑引導(dǎo)賬號，使引導(dǎo)工作徙勞無功。

四、新媒體時代應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)反腐輿情的對策建議 黨的十八大強調(diào)指出，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。各單位要積極對待網(wǎng)絡(luò)反腐，網(wǎng)絡(luò)反腐輿情發(fā)生后，如何積極應(yīng)對新媒體、及時回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向、有效壓制網(wǎng)絡(luò)謠言傳播、妥善化解外界質(zhì)疑、盡快平息網(wǎng)上輿情？筆者認(rèn)為，應(yīng)堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早核查、早化解的“五早”原則，著力從以下幾方面積極做好網(wǎng)絡(luò)反腐輿情應(yīng)對工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的“正能量”。

（一）構(gòu)建多部門參與的網(wǎng)絡(luò)反腐輿情聯(lián)動應(yīng)對機制 1.切實增強敏感意識。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)媒體高度發(fā)達(dá)、社會高度開放的新形勢下，虛擬社會與現(xiàn)實社會的界限更加模糊，網(wǎng)絡(luò)聚焦放大效應(yīng)更加突出，一些看似普通的事情，一旦被網(wǎng)絡(luò)炒作，容易發(fā)酵、放大，成為事關(guān)穩(wěn)定和城市形象的熱點問題。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強大局意識、敏感意識、責(zé)任意識、穩(wěn)定意識，高度重視、認(rèn)真對待、積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)反腐輿情，要善待網(wǎng)絡(luò)、誠待網(wǎng)民，要履職盡責(zé)、落實工作，又要密切協(xié)作、形成合力，不能事不關(guān)己看笑話。

2.成立專門管理部門。黨委政府要成立專門管理部門，加強人員配備，保障經(jīng)費投入，統(tǒng)一扎口負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情應(yīng)對處置工作，并組建跨部門的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情應(yīng)對處置領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化輿情工作流程和應(yīng)急預(yù)案，明確各部門的工作職責(zé)，及時聯(lián)動響應(yīng)，充分發(fā)揮主管部門總攬全局、專業(yè)部門有效處置、相關(guān)單位資源聚合的優(yōu)勢，堅決防止網(wǎng)上輿情失控引起現(xiàn)實社會矛盾激化、釀成事端。

3.落實信息報告制度。各單位對發(fā)生在本單位內(nèi)部、轄區(qū)等可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)等媒體炒作的突發(fā)敏感事件、矛盾糾紛，特別是黨政部門人員違法亂紀(jì)、貪污腐敗、執(zhí)法不公、侵害群眾利益、管理不當(dāng)、服務(wù)缺失，以及涉官、涉警等事件信息，要及時發(fā)現(xiàn)，及時報告，以便超前應(yīng)對處置。

4.健全應(yīng)對處置機制。要建立完整的網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息發(fā)現(xiàn)、核查、研判、處置機制。（1）建立輿情發(fā)現(xiàn)機制。網(wǎng)絡(luò)反腐輿情應(yīng)對處置專門管理部門要強化與公安機關(guān)網(wǎng)警部門的溝通協(xié)調(diào)，會同公安機關(guān)網(wǎng)警部門對涉及本地的網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息實行全方位24小時監(jiān)測，及時收集信息。對已發(fā)案事件，專門管理部門要及時會同公安機關(guān)網(wǎng)警部門加強網(wǎng)上監(jiān)控，強化信息互通。公安機關(guān)網(wǎng)警部門日常巡查發(fā)現(xiàn)涉及本地網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情信息的，要及時報送專門管理部門，由專門管理部門決定核查與否，并將核查情況反饋公安機關(guān)。（2）建立輿情核查機制。專門管理部門要及時將涉及本地的網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息通知紀(jì)檢監(jiān)察等部門進(jìn)行核查，紀(jì)檢監(jiān)察等部門要及時獨立核查，或會同涉事單位及時核查，還原事件真相，對于核查屬實的要嚴(yán)肅處理，并將結(jié)果反饋專門管理部門。（3）建立輿情研判機制。專門管理部門和涉事單位要共同對輿情信息進(jìn)行研判，并最終由專門管理部門收集匯總研判意見。（4）建立輿情處置機制。對輿情的引導(dǎo)，由專門管理部門決定或及時上報主管部門，重大輿情要及時上報黨委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究決定，專門管理部門制定統(tǒng)一引導(dǎo)口徑，一般事件由涉事單位組織網(wǎng)絡(luò)志愿者和網(wǎng)評員進(jìn)行引導(dǎo)，重特大輿情由專門管理部門統(tǒng)一組織本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)志愿者和網(wǎng)評員進(jìn)行引導(dǎo)。

（二）健全多成分組成的網(wǎng)絡(luò)反腐輿情應(yīng)對隊伍 1.建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人隊伍。各單位要指定由新聞宣傳或?qū)ν饴?lián)絡(luò)部門的負(fù)責(zé)人作為網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，根據(jù)新聞發(fā)言人的工作規(guī)范開展工作，并在本地重要網(wǎng)站論壇積極注冊發(fā)言人身份開展工作。

2.建立網(wǎng)絡(luò)志愿者（網(wǎng)評員）隊伍。選擇政治素質(zhì)過硬、懂得網(wǎng)言網(wǎng)語、擅長交流溝通的人員作為成員（一般為本單位各部門人員），建立網(wǎng)絡(luò)志愿者（網(wǎng)評員）隊伍，平時自覺進(jìn)行網(wǎng)上活動，必要時根據(jù)指令開展網(wǎng)上新聞評論和正面宣傳引導(dǎo)工作。一方面要為網(wǎng)絡(luò)志愿者（網(wǎng)評員）提供工作條件，另一方面加強和完善對其工作的培訓(xùn)、考核。

3.建立新聞宣傳員隊伍。要建立以“兩臺一報”（電視臺、廣播電臺、黨報）的傳統(tǒng)媒體記者為主體，包括本地主要網(wǎng)站管理人員在內(nèi)正面新聞報道隊伍。

（三）加強分層級響應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)反腐輿情應(yīng)急預(yù)警 1.制定科學(xué)預(yù)案。要針對各種類型的網(wǎng)絡(luò)反腐輿情，制定科學(xué)實用、分層級響應(yīng)的不同應(yīng)對預(yù)案，并依據(jù)輿情的發(fā)展，適時啟動預(yù)案，及時進(jìn)行預(yù)警，發(fā)布指導(dǎo)意見和引導(dǎo)口徑，著力提高應(yīng)對處置的科學(xué)性、主動性、針對性和有效性。在輿情應(yīng)急預(yù)警方面，根據(jù)不同情況，可將應(yīng)急響應(yīng)等級分為Ⅰ級（特大級）、Ⅱ級（重大級）、Ⅲ級（較大級）和Ⅳ級（一般級），實行紅、黃、橙、藍(lán)的“四色預(yù)警”，并制定相應(yīng)的應(yīng)對處置措施，每一等級由不同級別、不同范圍的力量參與應(yīng)對處置。

2.加強監(jiān)測預(yù)警。網(wǎng)絡(luò)反腐輿情專門管理部門要建立健全輿情收集、研判、預(yù)警工作制度。對涉及本地的重要網(wǎng)絡(luò)反腐輿情，要啟動網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議會商研判，第一時間對輿情進(jìn)行評估，分析輿情發(fā)展變化走勢、可能的結(jié)果形態(tài)，提出相應(yīng)的處置對策，并及時預(yù)警，超前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，防范負(fù)面輿情引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件或發(fā)酵成為現(xiàn)實群體性事件。

3.判準(zhǔn)輿情性質(zhì)。準(zhǔn)確定性是處置輿情的根本，要準(zhǔn)確判明輿情是否事關(guān)政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，是個人發(fā)帖炒作還是背后推手炒作，矛盾的性質(zhì)是敵我矛盾還是人民內(nèi)部矛盾。

4.判明輿情影響。要判明具體輿情能否引發(fā)網(wǎng)上網(wǎng)下的互動炒作，對本地形象的損害情況，依據(jù)輿情所在的網(wǎng)站研究其在互聯(lián)網(wǎng)上的影響范圍。

5.判明輿情走向。要根據(jù)輿情的訪問瀏覽量，研究該輿情的關(guān)注度情況和進(jìn)行引導(dǎo)是否會將輿情炒熱，能否通過引導(dǎo)改變網(wǎng)民的認(rèn)知和看法，在沒有引導(dǎo)情況下，該輿情是否會自然冷卻，會不會在特殊情況下或一段時間之后被炒作或炒熱。

（四）落實多方位設(shè)防的虛擬社會管控措施

1.增加投入，不斷完善技術(shù)手段。要深層次掌控網(wǎng)絡(luò)動態(tài)必須加大投入，積極采購網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)輿情分析研究軟件，為加強監(jiān)控工作提供必要的保障。同時，要完善公安機關(guān)各類網(wǎng)偵、技偵手段，增強工作的針對性。

2.主動出擊，切實占好網(wǎng)上崗位。要加強網(wǎng)上政府、網(wǎng)上紀(jì)檢、網(wǎng)上公安等公開透明的電子政府建設(shè)，讓現(xiàn)實單位的管理職責(zé)延伸到互聯(lián)網(wǎng)，及時、主動、正確回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，使群眾網(wǎng)上意見能夠迅速得到答復(fù)，由此既減少了負(fù)面輿情網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵的可能，也提高了負(fù)面輿情網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)的的針對性。

3.拓寬渠道，積極推動多平臺宣傳。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)反腐輿情，傳統(tǒng)的“兩臺一報”已力不從心，要切實占領(lǐng)包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的社會各個傳播平臺，積極推動多平臺宣傳的輿情應(yīng)對方法，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，妥善化解外界質(zhì)疑，盡快平息網(wǎng)上輿情。首先，要主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)上的各種宣傳平臺，包括網(wǎng)站新聞欄、網(wǎng)站頁面空間、論壇、BBS、博客、微博、微信、QQ群、MSN組、旺旺等，要通過網(wǎng)絡(luò)志愿者（網(wǎng)評員）將正面信息、壓制信息等發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)的每個角落。其次，要充分利用現(xiàn)有的通訊平臺工具，如手機短信、QQ、微信等發(fā)布正面信息，澄清輿情真相，不要留有傳播空白。再次，要繼續(xù)發(fā)揮“兩臺一報”傳統(tǒng)媒體作用，展開對事件的深度報道，引導(dǎo)網(wǎng)民和群眾對負(fù)面輿情進(jìn)行理性思考。

4.上下互動，及時化解負(fù)面輿情。要更新觀念，主動出擊，積極開展網(wǎng)上互動，通過網(wǎng)站、論壇、政務(wù)微博及其它互聯(lián)網(wǎng)平臺與網(wǎng)民進(jìn)行坦誠溝通交流，樹立政府部門網(wǎng)上新形象。同時，要改進(jìn)作風(fēng)，積極開展網(wǎng)下互動，讓網(wǎng)民理解和支持政府工作，改進(jìn)政府形象。對于一些可以通過網(wǎng)下互動解決的，要積極進(jìn)行網(wǎng)下解決，以解決現(xiàn)實的問題帶動網(wǎng)上輿情問題的解決。對于單純地通過網(wǎng)絡(luò)堵控、宣傳引導(dǎo)無法化解的輿情，一方面要查實是否系本人親自發(fā)布，是否是有人炒作，另一方面要積極進(jìn)行網(wǎng)上網(wǎng)下回應(yīng)，網(wǎng)上廓清事實、去偽存真、還原真相，網(wǎng)下認(rèn)真思考，積極解決現(xiàn)實問題。同時，要注意及時負(fù)責(zé)任地進(jìn)行核查，及時發(fā)布官方權(quán)威、客觀、真實信息，以便平息謠言，及時化解負(fù)面輿情。5.依法管理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)謠言。公安機關(guān)要依法管理、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布，及時清理整治不良信息、有害信息，特別是影響社會穩(wěn)定的不實信息。同時，要積極依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，對于利用互聯(lián)網(wǎng)制造、傳播虛假信息，詆毀政府形象，侵犯他人合法權(quán)益，嚴(yán)重擾亂社會秩序、影響社會穩(wěn)定等違法犯罪行為，堅決嚴(yán)厲打擊懲處，切實凈化網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)健康有序的社會公共秩序。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情及其應(yīng)對

網(wǎng)絡(luò)輿情及應(yīng)對

賀飛宇

安徽省鳳臺縣委黨校 232100

【摘要】處在網(wǎng)絡(luò)信息時代，注定任何公共事件的泛起和傳播都與網(wǎng)絡(luò)有密切聯(lián)系，而網(wǎng)絡(luò)又是民意表達(dá)最為便捷的平臺，目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，自然會有很多矛盾。存在一些人不能明辨是非，也存在少數(shù)社會管理者對于輿論習(xí)慣迂回或者堵塞，這些導(dǎo)致了我國網(wǎng)絡(luò)輿情的繁榮。網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)是個復(fù)雜而難以操作的問題，網(wǎng)絡(luò)輿情的管理也是相當(dāng)艱巨的。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)輿情、引導(dǎo)

2008年胡錦濤同志在《人民日報》考察工作的講話中指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運用、管理。”可以看到是網(wǎng)絡(luò)輿論在某種程度上反映了社會的現(xiàn)狀，反映了民眾的心聲?；ヂ?lián)網(wǎng)這個平臺的影響力是我們以前處理社會輿論工作中從未遇到的，處理不好，就會造成不可估量的后果。截至今年上半年，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)超過5億，其中手機網(wǎng)民近4 億，有一半以上的網(wǎng)民經(jīng)常發(fā)表言論，目前很多的熱點事件是在網(wǎng)民發(fā)起或參與下傳播開來的，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播力，影響力是巨大的。所以我們要用與時俱進(jìn)的眼光來看待網(wǎng)絡(luò)輿情，要運用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)知識和管理方法來監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情的動態(tài)，將網(wǎng)絡(luò)這個平臺更好的為國家和人民的利益服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)輿情由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。當(dāng)某個網(wǎng)絡(luò)時間有了大量的關(guān)注者，并且形成了一定影響力的時候，就會成為社會熱點問題，促使相關(guān)部門重視和解決。

二、我國網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)的特點

1、網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者的非理性表達(dá)

網(wǎng)絡(luò)輿論常常具有非理性的色彩。存在道聽途說、聳人聽聞之辭，還有粗俗謾罵、惡意攻擊的行為，很多網(wǎng)民由于受到學(xué)識和閱歷的局

限，表現(xiàn)出理性思考的少，情緒宣泄的多，激情有余而理性不足，無法客觀看待實際情況的復(fù)雜性，認(rèn)識問題片面，言論觀點難免偏頗。大家看到網(wǎng)絡(luò)上的言論一般都經(jīng)過了審核，可想而知如果包含了未經(jīng)審核的言論，非理性的聲音有多大。這種問題形成的原因，是因為網(wǎng)絡(luò)輿論參與的門檻低，在現(xiàn)實生活中成為弱勢群體、邊緣人群的情緒宣泄平臺。同時還因為網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展速度快、在短時間內(nèi)就會大規(guī)模的擴散，參與的網(wǎng)民還來不及深入分析，倉促發(fā)表的意見缺乏理性就顯得不奇怪了。

2、負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情較多

網(wǎng)絡(luò)輿論中有很多贊揚真善美，弘揚愛國主義的聲音，當(dāng)在涉及國家利益、民族尊嚴(yán)的重大事件面前，網(wǎng)絡(luò)輿論能夠迅速激發(fā)出愛國熱情。比如在今年的釣魚島事件上中華兒女的愛國熱情通過網(wǎng)絡(luò)輿論充分的表達(dá)出來。最近我國航母艦載機試飛成功，也引起了廣大網(wǎng)民的關(guān)注。但是總體上說，網(wǎng)上輿論多是負(fù)面輿論壓倒正面輿論，中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所在《2011中國網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)報告》指出，2011新浪微博、天涯論壇的首報負(fù)面事件占比在75%以上。究其原因，一方面是負(fù)面事件的天然的吸引力，容易引發(fā)網(wǎng)民的關(guān)注。當(dāng)然還由于網(wǎng)絡(luò)相對于傳統(tǒng)媒體言論尺度寬松很多，另一方面也存在現(xiàn)實路徑下存在一些無法很好解決的問題，人們就把這些問題通過網(wǎng)絡(luò)反映出來。就像最近的“雷政富”事件，鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)所德小學(xué)的午餐事件。

3、網(wǎng)絡(luò)輿情的“群體極化”

“群體極化”是指群體中原已存在的傾向性通過相互作用而得到加強，使一種觀點朝著更極端的方向轉(zhuǎn)移，也就是說保守的更保守，激進(jìn)的更激進(jìn)。由于互聯(lián)網(wǎng)的門檻低，大部分是匿名環(huán)境，信息量及其巨大，觀點相近網(wǎng)民的頻繁溝通，容易產(chǎn)生“群體極化”，并可能出現(xiàn)謾罵、人身攻擊的現(xiàn)象，甚至威脅社會正常秩序。在網(wǎng)絡(luò)中容易發(fā)生“三人成虎”的現(xiàn)象，錯誤的觀點，如果被多人轉(zhuǎn)發(fā)，就會產(chǎn)生很強的說服力，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情在初始階段均體現(xiàn)出對某個社會現(xiàn)象的普遍化情緒，這種情緒在迅速傳播的過程中產(chǎn)生普遍認(rèn)識與共鳴，進(jìn)

而推動輿情向更廣的范圍和更深的領(lǐng)域漫延擴散。

4、我國網(wǎng)絡(luò)輿情的特殊性

我國網(wǎng)絡(luò)輿情的外部的威脅和內(nèi)部矛盾并存，由于互聯(lián)網(wǎng)源于西方，網(wǎng)絡(luò)中西方人生觀、價值觀和道德觀的滲透，易導(dǎo)致人們政治信念和價值觀念的偏移，網(wǎng)絡(luò)為西方文化滲透與意識形態(tài)入侵提供了便捷手段，一些敵對勢力憑借網(wǎng)絡(luò)對我們進(jìn)行意識形態(tài)的滲透，他們搞網(wǎng)絡(luò)謠言，動搖我們的政治信念和價值觀念，造成一些網(wǎng)民非理性行為的不斷出現(xiàn)。而在國內(nèi)“網(wǎng)絡(luò)水軍”和“非法刪帖”的現(xiàn)象暴露了網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性，“網(wǎng)絡(luò)水軍”是指通過雇用大批人手在互聯(lián)網(wǎng)上集體炒作，以達(dá)到宣傳、推銷或攻擊的目的。這些受雇人員在“網(wǎng)絡(luò)推手”的帶領(lǐng)下，在互聯(lián)網(wǎng)各大論壇上發(fā)帖。由于人數(shù)眾多，所以被稱為“網(wǎng)絡(luò)水軍”。另一方面，網(wǎng)友通過發(fā)帖對政府、企業(yè)和個人進(jìn)行監(jiān)督。而相關(guān)利益方總是設(shè)法在最短的時間內(nèi)刪除負(fù)面信息，維護(hù)自身形象，導(dǎo)致大量“刪帖”需求市場。這樣看來我國的網(wǎng)絡(luò)輿情還真的存在“內(nèi)憂外患”，所以我們不能盲目地把網(wǎng)上聲音當(dāng)成社會主流輿情，應(yīng)該要認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)輿情，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論。

二、對應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的思考

1、堅持信息公開，并且及時公布準(zhǔn)確信息原則

互聯(lián)網(wǎng)的信息量十分巨大。面對浩如煙海的信息，是很難鑒別真?zhèn)蔚摹Ｕ畔①Y源最大占有者，政府要針對網(wǎng)上現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)謠言苗頭，及時的通過官方公布所掌握的相關(guān)信息，這樣就會有效的遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，只有保證公眾掌握的信息是客觀真實的，才能讓網(wǎng)絡(luò)謠言不攻自破，否則虛假信息就會蔓延。政府應(yīng)在信息公開并保持信息暢通情況下，多解釋、多引導(dǎo)，矛盾自然會得到化解。

2、提高網(wǎng)民素質(zhì)，增強網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對水平

網(wǎng)民只有通過不斷學(xué)習(xí)來提高自身素質(zhì)，方能對各種網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行正確的判斷。要通過各種渠道來幫助網(wǎng)民來提高認(rèn)知能力和鑒別能力，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民站出來揭穿網(wǎng)絡(luò)謠言。同時我們還要建設(shè)高水平網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對隊伍，培養(yǎng)高素質(zhì)、業(yè)務(wù)全、文字功底好、熟悉網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)人員來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)信息的收集，并監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點事件出現(xiàn)時，及時開展正面引導(dǎo)。

3、規(guī)范有關(guān)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)，加快快網(wǎng)絡(luò)立法

要加強對網(wǎng)絡(luò)的管理，建議逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上實名制，防止“ 網(wǎng)絡(luò)水軍”在網(wǎng)上注冊不同身份惡意炒作、混淆視聽。堅決杜絕“非法刪帖”這類違法行為。進(jìn)一步完善法律法規(guī)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。使發(fā)布虛假信息的人付出代價，對那些散布網(wǎng)絡(luò)謠言、進(jìn)行攻擊誹謗的行為，必須嚴(yán)懲不貸。

我們相信，政府會利用網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)真傾聽民眾心聲，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對于政府工作的輿論監(jiān)督作用，同時利用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)正確的輿論，而我們的網(wǎng)民也會不斷提高自身素質(zhì)，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)平臺的正常秩序，把它建設(shè)成為一個清凈、真實的空間。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿情與反腐

近年來，互聯(lián)網(wǎng)正以超乎想像的發(fā)展速度與規(guī)模，日漸成為當(dāng)前思想文化信息的重要“集散地”。同時，網(wǎng)絡(luò)輿情也已隨著微時代的迅速興起，在群眾中的影響日益增強。因此，當(dāng)前形勢下，如何積極科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，使之轉(zhuǎn)化為助推反腐倡廉工作的“正能量”，成為當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)面臨的一項嶄新而又嚴(yán)峻的課題。

一、微時代網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展現(xiàn)狀概述

（一）我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)?，F(xiàn)狀。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截止2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)5.64億，其中手機網(wǎng)民數(shù)量為4.2億，占網(wǎng)民總數(shù)的74.5%，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)42.1%；我國微博用戶達(dá)3.09億，其中手機微博用戶達(dá)2.02億，占微博用戶的65.6%。網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)溝通交流方式發(fā)生明顯變化，微博快速崛起，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已進(jìn)入了全新的“微時代”。

（二）微時代網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀及特點。網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持的有著較強影響力和傾向性的言論觀點。這些言論和觀點主要在論壇、微博以及對新聞的跟帖、轉(zhuǎn)帖實現(xiàn)并逐漸加強。微時代網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)方式更加快捷、信息更加多元，同時由于網(wǎng)絡(luò)的開放性和虛擬性，決定了微時代下網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點：

1、復(fù)雜性。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性加之發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。網(wǎng)民發(fā)布的內(nèi)容較為廣泛，往往魚目混雜。

2、直接性。通過微博、論壇、新聞點評和網(wǎng)站等，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，下情直接上達(dá)，民意表達(dá)更加暢通。尤其是手機網(wǎng)民的增加，使得輿情發(fā)布、傳播更加方便快捷。

3、互動性。網(wǎng)絡(luò)事件之所以能成為輿論焦點，就在于網(wǎng)絡(luò)本身開放式的環(huán)境，讓大范圍、大規(guī)模網(wǎng)民能通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互動，從而快速推動網(wǎng)絡(luò)事件白熱化，給應(yīng)對工作產(chǎn)生了巨大的沖擊力。

4、突發(fā)性。透過眾多網(wǎng)絡(luò)事件，我們可以看到，網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生之初并不起眼，幾乎沒有任何征兆，然而卻在短時間內(nèi)在一定范圍形成巨大輿論力量，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機。

二、微時代反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情工作出現(xiàn)的問題及原因分析

（一）“三不”導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對積極性不高，即思想認(rèn)識不夠、敏感意識不強、主動意識不足。首先，對網(wǎng)絡(luò)輿情工作認(rèn)識不夠，將輿情信息工作與紀(jì)檢監(jiān)察其他業(yè)務(wù)工作相分離，就辦信而辦信，就查案而查案，對可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱點缺乏足夠認(rèn)識，對網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預(yù)判能力。其次，對網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作研究分析少、工作部署少、檢查落實少，往往事件在網(wǎng)上熱炒，形成社會熱點、焦點話題了，才去應(yīng)對。2012年8月7日，安徽省廬江縣的“艷照門”事件在互聯(lián)網(wǎng)上呈現(xiàn)了大尺度、廣范圍的傳播趨勢，雖然最后證明該事件與廬江縣無關(guān)，但是一個由傳言構(gòu)成的輿論場卻把廬江縣“拉下水”。在此過程中，由于應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的被動，使得該縣深陷于輿論漩渦之中。

（二）“三少”導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對系統(tǒng)性不強，即缺少監(jiān)控技術(shù)、缺少引導(dǎo)機制、缺少應(yīng)對預(yù)案。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情大多仍采取傳統(tǒng)的辦案程序，按常規(guī)調(diào)查方式進(jìn)行調(diào)查，處理手段上不能適應(yīng)微時代網(wǎng)絡(luò)輿情的特點。此外，以江西省為例，目前江西紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的輿情監(jiān)控多依托網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，尚無自主研發(fā)的專門輿情監(jiān)控信息系統(tǒng)，輿情信息搜集工作難以實現(xiàn)自動發(fā)現(xiàn)、歸類、匯總、統(tǒng)計和熱點話題的精確定位、自動預(yù)警以及有關(guān)數(shù)據(jù)信息的深度挖掘。同時，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏科學(xué)有效的引導(dǎo)機制和應(yīng)對預(yù)案，對網(wǎng)民關(guān)心的話題、事件回應(yīng)滯后，疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒的意識和手段還有待改進(jìn)。2012年4月5日，一則題為《河南漯河市一房管局副局長持槍毆打記者》的視頻在各大論壇和微博上瘋狂傳播，引發(fā)網(wǎng)友熱議。事件初期，漯河市政府第一時間沒有發(fā)出官方聲音，使得網(wǎng)民質(zhì)疑聲音高漲，政府陷于被動。隨著事件的發(fā)展，漯河市政府及時采取應(yīng)對措施，積極公布事件的處理進(jìn)程，有效地化解了網(wǎng)友的猜疑。

（三）“三無”導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對專業(yè)化不足，即沒有專門機構(gòu)、沒有專職人員、沒有專項資金。首先，沒有專門機構(gòu)。目前我國各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作大多由紀(jì)委內(nèi)設(shè)部分科室協(xié)同“兼職”負(fù)責(zé)，從實際效果來看，往往缺少統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)配，在網(wǎng)絡(luò)輿情的研判處置上會出現(xiàn)滯后推諉現(xiàn)象，不利于“網(wǎng)絡(luò)情緒”的及時回應(yīng)和疏導(dǎo)。專門機構(gòu)缺乏從另一個方面也導(dǎo)致輿情監(jiān)測處置專職人員缺乏。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情工作基本上都是兼職，大多都以自己的“本職”工作為主，把網(wǎng)絡(luò)輿情工作作為“副業(yè)”，加之缺乏相關(guān)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)培

訓(xùn)，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情工作難以得到有效保障。再次，沒有專項經(jīng)費。網(wǎng)絡(luò)輿情工作在大多數(shù)地區(qū)往往流于形式，尤其是基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，在經(jīng)費支出中幾乎沒有列出用于網(wǎng)絡(luò)輿情的開支。

三、關(guān)于如何科學(xué)應(yīng)對處置網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的建議

近年來，借力中央高層懲治打擊腐敗所展示的決心，網(wǎng)絡(luò)反腐、微博反腐蔚然成風(fēng)，“表哥”、“房叔”、“房妹”等，一個個官員因網(wǎng)絡(luò)舉報而落馬。人民網(wǎng)和人民日報政治文化部第12次聯(lián)合調(diào)查顯示，68%的網(wǎng)民最愿意通過網(wǎng)絡(luò)曝光的方式參與反腐，其中87%的網(wǎng)民會選擇匿名舉報。網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為大多數(shù)網(wǎng)民參與反腐的主要途徑，面對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情存在的諸多問題，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要進(jìn)一步加強和改進(jìn)對網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對處置工作。

（一）提高認(rèn)識，正確引導(dǎo)，堅持主動作為、積極應(yīng)對

實踐證明，對網(wǎng)絡(luò)輿論一味采取加以限制的“硬”做法或放任自流的“軟”做法，都不能起到應(yīng)有作用。網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)民參與反腐倡廉的重要平臺，必須采取積極的態(tài)度，理性對待網(wǎng)絡(luò)輿情，才能正確引導(dǎo)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論健康發(fā)展。同時，堅持客觀、公正、平等的處置原則，以認(rèn)真、細(xì)致、全面的調(diào)查還原事實，做到信息反饋快、研究分析快、調(diào)查核實快、處理落實快，通過快查快結(jié)表明堅決態(tài)度，積極回應(yīng)媒體和廣大網(wǎng)民。2012年11月23日，重慶市北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富在其不雅視頻曝光后63小時被免職并立案調(diào)查；2013年1月21日，山東省農(nóng)業(yè)廳原副廳長單增德因“離婚承諾書”，在12小時后被立案調(diào)查。這種對網(wǎng)絡(luò)舉報的高度重視和快速反應(yīng)行為贏得了廣大網(wǎng)民的一致好評。

（二）健全機制，整合資源，堅持科學(xué)研判、規(guī)范處置

1、建立網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情組織領(lǐng)導(dǎo)機制。成立由紀(jì)委書記任組長，相關(guān)科室、紀(jì)工委負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情應(yīng)對處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的研判與處置，并積極組建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置的日常管理機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)對有關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體的相應(yīng)反腐倡廉輿情進(jìn)行收集和分析，組織協(xié)調(diào)有關(guān)輿情核查、督辦及處置工作。建立聯(lián)席會議機制，通過聯(lián)席會議把宣傳、檢察、公安等主體納入到輿情研判處置的隊伍中來。

2、健全網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情引導(dǎo)干預(yù)機制。首先，充分發(fā)揮“議題設(shè)置”的功能。在網(wǎng)絡(luò)空間里，各種各樣的“議題”紛至沓來，常使網(wǎng)民感到莫衷一是，通過“議

題設(shè)置”可以把社會的注意力和社會關(guān)心引導(dǎo)到特定的方向，幫助網(wǎng)民提高對環(huán)境的認(rèn)知，從而達(dá)到引導(dǎo)輿論的目的。其次，組織開展網(wǎng)絡(luò)評論和政務(wù)微博互動，宣傳法律知識，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。再次，重視“意見領(lǐng)袖”的作用?；钴S在網(wǎng)絡(luò)論壇上的“意見領(lǐng)袖”已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的生力軍，重視對“意見領(lǐng)袖”的培養(yǎng)、引導(dǎo)可以收到事半功倍的效果。

3、完善網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情監(jiān)測研判機制。建立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、分析、研判機構(gòu)，負(fù)責(zé)對重點領(lǐng)域的日常輿情監(jiān)測。輿情監(jiān)測研判機構(gòu)要定期向領(lǐng)導(dǎo)提供網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析報告，監(jiān)測報告以常態(tài)化監(jiān)測和異常性監(jiān)測為主，常態(tài)化監(jiān)測以定期報告的形式反映到?jīng)Q策機構(gòu)，異常性監(jiān)測以及時報告的形式提醒領(lǐng)導(dǎo)決策，以啟動相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案。同時，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要搭建權(quán)威的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺，及時向社會公開相關(guān)輿情監(jiān)測處理情況，保證信息流通的即時性和常態(tài)化，讓公眾及時了解相關(guān)事件和工作進(jìn)展。

4、健全網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情預(yù)警處置機制。建立敏感事件預(yù)警和應(yīng)急處置機制，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、影響范圍、危害程度等因素，將網(wǎng)絡(luò)輿情劃分并制定重大（紅色預(yù)警）、較大（橙色預(yù)警）、一般（黃色預(yù)警）三級預(yù)警響應(yīng)機制。屬于重大或較大的，在1小時以內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，迅速啟動應(yīng)急處置機制；屬于一般的，在2個工作日內(nèi)按程序上報，提出擬辦建議；一般輿情發(fā)生或者即將發(fā)生重大變化的，要立即報告，以便及時調(diào)整措施。

（三）依托科技，搭建載體，堅持公開高效、智能管理

目前很多網(wǎng)站利用在系統(tǒng)中設(shè)置禁用詞的方法對發(fā)布的信息進(jìn)行自動審核，在一定程度上有利于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。但總的來說，不良信息在網(wǎng)絡(luò)空間肆虐的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的最新科技，打造一個符合黨的反腐倡廉工作需要、符合廣大群眾新的更高要求、符合網(wǎng)絡(luò)傳播發(fā)展規(guī)律的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作平臺。在財力允許的情況下，應(yīng)有計劃、有步驟地先行試點開發(fā)、使用以應(yīng)用為導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)以“全面遴選、集成創(chuàng)新、有限目標(biāo)、重在實用”為指導(dǎo)思想，自動實現(xiàn)與主流網(wǎng)站搜索系統(tǒng)的對接，加強對網(wǎng)評、跟帖、博客等網(wǎng)上反腐輿情的跟蹤監(jiān)控，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實現(xiàn)科學(xué)管理、智能管理、高效管理提供技術(shù)支持。

（四）夯實基礎(chǔ)，健全隊伍，堅持監(jiān)測到位、及時準(zhǔn)確

首先要加強和完善新聞發(fā)言人隊伍建設(shè)。完善規(guī)范應(yīng)對處置突發(fā)性案事件新聞發(fā)布工作，制定操作性強的工作規(guī)范，規(guī)范和完善新聞發(fā)布的內(nèi)容、形式，及時、有序、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息。其次要建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測員隊伍。網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測員要堅持值班監(jiān)看網(wǎng)絡(luò)輿情，及時報送信息，發(fā)生重大涉腐輿情時要24小時值班“盯網(wǎng)”，確保能及時發(fā)現(xiàn)、報送、處置網(wǎng)上的重要信息，同時要加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測員專業(yè)化培訓(xùn)。再次要建立民間義務(wù)網(wǎng)絡(luò)廉政觀察員隊伍。民間反腐敗需要借助于政府反腐敗機構(gòu)的權(quán)威及機制查處腐敗分子；而政府反腐敗機構(gòu)則要借助于民間力量擴大信息來源，提高針對性和有效性。

（五）制定法規(guī)，完善制度，堅持依法約束、依規(guī)管理

明確將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督納入法制化軌道。積極制定和出臺相關(guān)法律法規(guī)加以約束，使網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管法制化、有序化進(jìn)行。通過制定相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)界定知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開信息與保密信息、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊的界限，合理界定非法信息的范圍。針對當(dāng)前反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿論中存在的侵權(quán)、誹謗、無序現(xiàn)象，要綜合運用多種措施加以防范和調(diào)控。要從保護(hù)和規(guī)范群眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)出發(fā)，明確網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)的法律界限，包括保護(hù)群眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)的法規(guī)條例以及禁止性規(guī)范和懲罰措施。要加強對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的管理，建立健全網(wǎng)站、論壇、微博等平臺信息采集和發(fā)布的審核制度，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)站制造和傳播虛假信息、造謠惑眾、侵犯人權(quán)的違法行為，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的純潔性。

第四篇：科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情

科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

胡錦濤同志強調(diào)：“要建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道”，“加強網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)”。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第26次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2010年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.57億，普及率攀升至34.3%。快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、急劇增加的網(wǎng)民規(guī)模，輿論傳播從傳統(tǒng)方式走向了互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)輿論因其傳播速度快、范圍廣、影響大等特點，對經(jīng)濟社會發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定產(chǎn)生了巨大影響，迫切需要我們?nèi)パ芯烤W(wǎng)絡(luò)輿情的研判、引導(dǎo)、管理、應(yīng)對等工作，全力確保網(wǎng)絡(luò)輿情平靜，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

一、推進(jìn)信息公開透明，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論制高點。謠言止于公開透明。前不久發(fā)生的“鹽慌”沒有形成危及社會穩(wěn)定的事件，而是在短短的72小時內(nèi)就基本平息，這與各地政府能夠在第一時間公開有關(guān)信息，澄清謠言有直接關(guān)系。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，按照“群眾關(guān)注什么、我們就公開什么”的原則，堅持長期性、常規(guī)性工作定期公開，動態(tài)性、階段性工作隨時公開，臨時性、應(yīng)急性工作及時公開，全面公開重大審批事項、重大人事安排、重大項目安排、重大資金使用等信息，讓

1群眾全面準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息。要在豐富公開形式上下功夫，除傳統(tǒng)的廣播電視、黨報黨刊等形式外，要高度重視政府及其部門官方網(wǎng)站的建立和維護(hù)，及時利用網(wǎng)站平臺發(fā)布信息，開設(shè)網(wǎng)民訴求通道，回應(yīng)網(wǎng)民應(yīng)該的各種問題，努力使其成為地方輿論領(lǐng)袖。

二、建立健全應(yīng)急機制，提升輿情處置能力。建立健全應(yīng)急機制是應(yīng)對輿情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要重點抓住網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對三個環(huán)節(jié)，形成緊密契合、逐層推進(jìn)的輿情處臵機制。要建立輿情監(jiān)控機制，黨委政府及其組成部門要組建專門的力量，密切監(jiān)控重要輿情動態(tài)，掌握輿論動向。要建立輿情預(yù)警機制，對輿情反映的情況，科學(xué)研判，做好風(fēng)險評估，確立輿情危機等級；同時，要積極介入一些重大知名網(wǎng)站和論壇，及時了解網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，確保在第一時間發(fā)現(xiàn)輿情，贏得處臵時間；要抓好輿情處理預(yù)案編制，尤其對對價格政策、公共安全、民生改善等一些敏感度較高的領(lǐng)域，提前制定預(yù)案。要建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速應(yīng)對機制，堅持“三個第一時間”，積極主動地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，主動介入、主動作為，贏得了輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。即第一時間啟動突發(fā)事件新聞宣傳應(yīng)急處臵預(yù)案，派員趕赴現(xiàn)場；第一時間通過網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會發(fā)布信息，搶奪輿論主動權(quán)；第一時間組織網(wǎng)絡(luò)評論員、新聞發(fā)言人澄清不實輿論，為突發(fā)事件的成功處臵爭取主動。

三、強化網(wǎng)評隊伍建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)時代的公共治理，要求我們把網(wǎng)絡(luò)輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，同各種網(wǎng)上錯誤言論作斗爭，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展。只要我們多發(fā)表正面的言論，正確引導(dǎo)，各種錯誤思想、錯誤觀點、錯誤傾向就會失去市場。要認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的意見》，努力建設(shè)和培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務(wù)精、懂網(wǎng)絡(luò)的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，在各種論壇里面針對網(wǎng)民關(guān)注的熱點、難點問題參與評論，主動導(dǎo)帖、積極跟帖、適時結(jié)帖，及時引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)正面的評論、正面的聲音，在最大程度上消除各種負(fù)面影響。同時，組織網(wǎng)絡(luò)輿情信息員積極收集、整理、上報網(wǎng)絡(luò)熱點、焦點問題，供黨委、政府參考決策。

四、注重網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)輿論防線。當(dāng)前，一些網(wǎng)站和網(wǎng)民仍然缺乏道德意識和社會責(zé)任意識，網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)仍在暗中蔓延。要切實加強對網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員培訓(xùn)進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員自覺地遵守網(wǎng)絡(luò)管理工作的基本原則和職業(yè)道德規(guī)范，切實把互聯(lián)網(wǎng)辦成宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的陣地。要在廣大網(wǎng)民中廣泛開展以社會主義榮辱觀和《公民道德建設(shè)實施綱要》為主要內(nèi)容的宣傳教育，普及道德知識和道德規(guī)范，加強道德修養(yǎng)，爭當(dāng)文明網(wǎng)民，使網(wǎng)絡(luò)空間最

終成為一個既高度開放、又高度文明的網(wǎng)絡(luò)社會。要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，在報紙、廣播、電視、刊物等媒體中，大力宣傳文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)的新風(fēng)尚、新典型，特別是要發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用，為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)提供有力的輿論支持。

五、加大非法輿論打擊，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已成為民意表達(dá)和訴求的主要陣地，一些極端分子和別有用心的人往往利用網(wǎng)絡(luò)輿論獨具的匿名性，對一些社會熱點問題和突發(fā)事件進(jìn)行暴光和抄作，混亂事實真相，使問題變得更加激烈和極端。2010年２月20日晚至21日凌晨，山西由于“地震謠言”，導(dǎo)致山西晉中、太原、呂梁、長治、陽泉等地部分群眾走出家門、躲避地震，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定。要堅持一手抓妥善化解、一手抓依法處臵，對網(wǎng)上串聯(lián)煽動、編謠傳謠、惡意炒作等行為，由公安機關(guān)落實專人，動用一切力量，鎖定證據(jù)，依法嚴(yán)懲，決不姑息，著力凈化輿論環(huán)境。要加強對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員的網(wǎng)絡(luò)言論管理，依法依紀(jì)規(guī)范行為，避免成為網(wǎng)絡(luò)輿情的源頭。

對網(wǎng)民反映情況屬實或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時糾錯、公開答復(fù)；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當(dāng)炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，依法妥善處臵；對媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過新聞發(fā)布會、接受專訪等方式，做好有關(guān)解答。要充分利用公眾媒體，建立應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動機制。爭取傳統(tǒng)媒體的支持，及時、客觀地發(fā)布信息，爭取到廣泛的理解、合作與支持，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。

要建立輿情引導(dǎo)制度，對輿情迅速分析研判，查找發(fā)生問題的根源，并以權(quán)威發(fā)布的方式，及時回應(yīng)公眾疑問，不作無謂爭辯，不跟風(fēng)炒作，不人為制造熱點。

重點抓住網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對三個環(huán)節(jié)，形成緊密契合、逐層推進(jìn)的工作流程。堅持現(xiàn)場處臵與網(wǎng)上處臵同步，引導(dǎo)社會輿論走向

特別是群體性事件處臵工作，要全力搶占宣傳引導(dǎo)的第一時間，爭搶第一報道權(quán)、第一解釋權(quán)，主動占據(jù)輿論制高點。

第五篇：淺談學(xué)校如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情

胡錦瀾：淺談學(xué)校如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情

2012年03月27日 新華網(wǎng)

繼報紙、廣播、電視之后，被稱為“第四媒體”和“第五媒體”的互聯(lián)網(wǎng)和手機得到迅猛發(fā)展。特別是近兩年來，“微博”的悄然崛起，網(wǎng)絡(luò)傳媒獨有的互動性和流動性使其影響力和滲透力進(jìn)一步彰顯。我們在不經(jīng)意間悄然步入了大眾傳媒的新時代。然而網(wǎng)絡(luò)信息魚龍混雜，一些負(fù)面、消極、虛假的信息對校園的網(wǎng)絡(luò)安全帶來了不良影響。特別是伴隨著網(wǎng)絡(luò)輿情的頻繁爆發(fā)，一件件突發(fā)事件更是將部分學(xué)校卷入到安全和聲譽的危機之中。如何對校園輿情進(jìn)行積極的引導(dǎo)和監(jiān)控，如何營造健康文明的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，已成為擺在學(xué)校面前的重要課題。

《孫子兵法》曰：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆。”首先我們要對學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情有一個清醒的認(rèn)識。輿，是指公眾。輿情就是公眾的意見和態(tài)度。網(wǎng)絡(luò)輿情是基于互聯(lián)網(wǎng)為傳播載體，社會公眾對現(xiàn)實生活中的某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情則是特指與學(xué)校有關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)評論和觀點。網(wǎng)絡(luò)輿情具有傳播性、多元性、復(fù)雜性、集中性、持續(xù)性、誘因性等多重特點。校園網(wǎng)絡(luò)輿情主要集中在校園安全管理、校園決策部署、校園師生權(quán)益、校園形象聲譽等幾個話題領(lǐng)域。面對來勢洶洶的網(wǎng)絡(luò)輿情，我們的黨和政府給予了高度重視，無論是理論研究，還是具體操作，都走在了探索的前列。在學(xué)校領(lǐng)域，由于認(rèn)識落后等原因，在網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和監(jiān)控方面，仍存在一些不足。

一、不能精確知道網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)布的時間，容易延誤應(yīng)急處理的程序；

二、對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的發(fā)布者和參與者缺乏研究，致使應(yīng)對措施無的放矢；

三、網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊伍不健全，反應(yīng)不及時，應(yīng)對策略捉襟見肘。

針對學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情存在的問題，筆者建議從以下幾個方面采取對策：

第一，加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行校務(wù)公開。校園網(wǎng)絡(luò)輿情是師生、家長表達(dá)意見的一個重要途徑，它從一定程度上真實地反應(yīng)了社情民意。對于學(xué)校而言，應(yīng)當(dāng)多層次、全方位地收集和處理網(wǎng)絡(luò)輿情，積極地關(guān)注和解決公眾反應(yīng)的熱點、難點問題。學(xué)校要以校園網(wǎng)站為平臺，加強校園新聞網(wǎng)、校園論壇、學(xué)校官方微博等傳播媒介的建設(shè)，積極推行校務(wù)公開制度。如此一來，校園網(wǎng)站既成為學(xué)校對外宣傳的窗口和接受社會公眾監(jiān)督的平臺，也成為學(xué)校與師生溝通交流的橋梁，有利于學(xué)校樹立起良好的社會形象。

第二，完善組織機制，建立管理隊伍。校園網(wǎng)絡(luò)輿情工作，看似雖小，但如果不給予應(yīng)有的重視，很有可能會引起“蝴蝶效應(yīng)”。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并將其納入學(xué)校宣傳思想工作的總體部署。要組建一支由學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任、團(tuán)學(xué)干部等為主的專業(yè)化管理隊伍，制定相應(yīng)的規(guī)章制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。管理人員要對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常監(jiān)測，主動撰寫貼文，進(jìn)行正面引導(dǎo)，并定期將網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分類總結(jié)，形成有建設(shè)性的分析報告，向上級職能部門反饋，以便改進(jìn)。

第三，制定應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)布信息。通常而言，網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是負(fù)面輿情的產(chǎn)生，總有一個逐步發(fā)展的過程。學(xué)校要防患于未然，實施積極的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警制度，并針對各種類型的校園危機事件，制定詳盡的預(yù)警方案，將危機消滅在萌芽狀態(tài)。要制定處置網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，一旦有危機發(fā)生，可以有章可循，不致六神無主。此外，學(xué)校還要設(shè)立新聞發(fā)言人制度，以保證對外信息發(fā)布的準(zhǔn)確、權(quán)威和透明。只有實事求是地將真相和事實告訴公眾，才有助于化解矛盾，穩(wěn)定局面，安定人心，維護(hù)形象。

第四，培養(yǎng)輿論領(lǐng)袖，提升技術(shù)監(jiān)測。在新聞傳播學(xué)中，有一個專有名詞叫做“輿論領(lǐng)袖”，指的是能夠非正式地影響別人的態(tài)度或者一定程度上改變別人行為的個人。在一些突發(fā)事件中，人們面對海量信息而無所適從的時候，輿論領(lǐng)袖強大的號召力和感染力就更加凸顯出來。學(xué)校可以將那些在學(xué)生群體中威望高的、具有模范作用的師生培養(yǎng)成輿論領(lǐng)袖，通過他們在校園論壇和個人微博上的發(fā)言來引導(dǎo)輿論。此外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也是學(xué)校實現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)輿論的有效手段，它最為直接、快速。諸如利用技術(shù)手段對IP地址進(jìn)行監(jiān)測、跟蹤、封殺，對負(fù)面消息進(jìn)行及時清除，對敏感詞組自動過濾，等等。

第五，實施部門聯(lián)動，明確分工合作。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分借助社會的有生力量。為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪的需要，地方政府公安部門成立了網(wǎng)絡(luò)警察或網(wǎng)絡(luò)犯罪管理專門機構(gòu)，配以專人并以高科技手段打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為。對于學(xué)校而言，需要積極與地方政府媒體單位、公安部門、網(wǎng)絡(luò)管理部門建立實時聯(lián)動合作機制，明確彼此的分工，密切相互關(guān)系，加強信息溝通，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動向，強化輿情引導(dǎo)職能，為營造文明健康的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境而同心協(xié)力。

第六，加強理論研究，深化宣傳教育。校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是一個長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。盡管一些方法和技巧可以臨時應(yīng)對突如其來的負(fù)面輿情，但學(xué)校更應(yīng)當(dāng)把工夫運用到日常的教育和研究工作當(dāng)中。通過開展多角度、多層次的跟蹤和專項課題研究，積極探索校園網(wǎng)絡(luò)文化的規(guī)律，將教學(xué)、科研、管理等各個系統(tǒng)連接起來，實現(xiàn)彼此間的信息交換和信息服務(wù)。此外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)主流文化，在保持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思想性和知識性的同時，真正了解學(xué)生的內(nèi)心需求，不斷豐富他們的精神生活?！胺烂裰?，甚于防川。”面對突如其來的洪水，到底是應(yīng)當(dāng)“導(dǎo)”，還是應(yīng)當(dāng)“堵”，我想每個人都能尋找到答案。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情，對我們而言，盡管看似是一個新鮮事物，但一直以來，它離我們并不遙遠(yuǎn)。與其拒之、堵之，不如欣然迎之、泰然對之。（作者：北京民教信息科學(xué)研究院院長）